러시아 여권

**러시아 여권**()은 러시아 내무부가 국제 여행을 위해 러시아 시민에게 발급하는 생체인증 여권이자 여행증명서이다. 이 대외용 러시아 여권은 러시아 내부에서 여행 및 신원 확인 목적으로 사용되는 의무적 신분증인 러시아의 내부 여권과는 별개이다. 러시아 시민은 내부 여권이 유효한 여행 증명서로 인정되는 국가를 여행하는 경우를 제외하고, 러시아를 떠나거나 입국할 때 러시아 여권을 사용해야 한다.

1991년 소련의 붕괴 이후에도 소련 여권은 5년의 유효 기간을 두고 1997년까지 계속 발급되었으며, 1997년에 첫 현대적 러시아 여권이 발급된 것으로 알려져 있다. 1997년에 발급된 첫 번째 버전의 여권은 수기로 작성되었다. 2000년부터 2010년까지 발급된 여권은 기계 판독식 여권으로, 유효 기간은 5년이었으며 36페이지로 구성되었다. 2006년 러시아는 최초의 기계 판독식 생체인증 여권을 발급했으며, 2010년에는 생체인증 여권의 디자인이 수정되어 46페이지를 포함하고 10년의 유효 기간을 갖게 되었다.

부모 중 어느 쪽과도 동행하지 않고 여행하는 18세 미만의 시민은 두 부모 모두가 출국을 허용한다는 서면 동의서를 지참해야 한다. 자녀가 부모 중 한 명과 여행하는 경우, 다른 부모의 동의는 필요하지 않다. "러시아 연방 입국 및 러시아 연방 출국에 관한" 연방법 제20조 및 제21조는 러시아로부터의 출국만을 규정하며, 다른 국가의 입국 요건과는 무관하다.

일반 여권 외에도 해외 여행을 위한 두 가지 특수 목적 여권이 있다. 바로 외교관 여권과 관용 여권(공무로 해외에 파견되는 정부 직원에게 발급)이다.

## 역사
### 러시아 제국
차르 시대 동안 러시아에 도착하는 외국인들은 다양한 제한에 부딪혔다. 국경 판관들은 고위 정부의 허가가 있어야만 외국인이 국가 내로 통과하도록 허용했다. 표트르 대제 치하에서 내부 이주가 증가했고, 그 결과 국가는 제국 전역의 사람과 물품 이동을 추적할 수 있도록 여행자가 소지해야 하는 문서를 도입했다. 이러한 문서의 도입은 국가가 적절한 징병제와 인두세 조치를 시행하는 능력과도 큰 관련이 있었다.

1906년 당시 러시아에서 시행 중인 법령에 따르면, 거주지에서는 일반적으로 여권이 필요하지 않았다. 비상 상황이나 강화된 보호가 선포된 수도 및 기타 도시는 예외였다. 또한 산업 시설 감독에 관한 규칙이 적용되는 지역에서는 공장 및 사업장의 노동자들에게 상시 거주지에서도 여권 소지가 요구되었다. 다음과 같은 경우에는 상시 거주지를 벗어날 때 여권이 필요하지 않았다: 1) 해당 구역 내외로 50베르스타 이내 및 6개월 미만 동안 부재하는 경우, 2) 농촌 작업에 고용된 사람들의 경우, 추가로 거주 구역에 인접한 읍내 내에서는 6개월 이상이더라도 필요하지 않았다.

1902년 6월 10일 법에 의해 1894년 3월 3일 거주 허가 규정이 일부 수정되어 폴란드 왕국으로 확대되었다. 1902년에 결성된 농업 산업 필요성 위원회는 농업 노동자의 이동을 촉진하고 여권 규정을 단순화하는 유형이 바람직하다고 인정했다. 농업 산업의 필요성에 관한 특별 회의는 내무부 장관에게 거주 허가 법령의 개정을 위임했으며, 이는 여권을 오직 신분증으로서의 가치로만 보존하려는 취지였다. 이러한 근거로 1905년에 정교화된 새로운 법령 초안은 러시아 제국 국가두마가 소집될 때까지 검토를 연기했다.

