پاکستان کی تاریخ (1947ء - حال)

اسلامی جمہوریۂ پاکستان کی تاریخ کا آغاز 14 اگست 1947 کو ہوا، جب یہ ملک دولتِ مشترکہ کے اندر مملکتِ پاکستان کی صورت میں قائم ہوا۔ اس کا قیام تحریکِ پاکستان اور تقسیمِ ہند کے نتیجے میں عمل میں آیا۔

حکومتِ پاکستان کی سرکاری زمانی ترتیب کے مطابق پاکستانی قوم کی تاریخ کا آغاز برصغیرِ ہند میں اسلامی اقتدار کے قیام سے قرار دیا جاتا ہے، جس کی بنیاد محمد بن القاسم نے رکھی اور جو عہدِ مغلیہ کے دوران اپنے عروج کو پہنچا۔

سن 1947 میں پاکستان دو حصوں پر مشتمل تھا: مغربی پاکستان (موجودہ پاکستان) اور مشرقی پاکستان (موجودہ بنگلہ دیش)۔ کل ہند مسلم لیگ کے صدر اور بعد ازاں مسلم لیگ کے قائد، محمد علی جناح پہلے گورنر جنرل مقرر ہوئے، جب کہ مسلم لیگ کے سیکرٹری جنرل، لیاقت علی خان وزیرِ اعظم بنے۔

دستورِ پاکستان 1956ء نے پاکستان کو ایک اسلامی جمہوری ریاست قرار دیا۔

سن 1971 میں پاکستان کو خانہ جنگی اور ہندوستانی عسکری مداخلت کا سامنا کرنا پڑا، جس کے نتیجے میں مشرقی پاکستان علاحدہ ہو کر بنگلہ دیش کے نام سے ایک نئی ریاست کی صورت میں قائم ہوا۔

ملک کو ہندوستان کے ساتھ علاقائی تنازعات بھی درپیش رہے، جن کے باعث پاک–ہند جنگیں وقوع پزیر ہوئیں۔ سرد جنگ کے زمانے میں پاکستان کے ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے ساتھ قریبی تعلقات تھے۔ افغان–سوویت جنگ کے دوران اس نے افغان مجاہدین کی حمایت کی، سوویت افواج کی شکست میں اہم کردار ادا کیا اور انھیں افغانستان سے انخلا پر مجبور کیا۔

ملک کو بدستور سنگین مسائل کا سامنا ہے، جن میں دہشت گردی، غربت، ناخواندگی، بدعنوانی اور سیاسی عدم استحکام شامل ہیں۔ دہشت گردی کے خلاف جنگ کے باعث 2001 سے 2009 تک ملکی معیشتِ پاکستان اور بنیادی ڈھانچے کو بڑے پیمانے پر نقصان پہنچا؛ تاہم پاکستان ایک بار پھر ترقی کی راہ پر گامزن ہے۔

پاکستان ایک جوہری طاقت اور بااعلان جوہری اسلحہ رکھنے والی ریاست ہے۔ اس نے مئی 1998 میں اپنے حریف جمہوریۂ ہند کے پانچ جوہری تجربات کے جواب میں چھ جوہری تجربات انجام دیے۔ ان میں سے پہلے پانچ تجربات 28 مئی کو اور چھٹا 30 مئی کو کیا گیا۔ اس حیثیت کے ساتھ پاکستان دنیا میں ساتویں، جنوبی ایشیا میں دوسرے اور عالمِ اسلام میں واحد ملک کے طور پر شمار ہوتا ہے۔

پاکستان کے پاس دنیا کی چھٹی بڑی مستقل مسلح افواجِ پاکستان بھی موجود ہیں اور قومی بجٹ کا بڑا حصہ دفاع پر صرف کیا جاتا ہے۔ پاکستان تنظیمِ تعاونِ اسلامی، جنوبی ایشیائی علاقائی تعاون کی تنظیم اور اسلامی عسکری انسدادِ دہشت گردی اتحاد کا بانی رکن ہے، نیز اقوامِ متحدہ، شنگھائی تعاون تنظیم، دولتِ مشترکہ، علاقائی فورم برائے جنوب مشرقی ایشیا اور اقتصادی تعاون تنظیم سمیت متعدد بین الاقوامی تنظیموں کا رکن ہے۔

پاکستان ایک اوسط درجے کی طاقت شمار کیا جاتا ہے اور اسے دنیا کی ابھرتی ہوئی اور تیز رفتار ترقی کرنے والی معیشتوں میں شامل کیا جاتا ہے۔ اس کی پشت پناہی دنیا کے بڑے اور تیزی سے وسعت پانے والے متوسط طبقوں میں سے ایک کرتا ہے۔ اس کی معیشت نیم صنعتی نوعیت کی ہے اور زرعی شعبہ اس کے ساتھ مضبوط طور پر مربوط ہے۔

پاکستان کو ان گیارہ ممالک کے گروہ (نیکسٹ الیون) میں بھی شمار کیا جاتا ہے جنھیں، برکس ممالک کے ساتھ، اکیسویں صدی میں دنیا کی بڑی معیشتوں میں شامل ہونے کی بلند صلاحیت کا حامل قرار دیا گیا ہے۔

اگرچہ پاکستان کو 2022 سے 2024 تک شدید معاشی بحران کا سامنا رہا، تاہم جغرافیائی اعتبار سے یہ ایک اہم ملک ہے اور مشرقِ وسطیٰ، وسطی ایشیا، جنوبی ایشیا اور مشرقی ایشیا کے درمیان رابطے کا ذریعہ سمجھا جاتا ہے۔
## تحریک پاکستان
مسلم لیگ کے اہم قائدین نے اس امر کو نمایاں کیا کہ پاکستان ایک ’’نئی مدینہ‘‘ ہوگا، یعنی اس اسلامی ریاست کے بعد دوسری اسلامی مملکت جو رسول الله (صلى الله عليه وسلم) کی جانب سے مدینہ میں اسلامی ریاست کے قیام کے بعد وجود میں آئی تھی اور جو بعد ازاں خلافتِ راشدہ کی صورت میں فروغ پزیر ہوئی۔ پاکستان کو عوامی سطح پر ایک اسلامی مثالی ریاست کے طور پر تصور کیا گیا، جو منسوخ شدہ خلافتِ اسلامی کا جانشین اور پورے عالمِ اسلام کا قائد و محافظ ہو۔ علمائے اسلام نے اس امر پر بحث کی کہ آیا مجوزہ پاکستان حقیقی معنوں میں ایک اسلامی ریاست بن سکتا ہے یا نہیں۔

تحریکِ پاکستان اور نظریۂ دو قومی کے پس منظر میں ایک اور محرک برصغیر کے مسلمانوں اور مسلم لیگ کے قائدین، جن میں محمد علی جناح اور علامہ اقبال شامل تھے، کا وہ نظریہ تھا جس کے مطابق جنوبی ایشیا میں مسلم اقتدار کو دوبارہ قائم کرنا مقصود تھا۔ ایک موقع پر جناح نے اپنی تقریر میں کہا:

"تحریکِ پاکستان اُس وقت شروع ہوئی جب پہلے مسلمان نے محمد بن قاسمؒ کے قدم سندھ کی سرزمین پر رکھے، جو ہند میں اسلام کا دروازہ ہے"

اسی بنا پر پاکستانی عوام کے نزدیک جناح کو برصغیرِ ہند میں شہنشاہ اورنگزیب عالمگیر کے بعد ’’عظیم مسلم حکمران‘‘ قرار دیا جاتا ہے۔

یہی سبب ہے کہ حکومتِ پاکستان کی سرکاری زمانی ترتیب کے مطابق پاکستان کی بنیاد 712 بعد از عام زمانہ میں محمد بن قاسم کے ہاتھوں سندھ کی اسلامی فتح کے ساتھ رکھی گئی۔ مزید یہ کہ ان فتوحات نے اپنے عروج کے دور میں عہدِ مغلیہ کے زمانے میں پورے برصغیرِ ہند کو اپنے زیرِ اقتدار لے لیا تھا۔

1942 کی تحریکِ بھارت چھوڑو کے بعد جب انڈین نیشنل کانگریس کی اعلیٰ قیادت قید میں تھی، اس دوران مسلمانوں کے مابین ایک علاحدہ وطن کے قیام کے مسئلے پر شدید بحث جاری تھی۔ آل انڈیا آزاد مسلم کانفرنس نے قوم پرست مسلمانوں کی نمائندگی کی، جو اپریل 1940 میں دہلی میں جمع ہوئے اور متحدہ ہندوستان کی حمایت کا اعلان کیا۔ اس کے ارکان میں ہندوستان کی متعدد اسلامی تنظیمیں شامل تھیں، نیز 1400 قوم پرست مسلم مندوبین نے اس میں شرکت کی۔

دیوبندی علما، جن کی قیادت حسین احمد مدنی کر رہے تھے، قیامِ پاکستان اور نظریۂ دو قومی کے مخالف تھے اور اس کی بجائے متحدہ قومیت اور ہندو مسلم اتحاد کے داعی تھے۔ ان کے نزدیک مسلمان اور ہندو ایک مشترک قوم بن سکتے تھے اور مسلمان محض مذہبی معنوں میں ایک قوم تھے، نہ کہ جغرافیائی یا وطنی مفہوم میں۔

بعض دیوبندی علما، جیسے اشرف علی تھانوی، مفتی محمد شفیع اور شبیر احمد عثمانی، جمعیت علمائے ہند کے مؤقف سے اختلاف رکھتے تھے اور مسلمانوں کے لیے علاحدہ وطن کے قیام کے مطالبے میں مسلم لیگ کے حامی تھے۔

کئی بریلوی علما نے، اگرچہ تمام نہیں، قیامِ پاکستان کی حمایت کی۔ علیحدگی کے حامی مسلم لیگ نے پیروں اور بریلوی اور سنی علما کو متحرک کیا تاکہ یہ ظاہر کیا جا سکے کہ ہندوستان کے مسلمانوں کی اکثریت ایک جداگانہ ریاست کی خواہاں ہے۔ وہ بریلوی علما جو برطانوی عہد کے ہندوستان میں علاحدہ مسلم وطن کے حامی تھے، ان کے نزدیک ہندوؤں کے ساتھ کسی بھی قسم کا سیاسی تعاون نتیجہ خیز نہیں ہوگا۔

وہ مسلمان جو اُن صوبوں میں مقیم تھے جہاں وہ آبادی کے اعتبار سے اقلیت میں تھے، مثلاً متحدہ صوبہ جات جہاں مسلم لیگ کو عوامی حمایت حاصل تھی، انھیں جناح کی جانب سے یہ یقین دہانی کرائی گئی کہ وہ ہندوستان میں مقیم رہ سکتے ہیں، پاکستان ہجرت کر سکتے ہیں یا ہندوستان ہی میں رہتے ہوئے پاکستانی شہریوں کی حیثیت اختیار کر سکتے ہیں۔

مسلم لیگ نے ’’نظریۂ آبادیٔ یرغمال‘‘ بھی پیش کیا تھا۔ اس نظریے کے مطابق ہندوستان میں مسلم اقلیت کی سلامتی کو اس طرح یقینی بنایا جانا تھا کہ مجوزہ پاکستان میں ہندو اقلیت کو ایک طرح کی ’’یرغمال آبادی‘‘ میں تبدیل کر دیا جائے، تاکہ اگر ہندوستان میں مسلمانوں کو نقصان پہنچایا جائے تو اس کے جواب میں تادیبی کارروائی عمل میں لائی جا سکے۔ 

پاکستان کے مطالبے کے نتیجے میں مسلم لیگ کا مقابلہ کانگریس اور برطانوی حکومت، دونوں سے ہو گیا۔ 1946 کے دستور ساز اسمبلی کے انتخابات میں مسلمانوں کے لیے مخصوص 496 نشستوں میں سے 425 مسلم لیگ نے حاصل کیں اور اسے مجموعی مسلم ووٹوں کا 89.2 فیصد ملا۔ کانگریس اس سے قبل مسلم لیگ کے اس دعوے کو تسلیم کرنے سے انکار کرتی رہی تھی کہ وہ ہندوستانی مسلمانوں کی نمائندہ جماعت ہے، تاہم ان انتخابات کے نتائج کے بعد اسے یہ دعویٰ تسلیم کرنا پڑا۔

قیامِ پاکستان کا مطالبہ ہندوستان کے مسلمانوں، خصوصاً اُن صوبوں میں رہنے والے مسلمانوں کی بھرپور عوامی تائید حاصل کر چکا تھا جہاں وہ اقلیت میں تھے۔ 1946 کے انتخابات دراصل برطانوی ہند کے مسلمانوں کے درمیان قیامِ پاکستان کے مسئلے پر ایک عوامی رائے شماری کی حیثیت رکھتے تھے۔   

برطانوی حکومت اگرچہ علاحدہ مسلم وطن کے قیام کی حامی نہ تھی، تاہم وہ اس امر کو سادہ سمجھتی تھی کہ ہندوستان کے مسلمانوں کی نمائندگی کے لیے ایک ہی آواز موجود ہو۔ ہندوستان کی وحدت برقرار رکھنے کے لیے برطانوی حکومت نے کابینہ مشن منصوبہ پیش کیا۔ اس منصوبے کے مطابق ہندوستان متحد رہتا، مگر اسے نمایاں حد تک غیر مرکزی بنایا جاتا اور ہندو اور مسلم اکثریتی صوبوں کو خود مختار گروہوں کی صورت میں منظم کیا جاتا۔ مسلم لیگ نے اسے اس لیے قبول کیا کہ اس میں پاکستان کی ’’جوہرِ مقصود‘‘ موجود تھی، جبکہ کانگریس نے اسے مسترد کر دیا۔

کابینہ مشن منصوبے کی ناکامی کے بعد جناح نے مسلمانوں سے مطالبہ کیا کہ وہ ’’یومِ اقدامِ راست‘‘ منائیں تاکہ علاحدہ پاکستان کے قیام کا مطالبہ کیا جا سکے۔ اس کے نتیجے میں کلکتہ میں ہندوؤں اور مسلمانوں کے درمیان پُرتشدد فسادات پھوٹ پڑے۔ اس کے بعد دیگر مقامات پر بھی خونریزی ہوئی، جس کے باعث اکتوبر میں نوکھالی میں بڑے پیمانے پر نقل مکانی ہوئی (جہاں مسلمانوں نے ہندوؤں پر حملے کیے) اور بہار میں (جہاں ہندوؤں نے مسلمانوں پر حملے کیے)، جبکہ مارچ 1947 میں راولپنڈی میں (جہاں مسلمانوں نے سکھوں اور ہندوؤں پر حملے کر کے انھیں بے دخل کیا) شدید بے امنی دیکھنے میں آئی۔

برطانوی وزیرِ اعظم ایٹلی نے لارڈ لوئیس ماؤنٹ بیٹن کو ہندوستان کا آخری وائسرائے مقرر کیا، جنھیں جون 1948 تک برطانوی ہند کو آزادی دلانے کی نگرانی کا فریضہ سونپا گیا، اس تاکید کے ساتھ کہ متحدہ ہندوستان کو برقرار رکھنے کی کوشش کی جائے، تاہم اس کے ساتھ انھیں یہ اختیار بھی دیا گیا کہ برطانیہ کا انخلا کم سے کم نقصانات کے ساتھ یقینی بنایا جائے۔ برطانوی قیادت، بشمول ماؤنٹ بیٹن، قیامِ پاکستان کی حامی نہ تھی، مگر وہ جناح کو قائل کرنے میں ناکام رہی۔ بعد ازاں ماؤنٹ بیٹن نے اعتراف کیا کہ اگر انھیں معلوم ہوتا کہ جناح تپِ دق میں مبتلا ہیں تو وہ غالباً قیامِ پاکستان کو سبوتاژ کرنے کی کوشش کرتے۔

ہندوستان پہنچنے کے فوراً بعد ماؤنٹ بیٹن اس نتیجے پر پہنچے کہ حالات اس قدر نازک ہیں کہ مختصر تاخیر بھی خطرناک ہو سکتی ہے۔ اگرچہ ان کے مشیروں کی رائے تدریجی انتقالِ اقتدار کے حق میں تھی، ماؤنٹ بیٹن نے فیصلہ کیا کہ 1947 کے اختتام سے قبل جلد اور منظم طریقے سے اقتدار کی منتقلی ہی واحد راستہ ہے؛ بصورتِ دیگر خانہ جنگی کا خدشہ تھا۔ بعض روایات کے مطابق وائسرائے جلدی میں اس لیے بھی تھے کہ وہ بحریہ کے اعلیٰ فنی کورسز میں واپسی چاہتے تھے۔

جون میں ایک اجلاس میں، کانگریس کی نمائندگی جواہر لعل نہرو اور ابوالکلام آزاد نے کی، مسلم لیگ کی نمائندگی جناح نے کی، اچھوت برادری کی نمائندگی بی آر امبیڈکر نے کی اور سکھوں کی نمائندگی ماسٹر تارا سنگھ نے کی۔ اس اجلاس میں مذہبی بنیادوں پر ہندوستان کی تقسیم پر اتفاق کیا گیا۔

## پاکستان کی آزادی
14 اگست 1947 (اسلامی تقویم کے مطابق 1366 ہجری کے 27 رمضان) کو پاکستان نے آزادی حاصل کی، جبکہ ہندوستان نے اگلے روز آزادی پائی۔ برطانوی ہند کے دو صوبے، پنجاب اور بنگال، ریڈکلف کمیشن کی سفارش پر مذہبی بنیادوں پر تقسیم کیے گئے۔ یہ الزام عائد کیا جاتا ہے کہ لارڈ لوئیس ماؤنٹ بیٹن نے ریڈکلف کمیشن پر اثر انداز ہو کر سرحدی حد بندی ہندوستان کے حق میں کروائی۔

