บันทึกการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ครั้งที่ ๗๕/๒๕๖๑
วันพฤหัสบดีที่ ๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๑
ณ ตุ้งรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๒๕ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว ศาสตราจารย์พิเศษพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สภาผู้แทนราษฎรบัญญัติแห่งชาติ ขึ้นบัลลังก์ กล่าวเปิดประชุม และได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม จากนั้นได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องรับรองรายงานการประชุมซึ่งที่ประชุมพิจารณารับรองรายงานการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำนวน ๒ ครั้ง ดังนี้

๑. ครั้งที่ ๔๑/๒๕๖๑ วันพฤหัสบดีที่ ๕ กรกฎาคม ๒๕๖๑ และ

๒. ครั้งที่ ๔๒/๒๕๖๑ วันศุกร์ที่ ٩ กรกฎาคม ๒๕๖๑

ต่อมา ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน ดังนี้

1. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ...
พ.ศ. ....... )
ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ (เรื่องด่วนที่ 1)

2. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่...
พ.ศ. ...... )
(แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการปล่อยชั่วคราว และการใช้สิทธิฟ้องร้องดำเนินคดีหรือการดำเนินกระบวนการพิจารณาในคดีอาญา) ซึ่งนายมหรรถนะ เดชวิตักษ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ (เรื่องด่วนที่ 2)

เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ...
พ.ศ.
.......
ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ (เรื่องด่วนที่ 1) และร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่..
(แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการปล่อยชั่วคราวและ การใช้สิทธิฟ้องร้องดำเนินคดีหรือการดำเนินกระบวนการพิจารณาในคดีอาญา) พ.ศ.
..... )
ซึ่งนายมหรรถนะ เดชวิตักษ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ (เรื่องด่วนที่ 2)

ข้อ ๔๑ (๒) แต่ให้แยกลงมติทีละฉับ ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น หลังจากร้องนายกรัฐมนตรี
(นายวิษณุ เครืองาม) และผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติฯ (นายมหรณพ เดชวิทักษ์) แถลงหลักการ
และเหตุผลประกอบการเสนอร่างพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับ ตามลำดับ โดยมีสมาชิกๆ อภิปราย
แสดงความคิดเห็นพอสมควรรองนายกรัฐมนตรี และผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติฯ ได้ตอบชี้แจงแล้ว
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติไดดำเนินการให้ที่ประชุมลงมติในวาระที่หนึ่ง ซึ่งที่ประชุมลงมติรับ
หลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับไว้พิจารณาทีละฉบับ ตามลำดับ และมีมติให้ตั้งคณะกรรมการวิสามัญ
ขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับ จำนวน ๒๑ คน ประกอบด้วย

๑. นายกาญจนารัตน์ สีวิโรจน์
๒. นายจิตราพรต พัฒนสิน
๓. พลตำรวจเอก ชัชวาลย์ สุขสมจิตร์
๔. พลตำรวจโท บุญเรือง พลพานิชย์
๕. พลตำรวจเอก พงศพัช พงษ์เจริญ
๖. ร้อยตำรวจตรี พงษ์นิวัฒน์
ยุทธภัณฑ์บริหาร

๗. พลเรือเอก พลวัฒน์ สิโรมดม
๘. นายไพโรจน์ วายุภาพ
๙. ศาสตราจารย์พิเศษภัทรศักดิ์ วรรณแสง
๑๐. นายมนตรี ศรีเอียมสะอาด
๑๑. นายมหรณพ เดชวิทักษ์
๑๒. นายยุทธนา ทัพเจริญ
๑๓. นายเรวัต ฉ่าเฉลิม
๑๔. นายวิเชียร ชุปไธสง
๑๕. พลตำรวจโท ศานิตย์ มหวาวร
๑๖. นายสมชาย แสนวงการ
๑๗. นายสัก กอแสงเรือง
๑๘. นายสุชาติ ธระกูลเกษมสุข
๑๙. พลเอก สุชาติ หนองบัว
๒๐. นายสุรสิทธิ์ แสงวิโรจนพัฒน์

