Avrupa Yüksek Denetim Kurumları Örgütü

**Avrupa Yüksek Denetim Kurumları Örgütü** ya da kısa adıyla **EUROSAI**, 186 ülkenin Yüksek Denetim Kurumlarından oluşan Yüksek Denetim Kurumları Örgütü’nün (INTOSAI) Bölgesel Gruplarından biridir ve Birleşmiş Milletler'in destek teşkilatı olarak değerlendirilmektedir.

## Kuruluş
EUROSAI, 1990 yılında 30 üye (29 Avrupa Birliği Ülkesinin Yüksek Denetim Kurumları (YDK) ve Avrupa Sayıştayı) ile kurulmuştur. Bugün örgütün üye sayısı 50’ye ulaşmıştır (49 AB Ülkesinin YDK’ları ve Avrupa Sayıştayı).

EUROSAI, INTOSAI’nin yedi Bölgesel Çalışma Grubu içinde en son kurulan olsa da Avrupa’da YDK’ların bir örgüt çatısı altında toplanması fikri, 1953’te INTOSAI’nin kuruluşuna dayanır. EUROSAI’nin kuruluşuna yönelik ilk adımlar, 1974’te Madrid’de düzenlenen VIII EUROSAI Kongresi’nde atılmıştır. 1975 ve 1989 yılları arasında Avrupa Ekonomik Topluluğu’nun Yüksek Denetim Kurumları Başkanları Temas Komitesine güvenen İtalya ve İspanya YDK’ları, EUROSAI tüzüğünün ilk taslaklarını hazırlayarak EUROSAI’nin kurulmasına zemin hazırlamıştır. Haziran 1989’da Berlin’de düzenlenen XIII INTOSAI Kongresi, EUROSAI’nin kurulmasına yönelik anlaşmayı kapsayan “Berlin Deklarasyonunu” kabul etmiştir.

Kasım 1990'da Kurucu Konferans ve ilk EUROSAI Kongresi Madrid'de (İspanya) düzenlenmiştir. Bu etkinlik esnasında ilk EUROSAI Başkanı ve Yönetim Kurulu seçilmiş, EUROSAI Tüzüğü görüşülüp onaylanmış ve genel merkez ve daimi sekreterlik oluşturulmuştur.

## Görevler
EUROSAI Tüzüğünün 1. maddesinde belirtilen görevleri, üye YDK'lar arasında mesleki işbirliğinin teşvik edilmesi, belge ve bilgi paylaşımının desteklenmesi, kamu sektörünün denetimine ilişkin çalışmaların geliştirilmesi, üniversitelerde bu alanda kürsüler kurulmasının teşvik edilmesi ve kamu sektörünün denetimi alanında mevcut terminolojinin uyumlaştırılmasına yönelik çalışmalar yürütülmesidir.

## Organlar
EUROSAI, faaliyetlerini üç organ aracılığıyla yürütür. Bunlar Kongre, Yönetim Kurulu ve Genel Sekreterliktir.

### Kongre

Örgütün Tüzüğüne göre EUROSAI Kongresi, örgütün en yetkili organıdır ve tüm üyelerden oluşur. Üç yılda bir toplanır. Şimdiye kadar aşağıdaki kongreler düzenlenmiştir:

* 1990: Madrid, İspanya (Kurucu Konferans)
* 1993: Stockholm, İsveç
* 1996: Prag, Çek Cumhuriyeti
* 1999: Paris, Fransa
* 2002: Moskova, Rusya
* 2005: Bonn, Almanya
* 2008: Krakow, Polonya
* 2011: Lizbon, Portekiz
* 2014: Lahey, Hollanda
* 2017: İstanbul, Türkiye

### Yönetim Kurulu
EUROSAI tüzüğüne göre Yönetim Kurulu, resen seçilen dört üye (son iki olağan Kongreye ev sahipliği yapan YDK'ların Başkanları, bir sonraki olağan Kongreyi düzenleyecek YDK'nın Başkanı ve EUROSAI Genel Sekreteri) ve altı yıllığına Kongre tarafından seçilen dört üye (üç yılda bir iki üye yenilenir) olmak üzere sekiz üyeden oluşur. INTOSAI Yönetim Kurulunda yer alan ve EUROSAI üyesi olan YDK'ların Başkanları da gözlemci olarak Yönetim Kuruluna katılır.

