Finlandiya-NATO ilişkileri

Finlandiya Cumhuriyeti, 4 Nisan 2023'te Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü'ne (NATO) üye oldu. Finlandiya, Barış için Ortaklık programına katıldığı 1994 yılından bu yana NATO ile resmi ilişkilere sahiptir ve 1995 yılından bu yana üyelik açısından NATO ile büyük ölçüde örtüşen Avrupa Birliği'nin bir (AB) üyesidir.

Finlandiya, Rusya ile çoğu zaman karmaşık olan ilişkileri karşısında tarihsel olarak tarafsızlık konumunu korumuştur. NATO'ya üye olma olasılığı, Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından ülkede tartışma konusu haline geldi ve Rusya'nın Ukrayna'yı işgal etmesinin ardından, komşusu İsveç ile birlikte 18 Mayıs 2022'de NATO'ya katılmak için başvuruda bulundu.

5 Temmuz 2022'de NATO, Finlandiya'nın ittifaka katılması için katılım protokolünü imzaladı. Eylül ayının sonunda, 30 NATO üye devletinden 28'i katılım protokolünü onayladı, geri kalan iki ülke Macaristan ve Türkiye idi. Onaylamanın ardından Finlandiya, 4 Nisan 2023'te NATO üyesi oldu.

Finlandiya'nın Rusya ile 1.340&nbsp;km'lik (832 mil) bir sınırı bulunmaktadır ve bu sınır, katılımla birlikte NATO'nun Rusya ile önceden var olan sınırını iki katından fazla artırmıştır.

## Tarih
Finlandiya , İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda, Devam Savaşı'nda Sovyetler Birliği'ne karşı müttefik olduğu Almanya ile bağlarını kesmek zorunda kaldı. Savaşın ardından dış politika, Finlandiya'nın Komünist Sovyetler Birliği'nin yanında bağımsız, egemen, demokratik ve kapitalist bir devlet olarak hayatta kalmasını sağlamayı amaçlayan Paasikivi-Kekkonen doktriniyle yönetildi. Bu, doğu komşusuyla savaştan kaçınmak için Sovyetler Birliği ile yeterince iyi ilişkiler sürdürerek başarılacaktı. Finlandiya hükûmeti, Sovyet baskısı nedeniyle Marshall Planı kapsamında ABD'den gelen dış yardımı reddetti. Kısa bir süre sonra Finlandiya ile Sovyetler Birliği arasında YYA Antlaşması imzalandı.

## Katılımdan önce işbirliği
NATO 1949'da kuruldu. Komşusu Norveç'in aksine Finlandiya katılmamayı tercih etti. Sonuç olarak Finlandiya, büyük güç çatışmalarından uzak durmak için tarafsız bir duruş sergiledi ve NATO'ya, Avrupa Toplulukları'na veya savaştan sonra Batılı demokratik devletler tarafından kurulan diğer kurumlara ve Sovyet liderliğindeki Varşova Paktı'na katılmaktan kaçındı. Soğuk Savaş'ın zirve olduğu dönemde, Finlandiya hükümeti olası bir işgale karşı güçlü bir caydırıcılık ve savunma yeteneklerini artırmak için çaba gösterdi.

NATO'ya katılmadan önce Finlandiya, Barış için Ortaklık programının neredeyse tüm alt alanlarına katıldı ve hem Afganistan hem de Kosova misyonlarına barış gücü sağladı. Finlandiya hükûmetinin 1997 tarihli savunma raporu, PfP konsepti doğrultusunda uluslararası kriz yönetimini desteklemek için birlikte çalışabilirliğin geliştirilmesini güçlü bir şekilde savundu. 1998–2008 savunma programı, Mayıs 1997'de kuzey Norveç'teki "PfP Ruhu" eğitiminde başladı. Finlandiya, NATO ile yakın ilişkilerini sürdürdü ve üyelerinden F-35 Lightning II uçağı da dahil olmak üzere askeri teçhizat satın aldı. Finlandiya ciddi bir şekilde üyelik peşinde koşmadan önce, yeni tedarik edilen ekipmanın NATO standartlarını karşılaması gerekiyordu. 

Eylül 2014'te imzalanan anlaşma, NATO ve Finlandiya'nın Finlandiya topraklarında ortak tatbikatlar yapmasına ve "afetler, aksamalar ve güvenlik tehditleri" gibi durumlarda NATO üyelerinden yardım alınmasına izin veriyordu. Bu nedenle, Finlandiya (ve İsveç) 2015 yılında NATO liderliğindeki Arktik Mücadele Tatbikatına katıldı.