پنجاب کا بیشتر مسلم اکثریتی مغربی حصہ پاکستان میں شامل ہوا اور ہندو و سکھ اکثریتی مشرقی حصہ ہندوستان کے حصے میں آیا، تاہم مشرقی پنجاب میں قابلِ لحاظ مسلم اقلیت اور مغربی پنجاب میں ہندو اور سکھوں کی اقلیتیں بھی موجود تھیں۔

ابتدا میں یہ تصور نہیں کیا گیا تھا کہ تقسیم کے نتیجے میں آبادیوں کی منتقلی ناگزیر ہو گی۔ مذہبی اقلیتوں سے توقع تھی کہ وہ انہی ریاستوں میں مقیم رہیں گی جہاں وہ رہائش پزیر تھیں۔ تاہم پنجاب کے معاملے میں ایک استثنا سامنے آیا جو دیگر صوبوں پر لاگو نہ ہوا۔ پنجاب میں شدید فرقہ وارانہ فسادات نے ہندوستان اور پاکستان کی حکومتوں کو اس امر پر آمادہ کیا کہ پنجاب میں رہنے والی مسلم اور ہندو/سکھ اقلیتوں کا جبری تبادلۂ آبادی کیا جائے۔ اس تبادلے کے بعد پاکستانی پنجاب میں صرف چند ہزار نچلی ذات کے ہندو باقی رہ گئے، جبکہ ہندوستانی پنجاب کے شہر مالیر کوٹلہ میں نہایت قلیل مسلم آبادی رہ گئی۔

سیاسیات کے محقق اشتیا ق احمد کے مطابق اگرچہ پنجاب میں تشدد کا آغاز مسلمانوں کی جانب سے ہوا، تاہم 1947 کے اختتام تک مشرقی پنجاب میں ہندوؤں اور سکھوں کے ہاتھوں قتل ہونے والے مسلمانوں کی تعداد مغربی پنجاب میں مسلمانوں کے ہاتھوں قتل ہونے والے ہندوؤں اور سکھوں سے زیادہ تھی۔  جواہر لعل نہرو نے 22 اگست کو مہاتما گاندھی کو لکھے گئے خط میں بھی یہ تحریر کیا کہ اس وقت تک مشرقی پنجاب میں مغربی پنجاب کے مقابلے میں دو گنا زیادہ مسلمان قتل کیے جا چکے تھے۔ 

دس ملین سے زائد افراد نے نئی سرحدوں کے آر پار ہجرت کی اور پنجاب میں فرقہ وارانہ تشدد کی لہر میں دو لاکھ سے بیس لاکھ تک افراد جاں بحق ہوئے۔ بعض محققین نے اس صورتِ حال کو مذاہب کے درمیان ’’انتقامی نسل کشی‘‘ سے تعبیر کیا ہے۔ پاکستانی حکومت کا مؤقف تھا کہ پچاس ہزار مسلم خواتین کو ہندو اور سکھ مردوں نے اغوا اور زیادتی کا نشانہ بنایا، جبکہ ہندوستانی حکومت کا دعویٰ تھا کہ مسلمانوں نے تینتیس ہزار ہندو اور سکھ خواتین کو اغوا کیا اور ان پر زیادتی کی۔ دونوں حکومتوں نے اغوا شدہ خواتین کی واپسی پر اتفاق کیا اور 1950 کی دہائی میں ہزاروں ہندو، سکھ اور مسلم خواتین کو ان کے خاندانوں تک واپس پہنچایا گیا۔

کشمیر کے مسئلے پر تنازع بڑھ کر ہندوستان اور پاکستان کے درمیان پہلی جنگ میں تبدیل ہو گیا۔ اقوامِ متحدہ کی معاونت سے یہ جنگ تو ختم ہو گئی، لیکن مسئلۂ کشمیر ایک تنازع کی صورت برقرار رہا، جو 2026ء تک حل طلب تھا۔

## پہلی جمہوری دور (1947ء – 1958ء)

1947 میں پاکستان کے بانی رہنماؤں نے اس امر پر اتفاق کیا کہ لیاقت علی خان کو ملک کا پہلا وزیرِ اعظم مقرر کیا جائے، جبکہ محمد علی جناح کو پہلے گورنر جنرل اور ریاستی دستور ساز اسمبلی کے صدر کی ذمہ داری سونپی جائے۔ لارڈ لوئیس ماؤنٹ بیٹن نے یہ پیش کش کی تھی کہ وہ ہندوستان اور پاکستان دونوں کے گورنر جنرل کے طور پر خدمات انجام دیں، مگر جناح نے اس تجویز کو مسترد کر دیا۔ 1948 میں جب جناح کا انتقال تپِ دق کے باعث ہوا، تو اسلامی عالم مولانا شبیر احمد عثمانی نے انھیں شہنشاہ اورنگزیب عالمگیر کے بعد عظیم ترین مسلمان قرار دیا۔ عثمانی نے پاکستانیوں سے اپیل کی کہ وہ جناح کے پیغام ’’اتحاد، ایمان اور نظم‘‘ کو یاد رکھیں اور اس خواب کی تکمیل کے لیے کوشاں رہیں:

"’’کراچی سے انقرہ تک، پاکستان سے مراکش تک تمام مسلم ریاستوں کا ایک مضبوط اتحاد قائم کیا جائے۔ وہ چاہتے تھے کہ دنیا بھر کے مسلمان اسلام کے پرچم تلے متحد ہوں، تاکہ اپنے دشمنوں کے جارحانہ عزائم کے مقابلے میں ایک مؤثر قوت ثابت ہو سکیں۔‘‘"

پاکستان کو ایک نظریاتی اسلامی ریاست میں ڈھالنے کی پہلی باضابطہ پیش رفت مارچ 1949 میں ہوئی، جب لیاقت علی خان نے دستور ساز اسمبلی میں قراردادِ مقاصد پیش کی۔ قراردادِ مقاصد میں اعلان کیا گیا کہ پوری کائنات پر حاکمیت اللہ تعالیٰ کو حاصل ہے۔

قراردادِ مقاصد کی تائید اور پاکستان کو اسلامی ریاست میں تبدیل کرنے کی تحریک کی قیادت مولانا شبیر احمد عثمانی نے کی، جو ایک ممتاز دیوبندی عالم تھے اور 1949 میں پاکستان میں شیخ الاسلام کے منصب پر فائز ہوئے، نیز جماعتِ اسلامی کے مولانا مودودی بھی اس سلسلے میں نمایاں تھے۔  

متحدہ صوبہ جات، بمبئی صوبہ، وسطی صوبہ جات اور ہندوستان کے دیگر علاقوں سے تعلق رکھنے والے مسلمان 1950 اور 1960 کی دہائیوں تک پاکستان ہجرت کرتے رہے اور زیادہ تر شہری سندھ میں آباد ہوئے، خصوصاً نئے ملک کے پہلے دار الحکومت کراچی میں۔ وزیرِ اعظم لیاقت علی خان نے ایک مضبوط حکومت قائم کی اور منصب سنبھالتے ہی انھیں متعدد چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا۔

ان کے مالیاتی سیکرٹری وکٹر ٹرنر نے ملکی مالیاتی نظام کی تشکیل کے لیے اسٹیٹ بینک، وفاقی ادارۂ شماریات اور وفاقی مجلسِ محاصل کے قیام کے ذریعے پہلی مالیاتی پالیسی کا اعلان کیا، تاکہ اعداد و شمار، مالیات، محصولات اور محاصل کی وصولی کے نظام کو منظم کیا جا سکے۔

مسائل اس وقت بھی پیدا ہوئے جب یکم اپریل 1948 کو ہندوستان نے اپنے حصے کے پنجاب میں واقع دو نہری سروں سے پاکستان کو پانی کی فراہمی بند کر دی اور متحدہ ہندوستان کے اثاثوں اور رقوم میں پاکستان کے حصے کی ادائیگی بھی روک لی، جسے بعد میں مہاتما گاندھی کے دباؤ پر جاری کیا گیا۔

1949 میں پاکستان–افغانستان سرحد کے حوالے سے ہمسایہ افغانستان کے ساتھ علاقائی تنازع پیدا ہوا، جبکہ کشمیر میں حدِ فاصل کے مسئلے پر ہندوستان کے ساتھ کشیدگی برقرار رہی۔ سفارتی سطح پر بھی مشکلات سامنے آئیں، کیونکہ جوزف اسٹالن کی قیادت میں سوویت اتحاد نے اس تقسیم کو خوش آئند نہیں سمجھا جس کے نتیجے میں پاکستان اور ہندوستان وجود میں آئے۔ 1947 میں ایران کی شاہی ریاست پاکستان کو تسلیم کرنے والا پہلا ملک تھا۔

1948 میں صہیوینی ریاست کے وزیرِ اعظم بن گوریون نے جناح کے پاس سفارتی تعلقات قائم کرنے کے لیے ایک خفیہ پیغام رساں بھیجا، تاہم جناح نے اس پیغام کا کوئی جواب نہیں دیا۔

آزادی کے حصول کے بعد پاکستان نے دیگر مسلم ممالک کے ساتھ دو طرفہ تعلقات کو سرگرمی سے فروغ دیا اور عالمِ اسلام کی قیادت یا کم از کم اس کے اتحاد کی قیادت، حاصل کرنے کی سنجیدہ کوشش کی۔ علی برادران نے پاکستان کو اسلامی دنیا کا فطری قائد ثابت کرنے کی سعی کی، جس کی ایک بڑی وجہ اس کی کثیر آبادی اور عسکری قوت کو قرار دیا گیا۔ مسلم لیگ کے ایک ممتاز رہنما، خلیق الزماں، نے اعلان کیا کہ پاکستان تمام مسلم ممالک کو ایک وحدت میں منظم کر کے ’’اسلامستان‘‘ کی صورت دے گا، جو ایک ہمہ اسلامی وحدت ہو گی۔

ریاست ہائے متحدہ امریکا، جو قیامِ پاکستان کے حق میں نہ تھا، اس تصور کا مخالف تھا اور برطانوی وزیرِ اعظم کلیمنٹ ایٹلی نے اس وقت بین الاقوامی رائے کی نمائندگی کرتے ہوئے کہا کہ وہ ہندوستان اور پاکستان کے دوبارہ متحد ہونے کے خواہاں ہیں، کیونکہ انھیں عالمِ اسلام کے اتحاد کا اندیشہ تھا۔ چونکہ اس زمانے میں بیشتر عرب ممالک قوم پرستانہ بیداری کے مرحلے سے گذر رہے تھے، اس لیے پاکستان کی ہمہ اسلامی امنگوں کو وہاں زیادہ پزیرائی نہ مل سکی۔ بعض عرب ممالک نے ’’اسلامستان‘‘ کے منصوبے کو دیگر مسلم ریاستوں پر پاکستانی غلبے کی کوشش کے طور پر دیکھا۔

پاکستان نے دنیا بھر کے مسلمانوں کے حقِ خود ارادیت کی پرزور حمایت کی۔ انڈونیشیا، الجزائر، تیونس، مراکش اور اریٹیریا کی آزادی کی تحریکوں کے سلسلے میں پاکستان کی مساعی نمایاں تھیں اور ابتدا میں ان ممالک کے ساتھ پاکستان کے قریبی تعلقات قائم ہوئے۔

1948 کی ایک تقریر میں جناح نے اعلان کیا کہ ’’اردو ہی پاکستان کی ریاستی زبان اور رابطے کی زبان ہو گی‘‘، تاہم اسی وقت انھوں نے بنگال کے صوبے میں بنگالی زبان کو سرکاری زبان قرار دینے کی بھی حمایت کی۔ اس کے باوجود مشرقی بنگال میں کشیدگی بڑھنے لگی۔ جناح کی صحت مزید بگڑ گئی اور 1948 میں ان کا انتقال ہو گیا۔ بنگالی رہنما سر خواجہ ناظم الدین پاکستان کے گورنر جنرل مقرر ہوئے۔ 

1951 میں ایک بڑے عوامی اجتماع کے دوران وزیرِ اعظم لیاقت علی خان کو قتل کر دیا گیا اور خواجہ ناظم الدین دوسرے وزیرِ اعظم بن گئے۔

1952 میں مشرقی پاکستان میں کشیدگی اپنے عروج پر پہنچ گئی، جب پولیس نے اُن طلبہ پر گولی چلائی جو بنگالی زبان کو اردو کے مساوی درجہ دینے کا مطالبہ کر رہے تھے۔ ناظم الدین نے صورتِ حال کو قابو میں کرتے ہوئے ایک اعلان جاری کیا جس کے تحت بنگالی زبان کو مساوی حیثیت دی گئی اور اس حق کو 1956 کے دستور میں باقاعدہ طور پر شامل کر لیا گیا۔

1953 میں مذہبی جماعتوں کی تحریک پر قادیانی مخالف فسادات بھڑک اٹھے، جن کے نتیجے میں متعدد قادیانیوں کی جانیں ضائع ہوئیں۔ 1954 میں دو رکنی تحقیقاتی عدالت نے ان فسادات کی تفتیش کی، جس کی رپورٹ پر جماعتِ اسلامی سمیت بعض حلقوں نے تنقید کی، کیونکہ ان پر اشتعال انگیزی کا الزام عائد کیا گیا تھا۔ اس واقعے کے نتیجے میں ملک میں پہلی بار مارشل لا نافذ کیا گیا اور یوں ملکی سیاست اور شہری معاملات میں فوجی مداخلت کا سلسلہ شروع ہوا۔

1954 میں پاکستان مسلم لیگ کے آخری وزیرِ اعظم علی بوگرہ نے متنازع ’’ون یونٹ پروگرام‘‘ نافذ کیا، جس کے تحت پاکستان کو جرمن طرز کے جغرافیائی سیاسی ماڈل پر ازسرِ نو منظم کیا گیا۔ اسی برس پاکستان میں پہلی قانون ساز اسمبلی کے انتخابات منعقد ہوئے، جن میں مشرقی پاکستان میں اشتراکی عناصر کو برتری حاصل ہوئی۔

1954 کے انتخابی نتائج نے مغربی اور مشرقی پاکستان کے درمیان نظریاتی اختلافات کو نمایاں کر دیا۔ مشرقی پاکستان میں اشتراکی جماعت کے زیرِ اثر عوامی لیگ اور مزدور کسان سماج وادی دل کے ساتھ اتحاد قائم ہوا، جبکہ مغربی پاکستان میں امریکا نواز ری پبلکن پارٹی نے اکثریت حاصل کر کے مسلم لیگ کی حکومت کو معزول کر دیا۔

پارلیمان میں اعتماد کا ووٹ حاصل کرنے اور 1956 کے دستور کے نفاذ کے بعد، جس نے پاکستان کو اسلامی جمہوریہ قرار دیا، ملک میں پہلی بار دو نمایاں بنگالی رہنما اعلیٰ مناصب پر فائز ہوئے۔ حسین شہید سہروردی ایک اشتراکی و سماجی اتحاد کی قیادت کرتے ہوئے وزیرِ اعظم بنے اور اسکندر مرزا پاکستان کے پہلے صدر مقرر ہوئے۔

سہروردی کی خارجہ پالیسی کا رخ سوویت اتحاد کے ساتھ بگڑے ہوئے تعلقات کی بہتری اور ریاست ہائے متحدہ امریکا اور چین کے ساتھ روابط کے استحکام کی طرف تھا اور انھوں نے دونوں ممالک کے سرکاری دورے بھی کیے۔ خود انحصاری کے ایک نئے پروگرام کا اعلان کرتے ہوئے سہروردی نے مغربی حصے میں وسیع عسکری تیاریوں کا آغاز کیا اور جوہری توانائی کا ایک پروگرام شروع کیا، تاکہ مغربی پاکستان میں اپنی سیاسی حیثیت کو مستحکم بنا سکیں۔ ان کی کوششوں کے نتیجے میں ملکی مسلح افواج کے لیے امریکی تربیتی پروگرام شروع ہوا، جسے مشرقی پاکستان میں شدید مخالفت کا سامنا کرنا پڑا۔ مشرقی پاکستان کی صوبائی اسمبلی میں ان کی جماعت نے یہاں تک دھمکی دی کہ وہ ریاستِ پاکستان سے علیحدگی اختیار کر لے گی۔ سہروردی نے زبانی طور پر انٹر سروسز انٹیلی جنس کے پشاور ہوائی اڈے پر واقع خفیہ مرکز کو امریکا کی مرکزی انٹیلی جنس ایجنسی کے حوالے کرنے کی اجازت بھی دی، تاکہ سوویت اتحاد کے خلاف کارروائیاں کی جا سکیں۔

مشرقی پاکستان میں اختلافات نے بلوچستان میں علیحدگی پسندی کو مزید تقویت دی اور مشرقی پاکستان میں اشتراکی عناصر کو دبانے کی کوشش میں صدر مرزا نے اشتراکی کارکنوں اور عوامی لیگ کے ارکان کی بڑے پیمانے پر گرفتاریاں شروع کیں، جس سے مغربی پاکستان کی ساکھ مشرق میں مزید متاثر ہوئی۔

مغربی حصے کے قانون ساز مغربی طرز کی پارلیمانی جمہوریت کے حامی تھے، جبکہ مشرقی پاکستان کے حلقے ایک سوشلسٹ ریاست کے قیام کی طرف مائل تھے۔ ون یونٹ پروگرام اور قومی معیشت کو سوویت طرز پر مرکزیت دینے کی پالیسی کو مغربی پاکستان میں بھی شدید مخالفت اور مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا۔ مشرقی حصے کی معیشت کو سہروردی کی حکومت نے تیزی سے مرکزیت دی۔

