Inisyatibong Pambayan

**Ang Inisyatibong Pambayan** (o "'''People's Initiative'''") ay isang pangkaraniwang pang-akit sa Pilipinas na tumutukoy sa alinman sa isang pamamaraan para sa susog pangkonstitusyonal na ibinigay ng 1987 Philippine Constitution o sa gawa ng pagtutulak ng isang inisyatibo (nasyonal o lokal) na pinapayagan ng Philippine Initiative and Referendum Act ng 1987. Ang apela ay tumutukoy din sa produkto ng alinman sa mga inisyatibo. 

Ang paglalaan sa 1987 Constitution ng Pilipinas na nagpapahintulot sa isang "inisyatibo ng mga tao" bilang isa sa mga pamamaraan para sa susog pangkonstitusyonal ay tinawag na "sugnay ng inisyatibong pambayan." Ang iba pang mga pamamaraan na pinapayagan ng Saligang Batas ay nagsasangkot ng isang Asamblea ng mga Nasasakupan (o "Con-Ass") o isang Kumbensyong Konstitusyonal (o "Con-Con"), na kapwa pinapayagan din ang isang kabuuang pagbabago sa charter. 

Ang apela (kilala rin bilang "Inisyatibong Pambayan") ay tumutukoy din sa batas-na binibigyang karapatan na SambayanangPilipino — na direktang nagsisimula ng mga batas o pagtatawag para sa mga reperendo sa antas ng pambansa at lokal na pamahalaan.

## Mga inisyatibo sa pagbabago sa Konstitusyon 
Ang proseso ng pagsusug sa 1987 Constitution ng Pilipinas ay sikat na kilala ng maraming Pilipino bilang Charter Change . Anumang iminumungkahing pagbabago o rebisyunasyon ay dapat ratipikahin ng mayorya ng mga Pilipino sa isang plebisito. 

 Ang Artikulo XVII, Seksyon 2 ng Saligang Batas ay nagsasaad na:  Ang mga pagbabago sa Saligang Batas na ito ay maaaring direktang iminungkahi ng mga tao sa pamamagitan ng inisyatibo sa isang petisyon ng hindi bababa sa labing dalawang porsyento ng kabuuang bilang ng mga nakarehistrong botante, kung saan ang bawat distritong pambatasan ay dapat na kinatawan ng hindi bababa sa tatlong porsyento ng mga rehistradong boto doon. Walang pagbabago sa ilalim ng seksyong ito ay maaaring pahintulutan sa loob ng limang taon pagkatapos ng pag-apruba ng Konstitusyon na ito o madalas sa isang beses bawat limang taon pagkatapos. 

 Ang Kongreso ay dapat magbigay ng pagsasagawa ng pagpapatupad ng karapatang ito.   

 Ang isang pagpapagana ng batas para sa Artikulo na XVII, Seksyon 2 na paglalaan ng Konstitusyon ng Pilipinas, na tinawag na Initiative and Referendum Act, ay isinulat noong 1987 ng mga senador na sina Raul Roco (Aksyon Demokratiko) at Neptali Gonzales (Liberal Party) at ipinasa ng Ikawalong Kongreso ng Pilipinas noong 1989. Ang batas ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng pagpapatupad ng karapatan ng mamamayan upang magsimula ng isang petisyon upang baguhin ang Saligang Batas, kasama ang Election Registrar ng Commission on Elections (Comelec) na itinalaga sa ilalim ng batas na may pagpapatunay ng mga lagda ng petisyon na 'di bababa sa labindalawang porsyento ng kabuuang bilang ng mga rehistradong botante sa estado. 

## Mga inisyatibo sa estatuto at reperendo 
Ang People’s Initiative ay maaari ring sumangguni sa karapatan ng mga Pilipino na magpasimula ng mga batas pati na rin ang panawagan para sa mga referendo  

sa parehong antas ng nasyonal at lokal na pamahalaan, isang karapatan na ibinigay ng Initiative and Referendum Act of 1987, kung hindi man kilala bilaBatas Republika ct 6735 . 

