Pengiktirafan bersekedudukan sejenis di Filipina

**Filipina** tidak mengiktiraf persekedudukan sejenis secara sah, sama ada dalam bentuk perkahwinan atau bersekedudukan. Kanun Keluarga Filipina mentakrifkan hanya mengiktiraf perkahwinan antara "seorang lelaki dan seorang wanita". Perlembagaan 1987 sendiri tidak menyebut keabsahan persekedudukan sejenis atau mempunyai sekatan yang jelas ke atas perkahwinan yang akan menyebabkan pasangan sejenis memasuki pengaturan sedemikian.

## Inisiatif tempatan

### Bandar Quezon
Pada 24 Jun 2023, pemerintah Bandar Quezon melancarkan kad "Hak untuk Menjaga", membenarkan pasangan sejenis, melalui surat kuasa khas, membuat keputusan berkaitan kesihatan antara satu sama lain.

## Cadangan perundangan negara

### Hak mengenai harta pasangan sejenis
Walaupun persekedudukan sejenis tidak diiktiraf oleh kerajaan Filipina, terdapat cadangan untuk memperkenalkan undang-undang yang akan mengiktiraf hak mengenai harta pasangan sejenis yang serupa dengan pasangan berlainan jantina. Percubaan sedemikian termasuk cadangan 2013 oleh wakil rakyat Albay, Edcel Lagman dan cadangan 2019 oleh Senator Imee Marcos. Di bawah cadangan Lagman untuk bersekedudukan, pasangan sejenis boleh mendaftarkan persekedudukan mereka di Pendaftar Awam tempatan dan mendokumenkan harta mengenai harta bersama atau harta eksklusif mereka.

### Persekedudukan sejenis

#### Cadangan Alvarez
Pada Oktober 2016, Yang Dipertua Dewan Rakyat,Pantaleon Alvarez mengumumkan bahawa beliau akan memfailkan rang undang-undang untuk membenarkan bersekedudukan untuk kedua-dua pasangan berlainan jantina dan sejenis. Menjelang 25 Oktober 2016, lebih 150 penggubal undang-undang telah menyatakan sokongan mereka terhadap rang undang-undang itu. Alvarez memperkenalkan Rang Undang-undang Dewan No. 6595 pada 10 Oktober 2017. Rang undang-undang itu juga disokong oleh wakil rakyat Geraldine Roman dari Bataan, Gwendolyn Garcia dari Cebu, dan Raneo Abu dari Batangas. Di Dewan Negara, senator Tito Sotto dan Joel Villanueva berikrar untuk menyekat rang undang-undang itu sekiranya ia diluluskan Dewan Rakyat. Berikutan penangguhan Kongres ke-17 dan pilihan raya umum 2019 berikutnya, rang undang-undang bersekedudukan telah diperkenalkan semula oleh Alvarez pada Mei 2019.

#### Cadangan Bagong Henerasyon
Wakil rakyat parti Bagong Henerasyon, Bernadette Dy memfailkan Rang Undang-undang Dewan No. 1357 semasa Kongres ke-18 di Dewan Rakyat yang mencadangkan perkongsian sivil untuk pasangan sejenis. Dy memfailkan semula usul yang dicadangkan sebagai Rang Undang-undang Dewan No. 1015 dalam Kongres ke-19.

#### Cadangan Padilla
Senator Robin Padilla memperkenalkan Rang Undang-undang Senat No. 449 yang mencadangkan pengenalan persekedudukan untuk pasangan berlainan dan sama jantina, yang tidak memerlukan sebarang upacara keagamaan. Langkah itu termasuk pengiktirafan harta dan hak mengambil anak angkat untuk pasangan sejenis.

Rang undang-undang itu diperihalkan oleh Setiausaha Eksekutif Susuhanjaya Hal Ehwal Awam Gereja, Persidangan Uskup Katolik Filipina (CBCP), Fr. Jerome Secillano sebagai "kelemahan" yang boleh menjadi pelanggaran "hak agama" selain menegaskan bahawa negara tidak boleh memaksa gereja kepada perkara menentang doktrinnya. Padilla, seorang Muslim, juga kehilangan sokongan daripada Imam Besar Marawi yang menarik sokongan terhadapnya.

### Bukan pengiktirafan secara tersurat dan had lain
Kanun Keluarga Filipina yang digubal menjadi undang-undang pada 1987 oleh Presiden Corazon Aquino mentakrifkan perkahwinan sebagai "kontrak khas penyatuan kekal antara seorang lelaki dan seorang wanita". Akta Republik No. 386 tahun 1949 atau Kanun Sivil Filipina, juga menyebut tentang perkahwinan sebagai hubungan antara seorang lelaki dan seorang wanita. Terdapat beberapa percubaan untuk memasukkan batasan yang lebih jelas kepada Kanun Keluarga untuk mendedahkan sebarang persekedudukan sejenis secara *de facto*.

