Afrika Selatan lwn. Israel

Prosiding yang dimulakan oleh Afrika Selatan terhadap Negara Israel pada 29 Disember 2023, secara rasmi dikenali sebagai ***Afrika Selatan lwn. Israel***, mendakwa bahawa Israel melakukan pembunuhan beramai-ramai berhubung dengan penduduk Palestin di Semenanjung Gaza lalu melanggar Konvensyen Genosid. Penyerahan Afrika Selatan meletakkan pertuduhan dalam apa yang disifatkannya sebagai konteks yang lebih luas mengenai kelakuan Israel terhadap rakyat Palestin. Afrika Selatan telah meminta Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ) memberikan langkah perlindungan sementara.

Kementerian Luar Negeri Israel telah menyatakan dalam kabel diplomatik bahawa keputusan terhadap Israel "boleh mempunyai potensi implikasi yang ketara yang bukan sahaja dalam dunia perundangan tetapi mempunyai kesan praktikal dua hala, pelbagai hala, ekonomi, keselamatan".

Pada 11 Januari 2024, pendengaran awam dua hari bermula di Istana Keamanan di Den Haag. Israel diwakili oleh peguam termasuk Malcolm Shaw, KC dan pasukan undang-undang Afrika Selatan termasuk John Dugard, Tembeka Ngcukaitobi dan Vaughan Lowe, KC. Israel dan Afrika Selatan melantik Aharon Barak dan Dikgang Moseneke, masing-masing sebagai hakim ''ad hoc''. 

## Latar belakang
Selepas Israel memulakan pengeboman Gaza berikutan serangan 7 Oktober, beberapa orang Palestin menyatakan kebimbangan bahawa keganasan yang bertindak balas akan digunakan untuk mewajarkan pembunuhan beramai-ramai terhadap rakyat Palestin oleh Israel. Selepas serangan Hamas, Yoav Gallant, Menteri Pertahanan Israel, menyatakan "Kami memerangi haiwan manusia, dan kami bertindak sewajarnya". Avi Dichter, Menteri Pertanian Israel, menyeru agar perang itu menjadi " Nakba Gaza" di Saluran 12; Ariel Kallner, seorang lagi Ahli Knesset dari parti Likud, juga menulis di media sosial bahawa terdapat "satu matlamat: Nakba! Nakba yang akan membayangi Nakba [1948]. Nakba di Gaza dan Nakba kepada sesiapa yang berani sertai". Sejarawan Holokus warga Israel Omer Bartov memberi amaran bahawa kenyataan yang dibuat oleh pegawai tertinggi Israel "boleh dengan mudah ditafsirkan sebagai menunjukkan niat pembunuhan beramai-ramai".

### Konvensyen Genosid
Pada tahun 1948, Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sebulat suara menerima pakai Konvensyen mengenai Pencegahan dan Hukuman Jenayah Genosid, yang mentakrifkan pembunuhan beramai-ramai sebagai mana-mana daripada lima "perbuatan yang dilakukan dengan niat untuk memusnahkan, secara keseluruhan atau sebahagian, negara, etnik, kaum atau kumpulan agama." Perbuatan itu ialah: membunuh ahli kumpulan itu, menyebabkan mereka cedera parah secara fizikal atau mental, mengenakan keadaan hidup yang bertujuan untuk memusnahkan kumpulan itu, menghalang kelahiran, dan memindahkan kanak-kanak keluar secara paksa daripada kumpulan itu. Mangsa mesti disasarkan kerana keahlian mereka yang sebenar atau yang dilihat dalam kumpulan, bukan secara rawak.

## Prosiding

Prosiding telah dimulakan pada 29 Disember 2023 di Mahkamah Keadilan Antarabangsa menurut Konvensyen Genosid, yang mana kedua-dua Israel dan Afrika Selatan merupakan penandatangan, dan dibawa menurut Perkara IX konvensyen tersebut.

Balkees Jarrah, pengarah keadilan antarabangsa bersekutu di Human Rights Watch, menyatakan bahawa kes ICJ bukanlah pendakwaan individu, dan tidak secara langsung melibatkan Mahkamah Jenayah Antarabangsa yang merupakan badan yang berasingan, dan menjalankan siasatannya sendiri. Jarrah menyatakan bahawa kes itu memberi peluang untuk "memberikan jawapan yang jelas dan pasti mengenai persoalan sama ada Israel melakukan pembunuhan beramai-ramai terhadap rakyat Palestin."

Keputusan terkini berhubung pemberian langkah sementara telah mengambil masa antara dua minggu dan satu bulan selepas perbicaraan. Penghakiman muktamad ke atas kes itu boleh mengambil masa bertahun-tahun. Secara berasingan, perbicaraan bermula pada Februari 2023 berhubung permintaan PBB untuk mendapatkan pendapat nasihat yang tidak mengikat tentang akibat undang-undang yang timbul daripada dasar dan amalan Israel di wilayah Palestin yang diduduki termasuk Baitulmaqdis Timur.

