กระทู้ถามที่ ๐๔๔/ร.

สภาผู้แทนราษฎร

๘ สิงหาคม ๒๕๖๒

เรื่อง การปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็นวันละ ๔๒๕ บาท

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ข้าพเจ้าขอตั้งกระทู้ถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ดังต่อไปนี้

เนื่องด้วยปัจจุบันค่าแรงขั้นต่ำของแรงงานไทย คือ วันละ ๓๐๐ - ๓๒๕ บาท เป็นจำนวนเงินที่ยังไม่เพียงพอต่อภาระค่าใช้จ่ายภายในครัวเรือน ประชาชนได้รับความเดือดร้อนต่ออัตราค่าแรงที่ได้รับจากนายจ้างในปัจจุบัน อย่างไรก็ดี พรรคร่วมรัฐบาลได้มีนโยบายปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็นวันละ ๔๒๕ บาท นับเป็นการสร้างขวัญกำลังใจให้แก่แรงงานในประเทศที่จะได้รับรายได้ที่สูงขึ้น ค่าแรงขั้นต่ำที่จะปรับสูงขึ้นจะสามารถนำไปใช้จ่ายในครอบครัวทำให้สภาพชีวิตแรงงานไทยดีขึ้นได้อีกทั้ง ปัญหาค่าครองชีพที่พุ่งสูงขึ้นมาเกินไปสมดุลกับค่าแรงขั้นต่ำที่แรงงานได้รับในปัจจุบัน จากเหตุผลดังกล่าว จึงขอเรียนถามว่า กระทรวงแรงงานมีนโยบายปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็นวันละ ๔๒๕ บาท หรือไม่ อย่างไร หากมีจะดำเนินการเมื่อใด ขอทราบรายละเอียดของคำตอบในที่ประชุมสภา

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง
สุเทพ อู่อัน
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคอนาคตใหม่

คำตอบกระทำที่ ๐๔๔/ร.

ของ นายสุเทพ อู่อัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคอนาคตใหม่
เรื่อง การปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็นวันละ ๔๒๕ บาท

กระผมหมอมราชวงศ์จัตุมงคล โสณกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอตอบกระทำที่
ของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ ดังนี้

กระทำ

เนื่องด้วยปัจจุบันค่าแรงขั้นต่ำของแรงงานไทย คือ วันละ ๓๐๐ - ๓๒๕ บาท เป็นจำนวนเงิน
ที่ยังไม่เพียงพอต่อภาระค่าใช้จ่ายภายในครัวเรือน ประชาชนได้รับความเดือดร้อนต่ออัตราค่าแรง
ที่ได้รับจากนายจ้างในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม พรรคร่วมรัฐบาลได้มีนโยบายปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ
เป็นวันละ ๔๒๕ บาท นับเป็นการสร้างขวัญกำลังใจให้แก่แรงงานในประเทศที่จะได้รับรายได้ที่สูงขึ้น
ค่าแรงขั้นต่ำที่จะปรับสูงขึ้น จะสามารถนำไปใช้จ่ายในครอบครัวทำให้สภาพชีวิตแรงงานไทยดีขึ้นได้
อีกทั้ง ปัญหาค่าครองชีพที่พุ่งสูงขึ้นมาก ไม่สมดุลกับค่าแรงขั้นต่ำที่แรงงานได้รับในปัจจุบัน จากเหตุผล
ดังกล่าว จึงขอเรียนถามว่า กระทรวงแรงงานมีนโยบายที่จะดำเนินการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็นวันละ
๔๒๕ บาท หรือไม่ อย่างไร หากมีจะดำเนินการเมื่อใด ขอทราบรายละเอียด

คำตอบ

กระทรวงแรงงาน ขอชี้แจงว่า การพิจารณาอัตราค่าจ้างขั้นต่ำจะมีการพิจารณาทบทวน
เป็นประจำทุกปี ซึ่งคณะกรรมการค่าจ้างจะพิจารณาด้วยความรอบคอบ โดยศึกษาและพิจารณา
ข้อเท็จจริงตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา ๘๗ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑
ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ 6) พ.ศ. ๒๕๖๐ คือ อัตราค่าจ้าง
ที่ลูกจ้างได้รับอยู่ประกอบกับข้อเท็จจริงอื่น โดยคำนึงถึงด้านเศรษฐกิจอื่นๆ อัตราเงินเฟ้อ มาตรฐาน
การครองชีพ ต้นทุนการผลิต ราคาของสินค้าและบริการ ความสามารถของธุรกิจ และสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคม หากพบว่าเศรษฐกิจนี้ขณะนี้
ผลิตภัณฑ์มวลรวมของประเทศ และสภาพทางเศรษฐกิจและสังคม หากพบว่าเศรษฐกิจนี้ขณะนี้
ส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่ของลูกจ้าง คนกรรมการค่าจ้างก็จะมีการพิจารณาอัตราค่าจ้างขั้นต่ำดังกล่าว เพื่อให้ลูกจ้างมีรายได้เพียงพอต่อการดำรงชีพ ในกรณี การพิจารณากำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำดังกล่าว ก็ต้องไม่ส่งผลกระทบต่อฝ่ายผู้ประกอบการจนไม่สามารถประกอบธุรกิจต่อไปได้ เห็นชอบให้วัดจาก มูลและข้อมูลและสถิติจริง ๆ และสถานภาพภาคเอกชนและความคิดเห็นของทุกฝ่าย การพิจารณาของคณะกรรมการ จะนำเอาไปสู่ข้อยุดยืนที่เป็นประโยชน์ร่วมกันของทุกฝ่าย