### 2014 Inisyatibong Pambayan Laban sa Pork Barrel 
Mula sa huli ng Hunyo hanggang unang bahagi ng Agosto 2014, isang People Initiative Laban sa Pork Barrel (PIAP) ang paulit-ulit na inihayag bilang paglulunsad sa darating na Agosto 23 "mamamayan ng kongreso" sa Cebu City . Ang inisyatibo, isang alyansa ng multisectoral -driven na gawing kriminal ang paggawa ng pondo ng pork barrel at pinangungunahan ng iba't ibang mga grupo at indibidwal kabilang ang Cebu Archbishop Jose S. Palma, ang malawak na #AbolishPorkMovement, ang Simbahang Katoliko -backed Cebu Coalition Laban sa Pork Barrel System, ang Church People Alliance Laban sa Pork Barrel, ePIRMA (Empowered People Initiative and Reform Movement Alliance), ang Makabayan Coalition (pangunahin sa pamamagitan ng kinatawan ng partido na lista ng Bayan Muna na si Neri Colmenares ), ang Solidaridad para sa Pagbabago, Pagkilos ng Kabataan Ngayon, ang scrap ng Pork Network, at dating Philippine Supreme Court Chief Justice Reynato Puno .       Ang kongreso ng Cebu ay kaagad na sinundan ng isang signature rally sa Luneta Park, noong Agosto 25, 2014.  

Ang panukala ay isa sa mga nagresultang reaksyon ng lipunan sa sibilyang scam sa Priority Development Assistance Fund scam ng 2013 at ang Million People March at iba pang mga protesta na sumunod. Ang isang exploratory na "kongreso ng mamamayan" upang magbuo ng isang inisyatibo sa paggastos ng pondo ng publiko ay unang pinasimunuan ng ePIRMA sa Asian Institute of Management Conference Center noong Nobyembre 9, 2013, kasama sina Puno, Colmenares at head-team ng ePIRMA na si Jose M. Roy III na nangunguna. ang kumperensya na dinaluhan ng mga kinatawan mula sa iba't ibang pangkat na nagmula sa buong bansa. ePIRMA at alyansa ng "kongreso ng mamamayan" ay nag-iskedyul ng unang draft na makumpleto noong Enero 2014 habang hinihintay nito ang pasya ng Korte Suprema sa mga naunang petisyon laban sa parehong Priority Development Assistance Fund (PDAF) at ang "presidential pork" disbursement sa ilalim ng Benigno Aquino III 's Disbursement Acceleration Program (DAP) ng gobyerno.       

Ang mga petisyon laban sa PDAF ay unang isinampa sa Korte Suprema ng Social Justice Society noong Agosto 28, 2013, ni Greco Belgica at iba pa noong Setyembre 3, 2013, at ni Pedrito Nepomuceno noong Setyembre 5, 2013. Ang mga petisyon laban sa DAP ay isinampa sa Korte Suprema sa pamamagitan ng siyam na magkahiwalay na grupo ng mga petisyoner sa pagitan ng Oktubre 7 at Nobyembre 7, 2013. Kasama sa mga petitioners ang Integrated Bar of the Philippines, Bagong Alyansang Makabayan, GABRIELA Women Party, Bayan Muna, Ang Kapatiran, at Belgica, bukod sa iba pa. Noong Nobyembre 19, 2013, idineklara ng Korte Suprema ang unibersal na PDAF;   isang pasya sa DAP ay lumabas ng pito at kalahating buwan mamaya, noong Hulyo 1, 2014, din ang pagdeklara ng mga pangunahing bahagi ng programa bilang unconstitutional. 

Sa ilalim ng iminumungkahi ng PIAP ang Batas Abolisyon sa Pork Barrel, ang lahat ng mga badyet na isinumite sa anumang kapulungang pambatasan ay dapat maglaman lamang ng mga item na inilaan, maliban sa mga pondo para sa pagpapatakbo ng lunas at pagsagip sa panahon ng mga kalamidad at pondo para sa gawaing paniktik at seguridad. Ang panukalang batas ay tumawag din para sa pagtanggal ng Presidential Social Fund, na inilarawan din bilang isang form ng pork barrel. Ang mga lumalabag sa batas na ito ay ipinagbabawal sa buhay mula sa paghawak sa pampublikong tanggapan.  

