환경 자원 관리

[섬네일|점점 줄어드는 [아랄해, 관개를 위해 물이 전용된 수자원 관리 부실의 예시]]

**환경 자원 관리**(environmental resource management) 또는 **환경 관리**(environmental management)는 인간 사회가 자연 환경에 미치는 상호작용 및 영향을 경영, 관리하는 것이다. 이는 문구에서 시사할 수 있는 것처럼 환경 자체를 관리하는 것이 아니다. 환경 자원 관리는 미래 세대를 위해 생태계 서비스가 보호되고 유지되도록 보장하고, 윤리적, 경제적, 과학적 (생태학) 변수를 고려하여 생태계의 통합성을 유지하는 것을 목표로 한다. 환경 자원 관리는 필요 충족과 자원 보호 사이의 요소를 식별하려고 노력한다. 따라서 이는 환경 보호, 자원 관리, 지속 가능성, 통합 경관 관리, 천연자원 관리, 어업 관리, 삼림 관리, 야생동물 관리, 환경 관리 시스템, 그리고 다른 분야들과 연결되어 있다.

## 중요성
환경 자원 관리는 그 중요성이 점점 커지는 문제이며, 이는 브룬틀란 위원회의 우리 공동의 미래와 같이 글로벌 정치사회학적 틀에 영향을 미치는 여러 문서에서 그 중요성이 나타나는 것에서도 알 수 있다. 이 보고서는 환경과 국제 개발의 통합적 성격을 강조했으며, 월드워치 연구소의 연간 지구환경보고서도 마찬가지이다.

환경은 지구 주변의 사람, 동물, 식물 및 장소의 본질을 결정하며, 행동, 종교, 문화, 경제 관행에 영향을 미친다.

## 범위
[섬네일|upright|아이오와주 북서부의 [계단식 논과 같은 개선된 농업 관행은 토양을 보존하고 수질을 개선하는 데 도움이 될 수 있다.]]
환경 자원 관리는 다양한 관점에서 볼 수 있다. 이는 살아있는 것(생물 요소)과 비생물적인 것(비생물 요소) 모두를 포함하는 생물물리학적 환경의 모든 구성 요소와 모든 살아있는 종과 그들의 서식지 간의 관계를 관리하는 것을 포함한다. 환경은 또한 사회, 문화, 경제 환경과 같은 인간 환경과 생물물리학적 환경의 관계를 포함한다. 환경 자원 관리의 본질적인 측면은 윤리적, 경제적, 사회적, 기술적이다. 이러한 측면들은 원칙의 기초가 되고 의사결정에 도움을 준다.

환경 결정론, 개연론, 가능론의 개념은 환경 자원 관리 개념에서 중요하다.

환경 자원 관리는 지리학, 생물학, 사회과학, 정치학, 공공 정책, 생태학, 물리학, 화학, 사회학, 심리학, 생리학을 포함한 많은 과학 분야를 포괄한다. (이러한 분야들을 아우르는) 환경 자원 관리는 하나의 실천이자 담론으로서 사회과학의 연구 대상이기도 하다.

## 측면

### 윤리
환경 자원 관리 전략은 본질적으로 인간-자연 관계에 대한 개념에 의해 추진된다. 윤리적 측면은 환경과 관련된 문화적, 사회적 문제, 그리고 환경 변화를 다루는 것을 포함한다. "모든 인간 활동은 사회와 생물물리학적 세계(나머지 자연) 간의 특정 유형의 관계의 맥락에서 일어난다." 따라서 전 세계 여러 그룹의 윤리적 가치를 이해하는 것은 매우 중요하다. 대체로 환경윤리학에는 인간중심주의와 생태주의라는 두 가지 사상 학파가 존재하며, 각각은 연속체상에서 광범위한 환경 자원 관리 방식을 좌우한다. 이러한 방식은 "...서로 다른 증거, 명령, 문제들을 인식하고 서로 다른 해결책, 전략, 기술, 경제 부문, 문화, 정부, 윤리 등의 역할을 제시한다."

