Penggantungan Boeing 737 MAX 2019

Pada bulan Mac 2019, Boeing 737 MAX, sebuah pesawat penumpang yang memulakan perkhidmatan pada tahun 2017, digantung oleh pihak berkuasa penerbangan dan syarikat penerbangan di seluruh dunia selepas dua kemalangan pesawat yang membunuh 346 orang secara keseluruhan. Tujuh belas bulan selepas pesawat memulakan perkhidmatan, Lion Air Flight 610, 737 MAX 8, terhempas di Laut Jawa, dua belas minit selepas berlepas pada 29 Oktober 2018, membunuh kesemua 189 penumpang dan anak kapal. Pada 10 Mac 2019, Penerbangan Ethiopia Penerbangan 302, satu lagi MAX 8, terhempas enam minit selepas berlepas, membunuh kesemua 157 penumpang dan anak kapal.  

Dalam setiap kemalangan, pesawat itu berusia kurang dari empat bulan. Data pengesanan satelit menunjukkan profil penerbangan yang sama, yang menunjukkan bahawa sejurus selepas berlepas kedua-dua kapal terbang jatuh beberapa kali dan mengalami turun naik yang melampau dalam kelajuan ke atas dan ke bawah, dilihat juruterbang jelas bergelut untuk mengawal kedudukan pesawat. Kedua-dua juruterbang menyiarkan hasrat mereka untuk kembali ke lapangan terbang. Tumpuan diberikan kepada sistem kawalan penerbangan *anti-stall* automatik, "MCAS", yang baru diperkenalkan pada 737 MAX.

Sebagai tindak balas kepada kemalangan Ethiopian Airlines, banyak syarikat penerbangan menggantung pesawat 737 MAX mereka, sama ada secara sukarela atau dengan perintah pihak berkuasa pengawalan penerbangan tempatan.  Syarikat Penerbangan Ethiopia segera menggantung pesawat 737 MAX 8 pada hari berikutnya. China menjadi negara pertama yang menggantung semua pesawat 737 MAX 8 dengan langkah pengawalseliaan pada 11 Mac, dengan Indonesia, Mongolia, Singapura dan negara-negara lain yang mengikutinya.    Pihak berkuasa penerbangan Amerika Syarikat pada mulanya enggan menggantung pesawat itu, tetapi mengumumkan pada 13 Mac bahawa ia akan melakukannya juga. Tidak lama selepas itu, pihak berkuasa penerbangan Panama menjadi yang terakhir untuk menggantung pesawat tersebut, menjadikan penerbangan pesawat MAX di seluruh dunia telah digantung  Beberapa negara tanpa pesawat 737 MAX mengharamkan pesawat dari memasuki ruang udara mereka. 

Dalam mengumumkan keputusan penggantungan mereka secara berasingan, A.S. dan Kanada menyatakan bahawa data pengesanan satelit menunjukkan kesamaan antara dua kemalangan; Pentadbiran Penerbangan Persekutuan menyatakan terdapat "kemungkinan punca kemalangan yang sama", pendapat yang disuarakan lebih awal oleh pakar penerbangan.

## Latar belakang

### Reka bentuk MAX 737
The CFM International LEAP enjin 737 MAX direka ke hadapan dengan sedikit tinggi dan seterusnya bersambung dengan sayap berbanding dengan 737 sebelum ini, ketidakstabilan *pitch* pesawat pada ketinggian sudut serangan (AOA).  Boeing telah direka dengan Sistem Pengembangan Ciri-ciri Manuver (MCAS) untuk mengimbanginya. Jika muncung pesawat 737 MAX naik lebih tinggi daripada biasanya, berpotensi mengakibatkan kegagalan sistem, MCAS mengesan kenaikan berlebihan dan secara automatik merendahkan muncung pesawat untuk mengelakkan kegagalan sistem.   Jika berlakunya kerosakan pada pengesan AoA, MCAS akan menyebabkan penjunaman yang tidak dirancang kru.  Titik kegagalan tunggal penyelesaian ini dianggap cacat reka bentuk yang berpotensi tanpa penyediaan kru yang mencukupi. Pentadbiran Penerbangan Persekutuan menilai pemulihan untuk kecacatan yang mungkin dan menyiasat latihan peralihan juruterbang yang lebih baik.  