Noong Nobyembre 25, 2014, iniulat ng *Philippine Daily Inquirer* na natanggap ng Komisyon ng Pilipinas sa Halalan ang unang 10,000 pirma mula sa inisyatibo na inisyatiba sa Quezon City . Ang mga lagda ay mula sa unang anim na distrito ng lungsod, isang unang pag-install ng kinakailangang 177,000 pirma mula sa buong teritoryo ng lungsod. Samantala, sinabi ng PIAP- Metro Manila coordinator na si Mark Lui Aquino na hindi pa nila naisumite sa Comelec ang 50,000 hanggang 100,000 pirma na kanilang natipon sa metropolis. Sinabi ng tagapagsalita ng PIAP-Quezon City na si Malou Turalde, subalit, na ang Quezon City ay hindi ang unang nagsumite sa Comelec na nagtipon ng mga pirma para sa inisyatiba, idinagdag na ang ibang mga distritong pambatasan ay "nais lamang na maging tahimik." Nagpahayag din si Aquino ng takot na ang "Comelec ay tila wala na" at idinagdag na, batay sa pagsubaybay ng kanyang grupo, ang mga tanggapan ng Comelec sa iba't ibang mga lungsod at munisipyo "ay hindi alam kung ano ang gagawin sa mga lagda."  

#### Ang paglaban ng Malacañang sa inisyatibo 
Noong Setyembre 4, 2014, sinabi ni Rep. Inanunsyo ni Neri Colmenares na ang naghaharing Liberal Party ay nagsisikap na masira ang inisyatibo ng mamamayan laban sa sistema ng pork barrel. Sa kanyang interpellation sa parehong araw, sa pagdinig sa komite sa badyet ng Kongreso ng Pilipinas sa badyet ng 2015 para sa Philippine Commission on Elections, napansin ni Colmenares na ang Palasyo ng Malacañang at mga kaalyado nito sa Kongreso ay kinuha ang badyet na inilagay nila para sa isang pagbabago ng charter ( Cha-Cha) referendum na pinaplano nilang ilunsad. Hiniling ni Colmenares na maibalik ang badyet para sa inisyatiba ng inisyatiba ng mamamayan, ngunit ang bise-komite sa komite ng badyet na si Dakila Cua (Liberal Party, dating Lakas Kampi CMD ) ay nagsabi na ang paggalaw ni Colmenares ay dapat gawin sa mga pagpupulong ng komite sa badyet.  Ang ilang mga pinuno at tagapagsalita ng Liberal Party ay naunang inihayag ang kanilang nais na baguhin ang Saligang Batas upang payagan si Pangulong Benigno Aquino III na tumakbo para sa muling halalan; tulad ng sa ilalim ng kasalukuyang Konstitusyon ang Pangulo ay hindi maaaring tumakbo muli para sa parehong tanggapan matapos ang kanyang solong anim na taong termino.  

Dagdag pa, ang mga pangkat laban sa pork barrel ay nabanggit na ang gobyernong Aquino ay nag-draft ng pambansang badyet para sa 2015 na naglalaman pa rin ng "pork" sa anyo ng "espesyal na pondo ng layunin," sa gayon ay hindi pinapansin ang naunang SC na nagpapasya sa unconstitusyonalidad ng naturang pondo pati na rin salient puntos sa PIAP. Nabanggit pa ng mga grupo na ang paglalaan ng badyet na ito ng baboy ay lumobo sa 27 bilyong piso, mula sa PHP25 bilyong piso noong nakaraang taon. Hinikayat ng mga grupo ang Kongreso na basurahan ang badyet.  Noong Nobyembre 25, sa session ng plenaryo ng Senado na tinutugunan ang nasabing badyet, pinataas ni Senador Miriam Defensor-Santiago ang parehong mga puntos na itinaas ng grupo ng Makabayan sa pagdinig ng House of Representative, pinalakas ang posisyon ng Makabayan sa mga susog sa badyet sa badyet.  

Noong Enero 2015, binanggit muli ni Palma ang kahalagahan ng inisyatibo, na sinasabi na kahit na ipinahayag na ng Korte Suprema ang Priority Development Assistance Fund (PDAF) at Disbursement Acceleration Program (DAP) bilang unconstitutional na pondo, ang mga miyembro ng Kongreso ay patuloy na nagtatamasa ng pondo ng pagpapasya sa ilalim ng iba pang mga anyo.  

#### Atake sa kampanya kontra sa pork 
Noong Setyembre 29, 2014, mga ilang minuto pagkatapos ng pagtitipon kontra sa pork  

sa Tagum City, Davao del Norte, na naglunsad din ng PIAP sa lalawigan, si Dexter Ian Selebrado, 32, ng pangkat na Kilusang Magbubukid ng Pilipinas - Davao del Norte (Magsasaka ' Paggalaw ng Pilipinas - Davao del Norte) at isa sa mga lokal na nangangampanya laban sa pondo ng pork barrel, ay sinalakay ng mga gunman na nakasakay sa motorsiklo.  Hanggang sa Oktubre 1, nasa kritikal na kondisyon ang magsasaka-aktibista.  

