Sempadan Estonia–Rusia

**Sempadan Estonia–Rusia**, dikenali di Estonia sebagai "garisan kawalan sementara" (bahasa Estonia: *Ajutine kontrolljoon*), merujuk kepada sempadan yang dipertikaikan antara Estonia (anggota EU dan NATO) dan Rusia (anggota CIS dan CSTO). Panjang sempadan ini ialah 294 kilometer (183 batu).

Sempadan tersebut muncul semasa Perang Dunia Pertama pada tahun 1918, apabila Estonia mengisytiharkan kemerdekaannya daripada Empayar Rusia dan Empayar Jerman yang ketika itu sedang berperang. Garis sempadan ini sebahagian besarnya mengikuti batas negara, pentadbiran dan etnik yang terbentuk secara beransur-ansur sejak abad ke-13.

Sempadan ini menjadi subjek pertikaian antara Estonia dan Rusia, yang sepatutnya diselesaikan melalui pemeteraian Perjanjian Sempadan. Namun begitu, sehingga kini kedua-dua negara belum meratifikasikannya. Ia juga merupakan sempadan luar Kesatuan Eropah.

Pada September 2022, Estonia menutup sempadannya kepada kebanyakan warganegara Rusia sebagai tindak balas terhadap pencerobohan Rusia ke atas Ukraine pada Februari 2022. Pada 13 September 2023, Estonia melarang kenderaan dengan nombor pendaftaran Rusia daripada memasuki wilayahnya selaras dengan keputusan Kesatuan Eropah. Pada tahun 2025, Estonia menutup akses ke kawasan "but Saatse" selepas penampakan askar bersenjata Rusia di wilayah yang dipertikaikan itu.

## Sejarah
Sehingga abad ke-13, tiada sempadan tetap yang jelas antara masyarakat Slav dan Finnik yang mendiami timur laut Eropah. Hubungan mereka bergantung pada pakatan ketenteraan dan dinasti, pembayaran ufti serta penyebaran agama, yang kadangkala terganggu oleh serangan ketenteraan. Kuasa utama di rantau ini ialah Order Teuton dan Republik Novgorod, yang merangkumi Pskov, Karelia dan Izhora, serta menjalankan perdagangan melalui wilayah Estonia yang dianggap sebagai kawasan ufti.

Pada abad ke-11, Yaroslav sang Pintar sempat menakluki Jurjev (Tartu), namun kubu itu kemudiannya ditawan semula oleh orang Estonia. Garisan sempadan masa kini antara Rusia dan Estonia boleh dikesan kembali ke abad ke-13 apabila Perang Salib Livonia terhenti di sempadan wilayah Pskov di timur Tasik Peipus dan sepanjang Sungai Narva. Kempen lanjut oleh kedua-dua pihak tidak membawa keuntungan berkekalan, lalu kuasa-kuasa seperti Denmark, Sweden dan Konfederasi Livonia di barat serta Novgorod, Pskov dan kemudian Moscow di timur membina kubu pertahanan di titik strategik kawasan sempadan. Contohnya, Vastseliina dan Narva di pihak Estonia, serta Ivangorod dan Izborsk di pihak Rusia.

Perjanjian damai seperti Perjanjian Teusina (1595) umumnya mengesahkan sempadan asas sepanjang Sungai Narva, dengan bandar Narva kekal di bawah Sweden. Walaupun perdagangan rentas sempadan meluas dan penduduk bercampur, undang-undang, bahasa dan agama di wilayah Rusia berkembang berbeza daripada jiran baratnya.

### Sempadan pentadbiran di bawah Sweden dan Empayar Rusia
Pada awal abad ke-16, semasa kekacauan di Rusia, Kerajaan Sweden menakluki pesisir Novgorod di Baltik timur dan menubuhkan Ingria Sweden. Sempadannya dengan Estonia Sweden mengikuti Sungai Narva. Selepas Perang Utara Besar, Rusia menawan Estonia Sweden dan menggabungkannya sebagai Kegabenoran Estonia. Bagaimanapun, selama dua abad pemerintahan Rusia, sempadan timur kegabenoran Estonia dan Livonia kekal hampir tidak berubah. Migrasi berterusan berlaku, termasuk penempatan semula Raskolnik Rusia ke timur Estonia.