#### 인간중심주의

"현실을 오로지 인간의 가치로만 평가하려는 경향"인 인간중심주의는 서구 종교의 주요 해석과 산업화된 세계의 지배적인 경제 패러다임에 반영된 윤리이다. 인간중심주의는 자연을 오직 인간의 이익을 위해 존재하는 것으로, 인류의 복지와 인간 삶의 질을 향상시키기 위한 상품으로 간주한다. 따라서 인간중심적 환경 자원 관리는 환경 자체를 위한 보존이 아니라 인간을 위한 환경 및 생태계 구조의 보존이다.

#### 생태주의

생태주의자들은 자연의 본질적 가치를 믿으면서도 인간이 생존하고 살아가기 위해 자연을 사용하고 심지어 착취해야 한다고 주장한다. 생태주의자들은 공정한 사용과 남용 사이에서 이러한 미묘한 윤리적 경계를 탐색한다. 윤리적 스펙트럼의 극단에서 생태주의는 지배적인 인간중심주의 패러다임에 대한 반응으로 발전한 생태여성주의와 심층생태주의와 같은 철학을 포함한다. "현재 형태의 생태주의는 자연과 인간 활동의 관계에 대한 많은 오래된 철학적 태도와 일부 새로운 철학적 태도를 종합하려는 시도이며, 특히 지배적인 경제 세계관에서 경시되어 온 윤리적, 사회적, 영적 측면에 중점을 둔다."

### 경제학
본문: 경제학[섬네일|1992년 지브롤터 동쪽 물 집수 시설. [지브롤터 바위에서 빗물을 모아 바위 내부에 파낸 탱크로 연결되는 물 수집 시스템.]]
경제는 자연 생태계가 제공하는 재화와 서비스 내에서 기능하며 이에 의존한다. 환경의 역할은 고전파 경제학과 신고전파 경제학 이론 모두에서 인정되지만, 1950년대부터 1980년대까지는 경제 성장 강조로 인해 경제 정책에서 환경의 우선순위가 낮았다. 환경 문제의 확산과 함께 많은 경제학자들은 "환경 지속 가능성이 경제 지속 가능성과 공존해야 한다면, 전체 시스템이 환경과 경제 사이의 균형을 식별할 수 있어야 한다"는 개념을 받아들였다. 이에 따라 경제 정책 입안자들은 자연 자본인 자연 환경의 기능을 특히 폐기물 처리장 및 원자재와 편의 시설 제공처로서 통합하기 시작했다.

경제학자들 사이에서는 자연 자본을 어떻게 설명할 것인지, 특히 지식과 기술을 통해 자원을 대체할 수 있는지, 아니면 환경이 보충될 수 없고 유한한 폐쇄 시스템인지에 대한 논쟁이 계속되고 있다. 경제 모델은 환경 자원 관리에 영향을 미치며, 이는 관리 정책이 자연 자본 희소성에 대한 신념을 반영하기 때문이다. 자연 자본이 무한하고 쉽게 대체 가능하다고 믿는 사람에게는 환경 관리가 경제와 무관하다. 예를 들어, 폐쇄 경제 시스템의 신고전파 모델에 기반한 경제 패러다임은 주로 자원 희소성에 관심을 가지며, 따라서 환경 자원 관리 전략으로서 환경을 경제적 외부 효과로 합법화하는 것을 지시한다. 이러한 접근 방식은 종종 '명령 및 통제'라고 불린다. 콜비(Colby)는 경제 패러다임 발전의 추세를 확인했으며, 그 중에는 1990년대 이후 더욱 생태경제학으로의 전환이 포함된다.

### 생태학
[섬네일|[워싱턴주의 로키 리치 댐을 어린 연어와 스틸헤드가 안전하게 통과할 수 있도록 하는 어린 물고기 우회 시스템을 보여주는 다이어그램.]]
[섬네일|캐나다 [퀘벡 오토루트 73을 따라 대형 야생동물을 차량으로부터 분리하는 울타리.]]
일반적으로 생태학이라고 불리는 과학 분야에는 여러 가지 정의가 있다. 일반적인 정의는 "유기체와 환경, 다른 유기체 간의 관계 및 상호작용을 다루는 생물학의 한 분야"이다. 많은 환경 관리자들에게 "생태계의 행동과 반응에 대한 상당한 불확실성과 단기적 행동에 대한 긴급한 요구가 결합된 것은 어려운 현실이자 흔한 불만"이다. 환경에 대한 과학적 분석은 생태학적 불확실성의 여러 차원을 다룬다. 여기에는 생태 변수 간의 관계에 대한 잘못된 식별 또는 정보 부족으로 인한 구조적 불확실성, "정확하게 알 수 없지만 정의된 결과 범위 경험 가능성 측면에서 평가 및 보고될 수 있는 매개변수 값과 관련된 불확실성"을 나타내는 매개변수 불확실성, 그리고 우연 또는 무관한 요인으로 인한 확률적 불확실성이 포함된다. 적응형 관리는 높은 수준의 불확실성 상황을 다루는 데 유용한 프레임워크로 간주되지만, 반대 의견이 없는 것은 아니다.

