Z-4 계획

**Z-4 계획**(Z-4 Plan)은 정치적 합의를 통해 크로아티아 독립 전쟁을 종식시키기 위해 제안된 협상 기초안이다. 이 계획은 유엔 특사와 미국, 러시아, 유럽 연합의 외교관으로 구성된 미니 실무접촉단을 대신하여 피터 W. 갤브레이스, 레오니드 케레스테지안츠, 헤르트힌리히 아렌스가 초안을 작성했다. 구유고슬라비아 국제 회의의 공동 의장인 데이비드 오언과 토르발 스톨텐베르그도 이 계획을 둘러싼 정치적 과정에 깊이 관여했다. 이 문서는 1994년 마지막 몇 달과 1995년 초에 준비되어 1995년 1월 30일 크로아티아 대통령 프라뇨 투지만과 자칭 세르비아 크라이나 공화국(RSK)의 지도부에 제시되었다. 투지만은 이 제안에 불만을 가졌으나 추가 협상의 기초로 받아들였다. 그러나 RSK 정부는 유엔보호군(UNPROFOR)의 임무 지위 문제가 해결되기 전까지 문서 수령조차 거부했다. 나중에 나타난 반응에 따르면 RSK 지도부는 이 계획에 만족하지 않았다.

크로아티아가 이전에 RSK가 통제하던 슬라보니아 서부 일부를 점령한 5월 초의 섬광 작전 이후 이 계획을 되살리려는 세 번의 시도가 더 있었다. 그달 말에 시작된 첫 번째 계획은 RSK가 크로아티아군의 슬라보니아 서부 철수를 요구(크로아티아는 이를 거부)하면서 실패했다. 두 번째 시도는 단순히 양측 모두 협상을 원하지 않았기 때문에 실패했다. 국제 외교관이 제안한 마지막 Z-4 계획 협상은 RSK에 대한 크로아티아의 대규모 공격이 임박해 보이던 8월 초에 이루어졌다. 이번에 RSK 지도부는 Z-4 계획을 바탕으로 협상할 의사가 더 있는 것처럼 보였으나, 크로아티아는 RSK를 크로아티아 민간 정부로 즉각 교체하는 것을 포함한 자체 요구 사항을 제시했고 이는 거부되었다. 8월 4일, 크로아티아는 폭풍 작전을 개시하여 RSK를 패배시켰고 Z-4 계획의 수립으로 이어졌던 정치적 과정을 사실상 종료시켰다.

이 계획에 있던 내용은 1999년(코소보 전쟁 중)과 2005년(코소보 지위 과정의 일환)에 코소보 위기를 해결하기 위한 두 가지 제안에 반영되었다. 두 제안 모두 해당 분쟁의 당사국이 받아들이지 않았다.

## 배경

1990년 8월 크닌 시 주변의 달마티아 배후지, 리카, 코르둔, 바노비나 지역의 일부, 세르브인 인구가 상당한 동슬라보니아 정착지 등 주로 세르브인이 거주하는 지역을 중심으로 통나무 혁명으로 알려진 반란이 일어났다. 이 지역은 이후 세르비아 크라이나 공화국(RSK)으로 명명되었으며, RSK가 세르비아와의 통합 의사를 밝힌 후 크로아티아 정부는 RSK를 분리 독립 국가로 선포했다. 1991년 3월까지 분쟁이 확대되면서 크로아티아 독립 전쟁으로 이어졌다. 1991년 6월 유고슬라비아가 해체되면서 크로아티아는 독립을 선언했다. 크로아티아와 RSK의 선언에 대해 3개월간의 유예 기간이 뒤따랐고, 이후 10월 8일에 그 결정이 시행되었다.

유고슬라비아 인민군(JNA)이 점점 더 RSK를 지원하고 크로아티아 경찰이 상황에 대처할 수 없게 되자, 1991년 5월 크로아티아 국가방위군(ZNG)이 결성되었다. ZNG는 11월에 크로아티아 육군(HV)으로 개칭되었다. 크로아티아 군대의 창설은 9월 유엔의 무기 금수 조치로 인해 차질을 빚었다. 1991년 마지막 몇 달 동안 JNA의 진격과 전쟁 중 가장 치열한 전투가 벌어졌으며, 이는 두브로브니크 포위전과 부코바르 전투로 정점에 달했다. 11월에 정치적 합의(밴스 계획으로 알려짐)를 기다리는 동안 휴전 협상이 이루어졌고, 1992년 1월 초에 시행되었다. 1993년 1월 HV가 마슬레니차 작전을 개시하면서 휴전은 붕괴되었고, 소규모 충돌이 1년 이상 지속되었다. 1994년 3월 16일, 러시아 특사 비탈리 추르킨은 크로아티아와 RSK 사이의 협상을 중재하여 3월 30일에 새로운 휴전을 이끌어냈다. 추가 협상을 통해 1994년 말까지 자그레브-베오그라드 고속도로(RSK가 점유한 슬라보니아 서부 지역을 통과), 아드리아 송유관(Jadranski naftovod), 여러 급수선 등을 재개방하기로 합의했다.