### Penerbangan Lion Air Flight 610

Pada 29 Oktober 2018, Lion Air Flight 610, penerbangan domestik yang dijadualkan dikendalikan oleh Lion Air Indonesia dari Lapangan Terbang Antarabangsa Soekarno-Hatta di Jakarta ke Lapangan Terbang Depati Amir di Pangkal Pinang, jatuh ke Laut Jawa 12 minit selepas berlepas. Semua 189 penumpang dan anak kapal terbunuh dalam kemalangan itu. 

Laporan awal tentatif disebabkan oleh kecelakaan pada data AoA yang salah dan muncung pesawat yang dikawal automatik oleh MCAS. 

### Penerbangan Ethiopia Airlines Flight 302

Pada 10 Mac, 2019, Penerbangan Ethiopia Penerbangan 302, penerbangan penumpang antarabangsa dijadualkan yang dikendalikan oleh Ethiopian Airlines dari Addis Ababa di Ethiopia ke Lapangan Terbang Antarabangsa Jomo Kenyatta di Nairobi, Kenya, terhempas enam minit selepas berlepas dekat Bishoftu, membunuh kesemua 157 penumpang dan anak kapal pesawat itu.  Ia adalah kemalangan pesawat paling dahsyat yang berlaku di Ethiopia, menggantikan kemalangan Tentera Udara Ethiopia Antonov An-26 pada tahun 1982, yang membunuh 73 orang. 

### Aduan juruterbang
Sebagai tambahan kepada kemalangan di Indonesia dan Ethiopia, pesawat Boeing 737 MAX di Amerika Syarikat merekodkan beberapa aduan oleh juruterbang mengenai cara jet beroperasi dalam penerbangan, termasuk laporan bahawa juruterbang di A.S. mungkin mengalami sesuatu yang seperti yang berlaku dalam kemalangan Lion Air. 

## Tindak balas

### Garis masa respon pengawalseliaan

#### 11 Mac
* China: China menggantungkan semua pesawat 737 MAX 8. 
* Indonesia: Kementerian Pengangkutan Indonesia mengeluarkan penggantungan sementara ke atas operasi semua pesawat sebelas 737 MAX 8 di Indonesia.  Pemeriksaan di seluruh negara pada jenis itu dijangka berlaku pada 12 Mac  untuk "memastikan bahawa pesawat yang beroperasi di Indonesia berada dalam keadaan yang baik." 
* Mongolia: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Mongolia (MCAA) berkata dalam satu kenyataan "MCAA telah menghentikan sementara penerbangan 737 MAX yang dikendalikan oleh MIAT Mongolian Airlines dari 11 Mac 2019." 

