Ulusal Demokrasi Vakfı

**Ulusal Demokrasi Vakfı** (**NED)**, yurtdışında demokrasiyi teşvik etmek amacıyla 1983 yılında kurulmuş bir ABD ajansıdır.  Bazen bir sivil toplum kuruluşu olarak anılmakla birlikte, NED yarı özerk bir sivil toplum kuruluşu olarak işlev görür. Esas olarak ABD Kongresinden yıllık bir ödenekle finanse edilen NED, Demokrasi Programı tarafından iki partili, özel, kâr amacı gütmeyen bir şirket olarak oluşturuldu. Hibe veren bir vakıf olarak hareket ediyor. NED, hibe programına ek olarak, *[[Demokrasi Dergisi|Journal of Democracy]]*, ''World Movement for Democracy'', ''International Forum for Democratic Studies'', ''Reagan-Fascell Fellowship Program'', ''Network of Democracy Research Institutes'' ve ''Center for International'ı'' da destekler ve barındırır.

## Tarih

### Kuruluş
Nisan 1967'de Kongre Üyesi Dante Fascell (D-FL) tarafından bir Uluslararası İlişkiler enstitüsü oluşturmak için bir yasa tasarısı sunuldu. Tasarı kabul edilmese de, Capitol Hill'de yurtdışındaki demokrasi çabalarının ABD'nin yanı sıra özgürlük ve özyönetim mücadelesi veren ülkelere fayda sağlayacağı bir kurum kurulması tartışmalarına yol açtı.

Başkan Ronald Reagan, Westminster Sarayı'nda 1982'de yaptığı bir konuşmada, İngiliz Parlamentosu önünde "*demokrasinin altyapısını - özgür basın, sendikalar, [[siyasi parti]]ler, [[üniversite]]ler sistemini*" geliştirmek için bir girişim önerdi. ABD hükümeti, USAID (Birleşik Devletler Uluslararası Kalkınma Ajansı) aracılığıyla, "*Demokrasi Programı*" olarak bilinen demokrasinin teşvikini incelemek için Amerikan Siyasi Vakfı ile sözleşme yaptı. Program, iki partili, özel, kâr amacı gütmeyen bir şirketin Ulusal Demokrasi Vakfı (NED) olarak bilinmesini tavsiye etti. NED, hükûmet dışı olsa da, esas olarak ABD hükûmetinin yıllık ödenekleriyle finanse edilecek ve kongre denetimine tabi olacaktı. Dışişleri Bakanlığı ve Amerika Birleşik Devletleri Bilgi Ajansı (USIA), özel sektörler aracılığıyla demokratik kurumlar arasında alışverişi teşvik etmek ve kolaylaştırmak için Vakıf'ı önerdi; demokratik eğitim programlarına hükûmet dışı katılımı teşvik etmek; yerli demokratik güçlerle işbirliği içinde yurt dışında demokratik seçim süreçlerinin güçlendirilmesi; Amerikan özel sektör grupları ile "*demokratik çoğulculuğun kültürel değerlerine, kurumlarına ve örgütlerine adanmış*" yurtdışındakiler arasında işbirliğini teşvik etmek ve hem ABD'nin hem de yardım alan diğer grupların çıkarlarına uygun demokratik gelişmeyi teşvik etmektir.

1983'te, Meclis Dışişleri Komitesi, Dışişleri Bakanlığı Yetkilendirme Yasası'nın (HR 2915) bir parçası olarak NED için 31,3 milyon dolarlık başlangıç finansmanı sağlayacak bir yasa önerdi, çünkü NED, gelişiminin başlangıç aşamalarındaydı, ödenek 18 milyon dolar olarak belirlendi. AFL-CIO'nun bir üyesi olan Solidarity Institute için 13,8 milyon dolar, Ulusal Büro Vakfı'na bağlı bir kuruluş için 2,5 milyon dolar ve iki partili enstitü için 5 milyon dolar olan yasaya dahil olanlar, daha sonra bir oylamayla ortadan kaldırıldı. 267–136. HR 2915 konulu konferans raporu Meclis tarafından 17 Kasım 1983'te ve Senato tarafından ertesi gün kabul edildi. 18 Kasım 1983'te, kâr amacı gütmeyen bir kuruluş olarak Ulusal Demokrasi Vakfı'nı kurmak için Washington'da şirket ana sözleşmeleri yayınlandı.

