Hak LGBT di Albania

brur

## Perlindungan perselisihan
Pada 4 Februari 2010, Parlimen Albania sebulat suara mengguna pakai undang-undang anti-perselisihan menyeluruh yang melarang perselisihan berdasarkan orientasi seksual dan identiti jantina. Undang-undang ini terpakai kepada semua bidang, termasuk pekerjaan, penyediaan barang dan perkhidmatan, pendidikan, penjagaan kesihatan, dan perumahan. Albania adalah salah satu daripada hanya beberapa negara Eropah yang secara jelas mengharamkan perselisihan atas dasar pengenalan jantina. Undang-undang ini juga melebihi standard minimum EU, yang menghendaki majikan menghalang perselisihan atas dasar orientasi seksual. Mengikut undang-undang ini, sebuah institusi Pesuruhjaya Anti Perselisihan telah ditubuhkan pada tahun 2010 dan Parlimen memilih Irma Baraku sebagai ketua badan independen ini.

Walau bagaimanapun, pada 12 Disember 2012 *Perikatan terhadap Perselisihan* dan Pro LGBT, dua pertubuhan yang mempromosikan hak-hak LGBT menyatakan kekecewaan mereka atas apa yang mereka sebut sebagai "kerja yang lemah dan tidak profesional yang dilakukan oleh Pesuruhjaya Terhadap Perselisihan". Menurut Xheni Karaj dan Kristi Pinderi, pemimpin pertubuhan-pertubuhan ini, komuniti LGBT "telah kehilangan kepercayaannya terhadap institusi itu kerana kerja lambatnya, meningkatkan halangan birokrasi yang disengajakan dan proses penyelidikannya yang berpanjangan tanpa memberi penjelasan atau hujah yang besar".

Mereka berpendapat bahawa daripada 9 kes yang dikaitkan dengan perselisihan orang LGBT secara langsung atau melalui ucapan benci, hanya 1 kes telah disimpulkan oleh institusi ini. Kes yang paling dipertikaikan tentang homophobia dan ucapan benci adalah kes Timbalan Menteri Pertahanan Ekrem Spahiu yang menyatakan kepada akhbar tempatan: *“Apa yang perlu dilakukan adalah mengalahkan mereka dengan tongkat. Sekiranya anda tidak memahami perkara ini, saya boleh menerangkannya: untuk mengalahkan mereka dengan kayu getah”*. Delegasi EU di Tirana, Human Rights Watch, Amnesty International dan ILGA Europe, media tempatan dan antarabangsa menutup dan mengutuk pernyataan ini, walaupun Perdana Menteri Sali Berisha mengecamnya secara terbuka, tetapi Pesuruhjaya gagal menindaklanjuti kes itu.

Pada 4 Mei 2013, Parlimen Albania meminda kod jenayah dan meletakkan jenayah benci terhadap orientasi seksual dan identiti jantina setanding dengan kesalahan terhadap jantina, bangsa, etnik, kepercayaan agama, kecacatan dan sebagainya. Ia juga meluluskan undang-undang baru menghukum penyebaran maklumat homophobic melalui apa-apa cara (termasuk internet) dengan denda dan sehingga dua tahun penjara.

### Isu LGBT dalam pendidikan awam

Pada bulan Jun 2016, kerajaan meluluskan Pelan Tindakan Negara untuk LGBTI yang akan menangani perselisihan bulatan dan LGBT dalam pendidikan rendah dan menengah dengan ceramah dan aktiviti lain.  Kementerian Pelajaran, Sukan dan Belia Albania menyatakan bahawa mengikut rancangan itu, ia akan bekerjasama dengan aktivis LGBT untuk memerangi perselisihan atas dasar orientasi seksual. The inclusion of LGBT issues in school activities created much controversy, with many political figures like Tritan Shehu, Luçiano Boçi, Mesila Doda, Nard Ndoka and Ylli Manjani expressing strong opposition to such activities.

Sebagai tindak balas kepada kontroversi, Kementerian Pendidikan dan Sukan mengeluarkan satu kenyataan pada 23 Mac 2018, menyatakan bahawa bertentangan dengan laporan media, ia menyedari kuliah-kuliah ini dan bahawa mereka telah dijalankan dalam rangka Pelan Tindakan Nasional LGBTI 2016-2020 yang antara lain bertujuan untuk memerangi stereotaip berdasarkan orientasi seksual. Dalam kenyataan kontroversi, pengarah sekolah tinggi Tirana "Sami Frasheri" Cik Teuta Dobi menentang secara terbuka ceramah-ceramah itu, walaupun pada hakikatnya beberapa minggu sebelum aktivis LGBTI telah memberikan kuliah di sekolahnya.

## Gerakan hak LGBT di Albania

Terdapat tiga pertubuhan di Albania yang memberi tumpuan kepada hak LGBT - tiga yang paling terkenal adalah Aleanca Kunder Diskriminimit LGBT (Perikatan Melawan Perselisihan LGBT), Pro LGBT dan Pink Embassy / LGBT PRO ne Shqiperi. Pertubuhan-pertubuhan ini bekerja untuk mewujudkan keadaan hidup yang lebih baik dan lebih seimbang bagi orang LGBT di Albania.

*Perikatan Melawan Perselisihan LGBT* (bentuk pendek: *Aleanca LGBT*) adalah sebuah pertubuhan bukan kerajaan Albania yang diasaskan oleh lima orang lesbian. Ia membayangkan sebuah masyarakat Albania yang bebas, terbuka dan sama yang merangkumi kepelbagaian dan termasuk semua orang dari semua orientasi seksual dan identiti jantina. *Aleanca LGBT* telah dibentuk pada bulan Mac 2009 oleh kumpulan sukarelawan LGBT yang dikhususkan untuk meningkatkan kehidupan dan memperkuat orang LGBT di Albania. Kegiatan Aleanca termasuk: bangunan masyarakat, peningkatan kesadaran, advokasi dan lobi. Xheni Karaj, pengarah semasa NGO ini, bercakap dalam mesyuarat Ankara yang diadakan pada bulan Mac 2013 sebagai aktivis lesbian pertama di Albania.

Pro LGBT terutamanya tertumpu kepada kesedaran awam tentang isu-isu LGBT dan menggunakan advokasi sebagai alat untuk memperbaiki keadaan masyarakat LGBT. Baru-baru ini pertubuhan ini melancarkan portal berita hak asasi manusia "My Story" (historia-ime.com), yang menjadi sumber utama kepada media arus perdana di Albania untuk isu LGBT.

Pada bulan Disember 2010, Timbalan Suruhanjaya Buruh, Hal Ehwal Sosial dan Kesihatan, Tritan Shehu, menyatakan bahawa "homoseksual perlu dirawat oleh kakitangan perubatan sebagai gangguan hormon, serta psikologi". Pertubuhan LGBT memfailkan aduan kolektif dengan Pesuruhjaya Perlindungan daripada Perselisihan. Pesuruhjaya mengkaji semula pengisytiharan itu dan, selepas penangguhan yang panjang, pada 30 September 2011 menegur Encik Shehu dalam surat kepada Parlimen: "En. Shehu harus mengelakkan kenyataan perselisihan di masa depan, yang menyebabkan suasana ketegangan dan tidak ramah terhadap komuniti LGBT di Albania. "Pesuruhjaya selanjutnya mencadangkan agar Parlimen harus memberikan" semua jaminan supaya pemikiran, pendapat dan ucapan komuniti LGBT didengar, dinilai dan dipertimbangkan, apabila mereka terlibat secara langsung dalam topik tertentu, untuk membantu komuniti menikmati sepenuhnya hak dan kebebasannya."

Pada tahun 2014, edisi pertama Miss Trans Albania diadakan di Tirana, pertandingan persembahan kecantikan untuk wanita trans dalam Albania, yang bertujuan untuk meningkatkan penglihatan dan penerimaan bagi masyarakat transgender.

Pada April 2018, Erinda Balanca, Peguambela Rakyat, keluar menyokong sokongan perkahwinan sejenis dan berjanji untuk menyokong hak-hak LGBT termasuk hak untuk menukar jantina secara sah.

### Keganasan dan perselisihan dalam kehidupan seharian
Pada tahun 2018 NGO mengisytiharkan bahawa malangnya telah menjadi kebencian dan agak merosot dalam menghormati hak masyarakat LGBT+ di Albania kami.

Mengikut laporan tahunan pertubuhan, menjelang akhir tahun 2018, terdapat 421 kes perselisihan yang didokumentasikan terhadap anggota LGBTI di Albania. Jenis-jenis perselisihan terdiri daripada keganasan fizikal langsung kepada tekanan psikologi seperti menghina, menghina, pelabelan, gosip berniat jahat, penghinaan di jalan, tidak ditawarkan perkhidmatan di bar, gim, pasar raya, keganasan serangan fizikal oleh klien (pekerja seks), atau di jalanan oleh orang homophobic. Daripada semua kes yang dilaporkan, hanya lima kes keganasan dilaporkan kepada pihak berkuasa.  

## Agama dan orang LGBTI di Albania
Agama bukanlah komponen utama kehidupan sosial, politik dan budaya di Albania. Walaupun agama dianggap sebagai isu peribadi dan bukan sebahagian daripada wacana politik, pertubuhan berasaskan iman telah cuba mempengaruhi keputusan politik mengenai hak asasi manusia LGBTI. Pada 19 Ogos 2009, ketika bekas Perdana Menteri Berisha menceritakan satu undang-undang baru mengenai anti-perselisihan yang akan memberikan pengiktirafan dan perlindungan hukum bagi hak asasi manusia LGBTI di Albania, pertubuhan agama bereaksi secara beramai-ramai terhadap proposal itu. Mereka menulis surat kepada kerajaan yang menyatakan bahawa mereka menganggap pelanjutan hak keluarga kepada orang LGBTI untuk menjadi ancaman kepada keluarga Albania dan masyarakat. Mereka menganggap homoseksualiti sebagai tabiat yang diimport dari negara-negara Barat dan mendesak Perdana Menteri: "Melakukan apa yang benar di mata Tuhan, dan bukan apa yang benar di mata dunia moden".

Pada 17 Mei 2012, sebuah kumpulan Islam, yang diilhamkan oleh para pemimpin yang berasaskan iman, menganjurkan demonstrasi anti-gay sejajar dengan Tempat Perayaan Pro-Gay yang dianjurkan di dataran terbuka awam. Para penunjuk perasaan membawa sepanduk yang menyatakan, "Kehomoseksualan adalah dosa." Mengutuk masyarakat antarabangsa atas sokongannya kepada orang LGBTI, pemimpin penunjuk perasaan Muslim berkata: "Albania tidak akan bergabung dengan Kesatuan Eropah dengan homoseksual", menyatakan bahawa jika hak-hak rakyat LGBTI adalah keadaan keanggotaan, maka Albania tidak akan bergabung dengan EU.

Pada 20 Januari 2016, para pemimpin pertubuhan berasaskan iman, bersatu menuntut kerajaan dan parlimen untuk melarang perkahwinan sejenis untuk "melindungi keluarga daripada kemusnahan". Di bawah tekanan kuat dari pemimpin agama, dan bertentangan dengan janji-janji bahawa orientasi seksual dan identiti jantina akan dimasukkan dalam senarai alasan yang dilarang untuk perselisihan, anggota parlemen mengeluarkannya dari Perkara 18 Perlembagaan pada saat terakhir. Pada 20 Julai 2016, Kedutaan PINK menerbitkan akhbar akhbar yang mengkritik penarikan balik pindaan perlembagaan mengenai perselisihan berdasarkan alasan orientasi seksual dan identiti jantina, dan mengkritik anggota parlimen untuk menyerah kepada amaran intoleransi agama bahawa: "Penyerahan parlimen kepada agama ekstremisme adalah ancaman kepada sekularisme dan hak asasi manusia."

Kajian tentang agama di Balkan Barat menunjukkan bahawa homoseksual dianggap sebagai musuh penyatuan yang diperkenalkan oleh nilai-nilai Barat. Lebih banyak kepelbagaian seksual yang dipertahankan oleh Barat, rintangan yang lebih tinggi mungkin timbul terhadap hak asasi manusia LGBTI. Tiada kumpulan berasaskan agama yang memberi sokongan kepada orang LGBTI.

## Pertubuhan, komuniti dalam talian dan portal berita
* AleancaLGBT
* Historia Ime
* Streha
* Mendo politikisht

## Pendapat awam
Sikap sosial terhadap komuniti LGBT umumnya negatif dan merupakan antara yang paling tidak menguntungkan di Eropah. Data yang dikeluarkan oleh ESS pada tahun 2013 mendedahkan bahawa majoriti orang Albania konservatif dan tidak bersetuju dengan komuniti gay dan lesbian. Menurut data tinjauan, 53% orang Albania percaya bahawa "gay dan lesbian tidak seharusnya bebas hidup seperti yang mereka kehendaki," peratusan terbesar memegang pendapat itu dalam kaji selidik itu.

Keputusan pengundian sebelumnya oleh Balkan Monitor Gallup diambil pada tahun 2010 menunjukkan bahawa 54.2% orang Albania menganggap hubungan homoseksual salah, sementara 22.7% tidak bersetuju. Satu perbezaan serantau diperhatikan, kerana responden dari Central Albania lebih cenderung tidak bersetuju (35.5% bersetuju, 28.2% tidak setuju) daripada yang dari Utara (59.8% bersetuju, 16.4% tidak bersetuju) atau Selatan (71.1% setuju, 17.2% ). Selain itu, responden Albania lebih cenderung tidak setuju daripada negara-negara Balkan yang paling dekat, termasuk Macedonia Utara (69.4% hingga 18.4%), Serbia (75.1% hingga 8.7%), Montenegro (65.8% hingga 12.1%), Kosovo (64.9% kepada 18.5%) dan Bosnia (74.3% hingga 9.2%), manakala Croatia adalah setanding (50.3% kepada 20.4%). Soalan-soalan lain yang ditanya termasuk sama ada homoseksual berhak untuk "hak yang sama dengan semua orang lain", yang mana 44.4% orang Albania bersetuju manakala 28.5% tidak bersetuju. Sebaliknya, 78.7% orang Albania menganggap "perbuatan homoseksual" tidak bermoral, 56.2% berpendapat bahawa homoseksual tidak sepatutnya mempunyai jawatan awam (seperti menjadi guru, soalan itu berkata) dan jumlah yang sama 56.1% mengatakan mereka tidak patut menunjukkan pilihan mereka di khalayak ramai.

Satu kajian pada tahun 2015 mengenai belia Albania berusia 16-27 mendapati bahawa 55% tidak mahu mempunyai jiran homoseksual, manakala 34% tidak peduli dan 11% akan positif mengenainya.

Satu kajian pada 2016 mendapati terdapat lebih banyak manifestasi homophobia di kalangan pelajar universiti Albania berbanding pelajar universiti Itali, tetapi kurang di kalangan pelajar Albania daripada kalangan pelajar universiti Ukraine. Antara orang Albania, faktor yang berkaitan dengan homophobia termasuk lelaki, berpeluang politik, dan bersifat religius (walaupun tidak ada perbezaan yang dikesan antara Katolik dan Muslim, sementara tidak banyak wakil dari kumpulan lain kecuali ateis dalam kaji selidik). Sebaliknya, secara progresif politik dan berada dalam hubungan dikaitkan dengan penurunan pengesanan homophobia di kalangan pelajar Albania.

Mengikut keputusan pemilihan Balkan 2015 oleh Institut Demokratik Nasional] hanya 6% orang Albania akan menyokong anak mereka sepenuhnya jika mereka mendapati mereka ada LGBT dan angka itu turun hingga 3% jika mereka adalah teman / kenalan / rakan sekerja. Juga 8% telah berinteraksi dengan orang yang mereka kenal sebagai LGBT. Dalam tinjauan yang sama 58% orang Albania juga mengatakan mereka tidak akan mengundi parti politik yang menyokong hak LGBT.

## Lihat juga

* Hak asasi manusia di Albania
* Hak LGBT di Eropah
* Pengiktirafan kesatuan jantina yang sama di Albania
* Kes mahkamah kesatuan seksual sama

## Rujukan

## Pautan luar
*Country guide - ILGA-Europe