# บันทึกการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

## ครั้งที่ ๔๕/๒๕๖๑
วันพฤหัสบดีที่ ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๖๑
ณ ตุ้งรัฐสภา

เริ่มประชุมเวลา ๑๐.๑๕ นาฬิกา

เมื่อสมาชิกฯ มาครบองค์ประชุมแล้ว นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง ขึ้นบัลลังก์ ปฏิบัติหน้าที่ประธานของที่ประชุม กล่าวเปิดประชุม จากนั้นได้ดำเนินการให้ที่ประชุมรับทราบเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม คือ รับทราบ เรื่อง รายงานผลการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ...

- ที่ประชุมรับทราบ

ต่อมา ประธานของที่ประชุมได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ไม่มีเรื่องรับรองรายงานการประชุม จากนั้นได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องด่วนคือ ร่างพระราชบัญญัติมาตรฐานสินค้าเกษตร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ (เรื่องด่วน)

หลังจากรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายลักษณ์ วจนาวัช) แถลงหลักการและเหตุผลประกอบการเสนอร่างพระราชบัญญัติ โดยมีสมาชิกฯ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควรและรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ตอบชี้แจงแล้ว ที่ประชุมได้ลงมติในวาระที่หนึ่งรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไว้พิจารณา และมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่ง เพื่อพิจารณา จำนวน ๑๕ คน ประกอบด้วย

| | |
| --- | --- |
| ๑. พลโท กนิษฐ์ ชาญปรียญา | ๒. นายธรรมภูเขา ธนครคภูเขา |
| ๓. พลตรี กฤษฎา สุวรรณปูรณ์ | ๔. พลเอก กิตติ อินทรสาร |
| ๕. นายกิตติกัด มันวรวราหา | ๖. พลเรือเอก กรสรร จันทร์สวานิชย์ |
| **รวม** | **รวม** |
| **รวม** | **รวม** |

๙. พลเอก ปรีชา จันทร์โอชา

๑๐. พลเอก โปฎก บุนนาค

๑๑. นายพจน์ อร่ามวัฒนานนท์

๑๒. นายพรศักดิ์ เจียรณะ

๑๓. นายพัฒนชัย วัชระจิตต์กุล

๑๔. พลตรี พัลลภ เพืองฟู

๑๕. นายพิศาล พงศาพิชญ์

โดยมีกำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน ตามข้อบังคับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๑๑๗ วรรคหนึ่ง และที่ประชุมมีมติให้คณะกรรมการวิสามัญฯ พิจารณา
ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ให้แล้วเสร็จ ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติ
ตั้งคณะกรรมการวิสามัญฯ ชุดนี้
จากนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอปรึกษาต่อที่ประชุมเพื่อขอให้ยกระเบียบวาระ
เรื่องด่วนที่ ๑ ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ....... ซึ่งคณะกรรมการวิสามัญฯ
พิจารณาเสร็จแล้ว ที่บรรจุอยู่ในระเบียบวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ ๔๖/๒๕๖๑
วันศุกร์ที่ 20 กรกฎาคม 2561 ขึ้นมาพิจารณาก่อน เป็นเรื่องด่วนที่ ๒ และให้ยกระเบียบวาระที่ 7
เรื่องอื่น ๆ ขึ้นมาพิจารณาต่อตามลำดับ ซึ่งที่ประชุมไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
จึงได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาระเบียบวาระตามลำดับ ดังนี้
1. ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. ......... ..........
ซึ่งคณะกรรมการวิสามัญฯ
พิจารณาเสร็จแล้ว (เรื่องด่วนที่ 2) หลังจากประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (พลเอก สุภาพร
สงวนชาติศรไกร) รองประธานคณะกรรมการวิสามัญ คนที่หนึ่ง (นายพจน์ อร่ามวัฒนานนท์)
กรรมาธิการวิสามัญ (นางสมาพร นิตประพันธ์) ในขณะกรรมาธิการวิสามัญ (นายมนัส กอคล)
และรองเลขานุการคณะกรรมการวิสามัญฯ (นางสาวอำไพนธ์ ธุรวิกฤทย์) และลงชื่อแจ้งประกอบการเสนอ
รายงานของคณะกรรมการควบคุมราชการภายในระบบท้องถิ่นของประเทศในอาเซียน เรียงลำดับโดยประมาณ
คำปรารภ และพิจารณาเรียงตามลำดับมาตรฐานจนจบงาน และลงมติตามเวลาที่สำหรับสมควรประกาศใช้
เป็นกฎหมาย เพื่อนำไปสอบด้วยกับข้อสังเกตของกรรมาธิการวิสามัญฯ เพื่อส่งไปยัง

ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่หนึ่ง ออกไปอีก ๙๐ วัน โดยข้อบังคับฯ
ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) กำหนดให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อที่ประชุมสภาและที่ประชุม
สภาอาจลงมติให้ขยายเวลาที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน ซึ่งที่ประชุม
ได้พิจารณาและลงมติเห็นชอบให้งดใช้ข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) ประกอบข้อ ๒๑๓
เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณี โดยให้คณะกรรมการวิสามัญฯ ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ดังกล่าว เป็นครั้งที่หนึ่ง ออกไปอีก ๖๐ วัน นับแต่วันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๖๑

๓. ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับที่ .. ) พ.ศ.
(ระเบียบวาระที่ ๗.๒) โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (พลเรือนเอก ชัยวัฒน์ เอียมสมุทร)
ได้ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่สาม ออกไปอีก ๖๐ วัน
โดยข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) กำหนดให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อที่ประชุม
สภาและที่ประชุมสภาอาจลงมติให้ขยายเวลาที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน
ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติเห็นชอบให้งดใช้ข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) ประกอบข้อ ๒๑๓
เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณี โดยให้คณะกรรมการวิสามัญฯ ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ดังกล่าว เป็นครั้งที่สาม ออกไปอีก ٩ဝ ແລະ ມື້ນຕັດວາງຈິກຄອບເຮຍສະຖານທີແລະກໍາກັບ
การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง สื่อบันเทิง และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่ .. ) พ.ศ.
(ระเบียบวาระที่ 7.3) โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (นายมนตรี เจรีเอียมสะอาด)
ได้ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่ห้า หากไปอีก ๆ ແລະ ມື້ນຕັດວາງຈິກຄອບເຮຍສະຖານທີແລະກໍາກັບ
และการประชุมสภาอาจลงมติให้ขยายเวลาที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง กรุณาไม่เกินสามสิบวัน
ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติเห็นชอบให้งดใช้ข้อบังคับฯ “ຂອງ ຫວຽມ ໄຊ ່ປ ເພາຜ
เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณีโดยให้มูลนิธิตามมาตรการบริตามัดใจ สภา การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งแรกๆ หากไปอีก ๆ ແລະ ມື້ນຕັດວາງຈິກຄອບເຮຍສະຖານທີແລະກໍາກັບ

ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เป็นครั้งที่แปด ออกไปอีก ๖๐ วันโดยข้อบังคับฯ

ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) กำหนดให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอต่อที่ประชุมสภาและที่ประชุม
สภาอาจลงมติให้ขยายเวลาที่กำหนดไว้ได้ไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินสามสิบวัน ซึ่งที่ประชุม
ได้พิจารณาและลงมติเห็นชอบให้งดใช้ข้อบังคับฯ ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) ประกอบข้อ ๒๑๓
เป็นการชั่วคราวเฉพาะกรณีโดยให้คณะกรรมการวิสามัญฯ ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ดังกล่าว เป็นครั้งที่แปด ออกไปอีก ๖๐ วัน นับแต่วันที่ ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๖๑

5. ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัตลิขสิทธิ์ (ฉบับที่ .. ) พ.ศ. .... (ระเบียบวาระที่ ๗.๕)
โดยประธานคณะกรรมการวิสามัญฯ (นายมณเฑียร บุญต้น) ได้ขอขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
ดังกล่าว เป็นครั้งที่หนึ่ง ออกไปอีก ๓๐ วัน นับแต่วันที่ ๓๐ กรกฎคม ๒๕๖๑ ตามข้อบังคับฯ
ข้อ ๙๘ วรรคหนึ่ง (๑) ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบ

ต่อจากนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้
ไม่มีเรื่องกระทำถาม และได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณาเรื่องที่คณะกรรมการพิจารณาเสร็จแล้ว ดังนี้

1. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง “สหกรณ์เข้มแข็ง เกษตรกรยั่งยืน”
ซึ่งคณะกรรมการเกษตรและสหกรณ์พิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ ๔.๑) หลังจากประธาน
คณะกรรมการเกษตรและสหกรณ์ (พลเอก ธนะ มีชูเวทย์) และประธานคณะอนุกรรมาธิการ
พิจารณาศึกษาด้านสหกรณ์และอื่น ๆ (พลเรือนเอก สักดิ์สินธ์ เชิดปุณฺเมือง) คนทำงาน
ในคณะกรรมการเกษตรและสหกรณ์ (นางสาวอรุณฉรา สุขาสาร) ซึ่งประกอบการเสนอรายงานฯ
ที่ประชุมมีมติรับทราบรายงานฯ ดังกล่าว พร้อมทั้งเห็นชอบด้วยกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการฯ
เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไป

2. รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง “การพัฒนาวิทยาการและเทคโนโลยีข้อมูล (Data Science and Technology)” เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม” ซึ่งคณะกรรมการบริหารราชการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การสนเทศ และการสื่อสารมวลชน พิจารณาเสร็จแล้ว (ระเบียบวาระที่ 4.2)
หลังจากที่ปรึกษาคณะกรรมการ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
(นายโกศล เพ็ชรสุวรรณ์) ผู้ได้รับมอบหมายจากประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี
สารสนเทศ และการสื่อสารมวลชน (พลอาภาเศก ธราลี, อินทร์เรือง) และซึ่งประกอบการเสนอรายงานฯ

โดยมีสมาชิกๆ อภิปรายแสดงความคิดเห็นพอสมควรและประธานคณะอนุกรรมการฯ ได้ตอบชี้แจง
ต่อที่ประชุมแล้ว ที่ประชุมมีมติรับทราบรายงานฯ ดังกล่าว พร้อมทั้งเห็นชอบด้วยกับข้อเสนอแนะ
ของคณะกรรมาธิการฯ เพื่อส่งไปยังคณะรัฐมนตรีประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไป

ต่อจากนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการให้ที่ประชุมพิจารณา เรื่องที่ค้าง
พิจารณา คือ รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทยปี ๒๕๖๐
และรายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐
(ตามมาตรา ๔๐ และมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐) (ระเบียบวาระที่ ๕) หลังจากการมรสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(นางประกายรัตน์ ต้นธีรวงศ์ และนางเตือนใจ ดีเทสน์) และเลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(นางภรมย์ ศรีประเสริฐ) ได้ชี้แจงประกอบการแสดงรายงานฯ โดยมีสมาชิกๆ อภิปรายแสดงความคิดเห็น
พอสมควรและผู้ชี้แจงได้ตอบชี้แจงต่อที่ประชุมแล้ว ที่ประชุมได้พิจารณาและมีมติรับทราบรายงานฯ ดังกล่าว

หลังจากนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าในการประชุมสภาครั้งนี้ไม่มี
เรื่องที่เสนอใหม่ โดยในระหว่างการพิจารณาเรื่องด่วน เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
เรื่องที่ค้างพิจารณา และเรื่องอื่น ๆ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
คนที่หนึ่ง และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่สอง ได้ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานของ
ที่ประชุม

เลิกประชุมเวลา ๑๖.๒๐ นาฬิกา

นัก พาสุข
เลขาธิการวุฒิสภา
ปฏิบัติน้ำที่เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