### 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국
섬네일|1929년 소련 대외 여권
러시아 혁명 직후 러시아 공화국은 이민을 추적하지 않았다. 많은 이들이 새로운 정권에 동의하지 않고 나라를 떠났으며, 1917년부터 1920년대 말까지 약 8,000명이 출국했는데 이 중에는 약 500명의 과학자가 포함되어 있었다(비교를 위해 1989년부터 2004년까지 다양한 추산에 따르면 25,000명에서 80,000명의 과학자가 러시아를 떠났다). 1922년, 레닌의 개인적 지시에 따라 이른바 '철학자의 배'가 페트로그라드에서 슈테틴으로 두 차례 운항하고 우크라이나 영토에서 여러 척의 배와 모스크바에서 기차가 출발하여 225명의 지식인(베르댜예프, 이반 일린, 세묜 프랑크, 불가코프 등)이 추방되었다. 이민자 중 마리나 츠베타예바와 알렉세이 니콜라예비치 톨스토이와 같은 극소수만이 돌아왔다.

1930년대 중반까지 소비에트 정부는 국경을 봉쇄했다. 자본주의 국가로의 여행은 외무부 직원, 노멘클라투라 및 선정된 예술가들만 가능했으며, 대부분의 평범한 소련 시민들은 노동조합 관광을 통해서만 사회주의 국가를 여행할 기회를 가졌다.

소련 이민의 세 번째이자 마지막 물결은 이스라엘과의 관계 단절과 일치했다. 1968년 6월 10일, 소련 공산당 중앙위원회는 안드레이 그로미코와 유리 안드로포프가 서명한 외무부와 KGB 지도부의 공동 서한을 받았으며, 이는 유대인들의 출국을 허용하자는 제안이었다. 그 결과 1970년대에 약 4,000명만이 떠났는데, 브로드스키, 악세노프, 알레슈코프스키, 보이노비치, 도블라토프, 고렌슈타인, 갈리치와 같은 잘 알려진 반체제 인사들처럼 많은 이들이 본인의 의사에 반해 떠났다.

1991년 5월 20일, 소련의 붕괴 몇 달 전, 시민의 해외 출국에 관한 마지막 소련 법이 채택되었으며, 이에 따라 시민들은 국가, 공공 및 종교 단체, 기업의 요청에 따라 출국할 수 있게 되었다.

### 러시아 연방
1993년 출국 비자가 폐지되고 여권의 자유로운 발급이 허용되었다. 자유롭게 출국할 권리는 1996년 법으로 명문화되었다. 소련의 상징이 들어간 소련 여권은 1997년 말까지 러시아 연방 시민들에게 발급되었으며, 이후 기계 판독식 러시아 여권으로 대체되었다. 마지막으로 발급된 소련 여권의 유효 기간은 소련 붕괴 후 약 10년이 지난 2002년 말까지였다. 2001년부터 러시아 여권은 러시아의 국장인 쌍두수리 문장이 포함된 디자인으로 발급되었다. 2010년부터는 Gosuslugi 웹사이트를 통해 여권 등록 신청을 제출할 수 있게 되었다.

2006년 러시아에 생체인증 여권이 도입되었다. 2009년부터 러시아의 모든 지역에 차세대 여권 및 비자 서류(전자 매체가 포함된 여권) 발급 지점이 생겼다. 이러한 지점의 데이터는 단일 개인화 센터로 전달된다. 2010년 3월 1일 이후 생체인증 여권은 10년 동안 유효하다. 러시아 여권의 칩 데이터는 BAC(기본 접근 통제) 기술로 보호되며, 이는 여권 번호, 소지자의 생년월일 및 여권 만료일을 입력한 후에만(보통 여권의 기계 판독 영역 인식을 통해) 데이터를 읽을 수 있도록 하여 칩 데이터에 대한 무단 접근을 차단한다.