## 전개

### 수립
Z-4 계획은 유럽 연합(EU)을 대표하는 "미니 실무접촉단"의 일원인 피터 W. 갤브레이스 주크로아티아 미국 대사, 레오니드 케레스테지안츠 주크로아티아 러시아 대사, 독일 외교관 헤르트힌리히 아렌스가 모여 초안을 작성했다. 계획 명칭의 Z는 자그레브(크로아티아의 수도)를, 4는 미국, 러시아, EU, 유엔의 참여를 상징했다. 이 계획은 1994년 3월 23일에 시작된 과정의 결과물이었으며, 갤브레이스는 자신을 대표저자로 생각했다. 이는 협상의 기초로 의도된 잘 발달된 법적 문서였으며, 아렌스에 따르면 크로아티아가 국제적으로 합의된 해결책에 전념하게 하고 전쟁의 군사적 해결로 선회하는 것을 방지하기 위해 설계되었다(동시에 세르브계 크로아티아인에게는 관대했다). 아렌스에 따르면 이 계획은 사실 세르브인에게 너무 관대했으며 본질적으로 크로아티아 내에 영구적인 세르브인 국가를 위한 법적 토대를 마련했다.

계획의 핵심은 크라이나에 관한 헌법 협정(제1부)이었다. 제1부는 크라이나를 1991년 크로아티아 인구 조사(절대다수의 세르브인이 거주하는 11개 지방 자치체를 확인한 조사) 결과를 바탕으로 한 경계 내에서 크로아티아의 자치 지역으로 정의했다. 해당 지역은 자그레브의 중앙 정부로부터 대부분의 권한이 크라이나로 이양된 높은 수준의 자치권을 누리기로 계획했다. 이 지역은 자체 대통령, 내각, 입법부, 법원, 경찰력, 상징, 국기 및 통화를 보유하고 세금을 부과하며 국제 협정을 체결할 권리를 갖는다. 제1부는 자치 지역의 비무장화도 규정했다. 계획의 제2부인 슬라보니아, 바라냐 남부, 시르미움 서부 및 기타 지역에 관한 협정은 1991년 당시 세르브계 크로아티아인이 다수를 형성하지 않았던 지역(동 및 서슬라보니아 포함)과 관련되었으며 과도기 규정을 포함했다. 계획의 제3부는 인권, 기본적 자유, 전쟁 범죄 기소, 국제 법관이 참여하는 인권 법원에 대한 보호책과 세르브계에 대한 크로아티아 및 유고슬라비아 이중 국적 허용 규정을 명시했다. 이 계획은 서슬라보니아가 가장 먼저 크로아티아의 통제권으로 복귀하고, 그 후 동슬라보니아(인도 전 유엔 과도 행정부가 설치될 예정)가 뒤따를 것으로 예상했다.

### 제안된 수정 사항
Z-4 계획의 첫 번째 초안은 1994년 9월에 준비되었으며, 이후 4개월 동안 여러 차례에 걸쳐 더욱 발전하고 수정되었다. 이 기간 구유고슬라비아 국제 회의(ICFY)의 공동 의장인 데이비드 오언과 토르발 스톨텐베르그는 계획의 수정을 요청했고 크로아티아나 RSK 정부에 계획을 제시하는 것에 반대했다. 첫 번째 수정 요청은 베오그라드와 바냐루카 주변의 세르브계 보스니아인 영토 사이의 원활한 통행을 위해 크로아티아가 사바강 북쪽 기슭의 주파나 시 주변 영토를 유고슬라비아 연방공화국에 양도한다는 조항을 포함하는 일이었다. 9월 8일에 제출된 이 요청은 계획 입안자가 거부했다. 같은 날 오언은 계획이 크라이나가 세르비아 또는 유고슬라비아 연방공화국과 국가 연합(confederation)을 형성할 수 있도록 허용할 것을 요청했다. 오언과 스톨텐베르그는 구유고슬라비아 공화국 사이에 국가 연합 네트워크를 구축하려 했으나, Z-4 계획의 저자는 그것이 불가능하다고 판단했다. 클라우스 킹켈 독일 외무장관은 독일의 EU 의장국을 대신하여 오언에게 크라이나 세르브인은 크로아티아 인구의 5%에 불과하며 코소보와 알바니아 사이의 국가 연합이 더 자연스러울 것이라고 경고했다. 10월 6일 러시아는 국가 연합에 대한 반대를 선언했으나, 오언은 4일 후(구상이 폐기되기 직전) 아이디어에 대한 러시아의 지지를 다시 얻어냈다.

