เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๙๔ ก

(อม.๓๐)
คำพิพากษา

คดีหมายเลขดำที่ อ. ๑๕๑/๒๕๖๑
คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๙๙/๒๕๖๒
ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
วันที่ ๒๙ เดือน เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๒
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ผู้ร้อง นายไพศาล กิตติธรสมบัติ
ผู้ถูกกล่าวหา
เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
ผู้ร้องยืนคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองจนใจยื่นบัญชี
แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริง
ที่ควรแจ้งให้ทราบ และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาระไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น
กรณีเข้ารับตำแหน่ง กรณีพ้นจากตำแหน่ง และกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีในการดำรงตำแหน่ง
รองนายกเทศมนตรีเมืองเพชรบูรณ์ จังหวัดเพชรบูรณ์ ห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำเนินการเหมืองจนใจยื่นบัญชี
หรือดำรงตำแหน่งใดในพรคการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่ง กับลงโทษฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
จนใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยข้อความ
อันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๔, ๑๑๙

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๙๔ ก

## คำพิพากษา
### คดีหมายเลขดำที่ อ. ๑๕๑/๒๕๖๑
#### คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๙๙/๒๕๖๒
##### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
###### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
####### วันที่ ๒๙ เดือน เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๒

ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ

พิเคราะห์คำร้อง เอกสารประกอบคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว คดีวินิจฉัยได้ โดยไม่จำต้องเรียกพยานมาไต่สวน ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีเมืองเพชรบูรณ์ จังหวัดเพชรบูรณ์ เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2551 และพ้นจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2555 ซึ่งเป็นวันถัดจากวันครบวาระการดำรงตำแหน่ง ผู้ถูกกล่าวหายืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตำแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาได้แก่ เงินฝากธนาคาร 10 บาทชื่อไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาได้แก่ เงินเบิกเกินบัญชีจากบัตรเครดิต 2 การการไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาได้แก่ เงินฝากธนาคาร 4 บาทชื่อกรณีพ้นจากตำแหน่งไม่แสดงรายหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาได้แก่ เงินฝากธนาคาร 2 บาทชื่อเงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัด การการไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาได้แก่ เงินฝากธนาคาร ธบาทชื่อสลากออมทรัพย์ ธรายการเงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัดรวม การการและกรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปีไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาได้แก่ เงินฝากธนาคาร บาทชื่อเงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัด การการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหาได้แก่ เงินเบิกเกินบัญชีจากบัตรเครดิต ธรายการเงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัดรวม (คน)ได้แก่ เงินฝากธนาคาร บาทชื่อสลากออมทรัพย์ ธรายการเงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัดภายความ

ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจะใช่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีเข้ารับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่ง หรือไม่ว่าคู่คณะผู้พิพากรเสียงข้างมากเห็นว่า คนนี้ผู้ร้องขอให้ลงโทษ

ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด ขณะผู้ร้องยื่นคำร้องคดีนี้ปรากฏว่า มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งมีผลให้ใช้บังคับแล้ว เมื่อวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑ โดยมาตรา ๓ ของพระราชบัญญัติดังกล่าว ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใช้ภายหลังการกระทำความผิดยังคงบัญญัติให้การกระทำตามคำร้อง เป็นความผิดอยู่ โดยมาตรการบังคับทางการเมืองในมาตรา ๘๑ บัญญัติว่า "... ในกรณีที่ศาลฎีกา แผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำความผิดตามที่ถูกกล่าวหา ให้ผู้ต้องคำพิพากษานั้นฟ้นจากตำแหน่งนับแต่วันหยุดปฏิบัติหน้าที่ และให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้นั้น และจะเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งมีกำหนดเวลาไม่เกินสิบปีด้วยหรือไม่ก็ได้" ส่วนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ กำหนดมาตรการบังคับทางการเมือง ในมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง บัญญัติว่า “... หากมิให้ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใด ในพรรถะการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
วินิจฉัย ... ” และวรรคสอง บัญญัติว่า “ในกรณีที่ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองตามวรรคหนึ่งฟ้นจากตำแหน่ง ก่อนวันที่ความปรากฏต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระยะเวลาห้าปีตามวรรคหนึ่งให้นับแต่วันที่ผู้นั้น พ้นจากตำแหน่งดังกล่าว” ดังนี้ มาตรการบังคับทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ มิใช่มาตรการบังคับทางการเมือง
ตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำความผิด จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๔ บังคับแก่คนี้ เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า
ผู้ถูกกล่าวหาดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรี
ซึ่งเป็นรองผู้บริหารท้องถิ่นตามที่ผู้ร้องออกประกาศ
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง การกำหนดตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น
รองผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ.
2554
ข้อ (5)
(ข) )
(ข) )
(ข) )
(ข) )