## Üyelik
### Tarih
1988-1991 yılları arasında Sovyetler Birliği'nin dağılmasının ardından Finlandiya'nın bağımsızlığına yönelik tehdit azaldı. NATO, yeni üyelerin kabulüne yönelik açık kapı politikasını vurguladı ve birçok eski Doğu Bloku ve Sovyet sonrası devlet 1990'larda ve 2000'lerde ittifaka katıldı. Sonraki hükûmetler aracılığıyla Finlandiya'nın tutumu, NATO'ya katılmanın gereksiz olduğu ve bağımsız bir savunma politikasının sürdürülmesinin tercih edildiği, ancak koşullar değişirse ülkenin NATO'ya katılma seçeneğini kullanma hakkına sahip olduğu yönündeydi. Bir ittifaka katılma seçeneğini etkili bir şekilde kullanmanın önündeki engelleri kaldırmak (örneğin, birlikte çalışabilirliği artırarak) bu politikanın bir parçasıdır. Ülke bu dönemde tarafsızlıktan uzaklaştı ve 1995'te Ortak Dış ve Güvenlik Politikasını benimseyerek Avrupa Birliği'ne katıldı.

Ocak 2022'de Başbakan Sanna Marin, Finlandiya'nın NATO üyeliğine başvurma seçeneğini saklı tuttuğunu söyledi, ancak başbakan olarak görev yaptığı süre boyunca bunun "pek olası olmadığını" söyledi. 24 Şubat 2022'de Rusya'nın Ukrayna'yı işgaline yanıt olarak, Finlandiya'nın "şu anda acil bir askeri tehditle karşı karşıya olmadığı" halde NATO'ya katılmanın hala bir olasılık olduğunu yineledi. 25'te&nbsp;Şubat ayında, Rusya'nın bir Dışişleri Bakanlığı sözcüsü, Finlandiya ve İsveç'i NATO'ya katılmaya çalışırlarsa "askeri ve siyasi sonuçlarla" tehdit etti. Her iki ülke de NATO zirvesine Barış için Ortaklık üyesi olarak katılmıştı ve her ikisi de işgali kınamış ve Ukrayna'ya yardım sağlamıştı. 1&nbsp;Mart 2022'de NATO'ya tam üye olmak için başvuru yapılıp yapılmayacağını görüşmek üzere Başbakan Sanna Marin, "böylesine önemli bir sorunun etraflıca ele alınması gerektiğini" söyleyerek konuyla ilgili henüz bir karar verilmediğini belirtti.

İşgalin ardından yapılan kamuoyu yoklamaları, Fin halkı arasında NATO'ya katılmaya yönelik desteğin açık bir çoğunluk ile eşi benzeri görülmemiş bir şekilde arttığını gösterdi. Konuyla ilgili birkaç vatandaş inisiyatifi gerekli 50.000 imzayı aldı ve Finlandiya Parlamentosu'nun konuyu değerlendirmesini gerektirdi. Başkan Niinistö, anketi bir başvuru için yeterli halk desteğini göstermek olarak nitelendirdi. Başbakan Marin, karar sürecinin ilkbaharda ve "aylar değil, haftalar" içinde sonuçlandırılması gerektiğini öne sürdü.

### NATO görüşü
NATO sürekli olarak "açık kapı politikasını" sürdürmüştür. Genel Sekreter Jens Stoltenberg, üye devletlerin "Finlandiya'yı NATO üyesi olarak sıcak bir şekilde karşılayacağını" bekliyordu. Finlandiya'yı NATO'ya davet etme kararının, onay sürecinde siyasi koruma sağlayacağını da söyledi. Ülkenin askeri kabiliyetini ve demokratik bir toplum olarak kalma taahhüdünü tanımlayarak "Finlandiya üyeliğinin NATO'yu daha güçlü hale getireceğini" söyledi.

### Yabancı görüş

2022'de Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinden ve Finlandiya'nın NATO'ya katılmaya yönelik pozisyonlarındaki radikal değişimden sonra, Maria Zakharova ve Dmitry Medvedev, Finlandiya'nın NATO'ya katılmasının nükleer silahların konuşlandırılması da dahil olmak üzere sonuçları olacağı konusunda uyardılar; Rus *[[İzvestiya|İzvestia]]* gazetesi, Finlandiya'nın Saimaa kanalı üzerindeki kira kontratının feshedilebileceğini bildirdi.

