Internasjonale sanksjoner i forbindelse med Russlands invasjon av Ukraina

**Internasjonale sanksjoner ble innført mot [[Russland|russisk]] virksomheter og enkeltpersoner etter [[Russlands invasjon av Ukraina 2022|Russlands invasjon av Ukraina]]** 24. februar 2022. Noen sanksjoner var rettet mot Belarus. 

USA, EU og Storbritannia innførte en rekke strenge sanksjoner mot Russland og Belarus. Målet med sanksjonene var å ramme Russland i lang tid, og minimere konsekvenser for Europa. SWIFT ble omtalt som et særlig omfattende og viktig sanksjons-virkemiddel mot Russland. EU opplyste at det var 7 russiske banker.  

EU-landene fortsatte å kjøpe olje og gass fra Russland til en verdi av rundt 1 milliarder dollar daglig. Etter Butsja-massakren tidlig i april 2022 ble sanksjoner mot russisk olje og gass igjen diskutert, mens det tyske kanslerkontoret anså at den tyske økonomien ikke kunne tåle tap av russisk olje og gass, ble det fra flere samfunnsøkonomer hevdet at stopp i leveranser av russisk gass og olje ville koste (antatt nedgang i BNP på mellom 0,5 % og 3 %), men ville være overkommelig (bnp-nedgangen i 2020 grunnet pandemien var 4,5 %). I 2021 gikk 54 % av Russlands oljeeksport til EU, Storbritannia og USA. I februar 2023 ble det ikke eksportert olje til Storbritannia og USA, mens EU var mottaker av 8 % av Russlands oljeeksport. Russland eksporterte i 2023 like mye olje som før invasjonen, nær 8 milliarder fat daglig, og Kina og India har overtatt som største kunder, India gikk opp fra 1 % til 23 % av eksporten og Kina opp fra 21 til 29 %. Etter at EU ikke lenger er største kunde har transporten blitt lengre og oljen befinner seg dobbelt så lenge ombord i tankskip før den når frem. 

De store økonomiene Brasil og Mexico har avstått fra å delta i sanskjonene.

### Canada

* Innførte toll på varer fra Russland og Belarus.

### USA

* Russlands største kreditor Sberbank kan ikke handle i amerikanske dollar.
* Amerikanske institusjoner måtte innen 30 dager avbryte alt samarbeid og avslutte alle kontoer de måtte ha i Sberbank, VTB bank og 20 datterselskaper.
* Handel med følgende selskaper forbys: Sberbank, AlfaBank, Credit Bank of Moscow, Gazprombank, Russian Agricultural Bank, Gazprom, Gazprom Neft, Transneft, Rostelecom,     RusHydro, Alrosa, Sovcomflot, og Russian Railways.
* Følgende enkeltpersoner ble svartelistet: Sergej Ivanov, Aleksandr Sergej Ivanov, Nikolaj Patrusjev Andrej Patrusjev, Igor Setsjin, Ivan Setsjin, Andrej Putsjkov, Jurij Solvijev, Galina Ulyutina, og Aleksandr Vedjakhin.
* Åtte russiske oligarker ble utestengt fra det amerikanske finanssystemet, og fikk sine midler i landet frosset. Blant disse var milliardærene Alisjer Usmanov og Dmitrij Peskov.
* 19 oligarker og 47 av deres familiemedlemmer og nære bekjente fikk innreise nekt til USA.
* Sanksjoner mot belarusiske statlige banker, forsvarsselskaper og 24 andre belarusiske selskaper.
* Sanksjoner mot enkeltpersoner fra Belarus som støttet Russland.
* Apple begrenset enkelte av sine tjenester for brukerne i Russland, blant annet betalingstjenesten Apple Pay.
* USA stengte luftrommet for alle russiske fly.
* Google deaktiverte trafikkinformasjon og live-hendelser i Google Maps, for Ukraina.
* PayPal stengte alle tjenestene sine i Russland.
* Google stoppet salg av annonser i Russland. 
* Visa og Mastercard blokkerte russiske banker og bankkort i deres betalingssystemer. 
* American Express stanset all virksomhet i Russland og Belarus.
* Microsoft stanset all salg av både produkter og tjenester.
* USA forbød import av russisk olje og gass.
* Coca-Cola og Pepsi stanset sine virksomheter i Russland.
* McDonald’s stengte alle sine 850 restauranter i Russland.
* Boeing suspenderte innkjøp av russisk titanium. 