โดยมีกำหนดการแปรปฏัดิตภายใน 7 วัน ตามข้อบังคับฯ ข้อ 117 WSSA/15 และที่ประชุม มีมติให้คณะกรรมการวินามัยฯ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันนับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมติตั้งคณะกรรมการวินามัยฯ ชุดนี้ ในกรณีนี้ได้มีสมาชิกฯ เสนอให้ใช้งานพระราชบัญญัติกำหนดใหม่เพื่อเตือนประมวลกฎหมายวินามัยพืชนารณาความอาญา (ฉบับที่ .. ) พ.ศ.
ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ เป็นหลักในการพิจารณาของคณะกรรมการวินามัยฯ เช่นกันประชุมมีมติต้อนชอบ
3\. Rang PhraachabunyutisainakงานศาลRathธรรมนูญ (ฉบับที่ .. ) P.S.
ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ

ร่างพระราชบัญญัติ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร และรองนายกวัฒน์ตรี
ได้ตอบชี้แจงแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่หนึ่งรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไว้พิจารณา
และมีมติให้ตั้งคณะกรรมการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา จำนวน ๑๕ คน ประกอบด้วย

๑. นางกาญจนารัตน์ สีวิโรจน์
๒. รองศาสตราจารย์เจริญศักดิ์ ศาลาภิจ

๓. นายเชาวนะ ไตรมาศ
๔. นายนิพนธ์ นราธิทักษ์กุล

๕. นายบุญเสริม นาคสาร
๖. พลตำรวจเอก พัชรวาท วงษ์สุวรรณ

๗. นายพิเชษฐ สุนทรพิพิธ
๘. นายภาณุ อุทัยรัตน์

๙. นายมนุชญ์ วัฒนโกเมร
๑๐. พลเอก สมเจตน์ บุญถนอม

๑๑. นายสีมา สีมาณันท์
๑๒. นางสุวิมล ภูมิสิงหาราช

๑๓. นายอัครวิทย์ สุมาวงศ์
๑๔. นางสาวอัลจนา พึ่งเย็น

๑๕. พลตำรวจเอก เอก อังสนานนท์
โดยมีกำหนดการแปรผู้ติดต่อภายใน 7 วัน ตามข้อบังคับฯ ข้อ 117 วรรคหนึ่งและที่ประชุม มีมติให้คณะกรรมการวิสามัญฯ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ให้แล้วเสร็จภายใน 30 วันนับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมติตั้งคณะกรรมการวิสามัญฯ ชุดนี้

4\. ให้ความเห็นชอบร่างความตกลงว่าด้วยพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ของอาเซียนซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ (ตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย) (เรื่องด่วนที่ 4) หลังจากวัฒนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ (นางสาวชุติตา บุณยประภาศร) เฉลองเหตุผลประกอบการเสนอร่างความตกลงฯ และประธานคณะกรรมการการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การสนเทศ และการสื่อสารมวลชน(พลอากาศเอก ชาลี ธันธรเรือง) ได้แถลงผลการพิจารณาศึกษาร่างความตกลงฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร และวัฒนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ได้ตอบชี้แจงแล้วที่ประชุมได้ลงมติให้ความเห็นชอบร่างความตกลงว่าด้วยพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ของอาเซียน

นอกจากนี้ ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องกระทำถามเรื่องที่คณะกรรมการพิจารณาเสร็จแล้ว และเรื่องที่ค้างพิจารณาและได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ คือ ขอให้มีสถานิตะสำหรับผู้แทนราษฎรสภาพกรณีฉุกเฉิน และให้มีบทบาทในการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและควบคุมโรคระบาดในประเทศ

ครั้งที่ ๑๑๘ วันอังคารที่ ๒ ตุลาคม ๒๕๖๑ และ
ครั้งที่ ๑๑๙ วันอังคารที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๖๑
(ตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหก ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย) (ระเบียบวาระที่ ๖.๑)
หลังจากประธานคณะกรรมการวิสามัญการพิทักษ์และเทิดทานสถาบันพระมหากษัตริย์
(พลอากาศเอก ชาลี จันทร์เรือง) ได้แถลงผลการพิจารณาของคณะกรรมการวิสามัญๆ ที่ได้มีมติมีให้เปิดเผย
บันทึกการประชุมลับของคณะกรรมการวิสามัญฯ จำนวน ๔ ครั้งดังกล่าว และขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ
พิจารณาตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหก ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ที่บัญญัติว่า ให้สภาผู้แทนราษฎร
และวุฒิสภาเปิดเผยบันทึกการประชุม รายงานการดำเนินการ รายงานการสอบหาข้อเท็จจริง
หรือรายงานการศึกษา แล้วแต่กรณีของคณะกรรมการให้ประชาชนทราบ เว้นแต่สภาพผู้แทนราษฎร
หรือวุฒิสภา แล้วแต่กรณี มีมติมีให้เปิดเผย ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติมีให้เปิดเผยบันทึก
การประชุมลับของคณะกรรมการวิสามัญฯ จำนวน ๔ ครั้ง ดังกล่าว

