Kontrolli Parlamentar

Një parlament është një legjislaturë, funksioni dhe fuqia e të cilës janë të ngjashme me ato të sistemit të Westminsterit të Mbretërisë së Bashkuar. Më në përgjithësi, "parlamenti", thjesht mund t'i referohet legjislaturës së një qeverie demokratike. Termi rrjedh nga fjala franceze parlement, i parler ("flas"): a parlement është një diskutim. Kuptimi i termit evoluoi në kuptimin e një takimi në të cilin ndodh një diskutim i tillë.
Në përgjithësi, një parlament ka tre funksione: të përfaqësimit, ligjvënies dhe të kontrollit parlamentar (p.sh., dëgjimet, hetimet).

## Origjina
Organe të ndryshme u shfaq me emra të ndryshëm në shumë mbretërive mesjetare Europiane për të vepruar si këshilla këshillëdhënëse për monarkët dhe për të përfaqësuar baronëve, zakonshëm dhe kishën. Përdorimi i termit 'parlament' për të përcaktuar një trup të tillë të parë ka ndodhur në mesin e fisnikërisë frankofone në Angli në 1236. Fjala "Parlamenti" vjen nga frëngjisht "parler", që do të thotë "të folur" ose "për të diskutuar".

## Legjislativi dhe Qeveria
Legjislatura quajtur parlamentet veprojnë nën një sistem parlamentar të qeverisjes në të cilin ekzekutivi është kushtetuese përgjigjet parlamentit. Parlamentet zakonisht përbëhet nga dhomat ose shtëpi, dhe janë zakonisht ose dydhomësh ose njëdhomësh edhe pse modelet më komplekse ekzistojnë, ose kanë ekzistuar (shih Tricameralism).
Kryeministri e një kombi është pothuajse gjithmonëudhëheqësi i partisë shumicës në dhomën e ulët të parlamentit, por vetëm mban postin e tij për aq kohë sa e "besimit të shtëpisë" është ruajtur. Nëse anëtarët e dhomës së ulët të humbasin besimin në udhëheqësit për çfarëdo arsye, ata mund të telefononi një votë mosbesimi dhe të detyrojnë kryeministrin të japë dorëheqjen.
Kjo mund të jetë veçanërisht e rrezikshme për një qeveri kurshpërndarja e mandateve mes partive të ndryshme është relativisht e madje, në të cilin rast një zgjedhje e re është quajtur shpesh menjëherë pas kësaj. Megjithatë, në rast të pakënaqësisë së përgjithshme me të kreut të qeverisë, zëvendësimi i tij mund të bëhet shumë mirë pa të gjitha ndërlikimet që ajo përfaqëson në rastin e një sistemi presidencial.
Sistemi parlamentar mund të jetë në kontrast me një sistem presidencial, në modelin e sistemit të Kongresit të Shteteve të Bashkuara, i cili të veprojë nën një ndarje të rreptë të pushteteve ku ekzekutivi nuk është pjesë e, as e emëron, organi parlamentar apo legjislativ. Në një sistem të tillë, kongrese bëjë nHIot zgjidhni ose të shkarkojë kryetarët e qeverive, dhe qeveritë nuk mund të kërkojë shpërbërjen e hershme siç mund të jetë rasti për parlamentet. Disa shtete kanë një sistem gjysmë-presidencial i cili bie në mes sistemeve parlamentare dhe kongresit kombinon një kryetar të fuqishëm të shtetit (presidenti) me një kryetar të qeverisë përgjegjës në parlament.

