Kongres Barisan Polisario ke-16

**Kongres ke-16 Barisan Popular Pembebasan Saguia El Hamra dan Río de Oro** (, ) telah diadakan di kem pelarian Dajla di Tindouf, Algeria antara 13 dan 22 Januari 2023 untuk mengubah suai badan-badan pentadbir Barisan POLISARIO dan mewujudkan garis tindakan dan strategi utama pergerakan itu untuk penggal kepimpinan seterusnya.

Kongres itu juga digunakan untuk memilih Setiausaha Agung baharu bagi Barisan POLISARIO, yang secara automatik akan menjadi Presiden Republik Demokratik Arab Sahrawi. Buat pertama kalinya, calon setiausaha agung tidak dipersetujui di hadapan Kongres. Bachir Mustafa Sayed, abang kepada mendiang presiden pertama El Uali Mustafa Sayed, bertanding untuk jawatan itu menentang penyandang Brahim Ghali, menjadikan ini perlumbaan pertama yang benar-benar kompetitif bagi jawatan itu dan mematahkan tradisi mewujudkan konsensus dalam menentukan jawatan itu.

Slogan Kongres ialah "Meningkatkan pertempuran untuk mengusir penjajahan dan kedaulatan lengkap" (, ). Kongres itu juga dinamakan sempena M'hamed Jaddad, mendiang penyelaras Sahrawi dengan Minurso.

Kongres itu adalah yang pertama diadakan dalam situasi perang sejak 1991, disebabkan pecahnya Perang Sahara Barat Kedua pada 2020. Keadaan ini menyebabkan Kongres mempunyai sedikit promosi antarabangsa sejak Barisan POLISARIO sebaliknya berusaha untuk menyatukan Sahrawi di sekitar strategi perang untuk memperhebatkan perang dengan Kongres ini.

Kongres selesai dengan pemilihan semula Brahim Ghali pada pusingan pertama, hampir mengelak pusingan kedua (kerana presiden memerlukan sokongan dua pertiga daripada Kongres pada pusingan pertama untuk dipilih). Beliau memperoleh 69% undi, markah terendah yang pernah diperoleh oleh calon yang menang sejak pengenalan undi langsung untuk jawatan itu.

## Latar belakang
Suruhanjaya Persediaan mengumumkan pada 27 Oktober 2022 bahawa Kongres ke-16 akan berlangsung antara 13 dan 17 Januari 2023 di wilaya Dajla, di kem pelarian Sahrawi Tindouf. Ia juga menggunakan simbol bagi Kongres. Disebabkan situasi perang, yang bermula apabila gencatan senjata dengan Maghribi gagal pada November 2020 selepas Maghribi menghantar tentera ke bahagian selatan Sahara Barat untuk menyuraikan penunjuk perasaan Sahrawi yang menghalang satu-satunya lebuh raya ke Mauritania, Kongres tidak diadakan di Zon Bebas.

"Persidangan Persediaan Kebangsaan" telah diadakan beberapa hari sebelum Kongres, antara 8 dan 11 Januari, untuk menyelesaikan pertikaian dan mencari kedudukan bersatu di dalam Barisan, terutamanya terhadap pencalonan Setiausaha Agung.

Kongres telah dilanjutkan dua kali kerana panjangnya perbahasan: ia pertama kali mendapat lanjutan 48 jam sehingga 19 Januari 2023 dan kemudian mendapat 72 jam sehingga 22 Januari 2023.

Semasa Kongres, ahli mengundi untuk meminda Undang-Undang Asas Barisan Polisario untuk menukar peraturan mengenai Sekretariat Kebangsaan, memaksa pembaharuan sekurang-kurangnya enam ahli baharu dalam setiap penggal, selain mengurangkan ahli daripada 50 kepada 44 dengan memecat dua daripada 29 ahli yang dipilih oleh Kongres dan tidak termasuk organisasi massa (Kesatuan Kebangsaan Wanita Sahrawi, Kesatuan Sekerja Sahrawi, Kesatuan Belia Sahrawi dan Kesatuan Pelajar Sahrawi) daripada mempunyai perwakilan langsung dalam Sekretariat Kebangsaan.

## Sistem pilihanraya
Kongres memilih Sekretariat Kebangsaan, yang merupakan organisma pembuat keputusan paling penting dalam Barisan POLISARIO apabila Kongres tidak diadakan, dan Setiausaha Agung Barisan, yang secara automatik menjadi Presiden Republik Demokratik Arab Sahrawi.

Untuk dipilih sebagai Setiausaha Agung Barisan POLISARIO, keperluan berikut perlu dipenuhi:

* Berwarganegara Sahrawi.
* Mempunyai pengalaman militan sekurang-kurangnya dua puluh tahun dan telah memegang jawatan dalam kepimpinan negara sekurang-kurangnya sepuluh tahun.
* Mempunyai pengalaman tentera semasa perang.
* Berusia sekurang-kurangnya 40 tahun.
* Mempunyai rekod jenayah yang bersih.

Calon-calon dicadangkan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya, dan diundi oleh Kongres. Undian dilakukan secara langsung dan rahsia, dengan majoriti besar sekurang-kurangnya dua pertiga daripada undian diperlukan untuk memenangi pusingan pertama dan majoriti mutlak untuk pusingan kedua.

Selepas pembaharuan yang diluluskan oleh Kongres ke-16 kepada Undang-undang Asas Barisan Polisario, Sekretariat Kebangsaan hanya akan mempunyai 44 ahli, di mana 27 daripadanya dipilih secara langsung oleh Kongres, 16 dipilih tanpa nama oleh Wilayah Diduduki untuk menjadi ahli awanama, dan Setiausaha Agung berkhidmat sebagai ahli ex officio. Untuk menjadi ahli Sekretariat Negara keperluan berikut perlu dipenuhi:

* Berwarganegara Sahrawi.
* Mempunyai rekod jenayah yang bersih.
* Berusia sekurang-kurangnya 30 tahun.
* Mempunyai sijil tamat pengajian universiti atau akademik dengan lima tahun perkhidmatan berterusan atau pengalaman bidang tidak kurang daripada sepuluh tahun dalam satu atau lebih jawatan berikut:
** Kakitangan serantau dalam tentera atau lebih tinggi.
** Ahli cawangan serantau atau lebih tinggi. Pengarah Pusat di peringkat Kementerian atau lebih tinggi.
** Duta atau wakil di peringkat negara.
** Ahli Majlis Perlembagaan Negara, Majlis Tertinggi Majistret dan Majlis Perundingan.
** Ahli pejabat eksekutif pertubuhan massa.

Undian adalah langsung dan rahsia, dengan undian berbilang tak dipindah milik digunakan pada pusingan pertama dan undian pilihan berperingkat pada pusingan kedua. Calon yang menang adalah mereka yang telah memperoleh majoriti mutlak undi pada pusingan pertama. Sekiranya mustahil untuk mendapatkan bilangan calon yang diperlukan, suruhanjaya pilihan raya terus mencari undi ahli kongres berdasarkan senarai tiga kali lebih besar daripada bilangan calon yang tinggal sehingga memperoleh bilangan calon yang diperlukan, dipilih dengan majoriti mudah. Terdapat kuota jantina yang memerlukan sekurang-kurangnya enam daripada ahli yang dipilih Kongres adalah wanita, manakala kuota baharu enam ahli baharu telah diperkenalkan dalam Kongres ini sebelum pemilihan Sekretariat Kebangsaan.

## calon

### Disahkan

* Brahim Ghali, Presiden Republik Sahrawi dan Setiausaha Agung Barisan POLISARIO sejak 2016.
* Bachir Mustafa Sayed, Menteri Kepresidenan yang bertanggungjawab dalam hal ehwal politik.

### Dikhabarkan

* Abdelkader Taleb Omar, duta ke Algeria sejak 2018 dan Perdana Menteri Republik Sahrawi antara 2003 dan 2018.

## Kesudahannya
Pada 19 Januari 2023, Kongres meluluskan Program Tindakan Kebangsaan, yang termasuk "memperhebat perjuangan bersenjata" dan "memperkukuh cara diplomatik" sebagai salah satu perkaranya. Ia juga meluluskan pindaan kepada Perlembagaan yang dicadangkan oleh penasihat undang-undang kerajaan.

Bachir Mustafa Sayed menerima keputusan itu sejurus selepas diumumkan, dengan beliau mengkritik keluarga Brahim Ghali kerana kempen "fitnah dan buli" dan mengumumkan tidak akan bertanding jawatan itu lagi. Beliau juga menganggap Kongres sebagai "langkah kecil yang kita [orang Sahrawi] ambil bersama untuk mengembangkan demokrasi kita."

Presiden terpilih Brahim Ghali dan ahli-ahli Sekretariat Kebangsaan yang baru dilantik mengangkat sumpah pada malam 22 Januari 2023 di hadapan Ketua Hakim Negara, Brahim Bella, secara rasmi mengakhiri Kongres ke-16,  dengan Dewan Negara. Sekretariat mengadakan sesi pertamanya dua hari kemudian.

## Rujukan