หลังจากนั้น โดยมีสมาชิกฯ เสนอญัตติตามข้อบังคับฯ ข้อ 40 (2) ขอให้กระเบียบวาระที่ ๗
เรื่องอื่น ๆ อื่นมาพิจารณาก่อน “ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่นประธานของที่ประชุม
จึงดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องอื่น ๆ ”ดังนี้

1\. "ขอขยายเวลาการปฏิบัติงานของคณะกรรมการสามัญพิจารณาศึกษา เสนอแนะ และรวบรวม
ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ (ระเบียบวาระที่ ‘.) โดยเลขานุการคณะกรรมการฯ
(นายสมชาย ส่วงสาร) "ซึ่งได้รับมอบหมายจากประธานคณะกรรมการฯ (นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย)
ได้ขอขยายเวลาการปฏิบัติงานของคณะกรรมการฯ เป็นครั้งที่สืบสื่อกออกไปอีก “0"0"0"0"
ข้อ +888888888 .(2)(k)กำหนดให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ "อาจพิจารณาอนุญาต
ให้ขยายเวลาดังกล่าวได้อีกไม่เกินสองครั้ง "ครั้งละไม่เกินสามสิบวันแต่เมื่อรวมระยะเวลาดำเนินการทำหมด
ของการกรรมราชการแล้วต้องไม่เกินหนึ่งร้อยแปดสิบวันซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติต้อนชอบ
ให้งดใช้ข้อบังคับฯ” “ข้อ +88888 .(2)(k)’ประกอบข้อ ‘113 เป็นการชั่ยวคราวเฉพาะกรณี
โดยให้คณะกรรมการฯ "ขยายเวลาการปฏิบัติงานของคณะกรรมการฯ 'ดังกล่าว เป็นครั้งที่สืบสู่
ออกโปรดักซ์ ออปปี้ อ.0"0"0"0"
2\. "ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าดวยความผิดเกี่ยวกับการขัดกันระหว่าง
ประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม พ.ศ. .... (ระเบียบวาระที่ ‘.) โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ

(พลตำรวจเอก ชัชวาลย์ สุขสมจิตร์) ได้ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว
เป็นครั้งที่หก ออกไปอีก ๓๐ วัน โดยข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) กำหนดให้ประธาน
สภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อที่ประชุมสภาและที่ประชุมสภาอาจลงมติให้ขยายเวลาที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง
ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติเห็นชอบให้งดใช้ข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑)
ประกอบข้อ ๒๑๓ เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณีโดยให้คณะกรรมการวิสามัญฯ ขยายเวลาการพิจารณา
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่หก ออกไปอีก ๓๐ วัน นับแต่วันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๑

๓. ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... (ระเบียบวาระที่ ๗.๓)
โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (พลเรือเอก ศักดิ์สิทธิ์ เชิดบุญเมือง) ได้ขอขยายเวลาการพิจารณา
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่สอง ออกไปอีก ๓๐ วัน นับแต่วันที่ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๑
ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบ

ต่อมา ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ คือ รายงาน
สรุปผลการดำเนินงานในภาพรวมของทุนหมุนเวียน ประจำปีบัญชี ๒๕๖๐ (ตามมาตรา ๓๓ แห่งพระราชบัญญัติ
การบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ. ๒๕๕๘) (ระเบียบวาระที่ 6.2) หลังจากรองประธานคณะกรรมการวิธี
คนที่สาม ในคณะกรรมการเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง (นางสาวอรจิต สิงคาลวรรณิช)
ได้แถลงผลการพิจารณาศึกษารายงานฯ ผู้อำนวยการกองกำกับและพัฒนาระบบเงินนอกงบประมาณ
ผู้แทนจากกรมบัญชีกลาง (นายวรรธญ เพชรรวง) ได้ชี้แจงประกอบการเสนอรายงานฯ โดยมีสมาชิกฯ
อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร และผู้แทนจากกรมบัญชีกลางได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว
ที่ประชุมได้พิจารณาและรับทราบรายงานฯ ดังกล่าว

ในระหว่างการพิจารณาเรื่องด่วน เรื่องที่เสนอใหม่ และเรื่องอื่น ๆ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่สอง
ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม

เลิกประชุมเวลา ๑๔.๓๕ นายภากา
นัก พาสุข
เลขาธิการวุฒิสภา