Rusya, İskandinav ülkesinin tedarikçi Gazprom'a ruble olarak ödemeyi reddetmesinin ardından komşu Finlandiya'ya doğal gaz sağlamayı durdurdu. Rusya'nın İskandinav pazarına elektrik ihraç eden lider kuruluşu RAO Nordic, ödeme gecikmeleri nedeniyle Finlandiya'ya elektrik arzını kesme kararı aldığını açıkladı.

Avrupa Birliği, Finlandiya ve İsveç'in NATO üyeliğine desteğini açıkladı. Hırvatistan cumhurbaşkanı Zoran Milanović, komşu Bosna-Hersek'te seçim reformu önlemleri uygulanana kadar ülkesinin Finlandiya'nın üyeliğinin onaylanmasını engellemesi gerektiğini belirtti, ancak Dışişleri Bakanı hükûmetin herhangi bir başvuruya desteğini ifade etti. Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, Finlandiya ve İsveç'in NATO'ya katılmasına karşı olduğunu dile getirerek, iki ülkenin Kürt militan grupları da dahil olmak üzere, Kürdistan İşçi Partisi (PKK), Kürdistan Topluluklar Birliği (KCK), Demokratik Birlik Partisi (Suriye) (PYD) ve Halk Savunma Birlikleri (YPG) ile başarısızla sonuçlanan, 15 Temmuz Darbe Girişimini planlamakla suçlanan ABD merkezli Müslüman din adamı Fethullah Gülen'in destekçileri ɡibi terör örgütleri olarak sınıflandırdığı gruplara izin vermesi durumunda Türkiye'nin başvurularını desteklemesinin "imkansız" olacağını söyledi. Türkiye, İskandinav ülkelerinden PKK üyesi olduğu iddia edilenlerin iadesini talep etti ve Finlandiya ve İsveç hükûmetleri tarafından 2019'da Türkiye'nin YPG'ye karşı kuzeydoğu Suriye'ye yönelik saldırısına yanıt olarak uyguladığı silah ambargosunun kaldırılmasını talep etti. Türkiye'nin Kürt ve diğer siyasi muhaliflerin iadesi talepleri, Türkiye'nin zayıf insan hakları sicili ve Türkiye'deki Kürt azınlığa yönelik baskı nedeniyle Kürt aktivistler ve bazı insan hakları örgütleri tarafından düşmanlıkla karşılandı.

17 Mayıs 2022'de Almanya Başbakanı Olaf Scholz, Türkiye'yi Finlandiya ve İsveç'in NATO üyeliğini onaylamaya çağırdı. 18 Mayıs 2022'de Türkiye, Finlandiya ve İsveç'in NATO üyelik müzakerelerine başlamasını hızla engelledi. Aynı gün Türkiye, Finlandiya ve İsveç'ten PKK, PYD, YPG ve Gülen hareketi'ne verdiği desteği sonlandırılmasını ve faaliyetlerini durdurulmasını talep etti. 19 Mayıs 2022'de Finlandiya ve İsveç, Türkiye'nin güvenlik endişelerini giderebileceklerini açıkladılar. Aynı gün Finlandiya Cumhurbaşkanı Sauli Niinistö ve eski İsveç Başbakanı Magdalena Andersson, Türkiye ile her zaman müzakerelere hazır olduklarını ve terörü her zaman kınadıklarını açıkladılar. 21 Mayıs 2022'de Finlandiya Cumhurbaşkanı Sauli Niinistö, Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ile yaptığı telefon görüşmesinin ardından Finlandiya'nın Türkiye ile NATO üyeliği konusunda diyaloğa hazır olduğunu ve terörü her zaman kınadığını belirtti.

