Kiểm soát lũ lụt

**Kiểm soát lũ lụt** hoặc **kiểm soát lũ** là các phương pháp được sử dụng để giảm hoặc ngăn chặn những tác động bất lợi của nước lũ. Lũ lụt có thể gây ra bởi sự kết hợp của cả các quá trình tự nhiên, chẳng hạn như thời tiết cực đoan ở thượng nguồn, và những thay đổi do con người tác động lên các vùng nước và dòng chảy mặt. Các phương pháp Kiểm soát lũ lụt có thể thuộc loại *công trình* (tức là kiểm soát lũ) hoặc loại *phi công trình*. Các phương pháp công trình ngăn chặn nước lũ về mặt vật lý, trong khi các phương pháp phi công trình thì không. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng cứng để ngăn chặn lũ lụt, chẳng hạn như tường chắn lũ, mang lại hiệu quả trong việc quản lý lũ. Tuy nhiên, thực tiễn tốt nhất trong kỹ thuật cảnh quan là dựa nhiều hơn vào cơ sở hạ tầng mềm và hệ thống tự nhiên, chẳng hạn như đầm lầy và bãi bồi, để xử lý sự gia tăng lượng nước.

Kiểm soát lũ lụt có thể bao gồm *quản lý rủi ro lũ lụt*, tập trung vào các biện pháp giảm thiểu rủi ro, tính dễ bị tổn thương và mức độ phơi nhiễm trước thảm họa lũ lụt, đồng thời cung cấp phân tích rủi ro thông qua, ví dụ, đánh giá rủi ro lũ lụt. *Giảm nhẹ lũ lụt* là một khái niệm liên quan nhưng riêng biệt, mô tả một tập hợp rộng hơn các chiến lược được thực hiện để giảm rủi ro lũ lụt và tác động tiềm tàng, đồng thời cải thiện khả năng chống chịu trước các sự kiện lũ lụt.

Khi biến đổi khí hậu dẫn đến gia tăng rủi ro và cường độ lũ lụt, Kiểm soát lũ lụt trở thành một phần quan trọng của thích ứng với biến đổi khí hậu và khả năng chống chịu khí hậu. Ví dụ, để ngăn chặn hoặc quản lý lũ lụt ven biển, các thực hành quản lý vùng ven biển phải xử lý các quá trình tự nhiên như thủy triều cũng như mực nước biển dâng do biến đổi khí hậu. Việc ngăn chặn và giảm nhẹ lũ lụt có thể được nghiên cứu ở ba cấp độ: trên từng tài sản riêng lẻ, các cộng đồng nhỏ, và toàn bộ thị trấn hoặc thành phố.

## Thuật ngữ
*Kiểm soát lũ lụt* là một thuật ngữ rộng bao gồm các biện pháp kiểm soát hoặc giảm nhẹ nước lũ, chẳng hạn như các hành động để ngăn chặn lũ lụt xảy ra hoặc giảm thiểu tác động của chúng khi chúng xảy ra.

Các phương pháp Kiểm soát lũ lụt có thể là công trình hoặc phi công trình:

* *Quản lý lũ bằng công trình* (tức là: kiểm soát lũ) là việc giảm thiểu các tác động của lũ lụt bằng cách sử dụng các giải pháp vật lý, chẳng hạn như hồ chứa nước, đê, nạo vét và các công trình phân lũ.
* *Quản lý lũ phi công trình* bao gồm quy hoạch sử dụng đất, hệ thống cảnh báo sớm và bảo hiểm lũ lụt. Các ví dụ khác là: "các sắc lệnh và quy định phân vùng, dự báo lũ, chống thấm cho công trình, sơ tán và khơi thông dòng chảy, các hoạt động chống lũ, và xử lý hoặc quản lý đất thượng nguồn để kiểm soát thiệt hại do lũ mà không cần ngăn chặn nước lũ về mặt vật lý".

Có một số thuật ngữ liên quan được kết nối chặt chẽ hoặc bao hàm trong Kiểm soát lũ lụt.

Kiểm soát lũ lụt có thể bao gồm *quản lý rủi ro lũ lụt*, tập trung vào các biện pháp giảm thiểu rủi ro, tính dễ bị tổn thương và mức độ phơi nhiễm trước thảm họa lũ lụt và cung cấp phân tích rủi ro thông qua, ví dụ, đánh giá rủi ro lũ lụt. Trong bối cảnh hiểm họa và thảm họa thiên nhiên, quản lý rủi ro liên quan đến "các kế hoạch, hành động, chiến lược hoặc chính sách nhằm giảm khả năng xảy ra và/hoặc độ lớn của các hậu quả tiềm tàng bất lợi, dựa trên các rủi ro đã được đánh giá hoặc nhận thức".

*Kiểm soát lũ*, *bảo vệ chống lũ*, *phòng thủ lũ* và *giảm nhẹ lũ* đều là những thuật ngữ có nghĩa là "việc giữ lại và/hoặc chuyển hướng nước trong các sự kiện lũ lụt nhằm mục đích giảm lưu lượng xả hoặc tình trạng ngập lụt ở hạ lưu". Kiểm soát lũ là một phần của kỹ thuật môi trường. Nó liên quan đến việc quản lý sự di chuyển của nước, chẳng hạn như chuyển hướng dòng chảy tràn của lũ thông qua việc sử dụng tường chắn lũ và cửa van ngăn lũ để ngăn nước lũ tràn vào một khu vực cụ thể.