### 1980'lerden günümüze
Siyaset bilimci Sarah Bush tarafından yapılan bir analiz, 1980'lerde NED faaliyetinin, muhalifleri, muhalefet partilerini ve sendikaları finanse ederek otokratlara doğrudan meydan okumalara odaklanırken, 21. yüzyıl NED finansmanının çoğunun, statüko, 2009 yılında kabaca % 60 1986 yılında kabaca % 20 artan "nispeten uysal programlara" için NED fonu oranı ile  Siyaset bilimci Lindsey A. O'Rourke, "*Bugün, NED programları doksandan fazla ülkede yürütülüyor.* *ABD destekli demokrasi geliştirme programlarının sayısı artmış olsa da, günümüz programlarının çoğu Soğuk Savaş'taki benzerlerine göre daha az agresif hedefler peşinde koşuyor*. "

NED, Arap Baharı'nın desteklenmesinde önemli bir rol oynadı. Örneğin, Mısır'daki 6 Nisan Gençlik Hareketi, Bahreyn İnsan Hakları Merkezi ve bireysel Yemenli aktivist Entsar Qadhi'yi, NED eğitip finanse etti. Mısır'da, 2008-2012 arasında, Hüsnü Mübarek'in ve Muhammed Mursi'nin başkanlıklarına karşı çıkan sürgündeki polis memuru Albay Omar Afifi Soliman'ın yanı sıra laik aktivist Esra Abdulfettah'ın 2011'de *Mısır Demokratik Akademisi*'ni de destekledi.

2004 yılından bu yana Dünya Uygur Kongresi, Uygur İnsan Hakları Projesi, Uygurlar için Kampanya ve Uygur Geçiş Dönemi Adaleti Veri Tabanı Projesi dahil olmak üzere Uygur gruplarına 8,758,300 ABD doları hibe etti. Aynı zamanda Çinli muhalifleri de destekledi. Örneğin, 2005 ile 2012 arasında Çin Özgür Basın STK'sına küçük hibeler verdi ve 2019'da Hong Kong'daki sivil toplum programlarına yaklaşık 643.000 dolar verdi. Buna cevaben 2020'de Çin, NED başkanı Carl Gershman ve Freedom House başkanı Michael Abramowitz'e yaptırım uyguladı.

## Finansman ve yapı
NED, 90'a yakın ülkede demokrasiyi yurt dışında teşvik etmek için özel sivil toplum kuruluşlarına fon dağıtan hibe veren bir vakıftır. NED'in finansmanının yarısı her yıl 4 ana ABD kuruluşuna tahsis edilmektedir:

Amerikan Uluslararası Çalışma Dayanışması Merkezi (ACILS - AFL-CIO ile ilişkili),

Uluslararası Özel Girişim Merkezi (CIPE - Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Odası'na bağlı),

Ulusal Demokratik Uluslararası İlişkiler Enstitüsü (NDI - Demokratik Parti (Amerika Birleşik Devletleri) ile ilişkili),

Uluslararası Cumhuriyet Enstitüsü (IRI, daha önce Ulusal Cumhuriyetçi Uluslararası İlişkiler Enstitüsü olarak bilinen ve Cumhuriyetçi Parti'ye bağlı).

NED'in fonunun diğer yarısı, destek için başvuran yurtdışında bulunan yüzlerce sivil toplum kuruluşuna yıllık olarak verilmektedir. 2011'de Demokratik ve Cumhuriyetçi Enstitüler NED aracılığıyla yılda yaklaşık 100 milyon dolar kanalize etti.

### Finansman kaynağı
NED, ABD bütçesinden yıllık bir ödenek alır (ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı-USAID için belirlenen Dışişleri Bakanlığı bütçesi bölümünde yer alır) ve bir sivil toplum kuruluşu olarak bile kongre denetimine tabidir.

1984-1990 arası NED, yıllık olarak 15-18 milyon dolarlık kongre fonu ve 1991-1993 arası 25-30 milyon dolar aldı. O sırada fon, Amerika Birleşik Devletleri Bilgi Ajansı aracılığıyla geldi. 1993 yılında, Temsilciler Meclisi başlangıçta finansmanını kaldırmaya karar verdikten sonra, NED neredeyse kongre fonunu kaybediyordu. Fon (35 milyon dolarlık, bir önceki yılki 30 milyon dolardan artış) ancak NED destekçileri tarafından yürütülen güçlü bir kampanyadan sonra korundu.