#### 12 Mac
* Singapura: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Singapura, "menangguhkan sementara" operasi semua jenis pesawat 737 MAX daripada masuk dan keluar dari Singapura. 
* Australia: Pihak Berkuasa Keselamatan Penerbangan Awam (CASA) mengumumkan "penggantungan sementara". daripada semua pesawat 737 MAX di Australia atau terbang ke Australia. 
* Kesatuan Eropah: Agensi Keselamatan Penerbangan Eropah (EASA) menggantung semua operasi penerbangan semua pesawat 737 MAX 8 dan 9 di Kesatuan Eropah. 
* Oman: Pihak Berkuasa Awam untuk Penerbangan Awam Oman berkata dalam satu kenyataan, ia "menangguhkan sementara operasi 737 pesawat udara MAX ke dalam dan dari semua lapangan terbang Oman sehingga notis selanjutnya." 
* United Kingdom: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam (CAA) mengharamkan pesawat 737 MAX daripada beroperasi di ruang udara UK.  
* India: Direktorat Jenderal Penerbangan Awam (DGCA) mengeluarkan kenyataan "DGCA telah mengambil keputusan untuk menggantung pesawat 737 MAX dengan segera, berdasarkan pemeriksaan baru. 
* Turki: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Turki menangguhkan penerbangan 737 MAX 8 dan 9 jenis pesawat yang dikendalikan oleh syarikat Turki di Turki, dan menyatakan bahawa mereka juga meninjau kemungkinan menutup ruang udara negara untuk perkara yang sama. 
* UAE: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Umum (GCAA) mengharamkan operasi semua model 737 MAX di ruang udara UAE. 
* Malaysia: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Malaysia menggantung semua 737 operasi penerbangan dari Malaysia ke Malaysia, termasuk penerbangan transit. 
* Amerika Syarikat: Pentadbiran Penerbangan Persekutuan Amerika Syarikat (FAA) mengeluarkan penegasan kelayakan penerbangan berterusan 737 MAX; pengendali 737 MAX yang berpangkalan di Amerika Syarikat, Southwest Airlines dan American Airlines juga menyatakan keyakinan. 
* Kanada: Menteri Pengangkutan Marc Garneau berkata ia adalah pramatang untuk mempertimbangkan landasan dan bahawa, "Jika saya terpaksa terbang di mana-mana jenis pesawat hari ini, saya akan." 

#### 13 Mac
* Kanada: Menteri Pengangkutan, Marc Garneau, didorong oleh penerimaan maklumat baru, berkata, "Tidak boleh ada MAX 8 atau 9 MAX terbang ke dalam, dari atau seluruh Kanada", dalam erti kata lain, menggantung semua 737 MAX di ruang udara Kanada .  
* Mesir: Kementerian Penerbangan Awam Mesir melarang laluan, berlepas dan mendarat pesawat 737 MAX. 
* Amerika Syarikat: Presiden Donald Trump mengumumkan pada 13 Mac, bahawa pihak berkuasa A.S. akan menggantung semua 737 pesawat MAX 8 dan 9 di Amerika Syarikat. Selepas tweet awal Presiden, FAA secara rasmi mengarahkan penggantungan semua 737 MAX 8 dan 9 yang dikendalikan oleh syarikat penerbangan A.S. atau di ruang udara Amerika Syarikat. 
* Vietnam: Pentadbiran Penerbangan Awam Vietnam mengharamkan penerbangan 737 MAX 8 di ruang udaranya sehingga notis selanjutnya. Vietnam tidak mengendalikan pesawat 737 MAX, namun merespon kepada isu tersebut, semua syarikat penerbangan yang mengendalikan pesawat 737 MAX untuk perkhidmatan ke Vietnam telah menggantung model itu.  
* Panama: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam berikutan keputusan FAA menjadi operator terakhir 737 MAX di seluruh dunia untuk menggantung pesawatnya.    

#### 14 Mac
* Ethiopia: Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Ethiopia telah mengharamkan penerbangan Boeing 737 Max 8 dan 9 ke atas ruang udaranya. 
* Rusia: Agensi Pengangkutan Udara Persekutuan mengharamkan semua penerbangan 737 MAX di ruang udara Rusia sehingga diberitahu, ketua agensi, Alexander Neradko, kepada pemberita. 
* Jepun: Kementerian Tanah, Infrastruktur, Pengangkutan dan Pelancongan berkata ia telah mengharamkan penerbangan oleh 737 MAX 8 dan 9 pesawat dari ruang udaranya. 
* Taiwan, Republik China: Pentadbiran Aeronautik Sivil telah mengharamkan penerbangan oleh pesawat 737 MAX dari memasuki dan keluar dari ruang udaranya.

### Jawapan Boeing
Boeing Commercial Airplanes, pengilang 737 MAX, mengeluarkan kenyataan berikut: "Boeing amat sedih untuk mengetahui perjalanan penumpang dan anak kapal ke Penerbangan Ethiopia Penerbangan 302, sebuah pesawat 737 MAX 8.  Kami memperluas simpati kami kepada keluarga dan orang tersayang dari penumpang dan anak kapal dan bersedia untuk menyokong pasukan Ethiopia Airlines. Pasukan teknikal Boeing akan pergi ke tapak kemalangan untuk memberikan bantuan teknikal di bawah arahan Biro Penyiasatan Kemalangan Ethiopia dan Lembaga Keselamatan Pengangkutan Negara A.S." 

