ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง มาตรการและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการพิจารณาออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า
ต่อผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการค้าระหว่างประเทศ

พ.ศ. ๒๕๖๒

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงมาตรการและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการพิจารณาออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าเพื่อให้มีความชัดเจนเหมาะสมและสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ให้ยกเลิกประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง มาตรการและแนวปฏิบัติต่อผู้ส่งออกที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการค้าระหว่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๒ ลงวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๒

ข้อ ๒ ในประกาศนี้ “หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า” หมายความว่า
(๑) หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร (Preferential Certificate of Origin) แบบเอกสาร (Paper Form) หรือแบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Form) ที่ออกภายใต้ความตกลงทางการค้าระหว่างประเทศ
(๒) หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ไม่ใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร (Non-Preferential Certificate of Origin)

ข้อ ๓ กรมการค้าต่างประเทศจะกำหนดมาตรฐานการกับผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออก หากพบว่าผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกกระทำการหรืองดเว้นกระทำการ หรือมีพฤติการณ์อย่างใดอย่างหนึ่ง หรือหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับถิ่นกำเนิดสินค้าซึ่งก่อหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการค้าระหว่างประเทศ ในกรณีดังต่อไปนี้
(๑) การสุ่มตรวจสอบย้อนหลังคำรับรองข้อมูลการผลิตสินค้าที่ผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกได้ยื่นขอรับการตรวจคุณสมบัติของสินค้าทางด้านถิ่นกำเนิด (Rules of Origin Verification System : ROVERS) เพื่อขอใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร หากปรากฏว่า
(ก) ผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกชี้แจงหรือแสดงเอกสารหลักฐานข้อมูลการผลิตสินค้าภายในระยะเวลาที่กำหนด แต่ไม่สามารถพิสูจน์ความถูกต้องของถิ่นกำเนิดสินค้าตามหลักเกณฑ์ได้
กรมการค้าต่างประเทศจะดำเนินการ ดังนี้
(i) ยกเลิกผลการตรวจคุณสมบัติของสินค้าทางด้านถึงคำขอที่ถูกตรวจสอบย้อนหลัง

๒) ให้ผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานการผลิตเพื่อพิสูจน์
ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสาร
ก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าทุกประเภทสำหรับการส่งออกสินค้าทุกชนิดไปยังทุกประเทศ
(ข) ผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกไม่ชี้แจงหรือไม่แสดงเอกสารหลักฐานข้อมูลการผลิตสินค้า
ภายในระยะเวลาที่กำหนด กรมการค้าต่างประเทศจะดำเนินการ ดังนี้
๑) ยกเลิกผลการตรวจคุณสมบัติของสินค้าทางด้านถิ่นกำเนิดตามคำขอที่ถูก
ตรวจสอบย้อนหลัง
๒) ให้ผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานการผลิตเพื่อพิสูจน์
ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสาร
ก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าทุกประเภทสำหรับการส่งออกสินค้าทุกชนิดไปยังทุกประเทศ
๓) ตรวจสอบคำรับรองข้อมูลการผลิตสินค้าทุกคำขอที่ผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออก
ได้ยื่นคำขอรับการตรวจคุณสมบัติของสินค้าทางด้านถิ่นกำเนิดเพื่อขอใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร
ย้อนหลังไม่เกิน ๒ ปี

การดำเนินการตาม (ก) ๒ และ (ข) ๒) ให้สิ้นสุดลงเมื่อผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกได้แสดง
เอกสารหลักฐานการผลิตเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า และได้รับเอกสารอนุมัติ
ผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) สำหรับการขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า
จำนวน ๕ ฉบับ และผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกมีหนังสือถึงกรมการค้าต่างประเทศแสดงความประสงค์
เพื่อยื่นขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามแนวนปฏิบัติตัวไป

(๒) การถูกตรวจสอบย้อนหลังหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ออกโดยกรมการค้าต่างประเทศ
หากปรากฏว่า
(ก) มีผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ ส่งออกตอบชี้แจง แต่ สินค้าที่ ส่งออกผลิตไม่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์
ฉันกำเนิดสนค้า กรอบมาระหว่างประเทศจะดำเนินการ ดังนี้
๑) กรรณีตรวจสอบครั้งแรก
ให้ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิจารณาความถูกต้อง
ตามหลักเกณฑ์ฉันกำเนิดสนค้างของสนค้างเฉพาะชนิดที่ถูกตรวจสอบ พร้อมใบกำกับสนค้าง (Invoice)
ที่ระบุหมายเลขเอกสาร ก่อนยื่นขอหนังสวอร์ของฉันกำเนิดสนค้างเฉพาะประเภทดูจากตรวจสอบที่ ส่งออก
ไปยังทุกประเทศ
ให้มาตรฐานตามวรรคนี้จึงเป็นจุดลงเมื่อผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ ส่งออกได้แสดงเอกสาร

และผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกมีหนังสือถึงกรมการค้าต่างประเทศแสดงความประสงค์เพื่อยื่นขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามแนวปฏิบัติทั่วไป

๒) กรณีตรวจสอบครั้งต่อไป

ให้ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้าของสินค้าทุกชนิด พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสารก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าทุกประเภทที่ส่งออกไปยังทุกประเทศ

