فلسطینی قومی چارٹر

**فلسطینی قومی عہد** یا **فلسطینی قومی چارٹر** (  ) ; مترجم : *المثق الوطنی الفلستینی* ) فلسطین لبریشن آرگنائزیشن (PLO) کا عہد یا چارٹر ہے۔ The Covenant ایک نظریاتی کاغذ ہے، جو تنظیم آزادی فلسطین کے ابتدائی دنوں میں لکھا گیا تھا۔

پہلا ورژن 28 مئی 1964 کو اپنایا گیا۔ 1968 میں اسے ایک جامع نظر ثانی شدہ ورژن سے تبدیل کر دیا گیا۔  اپریل 1996 میں، بہت سے مضامین، جو اوسلو معاہدے سے مطابقت نہیں رکھتے تھے، مکمل یا جزوی طور پر منسوخ کر دیے گئے۔

## تاریخ
1963 کے آئین کے مسودے کے بعد چارٹر کا پہلا ورژن تنظیم آزادی فلسطین کے پہلے چیئرمین احمد شکیری نے لکھا تھا، جس میں قدرے مختلف نام *المطاق* القومی الفلستینی کا استعمال کیا گیا تھا، جس کا مقصد ناصر کے پین میں اس کی ابتدا کی عکاسی کرنا تھا۔ عربیت  پہلے سرکاری انگریزی ترجمہ *میں المثاق* کو "عہد" کے طور پر پیش کیا گیا، جب کہ بعد کے ورژن میں "چارٹر" کا استعمال کیا گیا۔ (1968 میں عربی نام میں تبدیل ہونے والے لفظ کا انگریزی ترجمہ میں "قومی" کے طور پر ترجمہ کیا گیا ہے۔ )

فلسطینی قومی چارٹر 28 مئی 1964 کو اپنایا گیا تھا،  فلسطین لبریشن آرگنائزیشن کا قیام، (مشرقی) یروشلم میں ایک اور دستاویز کے ساتھ، جسے مختلف طور پر بنیادی آئین ، بنیادی قانون یا تنظیم آزادی فلسطین کے بنیادی قانون کے نام سے جانا جاتا ہے۔ آئین کا مسودہ۔ چارٹر کا تعلق بنیادی طور پر فلسطین لبریشن آرگنائزیشن کے مقاصد سے ہے، جب کہ بنیادی قانون تنظیم کے ڈھانچے اور طریقہ کار سے زیادہ تعلق رکھتا ہے۔

چھ روزہ جنگ کے تناظر میں 1968 میں سات نئے مضامین کے ساتھ چارٹر میں بڑے پیمانے پر ترمیم کی گئی اور اسے موجودہ نام دیا گیا۔  اپنے پیشرو کے مقابلے میں، اس نے مسلح جدوجہد کے ذریعے "اپنے وطن کی آزادی" میں تنظیم آزادی فلسطین کی قیادت میں فلسطینی عوام کے آزاد قومی تشخص اور ہراول دستے کے کردار پر زیادہ توجہ مرکوز کی۔ اس سے قبل کی دستاویز کے آرٹیکل 7 کو "فلسطینی نژاد یہودیوں کو فلسطینی تصور کیا جاتا ہے..." سے تبدیل کر کے صرف ان لوگوں تک محدود کر دیا گیا تھا جو "صہیونی حملے کے آغاز تک فلسطین میں مقیم تھے۔" حتمی آرٹیکل جس میں یہ بتایا گیا تھا کہ اس مقصد کے لیے بلائے گئے خصوصی اجلاس میں فلسطینی نیشنل کونسل (PNC) کی دو تہائی اکثریت کے ووٹ کے ذریعے ہی اس میں ترمیم کی جا سکتی ہے۔

بنیادی قانون میں بھی ترمیم کی گئی، اسے مزید جمہوری بنایا گیا، صرف چیئرمین کی بجائے فلسطینی قومی کونسل کی طرف سے پوری ایگزیکٹو کمیٹی کا انتخاب کیا گیا، فلسطینی قومی کونسل کے اسپیکر کے عہدے کو ایگزیکٹو کمیٹی کے چیئرمین سے الگ کیا گیا اور ایگزیکٹو کے اختیارات کی توثیق کی گئی۔ فوج پر کمیٹی۔ بعد میں، (ہرسٹ، 2003، صفحہ.&nbsp;427) فتح کے نظریے پر مبنی ایک وعدہ شدہ چارٹر ترمیم "جس میں تمام یہودی  ... فلسطینی شہریت کے حقدار ہوں گے" مجوزہ جمہوری ریاست کی قطعی نوعیت کے معنی پر نظریاتی جھگڑوں کی وجہ سے ناکام ہو گئی۔ 