Dalam respon kemudian terhadap penggantungan pesawat, seorang jurucakap Boeing mengeluarkan kenyataan berikut: "Kami telah menyatakan kepada pelanggan kami dan pengawal selia mengenai kebimbangan yang mereka miliki - dan akan merujuk anda kepada mereka untuk membincangkan operasi dan keputusan mereka.  Keselamatan adalah keutamaan nombor satu kami dan kami mengambil setiap langkah untuk memahami sepenuhnya semua aspek kemalangan ini, bekerjasama rapat dengan pasukan penyiasat dan semua pihak berkuasa yang terlibat. Penyiasatan masih berada di peringkat awal, tetapi pada ketika ini, berdasarkan maklumat yang ada, kami tidak mempunyai asas untuk mengeluarkan panduan baru kepada pengendali."  

Pada 11 Mac, Boeing mengumumkan bahawa ia telah mengusahakan menaik taraf perisian kawalan penerbangan ke undang-undang kawalan penerbangan MCAS, paparan perintis, manual operasi dan latihan anak kapal.  Penaiktarafan, yang dikatakan oleh Boeing sebahagiannya sebagai tindak balas terhadap kemalangan Lion Air tetapi tidak dikaitkan dengan kemalangan Ethiopian Airlines, akan dikerahkan pada minggu-minggu akan datang dan dijangka menjadi mandatori oleh FAA Airworthiness Directive .  

Pada 13 Mac, sebagai tindak balas kepada pesawat FAA yang menempatkan pesawat MAX, Boeing mengeluarkan kenyataan berikut: "Boeing terus mempunyai keyakinan penuh terhadap keselamatan 737 MAX.  Walau bagaimanapun, selepas berunding dengan Pentadbiran Penerbangan Persekutuan Amerika Syarikat (FAA), Lembaga Keselamatan Pengangkutan Nasional (NTSB), dan pihak berkuasa penerbangan dan para pelanggannya di seluruh dunia, Boeing telah menentukan - dengan berhati-hati dan akan memberi kepada jaminan orang awam terbang keselamatan pesawat itu - untuk mengesyorkan kepada FAA penggantungan sementara operasi seluruh armada global 371 737 MAX. "  

Pada 14 Mac, Boeing mengesahkan ia telah menghentikan sementara penghantaran 737 MAX yang baru dibina kepada pelanggannya. 

### Tindak balas politik
Berikutan *[[Twitter|tweet]]* pada 12 Mac dari Presiden A.S., Donald Trump bahawa "Pesawat terbang menjadi terlalu rumit untuk terbang.  Juruterbang tidak lagi diperlukan, tetapi ahli sains komputer dari MIT.  Saya melihatnya sepanjang masa dalam banyak produk. Selalu berusaha untuk pergi ke satu langkah yang tidak sepatutnya, apabila sesuatu benda yang lama dan lebih mudah adalah lebih baik.", Ketua Pegawai Eksekutif Boeing Dennis Muilenburg bercakap dengan dan memberi jaminan kepada Trump bahawa pesawat itu selamat. 

Pada 13 Mac, dengan tekanan yang semakin meningkat berikutan penggantungan pesawat oleh pengangkutan Kanada, Trump bertemu Setiausaha Pengangkutan Elaine Chao, Pemangku Pentadbir FAA Dan Elwell, dan Muilenburg dan bersetuju untuk menggantung pesawat itu. "FAA sedang bersedia untuk membuat pengumuman segera mengenai maklumat dan bukti fizikal baru yang kami terima dari tapak kemalangan Ethiopia dan dari lokasi lain dan melalui beberapa aduan lain," kata Trump. 

