แผนมหานครโอซากะ

thumb|การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นที่ใจกลางจังหวัดโอซากะรูปแบบหนึ่งที่เป็นไปได้ให้กลายเป็นเขตพิเศษ 20 เขต ตามที่เสนอโดยกลุ่มฟื้นฟูโอซากะใน ค.ศ. 2010 เขต (1) ถึง (8) ครอบคลุมพื้นที่ปัจจุบันของนครโอซากะ เขต (9) ถึง (11) ครอบคลุมพื้นที่ปัจจุบันของนครซาไก และเขต (12) ถึง (20) สอดคล้องกับเทศบาลอื่น ๆ ที่มีอยู่ในจังหวัดโอซากะ

**แผนมหานครโอซากะ** () เป็นแนวคิดที่จะเปลี่ยนแปลงจังหวัดโอซากะจาก*ฟุ* ให้กลายเป็น *โทะ* หรือมหานคร ตามแผนที่วางไว้ในตอนแรก นครโอซากะ นครซาไก และเทศบาลโดยรอบจำนวนหนึ่งในจังหวัดโอซากะจะถูกยุบ และจะถูกแบ่งย่อยเป็นเขตพิเศษซึ่งมีสถานะเป็นเทศบาล แต่จะปล่อยให้ฝ่ายบริหารของมหานครรับผิดชอบงานและรายได้บางส่วนของเขตพิเศษเช่นเดียวกับเขตพิเศษของโตเกียว แต่เมื่อแรงต้านทานทางการเมืองเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะการต่อต้านแผนดังกล่าวในนครซาไกซึ่งแสดงออกด้วยผลการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีนครซาไกใน ค.ศ. 2013 แผนที่เป็นรูปธรรมจึงลดลงเหลือเพียงขั้นตอนแรกคือการยกเลิกนครโอซากะ และเปลี่ยนจังหวัดโอซากะเป็นมหานครที่มีพื้นที่ในการบริหารครอบคลุมเทศบาลอื่น ๆ ในจังหวัด และทำหน้าที่เป็นองค์การปกครองระดับจังหวัดเหนือเทศบาลเหล่านั้น เช่นเดียวกับมหานครโตเกียว

แผนดังกล่าวพ่ายแพ้ด้วยคะแนนเสียงที่ห่างกันเพียงเล็กน้อยที่ 0.76% ในการลงประชามติแผนมหานครโอซากะใน ค.ศ. 2015 ในนครโอซากะ

หลังจากการเลือกตั้งท้องถิ่นที่จัดพร้อมกันทั่วประเทศในเดือนเมษายน ค.ศ. 2019 และการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีนครซาไกในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2019 กลุ่มฟื้นฟูโอซากะก็ได้กลับมาครองตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดโอซากะอีกครั้งและได้รับเสียงข้างมากในสภาจังหวัด รวมถึงตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครโอซากะและนครซาไก และได้รับเสียงข้างมากอย่างแข็งแกร่งในสภานครทั้งสองแห่ง โดยพรรคการเมืองอื่น ๆ ได้ระบุว่าจะอนุญาตให้มีการลงประชามติแผนมหานครโอซากะเป็นครั้งที่สอง

เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน ค.ศ. 2020 การลงประชามติครั้งที่สองเพื่อรวม 24 เขตของโอซากะเป็น 4 เขตกึ่งปกครองตนเอง ผลการลงคะแนนเสียงคือพ่ายแพ้อย่างหวุดหวิด โดยมีผู้ลงคะแนนเสียงคัดค้าน 692,996 เสียง (50.6%) และสนับสนุน 675,829 เสียง (49.4%) อิจิโร มัตสึอิ นายกเทศมนตรีนครโอซากะและผู้นำกลุ่มฟื้นฟูโอซากะ ได้ลาออกเมื่อวาระของเขาสิ้นสุดลงใน ค.ศ. 2023

## ผู้เสนอ
แผนดังกล่าวเป็นเป้าหมายหลักของกลุ่มฟื้นฟูโอซากะ ซึ่งเป็นกลุ่มการเมืองที่นำโดยโทรุ ฮาชิโมโตะ อดีตผู้ว่าราชการจังหวัดโอซากะและนายกเทศมนตรีนครโอซากะในขณะนั้น ปัจจุบัน กลุ่มการเมืองนี้มีผู้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดโอซากะ นายกเทศมนตรีนครโอซากะ สมาชิกส่วนใหญ่ในสภาจังหวัดโอซากะ และสมาชิกส่วนใหญ่ในสภานครโอซากะ

## ข้อเสนอ
ภายใต้แผนของกลุ่มฟื้นฟูโอซากะ 24 เขตของนครโอซากะ, 7 เขตของนครซาไก และเทศบาลอื่นอีก 9 แห่งในจังหวัดโอซากะจะได้รับการจัดระเบียบใหม่เป็น 20 เขตพิเศษ โดยแต่ละแห่งมีสถานะเป็นเทศบาลคล้ายกับเขตพิเศษของโตเกียว เช่นเดียวกับกรณีของโตเกียว โดยองค์กรปกครองมหานครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีสินทรัพย์ถาวรและภาษีเงินได้นิติบุคคลภายในพื้นที่ และมีหน้าที่จัดหาน้ำ ดับเพลิง ขนส่งสาธารณะ และบริการอื่น ๆ ผ่านการบริหารแบบรวมสำหรับทั้ง 20 เขต ในขณะที่บริการสำหรับผู้อยู่อาศัยและงานบริหารอื่น ๆ จะดำเนินการโดยเขตต่าง ๆ เอง

ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 2012 พรรคการเมืองที่จัดตั้งขึ้น 7 พรรคในรัฐสภาญี่ปุ่น (ดีพีเจ, แอลดีพี, โคเมโต, พีเอ็นพี, แอลเอฟ, มินนะโนะโต, คิซูนะ) และกลุ่มสภาผู้แทนราษฎร *ไคกากุ-มูโชโซกุโนะไก* ได้ร่วมกันยื่นร่างกฎหมายที่จะสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้นครโอซากะและนครซาไกสามารถแยกออกเป็นเขตพิเศษได้ โดยไม่รวมถึงการเปลี่ยนชื่อจังหวัดโอซากะจาก *โอซากะฟุ* เป็น *โอซากะโตะ* โดยจะสงวนชื่อ *โทะ* ไว้สำหรับมหานครโตเกียว กฎหมายดังกล่าวยังอนุญาตให้เมืองใหญ่ ๆ อื่น ๆ และเทศบาลโดยรอบจัดระเบียบใหม่เป็นเขตพิเศษและโอนภารกิจของเทศบาลให้กับองค์การปกครองของจังหวัด เงื่อนไขในการยื่นคำร้องคือ มีจำนวนประชากรรวมกันกว่า 2 ล้านคน และต้องได้รับความเห็นชอบจากเทศบาลที่เข้าร่วมทั้งหมด (โดยการลงคะแนนเสียงของสภาและการลงประชามติ) และจังหวัดที่เกี่ยวข้อง กล่าวคือ การกระทำดังกล่าวจะทำให้นครซัปโปโระ ไซตามะ ชิบะ โยโกฮามะ คาวาซากิ นาโงยะ เกียวโต และโคเบะ มีทางเลือกที่จะยุบและเปลี่ยนฮกไกโด จังหวัดไซตามะ จังหวัดชิบะ จังหวัดคานางาวะ จังหวัดไอจิ จังหวัดเกียวโต หรือจังหวัดเฮียวโงะ ให้กลายเป็น "มหานคร" เช่นเดียวกับโตเกียว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยสภาในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2012

แผนการแบ่งนครโอซากะเป็นเขตพิเศษ 4 แผน ตามที่ทีมของโครงการเสนอใน ค.ศ. 2012

&nbsp;&nbsp;&nbsp;

## ผลที่ตามมา
แม้ว่าโอซากะจะสร้างบรรทัดฐานระดับประเทศในการนำแผนการเปลี่ยนเป็นมหานครไปสู่การลงคะแนนเสียงของประชาชนและผลลัพธ์ที่ออกมาคือ "ไม่เห็นด้วย" แต่โอซากะและนครใหญ่อื่น ๆ ก็ยังคงดำเนินการแผนในลักษณะเดียวกันนี้ต่อไป ใน ค.ศ. 2017 สภานครโยโกฮามะได้มีสนับสนุนในการเปลี่ยนเป็นนครพิเศษอย่างแข็งขัน ซึ่งนครพิเศษในที่นี้จะเป็นนครที่เป็นอิสระจากจังหวัด เพื่อขจัดความซ้ำซ้อนของของการบริหารระหว่างเทศบาลกับจังหวัด และใน ค.ศ. 2015 นครนาโงยะยังคงมีการถกเถียงเกี่ยวกับแผนการเปลี่ยนเป็นมหานครของตัวเองและกล่าวว่าผลการลงประชามติของโอซากะไม่มีผลกระทบใด ๆ เนื่องจากแผนของโอซากะไม่เหมือนกัน

เนื่องจากโตเกียวและนครใหญ่แต่ละแห่งได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการป้องกันโควิดหรือสถานการณ์ฉุกเฉินอื่น ๆ ได้โดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากจังหวัด ทำให้นครโอซากะไม่สามารถดำเนินมาตรการประสานงานไปปฏิบัติทั่วทั้งจังหวัดได้ เว้นแต่จะทำงานร่วมกับหน่วยงานกลางก่อน

## ดูเพิ่ม
* แผนมหานครชูเกียว

## อ้างอิง

## แหล่งข้อมูลอื่น
* Yahoo News: News on the Osaka Metropolis plan 
* Ōsaka Ishin no Kai: Policies, About the Osaka Metropolis plan 
** Ōsaka shisei chōsakai* (Osaka Institute for Municipal Research): Osaka Metropolis Plan Q&A  
* Daily Yomiuri Online, Mar. 3, 2012: Revitalizing Japan: Creative use of land / Revive a 'great Osaka' that can compete with Tokyo

หมวดหมู่:จังหวัดโอซากะ
หมวดหมู่:การเมืองญี่ปุ่น
หมวดหมู่:การผังเมือง