กระทุกถามที่ ๐๐๑ (ร.)

วุฒิสภา

๒ กันยายน ๒๕๖๒

เรื่อง ความก้าวหน้าการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองสายบางใหญ่ - กาญจนบุรี

กราบเรียน ประธานวุฒิสภา

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทุกถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ดังต่อไปนี้

ตามที่กระทรวงคมนาคมมีโครงการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง จำนวน ๓ สาย พร้อมกันตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๕๙ คือ ๑. สายบางปะอิน - โคราช ๒. สายพัทยา - ระยอง ๓. สายบางใหญ่ – กาญจนบุรี โดยสองสายแรกคือ สายบางปะอิน - โคราช และสายพัทยา - ระยอง ก่อสร้างเกือบแล้วเสร็จ เตรียมเปิดให้ประชาชนได้ใช้บริการได้แล้ว แต่สายบางใหญ่ - กาญจนบุรี มีทั้งหมด ๒๕ สัญญา วงเงินค่าก่อสร้างกว่า ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท บาทสัญญาได้ดำเนินการก่อสร้างเกือบแล้วเสร็จ แต่บางสัญญา ส่วนใหญ่ทางกระทรวงคมนาคมยังไม่ได้จ่ายค่าเวนคืนให้กับประชาชนจึงไม่สามารถส่งมอบพื้นที่ให้กับผู้รับจ้างได้ทำให้การก่อสร้างไม่มีความคืบหน้า และไม่สามารถกำหนดวันก่อสร้างแล้วเสร็จของโครงการทำให้เกิดความเสียหายและเสียโอกาสในการใช้ประโยชน์ของโครงการฯ จึงขอเรียนถามว่า

๑. โครงการสายบางใหญ่ - กาญจนบุรี ปัจจุบันมีผลงานก่อสร้างไปแล้วได้ร้อยละเท่าใดของโครงการทั้งหมด และได้จ่ายเงินค่าเวนคืนให้แก่ประชาชนไปแล้วร้อยละเท่าใดของพื้นที่เวนคืนทั้งหมด

๒. กราบเรียนความคืบหน้าการชำระเงินค่าเวนคืนที่ดินทั้งหมดครบทั่วประเทศ เพื่อชาวบ้านที่ถูกเวนคืน จะได้นำเงินค่าเวนคืนไปซื้อที่ดินแปลงใหม่ทดแทน

๓. หากว่าโครงการนี้จะก่อสร้างแล้วเสร็จสามารถเปิดใช้บริการได้ตลอดสายในปี พ.ศ. โดยขอให้ออกในราชกิจฉานุเบกษา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สุดเขต ธิระวัฒิเจริญ

คำตอบกระทำที่ ๐๐๑ (ร.)

ของ นายสุรเดช จิรัฐิติเจริญ สมาชิกวุฒิสภา

เรื่อง ความก้าวหน้าการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง สายบางใหญ่ - กาญจนบุรี

ข้าพเจ้า นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ขอตอบกระทำที่ถาม
ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ กรณา การก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง สายบางใหญ่ - กาญจนบุรี
ดังนี้

คำถามข้อที่ ๑ โครงการสายบางใหญ่ - กาญจนบุรี ปัจจุบันมีผลงานก่อสร้างไปแล้ว
ได้ร้อยละเท่าไรของโครงการทั้งหมด และได้จ่ายเงินค่าเวนคืนให้แก่ประชาชนไปแล้วร้อยละเท่าไร
ของพื้นที่เวนคืนทั้งหมด