Kerajaan telah menerima pelbagai persoalan tentang kekurangan pentadbir tetap di FAA sejak Januari 2018, dua tahun kakitangan dan pemotongan bajet di agensi itu, dan penutupan kerajaan baru-baru ini yang menangguhkan kelulusan naik taraf perisian untuk 737 MAX selepas Lion Air kemalangan. FAA bertindak balas bahawa ia adalah "di bawah kepimpinan yang kuat" sebagai kepala. Kontroversi 737 MAX meningkatkan lebih banyak pengaruh ke atas pengaruh politik Boeing di Washington, termasuk usaha melobi, sumbangan kepada penggubal undang-undang dan hubungan antara kerajaan dan industri. 

Senator Amerika Syarikat, Elizabeth Warren, Mitt Romney, Dianne Feinstein, Ted Cruz, Roger Wicker dan Richard Blumenthal meminta FAA untuk sementara menggantung semua jet 737 MAX 8. Ted Cruz dan Roger Wicker mengumumkan rancangan mereka untuk mengadakan perbicaraan di Komite Perdagangan Senat Perdagangan Amerika Syarikat mengenai Operasi Penerbangan, Keselamatan dan Keselamatan "untuk menyiasat kemalangan ini, menentukan faktor penyumbang mereka, dan memastikan industri penerbangan Amerika Syarikat menjadi yang paling selamat dalam dunia." Elizabeth Warren menuduh pentadbiran Trump melindungi Boeing, mengatakan: "Boeing 737 MAX 8 adalah pemacu utama keuntungan Boeing. Dalam minggu-minggu dan bulan-bulan yang akan datang, Kongres sepatutnya mengadakan perbicaraan mengenai sama ada pentadbiran yang enggan menolak untuk berdiri di Arab Saudi untuk melindungi jualan senjata Boeing sekali lagi meletakkan risiko pada risiko yang sama." 

Setiausaha Pengangkutan Amerika Syarikat, Elaine Chao, yang mempunyai kuasa untuk menggantung 737 MAX 8, berkata "Jika FAA mengenal pasti masalah yang menjejaskan keselamatan, jabatan akan mengambil tindakan segera dan sesuai." Pada 12 Mac, Chao dengan kakitangannya terbang dengan Southwest Airlines 737 MAX 8 dari Austin, Texas, ke Washington, DC, dalam satu tindakan sokongan Syarikat Boeing. 

Pada 13 Mac, Menteri Pengangkutan Kanada, Marc Garneau membatalkan keputusannya untuk tidak mendasarkan pesawat itu dan melarang semua 737 pesawat MAX 8/9 dari ruang udara Kanada.  Dia sebelum ini berkata beliau akan menaiki 737 MAX 8 "tanpa teragak-agak", dan pada 12 Mac telah mengatakan bahawa kerajaan Trudeau tidak mempunyai rancangan untuk menggantung 737 MAX 8.  Kesatuan Pekerja Awam Kanada telah menyeru kepada Air Canada "sekurang-kurangnya terus memberikan kelonggran kepada anggota kru yang tidak mahu terbang dengan pesawat jenis ini. Keselamatan penumpang dan kru mestilah dijadikan sebagai keutamaan mutlak. "

## Penggantungan oleh negara dan syarikat penerbangan
#### Negara
Berikutan kecelakaan Penerbangan 302, pihak berkuasa penerbangan dan syarikat penerbangan mula membina Boeing 737 MAX disebabkan oleh kebimbangan keselamatan. Senarai di bawah adalah pada 14 Mac, 2019 (disusun mengikut negara): 

#### Syarikat Penerbangan
Dalam beberapa jam kemalangan udara Ethiopia, banyak syarikat penerbangan secara sukarela mengarahkan penggantungan  pesawat Boeing 737 MAX 8 dalam armada mereka (diarahkan dengan nama). 