세 번째 수정 요청은 동슬라보니아에 관한 것이었다. 오언과 스톨텐베르그는 동슬라보니아의 지위를 미결 상태로 남겨둘 것을 요청했다. 이는 5년에 걸쳐 점진적으로 크로아티아의 통제권으로 복귀시키고, 전후 인구 구성을 현지 경찰의 민족 혼합 공식으로 적용하며, 제레토브치(Đeletovci)에서 원유를 추출하기 위한 공동 크로아티아-유고슬라비아 회사를 설립하는 대신이었다. 이 제안은 거절되었으나, 해당 지역 세르브인 마을의 지방 자치로 이어졌고 과도 기간은 2년으로 단축되었다. 오언이 제출한 네 번째 수정 제안에는 크라이나에 세르브인 무장 병력을 계속 주둔시키고 광물 자원 및 국제 조약과 관련하여 크라이나에 추가 권한을 부여하는 제안이 포함되었다. 이러한 제안 이후 계획의 문안은 실무접촉단 국가, EU 및 ICFY 공동 의장들 사이의 긴 토론의 주제가 되었다. 공동 의장은 자신들 버전의 계획 초안을 작성하기 시작했다. 스톨텐베르그는 노르웨이 외교관(이자 ICFY 대사)인 카이 에이데를 통해 계획을 지연시켰고, 이는 에이데와 갤브레이스 사이의 갈등을 야기했다.

### 계획 첫 소식
10월 1일, 갤브레이스는 구체적인 세부 사항을 제공하지 않은 채 프라뇨 투지만 크로아티아 대통령에게 계획을 알렸다. 마찬가지로 아렌스와 에이데는 밀란 마르티치 RSK 대통령에게 알렸다. 초기 Z-4 계획 협상은 크로아티아와 RSK에 계획을 실제로 공개하지 않고 진행될 계획이었으나, 10월 중순에 계획의 각 조항이 베오그라드와 자그레브의 신문에 유출되었다. 플로랑스 아르트망에 따르면, 10월에 투지만의 대표와 세르비아 대통령 슬로보단 밀로셰비치의 대표들이 오스트리아 그라츠에서 만나 RSK의 크로아티아 재통합 제안과 Z-4 계획에 대한 반대를 논의했다. 투지만은 크로아티아 내에 세르브인 국가가 생기는 것을 상상했기 때문에 이 계획을 싫어했고 밀로셰비치는 이것이 코소보, 보이보디나, 산자크와 같은 유고슬라비아 잔류 지역 내의 비세르브인 다수 또는 민족 혼합 지역에 적용될 수 있는 위험한 선례라고 보았다.

갤브레이스, 에이데, 케레스테지안츠는 오언과 스톨텐베르그의 반대에도 불구하고 10월 21일에 크로아티아와 RSK에 계획을 전달하기로 합의했다. 또한 비탈리 추르킨에게 러시아 특사에게 전달 반대를 지시해달라고 요청했다. 모스크바의 지시에 따라 케레스테지안츠는 움직임에서 빠졌고, 갤브레이스는 오언이 Z-4 계획을 사보타주하고 있다고 비난했다.

