Offentleglova

**Offentlighetsloven** (lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd) er en lov om innsynsrett i  virksomheten som drives av forvaltningsorganer i Norge. Loven trådte i kraft den 1. januar 2009. Målformen i loven er nynorsk.

Forarbeidene til loven er NOU 2003: 30, Ot.prp. nr. 102 (2004&ndash;2005) og Ot.prp. nr. 9 (2005&ndash;2006)

Loven erstattet lov 19. juni 1970 nr. 69 om offentlighet i forvaltningen, som trådte i kraft den 1. juli 1971.

Loven ble også styrket i 2004 av at offentlighetsprinsippet ble slått fast i grunnloven § 100 hvor det står: *Enhver har Ret til Indsyn i Statens og Kommunernes Akter og til at følge Forhandlingerne i Retsmøder og folkevalgte Organer.* og som var et helt nytt tillegg i Grunnloven.

## Offentleglova av 2006
Offentleglova gjelder i utgangspunktet alle forvaltningsorganer (§ 2) og etablerer en utstrakt plikt for forvaltningen til å gjøre sine dokumenter offentlig tilgjengelige (§ 3).

Loven deler – på samme måte som offentlighetsloven av 1970 – opplysninger i tre grupper: (1) opplysninger som *skal* unntas fra innsyn (pga. taushetsplikt), (2) opplysninger som *kan* unntas fra innsyn og (3) opplysninger som *ikke kan* unntas fra innsyn. For gruppe 2 er det viktig å være oppmerksom på prinsippet om *meroffentlighet* (§ 11): Forvaltningen skal vurdere å gi helt eller delvis innsyn selv om opplysningene faller inn under en gruppe som det er adgang til å unnta fra innsyn.

Avslag på søknad om innsyn kan påklages til overordnet forvaltningsorgan (§ 32). Når saken er ferdigbehandlet i forvaltningen, kan man bringe inn et eventuelt endelig avslag for Sivilombudsmannen.

Offentleglova viderefører stort sett den gamle loven. Endringene går i hovedtrekk ut på å utvide rettighetene, tilpasse loven til praksis, fjerne uklarheter og unøyaktigheter og tilpasse loven til regelverket innen EU og EØS. 
* Loven gjennomfører viderebruksdirektivet for offentlig informasjon. Det kommer bl.a. til syne i formålsbestemmelsen (§ 1), forbudet mot usaklig diskriminering (§ 6), rett til gjenbruk til ethvert formål (§ 7), regler om prising (§ 8) og rett til elektronisk kopi (§ 30).
* Kongen kan i forskrift pålegge forvaltningen å legge ut postjournalar på Internett (§ 10)
* Loven gir en viss rett til innsyn i databaser (§ 9)
* Loven gir rett til elektronisk kopi av dokumentet, retten gjelder som hovedregel alle eksisterende formater, som PDF og tekstbehandlingsformat (§ 30)
* I en del tilfeller vil loven gjelde for private selskaper (rettssubjekter) (§ 2)
* Begrepet saksdokument defineres, og avgrenses mot mangfoldiggjort materiale som tidsskrifter, aviser og lignende (§ 4)
* Mulighetene til å unnta organinterne dokumenter og hele dokumentet fra innsyn reduseres (§§ 11, 12, 14)
* Det skal stå i stillingsutlysninger at selv om søkeren ber om å skjermes fra søkerlista kan opplysninger om søkeren offentliggjøres (§ 25)

Høsten 2014 sendte Kommunal- og moderniseringsdepartementet ut på høring et forslag til endringer i offentleglova.

## Offentlighetsloven av 1970
De viktigste elementene med i offentlighetsloven av 1970 var at
* I utgangspunktet er alle dokumenter i forvaltningen offentlig tilgjengelige (§ 1)
* «Enhver» kan be om innsyn, dvs. uavhengig av kjønn, rase, statsborgerskap, adresse osv. Man trenger ikke identifisere seg (§ 2)
* Opplysninger som er taushetsbelagte kan aldri offentliggjøres (§ 5a)
* Selv om opplysninger eller dokumenter tidligere har vært unntatt fra innsyn, skal en innsynsforespørsel alltid vurdere forholdene på ny (§ 7)
* Innsynsforespørsler skal besvares uten ugrunnet opphold (§ 9), noe som vanligvis defineres til å være maksimalt tre arbeidsdager

## Offentlighetslover i andre land
Omkring 120 land har prinsippet om offentlighet i sitt lovverk. I 1766 innførte Sverige trykkefrihetslov som stadfestet offentlighet *(Offentlighetsprincipen)* dette regnes av mange som den første moderne offentlighetslov. I engelsktalende land omtales offentlighetslover som *Freedom of information acts* eller uformelt som *sunshine acts*. Danmark har Offentlighedsloven.

## Referanser


## Litteratur
*  Else Marie Moe *Offentlighetsloven i all enkelhet : en håndbok for vurdering av dokumentinnsyn* Kommuneforlaget 2015 ISBN 9788244622073
* Arne Jensen, Finn Sjue *Innsyn : slik kikker du byråkrater og politikere i kortene* IJ-forlaget 2.utg 2012 ISBN 9788271473648
* Kristian Brandt, Jon Sverdrup Efjestad, Hanne Harlem, Camilla Selman *Offentleglova - Lovkommentar* Universitetsforlaget 2018 ISBN 9788215026923

## Eksterne lenker
* Offentlighetsloven 1970 (opphevet)
* Offentleglova 2006 (gjeldende)
* Viderebruksdirektivet, Direktiv 2003/98/EF om viderebruk av offentlig informasjon]
* Rettleiar  til offentleglova, Justisdepartementet 2010
* Oxford research Innsyn i forvaltningen – Kompetanse, etterspørsel og makt evaluering av offentleglova på oppdrag av Justis- og beredskapsdepartementet (ufført 2015-2016)