이헌욱

**이헌욱**(1968년 11월 9일~)은 대한민국의 변호사이자 부동산·금융 정책 전문가, 공공기관 경영인이다. 참여연대와 민주사회를 위한 변호사모임(민변)등 시민사회 영역에서 주거·금융·가계부담 문제를 중심으로 민생운동과 제도 개선 활동을 해왔으며, 제11대 경기주택도시공사(GH) 사장을 거쳐 제17대 한국부동산원 (구, 한국감정원) 원장을 맡고 있다. 더불어민주당에서는 문재인 대표 시절 인재영입 1호로 정계에 입문한 뒤, 기본사회위원회 부위원장, 을지로위원회 부위원장 등 당내 정책조직 분야에서 활동하였다. 그는 보편적 장기공공임대 모델인 '기본주택' 정책을 설계·구체화한 인물로 알려져 있으며, 한국 주거정책의 패러다임 전환을 시도한 인물로 평가된다.

## 1. 성장과 법조 경력
1968년 경남 의령에서 태어나 부산에서 성장하였다. 어린 시절, 청년기부터 금융과 주거 문제가 개인의 능력 부족이 아닌 구조적 문제로 작동하는 현실에 문제 의식을 가져왔다.

서울대학교 공과대학을 졸업한 뒤 제일모직에서 근무했으나,  제도와 규칙이 삶을 결정하는 현실을 체감하며 2년 만에 퇴사한 뒤 사법시험에 도전했다. 1998년 제40회 사법시험에 합격하고 사법연수원(30기) 수료한 뒤 법무법인 세종을 거쳐 2006년 로텍합동법률사무소를 설립하며 본격적으로 민생과 공익 변호의 길을 택하여 공익, 민생 분야 사건을 중심으로 활동을 이어갔다. 

법조 활동 초기부터 금융소비자보호·가계부채·주거불안·금융취약계층 문제 등 구조적 민생 문제 해결에 집중했고 생활 밀착형 의제를 다뤘다. 2012년 공저 『약탈적 금융 사회: 누가 우리를 빚지게 하는가』를 통해 금융 시스템과 가계부채 구조 문제를 비판적으로 분석하였고, 2018년에는『약탈사회를 넘어 희망을 변론하다 』를 출간해 시민운동과 정책 경험을 정리하였다.

## 2. 시민사회 활동과 입법·정책 실천
참여연대 작은권리찾기 운동본부 실행위원장, 민생희망본부 정책사업단장 및 본부장으로 활동하며 주거·금융·가계부담 문제를 시민의 권리 관점에서 재정의했다. 민주사회를 위한 변호사모임(민변) 민생경제위원회 위원장 등으로도 활동하며 현장의 피해 사례를 제도 개선으로 연결하는 작업을 지속했다.

이 시기 그는 주택임대차보호법 및 상가임대차보호법 개정, 공공임대주택 확대, 분양원가 공개와 분양가 제도 개선, 금융소비자 보호와 채무조정 제도 정비, 대학등록금·통신비 등 가계부담 완화 정책 제안, 중소상인 보호와 임차인 권리 강화 등 다양한 민생 의제를 제기하였다. 저축은행 사태, 남양유업 대리점 사건 등에서는 피해자 지원과 제도 개선을 함께 이끈 사례로 언급된다. 

이러한 활동은 이후 그의 정치 활동과 공공기관 경영에서 나타나는 ‘현장 기반 정책 설계’의 토대가 되었다는 평가를 받는다.

## 3. 정치 활동과 정책 역할
### 3.1 정계 입문과 도전
2015년 더불어민주당 문재인 대표의 인재영입 1호로 정치에 입문하였다. 같은 해 성남 FC와 주빌리은행 고문변호사를 맡았고 이재명이 성남시장으로 재직하던 초기부터 정책적·정치적 접점을 형성한 인물로 거론되었다.

2016년 제20대 총선에서 분당갑에 도전했을 때, 문재인 당대표의 1호 인재영입 인사였음에도 불구하고 당시 소수파였던 이재명 성남시장과 정치적 노선을 함께하며 개혁의지로 뜻을 모아, 김병관이 전략공천되면서 컷오프되었다. 그러나 이후 김병관은 정치 일선에서 물러났다.

2018년에는 이재명 성남시장의 후임으로 제7회 전국동시지방선거 성남시장 후보에 도전했으나 은수미가 단수공천되며 다시 경선에서 배제되었다. 그러나 이후 은수미는 재임 시기 관련 사건으로 기소되어 유죄 판결을 받는 등 정치 활동이 중단된 상태이다.

2024년 제22대 총선에서는 용인정에 출마를 선언하며 유력주자로 거론되었으나, 공천 신청 날짜 연장으로 이언주 전 의원이 추가되고, 당원투표로 진행되던 경선 룰 마저 100% 전국민참여경선으로 변경되어 인지도에서 앞선 이언주가 공천을 받아 이번에도 본선 진출에 실패하였다.