### EU

* Eiendelene til president Vladimir Putin og utenriksminister Sergej Lavrov ble fryst.
* Sanksjoner mot 351 medlemmer av det russiske parlamentet.
* Sanksjoner mot 27 enkeltpersoner og selskaper som støttet invasjonen av Ukraina.
* Russland fikk begrenset tilgang på viktig teknologi, blant annet databrikker.
* Forbud for EU-land mot eksport av reservedeler til russiske oljeraffinerier.
* Forbud for salg av fly og utstyr til russiske selskap.
* Visumrestriksjoner for russiske diplomater, forretningsfolk og andre personer.
* EU stengte luftrommet for alle russiske fly.
* De to statlige russiske mediene RT og Sputnik fikk ikke lenger kringkaste fra EUs medlemsland.
* De belarusiske bankene Belagroprombank, Bank Dabrabyt og Belarus' utviklingsbank, samt flere andre banker ble utestengt fra det internasjonale banksystemet Swift.
* EU vedtok sanksjonspakke 5 den 8. april 2022. Import av kull forbys. EU har importert ¼ av den russiske kullproduksjonen til en årlig verdi av åtte milliarder euro. Videre forbys import av andre varer til en årlig verdi av 5,5 mrd euro. Det inkluderer sement, trelast og brennevin. Videre utvider EU de finansielle sanksjoner mot Russland, og EU forbyr russiske skip å legge til havn i EU.
* Europakommisjonen ved kommisjonspresident Ursula von der Leyen, foreslo 4. mai 2022 et importforbud i EU på russisk olje.  Kommisjonen foreslo å fase ut import av råolje fra Russland i løpet av det kommende halve året og raffinert olje innen utgangen av 2022. Importforbudet ble fremlagt for godkjenning av EUs 27 medlemsland.

### Storbritannia

* Bankene Bank Rossija, IS Bank, General Bank, Promsvjazbank og Black Sea Bank ble alle utestengt fullstendig fra Storbritannias finanssystem.
* Oligarkene Gennadij Timtsjenko, Boris Rotenberg og Igor Rotenberg ble utestengt fullstendig fra Storbritannias finanssystem.
* Innførte sanksjoner mot alle som stemte for diplomatisk anerkjennelse av Donetsk og Luhansk i Dumaen og Føderasjonsrådet.
* Russiske selskaper og privatpersoner fikk forbud mot å ta opp lån i Storbritannia, og det ble innført et maks-tak for hvor store pengesummer russiske statsborgere fikk sette inn på konto i britiske banker.
* En rekke russiske personer og selskaper fikk kontoene sine låst i britiske banker.
* Russiske flyselskapet Aeroflot ble utestengt fra Storbritannia.
* Stengte luftrommet for alle russiske fly.
* Innførte streng eksportkontroll for å hindre eksport av elektronikk, telekommunikasjonsutstyr og luftfartsutstyr til Russland.
* Innførte sanksjoner mot de russiske oligarkene, Roman Abramovitsj, Oleg Deripaska, Igor Setsjin, Andrej Kostin, Alexei Miller, Nikolai Tokarev og Dmitri Lebedev som alle fik sine britiske eiendeler fryst.

### Norge

Innenfor EØS-området er Norge det eneste landet som fremdeles tillater anløp av russiske fiskefartøy, i resten av EØS er det forbud mot anløp av russiske skip og fiskefartøy, regjeringen, ved justisdepartementet, stadfestet 12. august at unntaket består.

* Norge stengte sitt luftrom for russiske fly.
* Norge sluttet seg til EUs sanksjoner 
* Munchmuseet startet en boikott av russisk kunst.
* Norgesgruppen stoppet salg av russiske dagligvareprodukter, og Coop sluttet å ta inn russiske varer.
* Vinmonopolet stoppet salg av russiske produkter.
* Regjeringen startet en prosess for å trekke Oljefondet ut av Russland.
* Regjeringen frøs forsknings- og utdanningssamarbeid med Russland.

Norges Idrettsforbund oppfordret i en uttalelse 26. februar til utestengelse av russiske og belarusiske utøvere, idrettsledere og tillitsvalgte fra internasjonal idrett. I en presisering 4. mars ble det sagt at vedtaket ikke skulle ha utilsiktede konsekvenser blant annet for barn og unges deltakelse i idrett. I et nytt møte i idrettsstyret 10. mars ble det blant annet presisert som en anbefaling at russiske og belarusiske barn og unge ikke skulle kunne representere sitt hjemland i slike konkurranser verken individuelt eller som landslag.

Etter Norge innførte sanksjoner førte den russiske regjeringen Norge opp på listen over uvennlige land. Dette har mest konsekvenser for driften av ambassaden og konuslater.

