国民型华文中学

**国民型华文中学**（，“SMJK”）简称**华中**，是在马来亚独立前后（1956年-1962年），接受政府建议改制，并纳入国家教育体系中的民办华文中学，有别于华文独立中学。

未接受改制的民办华文中学则不获政府津贴，维持原有办学模式，保有较大的办学自主权，不受教育部直接管理。华文中学改制后，部分学校另设与原校同名的独立中学，以容纳无法进入改制中学的学生。此后，这类未获政府津贴的学校通常统称为“独立中学”或“独中”。国民型华文中学则获得教育部年度拨款（不包括发展拨款），学校则交由马来西亚教育部管理，包括课程设置、师资配置、学生来源等。学校的董事会则依教育部规定组成，但校地主权仍归原有校地拥有人所有。

华中的特点之一，是华文课被列为正课，[华文科](http://lp.moe.gov.my/images/bahan/spm/2021/BukuFormatSPM2021/BAHASA%20CINA%20(6351).pdf)亦普遍列为学生报考马来西亚教育文凭考试（SPM）时的必修科目之一，此安排一般被视为改制时期政府所作承诺的延续。为维持国民型华文中学的华校特色，华中的学生多来自华文小学（SJKC），并延续部分华校传统，如校训、校歌、校徽、毕业证书等。

2015年3月15日，马来西亚国民型华文中学校长理事会在常年大会上通过提案，将“国民型华文中学”简称统一为“华中”，并全面推广使用，以区别于国民中学（SMK），并凸显华中的校园文化特色。

## 历史

### 改制背景
1920年代起，殖民地政府要求各类学校注册，并提供部分津贴，华文学校因此逐渐在制度框架下发展。在第二次世界大战前，马来亚处于英殖民政府统治之下。当时，政府主要资助以英文为媒介语的学校，用以培养公务员；而其他语文源流的教育，则由各族群体筹资设立，并负责学校土地购置、建设及教职员薪资。华文学校普遍沿用中国的教育体系，课本多采自中华书局或商务印书馆的版本。

1942年日本入侵马来亚，多数华文学校停办。战后自1945年起，学校陆续复课，并逐步从以小学为主的发展为涵盖中等教育的体系。1930至1940年代间，华校从小学逐步延伸至中学，但多只设初中而无高中；当时淡米尔学校与马来学校尚未开办中学，学生需升读英语学校。至1957年马来亚独立时，全国已有逾60所华文中学。

1949年中国政权更替后，英殖民政府为应对冷战局势与本地政治环境，延续自1948年紧急状态以来的管制措施，并通过移民法规限制自中国聘请教师。此外，政府推动教育制度统一化，1950年发表《巴恩报告书》，提出以英文教育为主流，并建议改变母语学校的教学特征。1952年起政府实行“薪金制”，向接受规定的学校提供财政补助，加强行政监管。

1954年公布的《教育白皮书》建议将华文学校改制为“国民学校”，并进一步落实1952年《教育法令》的相关政策。对此，由林连玉领导的联合邦教师会总会表态反对全面改制。1956年12月7日，政府致函各华文中学，要求其教学媒介语改为英语。当时接受改制的华文中学在英文中被称为“Conforming School”，缩写为“CS”。此一称谓后来被译为“国民型中学”（SMJK），以区别于“独立中学”（Independent School）与“国民中学”（SMK）。该称谓亦被官方用作“National Type School”，不同于“National School”，后者指一般政府学校。

### 改制与财政诱因
二战后经济不景气，依赖商人资助的华文中学在经费与师资上陷入困境，殖民地政府遂建议其改制为政府学校，由政府承担部分开销。1956年，槟城锺灵中学接受津贴成为第一所改制中学；1957年森美兰芙蓉振华中学、1958年柔佛昔加末华侨中学亦相继改制。谈判期间，这些学校曾遭部分华社团体批评。政府透过财政补助及政治宣传等方式，加速改制进程。

1960年《拉曼达立报告书》建议所有母语学校，包括华文、淡米尔、马来文学校以及华文中学，改为政府学校。1961年，《教育法令》在国会通过，政府透过媒体及政党宣传改制优势，如减轻学费负担、提供教师福利保障，并承诺保留三分之一的教学时间用于华文教学。自1962年起，华文中学逐步分化为以下两类：

# **独立中学**：拒绝接受改制与政府津贴，保留华文作为教学媒介语。
# **国民型中学**：接受改制，教学媒介语改为英语（其后改为马来语），并保留部分华文课程；学校的行政与教职员开支由政府承担，董事会架构则得以保留。

政府亦允许国民型中学设立“独立班”，以容纳不符合正班入学条件的学生，并继续使用华文教学。数年后，因资源限制，部分学校停止“独立班”运作；部分城市学校则进一步发展为独立中学。据报道，官方资料显示，1962年已有57所华文中学完成改制；1963年沙巴与砂拉越加入联邦后，全国华中总数增至78所。。