2014년 합병 이후 크림반도와 세바스토폴에서 발급된 러시아 연방 여권(국제적으로 우크라이나의 외국 점령지로 인식되는 영토) 소지자는 미국으로부터 여권을 인정받지 못하며, 유럽 솅겐 지역 비자 발급이 거부된다(다만 우크라이나 생체인증 여권을 소지한 크림반도 주민은 비자 없이 EU를 방문할 수 있다). 캐나다와 미국은 또한 2019년부터 러시아가 동부 우크라이나 돈바스 지역의 비정부 통제 지역 우크라이나인들에게 발급하기 시작한 여권 인정을 거부하고 있으며, 유럽 연합도 이들의 불인정을 검토 중이었다. 우크라이나 남부의 러시아 점령지인 헤르손 당국은 2022년 침공 기간 동안 현지 주민들에게 러시아 여권을 나누어 주었다.

## 설명

각 여권에는 데이터 페이지와 서명 페이지가 있다. 데이터 페이지에는 시각적 영역과 기계 판독 영역이 있다. 시각적 영역에는 여권 소지자의 디지털 사진, 여권에 관한 데이터 및 여권 소유자에 관한 데이터가 들어 있다.
* 사진
* 문서 유형 (여권의 경우 "P")
* 발급국 코드 (항상 'RUS')
* 여권 번호
* 성
* 이름
* 국적 (항상 'Russian Federation')
* 생년월일 (DD.MM.YYYY 형식)
* 출생지
* 성별
* 발급일 (DD.MM.YYYY 형식)
* 만료일 (DD.MM.YYYY 형식)
* 발급 기관
* 신청서에서 스캔한 소유자 서명의 복사본

데이터 페이지 하단은 기계 판독 영역으로, 시각적으로나 광학 스캐너로 모두 읽을 수 있다. 기계 판독 영역은 두 줄로 구성된다. 어느 줄에도 공백은 없다. 문자나 숫자가 포함되지 않은 공간은 " "Алексей"(키릴 문자 버전) => "ALE**KS**E**Q**"(내부 서류의 기계 판독 버전) 등이 있다.

## 여권의 종류

;일반 (빨간색 표지): 러시아 연방의 모든 시민에게 발급 가능하다. 유효 기간은 생체인증 여권의 경우 발급일로부터 10년이며, 비생체인증 여권의 경우 5년이다.
;외교관 (초록색 표지): 해외에 주재하는 러시아 외교관과 그들의 적격 부양가족, 그리고 러시아 연방에 거주하며 외교 업무를 위해 해외로 여행하는 시민에게 발급 가능하다. 여권은 업무 기간 동안 발급되지만, 10년을 초과할 수 없다.
;관용 (파란색 표지): 해외로 파견된 러시아 연방 및 지역 공무원, 그들의 적격 부양가족, 공식 업무로 해외를 여행하는 러시아 의회 의원 및 대법원과 헌법재판소 판사에게 발급 가능하다. 또한 해외에 배치되는 군인에게도 발급된다. 유효 기간은 복무 기간으로 하되 10년을 초과할 수 없다.
;귀국 증명서: 긴급한 상황에서 해외에 있는 러시아 시민 및 국민에게 발급 가능하다. 이 문서는 러시아 연방으로 귀국하는 용도로만 유효하다.