### Kedudukan Afrika Selatan
Afrika Selatan menuduh Israel melakukan pembunuhan beramai - ramai di Gaza yang melanggar Konvensyen Genosid. Pasukan undang-undang Afrika Selatan termasuk John Dugard, Adila Hassim, Tembeka Ngcukaitobi, Max Du Plessis, Tshidiso Ramogale, Sarah Pudifin-Jones, Lerato Zikalala, Vaughan Lowe dan Blinne Ní Ghrálaigh. Beberapa tokoh politik antarabangsa akan menyertai delegasi Afrika Selatan, termasuk Jeremy Corbyn dan Jean-Luc Mélenchon.

Dalam aplikasi setebal 84 muka surat negara itu mendakwa bahawa tindakan Israel "bersifat genosid kerana ia bertujuan untuk membawa kemusnahan sebahagian besar kumpulan kebangsaan, kaum dan etnik Palestin." Afrika Selatan meminta agar ICJ mengeluarkan perintah undang-undang yang mengikat secara interim (iaitu, sebelum perbicaraan mengenai merit permohonan itu), menghendaki Israel "menggantung serta-merta operasi ketenteraannya di dalam dan terhadap Gaza. " Selain itu, presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa juga membandingkan tindakan Israel dengan aparteid.

Penghujahan itu menyatakan bahawa "tindakan dan peninggalan oleh Israel... bersifat genosid, kerana ia dilakukan dengan niat khusus yang diperlukan... untuk memusnahkan rakyat Palestin di Gaza sebagai sebahagian daripada kumpulan kebangsaan, kaum dan etnik Palestin yang lebih luas". Tindakan genosid yang didakwa dalam saman itu termasuk pembunuhan besar-besaran rakyat Palestin di Gaza, pemusnahan rumah mereka, pengusiran dan pemindahan mereka, serta sekatan mereka terhadap makanan, air dan bantuan perubatan ke rantau itu. Afrika Selatan berkata bahawa Israel telah mengenakan langkah-langkah mencegah kelahiran Palestin melalui pemusnahan perkhidmatan kesihatan penting yang penting untuk kelangsungan hidup wanita hamil dan bayi mereka. Saman itu berhujah bahawa tindakan ini "bertujuan untuk membawa kemusnahan mereka [Palestin] sebagai satu kumpulan". Afrika Selatan menegaskan bahawa kenyataan yang dibuat oleh pegawai Israel, seperti Perdana Menteri Benjamin Netanyahu, adalah bukti niat pembunuhan beramai-ramai.

### Respons Israel
Israel menolak dakwaan "dengan jijik" dan menuduh Afrika Selatan "bekerjasama dengan organisasi pengganas yang menyeru kemusnahan Negara Israel", menggambarkan tindakan Afrika Selatan sebagai fitnah darah, dan mendakwa bahawa mereka "bersubahat dengan pewaris moden Nazi." Pesuruhjaya Tinggi Hak Asasi Manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Volker Türk berkata "bukan fitnah berdarah untuk mengesalkan kegagalan untuk mempertanggungjawabkan askar Israel dan peneroka bersenjata yang telah membunuh ratusan rakyat Palestin di Tebing Barat sejak 7 Oktober, atau pemanjangan perang yang kelakuannya telah menimbulkan kebimbangan undang-undang kemanusiaan dan hak asasi manusia antarabangsa."

Pada 2 Januari 2024, Israel memutuskan untuk hadir di hadapan ICJ sebagai tindak balas terhadap kes Afrika Selatan, walaupun terdapat sejarah terdahulu mengabaikan tribunal antarabangsa. Israel akan diwakili oleh Malcolm Shaw dan tiga peguam lain.

Kementerian Luar Negeri Israel telah menyatakan dalam kabel diplomatik bahawa keputusan terhadap Israel "boleh mempunyai potensi implikasi yang ketara yang bukan sahaja dalam dunia perundangan tetapi mempunyai kesan praktikal dua hala, pelbagai hala, ekonomi, keselamatan." Pembelaan Israel dijangka memerlukan meyakinkan mahkamah bahawa ulasan awam mengenai situasi di Gaza yang dibuat oleh pelbagai anggota pakatan kerajaan tidak membentuk niat genosid.

Ofer Cassif, ahli politik Israel yang mewakili parti sayap kiri Hadash, menandatangani petisyen Afrika Selatan dan menuduh Israel melakukan pembunuhan beramai-ramai. Sebagai tindak balas, penggubal undang-undang memulakan prosiding untuk memecatnya daripada Knesset. Pada 9 Januari, sepucuk surat telah dihantar oleh lebih 600 warga Israel kepada ICJ menyatakan sokongan mereka terhadap kes Afrika Selatan, mendakwa bahawa kerajaan Israel sedang mengambil "langkah sistematik untuk menghapuskan penduduk Gaza, untuk melaparkan mereka, mendera mereka dan untuk menggantikan mereka."

