Správne právo

**Správne právo**, **administratívne právo** alebo **právo verejnej správy** je osobitné odvetvie (mimoiných aj slovenského) verejného práva, ktoré zahŕňa verejnoprávne normy upravujúce organizáciu a činnosť verejnej správy, vrátane administratívnoprávnych vzťahov, ktoré vznikajú medzi správnymi orgánmi a fyzickými osobami, právnickými osobami a medzi správnymi orgánmi navzájom. Tieto vzťahy majú spravovací charakter a zakladajú sa na nerovnosti subjektov, pričom správny orgán je vždy nadriadeným subjektom vzťahu.

Predmetom správneho práva je verejná správa, ktorej základnými zložkami sú štátna správa, územná a záujmová samospráva a tzv. ostatná verejná správa, ktorú prevažne vykonávajú verejnoprávne korporácie.

## Systém správneho práva
Správne právo sa podľa obsahu delí na normy všeobecné a osobitné:
* **Všeobecná časť** je základom pre tvorbu, realizáciu a aplikáciu práva, zahŕňa inštitúty spoločné pre celú verejnú správu - sú to napríklad normy týkajúce sa výkonu verejnej správy, štruktúra orgánov verejnej správy, subjekty správneho práva, metódy a formy činnosti verejnej spávy, kontrola verejnej správy, zodpovednosť vo verejnej správe a pod. 
* **Osobitná časť** upravuje inštitúty typické pre určité odvetvie verejnej správy, napr. vnútorná správa, policajná správa, správa zahraničných vecí, školstva, zdravotníctva, daní atď.
 
Ďalším delením je delenie na správne právo hmotné a procesné: 
* **Správne právo hmotné** (materiálne správne právo) obsahuje normy upravujúce *kompetenciu* správnych orgánov, *práva a povinnosti* fyzických a právnických osôb a ich *podmienky a predpoklady* ich *realizácie*.
* **Správne právo procesné** (formálne správne právo) je tvorené normami, ktoré upravujú *procesné postupy* subjektov v súvislosti s *aplikáciou* hmotnoprávnej normy na konkrétny prípad v oblasti verejnej správy.

## Pramene správneho práva
Prameňom správneho práva sú všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré sú vydané štátnymi alebo štátom splnomocnenými orgánmi, a ktoré obsahujú aspoň jednu právnu normu správneho práva (správnu normu), ktorá upravuje vzťah výkonu verejnej správy (spravovacieho charakteru).

Na Slovensku sa rozlišujú tieto druhy prameňov správneho práva:
* **Normatívne záväzné právne akty** (správne akty, abstraktné akty) prijaté a vyhlásené spôsobom, ktorý určuje zákon
**ústava, ústavné zákony, zákony vydávané výlučne zákonodarným zborom
** nariadenie vlády, aproximačné nariadenie vlády
** vyhlášky, výnosy, opatrenia ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy
** všeobecne záväzné nariadenia obcí a vyšších územných celkov
** vyhlášky krajských a obvodných úradov 
* **Právne záväzné akty [[Európska únia|Európskej únie]] a [[Európske spoločenstvo|Európskych spoločenstiev]]** *(pozri aj [[európske právo|právo Európskej únie]])*
** nariadenie Rady a Komisie
** smernice Európskeho parlamentu a Rady
** rozhodnutia Rady a Komisie
* **[[Medzinárodná zmluva|Medzinárodné zmluvy]],** ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom, a za predpokladu, že obsahujú správne normy
* Právoplatné **rozhodnutia [[Ústavný súd Slovenskej republiky|Ústavného súdu SR]]** o nesúlade právnych predpisov

**Normatívny správny akt** je podzákonným, všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorého pôvodcom je orgán výkonnej moci, preto ho považujeme za prameň správneho práva. Normatívnym správnym aktom sú:
* nariadenia vlády
* vyhlášky, výnosy a opatrenia ústredných orgánov štátnej správy
* vyhlášky miestnych orgánov štátnej správy
* všeobecne záväzné nariadenia obcí a VÚC vo veci výkonu štátnej správy
**Individuálny správny akt** je vydávaný orgánom verejnej správy, ale nie je prameňom správneho práva. Zaväzuje len konkrétnu osobu v konkrétnom prípade, teda nevyvoláva právne záväzky voči ďalším osobám, a nie je určený na opakované použitie.

