กระทู้ถามที่ ๐๑๔/ร.

เรื่อง มาตรการในการสร้างสนามกีฬา และสนับสนุนอุปกรณ์กีฬา

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ตามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ดังต่อไปนี้

เนื่องด้วยในยุคปัจจุบันนี้เด็กและเยาวชนในชนบทมีความสนใจในการเล่นกีฬาเป็นจำนวนมาก แต่ยังขาดแคลนสนามกีฬาและอุปกรณ์กีฬาที่จะให้โอกาสแก่เด็กและเยาวชนได้มีโอกาสฝึกซ้อม กอปรกับเด็กและเยาวชนจะได้หลีกหนี จากความสุ่มเสี่ยงในการติดยาเสพติด จึงต้องการให้รัฐบาลหรือ ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้ส่งเสริมเพื่อให้เด็กและเยาวชนได้เข้าถึงบริการสาธารณะอย่างทั่วถึงและเท่าทียมกัน โดยเฉพาะพื้นที่ที่ยังไม่ได้รับการบริการจากรัฐ จึงขอเรียนถามว่า

๑. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามีนโยบายสนับสนุนการสร้างสนามกีฬาในที่สาธารณะ พร้อมสนับสนุนอุปกรณ์การกีฬาและอุปกรณ์การออกกำลังกายแก่เด็ก เยาวชน และประชาชน ในทั่วทุกภูมิภาคหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามีแผนงาน โครงการ และมาตรการในการสนับสนุน การสร้างสนามกีฬาและอุปกรณ์กีฬาในปี พ.ศ. ๒๕๖๒-๒๕๖๓ แห่งใดบ้าง โดยเฉพาะใน ระดับอำเภอและระดับตำบล และมีหลักเกณฑ์อย่างไร ขอทราบรายละเอียด

ขอให้ตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง

ครูมานิตย์ สังข์พู่ม
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย
จังหวัดสุรินทร์

คำตอบกระทำที่ ๐๑๔/ร.

ของ นายครูมาณิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุรินทร์
เรื่อง มาตรการในการสร้างสนามกีฬา และสนับสนุนอุปกรณ์กีฬา

ข้าพเจ้า นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
ขอตอบกระทำที่ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

๑. กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มีการสนับสนุนการก่อสร้างสนามกีฬาในส่วนภูมิภาค สรุปได้ ดังนี้

- ๑.๑ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๔๗ เห็นชอบให้กระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ และกระทรวงศึกษาธิการ ร่วมกันพิจารณาดำเนินการเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการเล่นกีฬาสำหรับเด็กและเยาวชน และให้ กะทรวงมหาดไทย พิจารณาส่งการให้ผู้ว่าราชการจังหวัด และนายอำเภอ ดำเนินการและขอความร่วมมือ กับส่วนที่เกี่ยวข้องในระดับพื้นที่เพื่อส่งเสริมสนับสนุนให้มีการสร้างสนามกีฬาในทุกตำบล
- ๑.๒ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๗ เมษายน ๒๕๔๗ อธิบดีกรมการก่อสร้างสนามกีฬา โดยนำยางพารามาปรุงและผ่านกระบวนการทางเคมีเป็นผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ และใช้เป็นวัสดุ ใน การก่อสร้างสนามกีฬา หรือลานกีฬาอเนกประสงค์ ซึ่งทำให้ประหยัดงบประมาณในการก่อสร้าง ขอให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาประสานกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ พิจารณาความเป็นไปได้และเหมาะสม ใน การนำยางพารามาใช้ก่อสร้างสนามกีฬา โดยเบื้องต้นอาจทดลองจัดสร้างสนามกีฬาในรูปแบบ ดังกล่าวในอำเภอต่าง ๆ ทั่วประเทศ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ รวมประมาณ ๑๐ แห่ง
- ๑.๓ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๓ อธิบดีให้ทำการสำรวจสถานภาพระบาด จังหวัด 6 แห่ง คือ จังหวัดมหาสารคาม สระแก้ว สระบุรีปราการ อำนาจเจริญ สกลนคร และ เพชรบูรณ์ และให้กองสร้างสนามกีฬาจังหวัดนครราชสีมาเพิ่มเติมอีกหนึ่งจังหวัด โดยให้กระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬาประสานงานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวกับการจัดทำรายละเอียดเกี่ยวกับ ธนานะสถานที่ และงบประมาณในการก่อสร้าง ทั้งนี้ หากฎหมายการท่องเที่ยวและกฎหมายประมวลกฎหมายธรรมชาติประจำอาณาเขตให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อจัดทำแผนการถ่ายโอน สวนภูเขาไฟฟ้าแสงอาทิตย์ในระยะเวลาน้อยกว่ากำหนดโดยเร็ว ในระหว่างเวลาดังกล่าว เขาจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของกฎหมายและการควบคุมของประเทศ

