Protes Rang Undang-undang Kewangan Kenya

**Protes Rang Undang-undang Kewangan Kenya**, yang dikenali secara meluas dengan hashtag **#RejectFinanceBill2024**, adalah satu siri protes massa terdesentralisasi yang sedang berlangsung di Kenya menentang kenaikan cukai yang dicadangkan oleh Kerajaan Kenya dalam Rang Undang-undang Kewangan 2024. Selepas serangan ke atas Parlimen Kenya, presiden William Ruto menolak Rang Undang-undang itu pada 28 Jun dan menandatangani "Rang Undang-undang Peruntukan 2024" menjadi undang-undang untuk menangani kekurangan belanjawan yang disebabkan oleh penolakan tersebut.

Pada Mei 2024, kenaikan cukai yang dicadangkan dikritik hebat oleh golongan muda Kenya yang terutamanya bimbang dengan kenaikan cukai, dan golongan muda ini telah "memimpin protes". Mereka pada mulanya bermobilisasi dalam talian menggunakan platform media sosial seperti TikTok dan Instagram. Aktivis muda mengedarkan seruan untuk bertindak, menterjemahkan rang undang-undang ke dalam beberapa bahasa tempatan, menggunakan alat kecerdasan buatan ChatGPT untuk menjawab soalan tentang rang undang-undang, dan membocorkan nombor telefon pemimpin politik untuk membolehkan penunjuk perasaan menghantar spam kepada mereka dengan mesej SMS dan WhatsApp.
Protes aman bermula pada 18 Jun di Nairobi, membawa kepada penahanan yang dikecam secara meluas. Pada 18 Jun, Parlimen Kenya meminda rang undang-undang tersebut, mengeluarkan beberapa klausa kontroversi. Walau bagaimanapun, rang undang-undang itu tetap diluluskan pada hari berikutnya, menyebabkan protes di seluruh negara dan pertembungan hebat dengan pasukan keselamatan. Pada 25 Jun, penunjuk perasaan menyerbu bangunan Parlimen, menyebabkan pertempuran dengan polis yang mengakibatkan sekurang-kurangnya 22 kematian dan ramai yang cedera.

Pada 26 Jun, Presiden Kenya William Ruto berucap kepada negara dan memberitahu mereka bahawa beliau tidak akan menandatangani Rang Undang-undang Kewangan 2024, menyatakan bahawa ia akan ditarik balik dan beliau telah mencapai persetujuan dengan ahli parlimen partinya untuk menjadikan itu sebagai pendirian kolektif mereka.

## Latar Belakang
Protes Rang Undang-undang Kewangan Kenya bermula dari protes anti-kerajaan tahun 2023 yang terjadi setelah reformasi cukai dalam "Rang Undang-undang Kewangan Kenya 2023" diluluskan. Protes ini, yang dipimpin oleh bekas perdana menteri Raila Odinga, mengakibatkan enam orang mati dan puluhan cedera.

Mula-mula muncul sebagai seruan di platform media sosial seperti TikTok dan X (sebelumnya Twitter), gerakan ini berkembang menjadi protes fizikal pada 18 Jun 2024, yang dipimpin terutama oleh golongan muda dan aktivis hak asasi manusia. Protes ini merebak ke seluruh negara pada 20 Jun 2024, ketika polis menindak para demonstran.

Rang Undang-undang Kewangan 2024 adalah yang pertama dalam siri reformasi cukai berdasarkan Strategi Hasil Jangka Sederhana (MTRS) yang dirancang dan diterbitkan oleh kerajaan Kenya pada tahun 2023 melalui Kementerian Perbendaharaan Negara dan Perancangan Ekonomi. MTRS bertujuan untuk meningkatkan nisbah cukai kepada KDNK di Kenya dari 13.5% kepada sekurang-kurangnya 20% dari 2024 hingga 2027. Angka-angka dari MTRS adalah berdasarkan anggaran Tabung Kewangan Antarabangsa bahawa Kenya mempunyai potensi nisbah cukai kepada KDNK sebanyak 25%. Beberapa cadangan dari MTRS adalah yang membentuk butiran Rang Undang-undang Kewangan 2024 termasuk cukai peredaran tahunan untuk semua kenderaan bermotor dan semakan duti eksais ke atas produk petroleum.

Beberapa perubahan besar yang dicadangkan dalam Rang Undang-undang Kewangan 2024 asal termasuk:

* Pengenalan "Levi Eco" ke atas semua produk import yang merosakkan alam sekitar seperti tuala wanita, lampin, motosikal, tayar, pembungkusan plastik, peranti elektronik, peralatan rakaman audio-visual, peralatan radio, dan peralatan elektronik.
* Pindaan kepada akta perlindungan data yang mengehadkan akses kepada penyata bank dan wang mudah alih rakyat Kenya oleh Lembaga Hasil Kenya (KRA) tanpa perintah mahkamah. Ini akan membenarkan KRA mengakses akaun kewangan mana-mana warganegara mengikut budi bicara mereka sendiri.
* Pengenalan cukai kenderaan bermotor sebanyak 2.5% dengan minimum Ksh 5,000 dan maksimum KSh 100,000. Ini kemudiannya dipinda untuk menghapuskan had maksimum.
* Lanjutan masa yang boleh dikeluarkan oleh Lembaga Hasil Kenya untuk membuat keputusan daripada 60 kepada 90 hari.
* Pengenalan cukai top-up minimum sebanyak 15% ke atas individu atau entiti pemastautin dengan kehadiran tetap di Kenya, yang bersekutu dengan kumpulan multinasional yang memperoleh lebih EUR 750 juta setiap tahun dalam sekurang-kurangnya dua daripada empat tahun sebelumnya sebelum tahun pendapatan pertama.
* Cukai pegangan ke atas pembayaran yang dibuat untuk barangan yang dibekalkan kepada entiti awam sebanyak 3% untuk penduduk dan 5% untuk bukan penduduk.
* Peningkatan Levi Penyelenggaraan Jalan dari KSh 18 kepada KSh 25 seliter bahan api, yang akan menaikkan harga bahan api lebih jauh.
* Pengenalan cukai pegangan ke atas faedah daripada bon infrastruktur dengan tempoh matang sekurang-kurangnya tiga tahun pada kadar 5% untuk penduduk dan 15% untuk bukan penduduk.
* Pengenalan cukai pegangan sebanyak 5% untuk penduduk dan 15% untuk bukan penduduk ke atas sebarang jualan di kedai yang dihoskan oleh mana-mana pasar digital. Pasar digital akan dikehendaki menahan jumlah yang diperlukan dan menyerahkannya kepada kerajaan.
* Perubahan status cukai roti biasa, pengangkutan tebu dari ladang ke kilang pengilangan, telefon bimbit yang dipasang di dalam negara, basikal elektrik, bateri solar dan lithium ion, dan bas elektrik daripada pengecualian cukai kepada standard yang akan memperkenalkan 16% VAT ke atas barangan tersebut.
* Perubahan status cukai untuk baja, racun perosak dan racun kulat daripada kadar sifar kepada pengecualian yang bermakna cukai ke atas barangan ini masih sifar tetapi pengilang tidak lagi boleh menuntut VAT ke atas barangan ini.
* Perubahan cara duti eksais dikira untuk minuman beralkohol, rokok dan produk berasaskan tembakau untuk meningkatkan kutipan ke atas barangan tersebut. Ini boleh menyebabkan cukai ke atas minuman beralkohol dan rokok meningkat sehingga 40% atau lebih tinggi untuk minuman beralkohol yang lebih kuat.
* Pengenalan duti eksais sebanyak 25% ke atas minyak sayuran dan biji benih serta duti 5% atau KSh 27,000 setan ke atas arang batu (mana-mana yang lebih tinggi).
* Peningkatan duti eksais kepada 20% untuk transaksi perkhidmatan kewangan, perkhidmatan telefon dan internet, loteri, pertaruhan, permainan, dan iklan di internet serta media sosial.

## Kematian dan Kecederaan
Walaupun pada mulanya kebanyakannya aman, protes tersebut mengakibatkan sekurang-kurangnya dua penunjuk perasaan terbunuh pada 20 Jun, dan sekitar 200 kecederaan. Wartawan dan pemerhati turut cedera. Seorang anggota polis kehilangan kedua-dua lengan bawah apabila kanister gas pemedih mata meletup selepas dia menangguhkan pelepasannya.

Badan semakan polis bebas Kenya, Independent Policing Oversight Authority (IPOA), melancarkan siasatan terhadap tembakan polis yang membawa maut kepada penunjuk perasaan dengan peluru hidup semasa protes pada 20 Jun.

Pada 25 Jun, penunjuk perasaan menyerbu Parlimen di Nairobi selepas undang-undang itu diluluskan. Sembilan belas orang ditembak mati oleh polis. Tiga orang lain juga terbunuh di bandar-bandar lain.

## Reaksi
Protes telah mendapat reaksi antarabangsa dan tempatan sejak 19 Jun, dengan banyak pihak dalam talian menuntut pembatalan rang undang-undang tersebut. Antaranya ialah Anonymous, sebuah kumpulan penggodam antarabangsa yang terdesentralisasi, yang memberi amaran kepada Presiden Ruto dan ahli parlimen bahawa ia akan melancarkan serangan siber.

Di tengah-tengah protes seluruh negara pada 20 Jun, "football Twitter," sebuah sub-budaya bola sepak di platform X, secara serentak memberikan sokongan mereka kepada golongan muda yang berdemonstrasi, menyeru dunia untuk bersolidariti dengan Kenya dengan memperluas penggunaan hashtag #RejectFinanceBill2024.