## Kontrollet Parlamentare ne vendet e Botes
### Anglia
Anglia ka pasur një traditë të gjatë e një organi të njerëzve që do të ndihmojë dhe këshillojë Mbretin për çështje të rëndësishme. Sipas mbretërve anglo - saksone, ka pasur një këshilli konsultativ, Witenagemot ("Mbledhja e njerëzve të ditur"). Si pjesë e Norman pushtimit të Anglisë, mbreti i ri William, arriti të fitojë Witenagemot, duke e zëvendësuar atë me një Regis Curia ("Këshilli mbretit"). Anëtarësia e curia ishte i kufizuar kryesisht te vreshtarët suprem, pak fisnikët të cilët "me qira" pasuri të mëdha drejtpërdrejt nga Mbreti, së bashku me kishtarëve të caktuara të lartë.
Shumica e historianëve sot shfaqjen e një parlamenti me një shkallë të pushtetit në të cilën froni kishte të shtyjë jo më vonë se sundimi i Edward I. ( Kaeuper, Richard W., Drejtësi dhe Luftës së Rendit Publik: Anglia dhe Franca në kohes se mesjetes, Oxford U. Press, 1988.) Ashtu si mbretërit e mëparshëm, i quajtur Edward që krerët kryesorë dhe udhëheqësit e kishës për të diskutuar çështjet e qeverisë, sidomos financave. Një takim në 1295 u bë i njohur si Parlamenti Model sepse ajo vendosur model për parlamentet e mëvonshme. Dallim të madh në mes të Parlamentit Model dhe më të hershme Curia Regis ishte shtimi i Commons, që është, përfaqësuesit e zgjedhur të pronarëve të tokave rurale dhe e bashkëqytetarët. Në 1307, Edward unë nuk ranë dakord për të mbledhur taksat e caktuara, pa pëlqimin e sferës. Ai gjithashtu zgjeruar sistemin gjyqësor.
William e Normandisë solli në Angli sistemin feudal e Normandisë së tij të lindjes, dhe kërkoi këshillën e regis curia, përpara se të bëjnë ligjet. Ky organ është origjina nga të cilat Parlamenti, gjykatat më të larta të ligjit, Këshilli i vetmuar dhe Kabineti kanë çarë. Nga këto, legjislatura është zyrtarishtGjykata e Lartë e Parlamentit, gjyqtarëve të ulen në Gjykatën Supreme të gjyqësinë, dhe vetëm qeveriaekzekutiv nuk është kryer në një gjykatë mbretërore.
Qiramarrësit -in- shefi shpesh luftuan me homologët e tyre shpirtërore dhe me Mbretin për pushtet. Në 1215, ata e siguruar nga John Magna Carta, e cila themeluar qëmbreti të mos mund të vjelin dhe mbledhin taksat (me përjashtim të taksave feudale për të cilat ata ishin mësuar deri tani), përveç me pëlqimin e këshillit. Ajo është themeluar gjithashtu se qiramarrësit -in- shefi më të rëndësishme dhe kishtarëve të thirren në këshillin duke urdhërave personale të Sovranit, dhe se të gjithë të tjerët të thirren në këshillin duke urdhërave të përgjithshme nga ekspertët e ligjit të qarqeve. Qeveria Moderne e ka origjinën e tij në Curia Regis, parlamenti zbret nga Këshilli i Madh i njohur më vonë si parliamentum themeluar nga Magna Carta.
Të English Parlamentet gjatë sundimit të mbretit Henry III në shekullin e 13 Incorporated zgjedhur përfaqësim nga SHIRES dhe qyteza, dhe konsiderohet paraardhës i parlamentit modern. Në 1265, Simon de Montfort, Earl 6 e Leicester, i cili ishte në rebelim kundër Henry III, thirri një parlament të mbështetësve të tij pa autorizim mbretërore. Argjipeshkvët, peshkopët, abatët, Earls dhe baronëve e thirrur, siç ishin dy kalorës nga secili Shire dhe dy burgesses nga secila komunë. Knights qe thirrur për këshillat e mëparshme, por përfaqësimi i njësitë bashkiake ishte e pashembullt. Skema e përfaqësimit dhe zgjedhjeve De Montfort -së u miratua zyrtarisht nga Edward I në të ashtu -quajtur "Parlamenti Model" të 1295. Së pari, secili i pasurive të debatohet në mënyrë të pavarur, me të mbretërimit të Edward III, megjithatë, Parlamenti ishte ndarë në dy Shtëpive dhe të pranuar, po merrte formën e saj moderne.