دونوں بنگالی رہنماؤں کے درمیان ذاتی اختلافات بھی شدت اختیار کر گئے، جس سے ملکی وحدت مزید کمزور ہوئی اور سہروردی اپنی ہی جماعت میں مولانا بھاشانی کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کے باعث اپنی گرفت کھو بیٹھے۔ صدر مرزا کی جانب سے برطرفی کے خطرے کے تحت سہروردی نے استعفا دے دیا اور 1957 میں آئی آئی چندریگر وزیرِ اعظم بنے، مگر دو ماہ کے اندر انھیں بھی برطرف کر دیا گیا۔ ان کے بعد سر فیروز خان نون وزیرِ اعظم بنے، جو مؤثر قیادت فراہم نہ کر سکے۔ نورالامین کی قیادت میں مسلم لیگ کو عوامی حمایت حاصل ہونے لگی، جس سے صدر مرزا، جو خصوصاً مغربی پاکستان میں غیر مقبول ہوتے جا رہے تھے، کو خطرہ محسوس ہوا۔ دو برس سے بھی کم عرصے میں مرزا نے چار منتخب وزرائے اعظم کو برطرف کیا اور 1958 میں نئے انتخابات کرانے کے لیے بڑھتے ہوئے دباؤ کا سامنا کرنے لگے۔ 

### بعد از آزادی دور (1947ء - 1951ء)

#### لیاقت علی خان کی حکومت

آزادی کے بعد لیاقت علی خان پہلے وزیرِ اعظم اور محمد علی جناح پہلے گورنر جنرل مقرر ہوئے۔ پاکستان دو حصوں، مغربی پاکستان اور مشرقی پاکستان، پر مشتمل تھا۔ لیاقت علی خان کی حکومت اور آزادی کے بعد پہلے عشرے میں آنے والی تمام حکومتیں، مشرقی اور مغربی پاکستان دونوں پر مؤثر حکمرانی کے سلسلے میں سنگین مشکلات سے دوچار رہیں، جو بالآخر 1958 کی فوجی مداخلت پر منتج ہوئیں۔

1947 میں کشمیر کے خطے میں ہند–پاک جنگ کا آغاز ہوا۔ لیاقت علی خان اور جناح دونوں فسادات اور مہاجرین کے مسائل کو روکنے اور ملک کے لیے ایک مؤثر انتظامی نظام قائم کرنے کے لیے پُرعزم تھے۔ لیاقت علی خان نے پاکستان کی خارجہ پالیسی کی بنیاد رکھنے اور دستور سازی کے عمل کو آگے بڑھانے میں بنیادی کردار ادا کیا۔ انھوں نے دستور ساز اسمبلی میں قراردادِ مقاصد پیش کی، جو آئندہ دساتیر کے لیے تمہید کی حیثیت رکھتی تھی اور اسے 12 مارچ 1949 کو منظور کر لیا گیا۔ اسے پاکستان کی آئینی تاریخ کا ’’میثاقِ اعظم‘‘ بھی قرار دیا گیا ہے۔

ریاست ہائے متحدہ امریکا اور سوویت اتحاد دونوں نے لیاقت علی خان کو دورے کی دعوت دی، تاہم انھوں نے پہلے خیر سگالی کے طور پر امریکا کا دورہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس اقدام کو ماسکو کے لیے ایک سرد مہری کے طور پر دیکھا گیا اور اسے بعد ازاں دور رس منفی نتائج کا سبب قرار دیا گیا۔ لیاقت علی خان کی خواہش تھی کہ پاکستان سرد جنگ میں غیر جانب دار رہے، جیسا کہ انھوں نے آزادی کے تین روز بعد اعلان کیا تھا کہ پاکستان اقوام کے درمیان نظریاتی کشمکش میں کسی فریق کا ساتھ نہیں دے گا۔ بعد ازاں انھوں نے سوویت اتحاد کے دورے کی کوشش کی، مگر سوویت قیادت کی جانب سے تاریخوں کا تعین نہ ہو سکا۔

اسی برس جناح نے اردو کو پاکستان کی سرکاری زبان قرار دیا۔ اس اعلان کے نتیجے میں مشرقی پاکستان (سابق مشرقی بنگال) میں احتجاجی مظاہرے شروع ہو گئے، کیونکہ وہاں کی اکثریت بنگالی زبان بولتی تھی۔ جناح کو پاکستان فوج کے انچارج کمانڈر جنرل سر ڈگلس گریسی کے ساتھ بھی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، جنھوں نے ان کے احکامات ماننے سے انکار کیا۔ جنرل گریسی کا مؤقف تھا کہ گورنر جنرل کی حیثیت سے جناح برطانوی تاج کی نمائندگی کرتے ہیں اور وہ خود بھی اسی تاج کے تقرر کردہ ہیں، اس لیے انھوں نے کشمیر کے محاذ پر فوج بھیجنے سے گریز کیا۔ جناح کو فضائیہ کے سربراہ ایئر وائس مارشل رچرڈ ایچرلی اور بحریہ کے سربراہ ریئر ایڈمرل جیمز ولفرڈ جیفرڈ کی جانب سے بھی مزاحمت کا سامنا ہوا، جنھوں نے جاری کردہ احکامات پر عمل کرنے سے انکار کیا۔

لیاقت علی خان کے دورِ حکومت میں ہندوستان اور پاکستان نے اقوامِ متحدہ کی کوششوں کے ذریعے مسئلۂ کشمیر کو پُرامن طریقے سے حل کرنے پر اتفاق کیا۔ اس مفاہمت کو ’’معاہدۂ کراچی‘‘ کہا گیا اور یکم جنوری 1949 کو کشمیر میں جنگ بندی نافذ کر دی گئی۔ طے پایا کہ اقوامِ متحدہ کی نگرانی میں ایک آزاد اور غیر جانب دار رائے شماری کرائی جائے گی۔

1948 میں جناح کے انتقال کے بعد مذہبی اقلیتوں کا مسئلہ 1949 کے اواخر اور 1950 کے اوائل میں شدت اختیار کر گیا۔ جمعیت علماء پاکستان سے وابستہ شدت پسند عناصر نے مغربی پاکستان میں اقلیتوں پر حملے شروع کیے، جس کے اثرات ہندوستان تک پہنچے۔ ایک اور جنگ کے خدشے کے پیشِ نظر لیاقت علی خان نے ہندوستان کے وزیرِ اعظم جواہر لعل نہرو سے ملاقات کی اور 1950 میں معاہدۂ لیاقت–نہرو پر دستخط کیے۔ اس معاہدے کا مقصد دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کو بہتر بنانا، کشیدگی کم کرنا اور سرحد کے دونوں جانب مذہبی اقلیتوں کے حقوق کا تحفظ کرنا تھا۔

مشرقی پاکستان میں بنگالی زبان کی تحریک 21 فروری 1952 کو اپنے عروج پر پہنچی، جب ڈھاکہ میڈیکل کالج کے قریب احتجاج کرنے والے طلبہ پر پولیس اور فوج نے فائرنگ کی۔ یہ طلبہ بنگالی زبان کو اردو کے مساوی درجہ دینے کا مطالبہ کر رہے تھے۔ متعدد مظاہرین جاں بحق ہوئے اور تحریک کو مشرقی پاکستان بھر میں مزید تقویت ملی۔ بعد ازاں حکومت نے بنگالی کو ریاستی زبان کے طور پر مساوی حیثیت دینے پر رضامندی ظاہر کی اور اس حق کو 1956 کے دستور میں باقاعدہ طور پر شامل کیا گیا۔

#### 1951ء کی فوجی بغاوت کی کوشش

1951 میں فوجی انٹیلی جنس کے ڈائریکٹر جنرل میجر جنرل سید شاہد حمید نے ایک مجوزہ بغاوت کو ناکام بنا دیا۔ یہ منصوبہ میجر جنرل اکبر خان نے تیار کیا تھا، جو اُس وقت جنرل ہیڈکوارٹر میں سربراہِ عملۂ عامہ کے منصب پر فائز تھے۔ سازش بے نقاب ہونے پر اکبر خان سمیت پاکستان فوج کے متعدد افسران کو گرفتار کر لیا گیا۔ یہ منتخب حکومت کے خلاف پہلی منظم سازش تھی۔

اس سازش میں گیارہ فوجی افسران اور چار سویلین افراد شامل تھے۔ سازشیوں میں معروف شاعر اور دانش ور فیض احمد فیض بھی شامل تھے، جن کے روابط کمیونسٹ پارٹی آف پاکستان سے تھے۔ اسی دوران پاکستان فوج کے سربراہ جنرل ایوب خان اور وزیرِ دفاع اسکندر مرزا نے لیاقت علی خان سے وفاداری برقرار رکھی۔

اٹھارہ ماہ تک خفیہ طور پر چلنے والے مقدمے کے بعد میجر جنرل اکبر خان اور فیض احمد فیض دونوں کو مجرم قرار دے کر طویل مدت کی قید کی سزا سنائی گئی۔ ان کی وکالت ممتاز بنگالی مسلم سیاست دان حسین شہید سہروردی نے کی۔ جب 1957 میں سہروردی پاکستان کے وزیرِ اعظم بنے تو انھوں نے بیشتر سازشیوں کو رہائی دلوا دی یا ان کی سزاؤں میں تخفیف کروا لی۔

## پہلی فوجی حکومت کی دور (1958ء - 1971ء)

فسادات کے ردِ عمل میں حکومت نے بالآخر فوج سے مدد طلب کی اور اس کے نتیجے میں لاہور کے کور کمانڈر جنرل محمد اعظم خان نے ملک کے بعض حصوں میں پہلی بار فوجی قانون نافذ کیا۔

یہ واقعہ ملکی تاریخ میں ایک اہم موڑ ثابت ہوا۔ اگرچہ فسادات کو بالآخر طاقت کے استعمال سے دبا دیا گیا، تاہم پاکستانی معاشرے میں عدم رواداری کے بیج بو دیے گئے، جو وقت گزرنے کے ساتھ مزید مضبوط ہوتے چلے گئے۔

### 1958ء کی فوجی دور

اکتوبر 1958 میں صدر اسکندر مرزا نے پاکستان کی مسلح افواج کی بڑے پیمانے پر نقل و حرکت کا حکم جاری کیا اور سپہ سالارِ فوج جرنیل ایوب خان کو سپہ سالارِ اعلیٰ مقرر کیا۔ صدر مرزا نے ہنگامی حالت نافذ کر دی، فوجی قانون لگایا، دستور معطل کر دیا اور مشرقی پاکستان کی سوشلسٹ حکومت اور مغربی پاکستان کی پارلیمانی حکومت دونوں کو تحلیل کر دیا۔

جرنیل ایوب خان کو ملک بھر میں مکمل اختیارات کے ساتھ منتظمِ اعلیٰ برائے فوجی قانون مقرر کیا گیا۔ دو ہفتوں کے اندر صدر مرزا نے جرنیل خان کو برطرف کرنے کی کوشش کی، مگر یہ اقدام الٹا پڑ گیا؛ صدر مرزا خود صدارت سے معزول کر کے لندن جلا وطن کر دیے گئے۔ جرنیل خان نے خود کو پانچ ستارہ مردِ میدان کے عہدے پر ترقی دی اور منصبِ صدارت سنبھال لیا۔ ان کے بعد جرنیل محمد موسیٰ کو سپہ سالارِ فوج مقرر کیا گیا۔ ایوب خان نے اپنے ماتحت ایک نئی سویلین۔فوجی حکومت قائم کی۔

### 1962ء - 1969ء: صدارتی دور

1958 میں فوجی قانون کے نفاذ کے بعد پارلیمانی نظام کا خاتمہ ہو گیا۔ بیوروکریسی اور عوامی نظم و نسق میں بدعنوانی کی کہانیوں نے جمہوری عمل کو بدنام کر دیا تھا اور عوام کی ایک بڑی تعداد جرنیل خان کے اقدامات کی حامی تھی۔ فوجی حکومت نے بڑے پیمانے پر زرعی اصلاحات نافذ کیں اور متنازع ’’منتخب ادارہ جات نااہلی حکم نامہ‘‘ جاری کیا، جس کے نتیجے میں حسین شہید سہروردی عوامی عہدہ رکھنے کے لیے نااہل قرار پائے۔

ایوب خان نے ’’بنیادی جمہوریت‘‘ کے نام سے ایک نیا صدارتی نظام متعارف کرایا، جس کے تحت اسی ہزار ارکان پر مشتمل انتخابی مجلس صدر کا انتخاب کرتی تھی۔ انھوں نے 1962 کا دستور بھی نافذ کیا۔ 1960 میں منعقدہ قومی ریفرنڈم میں ایوب خان نے دوسری مرتبہ صدر بننے کے لیے عوامی تائید حاصل کی اور اپنی فوجی حکومت کو ایک آئینی سویلین حکومت میں تبدیل کیا۔ ایک اہم پیش رفت کے طور پر دار الحکومت کا تمام انتظامی ڈھانچہ اور بیوروکریسی کراچی سے اسلام آباد منتقل کر دی گئی۔

ایوب خان کے دورِ صدارت کو اکثر ’’عشرۂ ترقی‘‘ کہا جاتا ہے، جس میں معاشی منصوبہ بندی اور اصلاحات کو نمایاں کیا جاتا ہے۔ اس زمانے میں ملک میں ثقافتی تبدیلی بھی آئی؛ پاپ موسیقی، فلمی صنعت اور پاکستانی ڈراما کو غیر معمولی مقبولیت حاصل ہوئی۔ غیر جانب داری اختیار کرنے کی بجائے ایوب خان نے ریاست ہائے متحدہ امریکا اور مغربی دنیا کے ساتھ قریبی اتحاد قائم کیا۔ پاکستان نے سوویت اتحاد کے مقابل دو باقاعدہ عسکری معاہدوں میں شمولیت اختیار کی: سینٹو (1955) اور سیٹو (1962)۔

اس دور میں نجی شعبے کو وسعت ملی اور تعلیمی اصلاحات، انسانی ترقی اور سائنسی کامیابیوں کو عالمی سطح پر سراہا گیا۔ 1961 میں پاکستان کے خلائی پروگرام کا آغاز ہوا اور جوہری توانائی پروگرام جاری رکھا گیا۔ امریکا سے عسکری امداد میں اضافہ ہوا، لیکن 1960 میں پشاور سے سوویت اتحاد کے خلاف خفیہ جاسوسی پروازوں کے انکشاف کے بعد قومی سلامتی متاثر ہوئی۔ اسی برس بھارت کے ساتھ دریائے سندھ کے پانیوں کا معاہدہ طے پایا تاکہ تعلقات معمول پر لائے جا سکیں۔

چین اور بھارت کی جنگ کے بعد چین کے ساتھ تعلقات مضبوط ہوئے اور 1963 میں سرحدی معاہدہ طے پایا، جس سے سرد جنگ کے توازن میں تبدیلی آئی اور پاکستان اور چین قریب آئے جبکہ امریکا کے ساتھ تعلقات میں کچھ سرد مہری پیدا ہوئی۔ 1964 میں پاکستان کی مسلح افواج نے مغربی پاکستان کے صوبہ سرحد (موجودہ خیبر پختونخوا) میں مبینہ طور پر اشتراکی حمایت یافتہ بغاوت کو کچل دیا۔ 1965 کے صدارتی انتخاب میں ایوب خان کو فاطمہ جناح کے مقابل سخت مقابلہ درپیش آیا۔

1965 میں کشمیر میں ’’عملیات جبرالٹر‘‘ کے نام سے اسٹریٹجک دراندازی کے بعد بھارت نے پاکستان کے خلاف مکمل جنگ کا اعلان کر دیا۔ یہ جنگ عسکری طور پر تعطل پر ختم ہوئی اور زیادہ تر محاذ مغربی علاقے میں رہا۔ مشرقی پاکستان کی فوج کی عدم مداخلت پر مغربی پاکستان میں ناراضی پائی گئی۔ امریکا نے اس جنگ پر ناگواری کا اظہار کرتے ہوئے دونوں ممالک کو عسکری امداد کی فراہمی روک دی۔

اس کے باوجود سفارتی سطح پر بعض کامیابیاں حاصل ہوئیں اور ایشیا میں مغربی ہمسایہ ممالک کے ساتھ تعلقات مضبوط بنانے والے معاہدے طے پائے۔ سوویت اتحاد کی کامیاب ثالثی کے نتیجے میں 1965 میں تاشقند معاہدہ طے پایا۔ امریکی ناراضی اور سوویت ثالثی کو دیکھتے ہوئے ایوب خان نے سوویت اتحاد کے ساتھ تعلقات بہتر بنانے کی کوشش کی اور ذو الفقار علی بھٹو کی مذاکراتی مہارت کے باعث سوویت وزیر اعظم الیکسی کوسیگن نے اسلام آباد کا دورہ کیا۔

1965 میں اقوامِ متحدہ کی جنرل اسمبلی میں ایک نہایت تند و تیز خطاب کرتے ہوئے وزیرِ خارجہ ذو الفقار علی بھٹو نے، ایٹمی سائنس دان عزیز احمد کی موجودگی میں، پاکستان کے عزائم واضح کیے اور اعلان کیا:
’’اگر بھارت ایٹم بم بناتا ہے تو ہم گھاس کھائیں گے، بھوکے رہیں گے، لیکن اپنا بم ضرور حاصل کریں گے… ہمارے پاس اس کے سوا کوئی چارہ نہیں۔‘‘

عبد السلام اور منیر خان نے مل کر جوہری توانائی کے بنیادی ڈھانچے کی توسیع کے لیے کام کیا اور انھیں بھٹو کی بھرپور حمایت حاصل رہی۔ اس اعلان کے بعد جوہری پروگرام کی رفتار تیز کر دی گئی۔ جنرل الیکٹرک کینیڈا کے ساتھ ایک تجارتی جوہری بجلی گھر کے معاہدے پر دستخط کیے گئے اور برطانیہ و فرانس کے ساتھ بھی متعدد معاہدے طے پائے۔

تاشقند معاہدے سے اختلاف کی بنا پر 1966 میں صدر خان کی ذاتی ہدایت پر بھٹو کو وزارت سے برطرف کر دیا گیا۔ بھٹو کی برطرفی پر ملک بھر میں خود رو مظاہرے پھوٹ پڑے اور عوامی غصہ ایوب خان کے خلاف بڑھ گیا، جس کے نتیجے میں بڑے صنعتی اور مزدور ہڑتالیں ہوئیں۔ چند ہی ہفتوں میں ایوب خان مغربی پاکستان میں اپنی سیاسی قوت کھو بیٹھے اور عوامی حلقوں میں ان کی ساکھ متاثر ہوئی۔

