2025년 키르기스스탄 총선

키르기스스탄에서는 2025년 9월 의회의 자진 해산에 따라 2025년 11월 30일에 최고평의회 의원들을 선출하기 위한 조기 총선이 실시될 예정이다. 총선은 원래 정기 선거 일정에 따라 2026년 11월로 예정되어 있었다.

## 배경
키르기스스탄의 단원제 의회인 키르기스스탄 최고평의회는 2020년 총선이 무효화되고 소론바이 젠베코프 대통령이 사임한 후 2021년 11월 선출되었다. 이 선거는 2021년 초 채택된 헌법 개정안에 따라 실시된 첫 선거였으며, 이는 대통령의 권한을 강화하고 의회의 권한을 축소했다. 입법부는 혼합형 비례대표제를 통해 선출된 90명의 의원으로 구성되었다.

2024년, 정부는 주요 행정-영토 개혁을 시행하여 농촌 지방자치단체(아이을 아이막)와 도시의 경계를 재정의하고, 지방 의회를 재조직하며, 지방 당국의 권한을 명확히 했다. 관찰자들은 이러한 개혁이 의회 대표성과 새로 구조화된 행정 단위 사이에 불일치를 야기했다고 지적했다.

### 헌법 개정과 조기 선거 추측
조기 총선에 대한 추측은 2025년 초부터 시작되었다. 2월, 누를란베크 투르군베크 우울루 의장은 조기 투표 소문을 일축하며, 총선과 대선 모두 헌법에 따라 예정된 날짜에 치러질 것이라고 확인했다. 2025년 4월, 의회는 다음 대선을 2027년 1월로 옮기는 헌법 개정안을 승인하여, 원래 2026년 11월로 예정되어 있던 총선과 분리했다. 당시 에딜 바이살로프 내각부 차관을 포함한 관리들은 조기 선거가 계획되어 있지 않다고 강조했다.

2025년 7월 2일, 사디르 자파로프 대통령은 러시아 대통령 블라디미르 푸틴을 만나 양자 문제와 이주 문제를 논의하기 위해 예고 없이 모스크바를 방문했다. 이 방문은 자파로프가 2026년 일정보다 앞서 조기 총선이 치러질 수 있다는 전망을 감안하여 러시아로부터 암묵적인 지지를 얻으려 했을 것이라는 추측을 불러일으켰다. 자파로프는 이러한 주장을 공개적으로 부인하며, 선거 시기는 순전히 국내 문제라고 밝혔다.

### 의회 해산
2025년 9월 중순까지, 일부 의원들은 최고평의회의 조기 자진 해산 제안을 시작했다. 이 계획은 2025년 9월 15일경에 시작되어 의회 심의를 시작하는 데 필요한 32명의 서명을 모았으며, 누를란베크 투르군베크 우울루 의장은 32명 의원의 제안을 받았음을 확인하고 그 주장이 합리적이라고 언급했다. 이 계획을 추진한 모임은 2027년 1월 대선과 함께 총선을 치르는 것이 중앙선거관리위원회에 과도한 부담을 주고 물류 문제를 야기할 수 있다고 강조했다.

2025년 9월 23일, 헌법 입법, 국가 구조, 사법 및 법률 문제, 의사규칙 위원회는 이 제안을 승인했다. 이때까지 조기 해산에 대한 논쟁이 격화되었다. 중앙선거관리위원회 위원장 틴친베크 샤이나자로프는 의회가 자진 해산을 결정할 경우 중앙선거관리위원회는 조기 선거를 관리할 기술적 준비가 되어 있다고 밝히며, 2026~2027년 선거 주기의 근접성으로 인해 중복 및 법적 분쟁이 발생할 수 있다고 강조했다.

이 제안은 의원들 사이에서 논쟁을 불러일으켰다. 동맹 계파 지도자 자나르 아카예프는 선거 관리 문제와 의회 대표성을 재구성된 행정 단위와 일치시킬 필요성을 언급하며 조기 해산을 지지했다. 촐폰 술탄베코바를 포함한 다른 의원들도 입법부가 최근 개혁을 반영하도록 하기 위해 이 조치를 지지했다. 이스하크 마살리예프와 같은 비판론자들은 이 계획이 대통령의 영향력을 시사하고 의회의 독립성을 위협할 수 있다고 주장했다.

