การหยุดรัฐบาลกลางสหรัฐ พ.ศ. 2568

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม ค.ศ. 2025 รัฐบาลกลางสหรัฐ ได้เริ่มหยุดทำการ เมื่อเวลา 00:01 น. ตามเขตเวลาตะวันออก อันเป็นผลมาจากการที่รัฐสภาไม่ได้ดำเนินการใด ๆ เกี่ยวกับการผ่านกฎหมายงบประมาณ สำหรับปีงบประมาณ ค.ศ. 2026 ซึ่งเริ่มต้นในวันเดียวกันนั้น การหยุดดังกล่าวเป็นผลมาจากความขัดแย้งระหว่างพรรคการเมืองเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง การยกเลิกความช่วยเหลือต่างประเทศ และเงินอุดหนุนประกันสุขภาพ

รัฐบาลกลางได้พักงาน พนักงานประมาณ 800,000 คน และปล่อยให้พนักงานอีก 700,000 คนทำงานโดยไม่ได้รับค่าจ้าง ในขณะที่บริการที่จำเป็น เช่น เมดิแคร์, เมดิเคด, สำนักงานความปลอดภัยการขนส่ง และ แอ็มแทร็ก ยังคงดำเนินต่อไป หน่วยงานหลายแห่ง รวมถึง สถาบันสุขภาพแห่งชาติ ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค และโครงการความช่วยเหลือโภชนาการเสริมสำหรับสตรี ทารก และเด็ก ต้องเผชิญกับการระงับการดำเนินงานบางส่วนหรือทั้งหมด

การปิดหน่วยงานรัฐบาลครั้งนี้เป็นครั้งที่ 11 ในประวัติศาสตร์สหรัฐ ที่ส่งผลให้มีการลดบริการภาครัฐ และเป็นครั้งที่ 3 ในสมัยประธานาธิบดี ดอนัลด์ ทรัมป์ นับเป็นการปิดหน่วยงานรัฐบาลกลางครั้งแรกของสหรัฐอเมริกา นับตั้งแต่การปิดหน่วยงานในปี 2018-2019

## ภูมิหลัง

### ขั้นตอนการจัดหาเงินทุนของรัฐบาลและอำนาจการคลัง
รัฐสภาสหรัฐ มีอำนาจในการจัดสรรงบประมาณที่เบิกจ่ายจากกระทรวงการคลังตาม มาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐ นับตั้งแต่ปี ค.ศ. 1977 กระบวนการงบประมาณของรัฐบาลกลาง เกี่ยวข้องกับปีงบประมาณ ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ถึง 30 กันยายนของปีถัดไป โดยมีร่างกฎหมายรายจ่าย 12 ฉบับที่ต้องผ่านความเห็นชอบ ความขัดแย้งทางการเมืองส่งผลกระทบต่อกระบวนการจัดสรรงบประมาณ ซึ่งมักบังคับให้สมาชิกสภานิติบัญญัติต้องผ่านมติอย่างต่อเนื่อง เพื่อจัดสรรงบประมาณให้รัฐบาลชั่วคราว

การที่รัฐสภาไม่สามารถตกลงกันเรื่องกฎหมายงบประมาณได้นำไปสู่การหยุดรัฐบาล หลังจากระยะเวลาการให้งบประมาณก่อนหน้านี้สิ้นสุดลง ในกรณีที่รัฐบาลหยุดทำการ หน่วยงานรัฐบาลกลางยังคงดำเนินงานที่จัดอยู่ในประเภท "จำเป็น" ต่อไป แต่พนักงานและผู้รับเหมาของรัฐบาลกลางจะถูกพักงาน และไม่ได้รับค่าจ้างทันที อำนาจในการกำหนดงานที่ยังคงดำเนินการอยู่เป็นของผู้อำนวยการสำนักงานบริหารและงบประมาณ แม้ว่า ประธานาธิบดีจะมีอำนาจอย่างมากในกระบวนการนี้ก็ตาม

### งบประมาณที่ตึงเครียดก่อนหน้านี้
ก่อนที่งบประมาณของรัฐบาลจะหมดลงในเดือนมีนาคม 2025 พรรคเดโมแครต ในรัฐสภาส่วนใหญ่คัดค้านการจัดสรรงบประมาณให้รัฐบาล ขณะที่ประธานาธิบดี ดอนัลด์ ทรัมป์ เคลื่อนไหวเพื่อเข้าควบคุมขอบเขตการดำเนินงานของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงการยกเลิกงบประมาณของรัฐบาลกลางและการปลดเจ้าหน้าที่รัฐบาล ไม่กี่ชั่วโมงก่อนถึงกำหนดเส้นตาย ชัค ชูเมอร์ ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา ประกาศว่าเขาจะสนับสนุนมติต่อเนื่องในการจัดสรรงบประมาณให้รัฐบาลจนถึงเดือนกันยายน โดยให้เหตุผลว่าความพยายามของทรัมป์ถูกขัดขวางโดยศาล ซึ่งอาจถูกขัดขวางโดยการปิดหน่วยงาน การปิดหน่วยงานจะทำให้ ทบวงประสิทธิภาพของรัฐบาล มีอำนาจมากขึ้น และความไม่แน่นอนของตลาดจะทวีความรุนแรงขึ้นจากการปิดหน่วยงาน นอกเหนือจาก ภาษีศุลกากรที่กำลังจะมีผลบังคับใช้อย่างกว้างขวาง ซึ่งก่อให้เกิดความคลุมเครือเกี่ยวกับความรับผิดชอบของความกลัวทางเศรษฐกิจ การสนับสนุนของชูเมอร์กระตุ้นให้สมาชิกพรรคเดโมแครตคนอื่น ๆ ลงคะแนนเสียงสนับสนุนมติต่อเนื่องชั่วคราวที่เสนอโดยพรรครีพับลิกัน ทำให้มาตรการนี้ผ่านและหลีกเลี่ยงการปิดหน่วยงานได้ ชูเมอร์เผชิญกับคำวิจารณ์จากสมาชิกพรรคเดโมแครตหลายคนเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวของเขา รวมถึง ฮาคีม เจฟฟรีส์ ผู้นำพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎร

## การหารือเรื่องงบประมาณ

### การเริ่มต้นและความขัดแย้งที่เกิดขึ้น
มติที่พรรครีพับลิกันผ่านอย่างต่อเนื่องได้กำหนดเส้นตายสำหรับงบประมาณที่เหลือของปีนั้น ซึ่งคาดว่าจะเสร็จสิ้นในปลายเดือนกันยายน ในเดือนกรกฎาคม พรรครีพับลิกันอนุมัติคำขอของ รัฐบาลทรัมป์ ให้ยกเลิกงบประมาณ 9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ที่จัดสรรไว้สำหรับความช่วยเหลือต่างประเทศและการกระจายเสียงสาธารณะ แพตตี เมอร์เรย์ สมาชิกวุฒิสภารัฐวอชิงตัน ซึ่งเป็นสมาชิกอาวุโสของคณะกรรมาธิการงบประมาณวุฒิสภา ให้สัมภาษณ์กับ *[[เดอะนิวยอร์กไทมส์]]* ว่า "ร่างกฎหมายยกเลิกงบประมาณโดยพรรคการเมือง" ทำให้ความพยายามของพรรคเดโมแครตในการทำงานร่วมกับพรรครีพับลิกันในร่างกฎหมายงบประมาณสำหรับงบประมาณปีถัดไป ซึ่งกำหนดจะเริ่มในเดือนตุลาคม ยุ่งยากขึ้น ในเดือนนั้น วุฒิสมาชิกได้เปิดการอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณหลายฉบับ เริ่มต้นด้วยโครงการก่อสร้างทางทหารและโครงการสำหรับทหารผ่านศึก พรรคเดโมแครตระบุว่าพวกเขาจะพยายามหลีกเลี่ยงการอภิปรายงบประมาณที่นำไปสู่การหยุดรัฐบาล ในเดือนกรกฎาคม รัสเซลล์ วอทท์ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารและงบประมาณ กล่าวว่า "กระบวนการจัดสรรงบประมาณต้องมีความเป็นกลางทางการเมืองน้อยลง" ทำเนียบขาวจะไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงการใช้จ่ายระหว่างพรรค อีกทั้งย้ำความเชื่อของเขาว่ารัฐบัญญัติควบคุมการยึดทรัพย์สินขัดต่อรัฐธรรมนูญ คำพูดดังกล่าวทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากพรรคเดโมแครต และ จอห์น ธูน ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา

ภายในเดือนสิงหาคม วุฒิสมาชิกได้อนุมัติร่างกฎหมายงบประมาณชุดแรก ซึ่งรวมถึงงบประมาณสำหรับโครงการทหารผ่านศึกจำนวน 433 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ, งบประมาณสำหรับการก่อสร้างทางทหารและโครงการที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัวจำนวน 19.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ, งบประมาณสำหรับโครงการเกษตรกรรม 27.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และงบประมาณสำหรับการดำเนินงานของรัฐสภาและหน่วยงานนิติบัญญัติจำนวน 7.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แม้ว่าร่างกฎหมายจะผ่านก่อนการปิดสมัยประชุมที่คาดการณ์ไว้ในเดือนนั้นเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2018 แต่การคัดค้านก็ยังคงเพิ่มขึ้น แสดงให้เห็นถึงการต่อต้านเพิ่มเติมก่อนถึงเส้นตาย วุฒิสมาชิก จอห์น เคนเนดี จากรัฐลุยเซียนา พยายามลดร่างกฎหมายการเกษตรลงร้อยละ 2 แต่ไม่สำเร็จ ต่อมาเคนเนดีได้เรียกร้องให้มีการลงคะแนนแยกต่างหากเกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณของฝ่ายนิติบัญญัติเพื่อแสดงความไม่เห็นด้วยกับระดับงบประมาณ ร่างกฎหมายฉบับที่สี่ที่จะให้เงินทุนแก่ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานวิทยาศาสตร์นั้น ไม่ผ่านความเห็นชอบหลังจากการคัดค้านจาก คริส แวน โฮลเลน สมาชิกวุฒิสภาจากรัฐแมริแลนด์ ร่างกฎหมายงบประมาณของฝ่ายนิติบัญญัติทำให้ระดับงบประมาณของสำนักงานตรวจสอบอิสระของรัฐสภา ไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก แม้ว่าหน่วยงานจะมีความขัดแย้งกับรัฐบาลทรัมป์ก็ตาม ร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎร ได้ลดงบประมาณของสำนักงานลงครึ่งหนึ่ง ในเดือนกันยายน ประธานสภาผู้แทนราษฎร ไมก์ จอห์นสัน และผู้นำเสียงข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎร ฮาคีม เจฟฟรีส์ ได้หารือกันถึงการขยายงบประมาณของรัฐบาลไปจนถึงเดือนพฤศจิกายนหรือธันวาคม มติที่ยังคงดำเนินต่อไปดูเหมือนจะมีความเป็นไปได้สูงที่จะแก้ไขทางตันนี้ แม้ว่าการโอนอำนาจของรัฐสภาในการกำหนดการใช้จ่ายจะทำให้เกิดความกังวลของสมาชิกพรรคเดโมแครตหลายคนก็ตาม