*Giảm nhẹ lũ lụt* là một khái niệm liên quan nhưng riêng biệt, mô tả một tập hợp rộng hơn các chiến lược được thực hiện để giảm rủi ro lũ lụt và tác động tiềm tàng, đồng thời cải thiện khả năng chống chịu trước các sự kiện lũ lụt. Các phương pháp này bao gồm phòng ngừa, dự báo (cho phép cảnh báo lũ và sơ tán), chống thấm (ví dụ: các quy định phân vùng), kiểm soát vật lý (các giải pháp dựa vào thiên nhiên và các cấu trúc vật lý như đập và tường chắn lũ) và bảo hiểm (ví dụ: các chính sách bảo hiểm lũ lụt).

Các phương pháp *cứu trợ lũ lụt* được sử dụng để giảm tác động của nước lũ hoặc mực nước dâng cao trong một sự kiện ngập lụt. Chúng bao gồm các kế hoạch sơ tán và hoạt động cứu hộ. Cứu trợ lũ lụt là một phần của giai đoạn ứng phó và phục hồi trong kế hoạch Kiểm soát lũ lụt.

## Nguyên nhân gây lũ lụt

### Lượng mưa, sự hấp thụ và dòng chảy mặt

### Mức nước lũ: làm giảm đỉnh lũ

Mức nước trong một trận lũ thường dâng lên, sau đó rút xuống rất đột ngột. Đỉnh lũ xảy ra như một đợt tăng rất dốc và ngắn; một đợt phun trào nước nhanh chóng. Bất cứ thứ gì làm chậm dòng chảy mặt (đầm lầy, khúc sông uốn khúc, thảm thực vật, vật liệu xốp, dòng chảy rối, sông tràn vào bãi bồi) sẽ làm chậm một số phần của dòng chảy hơn các phần khác, dàn trải dòng chảy theo thời gian và làm giảm độ nhọn của đỉnh lũ. Ngay cả việc làm giảm nhẹ đỉnh lũ cũng làm giảm đáng kể mức nước lũ cực đại. Nói chung, đỉnh lũ càng cao thì thiệt hại do lũ càng lớn. Kiểm soát lũ hiện đại tìm cách "làm chậm dòng chảy", và chủ động làm ngập một số khu vực trũng thấp, lý tưởng nhất là có thảm thực vật, để hoạt động như những miếng bọt biển, cho phép chúng thoát nước trở lại khi nước lũ rút xuống.

## Mục đích
Khi lũ lụt tương tác với nhà ở, công nghiệp và canh tác nông nghiệp thì việc Kiểm soát lũ lụt là cần thiết, và trong những trường hợp như vậy, các giải pháp hữu ích cho môi trường có thể mang lại lời giải. Lũ lụt tự nhiên có nhiều tác động tích cực đến môi trường. Loại hình ngập lụt này thường là sự kiện theo mùa, nơi lũ lụt giúp bồi đắp độ phì nhiêu cho đất, phục hồi đất ngập nước và thúc đẩy đa dạng sinh học.

### Giảm thiểu tác động của lũ lụt

Lũ lụt gây ra nhiều tác động. Nó phá hủy tài sản và gây nguy hiểm đến tính mạng của con người và các loài khác. Dòng chảy nước xiết gây xói mòn đất và kèm theo đó là sự lắng đọng trầm tích ở nơi khác (chẳng hạn như xa hơn về phía hạ lưu hoặc dọc theo bờ biển). Các bãi đẻ trứng của cá và các môi trường sống động vật hoang dã khác có thể bị ô nhiễm hoặc phá hủy hoàn toàn. Một số trận lũ lớn kéo dài có thể làm trì hoãn giao thông ở những khu vực thiếu đường bộ trên cao. Lũ lụt có thể cản trở việc thoát nước và sử dụng đất kinh tế, chẳng hạn như cản trở canh tác nông nghiệp. Thiệt hại về cấu trúc có thể xảy ra ở các mố cầu, bờ kè, đường ống thoát nước và các công trình khác trong hành lang thoát lũ. Giao thông đường thủy và thủy điện thường bị suy giảm. Thiệt hại tài chính do lũ lụt thường lên tới hàng triệu đô la mỗi năm, với những trận lũ tồi tệ nhất trong lịch sử Hoa Kỳ gần đây đã gây thiệt hại hàng tỷ đô la.

### Bảo vệ tài sản cá nhân

Chủ sở hữu tài sản có thể gia cố nhà của họ để ngăn nước xâm nhập bằng cách chặn cửa ra vào và lỗ thông hơi, chống thấm cho các khu vực quan trọng và dùng bao cát chặn các cạnh của tòa nhà. Các biện pháp phòng ngừa tư nhân ngày càng quan trọng trong quản lý rủi ro lũ lụt.

Giảm nhẹ lũ lụt ở cấp độ tài sản cũng có thể liên quan đến các biện pháp phòng ngừa tập trung vào địa điểm xây dựng, bao gồm bảo vệ chống xói lở cho các dự án phát triển ven bờ, cải thiện khả năng thấm nước mưa thông qua việc sử dụng vật liệu lát thấm nước và san nền dốc ra xa công trình, và đưa các cơ đê, đất ngập nước hoặc vùng trũng vào cảnh quan.