Pada 23 Jun, pemimpin pembangkang dan aktivis Uganda, Bobi Wine, menggunakan platform X, menyuarakan sokongannya terhadap protes tersebut. Menggalakkan penunjuk perasaan, beliau berkata, "Kuasa kepada anda, golongan muda Kenya. Anda bersuara dan suara anda didengar jauh melepasi sempadan Kenya. Kami berharap pemimpin anda juga mendengar! Kami terus berdiri dalam solidariti dengan anda. Viva." Banyak selebriti antarabangsa lain juga telah menunjukkan sokongan mereka kepada para penunjuk perasaan. Mereka berkongsi poster demonstrasi dan sepanduk lain.

Pada 23 Jun, semasa Misa Kudus di Katedral ADN, ahli Youth Serving Christ (YSC) menyebut Rang Undang-undang Kewangan 2024 sebagai "musuh" bersama bagi rakyat Kenya yang bermakna baik. Mereka menggesa jemaat untuk mengenali butiran rang undang-undang tersebut dan meminta doa agar ia ditolak.

Pada 24 Jun, parti Azimio Coalition, yang dipimpin oleh ketua minoriti Opiyo Wandayi, menyatakan bahawa mereka telah sebulat suara menolak sepenuhnya Rang Undang-undang Kewangan 2024. Mereka meminta agar ahli parlimen yang mengemukakan pindaan kepada rang undang-undang tersebut menariknya segera.

Pada 24 Jun 2024, Economic Freedom Fighters Afrika Selatan yang dipimpin oleh Julius Malema membuat kenyataan menyokong para penunjuk perasaan. EFF mengatakan "Kami berdiri dalam solidariti dengan rakyat Kenya yang dengan berani memprotes terhadap undang-undang eksploitatif yang bertujuan untuk mengenakan cukai yang berat."

Gideon Moi, ahli politik Kenya dan ketua parti Kenya African National Union mengutuk penangkapan dan penculikan orang yang dianggap sebagai pemimpin protes. Beliau berkata percubaan untuk menekan suara-suara mereka yang menanggung beban cukai berlebihan, dasar ekonomi yang tidak responsif, dan kekurangan akauntabiliti di pihak kerajaan melalui taktik yang tidak sah, adalah tidak boleh diterima.

Kumpulan hak asasi manusia seperti Amnesty Kenya, persatuan pencipta kandungan Kenya, peguam, pegawai perubatan, pembela hak asasi manusia, dan dua puluh tujuh organisasi antarabangsa telah sebulat suara menyuarakan protes mereka terhadap rang undang-undang tersebut, menyeru agar akses internet tidak terganggu semasa protes seluruh negara pada 25 dan 27 Jun. Sebelumnya, khabar angin telah tersebar bahawa Kerajaan Kenya akan memutuskan sambungan internet semasa protes yang dijadualkan untuk menghalang komunikasi di kalangan penunjuk perasaan.

Pada 25 Jun, Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu António Guterres menggesa polis dan pasukan keselamatan Kenya untuk "menunjukkan sikap bertenang," dengan menyatakan bahawa beliau "sangat prihatin dengan laporan keganasan yang telah kami lihat."

Amerika Syarikat menyeru agar bertenang, dan 13 negara lain, termasuk Kanada, Jerman, dan Britain, menyatakan mereka "terkejut" dengan kejadian di luar parlimen. Setiausaha Negara AS Antony Blinken dilaporkan telah bercakap dengan Presiden Ruto untuk menggesa bertenang.

Konferensi Uskup Katolik Kenya (KCCB) mengutuk pembunuhan penunjuk perasaan yang terbunuh dalam protes pada 25 Jun.

## Tindak Balas Kerajaan
Selepas protes yang berlaku sebelumnya, Perhimpunan Nasional Kenya secara rasmi meluluskan penempatan tentera untuk membantu polis dalam menangani protes yang semakin memuncak pada 25 Jun. Penunjuk perasaan telah berikrar untuk meneruskan protes pada 27 Jun.

Presiden William Ruto mengisytiharkan protes tersebut sebagai "pengkhianatan" dan berjanji akan memberikan "tindak balas penuh" terhadap penunjuk perasaan selepas kejadian pada 25 Jun, di mana penunjuk perasaan ditembak dengan gas pemedih mata, meriam air, peluru getah, dan, menurut kumpulan hak asasi manusia, peluru hidup. Penunjuk perasaan menyerbu Parlimen Kenya sebagai tindak balas dan membakar sebahagian daripadanya pada hari yang sama. Semasa bercakap mengenai insiden maut itu, Ruto berkata, "Kami akan memberikan tindak balas penuh, berkesan, dan segera terhadap kejadian pengkhianatan hari ini.” Beliau memberitahu sidang akhbar di Nairobi bahawa demonstrasi itu telah “dihijack oleh orang-orang berbahaya."

Pada 28 Jun, tentera Angkatan Pertahanan Kenya (KDF) telah dikerahkan oleh Kerajaan Kenya di seluruh 47 daerah menjelang protes baru yang dirancang. Mahkamah Tinggi menyatakan bahawa ia menyokong penempatan tentera untuk membantu polis dalam memadamkan protes; sementara itu, ia memberikan kerajaan dua hari untuk menentukan kawasan campur tangan, skop operasi, dan tempoh operasi tersebut akan berlangsung.

## Rujukan