### ทางตันของงบประมาณ
รัฐบาลทรัมป์ พร้อมกับกลุ่มผู้ต่อต้านการคลังหลายกลุ่ม ได้สนับสนุนให้มีการจัดสรรงบประมาณให้รัฐบาลจนถึงเดือนมกราคม ในทางกลับกัน สมาชิกพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันบางส่วนได้เรียกร้องให้มีข้อตกลงจนถึงเดือนพฤศจิกายน เพื่อให้มีเวลาเพิ่มเติมสำหรับการประนีประนอม การเคลื่อนไหวของรัฐบาลที่จะยกเลิกเงินช่วยเหลือต่างประเทศมูลค่า 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ผ่านการยกเลิกงบประมาณรายจ่ายบางส่วนยิ่งทำให้สถานการณ์ทางตันทวีความรุนแรงขึ้น ผู้จัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อจัดสรรงบประมาณให้แก่ กระทรวงเกษตร กระทรวงการทหารผ่านศึก และหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐสภาเป็นเวลาหนึ่งปี พร้อมกับขยายระยะเวลาในระยะสั้นสำหรับหน่วยงานอื่นๆ  แอนดี แฮร์ริส ผู้แทนรัฐแมริแลนด์ ประธานกลุ่มฟรีดอมคัอัส ได้แสดงการสนับสนุนอย่างไม่เต็มใจต่อร่างกฎหมายชั่วคราวที่เสนอโดย ทอม โคล ผู้แทน รัฐโอคลาโฮมา ประธานคณะกรรมาธิการจัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร ตราบใดที่โคลยังมีคะแนนเสียง การหารือดังกล่าวขัดแย้งกับคำขอของรัฐบาลทรัมป์ ที่จะเสริมกำลังรักษาความปลอดภัยให้กับผู้พิพากษาศาลฎีกา และเพิ่มงบประมาณให้กับสำนักงานเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย หลังจากการลอบสังหารชาร์ลี เคิร์ก ผู้พิพากษาศาลระดับต้นยังแสวงหาความปลอดภัยของตนเองด้วย

พรรคเดโมแครตพยายามบังคับให้พรรครีพับลิกันขยายระยะเวลาการอุดหนุนประกันสุขภาพ ซึ่งกำหนดจะหมดอายุในสิ้นปี ทรัมป์แจ้งกับสมาชิกพรรครีพับลิกันต่อสาธารณะว่าอย่า "ยุ่งเกี่ยวกับพวกเขา" และสนับสนุนมติต่อเนื่องที่ "สะอาด" ของโคล เงินทุนเพิ่มเติมสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติหลังจากการลอบสังหารชาร์ลี เคิร์ก ทำให้การเผยแพร่ร่างกฎหมายล่าช้า ในวันที่ 16 กันยายน จอห์นสันได้เผยแพร่ร่างกฎหมายการใช้จ่ายโดยไม่มีการอุดหนุนประกันสุขภาพ โดยคาดว่าพรรคเดโมแครตจะไม่เห็นชอบกฎหมายนี้และนำไปสู่การหยุดรัฐบาล หรือสนับสนุนร่างกฎหมายที่จะรักษาสถานะเดิมไว้ โดยเพิ่มเบี้ยประกันสุขภาพสำหรับผู้รับบริการตามรัฐบัญญัติคุ้มครองผู้ป่วยและการบริบาลที่เสียได้ ผู้แทน รัฐเคนทักกี โทมัส แมสซี, ผู้แทน รัฐอินดีแอนา วิกตอเรีย สปาร์ตซ์ และสมาชิกวุฒิสภาจากรัฐเคนทักกี แรนด์ พอล ซึ่งล้วนเป็นสมาชิกพรรครีพับลิกันที่มีแนวคิดอนุรักษ์ นิยมทางการคลัง คัดค้านร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเพิ่มการใช้จ่ายและกรอบเวลาอันจำกัดสำหรับร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณที่มากขึ้น ลิซา เมอร์คอฟสกี สมาชิกวุฒิสภาจากรัฐอะแลสกา ซึ่งเป็นสมาชิกพรรครีพับลิกันสายกลาง ในตอนแรกก็คัดค้านร่างกฎหมายนี้เช่นกัน เพราะเธอเชื่อว่าร่างกฎหมายนี้ไม่สามารถผ่านวุฒิสภาได้ พรรคเดโมแครตคัดค้านร่างกฎหมาย และเสนอข้อเสนอโต้กลับที่แข็งกร้าวเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายด้านสาธารณสุขอีก 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ แผนของพรรครีพับลิกันผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 19 กันยายน แต่ล้มเหลวในวุฒิสภา จอห์น เฟตเตอร์แมน สมาชิกพรรคเดโมแครตสายกลางจากรัฐเพนซิลเวเนีย เป็นสมาชิกพรรคเดโมแครตเพียงคนเดียวที่ลงคะแนนเสียงเห็นชอบแผนนี้ ในวันเดียวกันนั้น แผนของพรรคเดโมแครตก็ล้มเหลวในวุฒิสภาตามแนวทางของพรรค
left|thumb|ทรัมป์ในการประชุมกับเจฟฟรีส์เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2568
ชูเมอร์และเจฟฟรีส์ขอพบกับทรัมป์หลังจากการลงคะแนนเสียงล้มเหลว ทรัมป์ยกเลิกการประชุมอย่างกะทันหัน โดยเรียกข้อเรียกร้องของพวกเขาว่า "ไม่จริงจัง" แต่ได้พบกับพรรคเดโมแครต โดยมีจอห์นสันและธูนเข้าร่วมในห้องทำงานรูปไข่ หนึ่งวันก่อนถึงกำหนดเส้นตาย การประชุมครั้งนี้เป็นครั้งแรกของเจฟฟรีส์ โดยทรัมป์และทรัมป์ได้รับคำเชิญจากพรรคเดโมแครตให้ไปทำเนียบขาวเป็นครั้งแรก การประชุมครั้งนี้ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้

