ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง มาตรการและแนวปฏิบัติต่อผู้ส่งออก
ที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการค้าระหว่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๖๒

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงมาตรการและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการพิจารณาออกหนังสือรับรอง
ถิ่นกำเนิดสินค้าให้มีสภาพบังคับและมีความเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อป้องกันการแอบอ้าง
ถิ่นกำเนิดสินค้าไทย และเป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์ เรื่อง การออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า
ตามความตกลงทางการค้าระหว่างประเทศหรือการปฏิบัติทางการค้าระหว่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๘
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ให้ยกเลิกประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง มาตรการและแนวปฏิบัติในการ
พิจารณาออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า กรณีผู้ประกอบการหรือผู้ส่งออกกระทำการหรืองดเว้น
กระทำการที่ก่อหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการค้าระหว่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๒ ลงวันที่ ๒ พฤศจิกายน
พ.ศ. ๒๕๕๒

ข้อ ๒ ในประกาศนี้
“หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า” หมายความว่า
(๑) หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษี (Preferential Certificate
of Origin) แบบเอกสาร (Paper Form) หรือแบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Form) ที่ออกภายใต้ความตกลง
ทางการค้าระหว่างประเทศ
(๒) หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ไม่ใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษี (Non-Preferential Certificate
of Origin)

ข้อ ๓ กรมการค้าต่างประเทศจะกำหนดมาตรฐานการกับผู้ส่งออก หากพบว่าผู้ส่งออกกระทำการ
หรืองดเว้นกระทำการ หรือมีพฤติการณ์อย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับถิ่นกำเนิดสินค้า
ซึ่งก่อหรืออาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการค้าระหว่างประเทศ ในกรณีดังต่อไปนี้
(๑) การสุ่มตรวจอ้อนหลังคำรับรองข้อมูลการผลิตสินค้าที่ผู้ส่งออกได้ยื่นขอรับการตรวจ
คุณสมบัติของสินค้าทางด้านถิ่นกำเนิด (Rules of Origin Verification System : ROVERS) เพื่อขอใช้
สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร หากปรากฏว่า
(ก) ผู้ส่งออกชี้แจงหรือแสดงเอกสารหลักฐานข้อมูลการผลิตสินค้ายาในระยะเวลา
ที่กำหนด แต่ไม่สามารถพิสูจน์ความถูกต้องของถิ่นกำเนิดสินค้าตามหลักเกณฑ์ได้ กรมการค้าต่างประเทศ
จะดำเนินการ ดังนี้
(๑) ยกเลิกผลการตรวจคุณสมบัติถึงคำนำของสินค้ารายรายการที่ถูกตรวจสอบย้อนหลัง

๒) ให้ผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานการผลิตเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์
ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสาร ก่อนยื่นขอหนังสือรับรอง
ถิ่นกำเนิดสินค้าทุกประเภท (Form) สำหรับการส่งออกสินค้าทุกชนิดไปยังทุกประเทศ

(ข) ผู้ส่งออกไม่ชี้แจงหรือไม่แสดงเอกสารหลักฐานข้อมูลการผลิตสินค้าภายในระยะเวลา
ที่กำหนด กรมการค้าต่างประเทศจะดำเนินการ ดังนี้

๑) ยกเลิกผลการตรวจคุณสมบัติถิ่นกำเนิดของสินค้ารายการที่ถูกตรวจสอบย้อนหลัง

๒) ให้ผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานการผลิตเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์
ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสาร ก่อนยื่นขอหนังสือรับรอง
ถิ่นกำเนิดสินค้าทุกประเภท (Form) สำหรับการส่งออกสินค้าทุกชนิดไปยังทุกประเทศ

๓) ตรวจสอบคำรับรองข้อมูลการผลิตสินค้าทุกรายการที่ผู้ส่งออกได้ยื่นคำขอรับ
การตรวจสอบคุณสมบัติของสินค้าทางด้านถิ่นกำเนิดเพื่อขอใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรย้อนหลังไม่เกิน
๒ ปี