1968 میں ایوب خان نے اپنے ’’عشرۂ ترقی‘‘ کو منانے کا فیصلہ کیا، مگر بائیں بازو کے طلبہ نے اسے سخت تنقید کا نشانہ بنایا اور اسے ’’عشرۂ زوال‘‘ کے طور پر منانے کا اعلان کیا۔ بائیں بازو کے حلقوں نے ان پر اقربا پروری پر مبنی سرمایہ داری کے فروغ، مزدوروں کے استحصال اور بنگالیوں (مشرقی پاکستان)، سندھیوں، بلوچوں اور پختونوں کے حقوق اور نسلی قومیت کو دبانے کا الزام لگایا۔

یہ تاثر بھی بڑھا کہ معاشی ترقی اور سرکاری ملازمتوں میں تقرریاں مغربی پاکستان کے حق میں تھیں، جس سے بنگالی قوم پرستی کو تقویت ملی اور مشرقی پاکستان میں آزادی کی تحریک نے زور پکڑا۔ 1966 میں عوامی لیگ نے شیخ مجیب الرحمٰن کی قیادت میں گول میز کانفرنس میں صوبائی خود مختاری کا مطالبہ کیا، جسے بھٹو نے سختی سے مسترد کر دیا۔

معروف ماہرِ معاشیات محبوب الحق کی اس رپورٹ کے بعد کہ نجی شعبہ ٹیکس سے بچ رہا ہے اور قومی معیشت چند اجارہ داروں کے کنٹرول میں ہے، سوشلزم کے اثرات میں اضافہ ہوا۔ 1967 میں لاہور میں سوشلسٹ کنونشن منعقد ہوا جس میں بائیں بازو کے فلسفیوں اور دانش وروں نے شرکت کی۔ اسی سال پاکستان پیپلز پارٹی قائم ہوئی اور ذو الفقار علی بھٹو اس کے پہلے منتخب چیئرمین بنے۔ پارٹی کے رہنماؤں جے اے رحیم اور مبشر حسن نے اعلان کیا کہ وہ ’’عوامی طاقت سے عظیم آمر کو شکست دیں گے‘‘۔

1967 میں پیپلز پارٹی نے ایوب خان کے خلاف عوامی غصے کی لہر کو منظم کیا اور ملک گیر مزدور ہڑتالوں کی کامیاب اپیل کی۔ سخت جبر کے باوجود 1968 کی تحریک کے دوران مختلف شعبوں سے تعلق رکھنے والے افراد نے حکومت کے خلاف بغاوت کی۔ امریکا کی تنقید نے بھی ایوب خان کی داخلی ساکھ کو مزید کمزور کیا۔

1968 کے اختتام پر ایوب خان نے اگرتلہ سازش مقدمہ پیش کیا، جس کے تحت عوامی لیگ کے کئی رہنماؤں کو گرفتار کیا گیا، مگر مشرقی پاکستان میں شدید عوامی بغاوت کے بعد انھیں مقدمہ واپس لینا پڑا۔ پیپلز پارٹی کے دباؤ، عوامی ناراضی اور اپنی خراب صحت کے باعث ایوب خان نے صدارت سے استعفیٰ دے دیا اور اقتدار فوج کے سربراہ، نسبتاً کم معروف مگر سخت گیر شخصیت جرنیل یحییٰ خان کے حوالے کر دیا، جنھوں نے فوجی قانون نافذ کر دیا۔

### 1965ء کی جنگ

1962 میں پاکستان نے چین اور ہندوستان کے درمیان ہونے والی جنگ کا مشاہدہ کیا، جس میں چین کو فتح حاصل ہوئی۔

بین الخدماتی انٹیلی جنس کے شعبۂ مشترکہ اطلاعات برائے شمال اور فوجی انٹیلی جنس کے شعبۂ جائزۂ شمالی علاقہ جات نے کشمیر میں دراندازی کا منصوبہ تیار کرنا شروع کیا۔ 1965 میں یہ اندازہ کرتے ہوئے کہ ہندوستانی فوج کمزور ہو چکی ہے اور مؤثر جواب نہیں دے سکے گی، پاکستان نے جموں و کشمیر کے ہندوستان کے زیرِ انتظام حصے میں ’’مجاہدین‘‘ اور پاکستان فوج کے باقاعدہ دستے بھیجنے کا فیصلہ کیا۔ ذو الفقار علی بھٹو نے اس منصوبے کی حمایت کی اور پاکستان فوج کے خصوصی خدماتی گروپ کو ’’آپریشن جبرالٹر‘‘ کے خفیہ نام سے کارروائی شروع کرنے کی ہدایت دی گئی۔ تاہم مفصل جائزے کے باوجود یہ فضائی کارروائی ناکام ثابت ہوئی اور ہندوستان و پاکستان کے درمیان باقاعدہ جنگ چھڑ گئی۔ ایوب خان نے اس تنازع کے آغاز کا ذمہ دار بھٹو کو ٹھہرایا، جبکہ مسلح افواج بتدریج جنگ میں مزید گہرائی سے شامل ہوتی گئیں۔

تاہم سوویت اتحاد اور ریاست ہائے متحدہ امریکا دونوں نے کشیدگی کم کرنے میں کردار ادا کیا۔ چین نے پاکستان کو معاشی اور اخلاقی معاونت فراہم کی اور اپنے متنازع سرحدی مسائل کے تناظر میں ہندوستان کو تنبیہ بھی کی۔ بالآخر ایوب خان اور لال بہادر شاستری نے تاشقند اعلامیہ پر دستخط کیے۔

### 1970ء کی پاکستانی انتخابات

1965 کی غیر فیصلہ کن جنگ کے بعد پاکستانی عوام نے مردِ میدان ایوب خان پر کشمیر کے مقصد سے غداری کا الزام عائد کرنا شروع کر دیا۔ جنگ کے چند ماہ بعد بین الاقوامی جوہری توانائی ادارے (IAEA) کے ری ایکٹر ڈویژن سے وابستہ جوہری انجینئر منیر احمد خان نے ذو الفقار علی بھٹو سے ملاقات کی اور انھیں ہندوستان کے تیزی سے ترقی کرتے ہوئے جوہری پروگرام سے آگاہ کیا۔ اس خطرے کی سنگینی کو محسوس کرتے ہوئے بھٹو نے لندن کے ہوٹل ڈورچسٹر میں منیر احمد خان اور ایوب خان کے درمیان ملاقات کا اہتمام کیا۔

منیر احمد خان نے جوہری توانائی پروگرام کو تیز کرنے اور ایک قابلِ اعتماد جوہری دفاعی صلاحیت پیدا کرنے کی ضرورت پر زور دیا، مگر ایوب خان نے اس پروگرام کو وسعت دینے سے انکار کر دیا اور مشہور جملہ کہا: ’’اگر ہمیں کبھی ایٹم بم کی ضرورت ہوئی تو ہم اسے تیار حالت میں خرید لیں گے۔‘‘ منیر احمد خان نے فوراً بھٹو کو صورتِ حال سے آگاہ کیا، جس کے بعد بھٹو نے جوہری ہتھیار کے اختیار کے لیے سرگرم کوششیں شروع کر دیں۔ تاہم معاشی وجوہات کی بنا پر ایوب خان نے، بھٹو، عبد السلام اور منیر خان کی تجاویز کے باوجود، جوہری توانائی پروگرام کو وسعت دینے سے گریز کیا۔ البتہ عبد السلام کی مسلسل کاوشوں کے نتیجے میں ایوب خان نے اپنی ہی فوجی حکومت کی بعض خواہشات کے برخلاف کینپ (KANUPP-I) کے تجارتی جوہری بجلی گھر کی منظوری دے دی۔

1966 میں ایوب خان نے اُس وقت کے قانونی ماہر اور بھٹو کے معتمدِ خاص مشتاق حسین کی منصوبہ بندی اور اُس وقت کے امریکی صدر لنڈن جانسن کے دباؤ کے تحت بھٹو کو وزارتِ خارجہ سے برطرف کر دیا۔ 1967 میں بھٹو نے پاکستان پیپلز پارٹی کی بنیاد رکھی اور مغربی و مشرقی پاکستان دونوں میں ایوب خان کے خلاف عوامی تحریک کو منظم کیا۔ بالآخر شدید دباؤ اور عوامی بے چینی کے باعث ایوب خان نے 1969 میں اقتدار پاکستان فوج کے اپنے جونیئر سپہ سالار جنرل یحییٰ خان کے حوالے کر دیا۔ جنرل یحییٰ نے خود کو ملک کا منتظمِ اعلیٰ برائے فوجی قانون مقرر کیا اور مشرقی و مغربی پاکستان میں فوجی حکومت قائم کر دی۔ یحییٰ اور ان کی فوجی حکومت نے دو برس کے اندر عام انتخابات کرانے کا وعدہ کیا۔

1970 میں عام پارلیمانی انتخابات منعقد ہوئے۔ مغربی پاکستان میں پاکستان پیپلز پارٹی کو اکثریت حاصل ہوئی جبکہ مشرقی پاکستان میں عوامی لیگ نے مکمل اکثریت حاصل کر لی۔ پاکستان کے منتظمِ اعلیٰ برائے فوجی قانون جنرل یحییٰ خان نے ذو الفقار علی بھٹو اور شیخ مجیب الرحمٰن سے مذاکرات کیے، مگر بات چیت ناکام ہو گئی۔ بھٹو کے بارے میں مشہور ہے کہ انھوں نے کہا تھا کہ اگر پاکستان پیپلز پارٹی کا کوئی رکن قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس میں شریک ہوا تو وہ اس کی ’’ٹانگیں توڑ دے گا‘‘۔

مغربی پاکستان میں یہ خوف پایا جاتا تھا کہ مشرقی پاکستان علیحدگی کی راہ اختیار کر سکتا ہے، اس لیے بھٹو نے مجیب کے ساتھ مخلوط حکومت کا مطالبہ کیا۔ ایک ملاقات میں دونوں کے درمیان اس بات پر اتفاق ہوا کہ مخلوط حکومت قائم کی جائے گی؛ بھٹو صدر کا منصب سنبھالیں گے اور مجیب وزیرِ اعظم ہوں گے۔ تاہم فوجی حکومت اور جنرل یحییٰ خان کو ان پیش رفتوں سے لاعلم رکھا گیا۔ بھٹو اور مجیب دونوں نے فوجی حکومت پر سیاسی دباؤ جاری رکھا۔

بالآخر جنرل یحییٰ خان نے مشرقی پاکستان میں فوجی کارروائی کا حکم دے دیا۔ فوجی پولیس نے بھٹو کو گرفتار کر کے نظر بند کر دیا، جبکہ مجیب کو فوجی عدالت میں پیش کیا گیا جہاں ان کے مقدمے کی سربراہی شعبۂ قاضیِ فوج (جج ایڈووکیٹ جنرل برانچ) کے بریگیڈیئر جنرل رحیم الدین خان نے کی۔

جنرل یحییٰ خان نے پاکستان بحریہ کی مشرقی بحری کمان کے سربراہ نائب امیر البحر محمد شریف اور پاکستان فوج کی مشرقی عسکری کمان کے سربراہ لیفٹیننٹ جنرل امیر عبد اللہ خان نیازی کو مزاحمت کو کچلنے کے لیے سخت مسلح کارروائی کا حکم دیا۔ عوامی بے چینی اور بغاوت کے جواب میں فوج اور بحریہ نے طاقت کا استعمال کیا۔ آپریشن سرچ لائٹ اور آپریشن باریسال کے دوران کریک ڈاؤن اور بعد کے مہینوں میں ماورائے عدالت ہلاکتوں نے مشرقی پاکستان کے عوام میں مزید غم و غصہ پیدا کیا۔

بھارت کی جانب سے مکتی باہنی کی مدد کے بعد علیحدگی پسندوں اور پاکستان کے درمیان جنگ چھڑ گئی (1971 کی پاک۔بھارت جنگ)۔ پاکستان کی مسلح افواج کے درمیان ہم آہنگی کمزور اور غیر مؤثر ثابت ہوئی۔ بڑے فیصلوں میں فوج، بحریہ، میرین اور فضائیہ کو باہمی اعتماد میں نہیں لیا گیا اور ہر قوت نے اعلیٰ کمان کو مکمل طور پر مطلع کیے بغیر اپنی اپنی کارروائیاں کیں۔

بالآخر پاکستان کی مسلح افواج نے آزادی کی افواج کے سامنے ہتھیار ڈال دیے اور تقریباً 93 ہزار پاکستانی فوجی اور افسران جنگی قیدی بن گئے، جو دوسری جنگِ عظیم کے بعد سب سے بڑی تعداد تھی۔ 16 دسمبر 1971 کو نو ماہ سے کم عرصے میں جنگ کا باضابطہ اختتام ہوا اور پاکستان اپنا مشرقی حصہ کھو بیٹھا، جو بعد میں بنگلہ دیش بن گیا۔

مبینہ اجتماعی قتل کے دوران فوجی حکومت نے مفاہمت یا سیاسی حل کی کوششوں سے گریز کیا، حالانکہ اس کے لیے آوازیں اٹھائی جا رہی تھیں۔ افواج کے درمیان رابطہ کاری کمزور رہی اور فضائیہ بحری اور زمینی اثاثوں کو مؤثر تحفظ فراہم کرنے میں ناکام رہی (دیکھیے: عملیات پائتھن اور عملیات ٹرائیڈنٹ)۔

### 1969ء – 1971ء: فوجی قانون

صدر جرنیل یحییٰ خان ملک کی نہایت دھماکا خیز سیاسی صورتِ حال سے آگاہ تھے۔ ترقی پسند اور اشتراکی گروہوں کی حمایت میں اضافہ ہو رہا تھا اور نظامِ حکومت کی تبدیلی کے مطالبات زور پکڑ رہے تھے۔ ایک ٹیلی وژنی خطاب میں صدر خان نے اعلان کیا کہ وہ آئندہ سال ملک گیر انتخابات منعقد کرائیں گے اور اقتدار منتخب نمائندوں کے حوالے کریں گے۔

1962 کے دستور کو عملاً معطل کرتے ہوئے صدر خان نے ’’قانونی خاکہ حکم نامہ 1970‘‘ جاری کیا، جس کے نتیجے میں مغربی پاکستان میں بنیادی نوعیت کی تبدیلیاں آئیں۔ فوجی قانون کی گرفت مزید مضبوط کی گئی، مغربی پاکستان میں ’’ون یونٹ‘‘ منصوبہ ختم کر دیا گیا، پاکستان کے نام سے ’’مغربی‘‘ کا سابقہ ہٹا دیا گیا اور برابری کے اصول کی جگہ براہِ راست رائے دہی کو اختیار کیا گیا۔

ملک کے چار صوبوں میں علاقائی تبدیلیاں کی گئیں تاکہ وہ 1947 کی جغرافیائی ساخت برقرار رکھ سکیں۔ ریاستی اسمبلی، عدالتِ عظمیٰ، اہم سرکاری اداروں اور مرکزی اختیاراتی ڈھانچوں کو بھی ان کی سابقہ حیثیتیں واپس دے دی گئیں۔ تاہم یہ فرمان صرف مغربی پاکستان تک محدود تھا اور مشرقی پاکستان پر اس کا کوئی اطلاق نہ ہوتا تھا۔

ایوب خان کے دور کے سویلین عہدے داروں کو برطرف کر دیا گیا اور فوجی حکومت نے ان کی جگہ فوجی افسران کو تعینات کر دیا۔

الیکشن کمیشن نے چوبیس سیاسی جماعتوں کا اندراج کیا اور عوامی جلسوں میں بڑی تعداد میں لوگ شریک ہونے لگے۔ انتخابات سے عین قبل مشرقی پاکستان میں ایک ہولناک سمندری طوفان آیا جس میں اندازاً پانچ لاکھ افراد جاں بحق ہوئے، مگر اس سانحے نے عوام کو پہلی مرتبہ منعقد ہونے والے عام انتخابات میں شرکت سے باز نہ رکھا۔

اپنے ’’چھ نکات‘‘ کے منشور کے لیے حمایت کو منظم کرتے ہوئے عوامی لیگ نے مشرقی پاکستان میں نمایاں انتخابی کامیابی حاصل کی۔ ذو الفقار علی بھٹو کی پاکستان پیپلز پارٹی نے بھی خود کو مضبوطی سے منوایا۔ اس کا اشتراکی نعرہ ’’روٹی، کپڑا اور مکان‘‘ اور پارٹی کا سماجی انصاف پر مبنی منشور عوام میں تیزی سے مقبول ہوا۔ نورالامین کی قیادت میں قدامت پسند مسلم لیگ نے ملک بھر میں مذہبی اور قوم پرستانہ نعرے بلند کیے۔

قومی اسمبلی کی مجموعی 313 نشستوں میں سے عوامی لیگ نے 167 نشستیں حاصل کیں، مگر مغربی پاکستان سے کوئی نشست نہ جیت سکی، جبکہ پیپلز پارٹی نے 88 نشستیں حاصل کیں اور مشرقی پاکستان سے کوئی کامیابی نہ حاصل کر سکی۔ عوامی لیگ کو تنہا حکومت بنانے کے لیے درکار اکثریت حاصل تھی، لیکن مغربی پاکستان کی سیاسی اشرافیہ نے مشرقی پاکستان کی جماعت کو اقتدار منتقل کرنے سے انکار کر دیا۔ آئینی مذاکرات کی کوششیں کی گئیں۔ بھٹو نے حکومت میں شراکت کا مطالبہ کرتے ہوئے کہا: ’’اُدھر تم، اِدھر ہم‘‘۔ پیپلز پارٹی کے دانش وروں کا مؤقف تھا کہ عوامی لیگ کو مغربی پاکستان میں کوئی عوامی مینڈیٹ حاصل نہیں۔