เวลา 19:31 น. ตามเวลาออมแสงตะวันออก เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังการประชุม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้โพสต์วิดีโอเสียดสีที่สร้างโดยเอไอ บนทรูธโซเชียล ซึ่งเป็นวิดีโอของชัค ชูเมอร์ (ในเสียงบรรยายสุนทรพจน์ *ปลอม* ) ซึ่งดูหมิ่นผู้อพยพและเรียกพรรคเดโมแครตว่า "ไอ้ขี้ขลาดที่ตื่นรู้" เพื่อล้อเลียน ฐานเสียงของพรรคเดโมแครต ฮาคีม เจฟฟรีส์ ผู้นำเสียงข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎร ยืนอยู่ข้างๆ เขาโดยสวมหมวกซอมเบรโรแบบการ์ตูนและมีหนวดทรงแฮนด์บาร์ ขณะที่เพลง Mariachi Mexican Hat Dance บรรเลงอยู่เบื้องหลัง  สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากการประชุมครั้งแรกของทรัมป์กับเขา ข้อความของพรรครีพับลิกันยังรวมถึง เจดี แวนซ์ ที่ยืนยันว่าเขาเชื่อว่าการปิดระบบใกล้จะเกิดขึ้น โดยพรรคเดโมแครตต้องรับผิดชอบ 

ในวันที่ 30 กันยายน 2025 ไม่กี่ชั่วโมงก่อนกำหนดการหยุดรัฐบาล วุฒิสภาได้ลงมติอีกครั้งเกี่ยวกับแผนการของพรรคเดโมแครตและรีพับลิกัน แผนการของพรรคเดโมแครตล้มเหลวอีกครั้งตามแนวทางของพรรค พรรครีพับลิกันทั้งหมดยกเว้นพอล พร้อมด้วยแคทเธอรีน คอร์เตซ มาสโต จากเนวาดา และจอห์น เฟตเตอร์แมน จากเพนซิลเวเนีย ร่วมด้วยแองกัส คิง จากเมน ผู้สมัครอิสระที่เข้าร่วมการประชุมกลุ่มย่อยกับพรรคเดโมแครต ต่างลงคะแนนเสียงสนับสนุนแผนการของพรรครีพับลิกัน แม้จะได้รับคะแนนเสียงข้างมากในวุฒิสภา แต่พรรครีพับลิกันก็ไม่สามารถผ่านการพิจารณาได้ เนื่องจากไม่สามารถผ่านการอภิปรายฟิลิบัสเตอร์ที่มีเสียงสนับสนุน 60 เสียง หลังจากการลงคะแนนเสียง สำนักงานบริหารและงบประมาณได้สั่งให้หน่วยงานต่าง ๆ ดำเนินการตามแผนการหยุดหน่วยงานของตน

#### การใช้คำสั่งเพิกถอนของประธานาธิบดี
ในอดีต ประธานาธิบดีสหรัฐ มีอำนาจที่จะไม่ใช้จ่ายเงินที่รัฐสภาจัดสรรไว้ ซึ่งเป็นกระบวนการที่เรียกว่า การเพิกถอนงบประมาณที่จัดสรรไว้ ในปี ค.ศ. 1974 เพื่อตอบสนองต่อการยึดเงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์ของประธานาธิบดี ริชาร์ด นิกสัน รัฐสภาได้ผ่านรัฐบัญญัติงบประมาณและการควบคุมการยึดเงินของรัฐสภา ค.ศ. 1974 ซึ่งยกเลิกอำนาจฝ่ายเดียวนี้ รัฐบัญญัติการควบคุมการยึดเงินอนุญาตให้ประธานาธิบดีเสนอการยึดเงินเป็นการยกเลิกกฎหมายต่อรัฐสภา ซึ่งต้องอนุมัติการยกเลิกภายใน 45 วัน

การใช้คำสั่งยกเลิกนั้นไม่ได้ถูกนำมาใช้นับตั้งแต่สมัยประธานาธิบดี บิล คลินตัน อย่างไรก็ตาม ในช่วงต้นปี 2025 ทบวงประสิทธิภาพรัฐบาลของทรัมป์ได้ทำการตัดงบประมาณส่วนต่าง ๆ ของรัฐบาลกลางที่ได้รับการจัดสรรอย่างมาก รวมถึงการลดความช่วยเหลือต่างประเทศและการแพร่สัญญาณสาธารณะ รัฐบาลทรัมป์ได้รื้อฟื้นคำสั่งเพิกถอนขึ้นมาใหม่เพื่อเป็นวิธีการรวบรวมอำนาจของทบวงนี้ในการตัดงบประมาณ โดยเสนอร่างกฎหมายการยกเลิกต่อรัฐสภา ซึ่งกลายเป็นกฎหมายในวันที่ 24 กรกฎาคมในชื่อรัฐบัญญัติการเพิกถอนงบประมาณ ค.ศ. 2025 

