杭台高速铁路

**杭绍台高速铁路**，項目名**杭绍台城际铁路、杭绍台客运专线**，营业名**杭台高铁绍台段**，是浙江省一条连接杭州市、绍兴市、台州市之间的高速铁路。2022年1月8日正式运营。它是繼罗定铁路之后，中国大陆历史上的第二条民營鐵路，亦是中国大陆首条民营资本控股的高速铁路。

## 历史

### 规划
2016年12月1日，国家发改委下发《关于新建杭州经绍兴至台州铁路核准的批复》（发改基础【2016】2516号），同意新建杭绍台城际铁路项目。

2017年6月5日，杭绍台城际铁路温岭至玉环段正式立项。8月1日，杭绍台城际铁路项目在浙江省环保厅进行第三次环评公示。同日，杭绍台城际铁路温岭至玉环段可研报告通过评审。8月7-11日，杭绍台城际铁路施工图设计审查会在台州市举行，会议上审查通过杭绍台城际铁路（绍兴至温岭段）施工图设计。9月12日，浙江省发改委（浙发改设计【2017】66号）批复杭绍台城际铁路（绍兴-台州温岭段）初步设计9月14-16日，杭绍台城际铁路（温岭至玉环段）可研报告行业评审会在玉环举行，会议上行业专家审查通过杭绍台城际铁路（温岭至玉环段）可研报告。10月21-22日，杭绍台城际铁路（温岭至玉环段）初步设计报告审查会在北京举行，会议上审查通过杭绍台铁路温岭至玉环段工程初步设计方案。11月20日，浙江省环保厅受理并公示杭绍台城际铁路（绍兴至台州温岭段）项目最新版环评文件。12月19日，浙江省环保厅在官网公告，已于12月13日对杭绍台城际铁路（绍兴至台州温岭段)项目做出环评文件审批决定，根据（浙环建〔2017〕59号）环评文件批复显示，本项目工程位于浙江省绍兴市和台州境内，工程新建线路长度240.55km ，其中正线 224.37km（绍兴市境内110.14km，台州市境内114.23km）。绍兴地区、温岭联络线及动车走行线分别为7.46km、8.72km。正线起点位于新建绍兴北站西侧，经绍兴市越城、上虞、嵊州、新昌和台州市天台、临海、椒江、路桥、温岭等县市区，终于甬台温铁路温岭站。设置车站9个，既有3个（绍兴北站、临海站、温岭站），新建6个（新绍兴北、东关站、三界站、嵊州新昌站、天台站、台州中心站）。

2018年6月4日，浙江省发展改革委员会发布《关于新建杭州经绍兴至台州全线初步设计的批复》，取消新绍兴北站，车站数量减少至8个。

### 招标及中标
2017年11月21日，浙江省公共资源交易平台发布了杭绍台城际铁路（杭绍台铁路绍兴北站至台州中心站至温岭站段，即DK27+380～DK237+380）EPC工程总承包招标公告，根据招标公告显示，杭绍台城际铁路将采用中国铁路总公司推荐的EPC方案进行施工，本项目计划2018年1月1日开工，2021年12月31日正式投入运营，计划工期48个月。12月15日，浙江省公共资源交易平台发布了杭绍台城际铁路EPC工程总承包开标结果公示公告。根据公告显示，该项目一共有三家企业参与竞标并投出报价标书，分别是中国铁建旗下的中铁第一勘察设计院集团有限公司、中国中铁旗下的中铁工程设计咨询集团有限公司、中铁总旗下的中国铁路设计集团有限公司。12月16日，浙江省公共资源交易平台发布了杭绍台城际铁路EPC工程总承包中标候选人公示公告。根据公示公告显示，杭绍台城际铁路EPC工程总承包仅只有一位中标候选人，该候选人为中国铁路总公司旗下的中国铁路设计集团有限公司，根据此前开标结果公示显示，中铁设的报价最低。12月20日，浙江省公共资源交易平台发布了杭绍台城际铁路EPC工程总承包中标结果公告。根据公告显示，经公开招标，在中标候选公示期无异议后，中国铁路设计集团有限公司顺利中标杭绍台城际铁路EPC工程总承包。

### 融资
2017年9月11日，復星國際牵头民营联合体，与浙江省人民政府签署杭绍台城际铁路PPP项目投资合同，协议签署后，杭绍台城际铁路成为中国第一条由民营企业控股的高速铁路。根据投资协议，本项目可研批复总投资448.9亿元人民币，预计总投资约为409亿元人民币，其中复星牵头的浙商民营联合体占股51%。