اگرچہ صدر خان نے عوامی لیگ کو اسلام آباد میں قومی اسمبلی کے اجلاس کے لیے مدعو کیا، تاہم پیپلز پارٹی کی مخالفت کے باعث انھیں حکومت بنانے کی دعوت نہ دی گئی۔ جب کوئی اتفاقِ رائے نہ ہو سکا تو صدر خان نے بنگالی امن پسند رہنما نورالامین کو وزیرِ اعظم مقرر کیا اور ساتھ ہی انھیں ملک کے پہلے اور واحد نائب صدر کا اضافی منصب بھی سونپا۔

شیخ مجیب الرحمٰن نے اس کے بعد عدمِ تعاون کی تحریک شروع کی جس نے مشرقی پاکستان میں ریاستی مشینری کو عملی طور پر مفلوج کر دیا۔ بھٹو اور مجیب کے درمیان مذاکرات ناکام ہو گئے اور صدر خان نے عوامی لیگ کے خلاف مسلح کارروائی کا حکم دیا۔ ’’عملیات سرچ لائٹ‘‘ اور ’’عملیات باریسال‘‘ کے نتیجے میں مشرقی پاکستان کے سیاست دانوں، شہریوں اور طلبہ کارکنوں کے خلاف سخت کریک ڈاؤن کیا گیا۔ شیخ مجیب کو گرفتار کر کے اسلام آباد منتقل کر دیا گیا، جبکہ عوامی لیگ کی اعلیٰ قیادت بھارت جا کر ایک متوازی حکومت قائم کرنے میں کامیاب ہو گئی۔

بھارت کی تنظیم اور سرپرستی میں قائم مکتی باہنی (آزادی کے مجاہدین) نے گوریلا مزاحمت کا آغاز کیا۔ لاکھوں بنگالی ہندو اور مسلمان مشرقی بھارت میں پناہ لینے پر مجبور ہوئے، جس کے بعد بھارتی وزیرِ اعظم اندرا گاندھی نے بنگلہ دیش کی آزادی کی جنگ کی حمایت کا اعلان کیا اور بنگالیوں کو براہِ راست عسکری مدد فراہم کی۔ مارچ 1971 میں علاقائی کمانڈر میجر جرنیل ضیاء الرحمٰن نے مجیب کی طرف سے مشرقی پاکستان کی آزادی کا اعلان کرتے ہوئے نئے ملک بنگلہ دیش کے قیام کا اعلان کیا۔

3 دسمبر 1971 کو پاکستان نے بھارت کے گیارہ فضائی اڈوں پر پیشگی فضائی حملے کیے، جس کے نتیجے میں بھارت باقاعدہ طور پر جنگ میں بنگلہ دیشی قوم پرست قوتوں کے ساتھ شامل ہو گیا۔ گوریلا جنگ کے لیے غیر تیار مشرقی محاذ پر پاکستانی اعلیٰ عسکری قیادت، جرنیل امیر نیازی اور امیرالبحر محمد شریف کی قیادت میں، بکھر گئی۔ تھکی ہاری اور چاروں طرف سے گھری ہوئی افواج شدید گوریلا مزاحمت کا مقابلہ جاری نہ رکھ سکیں اور بالآخر 16 دسمبر 1971 کو ڈھاکہ میں بنگلہ دیش اور بھارت کی مشترکہ افواج کے سامنے ہتھیار ڈال دیے۔

تقریباً نوے ہزار پاکستانی فوجی جنگی قیدی بنے اور یوں دونوں حصوں کے درمیان چوبیس سالہ پُرآشوب اتحاد کا خاتمہ ہوا اور بنگلہ دیش ایک نئی ریاست کے طور پر ابھرا۔ بعض اندازوں کے مطابق اس عرصے میں تین لاکھ سے پانچ لاکھ کے درمیان شہری ہلاک ہوئے، جبکہ بنگلہ دیشی سرکاری مؤقف ہلاکتوں کی تعداد تیس لاکھ بیان کرتا ہے، جسے متعدد محققین مبالغہ آمیز قرار دیتے ہیں۔ کچھ اہلِ علم، جیسے روڈولف رمّل اور روناq جہاں، کے مطابق دونوں جانب سے نسل کشی کے اقدامات ہوئے، جبکہ دیگر، مثلاً رچرڈ سیسن اور لیو ای روز، اسے نسل کشی قرار نہیں دیتے۔

شکست کے باعث صدر خان مستعفی ہو گئے اور 20 دسمبر 1971 کو ذو الفقار علی بھٹو نے صدر اور ملک کے چیف فوجی قانون منتظم کی حیثیت سے منصب سنبھالا۔ 

## جمہوریت کی واپسی (1971ء - 1977ء)

اقتدار سنبھالتے ہی ذو الفقار علی بھٹو نے شیخ مجیب الرحمٰن کو رہا کیا اور جرنیل یحییٰ خان کو نظر بند کر دیا۔ بھٹو فوراً پاکستان ٹیلی وژن پر نمودار ہوئے اور ایک جذباتی خطاب کے ذریعے قوم سے خطاب کیا۔ انھوں نے جنگ کے اسباب اور ذمہ داریوں کی تحقیقات کے لیے بنگالی چیف جسٹس حمود الرحمٰن کی سربراہی میں ’’حمود الرحمٰن کمیشن‘‘ قائم کیا۔

بھٹو نے پاکستان فوج کے سپہ سالار لیفٹیننٹ جرنیل گل حسن خان کو برطرف کر دیا، پاکستان فضائیہ کے سربراہ فضائی مردِ میدان عبد الرحیم خان کو معزول کیا اور پاکستان بحریہ کے امیرالبحر مظفر حسن کو بھی ہٹا دیا۔ یہ تینوں سربراہان جنگ کے دوران اپنی اپنی افواج کی قیادت کر رہے تھے اور ناکامی کا الزام ایک دوسرے پر عائد کرتے تھے۔

بھٹو نے پاکستان میرینز کو بھی تحلیل کر دیا، جو بحریہ کی نئی شاخ تھی اور جنگ کے دوران مؤثر کارکردگی دکھانے میں ناکام رہی تھی۔ انھوں نے افواجِ پاکستان کی از سرِ نو تنظیمِ نو کا آغاز کیا اور مشرقی پاکستان میں زیادتیوں کے ذمہ دار متعدد افسران کو ملازمت سے برطرف کر دیا۔

جولائی 1972 میں بھٹو بھارت گئیں اور وزیرِ اعظم اندرا گاندھی سے ملاقات کی، جہاں شملہ معاہدہ طے پایا۔ اس کے نتیجے میں تقریباً 93 ہزار پاکستانی عسکری اہلکار وطن واپس لائے گئے اور تقریباً پانچ ہزار مربع میل علاقہ، جو بھارت کے قبضے میں تھا، واپس حاصل کیا گیا۔ اسی معاہدے کے تحت بھٹو نے مشرقی پاکستان کو بنگلہ دیش کے طور پر تسلیم کیا۔

بھٹو نے مردِ میدان ایوب خان کی سرمایہ دارانہ پالیسیوں سے اختلاف کرتے ہوئے اشتراکی معاشی پالیسیوں کا نفاذ کیا اور ملک کو مزید تقسیم سے بچانے کی کوشش کی۔ 2 جنوری 1972 کو انھوں نے فولاد، بھاری انجینئرنگ، بھاری برقی صنعت، پیٹرو کیمیکل، سیمنٹ اور عوامی خدمات سمیت بڑی صنعتوں کو قومیانے کا اعلان کیا۔ مزدوروں کے حقوق میں اضافے اور ٹریڈ یونینوں کو اختیارات دینے کے لیے نئی محنت کش پالیسی بھی متعارف کرائی گئی۔

1974 میں پاکستان کی پارلیمان نے 1973 کے دستور کی توثیق کی۔ 1958 کے بعد پہلی مرتبہ ملک کو دوبارہ پارلیمانی جمہوریت کی طرف منتقل کیا گیا اور بھٹو وزیرِ اعظم بنے۔ اسی سال حمود الرحمٰن کمیشن کی سفارشات کی روشنی میں ’’سپہ سالارِ اعلیٰ‘‘ کا منصب ختم کر دیا گیا۔ بھٹو نے مسلح افواج کے لیے علاحدہ علاحدہ ’’سربراہانِ عملہ‘‘ مقرر کیے جو براہِ راست وزیرِ اعظم کو جواب دہ تھے۔

جرنیل ٹکا خان کو، جو بنگلہ دیش کی جنگ میں اپنے کردار کے باعث متنازع سمجھے جاتے تھے، پاکستان فوج کا پہلا سپہ سالار بنایا گیا۔ امیرالبحر محمد شریف کو پاکستان بحریہ کا پہلا چار ستارہ امیرالبحر اور بحریہ سالار مقرر کیا گیا، جبکہ فضائی مردِ میدان ذو الفقار علی خان پاکستان فضائیہ کے پہلے چار ستارہ سربراہ اور فضائیہ سالار بنے۔

1976 میں بھٹو نے مشترکہ رؤسائے عملہ کمیٹی کا عہدہ بھی قائم کیا اور اس اہم منصب کی صدارت جرنیل محمد شریف کو سونپی، جنھیں چار ستارہ عہدے پر ترقی دی گئی۔ یہ کمیٹی مسلح افواج کے جامع جائزے کے بعد قائم کی گئی اور افواج کے درمیان ہم آہنگی برقرار رکھنے والا مرکزی ادارہ قرار پایا۔

### جوہری بازدار قوت کی تیاری

1967 سے ذو الفقار علی بھٹو مختلف مواقع پر جوہری بازدار قوت کے حصول کے حق میں سرگرمِ عمل تھے۔ اقتدار سنبھالتے ہی انھوں نے جوہری ہتھیاروں کی تیاری کے پروگرام کو عملی شکل دینے کا فیصلہ کیا۔ 20 جنوری 1972 کو عبد السلام نے، بھٹو کی درخواست پر، ملتان میں ممتاز سائنس دانوں اور انجینئروں کا ایک خفیہ اجلاس منعقد کیا جس میں بھٹو نے باضابطہ طور پر جوہری اسلحہ سازی کے پروگرام کا اعلان کیا اور سائنسی تحقیق کی قیادت سنبھالی۔

1972 ہی میں پاکستان کے مرکزی خفیہ ادارے، بین الخدماتی استخبارات (آئی ایس آئی)، کو خفیہ طور پر معلوم ہوا کہ بھارت اپنے جوہری پروگرام کے تحت ایٹم بم بنانے کے قریب ہے۔ اس کے ردِ عمل میں وزیرِ اعظم بھٹو کے دور میں دفاعی اخراجات اور سائنسی تحقیق کے لیے فنڈز میں تقریباً دو سو فیصد اضافہ کیا گیا۔ ابتدائی برسوں میں نوبل انعام یافتہ ڈاکٹر عبد السلام، جو وزیرِ اعظم کے سائنسی مشیر تھے، جوہری پروگرام کی سربراہی کرتے رہے۔ انھوں نے سینکڑوں پاکستانی سائنس دانوں، انجینئروں اور ریاضی دانوں کو اس پروگرام سے وابستہ کیا۔ انہی کے زیرِ قیادت ’’نظری طبیعیات گروہ‘‘ قائم ہوا، جو پاکستان ایٹمی توانائی کمیشن کے خصوصی ہتھیاروں کی شاخ کے طور پر جوہری ہتھیاروں کے ڈیزائن اور پیچیدہ ریاضیاتی و طبیعیاتی حسابات کی تکمیل کا ذمہ دار بنا۔ 

اس دوران عسکری جوہری صلاحیت کی بنیادیں رکھی گئیں، جن میں جوہری ایندھن کے چکر کا قیام، ڈیزائن، تیاری اور آزمائش کا پروگرام شامل تھا۔ ایندھن کے چکر میں یورینیم کی تلاش، کان کنی، صفائی، تبدیلی، یورینیم ہیکسا فلورائیڈ کی تیاری، افزودگی، ایندھن سازی اور دوبارہ عمل کاری کی تنصیبات شامل تھیں۔ یہ سہولتیں پاکستان ایٹمی توانائی کمیشن نے اپنے چیئرمین منیر احمد خان کی سربراہی میں قائم کیں۔ منیر احمد خان کو 20 جنوری 1972 کو ملتان کانفرنس میں کمیشن کا سربراہ مقرر کیا گیا۔ اس سے قبل وہ بین الاقوامی ایٹمی توانائی ادارے میں جوہری توانائی و ری ایکٹر شاخ کے ڈائریکٹر کے طور پر خدمات انجام دے رہے تھے۔ لندن کے بین الاقوامی ادارۂ مطالعاتِ حکمتِ عملی کی ایک رپورٹ میں انھیں پاکستان کے ایٹمی منصوبے کا ’’تکنیکی معمار‘‘ قرار دیا گیا، جبکہ ذو الفقار علی بھٹو کو جوہری ترقیاتی پروگرام کا سیاسی معمار کہا گیا۔ منیر احمد خان نے پلوٹونیم کی دوبارہ عمل کاری کی ٹیکنالوجی کی بنیاد رکھنے میں بھی کلیدی کردار ادا کیا اور اسلام آباد میں نئی تجربہ گاہیں قائم کیں، جہاں پلوٹونیم کی دوبارہ عمل کاری کا کارخانہ بنایا گیا۔

بعد ازاں چیف فوجی قانون منتظم (اور بعد میں صدر) اور چیف آف آرمی اسٹاف جرنیل ضیاء الحق کے اقتدار میں آنے کے بعد یورینیم کی افزودگی اور جوہری ترقیاتی پروگرام کو مزید تقویت ملی۔ 11 مارچ 1983 کو پاکستان ایٹمی توانائی کمیشن نے منیر احمد خان کی قیادت میں کرانہ پہاڑیوں کے قریب ’’کرانہ-اول‘‘ کے خفیہ نام سے ایک کامیاب سرد تجربہ کیا۔ اس تجربے کی قیادت طبیعیات دان ڈاکٹر اشفاق احمد نے کی اور مسلح افواج و کمیشن کے دیگر سینئر سائنس دان اس کے گواہ تھے۔

سوویت اتحاد کے افغانستان سے انخلا کے بعد امریکا کے لیے پاکستان کی تزویراتی اہمیت کم ہو گئی اور جب پاکستان کے جوہری پروگرام کی وسعت آشکار ہوئی تو امریکا سمیت کئی ممالک نے اقتصادی پابندیاں عائد کیں۔ بھٹو اور ضیاء دونوں کے ادوار میں جاری رہنے والا یہ پروگرام 1980 کی دہائی کے اواخر تک پختہ ہو چکا تھا۔

ماہرِ فلزیات ڈاکٹر عبد القادر خان نے دونوں حکومتوں کے دوران یورینیم کی افزودگی کے پروگرام میں نمایاں کردار ادا کیا۔ انھوں نے دبئی کے ذریعے یورینکو کی جوہری ٹیکنالوجی حاصل کرنے کے لیے ایک انتظامی نیٹ ورک قائم کیا اور خان ریسرچ لیبارٹریز میں گیس سنٹری فیوج پروگرام کی بنیاد رکھی، جو زپّے طرز کے سنٹری فیوج پر مبنی تھا۔ ڈاکٹر عبد القادر خان کو بلند افزودہ یورینیم پر مبنی گیس سنٹری فیوج پروگرام کا بانی سمجھا جاتا ہے، جس کا آغاز 1974 میں پاکستان ایٹمی توانائی کمیشن نے کیا تھا۔

پاکستان ایٹمی توانائی کمیشن نے یورینیم ہیکسا فلورائیڈ گیس کی تیاری اور جوہری ایندھن کے چکر کے قبل از افزودگی و بعد از افزودگی مراحل کی تکمیل میں بھی اہم کردار ادا کیا۔ 1986 تک کمیشن کے چیئرمین منیر احمد خان نے خوشاب میں پچاس میگاواٹ پلوٹونیم و ٹریٹیم پیدا کرنے والے ری ایکٹر پر کام شروع کر دیا تھا، جو بعد ازاں ’’خوشاب ری ایکٹر کمپلیکس‘‘ کے نام سے معروف ہوا اور 1998 تک فعال ہو گیا۔

### بلوچستان میں عدم استحکام

1970 کی دہائی میں بلوچستان کی بغاوت بنگلہ دیش کی علیحدگی کے بعد متحدہ پاکستان کے لیے سب سے بڑا داخلی چیلنج ثابت ہوئی۔ پاکستان کی مسلح افواج بلوچستان صوبے میں فوجی چھاؤنیاں قائم کرنا چاہتی تھیں، جو اُس وقت قبائلی نظامِ انصاف کے تحت چلنے والا اور انتظامی طور پر کمزور علاقہ سمجھا جاتا تھا۔ نسلی بلوچ قیادت نے اسے اپنے علاقائی حقوق کی خلاف ورزی قرار دیا۔ 1971 میں شیخ مجیب الرحمٰن کے مؤقف سے حوصلہ پا کر بلوچ اور پختون قوم پرستوں نے بھی وزیرِ اعظم ذو الفقار علی بھٹو سے 1973 کے آئین کی متفقہ منظوری کے بدلے اپنے ’’صوبائی حقوق‘‘ کا مطالبہ کیا۔

اگرچہ بھٹو نے سرحد (موجودہ خیبر پختونخوا) اور بلوچستان میں نیشنل عوامی پارٹی (نیپ) اور جمعیت علماء اسلام کے اتحاد کو تسلیم کیا، مگر انھوں نے کوئٹہ میں وزیرِ اعلیٰ عطاء اللہ مینگل اور پشاور میں مفتی محمود کی قیادت میں قائم صوبائی حکومتوں سے مذاکرات سے گریز کیا۔ کشیدگی بڑھ گئی اور مسلح مزاحمت شروع ہو گئی۔

سیاسی عدم استحکام کے پیشِ نظر مرکزی حکومت نے چھ ماہ کے اندر دو صوبائی حکومتیں برطرف کر دیں، دونوں وزرائے اعلیٰ اور گورنروں کو گرفتار کر لیا اور چوالیس ارکانِ قومی و صوبائی اسمبلی کو بھی حراست میں لے لیا۔ سپریم کورٹ سے نیپ پر پابندی کا حکم حاصل کیا گیا اور ان رہنماؤں پر سنگین غداری کے مقدمات قائم کر کے خصوصی طور پر تشکیل دیے گئے حیدرآباد ٹربیونل میں پیش کیا گیا۔