#### Ang pagtutol ng mga pulitiko sa inisyatibo 
Sa kanyang kumperensya sa Enero 2015 sa pindutin, ipinagsisita ni Palma ang interbensyon ng mga pulitiko sa turnout ng mga mamamayan sa mga lagda ng pirma sa kanyang mga parokya . Bukod sa kakulangan ng kaalaman tungkol sa pork barrel, inamin ni Palma na ang isang mababang turnout ay bunga rin ng pagkakaroon ng mga pamilya na may mga anak na nakatala sa mga paaralan sa ilalim ng mga iskolar na pinondohan ng mga politiko na ang mga kamag-anak pagkatapos ay tumanggi na pirmahan ang panukala. Ang mga resulta ng turnout sa iba pang mga diyosesis ay hindi rin maganda, aniya. Nangako siya, gayunpaman, na ang Simbahan ay hindi masisiraan ng loob at binanggit ang malakas na suporta ng mga tao sa mga diyosesis tulad ng Calbayog City .  

#### Ang inisyatibo at isyu ng pork barrel noong 2016 
Sa kanyang blog noong Hulyo 4, 2016, ang direktang tagapagtaguyod ng demokrasya na si Jojo Soria de Veyra, isang miyembro ng ePIRMA, ay nagkumpisal na pagkatapos ng paglulunsad ng inisyatibo na "ang pirma na pagtitipon ay halos naiwan sa ilang mga parokya ng mas organisadong Simbahang Katoliko, ang pangunahing pagsuporta sa Cebu Coalition. Ang mga sporadic rallies ng suporta ay inayos ng grupo ng Makabayan at mga grupo ng probinsya. Ang iba pang mga miyembro ng ePIRMA ay nakita na lumipat sa iba't ibang mga pambansang alalahanin. Si Manny SD Lopez — ang nangungunang tagapagpulong at pinaka-aktibong nangangalakal sa kalsada — ay abala rin sa kanyang pag-oorganisa ng Christian Peace Alliance, isa sa mga pangkat na nagsusulong para sa isang marahas na pagsusuri ng ilang mga probisyon ng pagkatapos-sa-nito-panghuling-tulak na Bangsamoro Batayang Batas . Si Lopez ay bubuo din ng EdlSA 2.22.15 Coalition, isang pangkat na tumawag sa pagbibitiw ni Pangulong Benigno Aquino III matapos ang Mamasapano mishap . Isinumite ko na sa huling panahon na ito ay hindi na ako pribado sa kung paano ang pag-unlad ng lagda para sa inisyatibo sa pork barrel. Narinig ko ang ilang mga bulsa ng paglaban sa inisyatibo, pati na rin ang kawalan ng sigasig ng Comelec patungo sa pagpapatunay ng mga pirma, ngunit tungkol dito. . . . Pagkatapos ay dumating ang iba't ibang mga ingay na humahantong sa 2016 pangkalahatang halalan, sa loob ng kung saan ang balita tungkol sa pag-unlad ng inisyatibo ay wala nang natagpuan sa Google. " Si De Veyra, din na isang convenor ng isang pangkat ng Facebook na tinawag na Forum for Direct Democracy, at pagkatapos ay nagpatuloy sa kanyang blog upang magmungkahi ng mga pagbabago sa Initiative and Referendum Act na gawing mas madali ang batas para magamit ng mga tao pati na rin obligahin ang Comelec na gawin ang bahagi nito sa proseso ng inisyatibo sa loob ng isang limitadong panahon.  

Samantala, noong Agosto 31, sinabi ni Senador Panfilo Lacson sa midya na "ang ₱ 3.35-trilyon na iminungkahing badyet na ipinakita ng Malacañang [sa ilalim ng bagong-nahalal na administrasyong Duterte] sa Senado para sa pag-apruba ng kongreso ay puno ng 'baboy' at lumabag sa Korte Suprema mga pagpapasya sa Programa ng Tulong sa Pagpapaunlad ng Priority at Disbursement Program.

## Tingnan din 
* Reporma sa konstitusyon sa Pilipinas 
* Direktang demokrasya 

## Mga Sanggunian 
## Mga panlabas na kawing 
* Ang 1987 Konstitusyon Ng Republika Ng Pilipinas 
* Ang website ng PIAP  
Kategorya:Demokrasya
Kategorya:Politika ng Pilipinas
Kategorya:Batas sa Pilipinas