2025년 9월 24일, 제7대 최고평의회는 키르기스스탄 역사상 처음으로 만장일치로 자진 해산을 가결했다. 등록된 90명의 의원 중 89명이 회의에 참석했고, 84명이 찬성했으며 반대는 없었다. 투르군베크 우울루 의장은 의원들이 독립적으로 행동했으며 다음 대회가 소집될 때까지 의회가 권한을 유지할 것이라고 확인했다. 법에 따라 대통령은 5일 이내에 조기 선거를 소집해야 한다. 2025년 9월 30일, 사디르 자파로프 대통령은 2025년 11월 30일로 총선을 정하는 법령에 서명했다. 대통령은 이 결정이 정치적 안정 유지, 선거 주기 중복 방지, 중앙선거관리위원회가 공정하고 투명한 투표를 감독할 충분한 시간을 제공하기 위한 것이라고 밝혔다.

## 선거 제도
2025년 헌법 법률 《키르기스 공화국 대통령 및 조고르쿠 케네시 의원 선거에 관한 법률》 개정안에 따라, 키르기스스탄은 이전의 혼합형 선거 제도를 새로운 다수대표제 틀로 대체했다. 최고평의회는 계속해서 90명의 의원으로 구성되지만, 이제 각 선거구에서 3명의 대표를 다수결 투표로 선출하는 30개의 다수 의석 선거구에서 선출될 것이다. 이 변경은 전국 선거구에서 개방형 정당 명부식 비례대표제를 통해 일부 의원을 선출하고, 선두당선제를 사용하는 단일 의석 선거구를 통해 일부 의원을 선출하던 이전의 방식을 폐지했다.

이 개혁은 투표 절차를 단순화하고, 의회 대표성을 진행 중인 행정-영토 개혁과 조화시키며, 정당 명부로 선출된 의원과 선거구에서 선출된 의원 간의 불균형을 줄이는 것을 목표로 했다. 무소속 후보는 정당 후보와 함께 경쟁할 수 있으며, 유권자는 자신의 선거구 내에서 정당 소속 또는 비정당 후보를 선택할 수 있다.

### 선거구
2025년 3월, 중앙선거관리위원회는 지방 당국의 제안을 바탕으로 경계를 설정하는 과정을 시작했으며, 각 선거구는 평균 약 14만 명의 유권자를 포함한다. 의원의 임기가 공석이 될 경우, 해당 선거구에서 다음으로 많은 표를 얻은 후보가 의석을 채운다.

2025년 10월 1일, 중앙선거관리위원회는 2025년 총선 선거구의 계획과 경계를 다음과 같이 승인했다.

## 정당

### 의회 정당
아래 표는 해산 전 제7대 키르기스스탄 최고평의회에 대표되었던 정당 계파를 보여준다.

### 출마 정당
2025년 10월 9일 현재, 합법화, 키르크 우즈, 은티마크가 중앙선거관리위원회에 총선 참여 신청서를 공식적으로 제출했다. 2025년 10월 22일, 중앙선거관리위원회는 키르크 우즈 당의 출마 철회를 수락하고 그 권한 있는 대표자들의 등록을 취소했다.

### 사회민주당 실격 처리
2024년 11월, 비슈케크 스베르들로프스크 지방법원은 사회민주당 대표 테미를란 술탄베코프와 당원 이리나 카라무쉬키나, 로자 투르크세베르를 2024년 비슈케크 시의회 선거에서 매표행위 혐의로 재판 전 구금에 처했다. 비슈케크 시 내무부 수사국의 조사가 끝난 후 2025년 4월 비슈케크 시 법원은 유죄 판결을 유지하여 3년의 보호관찰을 선고하고 피해자들에게 1,200만 솜의 배상금과 재산 몰수를 명령했다.

이 판결의 결과로, 비슈케크 시 법원은 2025년 10월 15일 이전 판결을 지지함으로써 사회민주당의 2025년 총선 참여를 금지했다. 테미를란 술탄베코프는 이 결정을 정치적 동기에서 비롯된 것이라고 비난하며 대법원에 항소할 계획을 발표하고, 이 사건이 자신의 당을 선거 과정에서 배제하려는 시도라고 주장했다.