جلد ہی بلوچ قوم پرست شورش شدت اختیار کر گئی اور مسلح افواج براہِ راست صوبے میں کارروائیوں میں شامل ہو گئیں۔ 1973 میں وقفے وقفے سے جھڑپیں شروع ہوئیں اور ستمبر 1974 میں سب سے بڑی جھڑپ پیش آئی جب تقریباً پندرہ ہزار بلوچ جنگجوؤں کا مقابلہ پاکستان آرمی، بحریہ اور فضائیہ سے ہوا۔ بعد ازاں عراقی سفارت خانے سے اسلحے کی برآمدگی کے بعد بحریہ کی انٹیلی جنس نے تحقیقات کیں اور مؤقف اختیار کیا کہ اسلحہ بلوچستان کے ساحلی علاقوں کے ذریعے اسمگل کیا گیا تھا۔ جنوبی بحری کمان کے کمانڈر وائس ایڈمرل پیٹرک سمپسن نے بحری ناکہ بندی سمیت متعدد آپریشن شروع کیے۔

ایران کو خدشہ تھا کہ بلوچ مزاحمت اس کے اپنے صوبہ سیستان و بلوچستان تک پھیل سکتی ہے، اس لیے ایرانی فوج نے بھی بھٹو حکومت کی مدد کی۔ تین روزہ شدید لڑائی کے بعد بلوچ قبائل کے پاس گولہ بارود کی کمی ہو گئی اور وہ پسپا ہو گئے۔ 1977 تک سرکاری اندازوں کے مطابق فوج کو 25 ہلاکتوں اور تقریباً 300 زخمیوں کا نقصان ہوا جبکہ باغیوں کی ہلاکتوں کی تعداد پانچ ہزار تک بتائی گئی، اگرچہ ان اعداد و شمار پر اختلاف پایا جاتا ہے۔

اگرچہ بڑی جھڑپیں کم ہو گئیں، مگر نظریاتی اختلافات نے مختلف دھڑوں کو جنم دیا اور علیحدگی کے مطالبات اور سول نافرمانی جاری رہی۔ 1977 میں جرنیل ضیاء الحق کی قیادت میں فوجی اقتدار قائم ہونے کے بعد بھی صورتِ حال مکمل طور پر ختم نہ ہوئی۔ فوجی حکومت نے جرنیل رحیم الدین خان کو بلوچستان کا فوجی قانون منتظم مقرر کیا۔ ان کے دور میں صوبائی حکومت عملی طور پر ایک علاحدہ فوجی نظم کے طور پر چلائی گئی۔

جرنیل ضیاء الحق اور جرنیل رحیم الدین خان نے عام معافی کا اعلان کیا، جس کے تحت ہتھیار ڈالنے والوں کو رعایت دی گئی۔ رحیم الدین خان نے نواب اکبر خان بگٹی اور عطاء اللہ مینگل جیسے بااثر قبائلی رہنماؤں کو صوبائی سیاست سے الگ کیا اور سول نافرمانی کی تحریکوں کو سختی سے کچل دیا، جس کے نتیجے میں صوبے میں ایک غیر معمولی انتظامی استحکام پیدا ہوا۔ فوجی قانون کے باعث ان کا دورِ حکومت (1977–1984) بلوچستان کی تاریخ کا طویل ترین دور سمجھا جاتا ہے۔

## دوسری جمہوری دور (1971 - 1977)

1971 کی جنگ اور مشرقی پاکستان کی علیحدگی نے قوم کو شدید مایوسی سے دوچار کر دیا۔ پاکستان پیپلز پارٹی کے اقتدار سنبھالنے کے بعد ملکی تاریخ میں پہلی بار جمہوری سوشلسٹ اور نظریاتی عناصر کو اقتدار ملا۔ ذو الفقار علی بھٹو نے فوج، بحریہ اور فضائیہ کے سربراہان کو برطرف کیا اور جرنیل یحییٰ خان سمیت ان کے کئی رفقا کو نظر بند کر دیا۔ انھوں نے حمود الرحمٰن کمیشن کی سفارشات قبول کرتے ہوئے مشرقی پاکستان میں کردار ادا کرنے والے فوجی افسران کے خلاف بڑے پیمانے پر فوجی عدالتوں میں مقدمات چلانے کی اجازت دی۔ ملک کو متحد رکھنے کے لیے بھٹو نے اندرونی انٹیلی جنس کارروائیوں کا آغاز کیا تاکہ صوبوں میں علیحدگی پسند قوم پرستانہ رجحانات کا سدباب کیا جا سکے۔

1971 سے 1977 تک کا عرصہ بائیں بازو کی جمہوریت، معاشی قومی سازی، خفیہ ایٹمی بم منصوبوں، سائنس، ادب اور ثقافتی سرگرمیوں کے فروغ اور پاکستانی قومیت کے ابھار کا دور تھا۔ 1972 میں اعلیٰ خفیہ اداروں نے بھارتی جوہری پروگرام کا جائزہ لے کر نتیجہ اخذ کیا کہ بھارت جوہری ہتھیار بنانے کے قریب ہے۔ جنوری 1972 میں ایک خفیہ اجلاس، جو ’’ملتان اجلاس‘‘ کہلایا، میں بھٹو نے سائنس دانوں کو قومی بقا کے لیے ایٹمی بم تیار کرنے پر آمادہ کیا۔ اس منصوبے کی قیادت نظری طبیعیات دان ڈاکٹر عبد السلام نے کی، جنھیں بعد ازاں کمزور جوہری قوت اور برقی مقناطیسی قوت کے اتحاد کے نظریے پر نوبل انعام ملا۔

پیپلز پارٹی نے اسلام پسند جماعتوں کی حمایت سے 1973 کا آئین منظور کرایا۔ آئین میں پاکستان کو اسلامی جمہوریہ قرار دیا گیا اور اسلام کو ریاستی مذہب تسلیم کیا گیا۔ اس میں یہ بھی درج کیا گیا کہ تمام قوانین کو قرآن و سنت کے احکام کے مطابق ڈھالا جائے گا اور کوئی قانون ان احکام کے منافی نہیں بنایا جائے گا۔ اسی آئین کے تحت شرعی عدالت اور اسلامی نظریاتی کونسل جیسے ادارے قائم کیے گئے تاکہ قانون میں اسلامی اصولوں کی تعبیر و نفاذ کو منظم کیا جا سکے۔

1973 میں بلوچستان میں ایک سنگین قوم پرستانہ بغاوت ہوئی جسے سختی سے دبایا گیا۔ ایران کے شاہ نے مبینہ طور پر فضائی مدد فراہم کی تاکہ یہ شورش ایرانی بلوچستان تک نہ پھیلے۔ بھٹو حکومت نے ملک کے ڈھانچے کی ازسرِ نو تشکیل، جوائنٹ چیفس آف اسٹاف کمیٹی کے قیام اور افواج کی تنظیمِ نو جیسے بڑے اقدامات کیے۔ زراعت، اصلاحاتِ اراضی، صنعت سازی اور اعلیٰ تعلیم کے فروغ کے ذریعے معاشی اور انسانی ڈھانچے کی توسیع کی گئی۔ ان اقدامات نے نجی شعبے اور قدامت پسند سیاسی اثر کو کمزور کیا۔ 1974 میں مذہبی جماعتوں کے دباؤ پر پارلیمان نے قادیانی جماعت کے پیروکاروں کو غیر مسلم قرار دینے کی آئینی ترمیم منظور کی۔

امریکا کے ساتھ تعلقات کشیدہ ہوئے جبکہ پاکستان نے سوویت اتحاد، مشرقی بلاک، شمالی کوریا، چین اور عرب ممالک سے تعلقات بہتر بنائے۔ سوویت تکنیکی معاونت سے کراچی میں ملک کا پہلا اسٹیل مل قائم ہوا جو صنعتی سازی میں اہم سنگِ میل ثابت ہوا۔ 1974 میں بھارت کے اچانک جوہری تجربے کے بعد بھٹو نے ایٹمی بم منصوبے کو تیز تر کر دیا ۔ 1983 میں کرانہ-اول اور کہوٹہ تجربات کے نام سے خفیہ ذیلی تجربات کیے گئے۔ بھارت کے ساتھ تعلقات مزید خراب ہوئے اور بھٹو نے اقوامِ متحدہ میں بھارتی جوہری پروگرام کے خلاف جارحانہ سفارتی مؤقف اختیار کیا۔

1976 سے 1977 کے دوران بھٹو اور امریکا کے درمیان سفارتی کشیدگی بڑھ گئی۔ بھٹو اور ان کے ساتھی عزیز احمد نے امریکی مداخلت کی کوششوں کو ناکام بنانے کی کوشش کی۔ اسی دوران امریکی وزیرِ خارجہ ہنری کسنجر نے ایک خفیہ ملاقات میں بھٹو کو دھمکی دی، جس کے جواب میں بھٹو نے ایٹمی منصوبے کی رفتار مزید بڑھانے کا عزم کیا۔

1976 کے اوائل میں بھٹو کا سوشلسٹ اتحاد ٹوٹ گیا اور بائیں بازو کے حلیف دائیں بازو کے قدامت پسندوں اور اسلام پسندوں کے ساتھ مل گئے۔ اسلام پسندوں نے نظامِ مصطفیٰ (صلى الله عليه وسلم) تحریک شروع کی، جس میں اسلامی ریاست کے قیام اور معاشرتی برائیوں کے خاتمے کا مطالبہ کیا گیا۔ دباؤ کے تحت بھٹو نے مسلمانوں کے لیے شراب نوشی اور فروخت، نائٹ کلبوں اور گھڑ دوڑ پر پابندی عائد کر دی۔

1977 کے عام انتخابات میں پیپلز پارٹی کامیاب ہوئی، مگر اپوزیشن نے دھاندلی کے الزامات عائد کیے۔ ملک گیر احتجاج اور بے امنی کے نتیجے میں سپہ سالار جرنیل محمد ضیاء الحق نے بغیر خونریزی کے اقتدار سنبھال لیا۔ بعد ازاں بھٹو اور ان کے بائیں بازو کے ساتھیوں کے خلاف سپریم کورٹ میں دو سال تک مقدمہ چلا۔ 1979 میں سپریم کورٹ کے چار کے مقابلے میں تین ججوں کے متنازع فیصلے کے تحت سیاسی مخالف کے قتل کی سازش کے الزام میں بھٹو کو سزائے موت دے دی گئی۔

## دوسری فوجی دور :1977–1988

1977 سے 1988 تک جاری رہنے والا یہ فوجی دورِ حکومت عموماً جبر و استبداد اور ریاستی سرپرستی میں مذہبی قدامت پسندی کے فروغ کا زمانہ سمجھا جاتا ہے۔ جرنیل ضیاء الحق نے اسلامی ریاست کے قیام اور شریعت کے نفاذ کا عزم کیا ۔ انھوں نے الگ شرعی عدالتیں اور عدالتوں میں شرعی بنچ قائم کیے تاکہ مقدمات کا فیصلہ اسلامی فقہ کی روشنی میں کیا جائے۔ زنا، بدکاری اور بعض اقسامِ توہینِ مذہب کو نئے فوجداری جرائم کے طور پر شامل کیا گیا اور کوڑے، ہاتھ کاٹنے اور سنگسار کرنے جیسی سزائیں متعارف ہوئیں۔

بینک کھاتوں پر سود کی ادائیگی کو "نفع و نقصان" کے نظام سے بدل دیا گیا۔ زکوٰۃ کو 2.5 فیصد سالانہ لازمی محصول کی صورت دے دی گئی۔ نصابی کتب اور کتب خانوں کی تطہیر کر کے غیر اسلامی مواد ہٹایا گیا۔ سرکاری دفاتر، تعلیمی اداروں اور کارخانوں میں نماز کی جگہ مختص کرنا لازم قرار پایا۔ ضیاء الحق نے اسلامی علما اور مذہبی جماعتوں کے اثر کو مضبوط کیا اور قدامت پسند علما سرکاری ذرائع ابلاغ پر نمایاں حیثیت اختیار کر گئے۔ جماعتِ اسلامی کے ہزاروں کارکنان کو سرکاری مناصب پر تعینات کیا گیا تاکہ ان کے ایجنڈے کا تسلسل برقرار رہے۔ اسلامی نظریاتی کونسل میں بھی قدامت پسند علما کو شامل کیا گیا۔

1985 میں ہندوؤں اور عیسائیوں کے لیے جداگانہ انتخابی نظام نافذ کیا گیا، جس پر اقلیتی رہنماؤں نے شکایت کی کہ انھیں ملکی سیاسی عمل سے الگ کیا جا رہا ہے۔ ضیاء الحق کی سرپرستی میں ہونے والی اسلام سازی نے سنی اور شیعہ مکاتب فکر کے درمیان کشیدگی کو بڑھایا، خصوصاً ان کی شیعہ مخالف پالیسیوں کے باعث۔ اسی طرح دیوبندی اور بریلوی حلقوں کے درمیان اختلافات میں بھی شدت آئی۔ ضیاء الحق نے فوج اور دیوبندی اداروں کے مابین مضبوط اتحاد قائم کیا۔ اسلام سازی کے ممکنہ محرکات میں ان کی ذاتی دینداری، سیاسی حلیفوں کی تلاش، پاکستان کی مسلم ریاست کی حیثیت کو اجاگر کرنا یا اپنے سخت اور غیر نمائندہ فوجی قانون کی حکومت کو جواز فراہم کرنا شامل سمجھے جاتے ہیں۔

ضیاء کے گیارہ سالہ دورِ اقتدار میں ملک میں پہلی بار ایک نسبتاً کامیاب ٹیکنوکریٹک طرزِ حکمرانی بھی دیکھنے میں آیا۔ اس عرصے میں انتہائی بائیں بازو کی قوتوں اور عوامیت پسند دائیں بازو کے حلقوں کے درمیان کشمکش جاری رہی۔ جرنیل ضیاء نے مرکزی اور صوبائی حکومتوں میں متعدد اعلیٰ فوجی افسران کو سول مناصب پر فائز کیا۔ بتدریج عوامی پالیسیوں میں سوشلزم کا اثر کم کیا گیا اور کارپوریٹ سازی اور معیشت کی اسلام سازی کے ذریعے سرمایہ دارانہ نظام کو تقویت دی گئی۔

ذو الفقار علی بھٹو کے خلاف عوامی تحریک منتشر ہو گئی اور قدامت پسند دائیں بازو نے جرنیل ضیاء کی حکومت کا ساتھ دیا، جس کے نتیجے میں فوجی حکومت نے سوویت نواز بائیں بازو کے عناصر کے خلاف سخت کارروائیاں کیں۔ بائیں بازو کے اتحاد کی قیادت بینظیر بھٹو کر رہی تھیں، جن کی تحریک کو سختی سے کچلا گیا۔ بلوچستان میں علیحدگی پسند تحریکوں کو بھی صوبائی گورنر جرنیل رحیم الدین خان کے ذریعے دبایا گیا۔

1984 میں ضیاء الحق نے اپنے مذہبی پروگرام کے حق میں ایک ریفرنڈم کرایا جس میں سرکاری نتائج کے مطابق انھیں بھرپور حمایت حاصل ہوئی۔

ضیاء الحق کے اقتدار سنبھالنے کے بعد پاکستان اور سوویت یونین کے تعلقات کشیدہ ہو گئے اور انھوں نے ریاستہائے متحدہ کے ساتھ قریبی تعلقات قائم کرنے کی کوشش کی۔ افغانستان میں سوویت مداخلت کے فوراً بعد امریکی صدر رونالڈ ریگن نے ضیاء حکومت کو سوویت مخالف مزاحمت کی مالی اور عسکری مدد فراہم کرنے کا فیصلہ کیا۔ ضیاء کی فوجی انتظامیہ نے قومی سلامتی کے معاملات کو براہِ راست سنبھالا اور امریکا سے اربوں ڈالر کی امداد کا انتظام کیا۔

لاکھوں افغان مہاجرین سوویت قبضے اور مظالم سے بچ کر پاکستان آ گئے۔ بعض اندازوں کے مطابق سوویت افواج نے تقریباً بیس لاکھ افغان شہریوں کو قتل کیا اور بے شمار خواتین کی عصمت دری کی۔ اس وقت یہ دنیا کی سب سے بڑی مہاجر آبادی تھی، جس نے پاکستان پر گہرے سماجی و معاشی اثرات مرتب کیے۔ صوبہ سرحد (موجودہ خیبر پختونخوا) سوویت مخالف افغان مجاہدین کا مرکز بن گیا، جہاں کے بااثر دیوبندی علما نے سوویت افواج کے خلاف جہاد کی ترغیب اور تنظیم میں اہم کردار ادا کیا۔

جواباً افغان خفیہ پولیس نے پاکستان میں متعدد دہشت گرد کارروائیاں کیں، جبکہ افغانستان سے غیر قانونی اسلحہ اور منشیات کی آمد نے بھی صورتِ حال کو پیچیدہ بنایا۔ دہشت گردی کے ردِ عمل میں ضیاء الحق نے سخت انسدادِ دہشت گردی حکمتِ عملی اپنائی اور مذہبی رجحان رکھنے والی دائیں بازو کی جماعتوں کو اجازت دی کہ وہ دینی مدارس کے ہزاروں طلبہ کو افغان جہاد میں شرکت کے لیے بھیجیں۔