### Bảo vệ cộng đồng
Khi nhiều nhà cửa, cửa hàng và cơ sở hạ tầng bị đe dọa bởi tác động của lũ lụt, thì lợi ích của việc bảo vệ xứng đáng với chi phí bỏ ra thêm. Các công trình phòng thủ lũ tạm thời có thể được xây dựng ở những vị trí nhất định dễ bị ngập lụt và cung cấp sự bảo vệ khỏi nước lũ dâng cao. Các con sông chảy qua các khu đô thị lớn thường được kiểm soát và nắn dòng. Nước dâng cao vượt quá sức chứa tối đa của kênh đào có thể khiến lũ lụt lan sang các đường thủy và khu vực khác của cộng đồng, gây ra thiệt hại. Các công trình phòng thủ (cả dài hạn và ngắn hạn) có thể được xây dựng để giảm thiểu thiệt hại, bao gồm việc nâng cao mép nước bằng đê, bờ bao hoặc tường. Dân số đông và giá trị cơ sở hạ tầng cao gặp rủi ro thường biện minh cho chi phí giảm thiểu cao ở các khu vực đô thị lớn hơn.

### Bảo vệ các khu vực rộng lớn hơn như thị trấn hoặc thành phố
Cách hiệu quả nhất để giảm thiểu rủi ro cho người và tài sản là thông qua việc lập bản đồ rủi ro lũ lụt. Hầu hết các quốc gia đã lập bản đồ hiển thị các khu vực dễ bị ngập lụt dựa trên dữ liệu lũ lụt. Tại Vương quốc Anh, Cơ quan Môi trường đã lập các bản đồ hiển thị các khu vực có rủi ro. Bản đồ bên phải hiển thị bản đồ lũ lụt cho Thành phố York, bao gồm bãi bồi cho trận lũ 100 năm (màu xanh đậm), bãi bồi dự đoán cho trận lũ 1000 năm (màu xanh nhạt) và các khu vực trũng thấp cần phòng thủ lũ (màu tím). Cách bền vững nhất để giảm thiểu rủi ro là ngăn chặn việc phát triển thêm ở các khu vực dễ bị ngập lụt và các đường thủy cũ. Điều quan trọng đối với các cộng đồng gặp rủi ro là phát triển một kế hoạch Quản lý Bãi bồi toàn diện.

Tại Hoa Kỳ, các cộng đồng tham gia Chương trình Bảo hiểm Lũ lụt Quốc gia phải đồng ý quy định về phát triển tại các khu vực dễ bị ngập lụt.

### Rút lui chiến lược

Một cách để giảm thiệt hại do lũ lụt là di dời các tòa nhà khỏi các khu vực dễ bị ngập lụt, để lại chúng làm công viên hoặc trả lại trạng thái hoang dã. Các chương trình mua lại vùng ngập lũ đã được vận hành ở những nơi như New Jersey (cả trước và sau Bão Sandy), Charlotte, Bắc Carolina, và Missouri.

Tại Hoa Kỳ, FEMA sản xuất bản đồ tỷ lệ bảo hiểm lũ lụt xác định các khu vực có rủi ro trong tương lai, cho phép chính quyền địa phương áp dụng các quy định phân vùng để ngăn chặn hoặc giảm thiểu thiệt hại tài sản.

### Khả năng chống chịu

Các tòa nhà và cơ sở hạ tầng đô thị khác có thể được thiết kế sao cho ngay cả khi lũ lụt xảy ra, thành phố có thể phục hồi nhanh chóng và chi phí được giảm thiểu. Ví dụ, nhà ở có thể được đặt trên cột sàn nhà hoặc xây dựng ở mức nền cao hơn. Thiết bị điện và HVAC có thể được đặt trên mái nhà thay vì dưới tầng hầm, và các lối vào tàu điện ngầm và đường hầm có thể có các rào chắn nước di động tích hợp. Thành phố New York đã bắt đầu một nỗ lực đáng kể để lập kế hoạch và xây dựng khả năng chống chịu lũ lụt sau Bão Sandy. Các công nghệ chống chịu lũ lụt hỗ trợ sự phục hồi nhanh chóng của các cá nhân và cộng đồng bị ảnh hưởng, nhưng việc sử dụng chúng vẫn còn hạn chế.

### Thích ứng với biến đổi khí hậu

## Các phương pháp công trình

Một số phương pháp kiểm soát lũ đã được thực hiện từ thời cổ đại. Các phương pháp này bao gồm trồng thảm thực vật để giữ lại nước dư thừa, làm ruộng bậc thang trên sườn đồi để làm chậm dòng chảy xuống dốc, và xây dựng các đường thoát lũ (kênh nhân tạo để chuyển hướng nước lũ). Các kỹ thuật khác bao gồm xây dựng đê, hồ, đập, hồ chứa, ao lưu giữ để giữ nước dư thừa trong thời gian lũ lụt.

### Đập

Nhiều con đập và hồ chứa liên quan của chúng được thiết kế hoàn toàn hoặc một phần để hỗ trợ bảo vệ và kiểm soát lũ. Nhiều đập lớn có dung tích phòng lũ, trong đó mức nước của hồ chứa phải được giữ dưới một cao độ nhất định trước khi bắt đầu mùa mưa/mùa băng tan để dành ra một khoảng không gian nhất định chứa nước lũ. Các lợi ích khác của hồ chứa do đập tạo ra bao gồm phát điện thủy điện, bảo tồn nước, và giải trí. Việc xây dựng và thiết kế hồ chứa và đập dựa trên các tiêu chuẩn, thường do chính phủ quy định. Tại Hoa Kỳ, thiết kế đập và hồ chứa được quy định bởi Công binh Lục quân Hoa Kỳ (USACE). Thiết kế của một con đập và hồ chứa tuân theo các hướng dẫn do USACE đặt ra và bao gồm các chủ đề như lưu lượng thiết kế có xem xét đến dữ liệu khí tượng, địa hình, dòng chảy và đất đai cho lưu vực phía trên công trình.