### 최종판
53페이지 분량의 Z-4 계획 최종판은 1995년 1월 18일에 준비되었다. "크라이나, 슬라보니아, 바라냐 남부 및 시르미움 서부에 관한 협정 초안"이라는 제목의 이 문서는 세 개의 문서와 두 개의 임시 지도로 구성되었다. 지도는 크라이나에 벤코바츠를 포함시키는 것에 대해 크로아티아가 이의를 제기할 것이라는 우려 때문에 임시안으로 간주되었다. 해당 자치체의 일부는 주로 크로아티아인이 거주했으며 아드리아해 해안에 위치해 있었다. 또 다른 영토 문제는 슬룬 자치체였다. 이 지역은 크라이나에 포함되지 않았으며, 이 누락은 사실상 크라이나를 둘로 절단하는 효과가 있었다. 문제에 대한 가능한 해결책은 자치체를 둘로 나누어 슬룬 동쪽 지역을 크라이나에 할당하는 것이었다. 이를 예상하여 슬룬을 우회하는 도로 계획이 시작되었다. 해결되지 않은 문제에도 불구하고 크로아티아와 RSK에 대한 계획 전달은 1월로 예정되었다. 1월 12일, 계획의 최종판이 작성되기 직전 투지만은 유엔에 보낸 서한을 통해 크로아티아가 3월 31일 이후 유엔 평화유지군 임무 연장을 승인하지 않을 것이며 RSK에 배치된 유엔 보호군 병력은 떠나야 할 것이라고 발표했다.

## 제시
1월 30일, Z-4 계획은 갤브레이스, 케레스테지안츠, 아렌스 및 알프레도 마타코타 이탈리아 대사(에이데를 대신함)를 동반한 주크로아티아 프랑스 대사를 통해 투지만에게 제시되었다. 투지만은 이 계획에 대한 불쾌감을 숨기지 않았으나 코소보에 대한 우려 때문에 밀로셰비치가 이 계획에 반대하여 계획이 시행되지 못할 것임을 알고 초안을 수령했다. 투지만은 (크로아티아가 용납할 수 없다고 여긴) 이 계획을 RSK와의 협상을 위한 기초로 받아들였으며, 그들이 계획안을 거부하기를 희망했다.

다섯 명의 외교관은 RSK 지도부에게 Z-4 계획을 제시하기 위해 크닌으로 여행했다. 그곳에서 외교관이 마르티치, 보리슬라브 미케리치 RSK 총리, 밀란 바비치 외무장관을 만났다. 마르티치는 유엔 안전 보장 이사회가 RSK를 보호하기 위한 UNPROFOR 임무를 연장한다는 서면 성명을 발표하기 전까지 초안 수령을 거부했다. 케레스테지안츠와 아렌스는 마르티치가 계획 수령을 확인한 후 UNPROFOR 문제가 해결되기 전까지 RSK는 협상하지 않겠다고 말할 것을 제안했으나 마르티치는 이를 거절했다. 이후 베오그라드에서 밀로셰비치를 만나 이 문제를 논의하려 했으나 밀로셰비치는 만남을 거부했고 일행은 다음 날 자그레브로 돌아왔다. 아렌스는 1월 30일의 사건을 "참패"라고 묘사했다.

### 반응
아렌스는 크로아티아와 RSK가 그 결과에 만족했다고 언급했다. 오언과 스톨텐베르그는 RSK와 밀로셰비치의 계획 거부에 대해 이해를 표명하여 갤브레이스로부터 날카로운 반응을 불러일으켰다. RSK 의회는 2월 8일 Z-4 계획을 유일한 의제로 소집되었다. 그곳에서의 연설에서 마르티치, 미케리치, 바비치는 이 계획을 RSK에 대한 도발로 묘사했으며, 계획 거부에 대한 밀로셰비치의 지지를 매우 고무적인 것으로 보았다. 밀로셰비치 외에도 RSK가 크로아티아에 저항할 수 있을 만큼 군사적으로 충분히 강하다고 생각한 밀로셰비치의 긴밀한 동맹인 보리샤브 요비치와 계획을 전적으로 용납할 수 없다고 생각한 보이슬라브 셰셸을 포함한 다수의 영향력 있는 세르비아 정치인이 이 계획을 거부했다. 세르비아의 야당 정치인은 의견이 갈렸다. 조란 진지치는 RSK가 계획을 거부했으므로 세르비아도 수용해서는 안 된다고 말한 반면, 부크 드라슈코비치는 이 계획을 역사적인 기회로 지지했다. 드라슈코비치의 견해는 궁극적으로 세르비아 언론에서 우세해졌으나, 이는 8월 말 이후의 일이었다. 크로아티아 측의 유일한 공식 반응은 수석 협상가인 흐르보예 샤리니치로부터 나왔다. 샤리니치는 크로아티아가 크로아티아 통치권의 회복, 난민 귀환 및 크로아티아 세르브인에 대한 지방 자치를 지지하지만, 크로아티아 헌법과 양립할 수 없는 계획 해결책은 일축한다고 말했다. 크로아티아 내에서 계획과 그 저자(특히 갤브레이스)는 아렌스가 "악의적인 캠페인"이라고 가리킨 강력한 비판을 받았다.

