พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย อำเภอหางดง จังหวัดเชียงใหม่ เมื่อวันที่
๖ กันยายน ๒๕๕๒ โดยแถลงนโยบายเพื่อเข้ารับหน้าที่เมื่อวันที่ ๒๒ ตุลาคม ๒๕๕๒ และพ้นจากตำแหน่ง
เมื่อวันที่ 5 กันยายน ๒๕๕๖ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง
กรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย โดยไม่แสดงทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา
ได้แก่ เงินฝากธนาคารกรุงศรีอยุธยา จำกัด (มหาชน) ๒ บัญชี จำนวน ๕,๖๙๔.๖๖ บาท
และ 483.59 บาท เงินฝากธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) ๓ บัญชี จำนวน ๒,๗๘๔.๔๙ บาท
508.36 บาท และ 700.72 บาท เงินให้กู้ยืมแก่ห้างหุ้นส่วนจำกัดยอดด้อยคอนเทค จำนวน
5,300,000 บาท ไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินกู้ธนาคารทิสโก้ จำนวน
619.740 บาท ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ นายวาทินี ใจสม คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคารทหารไทย
จำกัด (มหาชน) ๑ บัญชี จำนวน ๕๒๘.๐๖ บาท เงินฝากธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน)
168.814.39 บาท เงินลงทุนในร้านราชพฤกษ์หมูกระทะ จำนวน 350,000 บาท
รายการโรงเรียนและสิ่งปลูกสร้าง คือ ธนราชพฤกษ์หมูกระทะ ผม ส่วนหนองควาย อำเภอหางดง
จังหวัดเชียงใหม่ อคารสำนักงานและบ้านพักคนชรา ผม ส่วนหนองควาย อำเภอหางดง
จังหวัดเชียงใหม่ สหารับกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ‘ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ
ผู้ถูกกล่าวหา ‘ได้แก่ เงินฝากธนาคารกรุงไทย จากัด (มหาชน) “บัญชี”จำนวน “796.13 บาท
เงินฝากธนาคารไทยพาณิชย์ จากัด (มหาชน) "บัญชี"จำนวน "880.67 บาท เงินฝากธนาคารกรุงเทพ
จำกัด (มหาชน) "บัญชี"จำนวน "8,802.88 บาท และ "505.2 บาท เงินให้กู้ยืมแก่ห้างหุ้นส่วนจำกัด
ยอดด้อยคอนเทค จากวน “,300,000 บาท ”ดิน n.s.
ไร่
ตำบลโป่งยาง
อำเภอแม่มริม จากหวัดเชียงใหม่ มูลค่า &oo,ooo บาท ธรถกระบบรรทุก "คันราคา “oos,oooบาท
ไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหา 'ได้แก่ เงินกู้ธนาคารสแตนดาร์เตอร์ด "บัญชี
จำนวน
177,889.50 บาท และ "39,"22 .42 บาท เงินเบิกเกินบัญชี/บัตรเครดิตเฟิร์สซ้อยส์
จำนวน

จำนวน ๓,๘๒๕.๐๙ บาท เงินฝากธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) ๓ บัญชี จำนวน ๑๖,๘๑๑ บาท
๑๙,๓๘๐ บาท และ ๑๒,๐๖๐ บาท เงินลงทุนในร้านราชพฤกษ์หมู่กระทะ จำนวน ๓๕๐,๐๐๐ บาท
รายการโรงเรือนและสิ่งปลูกสร้าง คือ ร้านราชพฤกษ์หมู่กระทะ หมู่ ๑ ตำบลหนองควาย อำเภอหางดง
จังหวัดเชียงใหม่ อาคารสำนักงานและบ้านพักคนงาน หมู่ ๘ ตำบลหนองควาย อำเภอหางดง
จังหวัดเชียงใหม่

ปัญหาต้องวินิจฉัยประการแรกมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีฟ้นจากตำแหน่ง
ในการดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย หรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้องขอให้ลงโทษ
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ และมาตรา ๑๑๙ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด ขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้
ปรากฏว่ามีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕bon
ซึ่งมีผลให้ใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ. โดยมาตรา 3 จากพระราชบัญญัติดังกล่าว
ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542
และที่แก้ไขเพิ่มเติม แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. เป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง
เป็นความผิดอยู่ โดยมีบทกำหนดโทษทางอาญาตามมาตรา การเมืองในมาตรา สุด
หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หากจำเป็นต้องปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา โดยบัญญัติว่า “... ในกรณีที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่า
ผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหา จะให้ผู้ต้องดำเนินการพิพาทานั้นฟื้นจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่
และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปี
ด้วยหรือไม่ก็ได้” ส่วนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

บัญญัติว่า "ในกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่งพ้นจากตำแหน่ง ก่อนวันที่ความปรากฏ
ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระยะเวลาห้าปีตามวรรคหนึ่งให้นับแต่วันที่ผู้นั้นพ้นจากตำแหน่งดังกล่าว"
ดังนี้ โทษทางอาญาตามกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังจึงไม่แตกต่างกับกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด
กรณีจึงต้องใช้กฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดบังคับแก่คดีนี้ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒
สำหรับมาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ มิใช่มาตรการบังคับทางการเมืองตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด
จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔ บังคับแก่คดีนี้ เพราะหากบังคับใช้ตามกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังกระทำความผิดย่อมเป็น
การขัดต่อหลักนิติธรรม เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองคราย
ซึ่งเป็นผู้บริหารท้องถิ่น ตามที่ผู้ร้องออกประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๕๔ ข้อ ๔ (๗) (ก)
ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ มีหน้าที่ยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ
ต่อผู้ร้องภายในสามสิบวันนับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง วันพ้นจากตำแหน่ง และวันที่พ้นจากตำแหน่งมาแล้ว
เป็นเวลาหนึ่งปี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีพ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย
โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๕ บาทชี เงินให้กู้ยืม
ราย การไม่แสดงรายการหนี้สิน ได้แก่ เงินกู้ ธรายการ และไม่แสดงรายการทรัพย์สินของคู่สมรส

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๘๑ ก

# หน้า ๒๗
## (อม.๓๐)
### คำพิพากษา

คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๕๙/๒๕๖๑
คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๔๘/๒๕๖๒
ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
วันที่ ๒๑ เดือน มีนาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง นายสงวนศักดิ์ ใจสม
ผู้ถูกกล่าวหา

เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิด
ข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ กรนี้พ้นจากตำแหน่ง ใน การดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย
มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรธรรคการเมืองเป็นเวลาห้าปี
นับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ วรรคสอง
นอกจากนี้ การกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจะใช่บัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ฯลฯ ด้วย

ปัญหาต้องวินิจฉัยประการต่อไปมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่บัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบทกรณีพ้นจาก
ตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ใน การดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย หรือไม่
เห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕bon
ไม่ได้กำหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๘๑ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๕๙/๒๕๖๑

คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๔๘/๒๕๖๒ ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
วันที่ ๒๑ เดือน มีนาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสงวนศักดิ์ ใจสม
ผู้ถูกกล่าวหา เป็นคนเดียวกับผู้กระทำผิดในข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น
กรณีพ้นจากตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ในการดำรงตำแหน่งนายก
องค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย อำเภอหางดง จังหวัดเชียงใหม่

สำเนาถึง นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองควาย อำเภอหางดง จังหวัดเชียงใหม่
(อม.30)
### (อม.30)