๑.๔ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔

- อนุมัติในหลักการแผนการก่อสร้างสนามกีฬาอำเภอและตำบล (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙)
ประกอบด้วย แผนการก่อสร้างสนามกีฬาระดับอำเภอ ๖๙๐ อำเภอ วงเงิน ๑๖,๕๖๐ ล้านบาท และแผนการก่อสร้างสนามกีฬาระดับตำบล ๑,๑๑๔ ตำบล วงเงิน ๑๓,๓๖๘ ล้านบาท และให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาร่วมกับคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนการก่อสร้างสนามกีฬาและแผนการใช้จ่ายเงินตามลำดับความสำคัญและจำเป็น รวมทั้งประสานกับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในพื้นที่มีส่วนร่วมให้ความเห็นในการเลือกใช้สถานที่ก่อสร้างที่เหมาะสมสมสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในพื้นที่ และคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อจัดทำแผนการถ่ายโอนสนามกีฬาที่ก่อสร้างแล้วเสร็จให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บริหารจัดการและใช้ประโยชน์ต่อไป

- ให้กระทรวงการคลัง สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงบประมาณ และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ที่เห็นควรให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาดำเนินการจัดทำแผนการถ่ายโอนสนามกีฬาอำเภอและตำบลที่ก่อสร้างแล้วเสร็จให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการด้านกีฬา จัดทำแผนสนับสนุนงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่รับถ่ายโอนภารกิจสำหรับการบำรุงรักษา การจัดหาอุปกรณ์กีฬา และออกกำลังกาย และครูผู้ฝึกสอนกีฬา รวมทั้งให้กระทรวงการท่องเที่ยวและ กีฬาทำหน้าที่ให้ความช่วยเหลือแนะนำทางเทคนิควิชาการเพื่อให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่รับโอนภารกิจสามารถดำเนินการได้อย่างมีมาตรฐานและมีคุณภาพเท่าเทียมระดับสากล นอกจากนี้ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในพื้นที่หาแนวทางในการปลูกฝังและรณรงค์ให้ประชาชนรักการออกแบบลายและการเตือนถึงความสำคัญของการเล่นกีฬามากกว่ามุ่งเน้นพัฒนาแต่โครงสร้างพื้นฐาน

- มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม 2554

- นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กรมโยธาธิการและผังเมือง เขียนรายงานผลสำรวจโดยเร็วกัน และเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหา

และมีการถ่ายทอดของคำความรู้ทักษะด้านกีฬา นันทนาการ การบริหารจัดการให้แก่ องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น โดยคำนึงถึงการจัดทำแผนการใช้ประโยชน์ตลอดจนการดูแลรักษาในระยะยาวเพื่อนำมา
ประกอบการประเมินความคุ้มค่าของการลงทุน รวมทั้งประสานความร่วมมือกับภาคเอกชน
ในการสนับสนุนการก่อสร้างสนามกีฬาร่วมกับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีมาตรการสนับสนุน
เช่น มาตรการในการสร้างแรงจูงใจทางภาพลักษณ์ขององค์กร หรือมาตรการทางด้านภาษี
เป็นการตอบแทน เป็นต้น ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งที่เป็นกิจกรรมเสริมของธุรกิจเอกชนเพื่อตอบแทนสังคม
(CSR) เพื่อลดภาระด้านงบประมาณของภาครัฐ

๑.๖ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้จัดทำแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติเพื่อใช้เป็น
กรอบแนวทางพัฒนาการกีฬาของประเทศครอบคลุมตั้งแต่กีฬาขั้นพื้นฐาน กีฬาเพื่อความเป็นเลิศ และ
กีฬาอาชีพ รวมถึงการบริหารจัดการด้านการกีฬา ที่ผ่านมาได้มีการจัดทำแผนพัฒนาการกีฬาแล้วรวม
๕ ฉบับ ปัจจุบันได้จัดทำแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ฉบับที่ ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)
ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีเห็นชอบในหลักการเมื่อวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๙ สำหรับยุทธศาสตร์
ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่

