เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๖ ก

## คำพิพากษา
### คดีหมายเลขดำที่ อสม. ๒๐๘/๒๕๖๑
#### คดีหมายเลขแดงที่ อสม. ๑๔๔/๒๕๖๒
##### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
###### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
####### วันที่ ๓๐ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๒

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร จังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๑ เมื่อวันที่
๒๘ สิงหาคม ๒๕๕๔ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๕๕ ต่อมาได้รับเลือกตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร จังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่
๒๙ สิงหาคม ๒๕๕๕ และดำรงตำแหน่งอยู่จนถึงปัจจุบัน ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองมีคำสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่นับแต่วันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕٥២ ซึ่งเป็นวันที่
ศาลมีคำสั่งให้รับคำร้องไว้พิจารณา ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่ง เมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2555 โดยไม่ได้แสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินของ นายสุพรรณนิกา ต่อมยืม คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคาร 3 บาทชีรวมเป็นเงิน
12,882,254.95 บาท และผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ 1 เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ.2556 โดยไม่ได้แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของ นายสุพรรณนิกา ต่อมยืม คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ธ บาทชีรวมเป็นเงิน
9,022,750.80 บาท และที่ดิน จากบนแปลง มูลค่าประมาณ บาท

ปัญหาต้องวินิจฉัยประการแรกมีว่า “ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการการปกครองและราชการของประเทศ

แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของ นางสุพรรณนิภา ต่อมยิ้ม คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๓ บาท
รวมเป็นเงิน ๑๒,๘๘๒,๒๕๔.๙๕ บาท และผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ พฤติการณ์ดังกล่าว
มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาระมณฑาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น ซึ่งการยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ
อันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิด
การตรวจสอบผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบทกรณีพ้นจาก
ตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๑ มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรธรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่ง
สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง เมื่อผู้ถูกกล่าวหาเข้ารับตำแหน่ง
สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๒ ในระยะเวลาที่ต้องห้าม ซึ่งศาลได้มีคำสั่ง
ให้ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่ไว้แล้ว ผู้ถูกกล่าวหาจึงต้องพ้นจากตำแหน่งที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน
นับแต่วันที่ศาลมีคำสั่งให้หยุดปฏิบัติหน้าที่ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณา
คดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๗ วรรคสอง

ปัญหาต้องวินิจนัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้ง
ให้ทราบทกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๑ หรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาภายหลัง
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ใช้บังคับแล้ว
จึงไม่ต้องด้อยบทเฉพาะกาลตามมาตรา ๑๙๒ ซึ่งกำหนดให้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ ยังมีผลต่อไปแต่เฉพาะกับคดีที่ได้ยื่นฟ้องไว้
ก่อนกฎหมายที่แก้ไขใหม่ใช้บังคับ ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ที่แก้ไขใหม่ ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณียืนจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี จึงมีใช่การกระทำที่ถูกบัญญัติ

มุ่งหมายให้เป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นย่อมพ้นจากการเป็น
ผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ วรรคสอง และเมื่อการกระทำของผู้ถูกกล่าวหา
ไม่เป็นความผิดแล้ว จึงไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมืองกับผู้ถูกกล่าวหากรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๑ ได้

พิพากษาว่า นายยงยุทธ ต่อมยิ้ม ผู้ถูกกล่าวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้ง
ให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒
และมาตรา ๓๓ ให้ผู้ถูกกล่าวหาฟันจากตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๒
ที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน นับแต่วันที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๖๒ ซึ่งเป็นวันที่ศาลมีคำสั่งให้ผู้ถูกกล่าวหา
หยุดปฏิบัติหน้าที่ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๗ วรรคสอง และห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมือง
หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๕๕ ซึ่งเป็นวันที่
ผู้ถูกกล่าวหาฟันจากตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจิตร ครั้งที่ ๑ ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง
ข้อหาและคำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.

นายธงชัย เสนานนตรี

นายสุรทิน สาเรือง นายสิทธิชัย ธโคสวัสดีไพศาล

นายชลิต กรูนะสมิต นายชัยชนะ ตัญจน์กุล

นางเสมอดาว เดชาติวงศ์ ธ อุยธยา นายเธียรดนัย ธรมมฤษฎี

นายพรเทพ อ้อมพรกลินแก้ว นายพิศล พีรุณ