이 과정은 당시 더불어민주당 내 공천 갈등(이른바 '비명횡사' 논란)과 맞물려 정치권 안팎에서 주목을 받았다. 일부에서는 이를 두고 친명계 내부에서도 공천 형평성 문제가 드러난 사례라는 해석을 내놓았으며, 다른 한편에서는 당내 경쟁 구도와 경선 방식 변화가 복합적으로 작용한 결과로 보기도 했다. 이러한 경험은 이헌욱의 정치적 경로 과정에서 하나의 분기점으로 언급된다. 
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### 3.2 민주당 내 역할과 정책 활동
더불어민주당 내에서는 뉴파티위원, 디지털소통 수석부위원장, 을지로위원회 부위원장, 기본사회위원회 부위원장 등 여러 역할을 맡아 활동하였다. 2023년 6월 기본사회위원회 부위원장으로 임명되었으며, 당시 위원장은 이재명 대표였다.

그는 대선 국면마다 금융·주거 정책 분야를 맡아 정책 설계와 이행 점검을 수행하였다. 2017년 제19대 대통령선거에서 문재인 후보 중앙선거대책위원회 공익제보지원 공동위원장을 맡았고, 2021~2022년 제20대 대통령선거에서는 이재명 후보 중앙선거대책위원회 약속과실천위원장으로 활동하였다. 2025년 제21대 대통령선거에서는 더불어민주당 ‘진짜 대한민국’ 선거대책위원회 민생살리기본부 금융주거본부 금융위원장으로 활동하였다. 당시 금융위원회는 서민금융 안정화, 금융소비자 보호, 금융 사각지대 해소 등을 주요 과제로 제시했다. 

이처럼 그는 선출직 여부와 무관하게 시민사회에서 축적한 가계부채·주거권·금융소비자 보호 의제를 당 정책과 대선 공약 체계로 연결하는 역할을 수행해 왔으며, 특히 금융·주거 정책을 공약 수준에 그치지 않고 공급 모델과 제도 구조로 구체화한 정책형 인물로 거론된다.

## 4. 공공기관 경영

### 4.1 제11대 경기주택도시공사(GH) 사장 (2019~2022)
2019년 제11대 경기주택도시공사 사장으로 취임해 공공주택 공급 확대와 도시 개발 사업을 총괄·추진했다. 재임 기간 경기도 공공주택 정책의 방향 전환을 모색하며 ‘기본주택(보편적 장기공공임대)’ 정책을 설계했다. 

그는 토지 확보, 사업 구조 설계, 재원 조달 방식, 임대 유형 다변화 등 실행 체계를 정비하며 장기 공공 임대를 중심으로 한 공급 모델을 구체화했다. 이는 분양 중심 구조에 치우쳤던 기존 공급 패러다임에 대한 정책적 대안으로 제시되었고, 시민운동과 단계에서 제기된 주거권 의제를 실제 공기업 공급 시스템으로 옮겨 구체화한 사례로 언급되었다. 그는 주거 정책을 구현·집행하는 행정 책임자로 역할을 수행하였다.

### 4.2 제17대 한국부동산원(구, 한국감정원) 원장 (2026~)
2026년 제17대 한국부동산원 원장으로 취임했다. 그는 부동산원을 단순 통계기관을 넘어 데이터와 공급 정책을 결합하는 국가 부동산 정책 지원 기관으로 강화하겠다는 방향을 제시했다.https://news.einfomax.co.kr/news/articleView.html?idxno=4401311 취임사에서 “부동산은 국민 삶의 터전이자 지속 가능한 성장의 핵심 기반”이라고 강조하며, 헌법이 보장한 주거권을 실질적으로 뒷받침하는 기관으로의 전환을 천명했다. https://www.breaknews.com/1188015

경기주택도시공사 사장 시절의 공급 설계·집행 경험을 바탕으로, 통계 생산 기능에 머물지 않고 공급 설계 경험과 시장 데이터 관리 역량을 결합해 부동산 정책의 실행 기반을 확장하려는 방향으로 이어지고 있다. 한국부동산원은 과거 한국감정원에서 명칭이 변경된 기관으로, 부동산 가격 조사 및 시장 분석 등의 부동산 시장관리 전문기관으로써의 정책 지원 기능에 주택 공급 지원, 전세 사기 예방(전세사기 위험정보 제공 등), 재무 건전성 회복, 부동산 시장 투명성 확보, 정비사업, 빈 건축물 관리, 국민 주거안정 지원 등의 정책 지원 기능 강화를 추진하고 있다. 이는 데이터와 공급, 공공성과 실행을 연결하는 정책적 접근으로 주거권을 공공 정책의 중심에 두려는 그의 일관된 문제 의식의 연장선에 있다. 

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