### 改制后学制
改制后的华文中学统一采用五年制：中一至中三为前期中学，中四及中五为后期中学。华小毕业生须先修读一年预备班，以适应媒介语从华语转为英语（后为马来语）。前期中学毕业生需参加初级教育文凭考试（Lower Certificate of Education, LCE），及格者方可升入中四。后期中学毕业生则参加马来西亚教育文凭考试（Malaysian Certificate of Education, MCE），英文科达标者可同时获得剑桥中学毕业文凭（School Certificate, SC）。考试语言初期为英文，唯华文科仍以华文作答；80年代媒介语转为马来语后，除华文与英文科外，其余科目均使用马来语教学与考试。其后，中三学生改为参加初级评估考试（Penilaian Menengah Rendah, PMR），中五学生参加马来西亚教育文凭考试（Sijil Pelajaran Malaysia, SPM）。

改制初期，华文科课程每周设有七节课（每节约40分钟），内容包括：三节精读、一节语文知识（后期中学则为修辞学与文字学）、一节中国文学故事、一节应用文及一节阅读指导。阅读指导课要求学生每学期阅读两本文学作品，一本为课堂指导阅读，一本为课外阅读，并需撰写阅读报告。体育、图工、美术及音乐等科目在当时仍可使用华文授课。

### 1990年代后发展概况
1957年教育条例颁布后，部分民办华文中学申请接受政府全额津贴并改制为国民型全额资助中学（即今日的国民型华文中学）；拒绝改制、继续自费办学的学校则成为华文独立中学。1961年教育法令第二条文明确将学校分为四类：国民小学、国民型小学、国民中学与国民型中学。然而，1996年教育法令取代1961年版本后，该条文仅保留“国民小学”“国民型小学”与“国民中学”三类，原有“国民型中学”的类别被删除。

1990年代起，国民型华文中学逐渐出现师资与行政层面的挑战。部分学校被派驻不谙华文的正副校长，引发争议。1994年，一批校长自发成立马来西亚国民型华文中学校长理事会，并向社团注册局注册，随后获教育部承认，成为当时23个教育团体之一。该理事会宗旨在于维护华中权益，推动行政人员与华文科教师具备华文能力，并提升学校董事会对华中的关注。

进入21世纪后，不少华中依旧面临设备陈旧、师资不足的问题。2004年，时任恒毅国民型华文中学校长吴文宝在巡视多地华中时发现，许多华中普遍缺乏华文课教师与谙华文的行政人员。2010年，马来西亚国民型华文中学发展理事会正式成立，积极与各团体及教育部对话，争取改善华中的发展处境。

2015年3月15日，华中发展理事会会员大会一致通过，将“国民型华文中学”简称为“华中”，以区别于“国民中学”的简称“国中”，并希望借此提高社会对华中问题的关注。

## 发展
1960年代初，华中以英语为教学媒介，华文和马来文则为必修必考科目。1972年起，教育部推行《国家教育政策》，逐年将英文转换为马来文作为教学媒介语。至1978年，马来西亚中学的教学媒介语已全面转为马来语。然而，华文科长期为华中的必修必考科目之一，使学生得以在中学阶段继续接受华文教育。

2003年，马来西亚教育部为提高英语水平，开始恢复以英语教导数理科的政策。其后，该政策于2012年由“双语课程计划”（Dual Language Programme，DLP）取代，即以马来语或英语教授数理科。不过，这项 DLP计划仅在由教育部选出的特定中学实施，以致许多华中未被纳入。马来西亚国民型华文中学发展理事会议决要求教育部，允许所有华中参与此项 DLP计划，即以英语教导数理。其后，教育部同意扩大DLP计划的适用范围，允许更多华中参与其中，以提升学生的英语能力。

在1996年的教育法令下，政府将其管理的所有中学统称为“国民中学 Sekolah Menengah Kebangsaan （SMK）”，包括华中。在国民型华文中学校长理事会争取下，教育部同意华中在行政上继续使用“国民型华文中学”（Sekolah Menengah Jenis Kebangsaan，SMJK）这一名称。

## 特点
根据2010年统计数据，约有20%的华文小学毕业生升读国民型华文中学。同时，65所独立中学与81所国民型华文中学合计，接收了约30%的华文小学毕业生，其余学生则主要进入国民中学或国际学校。相关数据反映，尽管华中面临来自其他中学体系的生源竞争，但仍在华文教育体系中占有一定比例。