2009 yılının Eylül ayı sonuna kadar olan mali yılda NED'in 135.5 milyon dolarlık bir geliri vardı ve bunların neredeyse tamamı ABD hükûmeti kurumlarından geliyordu. NED, hükûmet fonuna ek olarak, Smith Richardson Foundation, John M. Olin Foundation gibi vakıflardan da fon almıştır. Bradley Vakfı, 1990-2008 döneminde *[[Demokrasi Dergisi|Journal of Democracy'yi]]* 1,5 milyon dolar ile destekledi.

2018'de Başkan Donald Trump, NED'in fonunu kesmeyi ve Demokratik ve Cumhuriyetçi Enstitülerle olan bağlantılarını kesmeyi teklif etti.

### Kurul
NED'in uzun süredir görev yapan başkanı (30 Nisan 1984 beri), Birleşmiş Milletler Birleşik Devletler Temsilcisi eski Kıdemli Danışmanı ve Sosyal Demokratlar (ABD)'ın eski İcra Direktörü olan Carl Gershman'dır.

## Demokrasi Ödülü
NED Yönetim Kurulu, "*dünya çapında [[insan hakları]] ve [[demokrasi]] davasını ilerleten kişi ve kuruluşların cesur ve yaratıcı çalışmalarını*" tanımak için her yıl Demokrasi Ödülü veriyor. Ödül, 1989 Tiananmen Meydanı protestoları sırasında inşa edilen *[[Demokrasi Tanrıçası|Demokrasi Tanrıçası'nın]]* küçük ölçekli bir kopyasıdır.

Ödülü alanlar arasında Nobel Barış Ödülü sahibi Liu Xiaobo, Meksika eski Başkanı Vicente Fox ve gazeteci Veton Surroi yer alıyor. Ödül töreninde önceki konuşmacılar arasında ABD Senatörü John McCain, Temsilciler Meclisi Başkanı Paul Ryan ve Temsilciler Meclisi Demokratik Lideri Nancy Pelosi yer aldı.

### Ödülü alanlar

## Uluslararası Medya Yardımı Merkezi (CIMA)
2006 yılında, CIMA Ulusal Demokrasi Vakfı'nın bir girişimi olarak Kongre'nin teşvikiyle ve Dışişleri Bakanlığı Demokrasi, İnsan Hakları ve Çalışma Bürosu'ndan bir bağışla kuruldu. CIMA, gelişmekte olan dünya, sosyal medya, dijital medya ve yurttaş gazeteciliğine odaklanarak yurtdışında bağımsız medya ve gazetecilerin çalışmalarını teşvik eder.  İlk raporu olan *[[Bağımsız medya|Bağımsız Medya]]yı Güçlendirmek: ABD'nin Dünyada Özgür ve Bağımsız Medyayı Teşvik Etme Çabaları* 2008'de yayınladı ve ardından çatışmaya yatkın toplumlarda dijital medya hakkında bir rapor ve Afrika.

## Reaksiyon

### Övgü ve eleştiri
*[[Slate (dergi)|Slate]]'deki* yazısında 2004 yılında, Brendan I. Koerner "*Eğer NED özgürlük kar amacı gütmeyen bir destekleyici veya dünya işlerine bir ideolojik olarak yönlendirilen bir müdahaleci"* diye yazdı

NED bazen hem sağdan hem de soldan ateş altına girdi.  Sağ taraftaki bazıları NED'i işçi sendikası aracılığıyla desteklenen sosyal demokrasi yanlısı bir gündeme sahip olmakla suçluyor; tersine, soldaki bazı kişiler NED'i Reagan'ın Soğuk Savaş politikasına yönelik "*sağ kanat bir girişim*" olmakla suçluyor. Latin Amerika'da, bazı eleştirmenler NED'i ABD paternalizmini ve hatta emperyalizmi tezahür ettirmekle suçluyor, tersine, "*d* yanlısı için eğitim ve destek sağlıyor. ABD'yi eleştiren demokrasi grupları  *[[The Washington Post|Washington Post]]* için 2004'te yayınlanan bir makalede Michael McFaul, NED'in ABD dış politikasının bir aracı olmadığını; bunun bir örneği olarak, ABD hükümeti bölgedeki demokratik olmayan hükümetleri desteklese bile NED'in demokratik yanlısı örgütleri finanse etmeye istekli olduğunu belirtiyor. NED, kamuoyuna yaptığı açıklamalarda demokrasinin "*farklı siyasi kültürlerin ihtiyaç ve geleneklerine göre"* geliştiğini ve Amerikan tarzı bir modeli gerektirmediğini söyledi.