## 재도입 시도

### 1995년 5월과 6월
크로아티아 독립 전쟁의 정치적 해결의 기초로서 Z-4 계획을 옹호하려는 몇 번의 시도가 더 있었다. 크로아티아가 5월 초 섬광 작전으로 RSK로부터 서슬라보니아를 탈환한 후 오언과 스톨텐베르그는 계획을 부활시키기 위해 제네바로 크로아티아와 RSK 관리를 초대했다. 이 이니셔티브는 유엔 안전보장이사회와 당시 핼리팩스에서 정상회의를 준비 중이던 G7의 지지를 받았다. 회의에는 국제 외교관으로서 오언, 스톨텐베르그, 갤브레이스, 케레스테지안츠, 에이데, 아렌스가 참석했다. RSK는 마르티치, 미케리치, 바비치가 대표했고 크로아티아 대표단은 샤리니치가 이끌었다. 샤리니치는 크로아티아 당국이 이 문제를 통상적으로 크로아티아 내에서 다루어야 할 내부 문제로 간주했기 때문에, 이번 장소 선정이 크로아티아의 양보라고 주장하며 초대를 수락했다. 반면 RSK 대표단은 협상이 진행되기 전에 그달 초 점령된 영토에서 크로아티아군이 철수할 것을 고집했다. 유엔 안전보장이사회로부터 그러한 철수 요청이 없었기 때문에 크로아티아는 요구를 거부했고 이니셔티브는 붕괴되었다.

계획을 되살리려는 두 번째 시도는 6월 28일 킹켈과 프랑스 외무장관 에르베 드 샤레트 사이의 회담에서 비롯되었다. 그들은 휴전을 강제하기 위한 분리 구역 설정, RSK의 외부 경계 감시, 크로아티아 내 세르브인의 안전을 위한 구체적인 보장, 크로아티아와 RSK 간의 경제 협력을 통한 신뢰 구축 조치 시행을 제안했다. 그러나 RSK가 협상을 거부하면서 이 이니셔티브는 진전을 보지 못했다.

### 1995년 8월
계획과 관련된 또 다른 노력은 밀로셰비치가 7월 30일 미국에 임박한 RSK에 대한 크로아티아의 공격을 중단해 달라고 요청한 후에 나타났다. 밀로셰비치의 요청에서 협상이 Z-4 계획을 바탕으로 진행되어야 한다고 명시했음에도 불구하고 8월 2일에 (밀로셰비치가 RSK에 계획 수용을 압박하기를 원했던) 갤브레이스를 만나는 것을 거부했다. 대신 갤브레이스는 바비치를 베오그라드에서 만나 그가 계획을 받아들이도록 설득하려 노력했다. 그는 바비치에게 RSK가 비하치 포위전에 관여했기 때문에 국제적인 동정심을 기대할 수 없으며, 전쟁을 피하기 위해 크로아티아의 조건을 수용해야 할 것이라고 말했다. 대안으로서 갤브레이스는 바비치에게 Z-4 계획에 기반한 협상을 수용하라고 권고했다. 바비치는 이에 응했고, 스톨텐베르그는 8월 3일 크로아티아와 RSK 대표단을 회담에 초대했다. 언론의 관심을 피하기 위해 제네바 인근의 젠토드가 장소로 선택되었다. RSK 대표단은 세르비아 크라이나 공화국군의 밀레 노바코비치 소장이 이끌었고 크로아티아 대표단은 투지만의 고문인 이비치 파샬리치가 이끌었다.

