낙살라이트-마오이스트 반란

**낙살라이트–마오주의 반란**은 인도 정부와 좌익 극단주의 단체들 간에 현재 진행 중인 분쟁이다. 낙살라이트는 마오쩌둥 사상의 정치적 정서와 이데올로기를 따르는 공산주의 단체들로, 정부에 맞서 농촌 반란과 인민 전쟁을 벌인다고 주장한다.

이 반란은 1967년 낙살바리 봉기와 그에 따른 인도 공산당 (마르크스주의)의 분열로 인도 공산당 (마르크스-레닌주의) 분파가 결성되면서 시작되었다. 이 분파는 나중에 여러 작은 단체들로 쪼개졌다. 인도 불법 활동 (예방) 법 (1967)에 따라 테러리즘 조직으로 선포된 낙살라이트의 무장 조직인 인민해방게릴라군은 2000년대 이후 4,000명 이상의 민간인과 2,500명의 보안 요원을 살해한 책임이 있다.

반란은 2010년대 후반에 정점에 달했으나, 이후 인도 정부가 수립한 대분란전 작전과 개발 계획으로 인해 쇠퇴하고 있다. 붉은 회랑으로 알려진 낙살 영향권은 2000년대 후반 거의 180개 구역에서 2025년까지 12개 구역으로 축소되었으며, 2000년 이후 5,000명 이상의 반군이 사살되었고 2015년에서 2025년 사이에 10,000명 이상이 항복했다.

## 역사

### 결성과 초기 (1960년대 후반~1970년대)

1967년, 차루 마줌다르, 카누 산얄, 장갈 산탈이 이끄는 인도 공산당 (마르크스주의)의 한 분파인 "실리구리 그룹"은 중국 공산주의 혁명과 유사한 인도에서의 장기 인민 전쟁을 원했으며, 마줌다르는 낙살라이트 운동의 기초가 된 역사적 8개 문서를 저술했다. 당시 이 당은 서벵골주의 연립정부의 일원이었다. 마줌다르는 토지부 장관인 하레 크리슈나 코나르와 같은 다른 지도자들이 "무력에 의한 토지 몰수는 당 프로그램의 필수적인 부분"이라고 시사하며 자신의 독트린을 지지할 것이라고 믿었다. 그러나 당은 무장 봉기를 승인하지 않았고, 이는 해당 그룹의 동조자들과의 내부 갈등으로 이어졌다.

1967년 3월, 소수의 농업 노동자들이 조테다르로부터 토지를 점거했다. 1967년 5월, 산탈이 의장으로 있던 실리구리 키샨 사바는 산얄이 주도한 운동에 대한 지지를 선언하고 토지 없는 이들에게 토지를 재분배하기 위해 무장 투쟁을 채택할 준비가 되었음을 밝혔다. 이 그룹은 무장 투쟁의 개시를 주장했고, 서벵골주의 낙살바리에서 임대차법에 따라 법원으로부터 토지를 부여받은 부족 배경의 공동 경작자가 전 지주의 부하들에게 공격을 받으면서 농민들이 싸우기 시작했다. 경찰이 도착했을 때 그들은 산탈이 이끄는 무리의 매복 공격을 받았고, 이어진 싸움에서 경찰 경감을 포함한 11명이 사망했다. 1967년 11월, 수시탈 레이 초우두리가 이끄는 그룹이 전인도 공산주의 혁명가 조정 위원회(AICCCR)를 조직했다.

이 봉기는 1969년 4월 인도 공산당 (마르크스-레닌주의)(CPI-ML)의 결성으로 이어졌으며, 산얄이 캘커타의 대중 집회에서 이를 발표했다. 이는 오디샤주, 마디아프라데시주, 안드라프라데시주, 케랄라주와 같은 주들에서 유사한 운동에 영감을 주었다. 1971년, 사티아나라얀 싱이 지도부에 반발하여 CPI-ML을 둘로 나누고 별도의 임시 위원회를 구성했다. 낙살라이트는 캘커타의 급진적인 학생 그룹들 사이에서 세력을 얻었다. 학생들은 낙살라이트에 합류하기 위해 학교를 떠났고, 마줌다르는 혁명 전쟁이 이전처럼 농촌뿐만 아니라 이제 모든 곳에서 자발적으로 일어나야 한다고 선언했다. 그는 또한 "말살 노선"을 선언하고 지주, 사업가, 교사, 경찰관, 정치인 등 개별 "계급적 적"을 암살하라는 지령을 내렸다.

이에 대응하여 서벵골주 정부는 낙살라이트에 대한 대항 조치를 마련했다. 반군들은 서벵골주 경찰 및 CPI-M 간부들과 충돌했다. 마줌다르의 초법적 살인 촉구에 대한 대중의 거부와 함께, 낙살라이트는 주 정부의 인권 침해를 주장했으며, 주 정부는 "국가가 사실상 내전을 치르고 있으며, 특히 상대가 민주주의와 예의의 규범 내에서 싸우지 않을 때 민주적인 예우는 전쟁에서 설 자리가 없다"고 응답했다. 중앙 정부의 지원으로 인도군의 준군사조직의 도움을 받아 '스티플체이스 작전'이 시작되었고, 이는 고위 지도자들을 포함한 의심되는 낙살라이트와 그 간부들을 살해하고 투옥하는 결과를 낳았다. 1972년 7월, 마줌다르는 서벵골주 경찰에 의해 체포되었고 나중에 경찰 구금 중에 사망했다. 그의 사망 이후 CPI-ML은 1972년에 마하데브 무케르지 분파와 CPI-ML 해방파 등으로 더욱 분열되었다. 1973년 무렵, 낙살라이트의 주요 지도자들은 제거되거나 체포되었다. 외부적인 탄압과 내부 통합 유지 실패의 결과로, 운동은 극단적인 종파주의로 전락했고 원래의 당은 40개 이상의 별개 소그룹으로 쪼개졌다.

### 추가 성장과 정부 조치 (1980년대~1990년대 후반)
1970년대 후반에는 낙살리즘이 인도의 다른 주들로 확산되었다. 첫 번째 반군 폭력의 물결은 좋지 않게 끝났지만, 운동 자체를 완전히 제거하지는 못했다. 1980년대 초 남인도에서 반란이 일어났으며, 1980년 4월 22일 콘다팔리 시타라마이아에 의해 흔히 인민전쟁그룹(PWG)이라 불리는 인도 공산당 (마르크스-레닌주의) 인민전쟁이 창설되었다. 그는 공격에 있어 더 효율적인 구조를 추구했으며 마줌다르의 원칙을 따랐다. 반군들은 지주들을 납치하여 죄를 자백하게 하고 마을 사람들에게 사과하게 했으며, 강요된 뇌물을 갚게 했다. 1980년대 초까지 반군들은 안드라프라데시주와 오디샤주 접경 지대에 강력한 거점과 안식처를 구축했다.

1985년, 낙살라이트는 경찰 부대를 매복 공격하기 시작했고 안드라프라데시주 와랑갈 구에서 경찰 경감 N. 야다기리 레디를 살해했다. 이에 대응하여 안드라프라데시주 정부에 의해 그레이하운드라는 특수 기동대가 결성되었다. 안드라프라데시와 오디샤 주 정부는 다양한 대분란전 조치로 반군을 진압했다. 주들은 경찰이 낙살라이트 간부, 전투원 및 추정 지지자들을 포착하고 구금할 수 있게 하는 특별법을 제정했다. 그들은 추가적인 중앙 준군사 부대를 요청했고, 청년들을 낙살라이트로부터 떼어놓기 위한 조직을 구성했으며, 항복한 이들을 위한 재활 프로그램을 시작했다. 1990년대에는 비하르주에서 마오주의자들이 토지 소유층인 부미하르 공동체 구성원들을 살해하고, 이에 부미하르 측이 민병대를 통해 보복하는 여러 건의 대량 살인 사건이 발생했다.

### 반란의 정점 (2000년대)
2000년 12월 2일, 마오주의자들의 무장 조직인 인민해방게릴라군이 창설되었으며 주로 소화기로 무장했다. 2003년 10월 1일, 낙살라이트는 티루말라로 향하던 당시 안드라프라데시주 총리 찬드라바부 나이두의 호송대를 공격하여 총리에게 부상을 입혔다. 이에 대응하여 안드라프라데시 정부는 반군에 맞서기 위해 경찰력의 급격한 현대화와 기술적 및 작전적 능력 향상에 착수했으며, 그해 동안 약 246명의 반군이 사살되었다. 2004년 9월, 인민전쟁그룹과 인도 마오주의 공산주의 센터가 합병하여 인도 공산당 (마오주의)가 설립되었다. 2005년 1월, 안드라프라데시 정부와 마오주의자들 간의 평화 회담은 정부가 죄수 석방과 토지 재분배에 동의하지 않으면서 결렬되었다. 2005년 8월, 안드라프라데시 정부는 인도 공산당 (마오주의) 및 기타 산하 조직을 불법화하고 의심되는 구성원과 동조자들을 체포했다.

마오주의자들은 여러 주에 걸쳐 정부 시설에 대한 여러 공격을 계획했다. 그들은 교도소 공격 후 죄수들을 석방했고 정부 시설에서 무기를 훔쳤다. 그들은 또한 반마오주의 시위대를 공격하고, 인질을 잡고 그들에게 반대하는 이들을 살해했다. 경찰과 보안군은 자동화기와 급조폭발물을 사용한 매복 공격의 표적이 되었다. 2007년, 마오주의자들은 자르칸드주에서 인도 의회 의원 수닐 마하토를 살해했고 안드라프라데시에서 지역 지도자를 살해했다. 그들은 또한 경제특구 지정에 반대하는 지역 시위에 가담했으며 대항 민병대 조직의 부족 청년들을 살해했다. 2008년에는 오디샤주에서 낙살 공격이 증가하여 보안군에 다수의 사상자를 냈으며, 2005년부터 2008년까지 매년 평균 700명이 분쟁으로 사망했다.

2009년과 2010년 사이 분쟁이 심화되어 이 두 해 동안 연간 1,000명 이상의 사상자가 발생하며 가장 치명적인 해가 되었다. 인도 정부는 선정된 주에서 낙살라이트에 대한 지지를 약화시키고 전투를 벌이기 위한 광범위한 공동 작전인 통합 행동 계획(Integrated Action Plan)을 발표했다. 이 계획에는 영향을 받은 지역의 풀뿌리 경제 개발 프로젝트를 위한 자금 지원과 낙살라이트 영향의 억제 및 감소를 위한 특별 경찰 자금 증액이 포함되었다.

### 대항 조치와 쇠퇴 (2010년대~현재)

2009년, 인도 정부는 '녹색사냥작전'으로 명명된 대규모 군사 공세를 시작했으며, 낙살 반군을 제거하고 지역에 안정을 가져오기 위해 2년 동안 약 50,000명의 병력을 배치할 계획을 세웠다. 마오주의자들은 실다 기지 공격, 단테와다 매복, 2010년 단테와다 버스 폭탄 테러와 같은 대규모 공격으로 자신들에 대한 작전에 투입된 보안 요원들을 표적으로 삼았다. 그들은 또한 정부를 돕는 것으로 의심되는 민간인과 공공 인프라 구축에 참여한 이들을 살해했다. 낙살라이트는 인도 여러 주에서 총격과 폭탄 테러를 포함한 일련의 공격을 수행했으며 보안군은 이에 대응해 보복했다. 낙살라이트는 열차 탈선 시도 혐의도 받았다.

2010년대 초, 카르나타카주는 낙살 영향 주 목록에서 제외되었다. 마디아프라데시주 정부는 주 내에서 낙살 반란이 줄어들었다고 주장하며 그 성공을 농촌 개발 계획 덕분으로 돌렸다. 2011년 7월, 중앙 정부는 낙살의 영향을 받는 지역이 9개 주에 걸쳐 83개 구역으로 줄어들었다고 발표했다. 고위 마오주의 지도자들이 보안군에 의해 사살되었고 많은 이들이 체포되었다. 2012년 초, 낙살라이트는 정부가 포로로 잡힌 자신들의 간부들을 석방하도록 강요하기 위해 오디샤에서 외국인들과 주 의회 의원을 납치했다. 2013년 5월, 차티스가르주에서 발생한 낙살 공격으로 전직 주 장관 마헨드라 카르마와 차티스가르주 국민회의 의장 난드 쿠마르 파텔을 포함한 24명의 인도 국민회의 지도자들이 사망했다.

2010년대 후반에는 마오주의자들이 2014년 차티스가르 공격, 2017년 수크마 공격, 2018년 수크마 공격과 같은 계획적인 공격을 계속 수행했지만, 보안군은 이에 성공적으로 보복할 수 있었다. 보안군은 여러 차례의 총격전에 가담하여 2010년대 후반에 1,000명 이상의 마오주의자를 사살했다. 2018년 9월, 낙살라이트는 아라쿠 계곡에서 안드라프라데시주 의회 의원 키다리 사르베스와라 라오와 전직 의원 시베리 소마를 살해했다. 케랄라주 경찰은 2019년 케랄라주에서 마오주의자들의 존재를 제거했다.

2021년 수크마–비자푸르 공격 및 2023년 단테와다 폭탄 테러와 같은 보안 요원 및 민간인에 대한 산발적인 공격이 2020년대까지 이어졌다. 대분란전 작전 또한 더 높은 성공률로 강화되어 여러 반군 지도자의 사망이나 생포로 이어졌다. 낙살의 영향력은 2000년대 후반의 180개 구역에서 2021년에는 약 70개 구역으로 줄었으며 그중 25개만이 가장 큰 영향을 받고 있다. 텔랑가나주, 서벵골주, 마디아프라데시주의 일부 지역에서 낙살 활동이 산발적으로 증가하기도 했으나, 2024년 보안군이 수행한 반테러 작전의 확대로 인해 마오주의 활동은 비교적 억제되었다. 2024년 캉케르 충돌 및 2024년 아부즈마르 충돌과 같은 작전은 마오주의자들에게 큰 인명 및 물적 손실을 입혔다.

드문 낙살 공격이 2025년에도 이어졌으며, 9명의 경찰관이 사망한 비자푸르 구의 IED 공격 등이 그 예이다. 2025년 4월~5월, 인도 당국은 차티스가르-텔랑가나 국경의 카레구타 힐스 지역에서 블랙 포레스트 작전(카가르 작전)이라는 이름의 21일간의 반마오주의 작전을 수행하여 31명의 반군과 3명의 보안 요원이 사망했다. 5월 21일, CPI (마오주의)의 총서기인 남발라 케샤바 라오가 다른 26명의 낙살과 함께 사살되었다. 2015년부터 2025년까지 10,000명 이상의 낙살이 정부와 보안군에 항복했다.

## 붉은 회랑

낙살라이트의 영향권은 붉은 회랑이라고 불린다. 가장 큰 영향을 받는 구역들이 인도 좌익 극단주의 사건의 85%를 차지했다.

반란은 2000년대 후반  면적에 걸쳐 거의 180개 구역이 영향을 받으며 정점에 달했으나 이후 감소 추세에 있다. 대분란전 노력에 따라 인도 내 낙살라이트 영향 구역 수는 크게 감소하여 2018년에는 126개 구역이 영향을 받고 있으며 그중 35개가 "가장 큰 영향"을 받는 구역으로 분류되었다.

2020년대 초 현재 낙살 활동은 주로 두 개의 클러스터에 집중되어 있는데, 첫 번째는 차티스가르와 오디샤에 걸쳐 있는 단다카라냐의 숲이 우거진 외딴 산악 지역 주변이며, 두 번째는 자르칸드-비하르-서벵골 접경 지역이다. 영향받는 구역 수는 2021년 70개로 감소했으며 그중 25개가 "가장 큰 영향"을 받는 것으로 선포되었고, 2024년에는 38개 구역으로 줄었다.
2025년 4월, 내무부 장관 아미트 샤는 차티스가르의 비자푸르, 캉케르, 나라얀푸르, 수크마, 자르칸드의 서싱붐 구, 마하라슈트라의 가드치롤리 구 등 6개 구역을 낙살리즘에 의해 "가장 큰 영향을 받는" 곳으로 선포했다. 추가적으로 안드라프라데시의 알루리 시타라마 라주 구, 마디아프라데시의 발라가트 구, 오디샤의 칸다말 구, 칼라한디 구 및 말칸기리 구, 텔랑가나의 바드라드리 코타구뎀 구 등 6개 구역은 "우려되는 구역"으로 선포되었다.

## 정부 대응

당시 인도 총리 만모한 싱은 낙살라이트를 "우리나라가 직면한 역대 단일 최대 내부 보안 도전"이라고 불렀으며, 2011년 6월에는 "개발이 사람들의 마음을 사로잡는 마스터 치료법"이라며 정부가 60개 마오주의 영향 구역의 개발 작업을 강화하고 있다고 덧붙였다. 2010년 내무부 차관 고팔 크리슈나 필라이는 지역 사람들의 숲 토지 및 생산물 접근, 그리고 광업 및 수력 발전 개발로부터의 이익 배분에 관한 정당한 불만이 있음을 인정했다. 그러나 그는 낙살라이트의 장기적인 목표는 인도에 공산국가를 세우는 것이며 정부는 잃어버린 지역을 되찾기 위해 낙살라이트와 정면으로 맞서기를 원한다고 주장했다.

### 인프라 개발

인도 정부는 낙살 영향 지역의 경제 발전을 위해 특별 중앙 지원(SCA), 보안 관련 지출(SRE), 특별 인프라 계획(SIS)이라는 세 가지 계획을 수립했다. 2021년까지 10,000개 이상의 프로젝트를 위해 약 이 승인되었다. 자금 중 약 은 가장 큰 영향을 받는 구역들을 위해 배정되었다. 2024년 기준, 계획된  중 의 도로 건설, 계획된 10,505개 중 7,768개의 휴대전화 기지국 설치, 1,007개의 은행 지점, 937개의 ATM 및 5,731개의 우체국 개설을 포함한 프로젝트의 85%가 완료되었다. 승인된 234개 중 약 179개의 에클라비아 모델 주거 학교가 운영 중이며, 46개의 산업 훈련소와 49개의 기술 개발 센터가 설립되었다.

또한, 여러 주 정부에 의해 여성 자조 그룹과 산업체가 설립되었다. 마디아프라데시주 정부는 영향받는 구역에서 274,000가구를 포함하는 23,113개의 여성 자조 그룹을 지원했고, 4,000명을 고용할 18개 산업체를 설립했다. 추가적으로 부족민에 대한 대출이 탕감되었고 토지 소유권 문서가 부여되었다.

### 대분란전

2018년, 중앙 정부는 반란 발생 지역을 위한 개발 자금을 배정하고 치안을 개선함으로써 반란을 억제하고자 했다. 정부는 향후 3년 동안 중앙 및 주 경찰력 현대화를 위해  규모의 계획을 세웠다. SRE 계획에 따라 의 비용으로 400개의 요새화된 경찰서가 설립되었다. 또한 자금은 헬리콥터 임대, 미디어 서비스, 그리고 기타 홍보 및 커뮤니티 활동에 활용되었다.

1990년대 후반부터 여러 무장 대분란전 자경단 그룹이 마오주의자들에 맞서기 위해 정부의 지원을 받았다. 차티스가르에서는 지역 부족 청년들로 구성된 살와 주둠이 2005년 지역 내 폭력에 대응하기 위한 대분란전 자경단으로서 차티스가르주 정부로부터 지원과 훈련을 받으며 결성되었다. 안드라프라데시와 같은 다른 주들에서도 다양한 준군사 자경단 그룹들이 등장했으며, 이들 중 일부는 시민 자유 운동가들에 대한 초법적 살해 혐의를 받았다. 평화 및 분쟁 연구소에 따르면, 낙살 그룹이 다양한 자격으로 아동을 모집하고 노출시킨 반면, 살와 주둠과 정부 보안군을 돕는 특별 경찰관들에게도 동일한 비난이 가해졌다. 살와 주둠과 특별 경찰관들에 대한 혐의는 인도 국가인권위원회의 인도 최고재판소 지정 사실 조사 위원회에 의해 거부되었으며, 위원회는 살와 주둠이 마오주의자들이 부족민에게 가한 만행에 대한 자발적인 반응이라고 결정했다.

2011년 7월 5일, 대법원은 살와 주둠과 같은 민병대 조직이 불법이자 위헌이라고 선언하고, 이들의 해산과 무기 압수, 그리고 이들의 범죄 행위 및 인권 침해 혐의에 대한 정부 조사를 명령했다.

## 사상자
낙살라이트는 보안군, 정부 관계자 및 민간인에 대해 여러 차례 공격을 수행했으며 양측 모두 사상자가 발생했다. 주민들에 대한 통제력을 행사하기 위해 마오주의자들은 종종 캥거루 재판을 열어 즉결 처형, 사형, 구타 또는 추방을 가했다. 남아시아 테러리즘 포털에 따르면, 이 분쟁으로 2000년부터 2025년까지 민간인 4,134명, 보안군 요원 2,722명, 낙살라이트 4,994명을 포함하여 총 12,102명 이상이 사망했다. BBC에 따르면 1990년부터 2010년까지 20년 동안 6,000명 이상이 사망했다. 알자지라 미디어 네트워크는 1980년부터 2011년 사이의 총 사망자 수를 10,000명으로 추산했다.

*  3월부터

## 대중문화에서
* 차크라뷰 (2012)는 난디가트라는 가상의 마을에서 벌어진 낙살 반란을 바탕으로 한 힌디어 영화이다.

* 뉴턴 (2017)은 선거 업무를 위해 낙살 영향 지역으로 파견된 정부 공무원을 다룬 힌디어 영화이다.

* 카투 비타차바르 (2018)는 비상사태 기간의 낙살 운동과 관련된 라잔 사건을 다룬 말라얄람어 영화이다.

* 운다 (2019)는 2014년 로크 사바 선거 기간 동안 케랄라주 경찰 부대가 선거 업무의 일환으로 차티스가르의 마오주의 영향 지역으로 파견되었던 실제 사건을 바탕으로 한 말라얄람어 영화이다.

* 바스타르: 더 낙살 스토리 (2024)는 차티스가르주 바스타르 구의 낙살 반란을 바탕으로 한 힌디어 영화이다.

## 같이 보기
* 인도의 공산당 목록
* 인도의 분리주의 운동
* 인도의 테러리즘
* 인도의 테러 사건 목록

## 각주

## 더 읽어보기
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## 외부 링크
* 인도의 낙살 반란, CivilServiceIndia
* 인도의 낙살라이트-마오주의 반란 사상자 데이터, 갈등 관리 연구소 (남아시아), SATP.
* 인도의 마오주의 갈등에 대한 정치경제학 : 실증 분석, 조셉 고메즈 (2012), 스페인 마드리드 대학교.
* 마음과 광산: 인도의 마오주의 갈등에 대한 구역 수준 분석, 크리스티안 횔셔 외, 노르웨이 오슬로 대학교, .
* 폭력의 표적: 인도의 낙살라이트 갈등으로부터의 증거 올리버 반덴 아인데 (2013), 파리 경제 대학.
* 인도의 낙살라이트 반란: 역사, 궤적 및 국내 대분란전에 관한 미국-인도 보안 협력에 대한 함의 토마스 F. 린치 3세 – 국가 전략 연구소.

분류:인도의 테러리즘
분류:인도의 현대사
분류:인도가 참전한 전쟁
분류:21세기 인도
분류:20세기 인도
분류:극좌 정치
분류:인도의 반란
분류:21세기 분쟁
분류:20세기 분쟁
분류:인도의 극좌 정치