กับลงโทษฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ เฉพาะกรณีฟ้นจากตำแหน่ง
และกรณีฟันจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้าม
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔, ๑๑๙ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้าม อำเภอค่ายบางระจัน จังหวัดสิงห์บุรี
เมื่อวันที่ ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๕๒ และฟันจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๖ ต่อมาผู้ถูกกล่าวหา
ได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้าม เมื่อวันที่ ๒๒ สิงหาคม ๒๕๕๖
และยังดำรงตำแหน่งอยู่จนถึงปัจจุบัน ตามคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑/๒๕๕๗
ลงวันที่ ๒๕ ธันวาคม ๒๕๕๗ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำสั่งให้
ผู้ถูกกล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่นับแต่วันที่ ๑๘ มีนาคม ๒๕bon In การดำรงตำแหน่งรองนายก
องค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้าม ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินต่อผู้ร้องโดยไม่แสดง
รายการทรัพย์สินและหนี้สินของตนและคู่สมรสหลายรายการ กล่าวคือ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
ผู้ถูกกล่าวหาไม่แสดงรายการที่ดินโฉนดเลขที่ ๒๓สาม ตำบลท่าข้าม อำเภอค่ายบางระจัน จังหวัดสิงห์บุรี
และรถจักรยานยนต์ ‘หมายเลขทะเบียน กนค-ဝ၈ဝ၄ สิงห์บุรี ‘กรณีฟันจากตำแหน่ง ‘ไม่แสดงรายการ
เงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ‘สาขาค่ายบางระจัน ‘จำนวน ‘บาท’
‘ดินโฉนดเลขที่ “(3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3)
‘ทำแน่นมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ‘ไม่แสดงรายการเงินฝากธนาคารกสิกรไทย ‘จำกัด (มหาชน) 'สาขาวิทยา'

อันเป็นเหตุหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบท่านใด มีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาร้ายแรง
ที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปี ในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้าม สำหรับกรณีย้ายรับทำแทน
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้าม คดีขาดอายุความทางอาญาแล้ว ให้ยื่นคำร้องต่อศาลฎีกา
แผ่นกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ผู้ร้องจึงยื่นคำร้องเป็นคดีนี้

ปัญหาต้องวินิจฉัยประการแรกมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช้ยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อมูลความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีย้ายรับ
ตำแหน่งและกรณีย้ายจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้ามหรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้อง
ขอให้ลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ และมาตรา ๑๑๙ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด แม้ขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้
ปรากฏว่ามีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑
ซึ่งมีผลให้ใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑ โดยมาตรา ๓ ของพระราชบัญญัติดังกล่าว
ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
และที่แก้ไขเพิ่มเติม แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง
เป็นความผิดอยู่ โดยมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา ๑๖๗ ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน
หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา ๘๑
โดยบัญญัติว่า “... ในกรณีย้ายจากตำแหน่งทางราชการเมืองมีคำพิพากษาว่า
ผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหา หากผู้ต้องดำเนินพิพาทนักฟันพ้นจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่
และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปีด้วย
หรือไม่ได้มอบ” และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด มีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา ฯลฯ
ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับ

ทางการเมืองวินิจฉัย ... " และวรรคสอง บัญญัติว่า “ในกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่ง
พ้นจากตำแหน่งก่อนวันที่ความปรากฏต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระยะเวลาห้าปีตามวรรคหนึ่งให้นับแต่วันที่
ผู้นั้นพ้นจากตำแหน่งดังกล่าว" ดังนี้ โทษทางอาญาตามกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังจึงไม่แตกต่าง
กับกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด อันจะเป็นปัญหาให้ต้องพิจารณาปรับใช้ในส่วนกฎหมายที่เป็นคุณ
แก่ผู้ถูกกล่าวหาตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓ และต้องใช้กฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบ้างคับ
แก่คดีนี้ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ สำหรับมาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ประกอบ
มาตรา ๑๑๔ วรรคสาม มิใช่มาตรการบังคับทางการเมืองตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด
จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ บังคับแก่คดีนี้ เมื่อข้อเท็จจริงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลท่าข้าม ซึ่งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ บัญญัติว่า “ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หมายความว่า ... (๗) ผู้บริหารท้องถิ่น
รองผู้บริหารท้องถิ่น และผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.
กำหนด โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา” และผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม
การทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น
และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๕๔
ข้อ 4 (7) (ข) กำหนดให้ผู้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่
29 กรกฎาคม 2554 อันเป็นช่วงเวลาที่ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลท่าข้าม
แม้มต่อมาผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง การกำหนดตำแหน่ง
ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ‘‘ สู่ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. ‘560 ‘เกาะเพ็มเต็มประกาศฉบับเดิม
แต่ประกาศฉบับใหม่อย่างคงกำหนดให้รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
“ สู่ชูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบ

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๖ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๑๕/๒๕๖๑

คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๔๐/๒๕๖๒ ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
วันที่ ๒๙ เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสมชาย อุ่ยวิทย์
ผู้ถูกกล่าวหา นายสมชาย สืบเนื่อง จากสำนักงานตำรวจแห่งชาติ

เรื่อง การฟ้องร้องและการตอบโต้ของนายสมชาย อุ่ยวิทย์ (ผู้ร้อง)

(อม.30)

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๖ ก

หน้า ๒๕

ราชกิจจานุเบกษา

๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๒

ให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวล
กฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหา
เคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับ ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐ ข้อหาและคำขออื่น
นอกจากนี้ให้ยก.
# นายธีระพงศ์ จิระภาค
<table>
<tr>
<th>นายบุญไชย ธนาพันธ์สิน</th>
<th>นายอาเล็ก จรรยาทรัพย์กิจ</th>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td rowspan="2"></td>
</tr>
<tr>
<td>นายนิรัตน์ จันทพัฒน์</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>นายเรวัตร สกุลคล้อย</td>
<td>นายกษิดิศ มงคลศิริภัทรา</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>นายทรงศิลป์ ธรมรัตน์</td>
<td>นายจรัญ รัตตมณี</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
<td></td>
</tr><tr>
<td colspan="2">นายสมจิตร์ ทองศรี</td>
</tr>
</table>