การใช้คำสั่งเพิกถอนของทรัมป์กลายเป็นอุปสรรคสำคัญในการเจรจาเรื่องงบประมาณ ชัค ชูเมอร์ แสดงความกลัวว่าสิ่งใดก็ตามที่พรรคเดโมแครตเจรจาเพื่อรวมไว้ในงบประมาณจะถูกทำลายด้วยการเพิกถอนนี้

#### ภัยคุกคามจากการเลิกจ้าง
เมื่อวันที่ 24 กันยายน สำนักงานบริหารและงบประมาณ ได้ออกบันทึกถึงหัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลกลาง โดยสั่งให้เตรียมแผนลดกำลังคน เพื่อดำเนินการหากรัฐบาลต้องปิดหน่วยงาน โดยการลดกำลังคนของรัฐบาลเป็นการถาวร แทนที่จะใช้วิธีเดิมในการพักงานชั่วคราวระหว่างการปิดหน่วยงาน หากดำเนินการดังกล่าว การเลิกจ้างดังกล่าวอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงและเป็นวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหน่วยงานจัดการที่ดินและสิ่งแวดล้อม นักการเมืองพรรคเดโมแครตวิพากษ์วิจารณ์แผนนี้ โดยผู้นำเสียงข้างน้อยในรัฐสภา ชัค ชูเมอร์ และฮาคีม เจฟฟรีส์ อธิบายว่าเป็น "การข่มขู่" อดีตเจ้าหน้าที่ OMB และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เจมส์ วอล์คกินชอว์ ตั้งคำถามว่าการเตรียมการและดำเนินการลดกำลังคนระหว่างการปิดหน่วยงานจะเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายหรือไม่ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการปฏิบัตินี้ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ผู้บริหารขององค์กรความร่วมมือด้านบริการสาธารณะจึงไม่สามารถคาดการณ์ได้ว่าผลลัพธ์จะเป็นอย่างไร 

เมื่อวันที่ 30 กันยายน ขณะให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว ทรัมป์กล่าวว่าเขาสนับสนุนการเลิกจ้างพนักงานจำนวนมาก โดยระบุว่า "เราจะเลิกจ้างพนักงานจำนวนมากที่ได้รับผลกระทบอย่างมาก พวกเขาจะเป็นเดโมแครต" ทรัมป์ยังระบุด้วยว่าการปิดหน่วยงานจะมีประโยชน์ในการปิดหน่วยงานที่เขาไม่เห็นด้วย โดยระบุว่า "เราสามารถกำจัดสิ่งของมากมายที่เราไม่ต้องการได้"

## กระบวนการหยุดรัฐบาลและการเจรจา
รัฐบาลกลางสหรัฐหยุดเมื่อเวลา 00:01 น. ตามเขตเวลาตะวันออก ของวันที่ 1 ตุลาคม ค.ศ. 2025  นับเป็นการขาดช่วงของงบประมาณเป็นครั้งที่ 21 และเป็นการหยุดรัฐบาลครั้งที่ 11 ในประวัติศาสตร์อเมริกายุคใหม่ เป็นครั้งที่ 3 ที่เกิดขึ้นในสมัยประธานาธิบดีทรัมป์ และเป็นครั้งแรกที่เกิดขึ้นนับตั้งแต่การหยุดรัฐบาลที่กินเวลาตั้งแต่เดือนธันวาคม 2018 ถึงเดือนมกราคม 2019 ในสมัยบริหารแรกของทรัมป์

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2025 ในระหว่างการลงมติครั้งที่สามในวุฒิสภาเกี่ยวกับแผนระงับการหยุดรัฐบาลของพรรคเดโมแครตและรีพับลิกัน สมาชิกวุฒิสภาจากพรรครีพับลิกันและเดโมแครตได้จัดการเจรจาเบื้องต้นในวุฒิสภา สมาชิกได้หารือกันถึงการลดระยะเวลาของแผนงานต่อเนื่องของพรรครีพับลิกันเพื่อใช้เวลานั้นในการบรรลุข้อตกลงที่สำคัญยิ่งขึ้น แม้จะยังไม่มีข้อตกลงใด ๆ เกิดขึ้น สมาชิกจากทั้งสองฝ่ายต่างเรียกการเจรจาเบื้องต้นนี้ว่าเป็น "การหารือที่สร้างสรรค์"

เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ซึ่งเป็นวันที่สองของการหยุดรัฐบาล เจ้าหน้าที่ซึ่งไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดใน กระทรวงศึกษาธิการซึ่งถูกพักงานชั่วคราว ได้แจ้งต่อผู้สื่อข่าวว่าคำตอบของพวกเขาถูกบิดเบือน ในอดีตเจ้าหน้าที่ที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดได้ใช้แบบฟอร์มสำหรับคำตอบเมื่อรัฐบาลปิดหน่วยงาน เจ้าหน้าที่ที่ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวอ้างว่าคำตอบเมื่อรัฐบาลปิดหน่วยงานถูกเปลี่ยนแปลงโดยไม่ได้รับความยินยอมจากข้อความที่กล่าวโทษพรรคเดโมแครตว่าเป็นสาเหตุของการปิดหน่วยงาน ซึ่งถือเป็นการละเมิดรัฐบัญญัติแฮทช์

