บันทึกการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ครั้งที่ ๖๓/๒๕๖๑
วันพฤหัสบดีที่ ๒๗ กันยายน ๒๕๖๑
ณ ตุกรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๑๐ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง ขึ้นบัลลังก์ ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุม กล่าวเปิดประชุม จากนั้นได้ดำเนินการให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ดังนี้

๑. รับทราบ เรื่อง นโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน-ที่ประชุมรับทราบ

๒. รับทราบ เรื่อง คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ จำนวน ๒ ฉบับ ดังนี้

๑) คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๓/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๑๔ กันยายน พุทธศักราช ๒๕๖๑ เรื่อง การดำเนินการตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง (เพิ่มเติม)

(เพิ่มเติม) และ

๒) คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๔/๒๕bonI_ลงวันที่ 14 กันยายน พุทธศักราช 2561 เรื่อง การแต่งตั้งคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน-ที่ประชุมรับทราบ

ต่อมา ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องรับรองรายงานการประชุม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วน ดังนี้

1\. อ่านพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ .. ) พ.ศ.
ซึ่งคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว (เรื่องด่วนที่ 1) หลังจากรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (นายวิสุทธิ์ สุรพรรณ) เฉลงชี้แจงประกอบการเสนอรายงานของคณะกรรมการวิสามัญฯ และ พ.ศ.2561ได้พิจารณาในวาระที่สอง เรียบร้อยโดยซื้อร่างคำปรารภ

แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตรฐานนจร่าง และลงมติในวาระที่สาม สมควรประกาศใช้เป็นกฎหมาย
พร้อมทั้งเห็นชอบด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรี
ประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไป

๒. ให้ความเห็นชอบบุคคลผู้ใดรับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา
(ตามมาตรา ๖๓ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม
โดยพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๒) (เรื่องด่วนที่ ๒) โดยที่มาตรา ๖๓
วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติ
คณะกรรมการกฤษฎีกา (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๒ กำหนดให้เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา
เป็นข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งทรงพระกรุณาโปรดเกลาล่าๆ แต่งตั้งจากบุคคลซึ่งมีความเชี่ยวชาญในทางนิติศาสตร์
การร่างกฎหมาย และการบริหารราชการแผ่นดินตามคำแนะนำของคณะรัฐมนตรีและได้รับความเห็นชอบ
ของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาตามลำดับ ในกรณีที่รัฐสภาประกอบด้วยสภาเดียวให้ได้รับความเห็นชอบ
ของสภานั้น บัดนี้ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 4 กันยายน ๒๕๖๑ อุนุมัติตแ้งตั้ง นางสาวจารุวรรณ
เฮงตะระกูล รองเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกาให้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา
เพื่อทดแทนผู้ที่จะเกษียณอายุราชการ ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอและคณะรัฐมนตรี
ได้เสนอบุคคลดังกล่าวมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป โดยที่ข้อบังคับ
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๑๓๑ วรรคหนึ่ง กำหนดว่าเมื่อมีกรณีที่สภา
จะต้องพิจารณาให้บุคคลดำรงตำแหน่งใดตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย สภาอาจตั้ง
คณะกรรมการสามัญขึ้นคณะหนึ่งมีจำนวนไม่เกินยี่สิบเอ็ดคน เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ
ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งนั้น
รวมทั้งรวบรวมข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานอันจำเป็นสำหรับตำแหน่งนั้นเป็นกรณี ๆ ไป ดังนั้น
ประธานของที่ประชุมจึงขอปรึกษาต่อที่ประชุมเพื่อให้มีการตั้งคณะกรรมการสามัญเพื่อทำหน้าที่
ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่ง
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและมีมติให้ตั้งคณะกรรมการสามัญฯ
จำนวน ๑๗ คน ประกอบด้วย

- นายสุวจนันทน์ ธญาตารักษ์ สุภมิตรา
- พลเอก อธิตพงศ์ ธรวณรัตน์
- พลอากาศเอก ธนะทร์ อุดมอนุบาล
- พลเรือเอก กฤชัย ธัญอนัน

## บันทึกการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

### ครั้งที่ ๖๓/๒๕๖๑

วันพฤหัสบดีที่ ๒๗ กันยายน ๒๕๖๑
ณ ตุกรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๑๐ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง ขึ้นบัลลังก์ ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุม กล่าวเปิดประชุม จากนั้นได้ดำเนินการให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ดังนี้

- **รับทราบ** เรื่อง **นโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน** (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕) ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน - ที่ประชุมรับทราบ
- **รับทราบ** เรื่อง **คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ**จำนวน ๒ ฉบับ ดังนี้
    - **คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ** ที่ ๑๓/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๑๔ กันยายน พุทธศักราช ๒๕๖๑ เรื่อง การดำเนินการตามพระราชกำหนดกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง (เพิ่มเติม)
    - **คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ** ที่ ๑๔/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๑٤ กันยายน พุทธศักราช ๒๕๖¹ เรื่อง การแต่งตั้งคณะกรรมการกำกับและบริหารราชการพลังงาน - ที่ประชุมรับทราบ

โดยมีกำหนดระยะเวลาดำเนินงานภายใน 45 วัน นับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติตั้งคณะกรรมการมาธิการสามัญฯ ชุดนี้
จากนั้น สภาผู้แทนราษฎรสภาคมีมติต้องการให้ใช้เวลานานกว่าในการประชุมครั้งนี้ไม่มีเรื่องกระทำฉุกเฉิน
เรื่องที่คณะกรรมการมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว เรื่องที่ค้างพิจารณา และเรื่องที่เสนอใหม่ และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องอื่น ๆ จะดังนี้