### Gjatë sundimit të Henrit VIII dhe Eduardit IV
Qëllimi dhe struktura e parlamentit në Tudor Angli ka pësuar një transformim të rëndësishëm nën mbretërimin e Henry VIII. Fillimisht metodat e saj ishin kryesisht mesjetare dhe monarku ende sundonte pakontestueshëm mbi vendimet. Sipas Eltonit , ishte Cromwell i cili më pas iniciuar fillimin e ndryshimeve brenda parlamentit .
Reformimi Veprat dha parlamentit pushtet të pakufizuar mbi vendin, dhe autoritet mbi çdo çështje, qoftë shoqërore, ekonomike, politike apo edhe fetare, por legalizuar kështu Reformat, zyrtarisht dhe të padiskutueshme. Mbreti kishte për të sunduar nëpërmjet këshillit, jo mbi të, dhe se duhej të ishte marrëveshja e ndërsjellë kur të krijuar ose miratimin e ligjeve, duke ndryshuar fetë apo rregullimin e taksave. Mbreti kishte më kontroll vetëm mbi vendin. Për shembull, në vitet e mëvonshme të Marisë, parlamenti fillimisht hodhi poshtë qëllimin e Maries për të ringjallur katolicizmin në mbretërinë, dhe madje edhe më vonë, mohoi Elizabeth kërkesën e saj për martesë. Nëse parlamenti e kishte pasur këtë fuqi para Cromwell, gjatë mbretërimit Wolsey si Sekretar, Reformimi mund kurrë nuk kanë ndodhur si mbreti do të kishte për të fituar pëlqimin e të gjithë anëtarëve të parlamentit para se të ndryshuar në mënyrë drastike ligjet fetare të vendit.
Efektiviteti i parlamentit rritur ndjeshëm pas rregullimeve Cromwell. Ajo i dha vendit një stabilitet të paparë kur kanë të bëjnë me komplikime dinastike, të tilla si një mbret të vogla apo të mungesës së trashëgimtarit të përshtatshme. Kur një monark i pranueshëm nuk ishte në dispozicion, ndryshimet në qeveri do të thotë se vendi mund të ende të drejtuar në mënyrë efikase përmes parlamentit, pa pasur nevojë të dorëzohej në luftë civile. Menaxhimi dhe organizimi është përmirësuar gjithashtu dhe procedura parlamentare u dokumentuar, statutet e të shtypura. Fakti qëmbreti ishte papritmas varur nga një trup tjetër politik do të thotë se vendimet janë konsideruar më në tërësi dhe tekave skuqje e Henry VIII u trivialized dhe të reduktuar. Ai nuk mund të krijojë epërsi me anë të shpalljes, ai kishte nevojë parlamentin për të zbatuar statutin, për të shtuar vepra penale dhe tradhëtie. Një nga liritë kryesore të parlamentit ishte liria e tij e fjalës ; Henry lejohet asgjë që të flitet hapur brenda parlamentit dhe folësit nuk janë lejuar të të arrestohen , një fakt që ata e shfrytëzuar vazhdimisht . Pavarësisht nga ky fakt megjithatë , parlamenti mbajti shumë pak kundërshtim me dëshirat e monarkut , dhe nën Henry dhe Edward mbretërimit ajo në përputhje me vullnetin e shumicës së vendimeve të mbretërve.
Si Williams e përshkruan atë , " Mbreti dhe parlamenti nuk kanë qenë entitete të ndara , por një trup i vetëm , nga të cilat monarku ishtepartneri kryesor dhe Lordëve dhe Commonsmë të vogël , por ende thelbësore , anëtarë . "
Parlamenti i Anglisë u takua derisa Aktet e Unionit shkrirë Parlamentin e Skocisë dhe Parlamentit të Anglisë , duke krijuar Parlamentin e ri të Britanisë së Madhe në 1707 .