ให้มาตราการตามวรรคหนึ่งสิ้นสุดลงเมื่อผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้าทุกชนิดสินค้าและหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าทุกประเภท และได้รับเอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) สำหรับการขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าจำนวน ๑๐ ฉบับ และผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกมีหนังสือถึงกรมการค้าต่างประเทศแสดงความประสงค์เพื่อยื่นขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามแนวปฏิบัติทั่วไป

หากมีการกำหนดมาตรการตาม ๑) และ ๒) ซ้ำซ้อนกัน เมื่อผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกได้ดำเนินการขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าจนครบ ๑๐ ฉบับแล้ว ให้ถือว่ามาตรการตาม ๒) สิ้นสุดก่อนคงเหลือต้องดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดตาม ๑) ต่อไปจนสิ้นสุดมาตรการ

(ข) ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกไม่ตอบชี้แจงข้อมูลกระบวนการผลิตสินค้า กรมการค้าต่างประเทศจะดำเนินการ ดังนี้

๑) กรณีตรวจสอบครั้งแรก

ให้ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้าของสินค้าทุกชนิด พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสารก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิด สินค้าเฉพาะประเภทที่ถูกตรวจสอบที่ส่งออกไปยังทุกประเทศ

ให้มาตราการล้างลายนเมื่อผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิด สินค้าและหนังสือรับรองถิ่นกำเนิด สินค้าเฉพาะประเภทที่ถูกตรวจสอบ และได้รับเอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับ สินค้า (Invoice) สำหรับการขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิด สินค้าจำนวน ๕ ฉบับ และผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออก มีหนังสือถึงกรมการค้าต่างประเทศแสดงความประสงค์เพื่อยืนขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิด สินค้าตามแนวปฏิบัติทั่วไป

๒) กรานีตรวจสอบครั้งต่อไป

ให้ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสดารความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิด สินค้าของ สินค้าทุกชนิด พร้อมใบกำกับ สินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสาร ก่อนยืดขอบหนังสร้างสรรค์ฉันคำเท่าภะภาพ

ให้มาตราการสิ้นสุดลงเมื่อผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐาน เพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับการนำเข้าสินค้า และหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า (Invoice) ทุกประเภท และได้รับเอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) สำหรับการขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าจำนวน ๑๐ ฉบับ และผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกมีหนังสือถึงกรมการค้าต่างประเทศแสดงความประสงค์เพื่อยืนยันหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามแนวทางปฏิบัติทั่วไป

หากมีการกำหนดมาตรฐานการตาม ๑) และ ๒) ซ้ำซ้อนกัน เมื่อผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกได้ดำเนินการขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าจนครบ ๑๐ ฉบับแล้ว ให้ทำการว่ามาตราการตาม ๒) สิ้นสุดก่อน คงเหลือต้องดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดตาม ๑) ต่อไปจนสิ้นสุดมาตรการ

(ค) ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกในหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าแต่กล่าวอ้างว่าถูกแอบฉ้อราโกในหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้านั้น

๑) ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกจะไม่ถูกดำเนินมาตรการ หากได้มีการแสดงความร้องทุกข์เพื่อดำเนินคดีตามกฎหมายกับผู้แอปอ้าง และนำเอกสารหลักฐานการแจ้งความร้องทุกข์ดังกล่าวมาแสดงต่อกรมการค้าต่างประเทศภายในระยะเวลาที่กำหนด

๒) กรุณาผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกไม่ได้นำเอกสารหลักฐานการแสดงความร้องทุกข์มาแสดงต่อกรมการค้าต่างประเทศภายในระยะเวลาที่กำหนด หากได้มีการแสดงความร้องทุกข์ดังกล่าวมาแสดงต่อกรมการค้าต่างประเทศภายในเวลาที่กำหนด กรุณาให้เหตุผลของความร้องทุกข์

(ง) กรุณาให้เหตุผลของความร้องทุกข์แก่นายทะเบียน/นายทะเบียนพาณิชย์

ให้ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานการผลิตเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับนำเข้าของสินค้าจากประเทศสมาชิก EU (Invoice) โดยระบุเลขประจำตัวประชาชนและรหัสประจำตัวประชาชนของประเทศสมาชิก EU ในกรณีนำเข้าของบริษัทเอกชน นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องแนบรายงานผลตรวจสอบย้อนหลังของการทำรายการนำเข้าของบริษัทด้วย

(1) การนำเข้าโดยตรงจากประเทศสมาชิก EU จะไม่มีพื้นที่ปลอดภาษี

(2) การนำเข้าโดยตรงจากประเทศสมาชิก EU จะไม่มีเงื่อนไขในการชำระเงิน

ถิ่นกำเนิดสินค้าหรือเพิกถอนหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ถูกตรวจสอบแล้วแต่กรณี และแจ้งผลการตรวจสอบให้หน่วยงานประเทศผู้นำเข้าทราบ

ข้อ 4 ในกรณีมีข้อเท็จจริงหรือพฤติการณ์หรือพยานหลักฐานหรือการอื่นใดแตกต่างจากมาตรฐานการหรือแนวทางปฏิบัติที่กำหนดไว้ในประกาศนี้ ให้เสนออธิบดีกรมการค้าต่างประเทศพิจารณาเป็นรายกรณีไป

ข้อ 5 คำสั่ง หรือมาตรการและแนวปฏิบัติที่ได้ดำเนินการอยู่ก่อนประกาศนี้ใช้บังคับให้นำมาใช้บังคับให้เป็นไปตามประกาศนี้โดยอนุโลมได้เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับประกาศนี้

ทั้งนี้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2562
อดุลย์ โชตินิสากรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