บันทึกการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ครั้งที่ ๕๔/๒๕๖๑
วันพฤหัสบดีที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๑
ณ ตุกรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๑๐ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง ขึ้นบัลลังก์ ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุม กล่าวเปิดประชุม และแจ้งต่อที่ประชุมว่า ในการประชุมครั้งนี้ไม่มีเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม จากนั้น ได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องรับรองรายงานการประชุม ซึ่งที่ประชุมพิจารณารับรองรายงานการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวน ๔ ครั้ง ดังนี้

๑. ครั้งที่ ๒๗/๒๕๖๑ วันพฤหัสบดีที่ ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๖๑

๒. ครั้งที่ ๒๘/๒๕๖๑ วันศุกร์ที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕bon

•. ครั้งที่ 29/2561 Wanshussidithi Ates Phayamacones &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas &eas&

(เรื่องด่วนที่ 1) หลังจากประธานคณะกรรมการบริหารราชการส่วนกลางได้มีคำแนะนำเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาความยากลำบากในระบบราชการ โดยนายสมชาย เลี้ยงบุญเลิศชัย (นายกองวะสุวรรณ) เป็นผู้นำแถลงแผนงานของสำนักงานคณะกรรมการบริหารราชการส่วนกลาง (พลเอก อุดม เบื้องบน) โดยระบุรายละเอียดของแผนงาน การปรับโครงสร้างการทำงานของสำนักงานคณะกรรมการบริหารราชการส่วนกลาง และแนวทางการดำเนินการให้สำนักงานคณะกรรมการบริหารราชการส่วนกลางสามารถแก้ไขปัญหาความยากลำบากในระบบราชการได้อย่างรวดเร็ว และได้ดำเนินการให้สำนักงานคณะกรรมการบริหารราชการส่วนกลางได้มีความเข้าใจในสถานการณ์ และได้นำผลของการสำรวจและการประเมินประสิทธิภาพของสำนักงานคณะกรรมการบริหารราชการส่วนกลางไปยังกระทรวงมหาดไทย เพื่อนำเสนอให้ทราบและใช้ออกเสียงสนับสนุน

โดยวิธีการใช้บัตรลงคะแนนในคูหา ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๖๘ (๓) ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น
ประธานของที่ประชุมจึงดำเนินการให้สมาชิกฯ ออกเสียงลงคะแนนโดยใช้บัตรออกเสียงลงคะแนนในคูหา
ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๖๘ (๓) จากผลการออกเสียงลงคะแนนปรากฏว่า นายสมศักดิ์ สุวรรณสุจริต
ได้รับความเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของสภา
จึงถือว่าได้รับความเห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจการแผ่นดิน

๒. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี
เป็นผู้เสนอ (เรื่องด่วนที่ ๒) หลังจากรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ)
แถลงหลักการและเหตุผลประกอบการเสนอร่างพระราชบัญญัติ และประธานกรรมการศึกษาร่างพระราชบัญญัติ
แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... (มาตรการป้องกันการกำหนดราคาโอนระหว่างบริษัท
หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่มีความสัมพันธ์กัน (Transfer Pricing)) (นายศิริพล ยอดเมืองเจริญ)
ได้แถลงผลการพิจารณาของคณะกรรมการฯ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร
และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังได้ตอบชี้แจงแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่หนึ่งรับหลักการ
แห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไว้พิจารณา และมีมติให้ตั้งคณะกรรมการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา
จำนวน ๑๙ คน ประกอบด้วย

๑. นายจินตพันธ์ ท้งสุบทรา

๒. นายฉัตรชัย ปิยะสมบัติกุล

๓. พลาภาศเอก ตรีทศสนแจ้ง

๔. นายธานี อ่อนละเอียด

๕. นายบัญญัติ ธันทน์เสนะ

๖. นายปรีดี ดาวฉาย

๗. พันตำรวจโท พงษ์ชัย วรachit

๘. คุณพรทิพย์ จะละ

๙. ศาสตราจารย์พิเศษภัทรศักดิ์
วรรณแสง

๑๐. พลเอก วิชิต ศรีประเสริฐ

โดยมีกำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๑๗ วรรคหนึ่ง และที่ประชุม
มีมติให้คณะกรรมการวิสามัญฯ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ให้แล้วเสร็จ ภายใน ๓๐ วัน
นับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติตั้งคณะกรรมการวิสามัญฯ ชุดนี้