## ผลกระทบ
คาดการณ์ว่าพนักงานรัฐบาลกลางประมาณ 900,000 คนจะถูกพักงานชั่วคราว และอีก 700,000 คนอาจต้องทำงานโดยไม่ได้รับค่าจ้าง ตามข้อมูลขององค์กรความร่วมมือด้านบริการสาธารณะ เนื่องจาก รัฐบัญญัติการปฏิบัติต่อพนักงานรัฐบาลอย่างเป็นธรรม ค.ศ. 2019 ซึ่งผ่านหลังจาก การหยุดรัฐบาลในปี 2018-2019 พนักงานรัฐบาลกลางและกองทัพบก จึงมั่นใจได้ว่าจะได้รับค่าจ้างย้อนหลังหลังจากการปิดหน่วยงานสิ้นสุดลง อย่างไรก็ตาม กระทรวงเกษตร มีแผนที่จะเลิกจ้างพนักงาน 

### ข้อมูลเศรษฐกิจ
กระทรวงแรงงาน และ กระทรวงพาณิชย์ มีกำหนดระงับการเผยแพร่ข้อมูลเศรษฐกิจของ สำนักงานสถิติแรงงาน และสำนักงานสำมะโนประชากร ตามลำดับ สำนักงานตัวแทนการค้าจะยังคงเปิดทำการ ตามที่ จามีสัน กรีเออร์ ผู้แทนการค้ากล่าว 

ก่อนการหนุดรัฐบาล ค่าเงินดอลลาร์สหรัฐและพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐก็ร่วงลง 

### สุขภาพและอาหาร
การปิดหน่วยงานจะไม่ส่งผลกระทบต่อ เมดิแคร์ และ เมดิเคด แม้ว่าบริการบางอย่าง เช่น การจัดหาบัตร เมดิแคร์ อาจปิดตัวลง ตลาดประกันสุขภาพและการอนุมัติยาขององค์การอาหารและยา จะยังคงดำเนินต่อไป กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค และศูนย์บริการ เมดิแคร์ กับ เมดิเคด ตั้งใจที่จะพักงานพนักงานส่วนใหญ่ชั่วคราว โดยยังคงรักษาพนักงานบางส่วนไว้ที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา  มาร์ตี แมกคารี กรรมาธิการสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา แจ้งกับพนักงานว่าหน่วยงานของเขาได้รับการยกเว้นจากการตัดงบประมาณ ตามกฎหมายบลูมเบิร์ก สถาบันสุขภาพแห่งชาติ จะคงพนักงานไว้เพียงหนึ่งในสี่ ซึ่งจะป้องกันไม่ให้หน่วยงานออกการตรวจสอบทุนโดยเพื่อนร่วมงาน ดำเนินการประชุมสภาที่ปรึกษา และดำเนินการวิจัยพื้นฐาน การดำเนินงานด้านการสื่อสารของศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค จะได้รับผลกระทบ

การไม่ขยายเวลาการอุดหนุนประกันภัยเป็นภัยคุกคามต่อตลาดประกันสุขภาพของแคลิฟอร์เนีย ซึ่งเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ 

แม้ว่าโครงการความช่วยเหลือโภชนาการเสริม จะไม่ได้รับผลกระทบ แต่การปิดระบบอย่างต่อเนื่องอาจทำให้ เงินทุนฉุกเฉิน หมดลง ส่งผลให้การชำระเงินล่าช้า  คาดว่า โครงการเสริมสร้างโภชนาการสำหรับสตรี ทารก และเด็ก จะถูกระงับ 

### นาซา
ตามแผนการปิดระบบของ นาซา เมื่อวันที่ 29 กันยายนที่ผ่านมา ข้าราชการพลเรือนของนาซา 15,094 คนถูกพักงานชั่วคราว ขณะที่ 3,124 คนยังคงทำงานอยู่ พนักงานที่ได้รับการยกเว้นนี้รวมถึงบุคลากรที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติงานของสถานีอวกาศนานาชาติ ผู้ปฏิบัติภารกิจดาวเทียมที่ใช้งานอยู่ และผู้ที่ทำงานใน โครงการอาร์ทิมิส การปิดระบบนี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อการเตรียมการสำหรับภารกิจ อาร์ทิมิส 2 ซึ่งมีมนุษย์ร่วมบินรอบดวงจันทร์ ซึ่งปัจจุบันมีกำหนดไว้ในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 2026

### การท่องเที่ยว
สำนักงานความปลอดภัยในการขนส่ง และ แอ็มแทร็ก จะยังคงทำงานต่อไปแม้จะมีการหยุดรัฐบาล การเดินทางทางอากาศ จะยังคงดำเนินต่อไป แต่การจ้างผู้ควบคุมการจราจรทางอากาศ การฝึกอบรมภาคสนามของผู้ควบคุมการจราจรทางอากาศ การตรวจสอบความปลอดภัยของสถานที่ และการสนับสนุนความช่วยเหลือด้านการบังคับใช้กฎหมายจะถูกระงับ เรือสำราญ และ เรือกำปั่น จะยังคงทำงานต่อไประหว่างการหยุดนี้

### ทหาร
บุคลากรทางทหาร จะยังคงปฏิบัติหน้าที่อยู่แม้จะมีการหยุดรัฐบาล อย่างไรก็ตาม บุคลากรทางทหารจะไม่ได้รับคำสั่งจากผู้บังคับบัญชา สำหรับสวัสดิการทหารผ่านศึกและปฏิบัติการทางทหารจะยังได้รับการสนับสนุนเงินทุน แต่ไม่ได้รับการสนับสนุนกำลังจากเจ้าหน้าที่ทหารและพลเรือน