การดำเนินการตาม (ก) ๒) และ (ข) ๒) ให้สิ้นสุดลงเมื่อผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐาน
การผลิตเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องของกระบวนการผลิตสินค้าตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า และได้รับ
เอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) แล้วจำนวน ๕ ครั้ง
และผู้ส่งออกมีหนังสือแสดงความประสงค์เพื่อยืนขอหนังสือรับรองถึงกำหนดในแนวดูปฏิบัติทั่วไป

(๒) การถูกตรวจสอบย้อนหลังหนังสือรับรองถึงกำหนดในแนวดูปฏิบัติที่ออกโดยกรมการค้าต่างประเทศ
หากปรากฏว่า

(ก) ผู้ส่งออกตอบชี้แจง แต่สินค้าที่ส่งออกผลิตไม่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า
กรมการค้าต่างประเทศจะดำเนินการ ดังนี้

๑) กรุณาตรวจสอบครั้งแรก

ให้ผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องถึงกำหนดของสินค้า
เฉพาะชนิดที่ถูกตรวจสอบตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุ
หมายเลขเอกสาร ก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถึงกำหนดในแนวดูปฏิบัติเฉพาะประเภท (Form) ที่ถูกตรวจสอบ
ที่ส่งออกไปยังทุกประเทศ

ให้มาตรฐานตามวรรคนี้จึงเป็นฉลาดลงเมื่อผู้ ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐาน

๒) กรณีตรวจสอบครั้งต่อไป

ให้ผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องถิ่นกำเนิดของสินค้าทุกชนิดตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสารที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ส่งออกไปยังทุกประเทศ

ให้มาตราการตามวรรคหนึ่งสิ้นสุดลงเมื่อผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า และได้รับเอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) แล้วจำนวน ๑๐ ครั้ง และผู้ส่งออกมีหนังสือแสดงความประสงค์เพื่อยืนยันถึงคำแนะนำตามแนวทางปฏิบัติทั่วไป

หากมีการกำหนดมาตรฐานการตาม ๑) และ ๒) ซ้ำซ้อนกัน เมื่อผู้ส่งออกได้ดำเนินการครบ ๑๐ ครั้งแล้ว ให้ถือว่ามาตราการตาม ๒) สิ้นสุดลง ก่อน เหลือต้องดำเนินการตามมาตราการที่กำหนดตาม ๑) ต่อไปจนสิ้นสุดมาตรการ

(ข) ผู้ส่งออกไม่ตอบชี้แจงข้อมูลกระบวนการผลิตสินค้า กรรมการค้าต่างประเทศ จะดำเนินการดังนี้

๑) กรณีตรวจสอบครั้งแรก

ให้ผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องถิ่นกำเนิดของสินค้าทุกชนิดตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเลขเอกสารก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถึงคำแนะนำเฉพาะประเภท (Form) ที่ถูกตรวจสอบที่ส่งออกไปยังทุกประเทศ

ให้มาตราการเสียดายลงเมื่อผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า และได้รับเอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) แล้วจำนวน ๕ ครั้ง และผู้ส่งออกมีหนังสือแสดงความประสงค์เพื่อยืนยันถึงคำแนะนำตามแนวทางปฏิบัติทั่วไป

๒) กรนีตรวจสอบครั้งต่อไป

ให้ผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องถิ่นกำเนิดของสินค้าทุกชนิดตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเลขเอกสารก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถึงคำแนะนำเฉพาะประเภท (Form) ที่สงออกไปยังทุกประเทศ

ให้มาตราการเสียดายลงเมื่อผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องตามหลักเกณฑ์ถิ่นกำเนิดสินค้า และได้รับเอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า (Invoice) และจำนวน ๑๐ ครั้ง และผู้ส่งออกมีหนังสือแสดงความประสงค์เพื่อยืนยันถึงคำแนะนำตามแนวทางปฏิบัติทั่วไป