## Analisis
*[[Lawfare (blog)|Lawfare]]*, sebuah blog yang bergabung dengan Brookings Institution, menyamakan permohonan Afrika Selatan dengan prosiding yang dimulakan oleh The Gambia terhadap Myanmar berhubung dengan pembunuhan beramai-ramai Rohingya. Menulis dalam *Just Security*, forum dalam talian yang berpangkalan di Pusat Undang-undang dan Keselamatan Reiss, Alaa Hachem dan Profesor Oona A. Hathaway mencatatkan permohonan Afrika Selatan terhadap *[[Erga omnes|erga omnes partes]]*, doktrin kedudukan undang-undang yang "membenarkan sebuah Negara pihak kepada perjanjian yang melindungi hak undang-undang bersama untuk menguatkuasakan hak tersebut walaupun Negara tidak terjejas secara langsung oleh pencabulan itu.” Hachem dan Hathaway menyatakan bahawa kes pembunuhan beramai-ramai Rohingya (khususnya, penerimaan bidang kuasa oleh ICJ), "merevolusikan" doktrin *erga omnes*. Mereka membuat kesimpulan bahawa "kemungkinan besar" Mahkamah akan mendapati bahawa Afrika Selatan mempunyai pendirian untuk memulakan prosiding. Mereka juga menyatakan bahawa mewujudkan niat genosid adalah "sangat mencabar".

Profesor Luciano Pezzano, menulis dalam *Blog Jurnal Undang-undang Antarabangsa Eropah*, berpendapat bahawa menggunakan Artikel IX Konvensyen Genosid ialah cara negara yang tidak terlibat dapat memenuhi kewajipan mereka untuk mencegah pembunuhan beramai-ramai.

## Respons antarabangsa

### Negara dan pertubuhan antrabangsa
Kes Afrika Selatan telah disokong oleh negeri dan organisasi antarabangsa berikut:

* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
* 
*  Pertubuhan Kerjasama Islam

Pada 9 Januari, Timbalan Perdana Menteri Belgium Petra De Sutter menyatakan beliau menggalakkan kerajaannya untuk menyokong saman itu, dengan menyatakan, "Belgium tidak boleh berdiam diri dan melihat penderitaan manusia yang amat besar di Gaza. Kita mesti bertindak menentang ancaman pembunuhan beramai-ramai". Pada 10 Januari, presiden Brazil Luiz Inacio Lula da Silva menyatakan sokongan terhadap tuntutan mahkamah itu, dengan Kementerian Luar Negeri menyatakan, "Presiden menyatakan sokongannya terhadap inisiatif Afrika Selatan untuk menyeru Mahkamah Keadilan Antarabangsa untuk memerintahkan Israel menghentikan segera semua tindakan dan langkah yang boleh membentuk pembunuhan beramai-ramai."

Kes Afrika Selatan telah ditentang oleh Amerika Syarikat, manakala Guatemala berkata bahawa ia kesal dengan pemfailan itu. Sesetengah sarjana percaya bahawa Amerika Syarikat terlibat dalam pembunuhan beramai-ramai yang dilakukan oleh Israel terhadap rakyat Palestin.

Pada 4 Januari 2024, kerajaan AS mengakui bahawa ia tidak menjalankan sebarang penilaian rasmi sama ada Israel melanggar undang-undang kemanusiaan antarabangsa. Namun begitu, Penyelaras Majlis Keselamatan Negara AS untuk Komunikasi Strategik John Kirby berkata AS mendapati "penyerahan itu tidak berbaloi, tidak produktif, sama sekali tanpa sebarang asas sebenarnya." Setiausaha Negara AS Antony Blinken menggelar tuduhan pembunuhan beramai-ramai terhadap Israel "tidak berbaloi". Ketegangan baru-baru ini telah menjejaskan hubungan kerajaan AS dengan Afrika Selatan.

### Gerakan dan persatuan
Tuntutan itu juga telah disokong oleh lebih 1,000 kumpulan aktivis, parti politik, kesatuan sekerja, dan organisasi lain, dalam bentuk surat yang dianjurkan oleh The International Coalition to Stop Genocide in Palestine seperti:

* CodePink
* Rangkaian Anti-Zionis Yahudi Antarabangsa
* Perhimpunan Rakyat Antarabangsa
* Suara Yahudi untuk Keamanan
* La Via Campesina
* Persatuan Peguam Negara
* Yayasan Nelson Mandela
* Persekutuan Kesatuan Sekerja Palestin
* Rangkaian NGO Palestin
* Antarabangsa Progresif
* RootsAction
* The People's Forum, yang menggesa lebih 25 negara menyokong kes Afrika Selatan
* Liga Antarabangsa Wanita untuk Keamanan dan Kebebasan
* World Beyond War
* Perarakan Wanita Sedunia

## Rujukan

## Pautan luar
* Gambaran keseluruhan kes (dari laman web Mahkamah Keadilan Antarabangsa)
* Penyerahan lisan Afrika Selatan mengenai permintaan mereka untuk langkah perlindungan sementara (dari TV Web PBB)