ProPublica tarafından yapılan 2010 araştırması boyunca, yayının o zamanki baş editörü Paul Steiger, "*NED'in yaratılmasına öncülük edenler, bunun [[demokrasi]]yi teşvik etmek için gizli çabalardan açık çabalara geçme çabasının bir parçası olduğunu uzun zamandır kabul ediyorlar*" dedi. ve dönemin NED başkanı Allen Weinstein'ın söylediği 1991 tarihli bir röportajı kanıt olarak gösterdi: *"Bugün yaptığımız şeylerin çoğu 25 yıl önce [[CIA]] tarafından gizlice yapıldı*." Eleştirmenler, NED'in Nikaragua'daki 1980'lerde ve 1990'larda Nikaragua gruplarına (ABD yanlısı ve muhafazakar sendikalar, siyasi partiler, öğrenci grupları, iş grupları ve kadın dernekleri) verdiği finansmanı, bir solu "*meydan okuma ve zayıflatma*" konusundaki CIA çabasıyla karşılaştırdılar. (Latin Amerikalı bilim adamı William M. LeoGrande, NED'in 1984-1988 yılları arasında Nikaragua'ya yaptığı kabaca 2 milyon dolarlık fonunun *"sivil muhalefete açık yardımın ana kaynağı*" olduğunu ve bunun yaklaşık yarısının Sandinista karşıtı gazete *[[La Prensa (Managua)|La]]* Prensa'ya gittiğini yazıyor. ) Sosyolog William Robinson'a göre, Reagan yıllarında NED fonları "*nihayetinde beş örtüşen sahte-örtülü faaliyet için kullanıldı: Amerikan yanlısı elitler için liderlik eğitimi, Amerikan yanlısı eğitim sistemlerinin ve kitle iletişim araçlarının desteklenmesi,*" demokrasi kurumlarının güçlendirilmesi " "*Hedef eyaletteki Amerikan yanlısı örgütleri finanse ederek, [[propaganda]] yaparak ve ulusötesi [[elit]] ağların geliştirilmesini sağlayarak*."  Robinson, bu faaliyetleri eleştirerek, "*ABD'li politika yapıcılar, süreçle (özgür ve adil seçimler) ilgilendiklerini ve sonuçla (bu seçimlerin sonuçlarıyla) ilgilendiklerini iddia ediyorlar; gerçekte, asıl endişe sonuçtur*."  Siyaset bilimci Lindsey A. O'Rourke, Reagan dönemi NED'in ABD'nin "*[[Şili]], [[Haiti]], [[Liberya]], [[Nikaragua]], [[Panama]], [[Filipinler]], [[Polonya]] ve [[Surinam]]'da demokratik geçişleri teşvik etme*" çabalarında kilit bir rol oynadığını, sadece bunu yaptığını yazıyor. ABD yanlısı partilerin başarısını desteklemek, sadece demokrasiyi desteklemek için değil, komünist veya sosyalist muhalefet partilerini desteklemedi.

2020 Tayland protestolarında, hükümet yanlısı gruplar protestocuları sempatize eden gruplara NED'in desteğini gösterdi ve protestoları ABD hükümetinin yönettiğini iddia etti. Bangkok'taki Amerika Birleşik Devletleri Büyükelçiliği, protestocuları finanse ettiği veya desteklediği iddialarını resmen yalanladı.