1968 کے چارٹر نے 1964 کی شق 24 کو بھی ہٹا دیا جس کا آغاز ہوا، "یہ تنظیم اردن کی ہاشمی سلطنت، غزہ کی پٹی یا ہمہ کے علاقے میں مغربی کنارے پر کسی بھی علاقائی خود مختاری کا استعمال نہیں کرتی ہے۔" کہنے کا مطلب یہ ہے کہ 1964 کی اپنی اصل شکل میں چارٹر نے مغربی کنارے یا غزہ پر کوئی علاقائی دعویٰ نہیں کیا۔

## 1998 سے پہلے کے واقعات
تصغیر|255x255پکسل| "فلسطین، برطانوی مینڈیٹ کے وقت اپنی حدود کے ساتھ"
اسرائیل نے ہمیشہ اس چارٹر پر سخت اعتراض کیا ہے، جو اسرائیل کی ریاست کے قیام کو "مکمل طور پر غیر قانونی" (آرٹ 19) کے طور پر بیان کرتا ہے، فلسطین کو، اس کی اصل مینڈیٹ سرحدوں کے ساتھ، عرب فلسطینی عوام کا ناقابل تقسیم وطن سمجھتا ہے (1- 2)، فلسطین میں صیہونیت کے خاتمے پر زور دیتا ہے (آرٹ 15) اور فلسطین کی "آزادی" پر زور دیتا ہے۔

14 دسمبر 1988 کو، اپنی 13 دسمبر کی جنرل اسمبلی کی تقریر کے شور مچانے کے بعد، یاسر عرفات نے جنیوا میں ایک پریس کانفرنس بلائی تاکہ مشرق وسطیٰ کے تنازع میں تمام متعلقہ فریقوں کے امن اور سلامتی کے ساتھ موجود رہنے کے حق کا خاص طور پر ذکر کرتے ہوئے اپنے پہلے بیان کو واضح کیا جا سکے۔ بشمول ریاست فلسطین، اسرائیل اور ان کے ہمسایہ ممالک۔ انھوں نے دہشت گردی کو بھی ترک کر دیا۔ 

اسرائیل نے عرفات کے اعتدال کے ان بیانات اور الجزائر میں فلسطینی قومی کونسل کی قرارداد، 1988 (جو امریکہ کے ساتھ بات چیت شروع کرنے کے لیے کافی تھی) کو "فریب پروپیگنڈہ مشق" کے طور پر مسترد کر دیا کیونکہ (دیگر اعتراضات کے ساتھ)، "تنظیم آزادی فلسطین کا معاہدہ تبدیل نہیں ہوا ہے۔ "  مئی 1989 میں، عرفات نے، بعد میں ایک بیان میں ایڈورڈ سعید کی طرف سے تنقید کی کہ یہ ان کے اختیار سے باہر ہے اور مناسب طور پر فلسطینی قومی کونسل کے لیے ایک معاملہ ہے، ایک فرانسیسی ٹی وی انٹرویور " *C'est caduc* " کو بتایا، جس کا مطلب ہے کہ یہ چارٹر کالعدم تھا۔ باطل 

اگست 1993 میں، اسرائیلی وزیر اعظم اسحاق رابین نے اوسلو معاہدے کے ایک حصے کے طور پر چارٹر میں تبدیلیوں پر اصرار کیا۔ یاسر عرفات کے "فلسطینی قومی کونسل کو باضابطہ منظوری کے لیے پیش کرنے" کے عزم کے بعد چارٹر میں تبدیلیاں اس بات کی تصدیق کرتی ہیں کہ "فلسطینی عہد کے وہ مضامین جو اسرائیل کے وجود کے حق سے انکار کرتے ہیں اور اس عہد کی دفعات جو اسرائیل کے وجود سے مطابقت نہیں رکھتیں۔ اس خط کے وعدے اب غیر فعال ہیں اور اب درست نہیں ہیں"  9 ستمبر 1993 کو باہمی تسلیم کے خطوط میں ، فلسطینی قومی کونسل نے غزہ میں ملاقات کی اور 24 اپریل 1996 کو ووٹ دیا۔ اس فیصلے کو حق میں 504، مخالفت میں 54 اور 14 غیر حاضریوں کے ووٹوں سے منظور کیا گیا۔ اسرائیل ، پی ایل او اور ریاستہائے متحدہ کے ذریعہ استعمال کردہ سرکاری انگریزی ترجمہ پڑھتا ہے:

ایک وقت میں فلسطینی نیشنل اتھارٹی کی سرکاری ویب گاہ پر چارٹر کے متن میں ان ترامیم کو 1968 کے چارٹر کے متن میں شامل کیا گیا تھا۔ دوسری ترمیم میں ری ڈرافٹنگ کا عمل اب بھی نامکمل ہے۔ 

مذکورہ ترجمے کا پرانا ورژن اب بھی فلسطینی امریکن کونسل کی ویب گاہ پر دستیاب ہے۔ متعلقہ متن یہ ہے:

یہ پہلا ورژن فلسطینی وزیر اطلاعات کی ویب گاہ پر شائع ہوا تھا۔ بہت سے مبصرین نے نوٹ کیا کہ متن میں صرف چارٹر میں ترمیم کے فیصلے کی نشان دہی کی گئی ہے، اصل ترمیم نہیں۔ اس کے بعد سے سرکاری فلسطینی ویب سائٹس نے مبہم ترجمے کو اوپر دیے گئے ٹھوس ورژن سے بدل دیا ہے۔

یتزاک رابن نے 5 اکتوبر 1995 کو اوسلو II کے عبوری معاہدے کی توثیق کے وقت کنیسٹ سے ایک تقریر میں کہا: "فلسطینی اتھارٹی نے اب تک فلسطینی عہد کو تبدیل کرنے کے اپنے عزم کا احترام نہیں کیا۔ . . . میں ان تبدیلیوں کو فلسطینی اتھارٹی کی آمادگی اور اہلیت کے ایک اعلیٰ امتحان کے طور پر دیکھتا ہوں اور جو تبدیلیاں درکار ہیں وہ مجموعی طور پر معاہدے کے مسلسل نفاذ کے لیے ایک اہم اور سنجیدہ ٹچ اسٹون ہوں گی۔" 

جب اس حکومت کی جگہ بنجمن نیتن یاہو کی لیکوڈ حکومت نے لے لی، تو یہ مسئلہ پھر سے اور زیادہ متنازع ہو گیا، اسرائیل کی جانب سے زیادہ وضاحت اور درستی کے مطالبے کا آخر کار وائی ریور میمورنڈم میں اظہار کیا گیا۔ (ذیل میں دیکھیں، 1998 کے واقعات)

## 1998 اور اس کے بعد کے واقعات

### اسرائیل سے متعلق شقیں
یاسر عرفات نے جنوری 1998 میں صدر کلنٹن اور وزیر اعظم بلیئر کو خطوط لکھے جس میں واضح طور پر پی این سی کے 1996 کے ووٹ میں مذکور چارٹر کے مضامین کی فہرست دی گئی۔ اگرچہ اسے کچھ حلقوں میں پیشرفت کے طور پر دیکھا گیا، دیگر فلسطینی حکام نے دعویٰ کیا کہ چارٹر میں ابھی تک ترمیم نہیں کی گئی ہے اور مبینہ طور پر دونوں خطوط میں تضادات بھی ہیں۔

کلنٹن کے نام عرفات کے خط کی آپریٹو زبان یہ ہے:

عرفات کی طرف سے مسلح جدوجہد میں فلسطینیوں کے اتحاد کو کالعدم قرار دینے والے مضامین، اسرائیل کے قیام کے جواز کی تردید، فلسطین سے تاریخی یا مذہبی تعلق رکھنے والے یہودیوں کے وجود سے انکار اور صیہونیت کو نسل پرست، سامراجی، جنونی، کا لیبل قرار دیتے ہیں۔ فاشسٹ، جارحانہ، استعماری سیاسی تحریک جس کا عالمی امن کے لیے مشرق وسطیٰ سے خاتمہ ضروری ہے۔