Pada 1998, Senator Marcelo Fernan memfailkan Rang Undang-undang Senat No. 897 dan 898 untuk menambahkan "biologi" sebelum "lelaki" dan "wanita" dalam Kanun Keluarga supaya hanya sepasang dua orang yang berlainan jantina (atau jantina yang ditentukan semasa lahir) boleh berkahwin secara sah. Pada tahun 2004, wakil rakyat Muntinlupa, Ruffy Biazon memfailkan Rang Undang-undang Dewan No. 1245 di Dewan Rakyat manakala bapanya Senator Rodolfo Biazon memfailkan Rang Undang-undang Senat No. 1575, rang undang-undang sama, di Dewan Negara. Rang undang-undang yang dicadangkan oleh anak beranak Biazon ini mempunyai cadangan yang sama mengehadkan perkahwinan kepada: "lelaki lahir semula jadi" dan "wanita lahir semula jadi".

Rang Undang-undang Senat No. 1276 oleh Senator Miriam Defensor Santiago yang difailkan pada 2004, sementara itu mencadangkan tidak mengiktiraf secara tersurat bersekedudukan sejenis yang dinikahkan di luar negara Filipina.

Wakil rakyat Bohol, Rene Relampagos memfailkan pada 2011, Rang Undang-undang Dewan No. 4269 meminda Kanun Keluarga yang menangani pengiktirafan perkahwinan dan bentuk lain persekedudukan di luar negara. Antara peruntukan itu termasuk "perkahwinan terlarang" atau bentuk atau hubungan yang tidak diiktiraf secara jelas. Dengan alasan bahawa dasar awam Filipina adalah mengiktiraf perkahwinan sebagai penyatuan antara seorang lelaki dan seorang wanita, langkah yang dicadangkan itu secara jelas merujuk kepada pengiktirafan persekdudukan sejenis.

### Penjenayahan
Semasa Kongres ke-14, wakil rakyat Manila, Benny Abante memfailkan Rang Undang-undang Dewan No. 6919 di Dewan Rakyat yang mencadangkan penjenayahan bersekdudukan sejenis. Bekas paderi kanan Gereja Baptist Bible Metropolitan Manila, Abante percaya bahawa persekedudukan sebegitu adalah "sangat tidak bermoral, penuh skandal dan menjijikkan". Beliau mencadangkan hukuman untuk pemohon dan pegawai yang menikahkan upacara persekedudukan sejenis. Jika rang undang-undang itu menjadi undang-undang penuh, denda berikut akan dikenakan:

* Penjara 15 tahun dan denda ₱150,000 untuk pasangan dalam persekedudukan sejenis yang tidak dibenarkan
* Jika pesalah yang merupakan pegawai atau pekerja awam – diberhentikan daripada perkhidmatan kerajaan dan dilarang daripada bekerja semula di mana-mana pejabat awam
* Penjara 12 tahun dan bayaran ₱100,000 bagi sesiapa yang "memalsukan" atau "salah isytihar" jantina mereka untuk mendapatkan lesen perkahwinan (iaitu mengisytiharkan jantina mereka sebagai selain jantina yang ditentukan semasa lahir)

Undang-undang yang dicadangkan itu juga memberi mandat kepada Pendaftar Awam Tempatan dan pegawai nikah untuk memastikan jantina pemohon sebelum mengeluarkan lesen perkahwinan atau sebelum majlis.

## ''Falcis III lwn. Ketua Pendaftar Awam''

Pada 19 Jun 2018, Mahkamah Agung Filipina mendengar hujah lisan dalam kes bersejarah yang bertujuan untuk membenarkan perkahwinan sejenis di Filipina. Mahkamah menolak kes itu kerana tidak mempunyai pendirian pada September 2019. Mahkamah menyatakan bahawa ia hanya boleh membuat keputusan jika "perwakilan lawan sebenar" ditunjukkan, dengan menyatakan bahawa plaintif tidak boleh menuntut kecederaan kerana dia tidak mencari perkahwinan untuk dirinya sendiri atau telah mengemukakan kes sebenar. Mahkamah bagaimanapun menambah bahawa Perlembagaan 1987 dalam "teks biasa" tidak mengenakan sekatan ke atas perkahwinan sejenis. Mahkamah juga menasihatkan, walaupun isu ini "ideal" untuk diputuskan oleh Kongres, ia masih terbuka kepada petisyen serupa pada masa hadapan dengan kes yang betul.

## Lihat juga

* Hak LGBT di Filipina
* Pengiktirafan bersekedudukan sejenis di Asia

## Rujukan