ในการนี้ คณะกรรมการค่าจ้างชุดที่ ๒๐ ได้มีการประชุมครั้งที่ ๔/๒๕๖๒ เมื่อวันที่ ๙ สิงหาคม ๒๕๖๒ ได้รับทราบข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและแรงงานตามที่ฝ่ายเลขานุการนำเสนอ โดยที่ประชุมได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจว่า ขณะนี้การส่งออกมีการสั่งซื้อลดลง ลูกจ้างมีงานน้อยลง จนต้องลดวันทำงาน ทั้งนี้ จากเนื่องมาจากผลกระทบจากเศรษฐกิจโลกหรือความไม่เชื่อมั่นต่อสถานการณ์ทางการเมืองของไทยประกอบกับสินค้าอุปโภคบริโภคในประเทศ มีราคาสูงขึ้น โดยเฉพาะค่าสาธารณูปโภคที่สูงขึ้นหลายรายการ ทำให้ส่งผลกระทบทั้งฝ่ายลูกจ้างและฝ่ายนายจ้าง ที่ประชุมเห็นว่ามีความจำเป็นต้องปรับขึ้นอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ โดยคณะกรรมการค่าจ้าง จะต้องพิจารณาด้วยความรอบคอบและเห็นว่าควรมีการศึกษาข้อมูลสถานการณ์จากข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น (ข้อมูลเชิงลึก) ประกอบกับตัวเลขที่บ่งชี้ภาวะเศรษฐกิจของแต่ละพื้นที่ จึงมีมิติมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการรวบรวมข้อมูลที่สะท้อนถึงสภาพเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งข้อมูลสภาพเศรษฐกิจของแต่ละจังหวัด เพื่อให้คณะกรรมการค่าจ้างใช้ในการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูล รวมทั้งวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้น เพื่อให้งานกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำปัจจุบันและแนวทางการปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำในอนาคตมีความเหมาะสม ทั้งในเรื่องของอัตราและช่วงเวลาที่จะประกาศบังคับใช้ ทั้งนี้คาดว่าคณะกรรมการค่าจ้างจะมีการประชุมพิจารณากำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำอีกครั้ง ประมาณเดือนพฤศจิกายน ๒๕๖๒

อย่างไรก็ตาม นอกจากงานกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำเพื่อให้งานเข้าทำงานที่ยังไม่มีทักษะฝีมือให้งานสามารถดำรงชีพอยู่ได้ตามสมควรแก่นมาตรฐานการครองชีพ สภาพเศรษฐกิจ และสังคมแล้ว คณะกรรมการค่าจ้างยังเห็นว่า ลูกจ้างควรได้รับการพัฒนาให้มีทักษะฝีมือมากขึ้น จากประสบการณ์ให้มีผลิตภาพแรงงานที่สูงขึ้น และลูกจ้างเหล่านี้ก็ควรได้รับค่าจ้างที่สูงขึ้นตามทักษะฝีมือที่มากขึ้นดังกล่าว ในกรณียืนี้ กระทรวงแรงงาน โดยกรมพัฒนาฝีมือแรงงานได้มีการจัดทำมาตรฐานฝีมือแรงงานแห่งชาติชั่วโมงบ้านจำนวน ๒๔๑สาขาอาชีพ และได้มีการทำตลาดอัตราค่าจ้างตามมาตรฐานแห่งชาติชั่วโมงบ้านผู้มือฉลาดๆ จะสูงกว่าวัยรุ่นคำวังขนานเป็นต้น และหากมีการปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำขึ้นในราคาที่สูงเกินขอบเขตจริงแล้วจะมีผลทำให้อัตราคำวังตามมาตรฐานฝีมือไม่แตกต่างจากอัตราคำวังขนานมากนัก อัตราคำวังตามมาตรฐานฝีมือ ก็จะต้องมีการระบุไว้นอน เพื่อปรับขึ้นให้มหาสม