Mart 2023'te Jens Stoltenberg, Macaristan ve Türkiye'nin Temmuz zirvesine kadar Finlandiya ve İsveç'in katılımını tamamlaması için baskı yaptı. Macaristan'dan Orban Mart ayında, kendisinin ve partisi Fidesz'in Finlandiya ve İsveç'in NATO üyeliğini desteklerken, AB'nin Macaristan'a yönelik fonları dondurmasına hukuk devleti ve yolsuzluk endişeleri nedeniyle karşı çıktığını belirtmişti. Orban, "Macaristan hakkında, Macaristan'da hukukun üstünlüğü, demokrasi, buradaki yaşam hakkında apaçık yalanlar yayarken bizden kendilerini kabul etmemizi istemeleri doğru değil" dedi. Konuyu görüşmek üzere her iki ülkeye bir Macar heyeti gönderildi. Finlandiya, İsveç ve Türkiye üçlü memorandum toplantısının üçüncü toplantısı 9 Mart 2023 tarihinde yapıldı. Finlandiya, İsveç ve Türkiye arasındaki üçlü memorandumun dördüncü toplantısı 14 Haziran 2023'te Türkiye'nin başkenti Ankara'da yapıldı. 15 Mart 2023'te Finlandiya Cumhurbaşkanı Sauli Niinistö, Türkiye'nin Finlandiya'nın başvurusu hakkında bir karar verdiğini ve kendisini Cumhurbaşkanı Erdoğan ile Ankara'da görüşmeye davet ettiğini duyurdu ve hem Erdoğan hem de Türk yetkililer Finlandiya'nın başvurusunun onaylanacağını belirtti. Türk yetkililer, Finlandiya'nın başvurusunun Türkiye genel seçimlerinden önce Nisan ayı ortasında onaylanmasının "büyük olasılıkla" olduğunu belirtti. Türk yetkililer, Finlandiya'nın teklifinin İsveç'ten bağımsız olarak onaylanacağını da belirtti. Erdoğan, 17 Mart'ta Finlandiya'nın askeri ittifaka katılmasına karşı muhalefetini bırakacağını kamuoyuna duyurdu ve Finlandiya'nın NATO'ya girişinin 2023 Türkiye genel seçimlerinden önce onaylanmasını resmîleştirme hedefini belirtti. Finlandiya Dışişleri Bakanı Pekka Haavisto, 10 Mayıs 2023'te Alman Tagesspiegel dergisine verdiği röportajda, Türkiye'nin YPG'yi terör örgütü olarak gördüğünü ancak Finlandiya'nın terör örgütü olarak görmediğini belirtti.

Finlandiya'dan Marin, başlangıçta "Finlandiya ve İsveç'in NATO'ya el ele katılmasının bizim için çok önemli olduğunu" belirtmiş olsa da, Türkiye İsveç ile ilgili endişelerini dile getirmeye devam ederken ve Finlandiya'da Nisan ayında yapılacak seçimler nedeniyle Finlandiya hükûmeti ilerlemeye karar verdi. 1 Mart 2023'te Finlandiya Parlamentosu, Finlandiya'nın NATO'ya katılımını 184 lehte ve 7 aleyhte oyla onayladı. 23 Mart 2023'te Finlandiya Cumhurbaşkanı Sauli Niinistö, Finlandiya onayını imzalayarak cumhurbaşkanlığı onayını verdi

17 Mart 2023'te, Macaristan yasama meclisinin Finlandiya'nın NATO üyeliğinin 27 Mart 2023'te onaylanmasını oylayacağı ve iktidar partisi Fidesz'in parlamenterlerinin Finlandiya'nın NATO'ya katılımını oybirliğiyle destekleyeceği açıklandı. 27 Mart 2023'te Macaristan parlamentosu Finlandiya'nın teklifini onayladı.

31 Mart 2023'te Türk parlamentosu Finlandiya'nın NATO'ya katılımını onaylayarak ittifaka katılma yolunu açtı. 1 Nisan 2023'te Erdoğan, Türk parlamentosunun Finlandiya'nın NATO üyeliğini onaylama kararını resmen imzaladı ve onayladı. Finlandiya, NATO'yu kuran Kuzey Atlantik Antlaşması'nın imzalanmasından tam 74 yıl sonra, 4 Nisan 2023'te ittifakın resmi üyesi oldu. Finlandiya bayrağı Brüksel'deki NATO karargahında, Mons'taki SHAPE'de ve Norfolk, Virginia'daki JFC-NF karargahında Finlandiya milli marşı çalınırken aynı anda göndere çekildi. Finlandiya'nın üyeliğine tepki gösteren Rusya, NATO'nun Finlandiya'ya asker göndermesi halinde Finlandiya-Rusya sınırı boyunca kuvvetlerini artıracağını söyledi. Stoltenberg, Finlandiya hükûmetinin izni olmadan Finlandiya'da konuşlanmış hiçbir NATO askeri olmayacağını söyledi.

Finlandiya'nın NATO'ya katılımına ilişkin resmi törenin hemen ardından Finlandiya Dışişleri Bakanı Pekka Haavisto, Finlandiya'nın İsveç'in örgüte katılımını onayladığını bildirdi.

## Ayrıca bakınız
* Finlandiya'nın dış ilişkileri
* NATO'nun dış ilişkileri
* NATO'nun Genişlemesi
* Barış İçin Ortaklık
* Avrupa Birliği-NATO ilişkileri
* Finlandiya-İsveç ilişkileri
* Avusturya-NATO ilişkileri
* İsveç-NATO ilişkileri

## Kaynakça