Thuật ngữ đập khô đề cập đến một con đập phục vụ hoàn toàn cho mục đích kiểm soát lũ mà không có dung tích tích trữ bảo tồn (ví dụ: Đập Mount Morris, Đập Seven Oaks).

### Kênh chuyển dòng

### Vùng ngập lũ và bổ sung nước ngầm
Nước dư thừa có thể được sử dụng để bổ sung nước ngầm bằng cách chuyển hướng vào đất có khả năng hấp thụ nước. Kỹ thuật này có thể giảm tác động của các đợt hạn hán sau này bằng cách sử dụng lòng đất như một hồ chứa tự nhiên. Nó đang được sử dụng ở California, nơi các vườn cây ăn quả và vườn nho có thể bị ngập nước mà không làm hỏng cây trồng, hoặc ở những nơi khác, các khu vực hoang dã đã được tái cấu trúc để hoạt động như các vùng ngập lũ.

### Phòng thủ sông ngòi
Ở nhiều quốc gia, các con sông dễ bị lũ lụt và thường được quản lý cẩn thận. Các công trình phòng thủ như đê, bờ bao, hồ chứa, và đập tràn được sử dụng để ngăn sông vỡ bờ. Một đập tràn, còn được gọi là đập đầu thấp, thường được sử dụng nhất để tạo ra ao cối xay, nhưng trên Sông Humber ở Toronto, một đập tràn đã được xây dựng gần Raymore Drive để ngăn chặn sự tái diễn của thiệt hại lũ lụt do Bão Hazel gây ra vào tháng 10 năm 1954.

Chương trình giảm nhẹ lũ lụt Leeds sử dụng các đập tràn di động có thể hạ xuống trong thời gian nước cao để giảm nguy cơ ngập lụt ở thượng nguồn. Hai đập tràn như vậy, lần đầu tiên tại Vương quốc Anh, đã được lắp đặt trên Sông Aire vào tháng 10 năm 2017 tại Crown Point, trung tâm thành phố Leeds và Knostrop. Đập tràn Knostrop đã được vận hành trong trận lũ lụt Anh năm 2019. Chúng được thiết kế để giảm mức nước lũ tiềm tàng lên đến một mét.

### Phòng thủ bờ biển
Lũ lụt ven biển được giải quyết bằng các công trình phòng thủ bờ biển, chẳng hạn như tường chắn sóng, nuôi bãi, và đảo chắn.

Cống ngăn triều được sử dụng kết hợp với đê và cống thoát nước. Chúng có thể được đặt tại cửa suối hoặc sông nhỏ, nơi bắt đầu của cửa sông hoặc nơi các dòng suối phụ lưu, hoặc mương thoát nước kết nối với đầm lầy. Cống ngăn triều đóng lại khi thủy triều lên để ngăn nước triều di chuyển vào đất liền, và mở ra khi thủy triều xuống để cho phép nước thoát ra qua cống và vào phía cửa sông của đê. Việc đóng mở các cửa cống được điều khiển bởi sự chênh lệch mực nước ở hai bên cửa.

### Rào chắn lũ

#### Rào chắn lũ tự đóng
Rào chắn lũ tự đóng (SCFB) là một hệ thống phòng thủ lũ được thiết kế để bảo vệ người và tài sản khỏi lũ lụt đường thủy nội địa do mưa lớn, gió bão hoặc băng tan nhanh. SCFB có thể được xây dựng để bảo vệ các khu dân cư và toàn bộ cộng đồng, cũng như các khu công nghiệp hoặc các khu vực chiến lược khác. Hệ thống rào chắn luôn sẵn sàng triển khai trong tình huống lũ lụt, nó có thể được lắp đặt với bất kỳ độ dài nào và sử dụng nước lũ dâng cao để tự triển khai.

### Rào chắn bao quanh tạm thời

Khi các công trình phòng thủ vĩnh viễn thất bại, các biện pháp khẩn cấp như bao cát, bao tải không thấm nước bơm hơi, hoặc các rào chắn tạm thời khác được sử dụng.

Năm 1988, một phương pháp sử dụng nước để kiểm soát lũ lụt đã được phát hiện. Điều này được thực hiện bằng cách chứa 2 ống song song bên trong một ống thứ ba bên ngoài. Khi được bơm đầy, cấu trúc này tạo thành một bức tường nước không lăn có thể kiểm soát độ sâu nước bên ngoài lên đến 80 phần trăm chiều cao của nó, với mặt đất khô ráo phía sau. Các rào chắn chứa nước cao 8 foot đã được sử dụng để bao quanh Nhà máy điện hạt nhân Fort Calhoun trong trận lũ lụt Sông Missouri năm 2011. Thay vì vận chuyển vật liệu bao cát đến cho một trận lũ, xếp chồng lên nhau, sau đó vận chuyển đến bãi thải chất độc hại, việc kiểm soát lũ có thể được thực hiện bằng cách sử dụng nước tại chỗ. Tuy nhiên, những thứ này không phải là hoàn hảo. Một bờ bao lũ bằng cao su chứa nước cao  dài  bao quanh các phần của nhà máy đã bị một xe xúc lật đâm thủng và nó sụp đổ làm ngập một phần cơ sở.