## 제2여권
:러시아 법은 시민이 동시에 두 개의 유효한 대외용 여권을 소지하는 것을 법적으로 허용한다.
:* 비자 처리 기간 동안 여권은 영사관에 보관된다. 제2여권을 소지한 시민은 다른 여행을 위한 비자를 받거나 다른 비자를 신청하는 데 기다릴 필요가 없다. 이 방법은 일부 경우에만 작동한다. 예를 들어 러시아 연방에서 솅겐 비자를 신청할 때는 하나가 아닌 모든 유효한 여권이 필요하다. 그 이유는 비자 발급 시점에 해당 국가에 있어야 하기 때문이다. 이 방법의 사용 가능 여부는 사전에 확인해야 한다.
:* 여러 국가는 입국 국가와 적대적인 국가를 방문한 여행자에 대해 입국 거부를 포함하여 부정적인 태도를 보인다(예를 들어 시민의 여권에 이스라엘 방문 기록이 있으면 이란 입국이 거부될 수 있다. 제2여권을 소지하면 이민국 관리들에게 그러한 방문 사실을 숨기려 할 수 있다. 제2여권의 특징은 생체인증 여권이어야만 한다는 것이다. 그러한 여권은 (첫 번째 여권의 만료일과 무관하게) 별도의 10년 유효 기간으로 발급된다.

## 여권 메시지
러시아 여권에는 여권 메시지가 없다. 세계 대부분 국가의 여권에는 보통 여러 언어로 제공되는 여권 메시지라고 불리는 특별한 메시지가 포함되어 있다. 이 메시지는 외국 정부의 대표자들에게 전달되는 것이다. 이 메시지에서 발급국은 여권 소지자가 방해받지 않고 통과하고 여행하며 필요한 도움을 받을 수 있도록 요청한다.

## 비자 요구 사항 지도

섬네일|330px|러시아 시민의 비자 요구 사항

러시아 시민에 대한 비자 요구 사항은 다른 국가 당국이 러시아 시민에게 부과하는 행정적 입국 제한이다. 2025년 기준, 러시아 시민은 114개 국가 및 영토에 대해 무비자 또는 도착 비자로 입국이 가능하며, 헨리 여권 지수에 따르면 러시아 여권은 여행의 자유 측면에서 43위(튀르키예 여권과 동일)를 기록했다.

러시아 여권은 튀르키예 여권과 함께 소지자가 유럽 연합, 미국, 영국 및 캐나다 여행 시 여전히 비자가 필요한 여권 중 가장 높은 순위를 차지하고 있다.

## 해외 여행 통계
국가 통계에 따르면 각국에 도착하는 러시아인 방문객 수는 다음과 같다:

## 발급 시간
연방법과 2012년 및 2014년의 명령에 따르면, 각각 구형 5년 유제 라미네이트 여권과 신형 10년 생체인증 여권은 1개월에서 4개월 이내에 발급되어야 한다.

상황에 따라 달라지며, 러시아 외부 영사관에 신청하는 경우 발급 기간은 3개월이다.

하지만 실제로는 일부 영사관의 경우 신청자가 여권 신청 서류를 제출하기 전에 사전 예약을 요구하는데, 어떤 경우에는 예약이 몇 달 또는 심지어 몇 년 후에나 가능하기도 하여 여행 증명서의 적시 발급을 위한 상한선을 사실상 무효화하고 있다.

또한 여권이 만료되거나 분실된 경우, 해외에서는 시민권 확인 절차를 거치기 전에는 새 여권 신청 접수가 일상적으로 거부된다. 이를 위해 영사들은 대면 또는 공증인의 공증을 받은 별도의 신청을 요구하며, 확인 절차 자체에만 수개월이 걸리는 경우가 많다. 신청자에게 추가 비용을 발생시키는 이러한 관행은 여권 신청을 위해 추가 서비스가 요구되지 않음을 보장하는 2012년 6월 28일 자 명령 10303 및 2014년 3월 19일 자 명령 3744의 23항을 위반하는 것으로 보인다.

## 각주

## 외부 링크

* 러시아 연방 시민권자의 여권에 관한 법령 (러시아어).
* 러시아 연방 입국 및 러시아 연방 출국에 관한 연방법  (러시아어 .doc).
* 러시아 연방 국경에 관한 연방법  (러시아어 .doc).
* 러시아 여권 신청 방법.
* 러시아 여권에 대해 알아야 할 모든 것.

분류:러시아의 사회
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