회의에서 RSK는 크로아티아 육군(HV)의 서슬라보니아 철수와 휴전의 단계적 시행, 정치적 합의가 논의되기 전의 경제 협력을 주장했다. 크로아티아 대표단은 협상할 의도가 없었고 전쟁의 군사적 해결을 위해 외교적으로 대비하고 있었다. 스톨텐베르그는 8월 10일부터 시작되는 Z-4 계획에 기반한 협상을 포함한 7개 항의 타협안을 제안했다. 이 제안은 처음에 바비치가 받아들였으나, (노바코비치 대표단이 그의 뒤를 따르도록) 스톨텐베르그 제안에 대한 공개적인 지지 선언을 요청받았을 때 바비치는 정치적 해결책으로서의 Z-4 계획에 대해 유보적인 입장을 표명했다. 파샬리치는 노바코비치에게 RSK를 크로아티아 민간 정부로 즉각 교체하는 것을 포함한 크로아티아의 7가지 요구 사항을 수락할 것을 요구했다. 노바코비치는 파샬리치의 제안을 거부하고 대신 스톨텐베르그의 제안을 수락한다고 밝혔고, 파샬리치는 RSK가 협상을 위한 크로아티아의 제안을 거절했다고 선언했다. 크로아티아는 바비치가 마르티치로부터 이니셔티브에 대한 지원을 확보할 만큼 충분히 강력하지 않으며, 따라서 RSK를 합의에 전념하게 할 수 없다고 판단했다. 이러한 견해는 바비치 자신도 이를 뒷받침했는데 8월 2일 베오그라드에서 열린 갤브레이스와의 만남에서 마르티치는 오직 밀로셰비치에게만 복종할 것이라고 말했다. 8월 4일, 크로아티아는 RSK에 대해 폭풍 작전을 개시했고 갤브레이스에 따르면 Z-4 계획과 그와 관련된 정치적 과정을 사실상 종료시켰다.

8월 16일, 바비치가 조직한 Z-4 계획을 부활시키려는 마지막 시도가 있었다. 이 이니셔티브는 계획의 각 항목을 협상하고 자치 지역을 동슬라보니아까지 확장할 것을 요구했다. 그러나 아렌스와 스톨텐베르그는 크로아티아와 망명하여 신뢰를 잃은 RSK 지도부 사이의 어떠한 회담도 불가능하다고 간주했다. 그들이 이 이니셔티브에 대해 샤리니치와 상의했을 때, 그는 협상의 여지를 일축했다.

### 1995년 9월 이후
8월 폭풍 작전 중 RSK에 대한 크로아티아 군의 성공과 9월 미스트랄 2 작전 중 보스니아 헤르체고비나에서 스릅스카 공화국에 대한 성공에 이어, 빌 클린턴 미국 대통령은 보스니아 헤르체고비나를 위한 새로운 평화 이니셔티브를 발표했다. 동슬라보니아를 크로아티아에 환원하는 것을 목표로 한 이 이니셔티브는 크로아티아의 주권과 Z-4 계획에 기초했다. 갤브레이스는 계획을 현장의 새로운 상황과 조화시키려 노력했다. 예를 들어 1991년 인구의 과반수를 차지했던 동슬라보니아 자치체에서 세르브계 크로아티아인에게 제한적인 자치권을 부여하는 것이었으나, 크로아티아가 반대하자 이 제안은 크로아티아 헌법의 규정으로 대체되었다. 10월 초까지 이 과정은 동슬라보니아를 크로아티아의 통치로 복귀시키기 위한 틀을 마련한 에르두트 협정으로 이어졌다. 1996년 협정이 처음 시행되었을 때, 크로아티아에서는 이 과정이 동슬라보니아에서 Z-4 계획의 "은밀한" 시행과 지역의 정치적 자치로 이어질 수 있다는 우려가 있었다.

Z-4 계획은 1999년 유고슬라비아 연방공화국과 코소보에 거주하는 알바니아인 사이의 평화 조약 제안인 랑부예 협정의 초안으로 다시 부활했다. 코소보 전쟁 이후인 2005년, 세르비아 몬테네그로는 코소보에 광범위한 자치권을 제공하는 평화안을 제출하여 코소보 지위 프로세스를 해결하려 시도했다. 당시 세르비아 몬테네그로 외무장관이었던 드라슈코비치에 따르면 이는 "Z-4 계획의 거울 이미지"였다. 그해 베오그라드에 "RSK 망명 정부"가 세워져 크로아티아에서의 Z-4 계획 부활을 요구했다(이 움직임은 드라슈코비치와 보리스 타디치 세르비아 대통령이 규탄했다). 동일한 아이디어가 2010년 사보 슈트르바츠(Savo Štrbac)가 이끄는 세르브인 난민 단체에서 제기되기도 했다.

## 각주

## 참고 문헌
;도서

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;학술지 논문

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;뉴스 보도

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;기타 출처

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분류:1995년 크로아티아
분류:크로아티아 독립 전쟁
분류:분할 (정치)