بھارت کے ساتھ بھی کشیدگی بڑھی جب اس نے سیاچن گلیشیئر پر قبضہ کیا، جس کے جواب میں پاکستان نے کارروائی کی۔ اس کے نتیجے میں بھارتی فوج نے جنوبی پاکستان کے قریب ایک بڑی فوجی مشق کی جس میں تقریباً چار لاکھ فوجی شریک تھے۔ مغرب میں سوویت یونین کے ساتھ بالواسطہ جنگ کے دباؤ کے پیشِ نظر، جرنیل ضیاء نے "کرکٹ سفارت کاری" کے ذریعے بھارت کے ساتھ تناؤ کم کرنے کی کوشش کی۔ انھوں نے مبینہ طور پر بھارتی وزیر اعظم راجیو گاندھی کو خبردار کیا کہ اگر بھارتی افواج نے سرحد پار کی تو پاکستان سخت ردِ عمل دے گا۔

امریکی صدر ریگن کے دباؤ پر، ضیاء الحق نے 1985 میں فوجی قانون ختم کیا، غیر جماعتی انتخابات کروائے اور محمد خان جونیجو کو وزیر اعظم مقرر کیا۔ جونیجو نے بعد ازاں ضیاء کی مدتِ سپہ سالاری 1990 تک بڑھا دی۔ تاہم جیسے جیسے جونیجو کی انتظامی خود مختاری میں اضافہ ہوا، ان کے اور ضیاء کے درمیان اختلافات بڑھتے گئے۔ جونیجو نے جنیوا معاہدہ پر دستخط کیے، جس سے ضیاء متفق نہ تھے۔ اسی دوران اسلحہ ڈپو میں ایک بڑے دھماکے کے بعد جونیجو نے ذمہ داران کے خلاف کارروائی کا اعلان کیا، جس میں چند اعلیٰ فوجی افسران بھی زد میں آئے۔

مئی 1988 میں جرنیل ضیاء نے جونیجو حکومت کو برطرف کر کے نومبر میں انتخابات کا اعلان کیا۔ تاہم انتخابات سے قبل ہی 17 اگست 1988 کو وہ ایک پراسرار طیارہ حادثے میں جاں بحق ہو گئے۔ بعض رپورٹس کے مطابق ان کے جنازے میں لاکھوں افراد نے شرکت کی۔ ایک رائے عامہ جائزے کے مطابق پاکستانیوں کی بڑی اکثریت شریعت کو ملکی قانون بنانے کی حامی تھی۔

تاہم ضیاء دور کے آخری برسوں میں ملک میں ثقافتی تبدیلی کی ایک لہر بھی اٹھی۔ مغربی ثقافت اور موسیقی کے خلاف سخت مؤقف کے باوجود زیرِ زمین راک موسیقی نے نئی جان پکڑی اور مقامی ثقافتی اظہار نے بھارتی فلمی صنعت کے اثر کے مقابلے میں ایک نیا رخ اختیار کیا۔

## تیسری جمہوری دور (1988ء - 1999ء)

1988 میں جرنیل ضیاء الحق کی وفات کے بعد منعقد ہونے والے عام انتخابات کے نتیجے میں ملک میں جمہوریت بحال ہوئی۔ ان انتخابات کے ذریعے پاکستان پیپلز پارٹی دوبارہ اقتدار میں آئی۔ اس کی قائد بینظیر بھٹو پاکستان کی پہلی خاتون وزیرِ اعظم بنیں اور کسی بھی مسلم اکثریتی ملک کی پہلی خاتون سربراہِ حکومت ہونے کا اعزاز حاصل کیا۔

یہ دور، جو 1999 تک جاری رہا، ملک میں مسابقتی دو جماعتی جمہوریت کے قیام کا زمانہ تھا۔ اس عرصے میں مرکزیت پسند دائیں بازو کے قدامت پسندوں کی قیادت نواز شریف کر رہے تھے، جبکہ مرکزیت پسند بائیں بازو کے سوشلسٹ دھڑے کی نمائندگی بینظیر بھٹو کر رہی تھیں۔ دونوں کے درمیان سخت سیاسی مقابلہ جاری رہا۔

عالمی سطح پر اشتراکیت کے زوال اور ریاستہائے متحدہ کی پاکستان میں کم ہوتی دلچسپی کے باعث انتہائی بائیں بازو اور انتہائی دائیں بازو کی قوتیں بتدریج سیاسی منظرنامے سے غائب ہو گئیں اور ملکی سیاست دو بڑی جماعتوں کے گرد مرکوز ہو گئی۔

وزیرِ اعظم بینظیر بھٹو نے سرد جنگ کے آخری مرحلے میں ملک کی قیادت کی اور اشتراکیت پر مشترکہ عدم اعتماد کے باعث مغرب نواز پالیسیوں کو مضبوط کیا۔ ان کی حکومت کے دوران ہمسایہ افغانستان سے سوویت افواج کا انخلا ہوا۔ تاہم اس انخلا کے فوراً بعد امریکا کے ساتھ اتحاد کمزور پڑ گیا، کیونکہ پاکستان کے ایٹمی بم منصوبے کے منظرِ عام پر آنے کے بعد ریاستہائے متحدہ نے اقتصادی پابندیاں عائد کر دیں۔

1989 میں بھٹو نے افغانستان میں فوجی مداخلت کا حکم دیا جو ناکام رہی، جس کے نتیجے میں انھوں نے خفیہ اداروں کے سربراہان کو برطرف کر دیا۔ امریکی معاونت سے انھوں نے قومی معیشت کی بحالی اور مرکزیت کے لیے ساتواں پنج سالہ منصوبہ نافذ کیا، مگر معاشی صورتِ حال مزید خراب ہو گئی اور قومی کرنسی بھارت کے ساتھ زرّی مسابقت میں کمزور پڑ گئی۔ ملک کساد بازاری اور افراطِ زر کے بیک وقت دباؤ (اسٹیگ فلیشن) کا شکار ہو گیا۔ بالآخر قدامت پسند صدر غلام اسحاق خان نے ان کی حکومت برطرف کر دی۔

1990 کے عام انتخابات میں دائیں بازو کے قدامت پسند اتحاد ’’اسلامی جمہوری اتحاد‘‘ نے کامیابی حاصل کی اور نواز شریف پہلی بار جمہوری نظام کے تحت وزیرِ اعظم بنے۔ اسٹیگ فلیشن کے خاتمے کی کوشش میں شریف نے نجکاری اور معاشی آزاد سازی کا پروگرام شروع کیا۔ ان کی حکومت نے ایٹمی بم پروگرام کے بارے میں ابہام کی پالیسی اختیار کی۔ 1991 کی خلیجی جنگ میں انھوں نے کردار ادا کیا اور 1992 میں کراچی میں لبرل عناصر کے خلاف کارروائی کا حکم دیا۔

ادارہ جاتی کشیدگی اس وقت پیدا ہوئی جب صدر غلام اسحاق خان نے انہی الزامات کی بنیاد پر نواز شریف کو برطرف کرنے کی کوشش کی جو پہلے بینظیر بھٹو کے خلاف استعمال کیے گئے تھے۔ تاہم سپریم کورٹ کے فیصلے کے ذریعے نواز شریف بحال ہو گئے اور بعد ازاں انھوں نے بینظیر بھٹو کے ساتھ مل کر غلام اسحاق خان کو صدارت سے ہٹا دیا۔ چند ہی ہفتوں بعد فوجی قیادت کے دباؤ پر نواز شریف کو بھی وزارتِ عظمیٰ سے دستبردار ہونا پڑا۔

1993 کے عام انتخابات کے نتیجے میں بینظیر بھٹو نے سب سے زیادہ نشستیں حاصل کیں اور اپنی پسند سے صدر منتخب کروا کر حکومت قائم کی۔ انھوں نے چاروں افواج کے چار ستارہ سربراہان کی تقرری کی منظوری دی: بحریہ کے امیر البحر منصور الحق؛ فضائیہ کے سربراہ عباس خٹک؛ بری فوج کے سربراہ عبد الوحید؛ اور مشترکہ چیفس آف اسٹاف کمیٹی کے چیئرمین فاروق فیروز خان۔ انھوں نے سیاسی استحکام کے لیے سخت مؤقف اختیار کیا جس کے باعث مخالفین نے انھیں ’’آہنی خاتون‘‘ کا لقب دیا۔ سماجی جمہوریت اور قومی وقار کے حامی عناصر کو تقویت دی گئی، جبکہ آٹھویں پنج سالہ منصوبے کے نفاذ کے بعد معیشت کی قومی سازی اور مرکزیت کا عمل جاری رکھا گیا تاکہ اسٹیگ فلیشن کا خاتمہ ہو سکے۔ خارجہ پالیسی میں ایران، ریاستہائے متحدہ، یورپی یونین اور اشتراکی ریاستوں کے ساتھ تعلقات میں توازن پیدا کرنے کی کوشش کی گئی۔

پاکستان کا خفیہ ادارہ بین الخدماتی انٹیلی جنس دنیا بھر میں مسلمانوں کی حمایت میں سرگرم رہا۔ اس کے سربراہ جاوید ناصر نے بعد میں اعتراف کیا کہ اقوامِ متحدہ کی اسلحہ پابندی کے باوجود آئی ایس آئی نے بوسنیا کے مجاہدین کو ٹینک شکن ہتھیار اور میزائل فراہم کیے، جس سے بوسنیائی مسلمانوں کے حق میں جنگ کا پانسا پلٹ گیا اور سرب افواج کو سرائیوو کا محاصرہ ختم کرنا پڑا۔ ناصر کی قیادت میں آئی ایس آئی سنکیانگ میں چینی مسلمانوں، فلپائن میں باغی مسلم گروہوں اور وسطی ایشیا کے بعض مذہبی حلقوں کی حمایت میں بھی ملوث رہی۔ پاکستان اُن تین ممالک میں شامل تھا جنھوں نے طالبان حکومت اور ملا محمد عمر کو افغانستان کا جائز حکمران تسلیم کیا۔

بینظیر بھٹو نے بھارت پر دباؤ جاری رکھا اور اسے اپنے ایٹمی پروگرام کے حوالے سے دفاعی پوزیشن اختیار کرنے پر مجبور کیا۔ ان کے خفیہ اقدامات کے تحت میزائل نظام کے آغاز کے ساتھ ایٹمی بم پروگرام کو جدید بنایا گیا اور وسعت دی گئی۔ 1994 میں انھوں نے فرانس سے فضائی خود مختار پیش رفت ٹیکنالوجی کی منتقلی میں کامیابی حاصل کی۔

ثقافتی ترقی پر توجہ دیتے ہوئے ان کی پالیسیوں کے نتیجے میں راک اور پاپ موسیقی کی صنعت کو فروغ ملا اور فلمی صنعت نے نئے فنکاروں کے ساتھ دوبارہ عروج حاصل کیا۔ انھوں نے بھارتی ذرائع ابلاغ پر پابندی عائد کی، جبکہ مقامی ڈراموں، فلموں، فنونِ لطیفہ اور موسیقی کی تیاری کی حوصلہ افزائی کی۔ تعلیمی کمزوری کے بارے میں عوامی تشویش کے پیش نظر سائنس کی تعلیم اور تحقیق کے لیے وفاقی سطح پر بڑے پیمانے پر معاونت فراہم کی گئی، جسے بعد ازاں نواز شریف کی حکومت نے بھی جاری رکھا۔

تاہم ان کے شوہر کے مبینہ طور پر مرتضیٰ بھٹو کی متنازع ہلاکت میں ملوث ہونے کے الزامات کے بعد بینظیر بھٹو کی مقبولیت کمزور پڑ گئی۔ اگرچہ کوئی ٹھوس ثبوت موجود نہ تھا، مگر کئی عوامی شخصیات اور حکام نے اس قتل میں ان کی شمولیت کا شبہ ظاہر کیا۔ 1996 میں اس واقعے کے سات ہفتے بعد ہی ان کی حکومت کو انہی کے منتخب کردہ صدر نے مرتضیٰ بھٹو کی ہلاکت کے الزامات کی بنیاد پر برطرف کر دیا۔

1997 کے انتخابات کے نتیجے میں قدامت پسندوں نے بھاری اکثریت حاصل کی اور پارلیمان میں اتنی نشستیں جیت لیں کہ وہ آئین میں ترامیم کر کے وزیرِ اعظم کے اختیارات پر موجود توازن اور نگرانی کے نظام کو ختم کر سکیں۔ نئے وزیرِ اعظم نواز شریف کی اتھارٹی کو ادارہ جاتی سطح پر چیلنج کیا گیا، جن میں سویلین صدر فاروق لغاری، مشترکہ چیفس آف اسٹاف کمیٹی کے چیئرمین جنرل جہانگیر کرامت، بحریہ کے سربراہ ایڈمرل فصیح بخاری اور چیف جسٹس سجاد علی شاہ شامل تھے۔ ان چیلنجوں کا مقابلہ کیا گیا اور بالآخر چاروں کو مستعفی ہونا پڑا، جبکہ چیف جسٹس شاہ نے سپریم کورٹ پر شریف کے حامیوں کے دھاوے کے بعد استعفیٰ دیا۔

بھارت کے ساتھ کشیدگی 1998 میں مزید بڑھ گئی جب ٹیلی وژن پر بھارتی ایٹمی دھماکوں کی خبر نشر ہوئی، جنھیں عملیات شکتی کا خفیہ نام دیا گیا تھا۔ جب یہ خبر پاکستان پہنچی تو ایک حیران نواز شریف نے اسلام آباد میں کابینہ کی دفاعی کمیٹی کا اجلاس بلایا اور عہد کیا کہ ’’وہ [پاکستان] بھارت کو مناسب جواب دے گا‘‘۔ تقریباً دو ہفتوں تک ان تجربات کے اثرات کا جائزہ لینے کے بعد، شریف نے پاکستان ایٹمی توانائی کمیشن کو چاغی کے پہاڑی علاقے میں ایٹمی تجربات کی ایک سلسلہ وار کارروائی کرنے کا حکم دیا۔ ملک کی مسلح افواج کو بھارتی سرحد پر جنگی تیاری کی حالت میں متحرک کر دیا گیا۔

بین الاقوامی سطح پر ان اقدامات کی مذمت کی گئی، مگر اندرونِ ملک یہ بے حد مقبول ثابت ہوئے۔ شریف نے معیشت کو قابو میں رکھنے کے لیے اقدامات کیے۔ بین الاقوامی تنقید کے جواب میں انھوں نے بھارت پر ایٹمی پھیلاؤ کا الزام عائد کیا اور جاپان پر امریکا کی ایٹمی بمباری کا حوالہ دے کر عالمی دباؤ کو کم کرنے کی کوشش کی۔

"ہم اُس انجام سے بچنا چاہتے ہیں جو جاپان پر نازل ہوا۔ ہماری رائے ہے کہ اگر جاپان کے پاس بھی ایٹم (ایٹمی طاقت) ہوتا تو ہیروشیما اور ناگاساکی کبھی تباہ نہ ہوتے" 

## تیسری فوجی دور (1999 - 2008)

جنرل پرویز مشرف کی صدارت کے زمانے میں قومی اقتدار میں لبرل قوتوں کی آمد پہلی بار پاکستان کی تاریخ میں وقوع پزیر ہوئی۔ 1999 میں معاشی آزادسازی، نجکاری اور ذرائع ابلاغ کی آزادی کے تسلسل کے لیے ابتدائی اقدامات کیے گئے۔ سٹی بینک کے منتظم شوکت عزیز وطن واپس آئے تاکہ معیشت کی باگ ڈور سنبھال سکیں۔ 2000 میں حکومت نے لبرل جماعتوں کے سیاسی کارکنوں کے لیے ملک گیر عام معافی کا اعلان کیا، جس کے نتیجے میں ملک کے قدامت پسند اور بائیں بازو کے عناصر پس منظر میں چلے گئے۔

ہند کے خلاف ایک جوابی تہذیبی حکمت عملی وضع کرنے کے ارادے سے مشرف نے ذاتی طور پر نجی شعبے کو حکومتی اثر سے آزاد نئے ذرائع ابلاغ قائم کرنے کے لیے سینکڑوں اجازت ناموں پر دستخط کیے اور انھیں جاری کیا۔ 12 مئی 2000 کو عدالت عظمیٰ نے حکومت کو حکم دیا کہ 12 اکتوبر 2002 تک عام انتخابات منعقد کیے جائیں۔

ریاستہائے متحدہ امریکا کے ساتھ تعلقات مشرف کے دور میں ازسرِنو استوار ہوئے اور انھوں نے 2001 میں افغانستان پر امریکی حملے کی تائید کی۔ مسئلۂ کشمیر پر ہند کے ساتھ کشیدگی برقرار رہی، جو 2002 میں شدید فوجی تعطل کی صورت اختیار کر گئی، جب ہند نے الزام عائد کیا کہ پاکستان کی حمایت یافتہ کشمیری مزاحمت کاروں نے 2001 میں ہند کی پارلیمان پر حملہ کیا۔ 

اپنی صدارت کو جواز فراہم کرنے کی کوشش میں مشرف نے 2002 میں ایک متنازع استصوابِ رائے منعقد کرایا، جس کے نتیجے میں ان کی صدارتی مدت 5 برس کے لیے بڑھا دی گئی۔ اگست 2001 میں انھوں نے حکم نامہ برائے قانونی ڈھانچہ 2002 جاری کیا، جس نے ان کے منصب پر برقرار رہنے کے لیے آئینی بنیاد فراہم کی۔

2002 کے عام انتخابات میں لبرل عناصر، متحدہ قومی موومنٹ، ’’تیسرا راستہ‘‘ کے معتدلین اور پاکستان مسلم لیگ (ق) کو پارلیمان میں اکثریت حاصل ہوئی اور انھوں نے حکومت تشکیل دی۔ مشرف کی مدت میں توسیع کی کوشش پر اختلاف کے باعث پارلیمان ایک سال سے زائد عرصہ تک مفلوج رہی۔ بالآخر مشرف کے حمایت یافتہ لبرل عناصر نے آئینِ پاکستان میں سترہویں ترمیم منظور کرانے کے لیے درکار دو تہائی اکثریت حاصل کرلی۔ اس ترمیم نے 1999 کے اقدامات اور بعد ازاں جاری کردہ متعدد احکام کو مؤخر التاریخ قانونی جواز فراہم کیا اور ان کی صدارتی مدت میں توسیع بھی کی۔