ยุทธศาสตร์ที่ ๑ การส่งเสริมให้เกิดความรู้และความตระหนักด้านการออกแบบสถานศึกษาใน
และการกีฬาขั้นพื้นฐาน

แนวทางการพัฒนาที่ ๓.๑ เร่งสร้างและพัฒนาพลศึกษาและสุขศึกษาใน
สถานศึกษาทั่วประเทศ

ข้อ ๓) จัดให้มีอุปกรณ์และสถานที่เพื่อการออกแบบลายขันพื้นฐานตาม
สถานศึกษาตั้งแต่ระดับท้องถิ่นโดยการสร้างความตระหนักให้แก่ผู้บริหารสถานศึกษาเล็งเห็นถึง
ความสำคัญของการมีและการใช้ประโยชน์จากสถานที่และอุปกรณ์กีฬาที่ได้มาตรฐาน และส่งเสริม
การดูแลรักษาสถานที่และอุปกรณ์ในการเล่นกีฬาของสถานศึกษาทั่วประเทศให้การสนับสนุนงบประมาณแก่
สถานศึกษาของภาครัฐ เพื่อปรับปรุงสถานที่และจัดหาอุปกรณ์กีฬา

ยุทธศาสตร์ที่ ๒ การส่งเสริมให้มวลชนมีการออกแบบลายและมีส่วนร่วมใน
กิจกรรมการกีฬา

แนวทางการพัฒนาที่ ๓.๑ จัดหาและพัฒนาสถานที่และอุปกรณ์กีฬาที่เพียงพอ
และการสมเพื่อการออกแบบลายและการเล่นกีฬาของมวลชน

ข้อ ๑) พัฒนาและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านการออกแบบลายและ
การกีฬาตั้งแต่ระดับห้องถิ่นโดยการพิจารณาศึกษาและกำหนดพื้นที่พัฒนาสถานกีฬาหรืออุปกรณ์สำหรับ
การออกแบบลายและการเล่นกีฬาหัวประเทศ จัดสร้างสถานกีฬาหรือจัดหาอุปกรณ์เกี่ยวข้อง
อย่างเหมาะสม เพื่อเพิ่มโอกาสในการเข้าถึงให้แก่ประชาชนในพื้นที่ สนับสนุนให้มีการทำรังรักษาสถานกีฬา

๑.๗ แผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑
และแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๒)
กำหนด ๔ แนวทางในการรับถ่ายโอนภารกิจจากส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ คือ

๑) การถ่ายโอนภารกิจ ระยะที่ ๑ ระยะเวลา ๑ - ๔ ปี (พ.ศ. ๒๕๔๔ – ๒๕๔๗)
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีความพร้อมสามารถดำเนินการได้

๒) ภารกิจที่ทยอยถ่ายโอนและการกิจที่ยังไม่ได้ถ่ายโอนต้องมีการปรับให้
สอดคล้องกับระยะเวลา การถ่ายโอนในระยะที่ ๒ ระยะเวลา ๑ - ๑๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๔๔ – ๒๕๕๓)

๓) ภารกิจใหม่ เริ่มต้นในระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๓) ระยะเวลาเริ่มต้นของ
การถ่ายโอนภารกิจอาจมีการเหลื่อมล้ำกันบ้าง ขึ้นอยู่กับความพร้อมของ อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

4) กรุณาเป็นภารกิจนำร่อง (Pilot Project) ระยะเวลาถ่ายโอนต้องคำนึงถึง
ความพร้อมและศักยภาพของ อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่รับโอนเป็นหลัก

2. การวางแผนการท่องเที่ยวและกีฬามีแผนงาน โครงการ และมาตรการในการสนับสนุน
การสร้างสนามกีฬาและอุปกรณ์การกีฬาในปี พ.ศ. 2562-63 มีจำนวนสนาม กีฬา ในปี พ.ศ.
ระดับอำเภอและระดับตำบล มีหลักเกณฑ์อย่างไร

2.1 พื้นที่ทำการสร้างสนามกีฬาแห่งประเทศไทยอยู่ระหว่างการก่อสร้างสนามกีฬา
จำนวน 9แห่ง ประกอบด้วย