คำตอบ
โครงการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองหมายเลข ๘๑ สายบางใหญ่ - กาญจนบุรี
ระยะทางประมาณ ๙๖ กิโลเมตร เป็นส่วนหนึ่งของโครงข่ายทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองหมายเลข ๘๑
สายบางใหญ่ – บ้านพูน้ำร้อน ซึ่งเป็นเส้นทางโลจิสติกส์ที่สำคัญเชื่อมไปยังประเทศสาธารณรัฐ
แห่งสหภาพเมียนมา โดยคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติกรอบวงเงินค่าก่อสร้างและเวนคืนที่ดินของโครงการ
เมื่อวันที่ ๘ มีนาคม ๒๕๕๙ รวมเป็นเงินทั้งหมด ๔๙,๑๒๐ ล้านบาท ประกอบด้วยค่าก่อสร้าง
(เฉพาะงานโยธา) จำนวน ๔๓,๗๐๐ ล้านบาท และค่าเวนคืนที่ดิน จำนวน ๕,๔๒๐ ล้านบาท
โครงการก่อสร้างฯ มีจำนวนทั้งหมด ๒๕ สัญญา เช่นสัญญาแล้ว จำนวน ๒๔ สัญญา ยังเหลืออีก
๑ สัญญา ได้ตัวผู้รับจ้างแล้ว ธราการพิจารณารับราคาจากสำนักงบประมาณ มีแผนงานก่อสร้างเริ่มต้น
ตั้งแต่ กันยายน ๒๕๕๙ ปัจจุบันก่อสร้างแล้วเสร็จ ๑ สัญญา (บริเวณช่วงปลายทางเชื่อมต่อกับ
ทางหลวงหมายเลข ๓/ii /i /j i /J i /J i /J i /J i /J i /J i /J i /J i /J i /J i /J i /J i /J i ) และอยู่ใน
ระหว่างการก่อสร้างอีก ๆ สัญญา มีความก้าวหน้าของงานในภาพรวม อังนี้

-.. . เฉพาะงานโยธา) =ธรากรณ์กรอบวงเงินค่าก่อสร้างจากคณะรัฐมนตรี
จำนวน “ ,700 บาท โดยเมื่อประกวดราคาแล้วทั้งหมด +5 สัญญาผลปรากฏว่า
ราคาค่าก่อสร้างรวมเป็นเงินทั้งหมดประมาณ ”,628 บาท (ประหยัดงบประมาณได้ &.072 บาท)
ขณะนี้ การก่อสร้างแล้วมีความก้าวหน้าประมาณ R้อยละ B.08 (ล่าช้ากว่าแผนงานร้อยละ &.00)
เบิกจ่ายค่าก่อสร้างแล้วเป็นเงินประมาณ “,628 บาท กิดเป็นรายละเอียด”.
ที่เกิดขึ้นเป็นผลสืบเนื่องมาจาก อังไม่สามารถส่งมอบพื้นที่เพื่อก่อสร้างได้ทั้งหมด และจากการแก้ไข

๑.๒ งานเวนคืนที่ดิน มีการออกพระราชกฤษฎีกาเวนคืนที่ดินครั้งแรก เมื่อวันที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๕๖ โดยมีอายุของพระราชกฤษฎีกาฯ ๔ ปี สิ้นสุดวันที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๖๐ เพื่อสำรวจปริมาณทรัพย์สินโดยประมาณการตามแนวทางที่เสนอทางตัดผ่าน โดยใช้ราคาประเมินทุนทรัพย์ มาประกอบการพิจารณาค่าเวนคืนเพื่อขอตั้งงบประมาณ ได้ปริมาณทรัพย์สินเป็นที่ดิน จำนวน ๓,๖๒๘ แปลง สิ่งปลูกสร้างจำนวน ๗๙๑ ราย และต้นไม้จำแนน ๗๐๓ ราย ประมาณการค่าเวนคืนทั้งหมด เป็นเงินประมาณ ๕,๔๑๒ ล้านบาท จึงได้มีการขอตั้งงบประมาณค่าเวนคืน เป็นเงินจำนวน ๕,๔๒๐ ล้านบาท โดยในการกำหนดค่าเวนคืนได้พิจารณาดำเนินการตามพระราชบัญญัติว่าด้วย การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐

ต่อมาได้มีการเข้าพื้นที่ทำการสำรวจและประมาณราคาทรัพย์สินในเขตทางหลวงพิเศษ ให้มีความชัดเจนและละเอียดมากขึ้น โดยเริ่มดำเนินการเมื่อต้นปี ๒๕๕๙ เหลือเสร็จเมื่อต้นปี ๒๕٥٠ ได้ปริมาณทรัพย์สินเป็นที่ดินจำนวน 4,001 แปลง สิ่งปลูกสร้างจำนวน 1,715 ราย และต้นไม้จำแนน 1,568 ราย และปรากฏว่าค่าเวนคืนสูงกว่ากรอบวงเงินที่ขอตั้งไว้ประมาณ 14,317 บาทรวมเป็นเงินค่าเวนคืนทั่วหมดประมาณ 19,737 บาท โดยในการกำหนดค่าเวนคืนได้พิจารณาดำเนินการตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 และคำมีการกำหนด เงินค่าทดแทนๆ จากกระหร้อยคนนาคม (ซึ่งได้จัดทำเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ.2556)