### Sempadan antarabangsa antara Estonia dan Rusia Soviet

Pada 24 Februari 1918, Majlis Kebangsaan Estonia mengisytiharkan kemerdekaan. Selepas perang kemerdekaan, Perjanjian Tartu ditandatangani pada 2 Februari 1920. Estonia memperoleh jalur tanah di timur Sungai Narva (Narvataguse), termasuk Ivangorod, serta pekan Pechory dan Izborsk. Kawasan Petseri dihuni majoritinya oleh penduduk Rusia dan Seto, dengan pentadbiran tempatan tertakluk kepada kuasa veto pegawai khas dari Tallinn.

Kedua-dua pihak bersetuju untuk mendemilitarisasikan kawasan sempadan dan Tasik Peipus. Bagaimanapun, pelanggaran sempadan dan isu penyeludupan kerap berlaku.

### Perubahan sempadan zaman Soviet

Selepas pendudukan Soviet pada 1940, sempadan antarabangsa menjadi garis pemisah pentadbiran antara Republik Sosialis Soviet Estonia dan Republik Sosialis Persekutuan Soviet Rusia (RSPSR). Pada 23 Ogos 1944, kerajaan Soviet secara rasmi menggabungkan sebahagian besar wilayah yang diperoleh Estonia melalui Perjanjian Tartu (termasuk Pechory dan Izborsk) ke dalam RSPSR. Bandar Narva dibahagikan secara pentadbiran antara bahagian barat (Narva) dan timur (Ivangorod).

Pada 1957, berlaku pertukaran kecil wilayah di selatan Tasik Peipus yang mewujudkan separa enklaf Rusia Dubki dan kawasan yang dikenali sebagai "but Saatse" di Estonia. Sepanjang tempoh Soviet, sempadan antara republik menjadi hampir telus tanpa kawalan sempadan ketat, dan kawasan sempadan Estonia–Rusia dihubungkan melalui rangkaian bas, kereta api dan feri yang meluas.

### Sempadan antarabangsa antara Estonia dan Rusia
Pada tahun 1991, Estonia memulihkan kemerdekaannya dan sempadan pentadbiran Soviet menjadi sempadan antarabangsa *[[de facto]]* antara Estonia dan Rusia. Namun begitu, sempadan tersebut masih memerlukan pengiktirafan rasmi, penentuan dan penetapan titik lintasan. Rundingan bermula pada 1992, dengan Estonia berhujah bahawa sempadan perlu dipulihkan seperti yang diperuntukkan dalam Perjanjian Tartu (1920). Rusia tidak menerima rujukan kepada perjanjian itu kerana bimbang ia boleh membuka ruang kepada tuntutan wilayah.

Pada 1994, Rusia secara unilateral menandakan sempadan tersebut. Menjelang 1995, kedua-dua pihak bersetuju bahawa sempadan sedia ada, yang kebanyakannya mengikuti sempadan pentadbiran Soviet akan digunakan, dengan beberapa pengecualian kecil termasuk pertukaran wilayah kecil serta isu kawasan "but Saatse". Pada 1999, syarat perjanjian dimuktamadkan dan pada 2005 ia ditandatangani. Bagaimanapun, apabila Parlimen Estonia meratifikasinya dengan rujukan kepada Perjanjian Tartu, Rusia enggan meratifikasi.

Rundingan dibuka semula pada 2012, dan pada 2014 menteri luar kedua-dua negara menandatangani perjanjian baharu tanpa mukadimah yang dipertikaikan. Perjanjian sempadan maritim merentasi Teluk Narva dan Teluk Finland turut dipersetujui. Walau bagaimanapun, sehingga kini kedua-dua pihak belum meratifikasinya secara rasmi. Hubungan politik yang tegang telah memperlahankan proses tersebut.