## การเลิกจ้างครั้งใหญ่
หนึ่งวันก่อนที่การปิดหน่วยงานจะเริ่มต้นขึ้น สหพันธ์พนักงานรัฐบาลอเมริกัน และ สหพันธ์พนักงานรัฐ เทศมณฑล และเทศบาลอเมริกัน ได้ยื่นฟ้องต่อ ศาลแขวงกลางเขตแคลิฟอร์เนียตอนเหนือ เพื่อพยายามป้องกันการเลิกจ้างจำนวนมาก สหภาพแรงงานกล่าวหาว่าการเลิกจ้างจำนวนมากใดๆ ก็ตามจะผิดกฎหมาย เนื่องจากพนักงานที่จะทำการเลิกจ้างจะถูกห้ามไม่ให้ทำงานตามรัฐบัญญัติต่อต้านการขาดดุล

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม รัฐบาลทรัมป์ได้ไล่สมาชิกสภาแห่งชาติว่าด้วยมนุษยศาสตร์ออกเกือบทั้งหมดจนเหลือเพียงสี่คน ในวันเดียวกันนั้น มีประกาศเลิกจ้างที่สำนักงานสิทธิบัตรและเครื่องหมายการค้าของสหรัฐอเมริกา และ รัสเซลล์ วอยต์  ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารและงบประมาณ ระบุว่าจะมีการไล่ออกเพิ่มเติมภายในหนึ่งหรือสองวัน ทรัมป์ระบุว่าเขาและวอยต์จะตัดสินใจว่า "หน่วยงานใดของพรรคเดโมแครต ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการหลอกลวงทางการเมือง..." จะถูกตัดออก และจะเป็นการตัดแบบชั่วคราวหรือถาวร ในโพสต์เดียวกันนี้ ทรัมป์ตำหนิ "พรรคเดโมแครตฝ่ายซ้ายหัวรุนแรง" ที่ปล่อยให้มีการตัดลด และให้ "โอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อน" แก่เขาในการทำเช่นนั้น

## การตอบสนอง
[alt=See caption|thumb|การแจ้งเตือนการปิดทำการของรัฐบาลบนเว็บไซต์ของ[กระทรวงบริหารกลางสหรัฐ]]

### พรรครีพับลิกัน
เจ้าหน้าที่และองค์กร ของพรรครีพับลิกัน หลายแห่ง รวมถึงประธานาธิบดี ดอนัลด์ ทรัมป์ รองประธานาธิบดี เจดี แวนซ์ การประชุมวุฒิสภาพรรครีพับลิกัน และ ไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้กล่าวอ้างเท็จ ว่าพรรคเดโมแครตกำลังเรียกร้องการดูแลสุขภาพฟรีสำหรับผู้อพยพที่ไม่มีเอกสาร ซึ่งอิงตามคำกล่าวอ้างของพรรครีพับลิกัน ซึ่งนักข่าวอิสระ นักวิเคราะห์ และหน่วยงานกำกับดูแลได้โต้แย้งหรือไม่มีหลักฐานยืนยันในระดับที่อ้าง ว่ามีการฉ้อโกงอย่างแพร่หลายในการลงทะเบียนตามรัฐบัญญัติคุ้มครองผู้ป่วยและการบริบาลที่เสียได้ 

#### รัฐบาลทรัมป์
หลังจากการลงคะแนนเสียงแบบสองต่อสองที่ไม่ประสบความสำเร็จ ประธานาธิบดี ดอนัลด์ ทรัมป์ กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า พรรคเดโมแครต ใน วุฒิสภา ว่า "ต้องการปิดประเทศ" ยกเว้นวุฒิสมาชิก จอห์น เฟตเตอร์แมน จากเพนซิลเวเนีย ซึ่งลงคะแนนเสียงให้กับร่างกฎหมายการใช้จ่ายของพรรครีพับลิกัน หลังจากการประชุมกับ ชัค ชูเมอร์ ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา และ ฮาคีม เจฟฟรีส์ ผู้นำเสียงข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎร ทรัมป์ได้โพสต์ วิดีโอที่สร้างโดยเอไอ ของชายสองคนนี้ โดยมีเสียงของชูเมอร์กล่าวว่าพรรคเดโมแครต "ไม่มีผู้มีสิทธิเลือกตั้งอีกต่อไปแล้ว เพราะความไร้สาระของคนข้ามเพศที่ตื่นรู้" และ "ถ้าเราให้การดูแลสุขภาพแก่ผู้อพยพผิดกฎหมายเหล่านี้ เราอาจจะสามารถให้พวกเขาเข้าข้างเราเพื่อให้พวกเขาลงคะแนนเสียงให้เราได้"  ในการให้สัมภาษณ์กับ ดาชา เบิร์นส์ ของ *[[โพลิติโก]]* ทรัมป์กล่าวว่าพรรคเดโมแครต "เสียสติ" 