เมื่อพระราชกฤษฎีกาเวนคืนที่ดินครั้งแรกสิ้นสุดลง และยังดำเนินการเวนคืนที่ดินไม่แล้วเสร็จ จะได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาเวนคืนที่ดินครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 12 สุภาพคม พ.ศ.2560 โดยมีอายุของพระราชกฤษฎีกาฯ อีก ๆ สิ้นสุดวันที่ 12 สุภาพคม พ.ศ.2564 และเนื่องจากวงเงินค่าเวนคืนที่ดินสูงขึ้นมาก จะได้มีการระบบทวนและตรวจสอบปริมาณทรัพย์สินและราคาราคาเคณฑ์อักครึ่งหนึ่งได้ปริมาณทรัพย์สินเป็นที่ดินจำนวน “ล้านบาท) ส่งคำเวนคืนยังสูงกว่ากรอบวงเงินที่ขอตั้งไว้ เป็นเงินประมาณ ” บาทโดยในการกำหนดคำเวนคืนได้พิจารณาดำเนินการตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530 และคำมีการกำหนดเงินสำหรับคนนาคม (ฉบับเดือนสิงหาคม พ.ศ.2556) เช่นเดียวกัน

ดังกล่าว เพื่อให้งานก่อสร้างแล้วเสร็จตามเวลา กราฟทางหลวงจึงได้ออนุมัสขยายรอบวงเงินคำเวนคืนเพิ่มเติมจากคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ.2562 และยังไม่ได้มีการเสนอคณะรัฐมนตรี เห็นจากสำนักงานประเมูลมามาความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีว่ากรณีที่กระหร้อยคนนาคมกำหนดผู้มือภาระหน้าหมู่คล้องตามมาตรา “ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืน” มาใช้อ้างอิงจากการกำหนดผู้มือภาระหน้าหมู่คล้องตามมาตรา “ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืน” มาใช้อ้างอิงจากการกำหนดผู้มือภาระหน้าหมู่คล้องตามมาตรา “ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืน” มาใช้อ้างอิงจากการกำหนดผู้มือภาระหน้าหมู่คล้อง

ความเห็น

- สำหรับการดำเนินการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง จำแนกเป็น ๓ ส่วน คือ
  - ส่วนบน: จากถนนบางปะอิน ถึงสะหวันนะเขต
  - ส่วนกลาง: จากสะหวันนะเขต ถึงถนนพหลโยธิน
  - ส่วนล่าง: จากถนนพหลโยธิน ถึงถนนกาญจนวนิช

- การก่อสร้างส่วนบนและกลาง จะใช้เวลาประมาณ ๒ เดือน โดยจะเริ่มจากส่วนบนลงมา
- การก่อสร้างส่วนล่าง จะใช้เวลาประมาณ ๘ เดือน โดยจะเริ่มจากส่วนล่างขึ้นไป

- หากพบข้อผิดพลาดหรือข้อสงสัยใด ๆ สามารถแจ้งได้ที่กรมทางหลวง

คำถามที่ ๑
- โครงการก่อสร้างทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง เป็นโครงการที่สำคัญ และมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจไทยอยู่มาก
- การก่อสร้างจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่รอบโครงการ เช่น การเปลี่ยนแปลงราคาที่ดิน, การเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมภูมิอากาศ, และอาจทำให้เกิดความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ
- นอกจากนี้ การก่อสร้างยังอาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในด้านกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งและการคมนาคม

คำถามที่ ๒
- กรุงเทพมหานครมีแผนการขยายตัวในอนาคต โดยมีแนวโน้มขยายตัวทางภาคตะวันออกเฉียงเหนือและภาคใต้
- การขยายตัวของกรุงเทพมหานครจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่รอบขอบเขตเมือง เช่น การเปลี่ยนแปลงราคาที่ดิน, การเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมภูมิอากาศ, และอาจทำให้เกิดความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ
- นอกจากนี้ การขยายตัวของกรุงเทพมหานครยังอาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในด้านกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งและการคมนาคม

ในส่วนของงานระบบจัดเก็บค่าผ่านทาง ขณะนี้อยู่ในระหว่างขั้นตอนการคัดเลือกเอกชน
ร่วมลงทุนตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๒ สิงหาคม ๒๕๖๐ กระทรวงคมนาคมมีแผนงาน
ที่จะดำเนินการติดตั้งระบบจัดเก็บค่าผ่านทางให้แล้วเสร็จ และเปิดให้บริการตลอดสายให้ประชาชน
ได้ใช้งานภายในปี ๒๕๖๖