# ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี

## ว่าด้วยที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน

### พ.ศ. ๒๕๖๒

โดยที่การตรวจราชการเป็นกระบวนการหนึ่งของการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อให้ การตรวจราชการ ติดตามการปฏิบัติราชการให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล บรรลุเป้าหมาย วัตถุประสงค์ อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล คุ้มค่า โปร่งใส ตามกฎหมายว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี จึงสมควรเสริมสร้างความเข้มแข็งการมีส่วนร่วมของ ภาคประชาชนในกระบวนการตรวจราชการ เพื่อให้ผู้ตรวจราชการได้รับทราบข้อมูลในพื้นที่ที่ครอบคลุม ในทุกมิติ อันจะเป็นประโยชน์ต่อการตรวจราชการ ตลอดจนการวินิจฉัยสั่งการของรัฐบาล ส่งผล ให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชนอย่างยั่งยืน

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี จึงวางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

#### ข้อ ๑
- ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี” ว่าด้วยที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน พ.ศ. ๒๕๖๒”

#### ข้อ ๒
- ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

#### ข้อ ๓
- ในระเบียบนี้

“คณะกรรมการ” มายความว่า คณะกรรมการส่งเสริมการตรวจราชการ “การตรวจราชการ” มายความว่า การตรวจราชการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ก็เกี่ยวกับการตรวจราชการ

“ผู้ตรวจราชการ” มายความว่า ผู้ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี “ผู้ตรวจราชการ” กรุงเทพฯหรือเทียบเท่า หากผู้ใดทำหน้าที่ผู้ตรวจราชการระดับกระทรวงแต่เรียกชื่ออย่างอื่น “จังหวัด” มายความรวมถึงกรุงเทพมหานครด้วย

ข้อ 4 : เปลี่ยนสำนักนายกรัฐมนตรีรักษาระยะเวลามาเป็นผู้มีอำนาจวินิจฉัย และตีความเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

##### มวดที่
- คนงานกรมส่งเสริมการตรวจราชการ

สำนักตรวจราชการที่ผู้อำนวยการสำนักตรวจราชการ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีมอบหมายจำนวนสองคน เป็นผู้ช่วยเลขานุการ

ข้อ 5 คณะกรรมการมีหน้าที่และอำนาจ ดังต่อไปนี้

(๑) กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ การได้มาและการทำหน้าที่ของที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการ

ภาคประชาชน

(๒) วางแผนทางปฏิบัติงานของที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน เพื่อการมีส่วนร่วมกับกลไกการตรวจราชการ อย่างมีประสิทธิภาพ

(๓) พิจารณาและจัดทำบัญชีรายชื่อผู้มีคุณสมบัติตามข้อ ๑๑ เพื่อเสนอชื่อเป็นที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน

(๔) เสนอความเห็นต่อปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีในการปฏิบัติงานของที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน

(๕) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยเหลือการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ

(๖) เชิญหน่วยงานหรือบุคคลมาให้ความเห็นต่อคณะกรรมการ

(๗) ปฏิบัติงานอื่นตามที่ระบียบนี้กำหนดหรือที่เกี่ยวกับการตรวจราชการตามที่ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีมอบหมาย

ข้อ 6 ให้นำบทบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการที่มีอำนาจดำเนินการพิจารณาทางปกครองตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาใช้บังคับแก่การประชุมของคณะกรรมการด้วยโดยอนุโลม

# มวด 2 ที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน

ข้อ 7 ในจังหวัดหนึ่งให้มีที่ปรึกษาผู้ตรวจราชการภาคประชาชน เรียกโดยย่อว่า “ทปช. ภาคประชาชน” จำนวนสี่ด้าน ประกอบด้วย ด้านเศรษฐกิจ ด้านสังคม ด้านสิ่งแวดล้อม และด้านวิชาการ เพื่อเปิดโอกาสให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจราชการ

ข้อ 8 ทปช. ภาคประชาชนต้องมีคุณสมบัติตามไม่มีลักษณะต้องห้าม ดังต่อไปนี้

(๑) เป็นผู้มีความรู้ และประสบการณ์อย่างหนึ่งอย่างใด

(ก) ด้านเศรษฐกิจ เกี่ยวกับเศรษฐกิจ การเงินการคลัง แรงงาน อุตสาหกรรม การเกษตร การพาณิชย์ การคมนาคม การท่องเที่ยว หรือการพลังงาน

(ข) ด้านสังคม เกี่ยวกับสังคม สภาธรณสุข ศาสนา วัฒนธรรม กีฬา ชุมชน ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง หรือภูมิปัญญาท้องถิ่น

(ค) ด้านสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรธรรมชาติ

{"natural_text": "(ง) ด้านวิชาการ เกี่ยวกับการศึกษา กฎหมาย การวิจัย การบริหารจัดการ ความมั่นคง การเมือง การปกครอง วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี หรือการสื่อสาร\n(๒) เป็นผู้ที่อยู่อาศัยในจังหวัดไม่น้อยกว่าสามปี นับถึงวันที่สมัคร\n(๓) เป็นผู้มีจิตอาสา และสมัครใจในการปฏิบัติหน้าที่ ทปษ. ภาคประชาชน\n(๔) ไม่เป็นข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ที่ปรึกษาพรรคการเมือง เจ้าหน้าที่ในพรรคการเมือง สมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น รวมถึงเจ้าหน้าที่หน่วยงานอื่นของรัฐ\n(๕) ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย\n(๖) ไม่เป็นบุคคลไร้ความสามารถ\n(๗) ไม่เคยได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุด เว้นแต่เป็นโทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำ โดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ\n\nข้อ ๑๐ ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีประกาศรับสมัคร ทปษ. ภาคประชาชน และให้จังหวัดดำเนินการสรรหาตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด ซึ่งต้องมีระยะเวลาเปิดรับสมัครไม่น้อยกว่าสิบห้าวันนับแต่วันที่ประกาศรับสมัคร แล้วเสนอรายชื่อให้คณะกรรมการพิจารณา\n\nข้อ ๑๑ ให้คณะกรรมการพิจารณารายชื่อ และความเหมาะสมของผู้ได้รับการเสนอชื่อตามข้อ ๑๐ เพื่อให้ความเห็นชอบในการดำรงตำแหน่ง ทปษ. ภาคประชาชนในแต่ละจังหวัด ด้านละไม่เกินสามคน รวมทั้งให้จัดทำบัญชีรายชื่อสำรองไว้ด้วย และเมื่อจัดทำบัญชีรายชื่อ ทปษ. ภาคประชาชนแล้วให้เสนอปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อลงนามแต่งตั้งเป็น ทปษ. ภาคประชาชน\n\nข้อ ๑๒ ทปษ. ภาคประชาชนมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละสามปีนับแต่วันที่ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง ทปษ. ภาคประชาชนซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระอาจได้รับการสรรหาอีกได้\n\nเมื่อครบกำหนดตามวาระในวรรคหนึ่ง หากยังไม่มีการสรรหา ทปษ. ภาคประชาชนให้ ทปษ. ภาคประชาชนตามวาระนั้นอยู่ในตำแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่า ทปษ. ภาคประชาชนซึ่งได้รับแต่งตั้งใหม่เข้ารับหน้าที่\n\nข้อ ๑๓ นอกจากการพ้นตำแหน่งตามวาระ ทปษ. ภาคประชาชนพ้นจากตำแหน่ง เมื่อ (๑)ตาย\n(๒)ลาออกต่อปลัดสำ

(๔) ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีให้พ้นจากตำแหน่งตามความเห็นของคณะกรรมการ เพราะมีความประพฤติที่จะนำมาซึ่งความเสื่อมเสียต่อตำแหน่ง หรือที่จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อประโยชน์ของทางราชการ ยกพร่องต่อหน้าที่ หรือหย่อนความสามารถ หรือกระทำการใดขัดต่อจริยธรรมในหมวด ๓

