บันทึกการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ครั้งที่ ๗๘/๒๕๖๑
วันศุกร์ที่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๑
ณ ตุกรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๑๕ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว ศาสตราจารย์พิเศษพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สภาผู้แทนราษฎรบัญญัติแห่งชาติ ขึ้นบัลลังก์ กล่าวเปิดประชุม และแจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ จะมีเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม เรื่องรับรองรายงานการประชุม และเรื่องกระทู้ถาม จากนั้นได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน ดังนี้

๑. ร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ....... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาเสร็จแล้ว (เรื่องด่วนที่ ๑) ซึ่งเป็นการพิจารณาต่อจากการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งที่ ๗๗/๒๕๖๑ เป็นพิเศษ วันพฤหัสบดีที่ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๑ โดยการประชุมในครั้งนี้ เป็นการพิจารณาลงมติในรายมาตราที่คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข มาตราที่มีการสงวนคำแปรญัตติ และมาตราที่เพิ่มขึ้นใหม่ ซึ่งที่ประชุมได้ลงมติรายมาตราทีละมาตราจนจบรางและลงมติในวาระที่สามสมควรประกาศใช้เป็นกฎหมาย เพื่อนำไปยังคณะรัฐมนตรีประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไป

๒. ให้ความเห็นชอบบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา (ตามมาตรา 59,วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. 2522) โดยพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ สยามบรมราชกุมารี ในพระนามพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว (พลเอก อุดม เบื้องบน) นายทะนายกองค์เลขานุการกระทรวงมหาดไทย (พลโท อุดม เบื้องบน) และนายทะนายกองค์เลขานุการกรมสารพัดราชการ (พลโท อุดม เบื้องบน)

(ตามมาตรา 59,วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. 2522) โดยพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ สยามบรมราชกุมารี ในพระนามพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว (พลเอก อุดม เบื้องบน) นายทะนายกองค์เลขานุการกระทรวงมหาดไทย (พลโท อุดม เบื้องบน) และนายทะนายกองค์เลขานุการกรมสารพัดราชการ (พลโท อุดม เบื้องบน)

(ตามมาตรา 59,วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. 2522) โดยพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ สยามบรมราชกุมารี ในพระนามพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว (พลเอก อุดม เบื้องบน) นายทะนายกองค์เลขานุการกระทรวงมหาดไทย (พลโท อุดม เบื้องบน) และนายทะนายกองค์เลขานุการกรมสารพัดราชการ (พลโท อุดม เบื้องบน)

ข้อ ๑๓๕ วรรคสอง หลังจากดำเนินการประชุมลับเสร็จสิ้นแล้ว ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการประชุม
โดยเปิดเผยว่า โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๒๐ วรรคห้า บัญญัติว่า การออกเสียง
ลงคะแนนเลือกหรือให้ความเห็นชอบให้บุคคลดำรงตำแหน่งใด ให้กระทำเป็นการลับ เว้นแต่ที่มีบัญญัติไว้
เป็นอย่างอื่นในรัฐธรรมนูญ ดังนั้น การให้ความเห็นชอบบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ
คณะกรรมการกฤษฎีกาจึงต้องกระทำเป็นการลับ ประธานของที่ประชุมจึงได้ปรึกษาต่อที่ประชุม
เพื่อกำหนดวงวิธีการออกเสียงลงคะแนนลับ โดยขอให้ใช้บัตรออกเสียงลงคะแนนในการออกเสียง
ลงคะแนนลับ ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๖๘ (๒) ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น ประธานของที่ประชุม
จึงดำเนินการให้สมาชิกๆ ออกเสียงลงคะแนนให้ความเห็นชอบบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่ง
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ตามมาตรา ๖๓ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา
พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๒
ผลการออกเสียงลงคะแนนปรากฏว่า นายสาวจารุวรรณ เฮงตะกูล ได้รับความเห็นชอบด้วย
คะแนนเสียงข้างมาก จึงถือว่าได้รับความเห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา

๓. ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการทหาร (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ....... ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ
(เรื่องด่วนที่ ๓) หลังจากรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม (พลเอก ชัยชาญ ช้างมงคล) และหลักการ
และเหตุผลประกอบการเสนอร่างพระราชบัญญัติ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร
และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโรมได้ตอบชี้แจงแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่หนึ่งรับหลักการ
แห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไว้พิจารณา และมีมติมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารราชการแผ่นดิน
เป็นผู้พิจารณา โดยมีกำหนดการแปรปฏัดิตภายใน ๗ วัน ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๑๖ ประกอบกับข้อ ๑๑๗
วรรคหนึ่ง และที่ประชุมมีมติให้คณะกรรมการมาธิการฯ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ให้แล้วเสร็จ
ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมติตามขอบหมาย

ต่อมา หากนำของที่ประชุมได้มีดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่คณะกรรมการมาธิการ
พิจารณาเสร็จแล้ว ก็คือ การแทนราษฎรส่วนสนับสนุนสภานิติบัญญัติแห่งชาติตาม มครั้งที่ ** /2561
วันพฤหัสบดีที่ - กรกฎาคม -561 เฉะเชิงเทราเรืองด่วน จะความเห็นชอบของคนคลผู้ได้รับ
การแสดงใจสำหรับตำแหน่งกรมสรรพากรเลือกตั้ง (ตามมาตรา -2- มาตรา -17- มาตรา -17-
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และมาตรา -2- หากพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. ๒๕๖๐) ซึ่งคณะกรรมการวิสามัญกิจการสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติพิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔) หลังจากประธานของที่ประชุมได้แจ้งผลการพิจารณา
ของคณะกรรมการวิสามัญกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้เสนอความเห็นว่าไม่สมควรเปิดเผย
รายงานการประชุมลับดังกล่าวตามข้อบังคับฯ ข้อ ๓๔ ที่ประชุมได้พิจารณาและมีมติเห็นชอบด้วย
กับความเห็นของคณะกรรมการวิสามัญฯ ไม่สมควรเปิดเผยแพร่รายงานการประชุมลับดังกล่าว

จากนั้น ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องที่ค้างพิจารณา
และดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ ดังนี้

๑. ขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพื่อมีมติมีให้เปิดเผยบันทึกการประชุม จำนวน ๕ ครั้ง
และรายงานลับ ส่วนที่ ๒ ของคณะกรรมการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ
และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา
(ตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหก ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย) (ระเบียบวาระที่ ๖.๑)

หลังจากประธานคณะกรรมการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ
และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา
(พลเอก อู้ด เบื้องบน) ได้แถลงผลการพิจารณาของคณะกรรมการสามัญฯ ที่ได้มีมติมีให้เปิดเผย
บันทึกการประชุม จำนวน ๕ ครั้ง และรายงานลับ ส่วนที่ ๒ ของคณะกรรมการสามัญ
เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อ
ให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา และขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
ตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหก ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยที่บัญญัติตามไว้ให้สำหรับนายกฯ

๒. รายงานผลการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการราษฎร์สังคม
เด็กเยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาส เรื่อง การจัดสภาพแวดล้อมสาธารณะที่ทุกคนเข้าถึง
และใช้ประโยชน์ได้ (Accessibility for All Act : AAA) (ระเบียบวาระที่ ๖.๒) หลังจากผู้เชี่ยวชาญ
ด้านการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการกรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (นางสาววิจิตรา รัชตะนันทิกุล) ชี้แจงประกอบการเสนอรายงาน
ผลการดำเนินการฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควรแล้ว ที่ประชุมพิจารณา
และรับทราบรายงานผลการดำเนินการฯ ดังกล่าว

ต่อจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้ขอปรึกษาต่อประชุมเพื่อให้เลื่อนระเบียบวาระที่ ๖
เรื่องที่เสนอใหม่ ลำดับที่ ๖.๔ ขึ้นมาพิจารณาก่อน ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น ประธาน
ของที่ประชุมจึงดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาตามลำดับ ดังนี้

๑. รายงานกิจการประจำปี งบดุล บัญชีกำไรและขาดทุนของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้า
แห่งประเทศไทย สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๐ (ตามมาตรา ๒๖ แห่งพระราชบัญญัติ
ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๓๖) (ระเบียบวาระที่ ๖.๔) หลังจาก
รองกรรมการผู้จัดการธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย (นางวรรณา มณฑลศรี) ได้ชี้แจง
ประกอบการแสดงรายงานฯ และกระรมามาธิการเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง (พลอากาศเอก อานนท์ จารยะพันธุ์)
ได้แถลงผลการพิจารณารายงานดังกล่าว โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร
และผู้ชี้แจงได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว ที่ประชุมได้พิจารณาและรับทราบรายงานฯ ดังกล่าว

๒. รายงานกิจการประจำปี งบดุล บัญชีกำไรและขาดทุนของบรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย
สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๐ (ตามมาตรา ๒๖ แห่งพระราชกำหนดบรรษัทตลาดรองสินเชื่อ
ที่อยู่อาศัย พ.ศ. ๒๕๔๐) (ระเบียบวาระที่ ٩.3) หลังจากกรรมการและผู้จัดการบรรษัทตลาดรองสินเชื่อ
ที่อยู่อาศัย (นางวสุภาณต์ วิศาลสวัสดิ์)’) ‘ได้‘แจงประกอบการแสดงรายงานฯ และกระรมามาธิการเศรษฐกิจ
การเงินและการคลัง (พลอากาศเอก อานนทร์ ) “ได้แถลงผลการพิจารณารายงานดังกล่าว
และผู้ชี้แจงได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว ’ที่ประชุมได้พิจารณาและรับทราบรายงานฯ ”’ดังกล่าว”
หลังจากนั้น ”ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้
ไม่มีเรื่องอื่น ๆ โดยในระหว่างการพิจารณาเรื่องด่วน เรื่องที่คณะกรรมการราษฎรสเร็จแล้ว

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๕๗ ง

หน้า ๒๑๘
ราชกิจจานุเบกษา

๑ สิงหาคม ๒๕๖๒

และเรื่องที่เสนอใหม่ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง
และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่สอง ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม

เลิกประชุมเวลา ๑๔.๑๐ นาฬิกา
นัก ผาสุข
เลขาธิการวุฒิสภา
ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