จากนั้น มีสมาชิกเสนอยู่ดัดิตามข้อบังคับฯ ข้อ ๔๐ (๒) ให้กระเบียบวาระที่ ๖ เรื่องที่เสนอใหม่
และระเบียบวาระที่ ๗ เรื่องอื่น ๆ ขึ้นมาพิจารณาก่อน ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น
ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณา เรื่องที่เสนอใหม่ ระเบียบวาระที่ ๖.๑
และระเบียบวาระที่ ๖.๒ ไปในคราวเดียวกันเนื่องจากเป็นเรื่องเกี่ยวกันตามข้อบังคับฯ ข้อ ๔๑ (๒)
แต่ให้แยกลงมติทีละเรื่อง ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่นประธานของที่ประชุมจึงดำเนินการ
ให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่เสนอใหม่ ดังนี้

๑. ขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพื่อมีมติมิให้เปิดเผยบันทึกการประชุมของ
คณะกรรมการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคล
ผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจการแผ่นดิน จำนวน ๔ ครั้ง คือ

ครั้งที่ ๑ วันศุกร์ที่ 5 กรกฎาคม พ.ศ.2561
ครั้งที่ ๒ วันพุธที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ.2561
ครั้งที่ ๓ สิงหาคม พ.ศ.2561
ครั้งที่ # สิงหาคม พ.ศ.2561
(ตามมาตรา #) สิงหาคม พ.ศ.2561
(ตามมาตรา #) สิงหาคม พ.ศ.2561

ของคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรม
ของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจการแผ่นดิน ส่วนที่ ๒ ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๑๓๗
วรรคสี่ โดยขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ตามมาตรา ๑๒๙ วรรคหก ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ที่บัญญัติว่า ให้สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาเปิดเผยบันทึกการประชุม รายงานการดำเนินการ
รายงานการสอบหาข้อเท็จจริง หรือรายงานการศึกษา แล้วแต่กรณี ของคณะกรรมาธิการให้ประชาชนทราบ
เว้นแต่สภาพผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา แล้วแต่กรณี มีมติมิให้เปิดเผย ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติ
มิให้เปิดเผยบันทึกการประชุมของคณะกรรมาธิการสามัญฯ จำนวน ๔ ครั้งดังกล่าว หลังจากนั้น
ที่ประชุมได้ลงมติมิให้เปิดเผยรายงานลับของคณะกรรมาธิการสามัญฯ

ต่อจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องอื่น ๆ ดังนี้

๑. ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. .... (ระเบียบวาระที่ ๗) โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (พลตำรวจเอก ชัชวาลย์ สุขสมจิตร)
ได้ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่สาม ออกไปอีก ๓๐ วัน โดยข้อบังคับฯ
ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) กำหนดให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อที่ประชุมสภาและที่ประชุมสภา
อาจลงมติให้ขยายเวลาที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณา
และลงมติเห็นชอบให้งดใช้ข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) ประกอบข้อ ๒๑๓ เป็นการชั่วคราว
เฉพาะกรณีโดยให้คณะกรรมการวิสามัญฯขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว
เป็นครั้งที่สาม ออกไปอีก ๓๐ วัน นับแต่วันที่ ๑ กันยายน ๒๕๖๑

๒. ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรม
(ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... (เรื่องอื่นๆ ที่ไม่ปรากฏในระเบียบวาระการประชุม) โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ
(พลตำรวจเอก ชัชวาลย์ สุขสมจิตฺร์) ได้ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่สาม
ออกไปอีก ๓๐ วัน โดยข้อบังคับฯ “ ☒ ” " ☒ "
ข้อ “ ☒ "

หลังจากนั้น ประธานของที่ประชุมได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่คณะกรรมการบริหารราชการส่วนภูมิภาค
พิจารณาเสร็จแล้ว คือ รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพัฒนาการบริหารระบบราชการส่วนภูมิภาค
(ระเบียบวาระที่ ๔) หลังจากประธานคณะกรรมการ (พลเอก บุญสร้าง เนียมประดิษฐ์)
และกรรมาธิการฯ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการการจัดระบบการบริหารราชการส่วนกลาง
ส่วนภูมิภาค และรัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงมหาดไทย (นายอนุวัฒน์ เมธีวิบูลวุฒิ) ชี้แจงประกอบการเสนอรายงานฯ
โดยมีสมาชิกๆ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควร และประธานคณะกรรมการ ได้ตอบชี้แจง
ต่อที่ประชุมแล้ว ที่ประชุมมีมติรับทราบรายงานฯ ดังกล่าว พร้อมทั้งเห็นชอบด้วยกับข้อเสนอแนะ
ของคณะกรรมการฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไป

ต่อมา ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องที่ค้างพิจารณา
ในระหว่างการพิจารณาเรื่องด่วน เรื่องที่เสนอใหม่ เรื่องอื่น ๆ และเรื่องที่คณะกรรมการพิจารณาเสร็จแล้ว
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่สอง
ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม

เลิกประชุมเวลา ๑๓.๑๕ นาฬิกา
นัก ผาสุข
เลขาธิการวุฒิสภา
ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