Pertahanan Mutlak

**Pertahanan Mutlak** () adalah konsep pertahanan negara Singapura yang melibatkan segenap masyarakat republik itu berdasarkan bahawa setiap aspek masyarakat menyumbang kepada pertahanan segenap negara.

Konsep ini mula diperkenalkan pada tahun 1984 dan diterima pakai daripada strategi pertahanan negara Sweden dan Switzerland. Mula-mula, ia terdiri daripada lima prinsip utama, iaitu ketenteraan, sivil, ekonomi, sosial dan psikologi, dengan yang keenam, iaitu digital diperkenalkan pada 2019. Strategi ini diperkuatkan oleh slogan pemerintah (kerajaan), iaitu *There's A Part For Everyone* (segenap rakyat memainkan peranan), dengan lagu patriotik yang sesuai dinamakan sempena slogan itu sebaik sahaja diperkenalkan.

Hari Pertahanan Mutlak disambut pada 15 Februari setiap tahun, iaitu hari kejatuhan Singapura di tangan Jepun pada tahun 1942 semasa Perang Dunia Kedua.

 

## Sejarah
Pada 9 Ogos 1965, Singapura berpisah daripada Malaysia untuk menjadi sebuah negara merdeka; kerahan tenaga bagi semua warganegara lelaki berkeupayaan yang berumur 16 tahun ke atas telah dilaksanakan dalam bentuk Perkhidmatan Negara (*National Service*, NS) mulai 15 Mac 1967. Sejak 1980-an lagi, pertahanan ketenteraan diterima umum sebagai lumrah kehidupan di negara kota pulau ini, namun segelintir Ahli Parlimen (AP) mempersoalkan keberkesanan usaha-usaha Kementerian Pertahanan mendekati orang awam dalam memupuk kesedaran mereka terhadap konsep Pertahanan Mutlak. Beberapa soalan telah dikemukakan kepada Menteri Pertahanan Goh Chok Tong semasa sidang parlimen pada 16 Mac 1983. Keesokan harinya, Menteri Negara bagi Pertahanan Yeo Ning Hong menjawab bahawa kemajuan sedang dijalankan dalam program yang akan memberi tumpuan kepada lima perkara utama.

Semasa Minggu Pertahanan Awam pada 24 September 1983, Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Chua Sian Chin mengakui bahawa pemerintah telah terkhilaf kerana tidak memperkenalkan pertahanan awam di samping pertahanan ketenteraan, mengakibatkan orang ramai tidak mempedulikan pertahanan awam, dan oleh itu sedang berusaha membetulkan masalah tersebut dengan menyepadukan kedua-dua pertahanan ke dalam strategi Pertahanan Mutlak.

Pada 6 Januari 1984, pemerintah mengumumkan penubuhan Majlis Penasihat yang diketuai orang awam mengenai Hubungan Komuniti dalam Pertahanan (*Advisory Council on Community Relations in Defence*, Accord) untuk menguar-uarkan strategi medianya serta meningkatkan kesedaran orang ramai tentang program itu dengan menjemput penyertaan Ahli Parlimen, ahli perniagaan, kesatuan sekerja dan pemimpin masyarakat. Pemerintah merasakan perlunya orang awam memimpin dalam mempromosikan strategi Pertahanan Mutlak, bukannya anggota tentera. Majlis ini ditubuhkan pada 18 Januari 1984.

Pertahanan Mutlak telah diisytiharkan secara rasmi sebagai strategi Pertahanan Mutlak Singapura pada 22 Januari 1984 dengan lima tonggak, iaitu ketenteraan, sivil, ekonomi, sosial, dan psikologi.   Ia dijadikan isi pokok akhbar-akhbar kendalian pemerintah yang menyiarkan ulasan yang menitikberatkan keperluannya, diiringkan dengan senario peperangan yang melampaui skop kebiasaan tentera. Dalam beberapa bulan yang mendatang, Kementerian Pertahanan melancarkan kempen untuk mempromosikan Pertahanan Mutlak dalam kalangan pelajar, peniaga dan seluruh rakyat. Didapati bahawa orang-orang tua yang pernah melalui pendudukan Jepun lebih "menyambut baik" inisiatif ini. Bahkan, telah diadakan juga pertandingan-pertandingan untuk mencipta logo dan lagu berdasarkan strategi tersebut. Pada tahun 2019, telah ditambahnya pertahanan digital sebagai tonggak keenam Pertahanan Mutlak apabila pemerintah menitikberatkan ancaman yang semakin menjadi-jadi dalam dunia siber. Juga terdapat gesaan oleh Ahli Parlimen untuk menambah pertahanan iklim sebagai tonggak ketujuh untuk menitikberatkan kerentanan Singapura terhadap perubahan iklim dan kenaikan paras laut.

