กรณีฟ้องจากตำแหน่งและกรณีฟ้องจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ตามพระราชบัญญัติประมวลกฎหมายว่า
ด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ประมวลกฎหมายอาญา
มาตรา ๙๑

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว เห็นว่า
คดีวินิจฉัยได้โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับเลือกตั้ง
ให้ดำรงตำแหน่งนายกองค์มนตรีตำบลเนินขาม อำเภอเนินขาม จังหวัดชัยนาท เมื่อวันที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๕๐
และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๕๔ ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้รองกรณีเข้ารับตำแหน่ง โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่
เงินฝากธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) ๑ บัญชี จำนวนเงิน ๙๑๗.๒๗ บาท เงินฝากธนาคารกสิกรไทย
จำกัด (มหาชน) ๒ บัญชี จำนวนเงิน ๕๓๗.๑๔ บาท และ ๕,๗๐๘.๒๐ บาท รถยนต์ ๑ คัน
รถจักรยานยนต์ ๕ คัน และปืนเดี่ยวลูกกรดยาว ขนาด .22 จำนวน ๑ กรอบ และไม่แสดง
รายการทรัพย์สินของบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ได้แก่ เงินฝากธนาคารกสิกรไทย จำกัด (มหาชน)
•155555555555555555555

รถบรรทุกสิบล้อ ๑ คัน และปืนเดียวลูกกระดาษยาว ขนาด .๒๒ จำนวน ๑ กระบอก ไม่แสดงรายการหนี้สิน
ของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ สัญญาเช่าซื้อรถแทรกเตอร์ ๑ คัน และไม่แสดงรายการทรัพย์สินของบุตร
ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ได้แก่ เงินฝากธนาคารกสิกรไทย จำกัด (มหาชน) ๒ บัญชี จำนวนเงิน ๐.๕๒ บาท
และ ๗๕ บาท เงินฝากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ๑ บัญชี จำนวนเงิน ๓๐๓,๖๐๘.๑๐ บาท
สำหรับกรณีเข้ารับตำแหน่งคดีขาดอายุความทางอาญาแล้ว

ปัญหาต้องวินิจฉัยประการแรกมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้รองด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่ง
และกรณีพ้นจากตำแหน่ง หรือไม่ เห็นว่า คดีนี้ผู้ร้องขอให้ลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ และมาตรา ๑๑๙ ซึ่งเป็นกฎหมาย
ที่ใช้ในขณะกระทำความผิด ขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้ปรากฏว่า มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งมีผลให้ใช้บังคับแล้วเมื่อวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑
โดยมาตรา 3 ของพระราชบัญญัติดังกล่าว ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔២ และที่แก้ไขเพิ่มเติม แต่พระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ١561 “ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลัง
การกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้องเป็นความผิดอยู่ โดยมีบทกำหนดโทษทางอาญา
ตามมาตรา 167 "ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน"หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท”
หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา เสด โดยบัญญัติว่า "... ในกรณีที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญา
ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหา
ให้ผู้ต้องคำพิพากษานั้นฟันจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่ และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง
ของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปีย้ายหรือไม่ก็ได้" ส่วนพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. .542 มีบทกำหนดโทษทางอาญา
ตามมาตรา ‘119 'ระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน’
หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท”
หรือทั้งจำทั้งปรับ และกำหนดมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา ‘วรรคหนึ่ง โดยบัญญัติว่า " ..
ตำรวจดำเนินการเมืองเป็นเวลาห้าปียับแต่วันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญา

ทางการเมืองตามวรรคหนึ่งพ้นจากตำแหน่งก่อนวันที่ความปรากฏต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระยะเวลาห้าปี
ตามวรรคหนึ่งให้นับแต่วันที่ผู้นั้นพ้นจากตำแหน่งดังกล่าว” ดังนี้ โทษทางอาญาตามกฎหมายที่บัญญัติ
ในภายหลังจึงไม่แตกต่างกับกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด กรณีจึงต้องใช้กฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิด
บังคับแก่คดีนี้ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒ สำหรับมาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ มิใช่มาตรการบังคับ
ทางการเมืองตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ บังคับแก่คดีนี้ เพราะหากบังคับใช้
ตามกฎหมายที่บัญญัติในภายหลังกระทำความผิดย่อมเป็นการขัดต่อหลักนิติธรรม เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า
ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีตำบลเนินขาม ซึ่งเป็นผู้บริหารท้องถิ่น ตามที่ผู้ร้องออกประกาศ
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น
รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ. ๒๕๕๔ ข้อ ๔ (b) (k) ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้องภายในสามสิบวันนับแต่
วันเข้ารับตำแหน่ง วันพ้นจากตำแหน่ง และวันที่พ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี ตามพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓
ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง กรณียืมเงินธนาคาร
กรณีพ้นจากตำแหน่ง โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาฯลฯ เงินฝากธนาคาร สัญชี
รถยนต์ คนรถจักรยานยนต์ คน และเป็นเดียวลูกกรดยาวขนาด .ft.จำนวน กะบอก
ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ‘แก่ เงินฝากธนาคาร ธัญชี พฤติการณ์
ของผู้ถูกกล่าวหามีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า มีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น “ซึ่งกรณียื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าสำคัญของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่ต้องปฏิบัติ อันเป็น
มาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิดการตรวจสอบ
ผู้ใช้อำนาจรัฐ” เป็นไปได้ว่า “ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๘๑ ก

## คำพิพากษา
### คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๗๑/๒๕๖๑
#### คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๔๙/๒๕๖๒
##### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
###### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
####### วันที่ ๒๑ เดือน มีนาคม พุทธศักราช ๒๕๖๒

## รายละเอียด
- เป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ กับลงโทษฐานเป็นเจ้าหนี้ที่ของรัฐจึงยื่นฟ้องขอให้วินิจฉัยว่าผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือตำแหน่งใดในราชการเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ผู้ถูกกล่าวหาออกจากตำแหน่ง การกระทำเช่นนั้นไม่เป็นความผิดต่อไป ผู้ถูกกล่าวหาซึ่งเป็นผู้กระทำความผิดนั้นมาย่อมเกิดจากการเป็นผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ២ วรรคสอง
- พิพากษาว่า นายจรูญ จินดารัตน์ (ผู้ถูกกล่าวหา) จะจ่ายเงินคืนสินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้ร้อง โดยข้อความอ้างอิงเหตุผลว่า "จากสำเนาของกรมสืบทราบ" และ "สำเนาของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ"
- และกรณีพ้นจากตำแหน่ง ในกรณีการดำเนินคดีตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ١ ส่วนบน
- หากมีการเปลี่ยนแปลงสถานะการณ์โดยมีผลกระทบต่อการดำเนินคดี เช่น การตายของจำเลยหรือการลาออกจากราชอาณาจักรโดยสมควรจะได้แก่เหตุผลของการเปลี่ยนแปลงภายใต้มาตรา ۳۵

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๘๑ ก

หน้า ๓๔
ราชกิจจานุเบกษา
๕ กรกฎาคม ๒๕๖๒

มาตรา ๓๔ วรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๑๙ ฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจะโดยยื่นบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รองด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่ง จำคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ
เป็นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘
คงจำคุก ๑ เดือน และปรับ 4,000 บาท ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจำคุกมาก่อน
โทษจำคุกจึงให้รอการลงโทษไว้มีกำหนด ๑ ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไม่ชำระค่าปรับ
ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐ คำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก.
# นายสุรทิน สาเรือง
## นายปกรณ์ วงศ์โรจน์
### นายชัยชนะ ตัญจพัฒน์กุล
#### นางเสมอดาว เดชาติวงศ์ ธ ออยธยา
##### นายเอียรดนัย ธรมดุษฎี
###### นายสันต์ชัย ส้อมณีนพรัตน์
####### นายกษิติเดช จินสลุต
###### นายสมรัตน์ เลิศไพรวัน
###### นายโสภณ โรจน์อนัน