### Francë
Fillimisht, ka pasur vetëmParlamenti i Parisit, i lindur nga Curia Regis në 1307, dhe e vendosur brenda pallatit mbretëror mesjetare, taniHall Paris e Drejtësisë . Juridiksioni i Parlamentit të Parisit mbuluar tërë mbretërinë . Në shekullin e trembëdhjetë , janë shtuar funksionet gjyqësore . Më 1443 , pas trazirave të Luftës së njëqind vjet , Mbreti Charles VII i Francës dhënë Languedoc kuvendin e vet duke krijuar Parlamentin e Toulouse , parlamenti i parë jashtë Parisit , juridiksioni i të cilit shtrihet mbi pjesën më të madhe të Francës jugore . Nga 1443 deri në Revolucionin Francez disa parlamente të tjera janë krijuar në disa krahina të Francës ( Grenoble , Bordeaux ) .
Të gjitha parlamentet mund të nxjerrë dekrete rregullatore për zbatimin e dekretet mbretërore ose të praktikave zakonore , ata gjithashtu mund të refuzojë regjistrimin e ligjeve që ata të gjykohen në kundërshtim me ligjin themelor ose thjesht si të parakohshëm . Fuqia parlamentar në Francë u shtyp më shumë se në Angli , si rezultat i absolutizmit , parlamentet dhe u zbehën përfundimisht nga më të madhe Estates Përgjithshëm , deri në Revolucionin Francez , kur Asambleja Kombëtare u bë dhoma e ulët e legjislaturës dydhomëshe Francës .
### Mbretrinë e Bashkuar
Parlamenti britanik është përmendur shpesh si Nënë e Parlamenteve ( në fakt një citim i gabuar i John Bright i cili vërejti në 1865 se " Anglia është Nëna e parlamenteve " ), sepseParlamenti britanik ka qenëmodel për shumicën e sistemeve të tjera parlamentare , dhe Veprat e tij kanë krijuar shumë parlamenteve të tjera . Shumë kombe me parlamentet kanë në një farë mase emulated britanike " tri-shtresore " model . Shumica e vendeve në Evropë dhe Bashkësinë kanë organizuar në mënyrë të ngjashme me një kokë të parlamenteve kryesisht ceremonial i shtetit që zyrtarisht hap dhe mbyll parlamentin , një shtëpi të madhe të zgjedhur më të ulët dhe një shtëpi të vogël , e sipërme .
Parlamenti i Britanisë së Madhe u formua në 1707 nga Veprat e Bashkimit që zëvendësoi ish parlamenteve të Anglisë dhe Skocisë . Një bashkim më tej në 1801 të bashkuar në Parlamentin e Britanisë së Madhe dhe Parlamentit të Irlandës në një Parlamentit të Mbretërisë së Bashkuar .
Në Mbretërinë e Bashkuar , Parlamenti përbëhet nga Dhomës së Komuneve , në Dhomën e Lordëve , dhe Monarku . Dhoma e Përfaqësuesve përbëhet nga 650 anëtarë të cilët zgjidhen drejtpërdrejt nga qytetarët britanikë për të përfaqësuar zgjedhësit e vetme- anëtare . Lideri i partisë që fiton më shumë se gjysmën e vendeve ose më pak se gjysma , por mund të llogarisë në mbështetjen e partive të vogla për të arritur mbështetje të mjaftueshme për të kaluar ligjin është i ftuar nga Mbretëresha për të formuar një qeveri . Dhoma e Lordëve është një organ i gjatë- shërbejnë, anëtarët e pazgjedhur : 92 prej të cilëve të trashëguar titujt e tyre ( prej të cilëve 90 janë të zgjidhen brenda nga anëtarët e Dhomës për vende jetës ) , 26 peshkopë , ndërsa ata qëndronin në detyrë, dhe 588 të të cilët janë emëruar në vendet e jetës .
Legjislacioni mund të dalin nga ose Lordëve apo Commons . Votohet në disa faza të dallueshme , i quajtur lexime , në çdo shtëpi . Shqyrtimi i parë është thjesht një formalitet . Shqyrtimi i dytë është kur ligji si një e tërë është konsideruar . Leximi i tretë është shqyrtimi i detajuar i dispozitave të të projekt-ligjit .
Përveç tre leximeve një projekt-ligj edhe shkon nëpër një fazë të komisionit ku ajo është konsideruar në hollësi të madhe . Pasi projekt-ligji ka kaluar nga një shtëpi shkon tëtjera dhe në thelb përsërit procesin . Nëse pas dy grupe të leximeve ka mosmarrëveshje në mes të versioneve që të dy shtëpitë e kaluar është kthyer në shtëpinë e parë për shqyrtim të amendamenteve të bëra nga ana e dytë . Nëse ai kalon nëpër fazën e ndryshimit Royal pëlqimin e dhënë dhe projektligji bëhet ligj si një akt të Parlamentit .
Dhoma e Lordëve ështëmë pak e fuqishme të të dy shtëpive , si rezultat i akteve të Kuvendit 1911 dhe vitit 1949. Këto Veprat hequr fuqinë e vetos së Lordëve mbi një marrëveshje të madhe të legjislacionit . Nëse një projekt-ligj është i çertifikuar nga Kryetari i Dhomës së Komuneve si një projekt-ligj të parave ( p.sh. vepron rritjen e taksave dhe të ngjashme ) pastaj Lordëve vetëm mund të bllokojë atë për një muaj . Nëse një projekt-ligj i zakonshëm e filloi në Commons Lordëve vetëm mund të bllokojë atë për një maksimum prej një seancë të Parlamentit . Përjashtimet nga ky rregull janë gjëra të tilla si faturat për të zgjasin jetën e një Parlamenti përtej pesë vjet .
Përveç funksionimit të dhomës së dytë të parlamentit , Dhoma e Lordëve ishte edhe gjykata përfundimtare e apelit për shumë të ligjit të Mbretërisë së Bashkuar - një kombinim të funksionit gjyqësor dhe legjislativ që kujton origjinën e vet në Curia Regis . Kjo ndryshoi në tetor 2009 , kur u hap Gjykata Supreme e Mbretërisë së Bashkuar dhe të fituar ish juridiksionin e Dhomës së Lordëve .
Që nga viti 1998 , ka pasur një Parlamenti Skocez në Edinburg , që është një , legjislatura njëdhomësh kombëtare për Skocinë. Megjithatë, Parlamenti skocez nuk ka pushtet të plotë mbi Politikë skocez, pasi ajo vetëm mban kompetencat të cilat janë deleguar atij nga Westminster në vitin 1997. Ajo nuk mund të nxjerrë ligje në çështje të mbrojtjes, monedhë, apo taksat kombëtare (p.sh. TVSH-së, apo Tatimit në të Ardhurat). Përveç kësaj, Parlamenti Skocez mund të shpërndahet në çdo kohë të dhënë nga Parlamenti Britanik pa pëlqimin e qeverisë së decentralizuar. Kjo vlen për të gjitha qeveritë e transferuara në kuadër të Mbretërisë së Bashkuar, një kufi mbi sovranitetin e qeverive transferuara.

### Rusi dhe Gjermani
### Interpelanca
### Refernncat