Semenjak ditubuhkan lagi, Pertahanan Mutlak telah digunakan secara meluas oleh pihak-pihak pemerintah Parti Tindakan Rakyat (PAP) secara berturut-turut, lebih-lebih lagi semasa wabak SARS 2003, H1N1 dan COVID-19 2009, krisis ekonomi 1997 dan 2008, serta jerebu tahunan Asia Tenggara. Ancaman terorisme dari dalam dan luar negara yang semakin menjadi-jadi juga disebut oleh Pemerintah Singapura sebagai sebab keperluan Pertahanan Mutlak untuk mencegah atau bertindak balas terhadap serangan.

## Enam tonggak
Pemerintah Singapura telah mewajarkan Pertahanan Mutlak atas beberapa faktor, iaitu saiz wilayah yang kecil serta jumlah penduduknya yang tidak ramai; kekurangan sumber asli; dan penduduk yang pelbagai kaum dan agama. Dinyatakan bahawa atas faktor-faktor inilah Singapura terdedah kepada pelbagai ancaman seperti terorisme antarabangsa, bencana alam, wabak dan penyebaran maklumat palsu yang boleh mengakibatkan ekonomi menjadi lembap.

### Pertahanan ketenteraan

Pertahanan ketenteraan melibatkan pelaburan besar dalam persenjataan, latihan dan kelengkapan untuk Angkatan Bersenjata Singapura (*Singapore Armed Forces*, SAF) yang dibiayai oleh Pemerintah Singapura dengan belanjawan pertahanan yang merupakan antara yang tertinggi di rantau ASEAN. Angkatan bersenjata yang serba mampu diambil berat sebagai keperluan untuk mencegah sebarang kemungkinan ancaman. Selain perkhidmatan negara dua tahun, tanggungjawab juga terletak pada angkatan askar simpanan untuk menjaga kecergasan fizikal mereka melalui ujian kecekapan fizikal individu (IPPT) tahunan dan latihan dalam kem (ICT) tahunan. Syarikat-syarikat korporat digalakkan untuk mewujudkan dasar-dasar "pro-NS" untuk askar simpanan seperti ruang latihan, insentif kewangan dan waktu kerja yang fleksibel, untuk yang mana mereka akan dihargai pada majlis anugerah tahunan.

### Pertahanan Awam

Pertahanan awam secara amnya merujuk kepada aktiviti Pasukan Polis Singapura dan Pasukan Pertahanan Awam Singapura yang bertujuan memulihkan ketenteraman semasa krisis negara dengan bantuan penyertaan awam yang aktif. Orang awam menerima latihan pertolongan cemas, ikhtiar hidup dalam kota (*urban survival*), dan pengurusan sumber darah, air dan makanan. Antara perbuatan lain yang dianggap menyumbang kepada pertahanan awam termasuk menderma darah ke tabung darah negara, kerja-kerja sukarelawan, dan menyertai barisan hadapan perubatan.

### Pertahanan ekonomi
Pertahanan ekonomi adalah berkenaan dengan usaha pemerintah untuk memelihara dan membangunkan ekonomi Singapura, malah pemerintah juga menjalankan dasar untuk meningkatkan kemahiran tenaga pekerja. Pemerintah Singapura juga bertanggungjawab menyimpan stok bekalan makanan, ubat-ubatan dan kelengkapan perlindungan diri yang mustahak di samping mempersiapkan rantaian bekalan sekunder sebagai persediaan berhadapan dengan gangguan. Pemuliharaan sumber penting termasuk air diletakkan di bawah pertahanan ekonomi.

### Pertahanan sosial
Pertahanan sosial diadakan daripada dasar-dasar rasmi untuk memelihara perpaduan di kalangan penduduk Singapura yang beraneka ragam melalui kepelbagaian budaya. Antara usaha-usaha yang disokong oleh negara termasuk pemimpin-pemimpin agama melibatkan diri dalam sesi antara agama melalui Organisasi Antara Agama (*Inter-Religious Organisation*);  usaha sedemikian diambil berat oleh Pemerintah Singapura demi membendung operasi menghasut oleh pelaku ganas bukan negara. Meningkatkan hubungan antara  jiran tetangga juga disenaraikan sebagai sebahagian daripada pertahanan sosial.

### Pertahanan psikologi
Pertahanan psikologi memaksudkan usaha-usaha Pemerintah Singapura untuk mengukuhkan "keazaman dan daya tahan" dalam kalangan rakyat untuk menghadapi krisis yang tidak dijangka, malah dianggap sebagai keperluan untuk memerangi berita palsu. Pemerintah memandang daya tahan psikologi sebagai asas kepada "perjanjian sosial" dan menjadikan Finland sebagai contoh. Usaha meningkatkan kesihatan mental di Singapura juga tergolong sebagai pertahanan psikologi.