ระหว่างและก่อนการปิดหน่วยงาน เว็บไซต์และอีเมลของรัฐบาลได้กล่าวโทษพรรคเดโมแครตและ "ฝ่ายซ้ายหัวรุนแรง" ว่าเป็นสาเหตุของการปิดหน่วยงาน ซึ่งผู้เชี่ยวชาญด้านจริยธรรมระบุว่าการกระทำดังกล่าวน่าจะผิดกฎหมาย ไม่กี่ชั่วโมงก่อนการปิดหน่วยงานจะเริ่มขึ้น เว็บไซต์ของ กระทรวงการเคหะและพัฒนาเมือง ได้เตือนผ่านป๊อปอัปและแบนเนอร์สีแดงว่า "ฝ่ายซ้ายหัวรุนแรง" จะทำร้ายสหรัฐอเมริกา ข้อความดังกล่าวก่อให้เกิดความกังวลว่าอาจเป็นการละเมิดรัฐบัญญัติต่อต้านการวิ่งเต้นของหน่วยงานรัฐบาลกลาง  กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์สนับสนุนให้พนักงานส่ง อีเมลแจ้งเหตุไม่อยู่ที่สำนักงาน เพื่อกล่าวโทษพรรคเดโมแครตว่าเป็นสาเหตุของการปิดหน่วยงาน ซึ่งทำให้เกิดความกังวลว่าพนักงานอาจละเมิดรัฐบัญญัติแฮทช์ หากทำเช่นนั้น  ที่กระทรวงศึกษาธิการ ข้อความแจ้งเหตุไม่อยู่ที่สำนักงานของพนักงานถูกบังคับให้เปลี่ยนเป็นข้อความทางการเมือง และพวกเขาไม่สามารถลบข้อความที่เกี่ยวข้องกับพรรคการเมืองได้: 
 

### พรรคเดโมแครต
พรรคเดโมแครตเสนอให้มีการถ่ายทอดสดอย่างต่อเนื่องเพื่อหารือเกี่ยวกับการหยุดรัฐบาล คืนก่อนการปิดรัฐบาล นักการเมืองหลายคน เช่น ส.ส. ซาราห์ แม็คไบรด์ จากเดลาแวร์ และวุฒิสมาชิก แอนดี คิม จากนิวเจอร์ซีย์ โพสต์ข้อความบนโซเชียลมีเดียและพูดคุยกับสื่อมวลชน โดยระบุว่า ส.ส. พรรครีพับลิกันของพวกเขาไม่ได้อยู่ในรัฐสภาเพื่อลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับงบประมาณ

### เจ้าหน้าที่รัฐ
[thumb|[ไมก์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎรกล่าวปราศรัยเรื่องการหยุดหน่วยงานรัฐบาล]]
ในจดหมายถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดัก เบิร์กกัม อดีตผู้ดูแลอุทยานกว่า 35 คนเรียกร้องให้ปิดอุทยานที่ดูแลโดยกรมอุทยานแห่งชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงความเสียหายจากผู้เยี่ยมชมที่ไม่ได้รับการดูแลโดยเจ้าหน้าที่รัฐ

### ความคิดเห็นของประชาชน
ผลสำรวจที่จัดทำโดยดาตาฟอร์โปรเกรส ระหว่างวันที่ 5 ถึง 7 กันยายน ได้สอบถามผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่คาดว่าจะโทษใครต่อกรณีการหยุดหน่วยงานรัฐบาลที่อาจเกิดขึ้นในช่วงปลายเดือนนี้ ผู้ตอบแบบสอบถาม 27% คิดว่าพรรครีพับลิกันในรัฐสภาจะต้องรับผิดชอบ 32% คาดว่าจะโทษทรัมป์โดยตรง และ 34% โทษพรรคเดโมแครตในรัฐสภา สองวันก่อนการปิดหน่วยงานรัฐบาล ผลสำรวจของมอร์นิงคอนซัลต์ระบุว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 45% กล่าวว่าพวกเขาจะโทษพรรครีพับลิกัน และ 32% กล่าวว่าพวกเขาจะโทษพรรคเดโมแครต 

จากการสำรวจความคิดเห็นของสถานีวิทยุสาธารณะแห่งชาติ (เอ็นพีอาร์) เมื่อวันที่ 30 กันยายน พบว่าผู้ตอบแบบสอบถาม 38% โทษพรรครีพับลิกันสำหรับการปิดหน่วยงาน เทียบกับ 27% ที่โทษพรรคเดโมแครต 31% ที่โทษทั้งสองพรรค และ 1% ที่ไม่โทษทั้งสองพรรค ผลสำรวจของเอ็นพีอาร์อีกฉบับหนึ่งที่ดำเนินการก่อนหน้านั้นไม่กี่วัน ซึ่งควบคุมความเกี่ยวข้องทางการเมือง ระบุว่าแม้ว่าพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันมีแนวโน้มที่จะโทษกันและกันสำหรับการปิดหน่วยงานตามสมมติฐาน แต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งอิสระมีแนวโน้มที่จะโทษทั้งสองฝ่ายมากกว่า ผลสำรวจของ เดอะวอชิงตันโพสต์ เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม ระบุว่าผู้ตอบแบบสอบถาม 47% ระบุว่าทรัมป์และพรรครีพับลิกันในรัฐสภามีส่วนรับผิดชอบต่อการปิดหน่วยงานเป็นหลัก เทียบกับ 30% ที่โทษพรรคเดโมแครตในรัฐสภา

## หมายเหตุ

## อ้างอิง




## ผลงานที่อ้างอิง

* 

## แหล่งข้อมูลอื่น

* 
หมวดหมู่:การหยุดรัฐบาลในสหรัฐ
หมวดหมู่:การคลังรัฐบาลในสหรัฐ
หมวดหมู่:Harv and Sfn no-target errors
หมวดหมู่:ดอนัลด์ ทรัมป์
หมวดหมู่:หน้าที่มีการแปลที่ยังไม่ได้ตรวจทาน
หมวดหมู่:สหรัฐในปี พ.ศ. 2568