เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๔ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๙๖/๒๕๖๑

คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๐๙/๒๕๖๒
### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
#### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
##### วันที่ ๑๔ เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายดุลเลย์ นันทะสิน ผู้ถูกกล่าวหา เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องข้างหลัง (อม.30)

สำเนาคำพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ลงวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2562

“... ในกรณีที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิด
ตามที่ถูกกล่าวหา ให้ผู้ต้องคำพิพากษานั้นฟันจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่ และให้เพิกถอน
สิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปีด้วยหรือไม่ก็ได้”
และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด มีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา ๑๑๙ ระวางโทษ
จำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับ
ทางการเมืองในมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง โดยบัญญัติ “... ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมือง
หรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ศาลมีคำแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองวินิจฉัย ... ” และวรรคสอง บัญญัติว่า “ในกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่ง
พ้นจากตำแหน่งก่อนวันที่ความปรากฏต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระยะเวลาห้าปีตามวรรคหนึ่ง
ให้นับแต่วันที่ผู้นั้นพ้นจากตำแหน่งดังกล่าว" ดังนี้ โทษทางอาญาตามกฎหมายที่บัญญัติในภายหลัง
จึงไม่แตกต่างกับกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด จึงต้องใช้กฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบังคับแก่คนี้
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ สำหรับมาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑
ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม มิใช่มาตรการบังคับทางการเมืองตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด
จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ บังคับแก่คนี้ เมื่อข้อเท็จจริงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบล และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา 4 บัญญัติว่า ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง มายความว่า ... (7) ผู้บริหารท้องถิ่น
รองผู้บริหารท้องถิ่น และผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด
โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาและผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
เรื่อง การกำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ส่วนราชการบริหารส่วนตำบลบ้านใหม่นำไปยืนยัน

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๔ ก

## คำพิพากษา
### คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๙๖/๒๕๖๑
#### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๐๙/๒๕๖๒

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

วันที่ ๑๔ เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง นายดุลเลย์ ฉะนันดาสิน
ผู้ถูกกล่าวหา เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กำหนดไว้ตามกฎหมายว่าด้วยการประเมินราคาของทรัพย์สินและหนี้สินของผู้เสียภาษีเงินได้นิติบุคคล สำหรับปีภาษี พ.ศ. 2555 มีรายละเอียดดังนี้

| ส่วน | จำนวน |
| --- | --- |
| ทรัพย์สิน | 1 |
| - อสังหาริมทรัพย์ | 1 |
| - เครื่องจักรกรรม | 1 |
| - สิทธิประโยชน์ (Right to Benefit) | 1 |
| - สิทธิการใช้ (right of use) | 1 |
| - สิ่งปลูกสร้าง (Built Structure) | 1 |
| - เครื่องตกแต่ง (Decorations and Furnishings) | 1 |
| - อุปกรณ์เครื่องจักร (Machinery Equipment) | 1 |
| - อื่นๆ (Others) | 1 |

**รวม:**
- **จำนวน:** 10 บาท
- **ประเภท:** อสังหาริมทรัพย์, เครื่องจักรกรรม, สิทธิประโยชน์, สิทธิการใช้, สิ่งปลูกสร้าง, เครื่องตกแต่ง, อุปกรณ์เครื่องจักร

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๔ ก

ราชกิจจานุเบกษา

หน้า ๒๔

๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๒
ยังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภายในเวลาที่กฎหมายกำหนด ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

ปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลานึงปีในการดำรงตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลตะกรบ ครั้งที่ ๑ หรือไม่ องค์คณะผู้พิพากษาโดยมติเสียงข้างมาก
วินิจฉัยว่า คดีนี้ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาภายหลังพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ใช้บังคับ จึงไม่ต้องด้วยบทเฉพาะกาล
ตามมาตรา ๑๙๒ ซึ่งกำหนดให้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม
การทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ ยังมีผลต่อไปแต่เฉพาะกับคดีที่ได้ยื่นฟ้องไว้ก่อนกฎหมายที่แก้ไขใหม่ใช้บังคับ
ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑
ที่แก้ไขใหม่ ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น
มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลานึงปี จึงเป็นกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังบัญญัติว่าการกระทำเช่นนั้น
ไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้นมาย้อนพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิด
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ២ วรรคสอง และเมื่อการกระทำของผู้ถูกกล่าวหาไม่เป็นความผิดแล้ว
จึงไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมืองกับผู้ถูกกล่าวหากรณีฟ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลานึงปี
ในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลตะกรบ ครั้งที่ ๑ ได้

พิพากษาว่า นายดุลเลาะะ นันตะสิน ผู้ถูกกล่าวหาจะใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กฎหมายกำหนดกรณีฟ้นจากตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลตะกรบ อำเนอไซยา จังหวัดสุราษฎร์ธานี ครั้งที่ ๑ และกรณีย้ายรับตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลตะกรบ ครั้งที่ 2 -ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. เ- มตรา & และมาตรา #" )

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๑๔ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๙๖/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๐๙/๒๕๖๒

ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
วันที่ ๑๔ เดือน พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง นายดุลเลย์ นันทะสิน
ผู้ถูกกล่าวหา เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องภายในเวลาที่กำหนดโดยสำเนียงให้แก่ผู้ถูกกล่าวหาทราบ และแจ้งความประสงค์ให้แสดงรายละเอียดของทรัพย์สินและหนี้สินให้แก่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำนักงานเลขานุการกรม กระทรวงมหาดไทย มีคำสั่งเลขานุการกรม ลงวันที่ 20 สิงหาคม พ.ศ. 2559 เสนอข้อเท็จจริงเกี่ยวกับกรณีนี้ให้แก่พลเรือนเอกสารประจำกรมสอบสวนและการตรวจสอบการเงิน (นายสมชาย เล็กเหลียวหน้า)

(นายสมชาย เล็กเหลียวหน้า) เป็นประธานกรรมการอนุมัติโครงการบริหารราชการกลาง และเป็นนายกองค์การบริหารราชการกลางจังหวัดสุราษฎร์ธานี
(นายสมชาย เล็กเหลียวหน้า) เป็นประธานกรรมการอนุมัติโครงการบริหารราชการกลาง และเป็นนายกองค์การบริหารราชการกลางจังหวัดสุราษฎร์ธานี