### Peningkatan keselamatan mutakhir
Pada dekad 2010-an, penyeludupan rokok, migran dan senjata menjadi isu berterusan di sempadan. Hubungan semakin tegang selepas pencerobohan Rusia ke atas Ukraine pada 2014. Pada tahun yang sama, pegawai Perkhidmatan Keselamatan Dalam Negeri Estonia, Eston Kohver diculik oleh pihak Rusia berhampiran Luhamaa dan dipenjarakan di Moscow sebelum dibebaskan melalui pertukaran tahanan pada 2015. Insiden ini meningkatkan ketegangan diplomatik.

Estonia kemudian memperketatkan keselamatan sempadannya. Pada 2018, ia merancang pembinaan pagar keluli kekal sepanjang 135 km di sempadan darat dengan Rusia; seksyen pertama siap antara 2020–2022 dan seksyen kedua pada Disember 2023. Estonia juga mengukuhkan pertahanan pantainya, termasuk rancangan penambahan periuk api laut dan peluru berpandu anti-kapal.

Pada 2021 dan 2022, beberapa pelanggaran ruang udara Estonia oleh pesawat Rusia dilaporkan. Pada September 2022, Estonia bersama Latvia dan Lithuania menutup sempadan mereka kepada kebanyakan warganegara Rusia sebagai tindak balas terhadap pencerobohan Rusia ke atas Ukraine. Pada 13 September 2023, Estonia melarang kenderaan dengan nombor pendaftaran Rusia daripada memasuki wilayahnya.

Pada 23 Mei 2024, Rusia membuang pelampung yang menandakan sempadan di Sungai Narva, sekali lagi menimbulkan kebimbangan mengenai kestabilan sempadan antara kedua-dua negara.

## Transit

Rusia telah mewujudkan rejim zon keselamatan sempadan di sepanjang sempadan baratnya. Kawasan selebar 5 kilometer bersebelahan sempadan hanya boleh dikunjungi oleh bukan penduduk tempatan sekiranya mereka memperoleh permit atas tujuan pelancongan, perniagaan atau urusan peribadi. Terdapat sekatan jalan dalaman di laluan tertentu. Nelayan Rusia di Tasik Peipus dan Sungai Narva pula diwajibkan memaklumkan setiap kali mereka ingin belayar dan kembali ke pelabuhan sebelum matahari terbenam.

Transit ke pusat pemeriksaan sempadan tidak memerlukan permit khas. Selama bertahun-tahun, orang ramai boleh melintasi kawasan yang dikenali sebagai "but Saatse" antara dan ke Estonia tanpa pemeriksaan, selagi mereka tidak berhenti ketika melalui kawasan tersebut. Bagaimanapun, jalan itu ditutup sepenuhnya pada Oktober 2025 selepas askar Rusia dilihat berada di atas jalan berkenaan, menimbulkan kebimbangan keselamatan.

Bagi menangani masalah barisan panjang kenderaan di pusat pemeriksaan sempadan, sejak 2011 pihak Estonia mewajibkan pelancong yang keluar negara membuat tempahan slot masa di pusat pemeriksaan secara dalam talian atau melalui telefon. Rusia pernah merancang sistem serupa, namun ia tidak dilaksanakan sepenuhnya.

Pada awal 1990-an, terdapat saluran penyeludupan senjata yang aktif dari Estonia ke Rusia melalui sempadan yang kurang dikawal, sehingga mencetuskan beberapa insiden serius. Jumlah transit perdagangan Rusia–Eropah melalui Estonia, yang suatu ketika dahulu penting bagi pengeksport Rusia, mula menurun sejak 2007 akibat ketegangan politik dan juga pembinaan pelabuhan laut Pelabuhan Ust-Luga.

## Catatan