国民型华文中学在实施国家课程的同时，亦保留华文相关课程设置。由于学生来源多元，部分华中亦吸引不同族群背景的学生就读，形成华文与马来文并行使用的校园语言环境。

### 语文使用

#### 课堂教学
国民型华文中学多由原有华文中学改制而成，学生以华裔为主。部分教师在教授非华文科目时，会在不影响课程纲要的前提下，视教学需要辅以华语说明，以协助学生理解课程内容。

#### 校园用语
由于华裔学生与教师在校内占多数，华语在师生之间的日常沟通中较为常见，并成为校园内主要通用语之一。此现象被部分研究视为国民型华文中学区别于一般国民中学的特征之一。

#### 华文环境
华文在校园内广泛使用，包括校内告示、壁报、指示牌、校讯及广播等，通常与马来文并列出现。

### 文化认同

#### 华校标识
国民型华文中学一般设有校友会，并沿用华文校歌、校训、学生信条及毕业歌曲。学校对家长的书面通知多以华文与马来文双语发出。此外，部分学校的作业簿封面、成绩单及毕业证书亦使用华文，一些学校的学生校服上印有华文名字。

#### 节日活动
校方通常会配合华人传统节庆举办校内活动，如农历新年及中秋节等。依据教育行政程序，部分学校会在特定华人节庆期间（如天公诞、清明节、端午节、中元节及冬至）向教育局申请特别假期。

#### 课外活动
相较于一般国民中学，国民型华文中学设有较多与中华文化相关的课外活动社团，为学生提供参与文化相关活动的机会。

常见社团包括：
* 华乐团
* 佛学会
* 象棋学会
* 华文学会
* 华族舞蹈团
* 武术团
* 太极学会
* 歌咏团
* 醒狮团
* 二十四节令鼓
* 扯铃队
* 中华文化学会

此外，学校亦会定期举办全校性文化竞赛，如华语演讲、辩论、书法、挥春、剪纸、相声及华文写作比赛等。

#### 庆典仪式
在周会、校园广播及毕业典礼等正式场合，校方通常以华语与马来语双语主持仪式及致辞。学生完成学业后，统一获颁毕业证书，延续原有华文中学的制度形式。

### 保障机制

#### 华文地位
华文在《2013—2025年教育大蓝图》初步报告中被列为附加语言；不过，国民型华文中学普遍仍将华文列为正式课程，其课时通常高于一般国民中学。

多数国民型华文中学亦规定学生在马来西亚教育文凭考试（SPM）中报考华文科。

#### 学生来源
国民型华文中学的学生主要来自华文小学（SJKC）毕业生，学生多已具备华文基础。近年来，亦有部分其他族群学生因学校的双语教学环境而选择就读。

#### 校长资格
虽然现行制度未明文规定国民型华文中学校长须具备华文资格，但相关团体普遍认为，校长是否具备华文能力，可能影响学校与董事会及社区之间的沟通。

#### 社区联系
国民型华文中学通常与董事会、家教协会及校友会保持密切联系，并在经费或资源需求上获得地方华团的协助。相关组织亦在学校事务中扮演监督与支持的角色。

## 困境

#### 董事会职权变化
华文中学改制为国民型华文中学后，董事会在校务管理方面的职权被认为逐步缩减。改制初期，董事会仍保有签发教职员薪金与行政费用支票的权力，并可聘请学校书记与临时教师。

随着家长教师协会（PIBG）制度的推行，学校的薪资发放及行政开销逐渐由校方负责，教师与行政人员的委派亦主要由教育局决定。目前，董事会的职能多集中于筹措学校经费，以及管理董事会账户的相关支出。

#### 经费不足
作为半津贴学校，国民型华文中学的运作经费主要来自政府拨款；然而，相关拨款通常不足以全面承担学校在硬体设施提升、新校舍建设及水电开支等方面的支出。部分学校需依赖董事会协助承担公共设施开支；但在筹款过程中，董事会未必能获得足够社会支持，致使部分学校设施老化。

#### 社会关注不足
马来西亚华社在教育议题上较多关注华文小学与华文独立中学，认为国民型华文中学已获得政府拨款，因此较少额外支援。有观点认为，这种看法使国民型华文中学在争取社会资源时处于相对不利的位置。

#### 法定地位变化
自1996年《教育法令》取代1961年《教育法令》后，“国民型中学”的称谓不再出现在法律条文及教育部学校分类中，全国中学统一归类为“国民中学”（Sekolah Menengah Kebangsaan，SMK）。因此，国民型华文中学（SMJK）在法律上的学校分类中不再作为独立类别出现。

#### 拨款不足
国民型华文中学（SMJK）长期面对拨款不足的问题，在基础设施维护、教学资源及师资培训方面，常被认为难与全津贴国民中学相比。

#### 华文师资短缺
国民型华文中学长期面对华文科教师短缺问题，部分学校的华文课节数亦较改制初期减少。

## 国民型华文中学列表

## 参见
* 华文独立中学
*馬來西亞講華語運動
* 马来西亚教育

## 外部链接
*
* 马来西亚华中名单

## 参考