หากมีการกำหนดมาตรการตาม ๑) และ ๒) ข้างต้นกัน เมื่อผู้ส่งออกได้ดำเนินการจนครบ
๑๐ ครั้งแล้ว ให้ถือว่ามาตราการตาม ๒) สิ้นสุดก่อน คงเหลือต้องดำเนินการตามมาตรการที่กำหนด
ตาม ๑) ต่อไปจนสิ้นสุดมาตรการ

(ค) ผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกในหนังสือรับรองถึงคำเน็คสินค้าแต่กล่าวอ้างว่า
ถูกเอาบ้างชื่อในหนังสือรับรองถึงคำเน็คสินค้านั้น

๑) ผู้ส่งออกจะไม่ถูกดำเนินมาตรการ หากได้มีการแจ้งความร้องทุกข์เพื่อดำเนินคดี
ตามกฎหมายกับผู้แอ็บอ้าง และนำเอกสารหลักฐานการแจ้งความร้องทุกข์ดังกล่าวมาแสดงต่อกรมการค้า
ต่างประเทศภายในระยะเวลาที่กำหนด

๒) กรณีผู้ส่งออกไม่ได้นำเอกสารหลักฐานการแจ้งความร้องทุกข์มาแสดงต่อ
กรมการค้าต่างประเทศภายในระยะเวลาที่กำหนด ให้ถือว่าผู้ส่งออกไม่ตอบชี้แจง และต้องถูกดำเนินการ
ตาม (ข)

(ง) สินค้าที่ส่งออกมาตรมีการแสดงอาบน้ำถึงคำเน็ค

ให้ผู้ส่งออกแสดงเอกสารหลักฐานการผลิตเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องถึงคำเน็คของ
สินค้าทุกชนิดตามหลักเกณฑ์สำเน็คสินค้า พร้อมใบกำกับสินค้า (Invoice) ที่ระบุหมายเลขเอกสาร
ก่อนยื่นขอหนังสือรับรองถึงคำเน็คสินค้าทุกประเภท (Form) ที่ส่งไปยังทุกประเทศ

ให้มาตรฐานการสินคัดลงเมื่อผู้ส่งออกได้แสดงเอกสารหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความถูกต้อง
ตามหลักเกณฑ์สำเน็คสินค้า และได้รับเอกสารอนุมัติผ่านการตรวจสอบที่ระบุหมายเลขใบกำกับสินค้า
(Invoice) แล้วจำนวน ๑๐ ครั้ง และผู้ส่งออกมีหนังสือแสดงความประสงค์เพื่อยืนขอหนังสือรับรอง
ถึงคำเน็คสินค้าตามแนวนิยมทั่วไป

(จ) กรมการค้าต่างประเทศไม่สามารถติดต่อผู้มีชื่อระบุเป็นผู้ส่งออกในหนังสือรับรอง
ถึงคำเน็คสินค้าตามที่อยู่ที่ได้จดทะเบียนนิติบุคคลไว้ได้

กรมการค้าต่างประเทศจะไม่พิจารณาออกหนังสือรับรองถึงคำเน็คสนักกว่า
จะสามารถติดต่อผู้ส่งออกได้

กรณีที่ผู้ส่งออกถูกดำเนินมาตรการตาม (ก) ข้าง (ง) กรามการค้าต่างประเทศจะเพิกถอน
หนังสือรับรองถึงคำเน็คสนักสนักที่ถูกตรวจสอบและเจาะผลตรวจสอบให้หน่วยงานประเทศผู้นำเข้าทราบ
ข้อ ๔ ในกรณีมีข้อเท็จจริงหรือพฤติการณ์หรือพยานหลักฐานหรืออาการอื่นใดแตกต่างจากมาตรการหรือนโยบายปฏิบัติที่กำหนดไว้ในประกาศนี้ ให้เสนอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศพิจารณาเป็นรายกรณีไป

ข้อ 5 คำสั่ง หรือมาตรการและแนวปฏิบัติที่ได้ดำเนินการอยู่ก่อนประกาศนี้ใช้บังคับ
ให้นำมาใช้บังคับให้เป็นไปตามประกาศนี้โดยอนุโลมได้เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับประกาศนี้

ทั้งนี้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๒
อดุลย์ โชตินิสากรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