## Penerbangan syarikat tuntutan pampasan
Pada 13 Mac, Norwegian Air menjadi maskapai pertama yang menuntut pampasan daripada Boeing untuk kos penggantungan 737 MAX. Ketua Pegawai Eksekutif Bjørn Kjos berkata, "Adalah agak jelas bahawa kami tidak akan mengambil kos yang berkaitan dengan pesawat baru yang kami terparkir untuk sementara waktu, kami akan menghantar bil ini kepada mereka yang menghasilkan pesawat ini." 

Spicejet India juga mengumumkan bahawa mereka akan mendapatkan pampasan daripada Boeing. Seorang pegawai kanan berkata, "Kami akan menuntut pampasan dari Boeing untuk penggantungan pesawat. Kami juga akan mendapatkan pampasan untuk kerugian hasil dan apa-apa jenis penyenggaraan atau baik pulih teknikal yang perlu ditanggung oleh pesawat. Ini adalah sebahagian daripada kontrak, yang mana kami telah menandatangani dengan Boeing untuk semua pesawat 737 MAX ". 

## Pembatalan pesanan maksimum
Pada 14 Mac, pengangkut bendera Indonesia, Garuda Indonesia mengumumkan bahawa mereka telah memutuskan untuk membatalkan sejumlah 49 pesanan Boeing 737 Max 8, yang menyatakan "kebimbangan terhadap keselamatan penumpang". Bloomberg News melaporkan bahawa Lion Air merancang untuk membatalkan pesanan $22 bilion dengan Boeing memihak kepada pesawat Airbus  dan meletakkan pesanan  $600.000.000  737 Max dalam risiko. Penganalisis menganggarkan bahawa setiap bulan penggantungan boleh mengakibatkan kelewatan $ 1.8 bilion hasil kepada syarikat. Saham Boeing kehilangan 11% daripada nilai mereka dalam minggu yang menjelang 14 Mac.

## Impak kewangan dan ekonomi
Penggantungan Boeing 737 MAX mempunyai kesan kewangan yang mendalam terhadap industri penerbangan dan kesan yang signifikan terhadap ekonomi nasional Amerika Syarikat. Tiada syarikat penerbangan yang mengambil MAX semasa penggantungan. Boeing melambatkan pengeluaran MAX menjadi 42 pesawat per bulan hingga pada Januari 2020, ketika mereka berhenti sehingga pesawat disetujui semula oleh pengawal selia. Boeing telah menderita secara langsung melalui kenaikan biaya, kehilangan penjualan dan pendapatan, kehilangan reputasi, litigasi korban, pampasan pelanggan, penurunan penilaian kredit dan penurunan nilai saham. Pada Januari 2020, syarikat itu menganggarkan kerugian $18.4 bilion pada 2019, dan melaporkan 183 pesanan MAX yang dibatalkan untuk tahun tersebut.

Pada bulan Februari 2020, pandemik koronavirus global dan larangan perjalanan yang dihasilkan menimbulkan ketidakpastian bagi Boeing. Pada bulan Mac 2020, berita bahawa Boeing meminta bantuan kewangan sejumlah $60 bilion menyebabkan penurunan harga sahamnya yang mendadak, walau bagaimanapun Boeing akhirnya menerima dana $17 bilion dari rangsangan koronavirus. Rangkaian bekalannya yang luas yang menyediakan komponen pesawat dan simulator penerbangan mengalami kerugian yang sama, seperti halnya industri perkhidmatan pesawat terbang, termasuk latihan kru, pasar aftermarket dan industri insurans penerbangan. Pada masa sertifikasi semula oleh FAA pada November 2020, pesanan bersih Boeing untuk 737 MAX diturunkan oleh lebih dari 1,000 pesawat, 448 pesanan dibatalkan dan 782 pesanan dikeluarkan dari tunggakan kerana mereka tidak lagi cukup yakin untuk bergantung pada; jumlah anggaran kos langsung penggantungan MAX iaitu AS$20 bilion dan kos tidak langsung melebihi AS$60 bilion. Pada 7 Januari 2021, Boeing membayar lebih $2.5 bilion setelah dituduh melakukan penipuan.

## Rujukan

## Pautan luar
* Senarai penggantungan pesawat global dalam sejarah