นับแต่วันเข้ารับตำแหน่ง วันพ้นจากตำแหน่ง และวันที่พ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๓๒ และมาตรา ๓๓ ผู้ถูกกล่าวหายยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ
ต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตำแหน่งโดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๑๐ บาทซึ่ง
ไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินเบิกเกินบัญชีจากบัตรเครดิต ๒ รายการ
ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ นายกิตติยา กิตติธรสมบัติ คู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๔ บาทซึ่ง
กรณีพ้นจากตำแหน่งไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๒ บาทซึ่ง
เงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัด ๑ รายการ ไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกล่าวหา ได้แก่ เงินเบิกเกินบัญชี
จากบัตรเครดิต ๒ รายการ ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของคู่สมรส ได้แก่ เงินฝากธนาคาร ๑๒ บาทซึ่ง
สลากออมทรัพย์ ๑ รายการ เงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัด ๑ รายการ ธุรกิจรถยนต์ ๑ คน
ไม่แสดงรายการหนี้สินของคู่สมรส ได้แก่ เงินเบิกเกินบัญชีจากบัตรเครดิต ๑ รายการ
ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ นายสาวณิชมล กิตติธรสมบัติ และ นายชวิศ กิตติดธรมบัติ
บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ได้แก่ สลากออมทรัพย์ รวม 5 การ เงินลงทุนในห้างหุ้นส่วนจำกัด
รวม = การ พฤติการณ์ดังกล่าวมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหาจะไม่แสดง
ที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น "การยื่นบัญชีและการรายจ่ายบริษัทฯ เป็นหน้าที่สำคัญ
ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเพื่อให้เกิดการตรวจสอบผู้ใช้อำนาจรัฐจึงฟังได้ว่า “ผู้ถูกกล่าวหา
จงใจยืนบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จ
หรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบกรณีย้ายรับตำแหน่งและกรณีพ้นจากตำแหน่ง มีผลห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหา
ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งใดในพรครการเมืองเป็นเวลาห้าปีนับแต่วันที่พ้นจากตำแหน่ง
ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. -542-
มาตรา =วรรคสอง
ปัญหาดังวินิจฉัยต่อไปมีว่า “ผู้ถูกกล่าวหาจะใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน
และเอกสารประกอบต่อผู้ร้องด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบ
กรณีพ้นจากตำแหน่งมาแล้วเป็นเวลาหนึ่งปี” “หรือไม่มองค์คณะผู้พิพากษาเสียงข้างมากเห็นว่า ”คดีนี้ผู้ร้อง

เล่ม ๑๓๖ ตอนที่ ๙๔ ก

# คำพิพากษา
## คดีหมายเลขดำที่ อ. ๑๕๑/๒๕๖๑
### คดีหมายเลขแดงที่ อ. ๙๙/๒๕๖๒
#### ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์
##### ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
###### วันที่ ๒๙ เดือน เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๒

รายงานการสอบสวนปรากฏว่า มีหลักฐานพอจะสนับสนุนสำหรับการฟ้องร้องของ นายไพศาล กิตติธรรมสบัติ (ผู้ถูกกล่าวหา)

- นายไพศาล กิตติธรรมสบัติ เป็นผู้ถูกกล่าวหาโดยตรงในข้อความที่ระบุไว้ว่า "ผู้ถูกกล่าวหาทำลายความสงบของประชาชน" และ "ทำลายสถาบันปกครอง" โดยมีหลักฐานแสดงว่าเขาเป็นผู้นำของการชุมนุมและมีบทบาทสำคัญในการเกิดเหตุการณ์ที่มีผลกระทบต่อความปลอดภัยและความสบายของประชาชน"
- นอกจากนี้ยังมีหลักฐานอื่น ๆ เช่น การแสดงตนอย่างลักษณะเป็นผู้นำและการกระทำการที่เป็นอันตรายต่อความสงบของประเทศ

นายไพศาล กิตติธรรมสบัติ (ผู้ถูกกล่าวหา) มีการโต้ตอบและปฏิเสธข้อความที่ถูกกล่าวหาโดยตรง และยืนยันว่าเขาไม่เคยทำลายความสงบของประชาชนหรือสร้างสถานะฉุกเฉิน