مبصرین جو پہلے فلسطینیوں کے ان دعووں پر شکوک و شبہات کا اظہار کر رہے تھے کہ چارٹر میں ترمیم کی گئی تھی، مسلسل شکوک و شبہات کا اظہار کرتے رہے۔ الجھن کو ختم کرنے کی کوشش میں، وائی ریور میمورنڈم میں درج ذیل شق شامل تھی:فلسطین لبریشن آرگنائزیشن کی ایگزیکٹو کمیٹی اور فلسطینی سینٹرل کونسل 22 جنوری 1998 کو تنظیم آزادی فلسطین کے چیئرمین یاسر عرفات کی طرف سے صدر کلنٹن کے نام فلسطینی قومی چارٹر کی دفعات کو منسوخ کرنے کے خط کی توثیق کرے گی جو تنظیم آزادی فلسطین اور تنظیم آزادی فلسطین کے درمیان ہونے والے خطوط سے مطابقت نہیں رکھتی ہیں۔ 9-10 ستمبر 1993 کو اسرائیل کی حکومت۔ تنظیم آزادی فلسطین کے چیئرمین عرفات، فلسطین نیشنل کونسل کے اسپیکر اور فلسطینی کونسل کے اسپیکر فلسطینی قومی کونسل کے اراکین کے ساتھ ساتھ مرکزی کونسل، کونسل کے اراکین اور فلسطینی وزارتوں کے سربراہان کو ایک اجلاس میں مدعو کریں گے۔ امن کے عمل اور ایگزیکٹو کمیٹی اور مرکزی کونسل کے مذکورہ بالا فیصلوں کے لیے ان کی حمایت کا اعادہ کرنے کے لیے صدر کلنٹن کی طرف سے خطاب کیا جائے گا۔ان وعدوں کو برقرار رکھا گیا، جس کے نتیجے میں صدر کلنٹن نے 14 دسمبر 1998 کو غزہ میں جمع فلسطینی حکام کے سامنے اعلان کیا:میں آپ کا شکریہ ادا کرتا ہوں — مکمل طور پر، آخرکار اور ہمیشہ کے لیے — فلسطینی چارٹر کے ان حصئوں کو جس میں اسرائیل کی تباہی کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ کیونکہ وہ اوسلو میں ترک کی گئی جدوجہد کی نظریاتی بنیادیں تھیں۔ انھیں ایک بار اور ہمیشہ کے لیے منسوخ کر کے، میں پھر کہتا ہوں، آپ نے حکومت کو نہیں بلکہ اسرائیل کے لوگوں کے لیے ایک طاقتور پیغام بھیجا ہے۔ آپ وہاں سڑک پر لوگوں کو چھوئیں گے۔ تم وہاں ان کے دلوں تک پہنچ جاؤ گے۔صدر کلنٹن کی طرح اسرائیل اور لیکوڈ پارٹی نے اب باضابطہ طور پر اتفاق کیا ہے کہ چارٹر کی قابل اعتراض شقوں کو منسوخ کر دیا گیا ہے، وزیر اعظم نیتن یاہو، وزیر خارجہ شیرون، وزیر دفاع مورڈیچائی اور وزیر تجارت و صنعت شارانسکی کے سرکاری بیانات اور بیانات میں۔     معاہدوں کی فلسطینی خلاف ورزیوں کی فہرستوں سے چارٹر کے غائب ہونے پر سرکاری اسرائیلی اعتراضات کے ساتھ،  بین الاقوامی قانونی تنازع ختم ہو گیا۔

صدر کلنٹن کی امید پرستی کے باوجود، 1998 کے واقعات نے چارٹر کے تنازع کو مکمل طور پر حل نہیں کیا۔ چارٹر کی حیثیت سے متعلق فلسطینی اتھارٹی کی وزارت اطلاعات کی جون 1999 کی ایک رپورٹ میں 1998 کے واقعات کا کوئی ذکر نہیں کیا گیا اور سرکردہ فلسطینی یہ کہتے رہتے ہیں کہ چارٹر میں ابھی تک ترمیم نہیں کی گئی۔ 

