വഖഫ് ഭേദഗതി ബിൽ, 2024

വഖഫ് (ഭേദഗതി ബിൽ, 2024) 2024 ഓഗസ്റ്റ് 8 ന് ഇന്ത്യൻ ലോക്സഭ അവതരിപ്പിച്ചു. 1923ലെ മുസ്സൽമാൻ വഖഫ് നിയമം റദ്ദാക്കാനും 1995ലെ വഖഫ് നിയമം ഭേദഗതി ചെയ്യാനും ഉദ്ദേശിച്ചുള്ളതാണ് ഈ ഭേദഗതി. മുസ്ലീം നിയമപ്രകാരം പുണ്യപരമോ മതപരമോ ജീവകാരുണ്യപരമോ ആയി കണക്കാക്കപ്പെടുന്ന ആവശ്യങ്ങൾക്കായി ജംഗമമോ സ്ഥാവരമോ ആയ സ്വത്ത് നൽകുന്നതിനെ വഖഫ് എന്ന് നിർവചിക്കുന്നു. ഈ നിയമം ഇന്ത്യയിലെ വഖഫ് സ്വത്ത് നിയന്ത്രിക്കുവാൻ ഉള്ളതാണ്. വഖഫ് കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിന് ഓരോ സംസ്ഥാനവും ഒരു വഖഫ് ബോർഡ് രൂപീകരിക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഈ നിയമത്തെ 'യുണൈറ്റഡ് വഖഫ് മാനേജ്മെന്റ്, എംപവർമെന്റ്, എഫിഷ്യൻസി ആൻഡ് ഡെവലപ്മെന്റ് ആക്ട്, 1995' (യുഡബ്ല്യുഎംഇഡി ആക്ട്, 1996) എന്ന് പുനർനാമകരണം ചെയ്യുന്നു. അസമത്വം ഇല്ലാതാക്കുക, കേന്ദ്ര വഖഫ് കൌൺസിലിലും സംസ്ഥാന വഖഫ് ബോർഡുകളിലും കുറഞ്ഞത് രണ്ട് മുസ്ലീം സ്ത്രീകളെങ്കിലും ഉൾപ്പെടുത്തുക, സ്ത്രീ അനന്തരാവകാശ അവകാശങ്ങൾ ഉറപ്പാക്കുക, സംസ്ഥാന വഖഫ് ബർഡുകളിൽ വിവിധ മുസ്ലീം വിഭാഗങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള പ്രാതിനിധ്യം ആവശ്യപ്പെടുന്നതിലൂടെ വിഭാഗീയ ഉൾച്ചേർക്കൽ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക എന്നിവ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള സംയുക്ത പാർലമെന്ററി കമ്മിറ്റിയുടെ (ജെ. പി. സി) 25 ശുപാർശകൾ ഉൾപ്പെടുത്തി വഖഫ് മാനേജ്മെന്റിൽ ഇന്ത്യയെ മുന്നിൽ നിർത്തുന്ന പരിഷ്കാരങ്ങൾ ഈ ഭേദഗതി അവതരിപ്പിക്കുന്നു. വഖഫ് രജിസ്ട്രേഷൻ, ഓഡിറ്റിംഗ്, അക്കൌണ്ടുകൾ എന്നിവയ്ക്കായി നിയമങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കാനും സുതാര്യത ഉത്തരവാദിത്തവും ഉറപ്പാക്കാനും ബിൽ കേന്ദ്ര സർക്കാരിനെ അധികാരപ്പെടുത്തുന്നു. വഖഫ് ട്രൈബ്യൂണലുകൾ എടുക്കുന്ന തീരുമാനങ്ങളെ 90 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ ഹൈക്കോടതിയിൽ ചോദ്യം ചെയ്യാൻ അനുവദിക്കുന്ന ഒരു അപ്പീൽ പ്രക്രിയയും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

കർണാടക വഖഫ് ബോർഡ് ഭൂമി കുംഭകോണം,  പോലുള്ള അഴിമതിയും ഭൂമി കൈയേറ്റവും ഉൾപ്പെടെയുള്ള വിവാദങ്ങൾ "വഖഫ് (ഭേദഗതി) ബിൽ, 2024" അവതരിപ്പിക്കുന്നതിലേക്ക് നയിച്ചു. വഖഫിൽ സുതാര്യതയും ഉത്തരവാദിത്തവും കൊണ്ടുവരുന്നതിനായി 2025 ൽ ഇത് പാസാക്കി.  ഇന്ത്യയിലെ വഖഫ് ഭൂമി നാടകീയമായി വികസിച്ച്, ₹100,000 കോടി (US$12 ബില്യൺ) വിലമതിക്കുന്ന 870,000 സ്വത്തുക്കൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്നതായി, ഇത് മൊത്തം 940,000 ഏക്കർ (3,808 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ) വിസ്തൃതിയിൽ വ്യാപിച്ചു, ഇന്ത്യൻ റെയിൽവേയ്ക്കും ഇന്ത്യൻ സായുധ സേനയ്ക്കും ശേഷം വഖഫ് ഇന്ത്യയിലെ മൂന്നാമത്തെ വലിയ സ്വത്ത് ഉടമയായി മാറി, തുടർന്നുള്ള മുസ്ലീം ഭരണാധികാരികളും രാഷ്ട്രീയക്കാരും ഈ വളർച്ചയ്ക്ക് വഴിയൊരുക്കി. അനിയന്ത്രിതമായ ഭൂമി കൈയേറ്റവും വഖഫ് ഉടമസ്ഥതയിലുള്ളവരുടെ ദ്രുതഗതിയിലുള്ള വളർച്ചയും വിവാദങ്ങൾക്ക് കാരണമായിട്ടുണ്ട്. തമിഴ്‌നാട്ടിലെ തിരുച്ചിറപ്പള്ളി ജില്ലയിലെ തിരുച്ചെന്തുരൈ എന്ന ഹിന്ദു ഭൂരിപക്ഷ ഗ്രാമത്തിന്റെ കാര്യമാണ് ഇതിന് ഉദാഹരണം. തമിഴ്‌നാട് വഖഫ് ബോർഡ് അവകാശപ്പെടുന്ന 1,500 വർഷം പഴക്കമുള്ള സുന്ദരേശ്വര ക്ഷേത്രം ഉൾപ്പെടെ, വഖഫ് സ്വത്തുക്കൾ തിരിച്ചെടുക്കാൻ കഴിയാത്തതും നിയമപ്രകാരം വിൽക്കുന്നതിനോ കൈമാറ്റം ചെയ്യുന്നതിനോ പ്രതിരോധശേഷിയുള്ളതുമായതിനാൽ താമസക്കാരെയും രാജ്യത്തെയും അമ്പരപ്പിക്കുകയും വഖഫ് സമ്പ്രദായത്തിലും നിയമങ്ങളിലും ഭേദഗതി വരുത്തുകയോ റദ്ദാക്കുകയോ ചെയ്യണമെന്ന ആവശ്യം ഉയരുകയും ചെയ്യുന്നു. 

പന്ത്രണ്ടാം നൂറ്റാണ്ടിൽ ഇന്ത്യൻ ഉപഭൂഖണ്ഡത്തിൽ ആദ്യത്തെ വഖഫ് രേഖപ്പെടുത്തപ്പെട്ടത് മുസ്ലീം ആക്രമണകാരി മുഹമ്മദ് ഘോരി തദ്ദേശീയ ഹിന്ദു രാജാവായ പൃഥ്വിരാജ് ചൌഹാനെ പരാജയപ്പെടുത്തിയ ശേഷം ഇന്ത്യയിൽ മുസ്ലീം ഭരണവും രേഖപ്പെടുത്തിയ ഗ്രാന്റിലൂടെ രണ്ട് ഗ്രാമങ്ങളുള്ള ഒരു വഖഫും സ്ഥാപിച്ചു. ഡൽഹി സുൽത്താനേറ്റിന് കീഴിൽ, ഇൽതുത്മിഷ്, മുഹമ്മദ് ബിൻ തുഗ്ലക്ക്, അലാവുദ്ദീൻ ഖിൽജി തുടങ്ങിയ സുൽത്താന്മാരുടെ സഹായത്തോടെ വഖഫ് സ്വത്തുക്കൾ വിപുലീകരിക്കുകയും അവ സ്ഥാപിക്കുകയും പരിപാലിക്കുകയും ചെയ്തു. അക്ബറും ഷാജഹാനും താജ്മഹൽ ഉൾപ്പെടെയുള്ള സുപ്രധാന സ്വത്തുക്കൾ നൽകിക്കൊണ്ട് മുഗൾ സാമ്രാജ്യം വഖഫ് വികസനം മുന്നോട്ട് കൊണ്ടുപോയി. മുസ്ലീം സമുദായത്തിന്റെ വിപുലീകരണവും മതപരിവർത്തനവും വഴി ഈ സംവിധാനത്തിന്റെ വ്യാപ്തി ഗ്രാമപ്രദേശങ്ങളിലേക്ക് വ്യാപിച്ചു. പ്രധാനമായും ഹിന്ദു ഗ്രാമങ്ങളായതും പള്ളികൾ മദ്രസകൾക്കുമായി ഉപയോഗിച്ചിരുന്നതുമായ സമ്പന്ന ഗ്രാമങ്ങളുടെ വരുമാനത്തിലൂടെയാണ് വഖഫിനുള്ള ധനസഹായം ലഭിച്ചത്.  1913ൽ വഖഫ് ബോർഡുകൾ രൂപീകരിച്ചപ്പോൾ ഇന്ത്യൻ ഉപഭൂഖണ്ഡത്തിലെ ബ്രിട്ടീഷ് ഭരണകാലത്ത് ഇപ്പോഴും ബാധകമായ ഇന്ത്യൻ നിയമങ്ങൾക്ക് കീഴിൽ വഖഫ് സമ്പ്രദായം കൂടുതൽ ഔപചാരികമായ ആധുനിക നിയമ ഘടന നേടി. സംസ്ഥാന വഖഫ് ബോർഡുകളുടെ പ്രവർത്തനവും രാജ്യത്തെ വഖഫുകളുടെ ശരിയായ ഭരണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കാര്യങ്ങളിൽ ഉപദേശം നൽകുന്നതിനായി 1923-ലെ മുസ്സലമാൻ വഖഫ് നിയമം സ്ഥാപിച്ചു. മുസ്ലീം നിയമം അംഗീകരിച്ച മതപരമായ ആവശ്യങ്ങൾക്കായി ജംഗമമോ സ്ഥാവരമോ ആയ സ്വത്തുക്കളുടെ സ്ഥിരമായ സമർപ്പണമാണ് വഖഫ്. ഈ ഗ്രാന്റ് മുഷ്റുത്-ഉൽ-ഖിദ്മത്ത് എന്നറിയപ്പെടുന്നു, അതേസമയം അത്തരം സമർപ്പണം നടത്തുന്ന ഒരാൾ *വാകിഫ്* എന്നറിയപ്പെടുന്നു.

## അവലോകനം

* വഖഫ് രൂപീകരിക്കാൻ നിയമം അനുവദിക്കുന്നത്ഃ (i) പ്രഖ്യാപനം, (iii) ദീർഘകാല ഉപയോഗത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള അംഗീകാരം (ഉപയോക്താവ് വഴി വഖഫ് അല്ലെങ്കിൽ (iii) പിന്തുടർച്ചാവകാശം അവസാനിക്കുമ്പോൾ എൻഡോവ്മെൻറ് (വഖഫ്-അലാൽ-ഔലദ്). കുറഞ്ഞത് അഞ്ച് വർഷമെങ്കിലും ഇസ്ലാം മതം പിന്തുടരുന്ന ഒരാൾക്ക് മാത്രമേ വഖഫ് പ്രഖ്യാപിക്കാൻ കഴിയൂ എന്ന് ബിൽ പറയുന്നു. പ്രഖ്യാപിക്കുന്ന സ്വത്ത് ആ വ്യക്തിയുടെ ഉടമസ്ഥതയിലായിരിക്കണമെന്ന് ഇത് വ്യക്തമാക്കുന്നു. ഇത് ഉപയോക്താവിൻ്റെ വഖഫ് നീക്കം ചെയ്യുന്നു. വഖഫ്-അലാൽ-ഔലാദ് സ്ത്രീ അവകാശികൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ദാതാക്കളുടെ അനന്തരാവകാശികളുടെ അവകാശങ്ങൾ നിഷേധിക്കുന്നതിലേക്ക് നയിക്കരുതെന്നും അതിൽ കൂട്ടിച്ചേർക്കുന്നു.
* "ഉപയോക്താവിൻറെ വഖഫ്" എന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥകൾ ഒഴിവാക്കുന്നു.
* വഖഫ് സ്വത്തുക്കളുടെ സർവേയ്ക്കായി കളക്ടർ കൃത്യമായി നാമനിർദ്ദേശം ചെയ്യുന്ന ഡെപ്യൂട്ടി കളക്ടർ റാങ്കിൽ താഴെയല്ലാത്ത മറ്റേതെങ്കിലും ഉദ്യോഗസ്ഥനോ അല്ലെങ്കിൽ കളക്ടർക്കോ സർവേ കമ്മീഷണറുടെ ചുമതലകൾ നൽകുക.
* ലോക വഖഫ് കൌൺസിലിന്റെയും സംസ്ഥാന വഖഫ് ബോർഡുകളുടെയും വിശാലമായ ഘടന നൽകുകയും മുസ്ലീം സ്ത്രീകളുടെയും അമുസ്ലിംകളുടെയും പ്രാതിനിധ്യം ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുക.
* ബൊഹാരകൾക്കും അഘഖാനികൾക്കുമായി പ്രത്യേക ഔഖാഫ് ബോർഡ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിന് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുക.
* മുസ്ലിം സമുദായങ്ങളിൽ ഷിയ, സുന്നി, ബോഹ്റ, അഗഖാനി, മറ്റ് പിന്നാക്ക വിഭാഗങ്ങൾ എന്നിവയുടെ പ്രാതിനിധ്യം നൽകുക.
* ഒരു കേന്ദ്ര പോർട്ടലിലൂടെയും ഡാറ്റാബേസിലൂടെയും വഖഫുകളുടെ രജിസ്ട്രേഷൻ രീതി കാര്യക്ഷമമാക്കുക.
* ഏതെങ്കിലും വസ്തു വഖഫ് സ്വത്തായി രേഖപ്പെടുത്തുന്നതിന് മുമ്പ് ബന്ധപ്പെട്ട എല്ലാവർക്കും ഉചിതമായ അറിയിപ്പോടെ റവന്യൂ നിയമങ്ങൾ അനുസരിച്ച് പരിവർത്തനത്തിനുള്ള വിശദമായ നടപടിക്രമം നൽകുന്നു.
* രണ്ട് അംഗങ്ങളുള്ള ട്രൈബ്യൂണൽ ഘടന പരിഷ്കരിക്കുകയും ട്രൈബ്യൂണിൽ നിന്നുള്ള ഉത്തരവുകൾക്കെതിരെ തൊണ്ണൂറു ദിവസത്തിനുള്ളിൽ ഹൈക്കോടതിയിൽ അപ്പീൽ നൽകുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥയും.
* 1963ലെ പരിമിതപ്പെടുത്തൽ നിയമം ബാധകമാക്കുന്നതിന് 107-ാം വകുപ്പ് ഒഴിവാക്കുകയും, ഒഴിപ്പിക്കപ്പെട്ട വഖഫ് സ്വത്തുക്കൾ സംബന്ധിച്ച പ്രത്യേക വ്യവസ്ഥയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട 108,108എ വകുപ്പുകൾ ഒഴിവാക്കുകയും, നിയമം മേൽനോട്ടത്തിൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വരികയും ചെയ്യും.
* 1995ലെ വഖഫ് നിയമത്തെ ഏകീകൃത വഖഫ് മാനേജ്മെന്റ്, ശാക്തീകരണം, കാര്യക്ഷമത, വികസന നിയമം എന്ന് പുനർനാമകരണം ചെയ്യുക.

## സംയുക്ത പാർലമെന്ററി സമിതി
വഖഫ് (ഭേദഗതി ബിൽ, 2024) അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിനായി 31 അംഗ ജെപിസി രൂപീകരിച്ചു. ലോക്സഭ നിന്ന് 21 പേരും രാജ്യസഭ നിന്ന് 10 പേരും ഉൾപ്പെടുന്നതാണ് സമിതി. സമിതിയുടെ രൂപീകരണം 2024 ഓഗസ്റ്റ് 9 ന് MoMA കിരൺ റിജിജു പ്രഖ്യാപിച്ചു. തൃണമൂൽ കോൺഗ്രസ് എംപി കല്യാൺ ബാനർജി ജെപിസി യോഗം ബഹിഷ്കരിച്ചു.
വർഗ്ഗം:ഇസ്ലാം മതം ഇന്ത്യയിൽ