1. **ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติต้องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง** (วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม) (ฉบับที่ ... ) พ.ศ. ...
(ระเบียบวาระที่ 7.1) โดยประมาณกำหนดให้ประธานสภาวอนิตามาธิการวินามัญญา (นายสมศักดิ์ ธีระเอียมสะอาด) เป็นของขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งแรก หากออกไปอีก 60 วันโดยข้อบังคับๆ อ้าง อ.8888888888888888888888 (1) ก่อนกำหนดให้นำเสนอสำหรับพิจารณาครั้งละไม่เกินสองครั้ง หากไม่สามารถหาเวลาให้มีการนำเสนอในคราวเดียวได้ ในกรณีของการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งแรก หากออกไปอีก 60 วันนับแต่วันที่ ... กันยายน พ.ศ.
2. **ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตามเมือง** พ.ศ. ...
(ระเบียบวาระที่ ... ) โดยประมาณกำหนดให้นำเสนอสำหรับพิจารณาครั้งละไม่เกินสองครั้ง หากไม่สามารถหาเวลาให้มีการนำเสนอในคราวเดียวได้ ในกรณีของการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งแรก หากออกไปอีก ...

ที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติเห็นชอบ
ให้งดใช้อ้างอิง ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) ประกอบข้อ ๒๑๓ เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณี
โดยให้คณะกรรมการวิสามัญฯ ขยายเวลารายการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่สี่
ออกไปอีก ๖๐ วันนับแต่วันที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๖๑

๓. ขอขยายเวลารายการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายอาเสพติด พ.ศ. ...
และร่างประมวลกฎหมายอาเสพติด (ระเบียบวาระที่ ๗.๓) โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ
(พลตำรวจโท บุญเรือง พลพาณิชย์) ได้ออกขยายเวลารายการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่สอง
ออกไปอีก ๓๐ วันนับแต่วันที่ ๑๒ ตุลาคม ๒๕๖๑ ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑)
ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบ

4\. ขอขยายเวลารายการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดียาเสพติด (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ...
(ระเบียบวาระที่ ๗.๔) โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (พลตำรวจโท บุญเรือง พลพาณิชย์)
ได้ออกขยายเวลารายการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่สอง ออกไปอีก ๓๐ วัน
นับแต่วันที่ ๑๒ ตุลาคม ๒๕bonu>1111111111111111111 .) พลอากาศเอก สชาลี ธนทร์เรือง)
ได้ออกขยายเวลารายการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเป็นครั้งที่เจ็ด หากไปอีก ๆ อันใด
ข้อ #888888888 (6) ก้าหนดให้ประธานสภานิติบัญญัติต้องชาติตามอยู่ในตำแหน่งจนกว่าจะอายุ
อาจลงมติให้ขยายเวลาที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง ‘ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน “ซึ่งที่ประชุมได้มี
และลงมติเห็นชอบให้งดใช้อ้างอิงข้อบังคับฯ "ข้อ #888888888 (6) ก่อนขอบข้อมูลสำหรับปี
เฉพาะกรณี โดยให้คณะกรรมการวิสามัญฯ ‘ขยายเวลารายการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว
เป็นครั้งที่เจ็ด ‘ออกใบอีก ๆ อันใด อันใด ในวันนับแต่วันที่ -0 กันยายน -5-6-6-
‘จากนี้’”
‘จากนี้’”
“จากนี้”

ต่อจากเรื่องด่วนที่ ๒ ตามข้อบังคับฯ ข้อ ๒๘ ประกอบกับข้อ ๒๙ และข้อ ๔๐ (๒) ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็น
เป็นอย่างอื่น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาตามลำดับ ดังนี้

๑. ร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และประโยชน์ตอบแทนอื่นของประธานกรรมการและกรรมการในองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว(เรื่องด่วนที่ ๓)

๒. ร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และประโยชน์ตอบแทนอื่นของประธานศาลรัฐธรรมนูญและตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว(เรื่องด่วนที่ ๔) และ

๓. ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว (เรื่องด่วนที่ ๕)

เนื่องจากเรื่องด่วนที่ ๓ เรื่องด่วนที่ ๔ และเรื่องด่วนที่ ๕ เป็นการพิจารณาโดยคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรม (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นการพิจารณาโดยคณะกรรมการวิสามัญฯ ชุดเดียวกัน ประธานคณะกรรมการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรม (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... (พลเรือเอก ธราธร ขจิตสุวรรณ) จึงได้แถลงชี้แจงประกอบการเสนอรายงานของคณะกรรมการวิสามัญฯของร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไปในคราวเดียวกัน หลังจากนั้นประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และประโยชน์ตอบแทนอื่นของประธานกรรมการและกรรมการในองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. .... ในวาระที่สอง เริ่มต้นด้วยชื่อร่างคำปรารภ แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตรฐานจนจบราง และลงมติในวาระที่สาม สมควรประกาศใช้เป็นกฎหมาย

ต่อมา ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และประโยชน์ตอบแทนอื่นของประธานศาลรัฐธรรมนูญและตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. .... ในวาระที่สอง เริ่มต้นด้วยชื่อร่างคำปรารภ แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตรฐานจนจบราง และลงมติในวาระที่สาม สมควรประกาศใช้เป็นกฎหมาย

จากนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ..... ในวาระที่สอง เริ่มต้นด้วยชื่อร่าง คำปรารภ
แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตรฐานจนจบราง และลงมติในวาระที่สาม สมควรประกาศใช้เป็นกฎหมาย
ในระหว่างการพิจารณาเรื่องด่วน และเรื่องอื่น ๆ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และว้องประธาน
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของที่ประชุม

เลิกประชุมเวลา ๑๓.๑๐ นาฬิกา

นัฑ ผาสุข
เลขาธิการวุฒิสภา
ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