### Diğer devletlerin tepkisi
Rus hükümet yetkilileri ve devlet medyası, NED'i sık sık ülkelerine düşman olarak görüyor. 2015 yılında Rus devlet haber ajansı RIA Novosti, Ukrayna Cumhurbaşkanı Viktor Yanukoviç'i iktidardan düşüren Euromaidan kitlesel protestolarından NED'in bağışlarını sorumlu tuttu. Temmuz 2015'te Rus hükümeti, NED'i "*istenmeyen*" bir STK olarak ilan etti ve bağışları Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından iki ay öncesinde imzalanan Rusya istenmeyen örgütler yasası uyarınca yasaklanan ilk örgüt haline getirdi.

2019'da Çin Halk Cumhuriyeti hükümeti, Hong Kong İnsan Hakları ve Demokrasi Yasası'nın ABD Kongresi tarafından kabul edilmesine cevaben NED'i onayladı. Çin hükümeti, NED ve CIA'nın 2019-20 Hong Kong protestolarını  gizlice kışkırtmak için birlikte çalıştığını ve NED'in bir ABD istihbarat cephesi olarak hareket ettiğini belirtti. NED, Çin hükümeti tarafından yaptırım uygulanan ABD merkezli birkaç STK'dan biriydi; diğerleri arasında İnsan Hakları İzleme Örgütü, Özgürlük Evi, Ulusal Demokrasi Enstitü ve Uluslararası Cumhuriyet Enstitüsüydü. Çin ayrıca, özellikle 2016'dan beri, yabancı STK'ların Çin'deki faaliyetlerini zaten sıkı bir şekilde kısıtladı ve Çin tarafından yaptırım uygulanan STK'ların genellikle anakarada ofisleri bulunmuyor; sonuç olarak, yaptırımlar çoğunlukla sembolik olarak görüldü. Hong Kong'daki NED hibe alıcıları arasında Solidarity Center ve Hong Kong Adalet Merkezi gibi işgücü savunuculuğu ve insan hakları grupları vardı. Çin hükümeti, yaptırım uygulanan örgütlerin "*Hong Kong'un bağımsızlığı için ayrılıkçı faaliyetleri kışkırtan*" Çin karşıtı "güçler olduğunu söyledi;  ABD Dışişleri Bakanlığı yetkilisi, ABD merkezli STK'lara karşı" yabancı müdahaleye ilişkin yanlış suçlamaların "kasıtlı olduğunu söyledi."  Hudson Enstitüsü dış politika analisti ve eski Reagan yönetimi yetkilisi Michael Pillsbury, Çin'in suçlamasının "*tamamen yanlış olmadığını*" belirtti.

Ağustos 2020'de NED başkanı Carl Gershman, 2019-20'de Hong Kong demokrasi yanlısı hareketi desteklediği için Çin hükûmeti tarafından - ABD merkezli diğer 4 demokrasi ve insan hakları örgütünün başkanları ve 6 ABD Cumhuriyetçi milletvekili ile birlikte - cezalandırıldı. 5 örgütün liderleri, 11 Hong Kong yetkilisinin ABD tarafından yapılan daha önceki yaptırımına cevaben, ayrıntıları belirsiz olan yaptırımı, kısasa kısasa bir önlem olarak gördü. İkinci adım, Hong Kong Ulusal Güvenlik Yasasının Haziran sonunda yürürlüğe girmesine bir tepki oldu. Aralık 2020'de Çin, NED'in kıdemli müdürü John Knaus'a "*Hong Kong işlerine pervasızca karıştığını ve Çin'in iç işlerine fena halde karıştığını*" söyleyerek yaptırım uyguladı.

NED faaliyetine itiraz eden diğer hükûmetler arasında Hüsnü Mübarek yönetimindeki Mısır, Narendra Modi yönetimindeki Hindistan ve Venezuela yer alıyor.

## Ayrıca bakınız

* Demokrasi Hizmet Madalyası sahipleri listesi
* Uluslararası Cumhuriyet Enstitüsü

## Kaynakça

## Konuyla ilgili yayınlar

* 
* 978-0-309-11736-4 
* 
* Kate Geoghegan, "Gerilimdeki Bir Politika: Demokrasi için Ulusal Bağış ve Sovyetler Birliği'nin Çöküşüne ABD Tepkisi," ''Diplomatik Tarih'', Cilt 42, Sayı 5, Kasım 2018, Sayfa 772-801 ,
* Søndergaard, RS 2020. "  " Uluslararası Politika.

## Dış bağlantılar

* Resmi site