เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๙๑ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๒๐ สิงหาคม ๒๕๖๒

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลสวนพริก อำเภอพระนครศรีอยุธยา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา เมื่อวันที่ ๒๒ ตุลาคม ๒๕๕๒ และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 5 กันยายน ๒๕๕๖ ผู้ถูกกล่าวหา
ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่
๑ ตุลาคม ๒๕๕๖ โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ บัญชีเงินฝาก 2 บาท เป็นเงิน
107.94 บาท เงินลงทุนในสหกรณ์การเกษตรพระนครศรีอยุธยา เป็นเงิน 23,700 บาท และไม่แสดงราย
การทรัพย์สินของคู่สมรส ได้แก่ บัญชีเงินฝาก 3 บาทซึ่งเป็นเงิน 2,046.79 บาท
สลากออมสินพิเศษ เป็นเงิน 162,000 บาท และรถจักรยานยนต์ 1 คัน และยื่นบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีเมื่อวันที่
23 มกราคม 2558 โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาไว้แล้ว (บัญชีเงินฝาก) บาท
เป็นเงินจำนวน 36.36 บาท และไม่แสดงรายการทรัพย์สินของคู่สมรส (บัญชีเงินฝาก) บาท และรถจักรยานยนต์
1.คัน (บัญชีเงินฝาก) บาท สลากออมสินพิเศษ เป็นเงิน (บัญชีธนาคารออมสินบัญชีถูกปิดไปแล้ว)
สำหรับบัญชีเงินฝากสหกรณ์การเกษตรพระนครศรีอยุธยา
ผู้ถูกกล่าวหาเข้าใจว่าสหกรณ์ได้ออกหนังสือรับรองโดยระบุเงินฝาก (หุ้น) ธนบัญชี และหนี้สินทั้งหมด
ที่มีเพื่อนำมายืนแก่ผู้ร้องแล้ว และเขาใจว่าบัญชีเงินฝากธนาคารออมสินบัญชีถูกปิดไปแล้ว ส่วนบัญชีเงินฝาก
และสลากออมสินพิเศษของคู่สมรสนั้น (ผู้ถูกกล่าวหาแยกกันอยู่กับคู่สมรสตั้งแต่นับปี )
สอบถามว่าคู่สมรมีทรัพย์สินหรือหนี้สินใดบาง และคู่สมรมอบเพียงบัญชีเงินฝากธนาคารกรุงเทพ
จำกัด (มหาชน) และธนาคารออมสินมาให้เท่านั้น ส่วนรถจักรยานยนต์สภาพเก่าชำรุดทรุดโทรม
ไม่ได้งานแล้วจึงเข้าใจว่าไม่ต้องแจ้ง (ผู้ร้องมืดมิดว่าผู้ถูกกล่าวหาจะใช้นับบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรุณาพ้นจากตำแหน่ง

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๙๑ ก

ราชกิจจานุเบกษา

๒๐ สิงหาคม ๒๕๖๒

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๗๓/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๖๖/๒๕๖๒
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๒๘ เดือน มีนาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง
นายสันติ ขันธนิกร
ผู้ถูกกล่าวหา
เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องโดยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาระบบทำลายทรัพย์สินของตนเองหรือหนี้สินนั้นๆ โดยมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา 167 ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา 81 โดยบัญญัติว่า "... ในกรณีที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหา ให้ผู้ต้องคำพิพากษานั้นฟ้นจากตำแหน่งจนกว่าจะครบกำหนดเวลาไม่เกินสิบปี โดยให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปี
ด้วยหรือไม่ก็ได้" และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา 119 ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หากเป็นเหตุฉุกเฉิน และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา 34 วรรคหนึ่ง โดยบัญญัติว่า “... หากมีให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมือง เป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองวินิจฉัย ...” และวรรคสอง
บัญญัติว่า "ในกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่งฟ้นจากตำแหน่งจนกว่าจะครบกำหนดเวลาสำหรับปฏิบัติตามวรรคหนึ่ง

ได้แก่ บัญชีเงินฝาก สลากออมสินพิเศษและย่านพาหนะ พฤติการณ์ดังกล่าวมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า
ผู้ถูกกล่าวหามีเจตนารมณ์แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ อันเป็นมาตรการในการตรวจสอบ
ทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิดการตรวจสอบผู้ใช้อำนาจรัฐ จึงฟังได้ว่า
ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลสวนพริก
มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปี
นับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหาพ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง นอกจากนี้การกระทำของผู้ถูกกล่าวหา
ยังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรณีพ้นจาก
ตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลสวนพริก ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ด้วย

ปัญหาต้องวินิจฉัยประการสุดท้ายมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาอาจใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน
และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี หรือไม่ เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี จึงเป็นกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมาย
ที่บัญญัติในภายหลังบัญญัติว่าการกระทำเช่นนั้นมักไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำการนั้น
ย่อมพ้นจากการเป็นผู้กระทำความฝืน ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ วรรคสอง และเมื่อการกระทำ
ของผู้ถูกกล่าวหาไม่เป็นความผิดแล้ว จึงไม่อาจใช้มาตรการบังคับทางการเมืองกับผู้ถูกกล่าวหากรณีพ้นจาก
ตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลสวนพริกได้

พิพากษาว่า นายสันติ ธันธนิกร ผู้ถูกกล่าวหาใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบทกรณียื

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๙๑ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๗๓/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๖๖/๒๕๖๒
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๒๘ เดือน มีนาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสันติ ขันธนิกร

#### เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง ที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น
##### กรณีพ้นจากตำแหน่งและพ้นจากตำแหน่งมาแล้ว เป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตำบลสวนพริก อ.พระนครศรีอยุธยา จ.พระนครศรีอยุธยา
###### นายสมยศ เช็มทอง