AquaFence bao gồm các tấm lợp lồng vào nhau, không thấm nước và chống đâm thủng, có thể được bắt vít xuống để chống gió, và sử dụng trọng lượng của nước lũ để giữ chúng tại chỗ. Các vật liệu bao gồm gỗ dán bạch dương Baltic cấp hàng hải, thép không gỉ, nhôm và bạt PVC gia cố. Các tấm này có thể tái sử dụng và có thể được lưu trữ phẳng giữa các lần sử dụng. Công nghệ này được thiết kế như một giải pháp thay thế cho việc xây dựng tường chắn sóng hoặc đặt bao cát trên đường đi của nước lũ.

Các giải pháp khác, chẳng hạn như HydroSack, có lớp vỏ ngoài bằng polypropylene với bột gỗ bên trong, mặc dù chúng chỉ sử dụng một lần.

## Các phương pháp phi công trình

### Đánh giá rủi ro lũ lụt

Có một số phương pháp quản lý lũ phi công trình tạo thành một phần của các chiến lược quản lý rủi ro lũ lụt. Những phương pháp này có thể bao gồm các chính sách giảm lượng công trình đô thị được xây dựng xung quanh các vùng ngập lũ hoặc khu vực dễ bị lũ lụt thông qua các quy định phân vùng đất đai. Điều này giúp giảm lượng công trình giảm thiểu cần thiết để bảo vệ con người và các tòa nhà khỏi các sự kiện lũ lụt. Tương tự, hệ thống cảnh báo lũ rất quan trọng để giảm thiểu rủi ro. Sau khi xảy ra các sự kiện lũ lụt, các biện pháp khác như kế hoạch tái thiết và bảo hiểm có thể được tích hợp vào các kế hoạch quản lý rủi ro lũ lụt. Đa dạng hóa chiến lược quản lý rủi ro lũ lụt là cần thiết để đảm bảo rằng các chiến lược quản lý bao gồm một số kịch bản khác nhau và đảm bảo các thực hành tốt nhất.

Quản lý rủi ro lũ lụt nhằm giảm thiểu thiệt hại về người và kinh tế - xã hội do lũ lụt gây ra và là một phần của lĩnh vực rộng lớn hơn là quản lý rủi ro. Quản lý rủi ro lũ lụt phân tích mối quan hệ giữa các hệ thống vật lý và môi trường kinh tế - xã hội thông qua đánh giá rủi ro lũ lụt và cố gắng tạo ra sự hiểu biết và hành động về các rủi ro do lũ lụt gây ra. Các mối quan hệ bao gồm nhiều chủ đề, từ các tác nhân và quá trình tự nhiên, đến các mô hình và hậu quả kinh tế - xã hội. 

Mối quan hệ này xem xét các phương pháp quản lý bao gồm một loạt các phương pháp Kiểm soát lũ lụt, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc lập bản đồ lũ lụt và các biện pháp tác động vật lý. Quản lý rủi ro lũ lụt xem xét cách giảm rủi ro lũ lụt và cách quản lý rủi ro liên quan đến lũ lụt một cách thích hợp. Quản lý rủi ro lũ lụt bao gồm giảm thiểu và chuẩn bị cho thảm họa lũ lụt, phân tích rủi ro và cung cấp hệ thống phân tích rủi ro để giảm thiểu các tác động tiêu cực do lũ lụt gây ra.

Lũ lụt và rủi ro lũ lụt đặc biệt quan trọng khi thời tiết cực đoan và mực nước biển dâng do biến đổi khí hậu ngày càng gia tăng, vì nhiều khu vực sẽ chịu ảnh hưởng bởi rủi ro lũ lụt hơn.

### Lập bản đồ lũ lụt
Lập bản đồ lũ lụt là một công cụ được các chính phủ và nhà hoạch định chính sách sử dụng để vạch ra biên giới của các sự kiện lũ lụt tiềm tàng, cho phép đưa ra các quyết định sáng suốt để ngăn chặn các sự kiện lũ lụt cực đoan. Bản đồ lũ lụt rất hữu ích để tạo ra tài liệu cho phép các nhà hoạch định chính sách đưa ra các quyết định sáng suốt về các hiểm họa lũ lụt. Lập bản đồ lũ lụt cũng cung cấp các mô hình khái niệm cho cả khu vực công và tư nhân với thông tin về các hiểm họa ngập lụt. Việc lập bản đồ lũ lụt đã bị chỉ trích ở nhiều khu vực trên thế giới do thiếu khả năng tiếp cận công cộng, văn bản và dữ liệu kỹ thuật, và thiếu thông tin dễ hiểu. Tuy nhiên, sự chú ý trở lại đối với việc lập bản đồ lũ lụt đã làm mới lại sự quan tâm đến việc nâng cao bản đồ lũ lụt hiện tại để sử dụng như một phương pháp quản lý rủi ro lũ lụt.