### Internasjonalt

* Innen kulturliv og idrett er det innført strenge sanksjoner. Russland er utestengt fra Eurovision Song Contest 2022. Invasjonen forhindret Ukraina fra å arrangere denne sangkonkurransen i 2023 selv om de vant i 2022. En lang rekke idrettsarrangement i Russland er blitt kansellert, i tillegg til at russiske idrettsutøvere har blitt nektet deltakelse i internasjonale konkurranser.
* Fédération Internationale de Volleyball fratok Russland VM i volleyball for menn 2022.
* FIDE avlyste sjakkolympiaden i Moskva 2022.
* Maersk, et av verdens største rederier, stoppet transport til russiske havner.
* Russland og Belarus ble utestengt fra de Paralympiske vinterleker 2022 
* Den internasjonale katteorganisasjonen Fédération Internationale Féline stengte ut alle russiske katter fra organisasjonens konkurranser på verdensbasis. 
* TikTok stanset alt nytt innhold i Russland.
* Spotify stengte kontorene sine i Russland.
* Det internasjonale håndballforbundet (IHF) utestengte alle russiske og belarusiske lag, ledere og dommere fra internasjonal håndball
* Shell stanset all samarbeid med Russland, stoppet å kjøpe olje og gass, og stengte alle bensinstasjoner i landet.
* Heineken stanset all produksjon, annonsering og salg av øl i Russland.]
* Carlsberg stanset all produksjon, annonsering og salg av øl i Russland.]
* Sony og Nintendo stanset all drift i Russland.
* Ferrari stoppet alle leveranser til Russland og donerte én million euro til støtte for ukrainere i nød.
* Universal Music Group, suspenderte all drift og stengte sine kontor i Russland.
* Australia innførte sanksjoner mot 33 russiske oligarker, deres medarbeidere og familiemedlemmer.
* Bermuda inndro luftdyktighetsbevis for flere hundre russiske fly registrert på Bermuda.

## Praksis for å omgå sanksjoner på teknologiske komponenter
Russland har brukt en kombinasjon av taktikker for å omgå restriksjoner på sine teknologiske importvarer, blant annet ved å «omdirigere kritiske importvarer via tredjeland eller transittpunkter, skjule tolldata og benytte sivile aktører for å sende varer videre til militære selskaper». Russland har klart å motta 98 % av sine komponenter gjennom tredjeland, og strategien har vært å bruke mellomledd som skjuler transaksjoner gjennom skall-selskaper og benytter nøytrale tredjeparts havner for å motta og sende varer. I praksis blir disse varene eksportert til ikke-sanksjonerte land og deretter re-eksportert til Russland uten produsentenes kjennskap eller samtykke. Som et eksempel er det funnet at mens Texas Instruments sendte 36 direkte forsendelser til Russland, har nesten 1300 flere forsendelser blitt gjort via mellomledd.

Importkanaler for Russland inkluderer Hongkong og kinesiske mellomledd, georgiske havneanlegg, Kasakhstan, De forente arabiske emirater, Nord-Korea og Iran. Hongkong har for eksempel hatt en viktig transitthavn og doblet sine eksporter av halvledere til Russland i 2022, og nådde et beløp på rundt 400 millioner dollar, og ble dermed den nest største leverandøren av slike komponenter etter fastlands-Kina.

Hongkong er spesielt nyttig ettersom det er vanskelig for eksportkontrollmyndigheter å utføre forhåndsscreening eller etterforsendelseskontroller, fordi det har et enormt volum av transitt som skjer gjennom det, noe som gjør det til et av de travleste fraktknutepunktene i verden. Havner i Marokko og Tyrkia har også blitt brukt til transitt, og deres havner mottar ofte varer fra global teknologiproduksjon, som deretter blir plassert på andre skip som går mot Russland. Denne praksisen har blitt støttet av handelsmyndigheter som «delte tips om hvilke havner som ville overføre varer, hvem som ville handle i rubler og hvor russisk-flaggede skip kunne bli reparert».

I tillegg til å omdirigere forsendelser, bruker Russland strategien med å utnytte et smutthull i sanksjonsregimet. I denne sammenhengen kjøper Russland utenlandsk avansert elektronikk under dekke av teknologi med tosidig bruk. Disse varene påstås å bli brukt til fredelige prosjekter som romforskning og sivile apparater, men de kan også brukes til militære formål. At mange ikke-militære teknologiprodukter er unntatt fra sanksjoner, har gjort det mulig for Russland å importere dem og anvende dem til militære formål.

### Oljehandlere i sanksjonsomgåelse
Den 20. desember 2023 kunngjorde USAs finansdepartement sanksjoner mot tre selskaper fra De forente arabiske emirater og Hong Kong som hadde handlet russisk olje til priser over pristakets grenser.

Det er også rapportert at enkelte oljehandlere benytter komplekse nettverk av stråselskaper og skjulte skipstransaksjoner for å omgå vestlige sanksjoner mot russisk olje.

## Referanser