영국과 유엔

[섬네일|2026년 1월, [다우닝가 10번지에서 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장을 만난 영국 총리 키어 스타머.]]

**[[영국]]**은 **[[유엔]]**의 창립 회원국이자 유엔 안전 보장 이사회의 5개 상임이사국 중 하나이다.

영국은 유엔에 다섯 번째로 큰 규모의 분담금을 제공하는 국가로, 2015년 기준 유엔 예산의 5%를, 평화 유지 예산의 6.7%를 부담했다. 영국 영어는 유엔의 6개 공용어 중 하나이며, 런던에 본부를 둔 국제 해사 기구가 영국에 소재하고 있다.

영국은 뉴욕, 제네바, 빈에 주유엔 영국 대표부를 두고 있다. 이러한 외교 공관은 협상 과정에서 영국을 대표하며, 영국의 이익과 견해가 유엔 기구 및 다른 회원국들에 반영되도록 보장하는 역할을 한다.

또한 영국은 유엔에서 왕실속령과 영국의 해외 영토를 대표한다.

## 유엔 창설에서의 역할

1941년 6월 12일, 영국, 캐나다, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 남아프리카 연방의 대표들과 벨기에, 체코슬로바키아, 그리스, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 폴란드, 유고슬라비아의 망명 정부 대표들, 그리고 프랑스의 드골 장군이 런던에서 만나 세인트제임스궁 선언에 서명했다. 이는 유엔 창설로 이어지는 첫 번째 단계였다. 영국과 소련은 다음 달 영국-소련 협정을 통해 군사 동맹에 합의했다. 상호 원조에 대한 약속과 단독 강화 포기라는 이 협정의 두 가지 주요 원칙은 훗날 연합국 공동 선언의 기초가 되었다.

1941년 8월 윈스턴 처칠 영국 총리와 프랭클린 루스벨트 미국 대통령이 대서양 헌장을 초안한 이후, 처칠은 1941년 12월 아카디아 회의를 위해 백악관을 방문했다. 이 방문 기간 중 루스벨트는 "유엔"(United Nations)이라는 명칭을 고안하여 연합국 (제2차 세계 대전)을 지칭하는 용어로 처칠에게 제안했다. 루스벨트는 미국이 제1차 세계 대전 당시 사용했던 "연합국"(Associated Powers)이라는 용어의 대안으로 이를 제안했다(미국은 연합국 (제1차 세계 대전)의 공식 일원이 된 적이 없으며, 1917년 스스로 "연합국"이라 칭하며 참전했다). 처칠은 이 표현이 1815년 워털루 전투 당시의 연합군을 지칭하기 위해 바이런 경의 시 차일드 헤럴드의 편력에서 사용되었음을 주목하며 이 아이디어를 수용했다.

연합국 공동 선언은 1941년 12월 백악관에서 루스벨트와 처칠, 그리고 루스벨트의 보좌관 해리 홉킨스에 의해 초안이 작성되었다. 당시 미국, 영국, 소련, 중화민국 등 4개의 주요 연합국을 가리키는 용어로 "4대 강대국"이 사용되었다. 유엔이라는 명칭은 1942년 1월 26개국 정부가 이 선언에 서명하면서 처음으로 공식 사용되었다.

1942년 5월의 영국-소련 조약은 대영제국과 소련 사이에 20년 기한의 정치 동맹을 형성했다.

1943년 8월 퀘벡 회담에서 앤서니 이든 영국 외무장관과 코델 헐 미국 국무장관은 "모든 국가의 주권 평등 원칙에 기초한 보편적 국제 기구"의 필요성을 포함하는 선언문을 작성하기로 합의했다.

모스크바 회담 기간인 1943년 10월 30일에 발표된 일반 안보에 관한 4개국 선언에서는 "가능한 한 빠른 시일 내에 보편적 국제 기구를 창설하는 것"을 목표로 명시했다. 이어 루스벨트, 처칠, 스탈린이 만난 테헤란 회담이 개최되어 전후 국제 기구에 대한 구상을 논의했다.

실효성이 없던 국제연맹을 대체할 국제 기구로서의 유엔 개념은 1944년 덤버턴오크스 회의에서 4대 강대국 대표단 사이에서 공식화되고 협상되었다. 이 회의에서 소련이 중국과 직접 만나는 것을 거부했기 때문에, 미국과 영국 대표단은 먼저 소련과 만난 뒤 이어 중국과 만났다. 처칠, 루스벨트, 스탈린은 1945년 2월 얄타 회담에서 만나 유엔 안전 보장 이사회의 구조뿐만 아니라 유엔 창설에 합의했다. 처칠은 1944년 8월 파리 해방 이후 루스벨트에게 프랑스의 강대국 지위를 회복시켜 줄 것을 촉구했다.

수개월간의 계획 끝에 1945년 4월 샌프란시스코에서 유엔 국제 기구 회의가 개최되었으며, 50개국 정부와 유엔 헌장 초안 작성에 참여한 다수의 비정부 기구가 참석했다. 4개 후원국(미국, 영국, 소련, 중국) 대표단장은 다른 국가들을 초청했으며, 영국의 앤서니 이든을 시작으로 본회의 의장을 교대로 맡았다. 이후 회의에서는 핼리팩스 경이 이든을 대리했다.

유엔은 1945년 10월 24일, 안보리 5개 상임이사국(미국, 영국, 프랑스, 소련, 중화민국)과 나머지 46개 서명국 과반수가 헌장을 비준함으로써 공식 출범했다. 글래드윈 젭은 1945년 10월 24일부터 초대 사무총장이 선출된 1946년 2월 2일까지 유엔 사무총장 권한대행을 맡았다.

유엔 총회와 안전 보장 이사회의 첫 회의는 1946년 1월 런던에서 시작되었다. 총회는 웨스트민스터 중앙 홀에서 열렸고, 안전 보장 이사회는 처치 하우스에서 개최되었다.

영국은 또한 미국과 긴밀히 협력하여 IMF, 세계은행, NATO를 창설했다.

## 유엔 안전 보장 이사회 거부권

영국은 안보리 거부권을 총 32회 행사했다. 첫 번째 행사는 1956년 10월 영국과 프랑스가 팔레스타인 문제와 관련해 미국이 안보리 의장에게 보낸 서한에 대해 거부권을 행사했을 때였다. 마지막 거부권 행사는 1989년 12월 영국, 프랑스, 미국이 미국의 파나마 침공을 규탄하는 결의안 초안에 대해 거부권을 행사한 것이었다.

1956년 영국은 프랑스와 함께 수에즈 위기 해결을 목적으로 한 결의안 초안에 거부권을 행사했다. 결국 영국과 프랑스는 미국이 "평화를 위한 단결" 결의안 조항에 따라 총회 '긴급 특별 회기'를 소집하고, 총회 결의 제1001호 채택을 통해 제1차 유엔 긴급군(UNEF I)이 창설되자 철수했다. 영국은 또한 1963년부터 1973년까지 로디지아와 관련하여 7차례 거부권을 행사했는데, 이 중 5차례는 단독 행사였으며 이는 영국이 단독으로 거부권을 행사한 유일한 사례들이다.

## 현대화 및 개혁

영국은 유엔의 현대화와 안전 보장 이사회 개혁에 대한 지지를 표명해 왔다. 2008년 영국과 프랑스가 공동으로 발표한 공식 성명에 따르면 다음과 같다.
안보리 확대와 실무 방식 개선을 모두 포함하는 안보리 개혁은 반드시 성공해야 한다. 우리는 독일, 브라질, 인도, 일본의 상임이사국 진출은 물론 아프리카의 안보리 상임 의석 확보에 대한 양국의 지지를 재확인한다. ...
우리는 이러한 개혁의 매개변수를 정의하기 위해 모든 파트너와 협력할 것이다.
안보리 개혁은 회원국들의 최고 수준의 정치적 의지를 필요로 한다. 우리는 효과적인 개혁을 달성하기 위해 향후 몇 달 동안 이 방향으로 노력할 것이다.

## 군사 작전 및 평화 유지 활동

유엔군사령부 하에 영국은 1950년부터 1953년까지 6.25 전쟁에 참전했다.

보다 최근에는 다수의 유엔 평화 유지 임무에 기여해 왔다. 1990년대에 영국군은 보스니아 전쟁에 개입한 유엔 보호군의 일원으로 1992년부터 1995년까지 활동했다. 유엔 안전 보장 이사회 결의 제1244호에 따라 1999년부터 시작된 NATO 주도의 코소보군에서 영국은 초기 주도적인 역할을 수행했다. 2000년 시에라리온 내전에서의 영국군 개입은 유엔 시에라리온 임무단을 지원했다. 2011년 유엔 안전 보장 이사회 결의 제1973호에 따라 영국과 다른 NATO 국가들은 2011년 리비아 내전에 개입했다.

유엔 평화 유지 활동에 대한 다섯 번째로 큰 금융 기여국으로서 영국은 2013~15년 예산의 6.7%를 부담했다. 2015년 9월 기준으로 영국은 286명의 군인과 5명의 경찰관을 유엔 평화 유지 임무에 파견하고 있었다. 1990년 11월 당시 영국의 기여 인원은 769명이었다.

2015년 전략 국방 안보 검토에는 유엔 평화 유지 작전에 기여하는 영국 군인 수를 두 배로 늘리고, 유엔 평화 작전 및 유엔 본부의 영국 법 집행 및 민간 전문가 수를 늘리겠다는 약속이 포함되었다.

## 같이 보기

* 유럽 연합과 유엔
* 주유엔 영국 대사
* 영국 유엔 협회

## 각주

## 외부 링크
* 뉴욕, 제네바, 빈 주유엔 영국 대표부
* 영국 유엔 협회(United Nations Association - UK)
* 영국의 세계적 역할 BBC

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