### Genel Sekreterlik
EUROSAI Genel Sekreterlik görevi, aynı zamanda EUROSAI genel merkezi olan İspanya YDK'sı (Tribunal de Cuentas) tarafından yürütülmektedir.

## Stratejik Plan
Lizbon'da düzenlenen VIII EUROSAI Kongresi 2011–2017 EUROSAI Stratejik Planını kabul etmiştir. Bu ilk stratejik plan, örgütün misyon, vizyon ve değerlerini tanımlar:

### Misyon
EUROSAI, Avrupa'da bulunan Yüksek Denetim Kurumlarının örgütüdür. Üyeleri, bölgede kamu sektörü denetimini güçlendirmek ve böylelikle INTOSAI'nin çalışmalarına katkıda bulunmak için birlikte çalışır.

### Vizyon
EUROSAI; hesap verebilirlik, şeffaflık ve dürüstlüğü kapsayan iyi yönetimi teşvik eder. İşbirliği için dinamik bir çerçeve sunar ve üyelerine yetkilerini mümkün olan en iyi şekilde yerine getirmeleri hususunda yardımcı olur.

### Değerler
Bağımsızlık, dürüstlük, profesyonellik, güvenirlik, kapsayıcı olma, işbirliği, yenilik, sürdürülebilirlik, çevreye saygı.

Kuruluş, örgüt üyeliğinin ihtiyaç ve önceliklerini yansıtan *dört stratejik hedefe* dayanır:
* **1. Hedef – Kapasite Geliştirme**: YDK'larda kapasite geliştirme, bir örgütü daha etkin kılan beceri, bilgi, yapı ve çalışma yöntemlerinin geliştirilmesi, mevcut güçlü yanların iyileştirilmesi ve eksik ve zayıf yanların giderilmesi anlamına gelir. EUROSAI; güçlü, bağımsız ve son derece profesyonel YDK'ların geliştirilmesinin desteklenmesi amacına bağlıdır.
* **2. Hedef – Mesleki Standartlar**: YDK'lar, görevlerini yetkin ve profesyonel şekilde yerine getirmek için uluslararası mesleki standartlara yönelik güncel bir çerçeveye ihtiyaç duyar. INTOSAI, bu tür standartlar geliştirmektedir. EUROSAI, üyelerinin bu standartları kendi görev ve ihtiyaçları doğrultusunda uygulamalarını destekler ve kolaylaştırır.
* **3. Hedef – Bilgi Paylaşımı**: Bölgede kamu sektörü denetimi, hesap verebilirlik, iyi yönetim ve şeffaflığı güçlendirmek için EUROSAI, üyeleri arasında ve partnerlerle bilgi, bilgi birikimi ve deneyim paylaşımını iyileştirmeyi amaçlar.
* **4. Hedef – Yönetim ve İletişim**: Görevlerini etkin şekilde yerine getirebilmek ve üyelerinin talepleriyle başa çıkma kapasitesini artırmak için EUROSAI'nin iyi yönetilmesi gereklidir. Mevcut model, iyi yönetim ve etkin iletişim ilkeleri doğrultusunda oluşturulmuştur. Bu model, stratejik hedefleri yansıtır, üye YDK'ların örgütün çalışmalarına en kapsamlı şekilde katılmasını teşvik eder ve stratejik planın uygulanmasına dâhil olan tüm EUROSAI organları arasında güçlü ilişkiler kurar.

## Kaynakça

## Dış bağlantılar
EUROSAI Web Sitesi