### Mô hình hóa lũ lụt
Mô hình hóa lũ lụt là một công cụ được sử dụng để mô hình hóa hiểm họa lũ lụt và tác động đối với con người và môi trường vật lý. Mô hình hóa lũ lụt xem xét cách các hiểm họa lũ lụt, các quá trình và yếu tố bên ngoài và bên trong, và các động lực chính của lũ lụt tương tác với nhau. Mô hình hóa lũ lụt kết hợp các yếu tố như địa hình, thủy văn, và địa hình đô thị để tái tạo sự diễn biến của một trận lũ nhằm xác định các mức độ rủi ro ngập lụt khác nhau liên quan đến từng yếu tố bị phơi nhiễm. Việc mô hình hóa có thể được thực hiện bằng cách sử dụng các mô hình thủy lực, mô hình khái niệm, hoặc các phương pháp địa mạo. Ngày nay, cũng có sự chú ý ngày càng tăng đối với việc sản xuất các bản đồ thu được bằng viễn thám. Mô hình hóa lũ lụt hữu ích cho việc xác định các thực hành phát triển xây dựng và các phương pháp giảm thiểu hiểm họa giúp giảm rủi ro liên quan đến lũ lụt.

### Lập bản đồ hiểm họa lũ lụt

Bản đồ hiểm họa lũ lụt là điều cần thiết cho Kiểm soát lũ lụt vì nó cho phép bạn hiểu và hình dung các khu vực dễ bị tổn thương nhất trước lũ lụt theo các kịch bản khác nhau. Ví dụ, ở Bangladesh, nơi gần 80% dân số sống ở các vùng đồng bằng ngập lũ trũng thấp, một bản đồ như vậy hỗ trợ xác định các khu vực dễ bị ngập lụt tái diễn hoặc nghiêm trọng do mưa gió mùa theo mùa và nước sông tràn bờ. Bản đồ hiểm họa cung cấp những hiểu biết quan trọng về chuẩn bị và lập kế hoạch thảm họa bằng cách tính đến các yếu tố như độ cao, địa hình, độ dốc, mật độ dân số, và khoảng cách đến các con sông và khu định cư. Chúng hỗ trợ chính quyền địa phương và quốc gia trong việc ưu tiên các vùng có rủi ro cao, thực hiện các biện pháp phòng ngừa, và đưa ra các quyết định phân bổ nguồn lực sáng suốt để giảm thiểu thiệt hại về người, thiệt hại cơ sở hạ tầng, và gián đoạn kinh tế trong các sự kiện lũ lụt.

### Lập bản đồ thích hợp cho nơi trú ẩn lũ lụt

Biết rủi ro lũ lụt không phải lúc nào cũng đủ; bản đồ thích hợp cho nơi trú ẩn lũ lụt cũng hữu ích vì nó xác định các vị trí an toàn và dễ tiếp cận nhất để thiết lập các nơi trú ẩn khẩn cấp. Ngày nay ở Bangladesh, số lượng thương vong do lốc xoáy đã giảm khi nhiều nơi trú ẩn lốc xoáy đã được thành lập. Ở các khu vực dễ bị lũ lụt của Bangladesh, nơi các nơi trú ẩn được chỉ định còn khan hiếm và thường xuyên nằm ở vị trí kém, các bản đồ như vậy kết hợp các tiêu chí như mức độ rủi ro lũ lụt, khả năng tiếp cận đường bộ và khu định cư, độ cao, và sử dụng đất. Các bản đồ này đảm bảo rằng các nơi trú ẩn được xây dựng trên các địa điểm an toàn, cao ráo và dễ tiếp cận, cho phép sơ tán hiệu quả và giảm rủi ro thương vong trong lũ lụt. Chúng hỗ trợ lập kế hoạch dựa trên bằng chứng bởi các cơ quan chính phủ và các tổ chức nhân đạo để đảm bảo nơi trú ẩn vừa an toàn về mặt cấu trúc vừa được đặt ở vị trí chiến lược để phục vụ càng nhiều người càng tốt trong các tình huống khẩn cấp.

### Sự tham gia của các bên liên quan
Sự tham gia của các bên liên quan là một công cụ hữu ích cho quản lý rủi ro lũ lụt, cho phép tăng cường sự tham gia của công chúng để đạt được các thỏa thuận về các cuộc thảo luận chính sách. Các cân nhắc quản lý khác nhau có thể được tính đến, bao gồm quản lý khẩn cấp và các mục tiêu giảm thiểu rủi ro thiên tai, sự tương tác của quy hoạch sử dụng đất với sự tích hợp rủi ro lũ lụt và các chính sách cần thiết. Trong Kiểm soát lũ lụt, sự tham gia của các bên liên quan được xem là một cách quan trọng để đạt được sự gắn kết và đồng thuận lớn hơn. Tích hợp sự tham gia của các bên liên quan vào Kiểm soát lũ lụt thường cung cấp một phân tích phức tạp hơn về tình hình; điều này thường làm tăng thêm nhu cầu trong việc xác định các giải pháp tập thể và làm tăng thời gian cần thiết để xác định các giải pháp.