### Pertahanan digital
Pertahanan digital bermaksud usaha untuk meningkatkan kesedaran tentang ancaman keselamatan dalam talian, termasuk penyebaran maklumat kurang tepat, serangan siber dan penipuan memancing data. Ancaman ini dilihat amat meruncing disebabkan sifat "terbuka dan berhubung" negara di samping rancangan pemerintah untuk menghalakan negara ke arah ekonomi digital dan konsep *Smart Nation*. Semua penjawat awam diwajibkan menjalani latihan keselamatan siber, malah pemerintah juga mempertingkat kerja-kerja audit infrastruktur negara.

## Peringatan

### Hari Pertahanan Mutlak

Hari Pertahanan Mutlak ditambah ke dalam senarai tarikh peringatan bagi sekolah-sekolah pada 17 Mei 1997, dan pertama kali disambut di peringkat kebangsaan pada 15 Februari 1998 yang mana Pasukan Pertahanan Awam Singapura membunyikan Isyarat Pesanan Penting (*Important Message Signal*) melalui Sistem Amaran Awam seluruh negara dan stesen radio tempatan selama seminit. Tarikh tersebut dipilih sempena memperingati penyerahan Singapura oleh British kepada Jepun semasa Perang Dunia Kedua. Adat membunyikan isyarat pada mulanya dilakukan pada pukul 12.05tengah hari Waktu Piawai Singapura, kemudian pada tahun 2015 ia ditukar ke 6.20 petang sempena waktu tepat penyerahan itu pada tahun 1942.

Sekolah-sekolah menjalankan latihan persediaan kecemasan serta catuan makanan dan elektrik, malah boleh menganjurkan lawatan ke pameran pemerinah. Menteri pertahanan juga menyampaikan ucapan pada hari sebelumnya, bersama-sama dengan menteri lain.

Upacara peringatan telah diadakan setiap tahun di Taman Memorial Perang sejak 1967 untuk mengenang orang awam yang terkorban semasa pendudukan Jepun. Acara ini biasanya melibatkan lebih 1,000 peserta sebelum pandemik COVID-19, tetapi telah dikurangkan kepada 50 untuk 2021. 

### Logo

Pertandingan mereka bentuk logo untuk Pertahanan Mutlak telah diumumkan pada 8 Mei 1985 lalu dirasmikan pada 1 Jun. Peserta dibahagikan kepada empat segmen masyarakat, iaitu komuniti, pelajar seni, sekolah dan kakitangan Angkatan Bersenjata Singapura, tanpa had kepada bilangan penyerahan setiap individu. Kementerian Pertahanan menetapkan peraturan bahawa logo haruslah tidak melebihi tiga warna atau berdasarkan mana-mana bahasa. Fasa penyertaan berakhir pada 3 Julai, di mana 12 reka bentuk dipilih untuk undian umum. Reka bentuk muktamad akan didedahkan pada Hari Kebangsaan pada 9 Ogos 1985.

Reka bentuk pemenang dicipta oleh artis bebas Berwin See Hak Gei. Logo itu menyerupai tanda tabik hormat, dengan lima bentuk anak panah mewakili lima tonggak asal. Juga diterapkan elemen-elemen bendera Singapura iaitu corak bulan sabit dan lima bintang serta warna merah dan putih. Selama bertahun-tahun logo ini telah diubah suai untuk mencerminkan tema kempen yang berbeza-beza saban tahun sambil terpelihara reka bentuk asas lima anak panah yang tersendiri. Antara pindaan yang dilakukan termasuk mengemas kini slogan yang mengiringi logo, melicinkan tepi tajam asal dan menyepadukan anak panah paling kiri ke dalam badan logo pada tahun 2009, dan menambah lapisan kilauan logam pada tahun 2017.

Penambahan tonggak pertahanan digital mewajarkan logo itu direka bentuk semula, maka pertandingan baharu dilancarkan pada 17 September 2019.  Seperti pada pertandingan yang lalu, 10 reka bentuk telah dipilih oleh pihak penganjur dan diletakkan untuk undian umum yang berakhir pada 29 Disember. Pemenangnya ialah Samantha Alexa Teng, seorang guru di Sekolah Menengah Queensway yang dianugerahkan pada 15 Februari 2020.

### Poster dan tema kempen
Nexus ialah agensi yang bertanggungjawab untuk Pertahanan Mutlak dan pendidikan bangsa di bawah Kementerian Pertahanan. Poster-poster dan tema-tema kempen pada mulanya tertumpu pada pertahanan ketenteraan dan pertahanan awam, tetapi sejak itu telah berkembang untuk turut memasukkan empat pertahanan yang lain.

## Nota

## Rujukan

## Pautan luar

* Laman web Total Defense