جنوری 2004 میں اعتماد کے ووٹ میں مشرف نے انتخابی مجلس کے 1170 میں سے 658 ووٹ حاصل کیے اور صدر منتخب ہوئے۔ اس کے فوراً بعد انھوں نے پارلیمان میں شوکت عزیز کا کردار مزید مستحکم کیا اور انھیں منصبِ وزیر اعظم کے لیے نامزدگی حاصل کرنے میں معاونت فراہم کی۔

شوکت عزیز 2004 میں وزیر اعظم بنے۔ ان کی حکومت نے معاشی میدان میں مثبت نتائج حاصل کیے، تاہم ان کی مجوزہ سماجی اصلاحات کو شدید مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا۔ انتہائی دائیں بازو کی جماعت متحدہ مجلس عمل نے جنرل پرویز مشرف اور شوکت عزیز کے خلاف سخت مخالفت منظم کی، بالخصوص افغانستان میں ریاستہائے متحدہ امریکا کی مداخلت کی ان کی حمایت کے سبب۔

دو برس کے عرصے میں مشرف اور عزیز القاعدہ کی جانب سے متعدد قاتلانہ حملوں سے محفوظ رہے، جن میں کم از کم دو مواقع ایسے تھے جب انھیں فوج کے ایک رکن سے اندرونی اطلاع موصول ہوئی تھی۔ خارجی سطح پر جوہری پھیلاؤ کے الزامات نے مشرف اور عزیز کی ساکھ کو نقصان پہنچایا۔

پاکستان کے قبائلی علاقوں میں جبر اور محکوم سازی کے نتیجے میں شدید لڑائی چھڑ گئی اور مارچ 2004 میں ورسک کے مقام پر القاعدہ کے 400 کارندوں کے ساتھ خونریز جھڑپیں ہوئیں۔ اس نئے تصادم کے نتیجے میں حکومت نے 5 ستمبر 2006 کو طالبان کے ساتھ جنگ بندی کا معاہدہ کیا، تاہم فرقہ وارانہ تشدد کا سلسلہ جاری رہا۔

2007 میں نواز شریف نے جلاوطنی ختم کرکے وطن واپسی کی جرات مندانہ کوشش کی، تاہم انھیں اسلام آباد کے ہوائی اڈے پر اترنے سے روک دیا گیا۔ اس اقدام نے ایک اور سابق وزیر اعظم بینظیر بھٹو کو باز نہ رکھا، جو 18 اکتوبر 2007 کو دبئی اور لندن میں آٹھ سالہ جلاوطنی کے بعد 2008 کے پارلیمانی انتخابات کی تیاری کے لیے وطن واپس آئیں۔

حامیوں کے ایک عظیم الشان اجتماع کی قیادت کے دوران ان پر دو خودکش حملے کیے گئے۔ وہ اس حملے میں محفوظ رہیں، تاہم 136 افراد جاں بحق اور کم از کم 450 زخمی ہوئے۔

شوکت عزیز کی مدت پوری ہونے کے بعد، جو لبرل اتحاد پرویز مشرف کی قیادت میں قائم تھا، مزید کمزور ہو گیا جب جرنیل پرویز مشرف نے 3 نومبر 2007 کو ہنگامی حالت نافذ کی اور عدالت عظمیٰ کے سربراہ قاضی افتخار چودھری سمیت 14 دیگر ججوں کو برطرف کر دیا۔ اس اقدام کے خلاف وکلا نے احتجاجی تحریک شروع کی، جس کے نتیجے میں متعدد وکلا کو گرفتار کیا گیا۔ تمام نجی ذرائع ابلاغ، بشمول غیر ملکی نشریاتی ادارے، معطل کر دیے گئے۔

ملک کے اندر جرائم اور تشدد میں اضافہ ہوا جبکہ مشرف سیاسی دباؤ کو قابو میں رکھنے کی کوشش کرتے رہے۔ عسکری منصب سے سبکدوش ہونے کے بعد وہ 28 نومبر 2007 کو دوسری بار منصبِ صدارت کا حلف اٹھا گئے۔

جب نواز شریف نے جلاوطنی سے واپسی کی دوسری کوشش کامیابی کے ساتھ کی—اور اس بار ان کے ہمراہ ان کے چھوٹے بھائی اور صاحبزادی بھی تھیں—تو پرویز مشرف کے لیے عوامی تائید میں نمایاں کمی واقع ہوئی۔ 25 نومبر 2007 کو اقبال ٹرمینل پر ان کی آمد سے قبل ان کے سینکڑوں حامیوں کو حراست میں لے لیا گیا۔

نواز شریف نے آئندہ انتخابات کے لیے دو نشستوں پر اپنے کاغذاتِ نامزدگی جمع کرائے، جبکہ بینظیر بھٹو نے تین نشستوں کے لیے کاغذات داخل کیے، جن میں ایک نشست خواتین کے لیے مخصوص تھی۔

27 دسمبر 2007 کو راولپنڈی میں ایک انتخابی جلسے سے واپسی کے وقت بینظیر بھٹو کو ایک مسلح شخص نے نشانہ بنایا، جس نے ان کی گردن پر گولی چلائی اور ساتھ ہی دھماکا بھی کیا۔ اس واقعے کی دقیق ترتیب اور سببِ وفات سیاسی بحث و نزاع کا موضوع بن گئے۔ ابتدائی اطلاعات کے مطابق بھٹو گولیوں یا دھماکے کے ٹکڑوں سے زخمی ہوئیں، تاہم پاکستان کی وزارتِ داخلہ نے مؤقف اختیار کیا کہ ان کی وفات کھوپڑی میں پڑنے والے شگاف کے باعث ہوئی، جو دھماکے کی لہر سے انھیں ان کی گاڑی کی چھت سے ٹکرانے کے نتیجے میں لاحق ہوا۔

یہ معاملہ تاحال متنازع رہا اور مزید تحقیقات برطانیہ کی پولیس کے ذریعے کرائی گئیں۔ انتخابی کمیشن نے اعلان کیا کہ اس قتل کے سبب 8 جنوری 2008 کو مقررہ انتخابات اب 18 فروری کو منعقد ہوں گے۔

2008 کے عام انتخابات نے بائیں بازو کی قوتوں کی واپسی کی نشان دہی کی۔ بائیں رجحان رکھنے والی پاکستان پیپلز پارٹی اور قدامت پسند پاکستان مسلم لیگ نے نشستوں کی اکثریت حاصل کرکے مخلوط حکومت قائم کی، جبکہ لبرل اتحاد عملاً تحلیل ہو چکا تھا۔

یوسف رضا گیلانی، جو پاکستان پیپلز پارٹی سے تعلق رکھتے تھے، وزیر اعظم منتخب ہوئے۔ انھوں نے ایک پالیسی تعطل کو ختم کرکے اپنی حکمت عملی کو مستحکم کیا اور 7 اگست 2008 کو صدر کے مواخذے کی تحریک کی قیادت کی۔ معزول عدلیہ کی بحالی سے قبل گیلانی اور ان کے بائیں بازو کے اتحادیوں نے پرویز مشرف پر پاکستان کی وحدت کو کمزور کرنے، آئین کی خلاف ورزی کرنے اور معیشت کو جمود میں مبتلا کرنے کے الزامات عائد کیے۔

گیلانی کی حکمت عملی کامیاب ثابت ہوئی جب پرویز مشرف نے 18 اگست 2008 کو قوم سے خطاب میں اپنے استعفیٰ کا اعلان کر دیا، یوں ان کا نو سالہ اقتدار اختتام پزیر ہوا۔

## چوٹھی جمہوری دور (2008 - 2018) اور مختلط حکومت (2018 - حال)

وزیر اعظم یوسف رضا گیلانی نے چاروں صوبوں سے کامیاب جماعتوں پر مشتمل ایک اجتماعی حکومت کی قیادت کی۔ پاکستان کے سیاسی ڈھانچے میں تبدیلی لاتے ہوئے نیم صدارتی نظام کو پارلیمانی جمہوریت میں تبدیل کر دیا گیا۔ پارلیمان نے متفقہ طور پر آئینِ پاکستان میں اٹھارہویں ترمیم منظور کی، جس کے نتیجے میں صدرِ پاکستان کا منصب محض علامتی سربراہِ مملکت تک محدود ہو گیا اور اختیاراتِ انتظامی و اقتداری وزیر اعظم کو منتقل کر دیے گئے۔

2009 تا 2011 عوامی دباؤ کے تحت اور ریاستہائے متحدہ امریکا کے ساتھ تعاون کرتے ہوئے گیلانی نے مسلح افواج کو شمال مغربی پاکستان میں طالبان کے خلاف فوجی عملیات کا حکم دیا۔ ان عملیات سے وہاں طالبان کی ملیشیاؤں کو دبایا گیا، تاہم ملک کے دیگر حصوں میں دہشت گرد حملے جاری رہے۔ ذرائع ابلاغ میں مزید آزادسازی کی گئی اور ہند کے نشریاتی چینلوں پر پابندی کے بعد قومی سطح پر پاکستانی موسیقی، فنون اور ثقافتی سرگرمیوں کو فروغ دیا گیا۔

2010 اور 2011 میں پاکستان اور امریکا کے تعلقات اس وقت کشیدہ ہو گئے جب ایک سی آئی اے کے ٹھیکا دار نے لاہور میں دو شہریوں کو ہلاک کیا اور بعد ازاں امریکا نے ایبٹ آباد میں پاکستان عسکری اکادمی سے ایک میل سے بھی کم فاصلے پر اسامہ بن لادن کو ان کے گھر میں کارروائی کے دوران قتل کر دیا۔ امریکا کی جانب سے پاکستان پر بن لادن کی مبینہ سرپرستی کے الزامات عائد کیے گئے، جبکہ گیلانی نے اپنی حکومت سے خارجہ پالیسی پر نظرِ ثانی کا مطالبہ کیا۔ 2011 میں نیٹو اور پاکستان کے مابین سرحدی جھڑپ کے بعد گیلانی نے نیٹو کی بڑی رسد گاہوں کی ترسیل عارضی طور پر معطل کرنے کے اقدامات کیے۔

2012 میں وزیر خارجہ حنا ربانی کھر کے ایک خفیہ دورے کے بعد روس کے ساتھ تعلقات میں بہتری آئی۔ عدالت عظمیٰ کے احکامات کے مطابق بدعنوانی کے الزامات کی تحقیقات میں تاخیر کے سبب گیلانی پر توہینِ عدالت کا مقدمہ قائم ہوا اور 26 اپریل 2012 کو انھیں منصب سے برطرف کر دیا گیا۔ ان کے بعد پرویز اشرف وزیر اعظم بنے۔ 

پارلیمان نے اپنی آئینی مدت مکمل کی—جو پاکستان کی تاریخ میں پہلی مرتبہ ہوا—اور 11 مئی 2013 کو منعقدہ انتخابات نے ملکی سیاسی منظرنامہ تبدیل کر دیا، جب قدامت پسند پاکستان مسلم لیگ (ن) نے پارلیمان میں قریب قریب دو تہائی اکثریت حاصل کرلی۔ نواز شریف 28 مئی کو وزیر اعظم منتخب ہوئے۔ 2015 میں چین۔پاکستان اقتصادی راہداری کا آغاز کیا گیا۔ 2017 میں پاناما دستاویزات کے مقدمے کے نتیجے میں عدالت عظمیٰ کے فیصلے کے تحت نواز شریف نااہل قرار پائے۔ اس کے بعد شاہد خاقان عباسی وزیر اعظم بنے اور 2018 کے وسط تک منصب پر فائز رہے۔ بعد ازاں پارلیمانی مدت کی تکمیل پر پاکستان مسلم لیگ (ن) کی حکومت تحلیل ہو گئی۔

2018 میں عام انتخابات منعقد ہوئے جن میں پاکستان تحریک انصاف پہلی مرتبہ حکومت میں آئی۔ عمران خان وزیر اعظم منتخب ہوئے جبکہ ان کے قریبی رفیق عارف علوی صدرِ مملکت بنے۔ وفاق کے زیر انتظام قبائلی علاقوں کو 2018 میں صوبہ خیبر پختونخوا میں ضم کر دیا گیا۔

عمران خان کے دور میں متعدد نئی پالیسیاں نافذ کی گئیں، جن میں سخت کفایت شعاری کے اقدامات، بدعنوانی کے خاتمے کے وعدے، محصولات کی وصولی میں اضافہ اور سماجی بہبود کے پروگراموں میں توسیع شامل تھی۔ ان کی حکومت کے دوران پاکستان کی معیشت میں تیز رفتار بحالی دیکھنے میں آئی اور 2018 سے 2022 کے درمیان نمایاں معاشی نمو ریکارڈ کی گئی۔

2020 میں عالمی وبا کووڈ-19 پورے ملک میں پھیل گئی۔ تاہم عمران خان کی قیادت میں قائم حکومت نے حالات کو بڑی حد تک قابو میں رکھنے کا دعویٰ کیا۔ 

اپریل 2022 میں عمران خان ملک کے پہلے وزیر اعظم بنے جنھیں پارلیمان میں تحریکِ عدم اعتماد کے ذریعے منصب سے ہٹا دیا گیا۔ 11 اپریل 2022 کو پارلیمان نے شہباز شریف—جو پاکستان مسلم لیگ (ن) کے قائد اور نواز شریف کے چھوٹے بھائی ہیں—کو نیا وزیر اعظم منتخب کیا۔ عمران خان کی برطرفی کے بعد ملک بھر میں شدید سیاسی بے یقینی پیدا ہوئی، کیونکہ ان کی جماعت پاکستان تحریک انصاف نے فوری عام انتخابات کا مطالبہ کیا۔ آئینی بحران کے دوران قومی اسمبلی کے تقریباً 123 ارکان، جو عمران خان کے حامی تھے، مستعفی ہو گئے۔

عمران خان خود ایک قاتلانہ حملے میں زخمی ہوئے مگر جان بچانے میں کامیاب رہے۔ انھوں نے اس حملے کا ذمہ دار برسرِ اقتدار حکومت کو قرار دیا۔ اس دوران عارف علوی واحد ایسے منصب دار رہے جو پاکستان تحریک انصاف سے تعلق رکھتے ہوئے اعلیٰ سرکاری عہدے پر فائز تھے۔ 9 مئی 2023 کو نیم عسکری دستوں نے ایک متنازع کارروائی میں عمران خان کو گرفتار کیا اور اگست 2023 سے وہ قید میں ہیں، جبکہ ان کی رہائی کے لیے احتجاجی مظاہرے جاری رہے۔ وبا کے بعد یوٹیوب جیسے ذرائع پر آزاد صحافت اور صوتی نشریات میں نمایاں اضافہ ہوا۔

تقریباً ڈیڑھ سال وزارتِ عظمیٰ پر فائز رہنے کے بعد شہباز شریف نے منصب انوار الحق کاکڑ کے سپرد کیا، جنھوں نے 14 اگست 2023 کو پاکستان کے آٹھویں نگران وزیر اعظم کی حیثیت سے ذمہ داریاں سنبھالیں اور نئے انتخابات کی نگرانی کی۔

فروری 2024 کے عام انتخابات کے بعد سابق وزیر اعظم عمران خان کی جماعت پاکستان تحریک انصاف اور اس کے اتحادی 93 نشستوں کے ساتھ سب سے بڑا گروہ بن کر ابھرے، تاہم انتخابی کمیشن کے ساتھ اندراجی مسائل کے باعث جماعت کو اپنے امیدوار آزاد حیثیت سے نامزد کرنا پڑے۔ مارچ 2024 میں پارلیمان نے شہباز شریف کو دوسری بار وزیر اعظم منتخب کیا۔ انھوں نے پاکستان مسلم لیگ (ن) اور پاکستان پیپلز پارٹی کے مابین مخلوط حکومت قائم کی۔ پاکستان تحریک انصاف حزبِ اختلاف میں رہی اور عمر ایوب خان کو قائدِ حزبِ اختلاف منتخب کیا گیا۔

ملک میں سیاسی اور مالیاتی بے یقینی بدستور جاری ہے۔ پاکستان تحریک انصاف سے وابستہ وکلا—جو اندراجی پیچیدگیوں کے سبب نام نہاد "سنی اتحاد کونسل" کے تحت رجسٹرڈ کردہ تھے—نے فروری 2024 کے انتخابات کو دھاندلی اور جعل سازی پر مبنی قرار دیتے ہوئے عدالتوں میں چیلنج کیا۔ مزید مقدمات بھی سامنے آئے، جن میں عمران خان سے متعلق عدت مقدمہ، مراسلہ مقدمہ اور پارلیمانی مخصوص نشستوں کا تنازع شامل تھا۔ مذکورہ تینوں مقدمات میں عمران خان اور ان کی جماعت کو کامیابی حاصل ہوئی۔ ان میں سے متعدد مقدمات کی نگرانی 29ویں چیف جسٹس قاضی فائز عیسیٰ نے کی۔

معاشی عدم استحکام بھی برقرار ہے۔ 2022 کے بعد سے پاکستان کی معیشت اور پاکستانی روپیہ کی قدر میں نمایاں گراوٹ واقع ہوئی اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ سے مسلسل قرضوں کی ضرورت پیش آتی رہی۔ پاکستان کی فوج، جسے عموماً ہیئت مقتدرہ کہا جاتا ہے، پر بھی شدید تنقید جاری ہے کہ وہ ملکی سیاست میں مداخلت کرتی رہی، شہریوں کے خلاف سخت اقدامات کیے اور فروری 2024 کے انتخابات میں اثراندازی کی۔

مارچ 2024 میں آصف علی زرداری—جو پاکستان پیپلز پارٹی کے شریک چیئرمین اور شہید سابق خاتون رہنما بینظیر بھٹو کے شوہر ہیں—کو پارلیمان اور صوبائی اسمبلیوں کے ووٹ کے ذریعے دوسری بار پاکستان کے صدر کے منصب پر منتخب کیا گیا، جو بڑی حد تک علامتی حیثیت رکھتا ہے۔