### Phục hồi đất ngập nước
Các vùng đất ngập nước hiệu quả cho các chiến lược Kiểm soát lũ lụt, đặc biệt là ở các vùng ven biển, vì chúng có khả năng giữ lại nước dư thừa chảy về phía các vùng nội địa. Ví dụ, các cộng đồng của nhiều vịnh và đồng bằng sông, bao gồm Vịnh Chesapeake, Đồng bằng sông Mississippi, và Đồng bằng sông Trường Giang, được hưởng lợi từ các vùng đất ngập nước địa phương liên quan đến Kiểm soát lũ lụt, cụ thể là vì đất ngập nước có khả năng bảo vệ các cộng đồng nội địa khỏi nước dâng do bão mà các khu vực này thường phải đối mặt. Đất ngập nước cũng hỗ trợ giảm nhẹ lũ lụt từ góc độ tài chính. Ví dụ, trong Bão Sandy năm 2012, các vùng đất ngập nước ven biển đã mang lại khoản tiết kiệm ước tính 625 triệu đô la liên quan đến việc ngăn chặn thiệt hại cho tài sản tư nhân, chẳng hạn như nhà ở, và cơ sở hạ tầng công cộng, chẳng hạn như đường bộ.

## Chi phí
Chi phí bảo vệ lũ lụt tăng lên khi có nhiều người và tài sản cần được bảo vệ hơn. Ví dụ, FEMA của Hoa Kỳ ước tính rằng với mỗi 1,00 đô la chi cho giảm nhẹ, sẽ tiết kiệm được 4,00 đô la.

## Ví dụ theo quốc gia

### Bắc Mỹ

#### Canada
Một hệ thống phòng thủ đường thoát lũ phức tạp có thể được tìm thấy ở tỉnh Manitoba của Canada. Sông Red chảy về phía bắc từ Hoa Kỳ, đi qua thành phố Winnipeg (nơi nó gặp Sông Assiniboine) và đổ vào Hồ Winnipeg. Cũng như trường hợp của tất cả các con sông chảy về phía bắc trong vùng ôn đới của Bắc bán cầu, tuyết tan ở các phần phía nam có thể khiến mực nước sông dâng cao trước khi các phần phía bắc có cơ hội tan băng hoàn toàn. Điều này có thể dẫn đến lũ lụt tàn khốc, như đã xảy ra ở Winnipeg trong mùa xuân năm 1950. Để bảo vệ thành phố khỏi các trận lũ trong tương lai, chính quyền Manitoba đã thực hiện việc xây dựng một hệ thống khổng lồ các công trình chuyển dòng, đê, và đường thoát lũ (bao gồm Đường thoát lũ sông Red và Kênh chuyển dòng Portage). Hệ thống này đã giữ cho Winnipeg an toàn trong trận lũ năm 1997, trận lũ đã tàn phá nhiều cộng đồng ở thượng nguồn Winnipeg, bao gồm Grand Forks, Bắc Dakota và Ste. Agathe, Manitoba.

#### Hoa Kỳ

Tại Hoa Kỳ, Công binh Lục quân Hoa Kỳ là cơ quan kiểm soát lũ lụt chủ đạo. Sau Bão Sandy, Cơ quan Giao thông Đô thị (MTA) của Thành phố New York đã khởi xướng nhiều dự án rào chắn lũ để bảo vệ các tài sản giao thông tại Manhattan. Trong một trường hợp, Cơ quan Giao thông Thành phố New York (NYCT) trực thuộc MTA đã bịt kín các lối vào tàu điện ngầm ở Hạ Manhattan bằng cách sử dụng một hệ thống che phủ bằng vải có thể triển khai gọi là Flex-Gate, một hệ thống bảo vệ các lối vào tàu điện ngầm chống lại  nước. Các mức bảo vệ lũ lụt do bão cực đoan đã được sửa đổi dựa trên các hướng dẫn mới của Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang cho các cao độ lũ thiết kế 100 năm và 500 năm.

Trong Vùng đô thị New Orleans, 35 phần trăm diện tích nằm dưới mực nước biển, được bảo vệ bởi hàng trăm dặm đê và cổng ngăn lũ. Hệ thống này đã thất bại thảm khốc, với nhiều đoạn vỡ, trong Bão Katrina (2005) tại nội thành và các phần phía đông của Vùng Đô thị, dẫn đến ngập lụt khoảng 50 phần trăm vùng đô thị, dao động từ vài inch đến hai mươi feet tại các cộng đồng ven biển.

Đường tràn Morganza cung cấp một phương pháp chuyển hướng nước từ Sông Mississippi khi lũ sông đe dọa New Orleans, Baton Rouge và các thành phố lớn khác ở hạ lưu Mississippi. Đây là hệ thống lớn nhất trong các hệ thống đường tràn và thoát lũ dọc theo sông Mississippi. Hoàn thành vào năm 1954, đường tràn đã được mở hai lần, vào năm 1973 và năm 2011.

Trong một hành động ngăn chặn lũ lụt thành công, chính phủ liên bang đã đề nghị mua lại các bất động sản dễ bị ngập lụt ở Hoa Kỳ để ngăn chặn thảm họa lặp lại sau trận lũ năm 1993 trên khắp vùng Trung Tây. Một số cộng đồng đã chấp nhận và chính phủ, hợp tác với tiểu bang, đã mua 25.000 bất động sản mà họ chuyển đổi thành đất ngập nước. Các vùng đất ngập nước này hoạt động như một miếng bọt biển trong các cơn bão và vào năm 1995, khi lũ lụt quay trở lại, chính phủ đã không phải chi tiêu nguồn lực vào các khu vực đó.

### Châu Á

Tại Kyoto, Nhật Bản, gia tộc Hata đã kiểm soát thành công lũ lụt trên sông Katsura vào khoảng năm 500 sau Công nguyên và cũng đã xây dựng một cống trên sông Kazuno.