### 建设
2016年12月23日，杭绍台城际铁路（先行段）开工仪式在天台县白鹤镇举行。

2017年9月21日，台州市召开杭绍台城际铁路项目建设推进会，力争12月底台州段全线开工。

2019年2月，随着全线头号控制性工程东茗隧道的8个工作面全部进入正洞开挖，杭台高速铁路进入全线施工阶段。9月29日，开始架梁施工。

2021年5月，中国国家铁路集团正式批复命名该线路为杭台高速铁路，简称杭台高铁。

2021年6月22日，杭台高铁全线铺轨贯通。8月15日，开始静态验收，标志着项目正式进入竣工验收阶段。9月24日，全面开启热滑试验。9月27日，项目开始联调联试。11月26日，项目开始试运行。

2022年1月5日，杭台高铁二期（杭州萧山机场铁路枢纽及接线工程）开工1月8日，杭台高铁正式开通运营。8月9日，温玉段控制性工程漩门湾特大桥首根钻孔灌注桩顺利开钻。11月15日，温玉段大尖山隧道和张家山隧道顺利贯通。11月29日，温玉段进入全线架梁施工阶段。

## 运营

### 运营模式
采用BOOT(建设-拥有-运营-移交)模式运作，由政府方授权项目公司负责该项目的投资、建设、运营、维护、移交等工作，并获取合理回报，运营期满后项目公司将全部项目资产无偿移交给政府方。该项目合作期限共34年，其中建设期4年、运营期30年。

#### 合作回报机制
政府与社会资本双方按照风险分担、利益共享的原则，社会投资人的回报机制为“运营收入+可行性缺口补贴”。在实施方案确定的合作边界条件下，可行性缺口补贴金额通过与社会投资人磋商，竞争性确定。同时约定列车开行对数、超额收入分配等回报调整机制。

#### 铁路建设与运输管理模式
激励项目公司发挥市场主体地位，由其自主定价、自主建设、自主运营、自负盈亏。在近期不具备自我运输管理条件下，暂委托铁路总公司运输管理。

### 项目运营公司成立
2017年12月21日，杭绍台铁路有限公司创立大会暨第一次股东大会、一届一次董事会、监事会在杭州举行。会议决定吴培荣出任杭绍台铁路有限公司首任总经理。

### 车票自主定价
2017年9月19日，浙江省发改委明确杭绍台铁路项目车票价格实行自主定价，已向国家发改委提出诉求，争取获得政策支持。此前所有的铁路线的车票定价权是由中国铁路总公司独家垄断的。

## 线路概况

### 线路走向
杭台高速铁路（杭州至台州温岭段）全长280公里，新建正线长224.368公里，新建绍兴地区联络线及动车走行线7.468公里、温岭地区联络线及动车走行线8.718公里。正线北起绍兴北站，经绍兴市越城区、上虞区、嵊州市、新昌县和台州市天台县、临海市、椒江区、路桥区、温岭市，终于既有甬台温铁路的温岭站。

杭台高速铁路（台州温岭至台州玉环段，又称**温玉铁路**）全长37.635公里，新建正线长度36.210公里。其中温岭市新建正线长度19.886公里，玉环市新建正线长度16.324公里。北起在建杭绍台城际铁路温岭站，向南经温岭市温峤镇西侧设**温岭西站**、坞根镇，玉环市清港镇、楚门镇、龙溪镇，终于芦浦镇隔岭村设**玉环站**。

### 车站
杭台高速铁路全线设绍兴北、东关、三界、嵊州新昌、天台、临海、台州（工程名台州中心）、温岭、温岭西、玉环10个车站，并通过联络线引入杭州东、杭州南。

以下为杭台高速铁路车站情况，斜体表示尚未开通的线路。

## 影响及相关事件
中国大陆首条民营资本控股的高速铁路杭台高速铁路项目的建成通车，结束了嵊州、新昌、天台不通铁路的历史。往來杭州及台州亦可繞過杭福深客运专线寧波段，車程將縮短約50分鐘。

“杭台高速铁路建成通车后对扩大浙江省‘1小时交通圈’、助推长三角更高质量一体化发展、助力高质量发展建设共同富裕示范区的重要意义。”（浙江新闻 评）

“杭台高速铁路填补了杭州都市圈与温台城市群之间的对角区域铁路空白，对优化浙江路网结构、带动区域经济协调发展和沿线旅游资源开发具有重要意义。”（新华社 评）

杭台高速铁路的建设权和经营权曾引起浙江省和国铁集团的争议，最终国铁集团取得了该项目的建设权，以及线路通车初期的运输和管理权。至此，杭台高速铁路的自主运营被搁置。

## 参见
*杭绍台高速公路

## 参考文献

## 外部链接
*杭绍台铁路规划图.高铁网