เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๓๐ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๒

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว คดีวินิจฉัยได้
โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง
รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแก อำเภอธัตนบุรี จังหวัดสุรินทร์ เมื่อวันที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๕๒
และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 5 กันยายน ๒๕๕๖ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 26 เมษายน ๒๕๕๖ โดยไม่แสดง
รายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ๑ บาทซึ่ง
ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ นายมัวน ประสมศรี คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตร
และสหกรณ์การเกษตร ๑ บาทซึ่ง กรณีพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 16 กันยายน ๒๕๕๖ โดยไม่แสดง
รายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร 1 บาทซึ่ง
ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของคู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคารออมสิน 1 บาทซึ่ง และกรณีพ้นจาก
ตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปียื่นเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2559 โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของคู่สมรส
ได้แก่ เงินฝากธนาคารออมสิน " บาทซึ

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่ง หากหรือไม่ เห็นว่า คนนี้ผู้ร้องขอให้ลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. -542 มาตรา 34 และมาตรา “99 ‘ซึ่งเป็นกฎหมาย
ที่ใช้ในขณะกระทำความผิด จากะผู้ร้องยื่นคำร้องคนนี้ปรากฏว่า มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. -561 ‘ซึ่งมีผลให้ใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ -2 กรกฎาคม -561
โดยมาตรา '3’ของพระราชบัญญัติดังกล่าวให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. -542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ‘แต่พระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. -561 ‘ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลัง

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๓๐ ก

## คำพิพากษา
### คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๖๙/๒๕๖๑
#### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๕๐/๒๕๖๒
##### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
###### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
####### วันที่ ๕ เดือน มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๖๒

## รายละเอียดคำพิพากษา
- ให้ผู้ต้องคำพิพากษานั้นฟันจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่ และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปีด้วยหรือไม่ก็ได้ ส่วนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา 34,119 (1) การรับสารภาพของผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในมาตรา 91 เป็นหลักฐานสำหรับการยืนยันความผิดของผู้ถูกกล่าวหาโดยตรง หากผู้ถูกกล่าวหาไม่สามารถนำหลักฐานมาแสดงให้ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในมาตรา 91 จะต้องใช้หลักฐานอื่น ๆ เพื่อสนับสนุนการยืนยันความผิด

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๓๐ ก

ราชกิจจานุเบกษา

หน้า ๑๗

๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๒
พ้นจากตำแหน่ง โดยทั้งสองกรณีไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร
๑ บัญชี และไม่แสดงรายการทรัพย์สินของคู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๑ บัญชี พฤติการณ์ดังกล่าว
มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น ซึ่งการยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ
อันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิด
การตรวจสอบผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่ง มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินงานการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด
ในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง นอกจากนี้
การกระทำของผู้ถูกกล่าวหาซึ่งจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งยังเป็นความผิด
ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

ส่วนที่ผู้ร้องขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาในข้อหาเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิด
ข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งนั้น เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ซึ่งใช้บังคับแก่คดียืมระวางโทษ
จำคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับและไม่ได้บัญญัติอายุความไว้เป็นการเฉพาะ
จึงต้องบังคับตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ៩៥ (4) ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในเวลาที่กระทำ
ความผิดที่กำหนดว่า ถ้ามิได้มีฟ้องและได้ตัวผู้กระทำความผิดมายังศาลภายในกำหนดอายุความห้าปี
นับแต่วันกระทำความผิดเป็นอันขาดอายุความ เมื่อผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่ง
ในวันที่ 26 เมษายน 2556">

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๓๐ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๒

หน้า ๑๘

คดีนี้เมื่อวันที่ ๗ กันยายน ๒๕๖๑ อันเป็นการยื่นคำร้องภายหลังกำหนดอายุความห้าปีนับแต่วันที่
ผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิด คดีส่วนอาญาที่ขอให้ลงโทษผู้ถูกกล่าวหาในข้อหาเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
จนใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งรองนายกองค์การ
บริหารส่วนตำบลแกจึงขาดอายุความ ย่อมไม่อาจลงโทษผู้ถูกกล่าวหาได้ ตามประมวลกฎหมาย
วิธีพิจารณาความอาญา มาตรา ๑๘๕ วรรคหนึ่ง ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา 8 วรรคสาม

ปัญหาต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีพ้นจาก
ตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี หรือไม่ เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสาร
ประกอบต่อผู้ร้องกรณียืนจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี จึงเป็นกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติ
ในภายหลังบัญญัติว่าการกระทำเช่นนั้นไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำความผิดนั้น
ย่อมพ้นจากการเป็นผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 2 วรรคสอง และเมื่อการกระทำ
ของผู้ถูกกล่าวหาไม่เป็นความผิดแล้ว จึงไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมืองกับผู้ถูกกล่าวหา
กรณียืนจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแกได้

พิพากษาว่า นายคาน ประสมศรี ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณียืนจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลแก
อำเภอธันบุรี จังหวัดสุรินทร์”ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๑๓๐ ก

หน้า ๑๙

ราชกิจจานุเบกษา

๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๒
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่ง จำคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท
ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ 4,000 บาท ไม่ปรากฏว่า
ผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวล
กฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐
คำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.
# นายณัฏฐชัย ไวยภาษีรกุล
## นายประทีป อ่าววิจิตรกุล
### นายสนธิศาสตร์ เจตน์วราพงศ์
#### นายปริญญา ธีผดุง
##### นายธนสิทธิ์ นิลกำแหง
###### นายเอกศักดิ์ อันตรปกรณ์
####### นายภัทรศักดิ์วรรณแสง
######## นายทวีป สันสวัสดิ์
############ นายสมจิตร์ กวงศรี