2001 میں تنظیم آزادی فلسطین کی مرکزی کمیٹی کے ذریعے اختیار کردہ آئین کا پہلا مسودہ سامنے آیا، جس میں بین الاقوامی قانون کے تحت بیان کردہ سرحدوں، انسانی اور شہری حقوق کے احترام کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ 

### [[تنظیم آزادی فلسطین]] اصلاحات کے حوالے سے
مارچ 2005 میں فتح ، حماس ، اسلامی جہاد ، پی ایف ایل پی اور ڈی ایف ایل پی سمیت 13 فلسطینی دھڑوں کے نمائندوں نے  پیراگراف کا ایک اعلامیہ اپنایا جسے "قاہرہ اعلامیہ" کہا جاتا ہے۔   اعلامیہ میں تمام فلسطینی طاقتوں اور دھڑوں کو شامل کرنے کے لیے تنظیم آزادی فلسطین میں اصلاحات کا تصور کیا گیا ہے۔ 

ان اصلاحات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے فلسطینی قومی کونسل کے چیئرمین ، ایگزیکٹو کمیٹی کے اراکین، تمام فلسطینی دھڑوں کے سیکرٹری جنرل اور آزاد قومی شخصیات پر مشتمل ایک کمیٹی تشکیل دینے کا فیصلہ کیا گیا۔  PLO-EC چیئرمین کو اس کمیٹی کو بلانے کا کام سونپا گیا ہے۔ 

اس کے بعد کے سالوں میں کئی بار معاہدے کی توثیق کی گئی لیکن 2015 تک اس پر ٹھوس اقدامات نہیں کیے گئے۔

## اسرائیلی خیالات
اگرچہ فلسطینی قومی کونسل کا اجلاس 24 اپریل 1996 کو غزہ میں ہوا، لیکن اس نے عہد کو منسوخ یا تبدیل نہیں کیا، بلکہ صرف ایک بیان جاری کیا کہ یہ بوڑھا ہو گیا ہے اور اس کا ایک غیر متعینہ حصہ مستقبل میں کسی غیر متعین تاریخ پر دوبارہ لکھا جائے گا۔ جبکہ انگریزی زبان کی پریس ریلیز میں کہا گیا ہے کہ پی ایل او کے عہد میں " *اس طرح ترمیم* " کی گئی ہے، اس اعلان پر یاسر عرفات کے خط کے عربی ورژن میں کہا گیا ہے:

*[[نیو یارک ٹائمز|نیویارک ٹائمز]]* اور دیگر   نے اسی طرح کی زبان کا حوالہ دیا (مبہم فقرہ *ترمیم کرنے کا فیصلہ کرتا* ہے اس کی بجائے اس میں *ترمیم* کی جاتی ہے):

"پیس واچ"، ایک اسرائیلی تنظیم جس نے خود کو "ایک غیر سیاسی، آزاد اسرائیلی ادارہ جو اسرائیل-پی ایل او معاہدوں کی دو طرفہ تعمیل کی نگرانی کرتا ہے" ہونے کا اعلان کیا، مندرجہ ذیل  جاری کیا:

## فلسطینیوں کے خیالات
اطلاعات کے مطابق، الفتح کے ریسرچ اینڈ تھیٹ ڈیپارٹمنٹ کی طرف سے ایک اندرونی تنظیم آزادی فلسطین دستاویز میں کہا گیا ہے کہ عہد کو تبدیل کرنا " *[[تنظیم آزادی فلسطین]] کے لیے خودکشی* " ہو گا اور جاری رکھا:

جنوری 1998 میں، غزہ کے دوسرے اجلاس سے پہلے، فلسطینی قومی کونسل کی طرف سے مقرر کردہ قانونی کمیٹی کے سربراہ، فیصل حمدی حسینی نے کہا کہ " *معاہدہ کو تبدیل کرنے کا فیصلہ کیا گیا ہے۔* *تبدیلی ابھی تک عمل میں نہیں آئی* ۔"  اے پی نے اطلاع دی کہ:ایک حیرت انگیز پیش رفت میں، تنظیم آزادی فلسطین کی ایگزیکٹو کمیٹی نے اپنے چارٹر میں آرٹیکلز میں ترمیم کرنے پر کوئی کارروائی نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ . . فلسطینی وزیر اطلاعات یاسر عبد ربو نے کوئی وجہ نہیں بتائی کیوں کہ کمیٹی چارٹر پر عمل کرنے میں ناکام رہی۔ UNISPAL نے اے ایف پی اور رائٹرز کا حوالہ دیتے ہوئے رپورٹ کیا کہ:پی ایل او کی ایگزیکٹو کمیٹی نے، رام اللہ میں میٹنگ کی، فلسطینی چارٹر کے آرٹیکلز میں ترمیم پر کوئی کارروائی نہیں کی، جسے اسرائیل اس کی تباہی کے مترادف سمجھتا ہے۔ پی اے کے وزیر اطلاعات یاسر عابد ربو نے صحافیوں کو بتایا کہ کمیٹی نے صرف اس خط کا "جائزہ" کیا ہے جو PA صدر عرفات نے صدر کلنٹن کو دیا تھا، جس میں فلسطینی قومی کونسل کی طرف سے منسوخ کردہ چارٹر کی شقوں کی فہرست دی گئی تھی۔ پی ایل او کے ترجمان مروان کنافانی نے صحافیوں کو یہ کہتے ہوئے ویڈیو ٹیپ کیا، "یہ کوئی ترمیم نہیں ہے۔ یہ ایک نیا چارٹر شروع کرنے کا لائسنس ہے۔"  

2009 میں، الفتح کے حکام، جن میں عزام الاحمد اور نبیل شاتھ شامل ہیں، نے تصدیق کی کہ چارٹر میں کوئی تبدیلی نہیں ہوگی۔   

## مزید دیکھیے

* فلسطینی ریاست کی تجویز
* ریاست فلسطین
* فلسطینی علاقے
* لازمی فلسطین کا آئین

## حوالہ جات

## کتابیات

* 
* 

## بیرونی روابط

### دستاویزات

* تنظیم کے اعلان کا بیان (1964)
* فلسطینی قومی چارٹر (1968) دی ایولون پروجیکٹ نے ییل لا اسکول میں شائع کیا۔
* فلسطینی قومی چارٹر (1964) اقوام متحدہ میں فلسطین کے مستقل مبصر مشن کے ذریعہ شائع کیا گیا
* [[تنظیم آزادی فلسطین] سیاسی پروگرام] فلسطین نیشنل کونسل قاہرہ کے 12ویں اجلاس میں اپنایا گیا، 8 جون 1974 کو اقوام متحدہ میں فلسطین کے مستقل مبصر مشن کے ذریعہ شائع کیا گیا]
* فلسطین کے قومی چارٹر (1996) سے متعلق فیصلے اور اقدامات جو اقوام متحدہ میں فلسطین کے مستقل مبصر مشن کے ذریعہ شائع کیے گئے ہیں]
* 13 جنوری 1998 کو صدر کلنٹن کو یاسر عرفات کا خط
* اقوام متحدہ کی سالانہ کتاب 1998 - تبدیلیوں کے حوالے سے

### تجزیہ

* 2003 کے آئین کے مسودے کا ایک اور ترجمہ ، فلسطین سینٹر فار پالیسی اینڈ سروے ریسرچ کی تفسیر کے ساتھ
* [بعد میں؟] AICE کے ذریعہ شائع کردہ فلسطین کے قومی چارٹر پر ایک وے بیک مشین *آرکائیو* ، جسے جیوش ورچوئل لائبریری بھی کہا جاتا ہے ( AICE سے " یہودی ورچوئل لائبریری " میں نام کی تبدیلی کی یہ وضاحت دیکھیں ۔ )

زمرہ:1996ء کی دستاویزیں
زمرہ:1968ء کی دستاویزیں
زمرہ:1964ء کی دستاویزیں
زمرہ:1964ء میں سیاست
زمرہ:فلسطینی قومی عملداری کا قانون
زمرہ:فلسطینی قوم پرستی
زمرہ:تنظیم آزادی فلسطین
زمرہ:ویب آرکائیو سانچے مع وے بیک روابط
زمرہ:غیر نظر ثانی شدہ تراجم پر مشتمل صفحات
زمرہ:فلیسطینی علاقہ جات کی سیاسی تنظیمیں
زمرہ:ایشیا میں 1964ء
زمرہ:آئین بلحاظ ملک