{"natural_text": "แนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย\n\nอาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๗ และมาตรา ๑๗ แห่งพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์ การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๖๒ คณะกรรมการพัฒนากฎหมาย โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีกำหนดแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายไว้\n\nข้อ ๑ ก่อนการเสนอให้มีการตรากฎหมาย ให้หน่วยงานของรัฐตรวจสอบความจำเป็นในการตรากฎหมาย โดยวิเคราะห์สภาพปัญหาและเหตุผลที่รัฐควรเข้าไปแทรกแซงในเรื่องนั้น และพิจารณาทางเลือกต่าง ๆ ที่เป็นไปได้ ทั้งทางเลือกที่เป็นกฎหมายและไม่เป็นกฎหมาย ทั้งนี้ จะขอคำปรึกษาการดำเนินการดังกล่าวต่อคณะกรรมการพัฒนากฎหมายก็ได้\n\nเมื่อวิเคราะห์แล้วเห็นว่ามีความจำเป็นต้องตรากฎหมาย ให้หน่วยงานของรัฐวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย และจัดทำเป็นรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น จากกฎหมายตามแบบแนบท้าย\n\nข้อ ๒ การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย หน่วยงานของรัฐต้อง\n\n(๑) ใช้ภาษาที่เข้าใจได้ง่าย โดยอธิบายหรือนำเสนอด้อยละซับซ้อน และตรงประเด็น\n(๒) ระบุข้อมูลและข้อเท็จจริงที่น่าเชื่อถือและสามารถตรวจสอบได้ ที่นำมาประกอบการวิเคราะห์ไว้ในรายงานด้วย\n\nข้อ ๓ ในกรณีวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย หน่วยงานของรัฐต้องพิจารณาเรื่องดังต่อไปนี้\n(๑) ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อประเทศ สังคม หรือประชาชน\n(๒) เงินพร้อมและต้นทุนของรัฐในการปฏิบัติตามและบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย\n(๓) ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อมหรือสุขภาพฯลฯ หรือผลกระทบนี้เองโดยรวมที่สำคัญ\n\nข้อ ๔ การวิเคราะห์ความพร้อมและเงินทุนของรัฐตามข้อ ๓ (๒) ให้หน่วยงานของรัฐวิเคราะห์ต้นทุนหรือค่าใช้จ่ายที่คาดว่าต้องใช้ในการปฏิบัติตามและบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย ในระยะเวลาเดียวกัน โดยให้นับรายละเอียดการคำนวนจนถูกต้องหรือค่าใช้จ่ายดังกล่าวมาด้วย\n\nข้อ ๕ หากมีรายงานของรัฐเสนอรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี\n\nข้อ ๖ หากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีตรวจพบความครบถ้วนของการดำเนินการตามข้อ ๑ ก็ย่อมข้อ ๔ โดยหากเห็นว่ามีความจำเป็นต้องดำเนินการในส่วนใดเพิ่มเติม ให้แจ้งหน่วยงานของรัฐเจ้าของเรื่องดำเนินการให้ครบถ้วน โดยให้ระบ

ข้อ ๗ ในกรณีที่คณะรัฐมนตรีมีมติส่งร่างกฎหมายให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจสอบความจำเป็นในการตรากฎใหม่และตรวจสอบ
การวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายอย่างเคร่งครัด รวมทั้งตรวจสอบว่าการรับฟังความคิดเห็น
ครบถ้วนและครอบคลุมผู้เกี่ยวข้องที่ต้องรับฟังหรือไม่

ข้อ ๘ เพื่อประโยชน์ในการพัฒนาการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาอาจร่วมกับหน่วยงานของรัฐเจ้าของเรื่องหรือหน่วยงานอื่น
ในการวิเคราะห์ต้นทุนหรือค่าใช้จ่ายของประชาชนที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย สำหรับกรณีที่ผลกระทบนั้น
อาจคำนวณเป็นเงินได้และเป็นร่างกฎหมาย ดังต่อไปนี้

(๑) ร่างกฎหมายที่กำหนดให้บุคคลกระทำการใดเมื่อได้รับความยินยอมก่อนกระทำการนั้น เช่น การอนุญาต การอนุมัติ การจดทะเบียน การขึ้นทะเบียน การรับแจ้ง การให้ประทานบัตร และการให้อาศญาบัตร

(๒) ร่างกฎหมายอื่นตามที่คณะกรรมการพัฒนากฎหมายประกาศกำหนด

ข้อ ๙ เมื่อสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาร่างกฎหมายแล้วเสร็จ
ให้ปรับปรุงหรือแก้ไขรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายให้สอดคล้องกับ
ร่างกฎหมายที่ผ่านการตรวจพิจารณา และเสนอไปพร้อมกับร่างกฎหมายและเอกสารอื่น ๆ เพื่อดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป ทั้งนี้ ในการดำเนินการตามข้อนี้ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจะแจ้งให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเป็นผู้ดำเนินการหรือร่วมดำเนินการก็ได้

# รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบจากกฎหมาย

## ร่างพระราชบัญญัติ
- [ ] กฎหมายใหม่
- [ ] แก้ไข/ปรับปรุง
- [ ] ยกเลิก

### หน่วยงานของรัฐผู้เสนอร่างกฎหมาย.

## ความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูประยะภาพ
- [ ] สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติในเรื่อง.........................................................
- [ ] สอดคล้องกับแผนการปฏิรูประยะภาพในเรื่อง..........................

