Penutupan kerajaan di Amerika Syarikat

Dalam politik Amerika Syarikat, **penutupan kerajaan** () adalah situasi ketika Kongres gagal menyepakati belanjawan yang diperlukan untuk operasi kerajaan. Biasanya kerajaan berhenti menyediakan semua perkhidmatan selain yang "penting" atau "kritikal" sahaja, namun kerana Kongres harus mengesahkan semua perbelanjaan kerajaan, tiada undang-undang yang melindungi mana-mana perkhidmatan kerajaan daripada penutupan. Perkhidmatan persekutuan boleh diteruskan untuk sementara setelah penutupan, termasuk kawalan sempadan, perkhidmatan kesihatan di kemudahan persekutuan, angkatan bersenjata, kawalan lalu lintas udara (ATC), dan sistem penjara. Ia serupa dengan sekat masuk kerja dalam sektor swasta.

Pada era kerajaan Ford dan Carter, terjadi penutupan separa kerajaan sebanyak 6 kali yang hanya memengaruhi jabatan Buruh dan Kesihatan, Pendidikan dan Kebajikan. Penutupan separa ini berlangsung antara 8 hingga 18 hari dan masalah utamanya adalah belanjawan persekutuan untuk pengguguran. Pada era pemerintahan Reagan, terjadi 8 penutupan penuh kerajaan yang berlangsung selama 1 sampai 3 hari dan masalah utamanya adalah defisit belanjawan Amerika Syarikat. Ada juga penutupan serupa selama 4 hari pada masa pemerintahan pertama Bush.

Pada masa pemerintahan Clinton, setelah kubu konservatif menang besar di Kongres dalam Revolusi Republikan 1994, terjadi dua penutupan kerajaan secara penuh selama 5 dan 21 hari. Penutupan yang kedua itu adalah yang terlama sepanjang sejarah. Lagi-lagi masalah utamanya ialah defisit belanjawan.

Penutupan kerajaan persekutuan Amerika Syarikat 2013 sedang berlangsung sejak 1 Oktober 2013. Masalah utama antara Dewan Perwakilan yang dikuasai Parti Republikan dan Senat yang dikuasai Parti Demokrat (didukung Presiden Obama) adalah keinginan Republikan untuk menunda penerapan Akta Perlindungan Pesakit dan Penjagaan Mampu yang diluluskan tahun 2010.

## Mekanisme penutupan

Sesuai pemisahan kekuasaan menurut Konstitusi Amerika Serikat, baik Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat harus menyetujui anggaran yang disepakati, kemudian ditandatangani Presiden Amerika Serikat. Jika Presiden memveto rancangan anggaran tersebut, rancangannya dikembalikan ke Kongres. Di Kongres, veto tadi dapat dibatalkan dengan dua per tiga suara menolak. Penutupan pemerintahan cenderung terjadi setelah Presiden dan satu atau kedua majelis Kongres tidak mampu menyelesaikan perselisihan alokasi anggaran sebelum siklus anggaran yang ada berakhir.

Penutupan seperti yang dialami Amerika Serikat nyaris mustahil terjadi di negara demokrasi lainnya. Di bawah sistem parlementer yang dianut kebanyakan negara Eropa, cabang eksekutif dan legislatif tidak dipisah. Parlemen menentukan semua pejabat eksekutif yang biasanya disebut "menteri". Di negara demokrasi non-parlementer, cabang eksekutif yang kuat umumnya memiliki kewenangan untuk mempertahankan operasi pemerintahan meskipun anggarannya tidak disetujui. Ini pernah terjadi di Amerika Serikat sampai tahun 1980, ketika pemerintahan Jimmy Carter menafsirkan Antideficiency Act 1884 sebagai pembatasan kekuasaan lembaga federal seandainya tidak ada persetujuan Kongres.

## Pengaruh
Penutupan pemerintahan federal mengakibatkan banyak karyawan federal sipil yang menjalani furlough (cuti wajib tanpa gaji). Personel militer dan karyawan-karyawan penting tidak disertakan dalam furlough, namun gajinya bisa jadi tidak dibayarkan sesuai jadwal.

Rincian pasti seputar fungsi-fungsi pemerintah yang berhenti beroperasi selama penutupan ditentukan oleh Office of Management and Budget. Akan tetapi, beberapa aspek tertentu telah diterapkan di semua penutupan pemerintahan sebelumnya. Salah satunya adalah penutupan taman nasional dan kantor paspor. "Personel darurat" masih dipekerjakan, termasuk militer, penegak hukum federal, dokter dan perawat yang bekerja di rumah sakit federal, dan pengawas lalu lintas utara. Anggota Kongres masih digaji karena gaji mereka tidak dapat diubah kecuali melalui hukum langsung. Pengiriman surat tidak terkena dampaknya karena anggarannya swasta.

Penutupan kerajaan sebelumnya juga memengaruhi pemerintah kotamadya Washington, D.C. melalui penutupan sekolah dan penundaan prasarana umum seperti pengumpulan sampah.

## Senarai penutupan kerajaan A.S.

### Kerajaan persekutuan
Sejak 1976, kerajaan persekutuan Amerika Syarikat ditutup sebanyak 18 kali:

### Kerajaan daerah

* Penutupan kerajaan Erie County, New York 2005
* Penutupan kerajaan Minnesota 2005, selama dua minggu pertama Julai 2005.
* Krisis belanjawan Puerto Rico 2006
* Penutupan kerajaan New Jersey 2006
* Penutupan kerajaan Pennsylvania 2007
* Penutupan kerajaan Minnesota 2011

## Lihat juga

* Penutupan kerajaan persekutuan Amerika Syarikat 2013
* Penutupan kerajaan persekutuan Amerika Syarikat 1995 dan 1996
* Krisis belanjawan Puerto Rico 2006
* Defisit belanjawan
* Dasar fiskal
* Perakaunan generasi
* Sekat masuk kerja

### A.S.

* *[[Deficit hawk]]*
* Pencukaian di Amerika Syarikat
* Dasar fiskal di Amerika Syarikat
* Hutang negara menurut masa kepresidenan Amerika Syarikat
* *[[Starve the beast]]*
* Belanjawan persekutuan Amerika Serikat
* Hutang awam Amerika Syarikat

## Rujukan

## Pautan luar
* House Committee on Rules: Government Report on Government Shutdowns 
* Congressional Research Service: Shutdown of the Federal Government: Causes, Processes, and Effects