ข้อ ๑๔ ในกรณี ทปษ. ภาคประชาชนพ้นจากตำแหน่งก่อนครบวาระ ให้ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งบุคคลในบัญชีรายชื่อสำรองในด้านนั้นตามข้อ ๑๑ เป็น ทปษ. ภาคประชาชนแทนตำแหน่งที่ว่างตามลำดับ และให้ผู้ได้รับแต่งตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างนั้นอยู่ในตำแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ของผู้ซึ่งตนแทน เว้นแต่ไม่มีบัญชีรายชื่อสำรอง ทปษ. ภาคประชาชนด้านนั้น หรือมีแต่ตำแหน่งที่ว่างนั้นมีวาระเหลืออยู่ไม่ถึงหนึ่งร้อยแปดสิบวัน ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจะไม่แต่งตั้งบุคคลแทนตำแหน่งที่ว่างก็ได้

ข้อ ๑๕ ทปษ. ภาคประชาชนมีหน้าที่ ดังต่อไปนี้

(๑) ให้คำปรึกษา ข้อมูล ข้อเท็จจริง และประเด็นปัญหาในพื้นที่แก่ผู้ตรวจราชการในเรื่องที่ตรวจราชการ หรือตามที่ได้รับการประสานงาน

(๒) เข้าร่วมการตรวจราชการกับผู้ตรวจราชการตามที่ได้รับการประสานงาน

(๓) นำนโยบาย และผลงานของหน่วยงานที่ได้รับจากการเข้าร่วมการตรวจราชการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับทราบ และแจ้งผลให้ผู้ตรวจราชการทราบทั่วด้วย

(๔) ปฏิบัติงานอื่นตามที่ผู้ตรวจราชการมอบหมาย

ข้อ ๑๖ การปฏิบัติหน้าที่ของ ทปษ. ภาคประชาชนให้ได้รับคำตอบแทนเป็นรายครั้งตามที่กระทรวงการคลังกำหนด

ข้อ ๑๗ ผู้ตรวจราชการอาจขอให้ ทปษ. ภาคประชาชนเข้าร่วมการตรวจอารยการครั้งหนึ่งครบถูกด้าน หรือด้านหนึ่งด้านใดก็ได้ และรวมกันแล้วต้องไม่เกินครึ่งละสี่คน

ข้อ ๑๘ ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจัดทำประเมินิน พ.ศ. ภาคประชาชน เพื่อพัฒนาภาพลักษณ์ของภาครัฐและยังยืน และให้นำผลการประเมินไปประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการด้วย

หมวด ๓ มาตรฐานการปฏิบัติหน้าที่และจริยธรรมของ พ.ศ. ภาคประชาชน

ข้อ ๒๑ ทปษ. ภาคประชาชนพึงรักษาความลับของทางราชการที่เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ไม่ใช้สถานะหรือตำแหน่งของ ทปษ. ภาคประชาชนไปแสวงหาผลประโยชน์ที่มิควรได้สำหรับตนเองหรือผู้อื่นและต้องเคารพสิทธิเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมการตรวจราชการ

หมวด ๔
เบ็ดเตล็ด

ข้อ ๒๒ ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีจัดทำข้อมูลสารสนเทศของ ทปษ. ภาคประชาชนรวมทั้งส่งเสริมสนับสนุนและพัฒนากลไก ทปษ. ภาคประชาชนให้เป็นส่วนหนึ่งของการตรวจราชการอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ข้อ ๒๓ ให้จังหวัด ส่วนราชการระดับจังหวัด และอำเภอหรือเขต ให้ความร่วมมือและสนับสนุน ทปษ. ภาคประชาชน

ข้อ ๒๔ ให้ผู้ตรวจราชการสนับสนุนกลไก ทปษ. ภาคประชาชนเป็นส่วนหนึ่งของการตรวจราชการ เพื่อเป็นการส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน

ประกาศ ณ วันที่ ๑๙ เมษายน พ.ศ. ๒๕๖๒
พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา
นายกรัฐมนตรี