### ส่วนที่ ๑
#### เหตุผลความจำเป็นที่ต้องทราบกฎหมายและผลกระทบจากกฎหมาย
##### ๑. สภาพปัญหา สาเหตุของปัญหา และผลกระทบของปัญหา
###### ๑.๑ ปัญหาคืออะไร สาเหตุของปัญหาคืออะไร และผลกระทบของปัญหาคืออะไร...........
###### ๑.๒ เหตุใดรัฐจึงควรแทรกแซงในเรื่องนี้......................................................
##### ๒. วัตถุประสงค์และเป้าหมายของการแทรกแซง
###### วัตถุประสงค์และเป้าหมายของการแทรกแซงคืออะไร...............................................
##### ๓. การแก้ปัญหาในปัจจุบัน
###### ๓.๑ วิธีการแก้ปัญหาที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบันคืออะไร.............................................
###### ๓.๒ ต่างประเทศแก้ปัญหาระบบนี้อย่างไร (ถ้ามี) และการดำเนินการดังกล่าวเหมาะสมกับสังคมไทยหรือไม่ อย่างไร...............................................
##### ๔. การรับฟังความคิดเห็น
- [ ] ได้รับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องแล้ว
- [ ] ได้นำผลการรับฟังความคิดเห็นมาประกอบการวิเคราะห์ผลกระทบแล้ว
##### ๕. ความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคกับกฎหมายอื่น
###### ร่างกฎหมายนี้มีความสัมพันธ์หรือใกล้เคียงกับกฎหมายอื่นหรือไม่ อย่างไร..........................................

# ๖. ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย

- ๖.๑ กฎหมายนี้จำกัดสิทธิหรือเสรีภาพ หรือก่อให้เกิดหน้าที่หรือภาระอะไรแก่ใครบ้าง................................................
- ๖.๒ มีมาตรการป้องกัน แก้ไข คุ้มครอง หรือเยียวยาให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบตาม ๖.๑
	อย่างไร.................................................................
- ๖.๓ กฎหมายนี้จะก่อให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศ สังคม หรือประชาชนอย่างไร...........................................
## ๗. ความพร้อมและต้นทุนของรัฐในการปฏิบัติตามและบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย

- ๗.๑ หน่วยงานผู้รับผิดชอบ..................................................
- ๗.๒ มีแนวทางและระยะเวลาเตรียมการในการปฏิบัติตามหรือบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย
	อย่างไร.................................................................
	และมีการนำเทคโนโลยีมาใช้เพื่ออำนวยความสะดวกและความสะดวกหรือลดขั้นตอนและค่าใช้จ่าย
	ในการดำเนินการหรือไม่...............................................
- ๗.๓ มีแนวทางและระยะเวลาในการสร้างความเข้าใจให้แก่ประชาชนและหน่วยงาน
	ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามและการบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างไร......................................
- ๗.๔ ต้นทุนหรือค่าใช้จ่ายที่คาดว่าต้องใช้ในการปฏิบัติตามและบังคับการให้เป็นไป
	ตามกฎหมายในระยะ ๓ ปีแรก เป็นจำนวน.................................. บาท อัตรากำลังที่ต้องใช้....... อัตรา
	อัตรากำลังที่มีอยู่แล้ว..................................... อัตรา อัตรากำลังที่ต้องเพิ่มขึ้น........... อัตรา
### ๘. ผลกระทบโดยรวมที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย

- ๘.๑ ผลกระทบต่อเศรษฐกิจ.................................................
- ๘.๒ ผลกระทบต่อสังคม.................................................
- ๘.๓ ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหรือสุขภาวะ...............................................
- ๘.๔ ผลกระทบอื่นที่สำคัญ.................................................

#### ส่วนที่ 2
เหตุผลความจำเป็นในการใช้ระบบอนุญาต ระบบคณะกรรมการ
การกำหนดโทษอาญา และการให้เจ้าหน้าที่ของรัฐมีดุลพินิจ

- เหตุผลความจำเป็นในการใช้ระบบอนุญาต.................................................
- เหตุผลความจำเป็นในการใช้ระบบคณะกรรมการ...............................................>
- เหตุผลความจำเป็นในการกำหนดโทษอาญา..........................................>
- เหตุผลความจำเป็นในการกำหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐมีดุลพินิจในการออกคำสั่งทางปกครอง

ข้าพเจ้าขอรับรองว่าข้อมูลที่ปรากฏในรายงานนี้เป็นข้อมูลที่ได้จากการตรวจสอบ
และวิเคราะห์อย่างถี่ถ้วนแล้ว

ลงชื่อ .................................................................)
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จัดทำรายงานนี้
วัน/เดือน/ปี

หน่วยงานผู้รับผิดชอบ..........................................
เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ.....................................................
โทร......................................................
อีเมล....................................................