Tại Trung Quốc, các khu vực phân lũ là các khu vực nông thôn được cố ý làm ngập trong trường hợp khẩn cấp để bảo vệ các thành phố.

Hậu quả của phá rừng và thay đổi sử dụng đất đối với rủi ro và mức độ nghiêm trọng của lũ lụt là những chủ đề thảo luận. Khi đánh giá tác động của việc phá rừng Himalaya đối với Vùng đất thấp sông Hằng-Brahmaputra, người ta thấy rằng rừng sẽ không ngăn chặn hoặc giảm đáng kể lũ lụt trong trường hợp xảy ra sự kiện thời tiết cực đoan. Tuy nhiên, các nghiên cứu tổng quát hoặc tổng quan hơn đồng ý về những tác động tiêu cực mà việc phá rừng gây ra đối với an toàn lũ lụt - và những tác động tích cực của việc sử dụng đất khôn ngoan và trồng lại rừng.

Nhiều người đã đề xuất rằng mất thảm thực vật (phá rừng) sẽ dẫn đến gia tăng rủi ro lũ lụt. Với lớp phủ rừng tự nhiên, thời gian lũ lụt sẽ giảm. Giảm tỷ lệ phá rừng sẽ cải thiện các sự cố và mức độ nghiêm trọng của lũ lụt.

### Châu Phi
Tại Ai Cập, cả Đập Aswan (1902) và Đập cao Aswan (1976) đã kiểm soát nhiều mức độ lũ lụt dọc theo sông Nile.

### Châu Âu
#### Pháp
Sau sự khốn khổ và tàn phá do Lũ lụt lớn Paris năm 1910 gây ra, chính phủ Pháp đã xây dựng một loạt các hồ chứa được gọi là  (hoặc Các hồ lớn) giúp giảm áp lực từ sông Seine trong các đợt lũ, đặc biệt là lũ lụt thường xuyên vào mùa đông.

#### Vương quốc Anh

Luân Đôn được bảo vệ khỏi lũ lụt bởi Thames Barrier, một rào chắn cơ khí khổng lồ bắc qua Sông Thames, được nâng lên khi mực nước đạt đến một điểm nhất định. Dự án này đã đi vào hoạt động từ năm 1982 và được thiết kế để bảo vệ chống lại sự dâng trào của nước như trận lũ lụt Biển Bắc năm 1953.

Vào năm 2023, người ta thấy rằng hơn 4.000 chương trình phòng thủ lũ ở Anh là 'gần như vô dụng' với nhiều chương trình trong số đó nằm ở các khu vực bị ảnh hưởng bởi Bão Babet.

#### Nga
Đập Saint Petersburg được hoàn thành vào năm 2008 để bảo vệ Saint Petersburg khỏi nước dâng do bão. Nó cũng có chức năng giao thông chính, vì nó hoàn thành một đường vành đai quanh Saint Petersburg. Mười một con đập kéo dài  và đứng cao  trên mực nước.

#### Hà Lan
Hà Lan có một trong những hệ thống kiểm soát lũ tốt nhất thế giới, đáng chú ý là thông qua việc xây dựng các con đê. Đất nước này đối mặt với rủi ro lũ lụt cao do cảnh quan trũng thấp của đất nước. Các công trình phòng thủ lũ lớn nhất và phức tạp nhất được gọi là Delta Works với Oosterscheldekering là thành tựu đỉnh cao. Các công trình này ở phần phía tây nam của đất nước được xây dựng để đối phó với trận lũ lụt Biển Bắc năm 1953. Người Hà Lan đã xây dựng một trong những con đập lớn nhất thế giới ở phía bắc đất nước. Việc đóng cửa Afsluitdijk diễn ra vào năm 1932.

Các cách thức mới để đối phó với nước liên tục được phát triển và thử nghiệm, chẳng hạn như lưu trữ nước ngầm, lưu trữ nước trong các hồ chứa ở các nhà để xe lớn hoặc trên sân chơi. Rotterdam đã bắt đầu một dự án xây dựng khu phát triển nhà ở nổi rộng  để đối phó với mực nước biển dâng. Một số phương pháp tiếp cận, từ các cảm biến công nghệ cao phát hiện nguy cơ vỡ đê sắp xảy ra đến các cấu trúc bán nguyệt di động đóng toàn bộ một con sông, đang được phát triển hoặc sử dụng trên khắp thế giới. Tuy nhiên, bảo trì thường xuyên các công trình thủy lực là một phần quan trọng khác của kiểm soát lũ.

### Châu Đại Dương
Lũ lụt là hiểm họa tự nhiên lớn nhất ở New Zealand, và việc kiểm soát nó chủ yếu được quản lý và tài trợ bởi các hội đồng địa phương. Trên khắp đất nước có một mạng lưới hơn 5284&nbsp;km đê, trong khi khai thác sỏi để hạ thấp mực nước sông cũng là một kỹ thuật kiểm soát lũ phổ biến. Việc Kiểm soát lũ lụt trong nước đang chuyển hướng sang các giải pháp dựa vào thiên nhiên, chẳng hạn như mở rộng kênh Sông Hutt ở Wellington.

## Tham khảo

### Chú thích

### Đọc thêm

* 

## Liên kết ngoài

* Integrated Flood Management - Associated Programme on Flood Management, Geneva
* Flood articles - BBC News
* Flood defence works in Wiltshire - BBC
* Flood defence works in Carlisle - BBC
* Flood management and restoration of habitats - BBC