## 타임라인

2025년 9월 30일, 사디르 자파로프 대통령이 조기 선거일을 정하는 법령을 발표한 후, 중앙선거관리위원회는 키르기스 공화국 조고르쿠 케네시 의원 조기 선거 조직 및 실시를 위한 달력 계획을 다음과 같이 승인했다.

## 진행

### 유권자 등록
2025년 9월 29일 현재, 중앙선거관리위원회는 4,237,000명의 시민이 키르기스 공화국에서 유권자로 등록되어 있다고 보고했다. 아이다나 주푸예바 부위원장에 따르면, 유권자 분포는 30개 선거구에 걸쳐 이루어지며, 각 선거구는 평균 약 14만 명의 유권자로 구성되며, 최대 20%의 편차가 허용된다고 한다.

### 투표 기술
2015년부터 키르기스스탄은 이 지역에서 처음으로 선거 과정에 디지털 기술을 도입한 국가 중 하나가 되었다. 그 해에 유권자 생체 인식과 자동 투표함이 도입되었으며, 700명 이상의 국제 관찰자들이 이 과정을 지켜보았다. 2025년, 중앙선거관리위원회는 대한민국 공급업체와 협력하여 개발된 새로운 '5-in-1' 기술 복합 시스템의 사용을 발표했다. 이 시스템은 여권에 의한 생체 인식, 투표소 내 비디오 감시, 자동 데이터 처리를 결합한다. 관계자들은 이 시스템이 비용을 절감하고, 유권자 식별을 가속화하며, 선거의 투명성을 높인다고 강조했다.

### 원격 투표 및 신원 확인 시스템
키르기스스탄 선거법 개정안은 원격 투표를 위한 온라인 신원 확인 메커니즘을 도입했다. 이 시스템에 따라 시민들은 거주지 외 투표소에서 투표할 수 있으며, 그들의 투표용지는 영구 등록 선거구에서 집계된다. 이 개혁은 국내 이주민과 해외에 일시적 또는 영구적으로 거주하는 키르기스스탄 시민의 참여를 촉진하기 위한 조치로 제시되었다. 2025년 9월, 중앙선거관리위원회는 밧켄주에서 이 시스템의 시범 테스트를 수행했으며 성공적으로 작동했다고 보고했다.

### 선거 운동 규정
동일한 개정안에 따라 의회 후보자 요건이 강화되었다. 최고평의회 후보자는 키르기스어 지식을 입증해야 하지만, 정확한 숙련도 수준과 인증 절차는 아직 정부가 정의해야 한다. 시효, 당사자 간 화해 또는 손해 배상을 통해 취소된 범죄 기록이 있는 시민은 출마 자격이 없다.

또한 후보자 선거 보증금은 30만 솜으로 인상되었으며, 정당 명부의 최대 선거 운동 기금은 2천만 솜으로 늘어났다. 중앙선거관리위원회는 다수 의석 선거구에서 각 유권자는 한 명의 후보만 지지할 수 있다는 원칙인 '한 유권자 – 한 후보 – 한 표'를 다시 강조했다. 위원회는 또한 매표행위, 통제된 투표, 사기적인 선거운동원에 대해 경고했으며, 법 집행 기관이 공공 질서를 보호하기 위해 선거 운동 활동을 감시하며 협력하고 있다고 밝혔다.

### 자금
중앙선거관리위원회는 선거 조직을 위해 7억 솜의 예산을 승인했다. 이 중 3억 8,270만 솜은 장비, 교육, 보수 등 중앙선거관리위원회 운영 필요에 할당되었고, 2억 5,920만 솜은 지역 선거 위원회에, 5,800만 솜은 해외 투표 조직에 할당되었다. 총 2,622개 투표소 및 30개 지역 위원회 구성원을 포함하여 2만 5천 명 이상의 참가자가 선거 과정에 참여할 것이다.

## 각주

분류:2025년 아시아의 선거
분류:2025년 키르기스스탄