เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๖ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๐๔/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๔๑/๒๕๖๒
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๓๐ เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสุเทพย์ เซียสกุล

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีฟ้องรับตำแหน่งมาแล้ว เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2554 และยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีฟ้องรับตำแหน่งมาแล้ว เป็นเวลาหนึ่งปี เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2557 โดยการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของสามกรณีดังกล่าวผู้ถูกกล่าวหาไม่แสดงเงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรสาขากรุงเทพฯ เลขที่บัญชี 073-2-52698-7 ผู้ร้องมีหน้าที่แจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหาชี้แจงข้อเท็จจริง และเหตุผลของการไม่แสดงรายการเงินฝากดังกล่าวแล้ว และผู้ถูกกล่าวหาเพิกเฉยสำหรับกรณียื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปฏิบัติข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งขาดอายุความทางอาญาแล้ว

ปัญหาดังวินิจฉัยประการแรกมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช้บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปฏิบัติข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งขาดอายุความทางอาญาแล้ว

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๖ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๐๔/๒๕๖๑

คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๔๑/๒๕๖๒ ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์

### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
#### วันที่ ๓๐ เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสุเทพย์ เซียสกุล ผู้ถูกกล่าวหา

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง ที่ควรจะให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น

กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ในการดำรงตำแหน่ง

รองนายกเทศมนตรีเมืองมุกดาหาร อำเภอเมืองมุกดาหาร จังหวัดมุกดาหาร ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๖ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๐๔/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๔๑/๒๕๖๒
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๓๐ เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง
นายสุเทพย์ เซียสกุล
ผู้ถูกกล่าวหา
เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่
๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๔ แม้ว่ามาผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
แห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น
และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง (ฉบับที่ ๒)
พ.ศ. ๒๕bono นายเพิ่มเติมประกาศฉบับเดิม แต่ประกาศฉบับใหม่ยังคงกำหนดให้รองนายกเทศมนตรี
เทศบาลเมืองเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
และเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม
การทุจริต พ.ศ. ๒๕bono มาตรา 4 มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายในสามสิบวันนับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง
วันพ้นจากตำแหน่ง และวันที่พ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ตามพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕bono มาตรา 32 และมาตรา 33
ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่ง
และพ้นจากตำแหน่งโดยไม่แสดงเงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร สขาชมุดาหาร
เลขที่บัญชี Ofta-2-52698-7 "ซึ่งมีรายการเดินบัญชีตั้งแต่ปี -552 ธิงปี -555 พฤติการณ์ดังกล่าว
มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาจะไม่แสดงเงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๖ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๒

หน้า ๓๔

จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบทกรณีฟ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

ปัญหาต้องวินิจฉัยประการสุดท้ายมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้ง
ให้ทราบทกรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ในการดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรี
เมืองมุกดาหารหรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาภายหลังพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ใช้บังคับ จึงไม่ต้อง
ด้วยบทเฉพาะกาล ตามมาตรา ๑๙๒ ซึ่งกำหนดให้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ ยังมีผลต่อไปแต่เฉพาะกับคดีที่ได้ยื่นฟ้องไว้
ก่อนกฎหมายที่แก้ไขใหม่ใช้บังคับ ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ที่แก้ไขใหม่ ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี จึงมิใช่การกระทำที่ถูกบัญญัติ
มุ่งหมายให้เป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นม้อมฟันจากการเป็น
ผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ២ วรรคสอง และเมื่อการกระทำของผู้ถูกกล่าวหา
ไม่เป็นความผิดแล้ว จึงไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมืองกับผู้ถูกกล่าวหากรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองมุกดาหารได้

พิพากษาว่า นายสุเทพย์ เชียสยุล ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้ง
ให้ทราบทกรณีเข้ารับตำแหน่งและฟื้นจากตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองมุกดาหาร ‘อำเภอเมืองมุกดาหาร’
จังหวัดมุกดาหาร ‘ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต”
พ.ศ. “542 มาตรา ”2 และมาตรา "3" )“ห้ามมิให้มายู่ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมือง”
หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ “16 สิงหาคม -556 "ซึ่งเป็นวันที่
‘ผู้ถูกกล่าวหาฟื้นจากตำแหน่ง ‘ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต