사라왁 공산주의 반란

**사라왁 공산주의 반란**()은 1962년 1월 22일부터 1990년 11월 3일까지 말레이시아 사라왁주에서 말레이시아 중앙정부와 북칼리만탄 공산당이 대립한 사건이다. 이  반란은 냉전 시기 말레이시아에서 발생한 두 번의 공산주의 반란 중 하나였다. 1948년부터 시작된 말라야 비상사태 이래 말레이시아에서 일어난 공산주의 반란은 말레이시아 화교가 중심이었으며 이들은 영국의 사라왁 통치와 말레이시아 수립 이후에 반대하고 있었다. 1962년 브루나이 폭동이 반란의 기폭제였다.

1965년까지 북칼리만탄 공산당은 인도네시아의 지원을 받았다. 1965년 쿠데타를 통해 수카르노 대신 집권한 수하르토가 친서방 정책을 펼치면서 말레이시아와 인도네시아의 대치 상태가 1966년 종식되었고, 인도네시아는 공산당 반군과의 관계를 끊었다. 이 시기 공산당 반군은 사라왁 인민 게릴라군과 북칼리만탄 인민군을 수립해 말레이시아 정부와 맞서 싸웠다. 인도네시아 정부는 말레이시아 정부와 협력하며 북보르네오에서 옛 동맹군인 공산당 반군을 소탕하는 것에 주력했다. 이와 더불어 1960년대 말부터 말레이시아 정부는 브릭스 계획의 경험을 바탕으로 '굿서 계획'을 수립한 뒤 사라왁에 여러 행정 및 군사 조치를 취했다. 굿서 계획에 따라 말레이시아 정부는 사라왁의 간선 도로를 따라 여러 개의 통제구역을 수립하고 새로운 정착촌을 건설하여 공산 게릴라들과 지역 주민들을 분리하는 것에 성공했다.

웬밍취안은 북보르네오와 사라왁에 있던 여러 좌익 정당과 공산주의 정당을 통합한 뒤 1970년 3월 북칼리만탄 공산당을 수립했다. 하지만 1970년 7월 집권한 압둘 라흐만 야쿱은 공산당 지도자들과 지속적으로 대화를 시도하고 그들을 사면하면서 반군 세력을 약화시켰다. 1974년 북칼라만탄 공산당 지도자 중 한 명인 봉키촉이 정부에 항복한 후, 말레이시아 정부와 북칼리만탄 공산당은 1975년 협약을 체결했다. 1989년 12월 말레이시아 공산주의 반란이 종식되면서 남아있던 사라왁 반군들도 말레이시아 정부와 협상에 나섰고, 1990년 10월 17일 사라왁의 주도였던 쿠칭에서 평화 협정이 체결되면서 사라왁의 반란은 종식되었다.

## 배경
[섬네일|right|사라왁 인민 게릴라군(SPGF), 북칼리만탄 국민군(NKNA), [인도네시아군(TNI) 대원들이 수카르노 치하의 인도네시아와의 긴밀한 관계를 보여주며 함께 사진을 찍고 있다.]]

사라왁 공산주의 운동의 뿌리는 일본의 영국령 보르네오 점령 시기 "사라왁 반파시스트 연맹"이라는 느슨한 운동으로 거슬러 올라간다. 1940년대에 마오쩌둥 사상은 사라왁의 중국어 학교들 사이에 퍼졌다. 1949년 중화인민공화국이 수립된 후, 사라왁의 좌익 신문 "차이나 가제트"(中华公报)(1945년 11월 1일 창간)는 중화인민공화국 소식을 보도하여 사라왁의 좌익 운동에 영감을 주었다. 그러나 1951년 5월 1일, 이 신문은 영국 식민 정부가 금지했다. 한편, 쿠칭 파둥안 로드에 본부를 둔 쿠칭 화교 청년회(古晋华侨青年社)는 중화인민공화국 하의 삶, 6.25 전쟁에 대한 중국의 개입, 좌익 노래 및 오락 활동을 홍보했다. 1951년까지 중국 혁명 관련 독서 자료와 마르크스-레닌주의 서적들이 홍콩에서 사라왁으로 은밀히 밀수되었다. 사라왁 신민주주의 청년단(砂拉越新民主主义青年团)은 1951년 쿠칭 중화중학교(古晋中华中学)에서 웬밍취안이라는 학생이 이끌었다. 그러나 이 조직은 1952년에 해체되었다. 공산주의의 영향력은 노동 운동, 노동조합, 중국어 언론, 그리고 1959년 6월에 창립된 주도적으로 중국계인 사라왁 연합인민당(SUPP)에도 침투했다. 공산주의 조직은 합법적인 조직과 비밀 조직을 모두 통해 공산주의를 전파했다. 그들의 전술은 사라왁의 다른 좌익 및 반식민주의 단체들과 "통일 전선"을 구축하여 영국 지배로부터 식민지의 독립이라는 목표를 달성하는 것이었다. 알려진 첫 공산주의 작전은 1952년 8월 5일 바투 키탕 시장에 대한 공격이었다. 이에 대응하여 사라왁 식민 정부는 보안 조치를 위한 더 많은 자금을 승인하고, 보안군을 강화하며, 내부 보안을 다루는 법률을 도입했다.

말라야 공산당의 지도 아래 사라왁 해방 연맹(SLL)은 1953년 7월 쿠칭에서 웡 민 추안을 당수로 하며 창립되었다. 사라왁 해방 연맹의 목표는 먼저 자치를 얻은 다음, 영국 식민 당국을 전복하여 모든 사람의 평등과 개인의 민주적 권리를 증진하는 독립 주권 국가를 건설하는 것이었다. 연맹의 철학의 중심에는 마르크스레닌주의와 마오쩌둥 사상이 있었다. 연맹의 통치 원칙은 민주집중제를 기반으로 했다. 1955년 3월 30일, SLL은 쿠칭 중화중학교에서 학생 수업 거부 시위를 성공적으로 조직했다. 1955년 하반기에 SLL은 사라왁 선진 청년회(砂拉越先进青年会, SAYA)를 설립했다. 1953년부터 1962년까지 SLL은 비폭력 원칙을 고수하며 다양한 대중 활동을 조직했다. 이들 공산주의 운동은 말레이시아 화교가 주도했지만, 공산주의자들이 그들로부터 지지를 얻기 위한 다양한 노력에도 불구하고 약 10%의 소수의 다약족 지지자들도 포함했다. 그러나 공산주의 운동은 말레이계와 다른 사라왁 토착 민족들로부터 거의 지지를 받지 못했다. 사라왁 해방 연맹은 사라왁에서 성공적인 무장 투쟁을 보장하기 위해 원주민들의 지지를 얻는 것이 필요하다고 인식했다.

조합, 학교, 협회, 스포츠 및 문화 단체를 포함한 모든 공산주의 운동과 이후 북칼리만탄 공산당 (NKCP)은 정부 자료에서 총칭하여 "비밀 공산주의 조직"(CCO) 또는 "사라왁 공산주의 조직"(SCO)으로 알려졌다.

### 브루나이 반란과 무장 봉기의 시작
웬밍취안은 1962년 4월 사라왁 미리에서 브루나이 인민당 대표들을 만났다. 1962년 6월 22일, 웬밍췬은 봉키촉와 왕푸잉과 함께 체포되어 사라왁에서 추방되었다. 브루나이 반란은 1962년 12월 8일에 일어났다. 이 반란은 브루나이 인민당과 그 군사 조직인 북칼리만탄 민족군(Tentera Nasional Kalimantan Utara, TNKU)이 말레이시아 연방 결성에 반대하며 브루나이, 사라왁, 북보르네오로 구성된 북부 보르네오 국가를 건설하려던 영국에 대항하는 봉기였다. 사라왁 해방 연맹(SLL) 지도자 웬밍취안과 봉키초크는 A.M. 아자하리의 반란 계획을 알고 있었지만, 브루나이에 인접한 사라왁 제4사단과 제5사단에서의 미약한 존재감 때문에 게릴라전을 꺼렸다. 1962년 12월까지 사라왁 해방 연맹은 군사 조직이 없었고 회원들은 군사 훈련도 받지 못했다. 브루나이 반란 이후, 브루나이 반군이 무기 공급원을 잃게 되자 연맹은 1963년 1월부터 무장 봉기 정책으로 전환했다. SLL과 이후 북칼리만탄 공산당(NKCP) 게릴라들은 말레이시아-인도네시아 대치 (1963년~1966년) 동안 북칼리만탄 민족군, 인도네시아군과 함께 싸웠다.

브루나이 반란 이후, 영국령 보르네오의 영국 당국은 말레이시아 특수부와 협력하여 사라왁의 공산주의 의심자들에 대한 단속을 시작했고, 이로 인해 700명에서 800명 가량의 중국인 청년들이 인도네시아 칼리만탄으로 도피했다. 1963년 초, 웬밍췬과 봉키초크는 중국에서 서칼리만탄주로 도착했다. 1963년 12월 22일, 그들은 12명의 다른 사람들과 함께 인도네시아 자바섬에서 군 장교 훈련을 받았다. 1963년 3월부터 9월까지 해방 연맹은 500명의 사람들을 인도네시아로 보내 혁명 활동에 참여하게 했다. 그곳에서 그들은 인도네시아 캠프에서 군사 훈련을 받았다. 당시 대통령 수카르노는 친공산주의자이자 반서방주의자였다. 수카르노와 인도네시아 공산당 (PKI)처럼, 사라왁 공산주의자들은 새로 형성된 말레이시아 연방을 "신식민주의 음모"로 간주했고, 보르네오의 모든 이전 영국 영토를 통합하여 좌익 성향의 독립 북칼리만탄 국가를 건설하는 것을 지지했다. A.M. 아자하리의 브루나이 인민당과 사라왁 연합인민당도 사라왁 공산주의자들과 같은 감정을 공유했다. 전 영국 군인이자 작가인 윌 파울러는 해방 연맹이 말라야 비상사태 당시 말라야 민족해방군이 사용한 유사한 전술을 활용하여 경찰서 공격 및 보안군 매복 공격을 계획했다고 언급했다.

### 북칼리만탄 공산당 (NKCP)

수카르노 정부의 영국 및 말레이시아에 대한 적대감과 인도네시아 공산당의 확산으로 인해 사라왁 공산주의자들은 인도네시아 칼리만탄을 게릴라군 건설의 기지로 활용했다. 인도네시아에 망명한 공산주의자들은 북칼리만탄 공산당의 두 게릴라 부대인 사라왁 인민 게릴라군(Pasukan Gerilya Rakyat Sarawak, PGRS)과 북칼리만탄 인민군(Pasukan Rakyat Kalimantan Utara, PARAKU)의  주축이 되었다. 사라왁 인민 게릴라군은 1964년 3월 30일 서칼리만탄주 아수안상에서 인도네시아 외교부의 지원을 받아 결성되었다고, 지도자로는 봉키촉, 양추쭝, 웬밍취안이 있었다. 버논 포릿은 사라왁 인민 게릴라군의 창설일을 1964년 3월 20일로 기재하고 있다. 콘보이에 따르면 인민 게릴라군은 약 800명이었고 바투 히탐에 본부를 두었으며, 인도네시아 정보기관에서 파견된 120명과 중국에서 훈련받은 소수의 간부들이 있었다. 인도네시아 공산당도 존재했으며 아랍계 혁명가 소피안이 이끌었다. PGRS는 사라왁으로 일부 침투 작전을 벌였으나, 사라왁 내 지지 기반을 다지는 데 더 많은 시간을 보냈다. 인도네시아군은 PGRS의 좌익적 성격을 승인하지 않았으며 일반적으로 이들을 회피했다.

1964년 8월 18일, 사라왁 해방 연맹은 북칼리만탄 민족해방동맹(北加里曼丹民族解放同盟)을 창설하고, 북칼리만탄 혁명 망명정부에 3명의 대표를 두었다. 1965년 3월 7일 칼리만탄 보르네오의 폰티아낙에서 열린 회의에서 북칼리만탄 민족전선(Front Nasional Kalimantan Utara, 北加里曼丹民族阵线)이 설립되었다. 1965년 9월 19일 회의를 통해 북칼리만탄 공산당 (NKCP)이 공식적으로 창설되었고 사라왁 해방 연맹은 해체되었다. 1964년까지 말레이시아 정부 소식통은 이 공산당의 당원이 800명에서 1,000명에 이르는 것으로 추정했다. 전성기에는 SCO 회원 수가 24,000명에 달했다.

1970년 3월 30일, 사라왁 제1사단의 수장인 웬밍취안이 북칼리만탄 공산당을 결성했다. 1971년 9월 19일은 폰티아낙 회의를 기념해 당의 공식 창립일로 선정되었다. 폰티아낙 회의는 사라왁 공산주의 운동의 기초로 여겨졌지만, 회의 참석자 중 어느 누구도 공산주의자가 아니었다. 대신 그들은 사라왁 해방 연맹의 좌익 회원과 선진청년회의 'O 회원'으로 구성되었다. 그들은 사라왁에 공산당을 창당하는 것을 논의했지만, 인도네시아의 긴장된 정치 상황으로 인해 1971년까지 미루었다.

### 대반란 노력
사라왁 해방 연맹의 활동에 대응하여 사라왁주와 말레이시아 연방 당국은 다양한 대반란 작전을 수행했다. 1965년 6월 30일, 사라왁 주정부의 주보안 집행위원회 작전 소위원회(Ops SSEC)는 구드시어 계획을 시행했다. 이 계획에는 사라왁주 제1사단과 제3사단이 쿠칭-세리안 도로를 따라 5개의 "임시 정착촌"에 7,500명의 주민을 재정착시키는 것이 포함되었다. 구드시어 계획은 사라왁주 경찰청장 대행이었던 데이비드 구드시어의 이름을 따서 명명되었다. 이 정착촌들은 철조망으로 보호되었고, 이전 말라야 비상사태 동안 성공적으로 사용된 신 정착촌을 본떠 만들어졌다. 브릭스 계획과 마찬가지로, 구드시어 계획의 "통제 구역"은 사라왁 해방 연맹이 중국인 지지자들로부터 식량 공급, 기본 물품 및 정보를 얻는 것을 막는 데 성공했다. 1965년 말까지 사라왁 당국은 63명의 공산주의 활동가들을 식별했다. 1965년 말까지 연방 정부는 8,000명의 주민을 수용하도록 설계된 5개의 임시 정착촌을 대체하기 위해 시부란, 베라톡, 타파에 3개의 영구 정착촌을 건설했다.

1966년 7월 22일까지 툰쿠 압둘 라만 말레이시아 총리는 인도네시아 칼리만탄에 약 700명의 공산주의자와 약 2,000명의 동조자가 있을 것으로 추정했다. 압둘 라만은 또한 하라판 작전 하에 SCO 게릴라들에게 사면과 안전 통행증을 제안했지만, 41명의 게릴라만이 이 제안을 받아들였다. 말레이시아-인도네시아 대치의 종식으로 북보르네오에서  인도네시아군과 말레이시아군은 서로 협력할 수 있게 되었다. 1966년 10월, 양국 정부는 양군이 "추격전"을 벌일 시 국경을 넘는 것을 허용했다. 1967년에서 1968년 사이에 인도네시아군과 말레이시아군은 사라왁 공산주의자들에 대한 합동 작전에 참여하여 사라왁 인민 게릴라군과 북칼리만탄 해방군 모두에게 점점 더 큰 타격을 입혔다. 병력과 자원의 감소, 그리고 지지 기반으로부터의 고립 증가로 인해 공산군은 게릴라전에서 '무장 투쟁'을 유지하기 위해 원주민을 포함한 대중과의 운동 연결을 재구축하는 방향으로 전환했다.

1969년 2월, 사라왁 연합인민당의 스티븐 용 대표와 압둘 라만 총리 간의 회담 이후 당의 반말레이시아 정책이 뒤집혔다. 그 전까지 사라왁 연합인민당는 사라왁의 주요 좌익 야당이었으며 사라왁의 중국계 공동체의 지지를 받고 있었다. 당의 여러 구성원들은 사라왁 선진청년회(SAYA), 사라왁 농민조직, 브루나이 인민당의 게릴라 부대인 북칼리만탄군과 같은 공산주의 관련 조직의 구성원이기도 했다. SUPP의 공산주의 세력은 1968년에서 1969년 사이에 당국이 주 전체에 걸쳐 대대적인 단속을 실시한 결과 궤멸되었다. 1970년 7월 주 선거 이후 사라왁 연합인민당은 통합원주민당 및 사라왁 원주민당과 사라왁주 입법부에서 연합을 형성했다. 이를 통해 말레이시아 연방 정부는 사라왁에 대한 통제력을 강화할 수 있었다. 그 대가로 스티븐 용은 주의 보안 위원회인 주 작전 위원회에 임명되어 재정착 센터에 있는 사라왁 인민연합당 구금자 및 중국인 정착민의 복지를 책임질 수 있도록 했다. 1969년 3월 25일, 인도네시아군은 이틀간의 전투 끝에 서칼리만탄주 송콩에서 사라왁 인민 게릴라군 최대 부대인 SPGF 제3지부를 전멸시켰다. 이 부대를 대체하기 위해 사라왁 공산주의 조직은 1969년 7월 13일 노녹에서 북칼리만탄 인민 게릴라군을 창설했다.

### 탈영 및 반란 종식
사라왁 주총리 압둘 라흐만 야쿱은 공산당 반군에게 여러 차례 화해를 시도했고, 일부 반군들을 설득하여 무기를 내려놓게 했다. 1973년부터 1974년까지 라흐만 야쿱이 북칼리만탄 공산당 지도자 중 한 명이었던 봉키촉과 그의 지지자 481명을 항복시키는 데 성공하면서 말레이시아 정부는 중요한 승리를 거두었다. 이는 NKCP 전체 병력의 약 75%를 차지하는 엄청난 손실이었다. 1974년 3월 6일 시망강에서 사라왁 정부와 공산주의 대표들 사이에 조약이 체결되었다. 이 도시의 이름은 이후 말레이어로 "평화"를 의미하는 "아만"을 따서 "스리아만"으로 변경되었다. 그러나 조약이 체결된 지 1년 후, 항복한 사람들 중 100여 명이 정글로 다시 들어가 1990년까지 정부에 대한 무장 투쟁을 계속했다. 1975년, 차오후이코와 그의 아내는 100명의 사라왁 인민 게릴라군 대원들과 함께 무기를 내려놓았다. 그들은 SOC 쿠칭 버스 정류장 근처의 노점상에서 장사를 할 수 있는 판매 허가를 받았다. 1975년 항복 이후, 훙주팅과 웡리안꾸이가 이끄는 121명의 게릴라 전사들만이 남았다. 1974년까지 공산주의 반란은 라장 삼각주에 국한되었다. 양측은 사상자를 냈고, 많은 민간인들도 교전 중에 죽거나 다쳤다.

1989년 말레이시아 정부와 말라야 공산당이 핫야이 평화 협정을 체결한 이후, 웬밍취안이 사라왁 주정부와 협상하도록 북칼리만탄 공산당의 잔여 대원들을 설득하자 남은 반군은 반란을 끝내기로 결정했다. 1990년 7월, 빈툴루에서 북칼리만탄 공산당과 사라왁 정부 간에 일련의 협상이 진행되었다. 1990년 10월 17일, 주도 쿠칭의 위스마 바파 말레이시아에서 반란을 공식적으로 종식시키는 평화 협정이 비준되었다. 얼마 지나지 않아 앙초텅이 이끄는 마지막 요원들이 항복했고, 사라왁 공산주의 반란은 이로써 종식되었다.

## 같이 보기
* 북보르네오 분쟁
* 말라야 비상사태

## 각주

## 참고 문헌
### 1차 사료
* 중앙정보국, OPI 122 (National Intelligence Council), Job 91R00884R, Box 5, NIE 54–1–76, Folder 17. Secret. Reproduced at 

### 2차 사료
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분류:냉전
분류:말레이시아가 참전한 전쟁
분류:인도네시아가 참전한 전쟁
분류:브루나이가 참전한 전쟁