1) สภาพกีฬาจังหวัดฉะเชิงเทรา
2) สภาพกีฬาจังหวัดสมุทรปราการ
3) สภาพกีฬาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา
4) สภาพกีฬาจังหวัดสงขลา
5) สภาพกีฬาจังหวัดตราด
6) สภาพกีฬาจังหวัดยะลา
7) สภาพกีฬาจังหวัดแม่ฮ่องสอน
8) สภาพกีฬาจังหวัดลำปาง
9) สภาพกีฬาจังหวัดสุโขทัย
10) สภาพกีฬาจังหวัดเชียงใหม่
11) สภาพกีฬาจังหวัดหนองบัวลำภู
12) สภาพกีฬาจังหวัดกาญจนบุรี

๔) สนามกีฬาอำเภอสอง จังหวัดแพร่

๕) สนามกีฬาอำเภอท่าตูม จังหวัดสุรินทร์

๖) สนามกีฬาอำเภอคอนสวรรค์ จังหวัดชัยภูมิ

๗) สนามกีฬาอำเภออพระยืน จังหวัดขอนแก่น

๘) สนามกีฬาอำเภอมโนรมย์ จังหวัดชัยนาท

๙) สนามกีฬาอำเภอปากฟ้า จังหวัดนครสวรรค์

หลักเกณฑ์การพิจารณาความเหมาะสมในการกำหนดสนามกีฬาระดับอำเภอและระดับตำบล
สำหรับอำเภอและตำบลที่ประเมินแล้วว่ามีความพร้อมทุกด้านจะได้รับการคัดเลือก
เป็นลำดับแรก โดยเกณฑ์การพิจารณาประกอบด้วย

๑. อำเภอและตำบลที่ไม่มีสนามกีฬาหรือมีสนามแต่ชำรุดทรุดโทรม

๒. ขนาดของพื้นที่ที่ดินต้องได้ขนาดตามมาตรฐานกำหนด

๒.๑ ขนาดของที่ดินต้องมีขนาดเป็นตามมาตรฐานสนามกีฬา เช่น สนามฟุตบอล
พร้อมลู่วิ่ง และอัฒจันทร์ ต้องมีขนาดไม่น้อยกว่า ๑๘๔ x ๑๑๓ เมตร เป็นต้น

๒.๒ กรนีขนาดที่ดินเล็กกว่าผืนเดิมไม่เพียงพอสามารถนำที่ดินผืนอื่นมาประกอบแต่จะต้องมีระยะห่างไม่ไกลจากกัน สามารถเดินถึงกันได้สะดวก

๓. ความพร้อมของพื้นที่ดิน

๓.๑ กรนมสิทธิ์ที่ดินเป็นเอกสารอนุญาตจากเจ้าของที่ดินและพร้อมถ่ายโอนให้กับหน่วยงาน อิงค์กรมปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ถือครองกรรมสิทธิ์

๓.๒ โฉนดที่ดินหรือเอกสารที่ดินที่แสดงรูปทรงที่ดิน ขนาด จำนวนของที่ดินตรงกับกรรมสิทธิ์ที่ดิน

๓.๓ หนังสือยินยอมให้ดำเนินการก่อสร้างโครงการบนผืนที่ดิน

๓.๔ ข้อมูลความพร้อมพื้นฐานของที่ดินที่ตั้งโครงการ

๓.๔.๑ สภาพที่ดินปัจจุบัน (EXISTING)

๓.๔.๒ สภาพระบาดที่ดิน ความสูงต่ำหรือระดับน้ำท่วมถึงหรือที่ถมปรับระบายเรียบร้อยแล้ว

เล่ม ๑๓๖ ตอนพิเศษ ๒๘๑ ง

หน้า ๖๑

ราชกิจจานุเบกษา

๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๒

๓.๖ แนวทางการดูแลและงบประมาณที่จะดูแลพร้อมบุคลากร
๓.๗ สถิติของประชาชนที่เข้าร่วมกิจกรรมกีฬาและนันทนาการ
๓.๘ สถิติความถี่ของการจัดกิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการ

๓.๙ ผลสำรวจความต้องการสนามกีฬาของประชาชนในพื้นที่ ร่วมกัน
เห็นชอบที่จะให้สร้างสนามกีฬาจากท้องถิ่น