## Kodifikácia
Špecifikom správneho práva je, že ako celok nie je kodifikované. Jeho nekodifikovateľnosť ovplyvňujú hlavne početnosť právnych noriem, početnosť, rôznorodosť a dynamika (časté zmeny) vzťahov obsiahnutých v administratívnoprávnych normách. V správnom práve hmotnom na rozdiel od hmotnoprávnych noriem ďalších základných právnych odvetví (napr. občianske a trestné právo hmotné) neexistuje unifikujúci zákon, tzv. kódex. Normy správneho práva hmotného sú preto obsiahnuté v desiatkach zákonov pre jednotlivé odvetvia verejnej správy. Zároveň tak tvoria čo do počtu a rozsahu aj najväčšiu časť slovenského práva. Príkladom rozsahu sú tieto zákony z jednotlivých oblastí verejnej správy: 
* zákon o cestovných dokladoch – správa vnútra
* zákon o Policajnom zbore – policajná správa
* zákon o ozbrojených silách SR – správa obrany
* zákon o vysokých školách – správa školstva
* zákon o zdravotnej starostlivosti – správa zdravotníctva
* zákon o Slovenskom národnom divadle – správa kultúry
* zákon o poplatkoch za uloženie odpadov – správa daní a poplatkov
* zákon o ochrane spotrebiteľa – správa živností
* zákon o elektronickom obchode – správa informácií
* zákon o životnom prostredí – správa životného prostredia
* zákon o sudcoch a prísediacich – správa súdov
* zákon o civilnom letectve – správa dopravy
* zákon o sociálnom poistení – správa sociálnych vecí

Naproti tomu správne právo procesné je čiastočne kodifikované Správnym poriadkom – zákonom Národného zhromaždenia ČSR č. 71/1967 Zb. o správnom konaní.

## Literatúra
* KOŠIČIAROVÁ, S. 2004. "Správny poriadok: Komentár". Šamorín: Heuréka, 2004, 1. vydanie, 322s. ISBN 80-89122-14-0.
* KOREC, P. a kol. 1997. "Kraje a okresy Slovenska: Nové administratívne členenie". Bratislava: Vydavateľstvo Q111, 1997, 1. vydanie, 352s. ISBN 80-85401-58-4.
* KOŠIČIAROVÁ, S. a kol. 2010. "Prípadové štúdie zo správneho práva hmotného". Bratislava: IURA * EDITION s.r.o., 2010, 1. vydanie, 312 s. ISBN 978-80-8078-354-9.
* KOŠIČIAROVÁ, S. 2009. "EC Environmental Law". Plzeň: Aleš Čeněk s.r.o., 2009, 1. vydanie, 223s. ISBN 978-80-7380-219-6.
* VRABKO, M. a kol. 2012. "Správne právo hmotné. Všeobecná časť." Bratislava: C. H. Beck., 480s. ISBN 978-80-89603-03-9.
* VRABKO, M. a kol. 2014. "Správne právo hmotné. Osobitná časť." Bratislava: Univerzita Komenského v Bratislave, Právnická fakulta, 475 s. ISBN 978-80-7160-374-4.
* VRABKO, M. a kol. 2015. "Správne právo procesné. Osobitná časť." Šamorín: Heuréka, 352s. ISBN 978-80-8173-007-8.
* VRABKO, M. a kol. 2013. "Správne právo procesné. Všeobecná časť." Bratislava: C. H. Beck, 304s. ISBN 978-80-89603-13-8.