환경 자원 관리의 일반적인 과학적 개념이자 추진력은 환경용량이다. 간단히 말해, 환경용량은 특정 자원이 유지할 수 있는 최대 유기체 수를 의미한다. 환경용량의 개념은 역사적으로 많은 문화권에서 이해되었지만, 그 뿌리는 맬서스주의 이론에 있다. EU 물 프레임워크 지침에서 그 예시를 볼 수 있다. 그러나 "서구 과학 지식은...환경 자원 관리에서 변수 상호작용의 전체적인 복잡성을 다루기에 종종 불충분하다는 주장이 있다. 이러한 우려들은 최근 환경 자원 관리 접근 방식이 전통 지식을 포함한 다양한 지식 체계를 통합하는 방향으로 전환되면서 해결되었다. 이는 적응적 공동 관리 지역사회 기반 천연자원 관리 및 전환 관리와 같은 접근 방식에 반영되어 있다.

## 지속 가능성

환경 자원 관리에서의 지속 가능성은 조직체가 자체적으로 그리고 조직이 존재하는 시스템을 유지할 수 있도록 조직 내부 및 외부의 경제적, 사회적, 생태학적 시스템을 관리하는 것을 포함한다. 이러한 맥락에서 지속 가능성은 유한한 지구에서 무한한 성장을 위해 경쟁하기보다는, 더 많은 자원을 반드시 소비하지 않고도 삶의 질을 향상시키는 개발을 의미한다. 환경 자원을 지속 가능하게 관리하려면 지속 가능성 가치를 내재화하고 모든 수준에서 이러한 가치를 외부로 표출하며 주변 이해관계자들에게 이를 강화하는 조직 변화가 필요하다. 그 결과 지속 가능한 조직, 지역사회 및 환경 간의 공생 관계가 형성되어야 한다.

많은 요인들이 환경 자원 관리가 지속 가능성 문제를 고려하도록 만든다. 오늘날의 경제 패러다임은 자연 환경을 보호하지 못하지만, 생물 다양성과 생태계 서비스에 대한 인간의 의존도를 심화시킨다. 생태학적으로는 막대한 환경파괴와 기후변화는 인류가 의존하는 생태계의 안정성을 위협한다. 사회적으로는 빈부 격차 심화와 전 세계적인 남북 격차로 인해 많은 사람들이 기본적인 인간의 필요, 권리, 교육에 접근하지 못하고 있으며, 이는 환경 파괴를 더욱 심화시킨다. 행성의 불안정한 상태는 많은 인위적 원인에 의해 발생한다. 사회 및 환경 변화에 예외적으로 강력하게 기여하는 요인으로서 현대 조직은 지속 가능성 원칙을 적용한 환경 자원 관리를 통해 매우 효과적인 결과를 달성할 잠재력을 가지고 있다. 환경 자원 관리를 통해 지속 가능한 발전을 달성하기 위해 조직은 사회적, 환경적 설명책임, 장기 계획, 강력하고 공유된 비전, 전체론적 초점, 권한 위임 및 합의 기반 의사 결정, 광범위한 이해 관계자 참여 및 정의, 투명성 조치, 신뢰 및 유연성을 포함한 지속 가능성 원칙 내에서 운영되어야 한다.

### 현재 패러다임 전환
빠른 사회 및 생태적 변화의 오늘날 환경에 적응하기 위해 일부 조직은 새로운 도구와 개념을 실험하기 시작했다. 보다 전통적이고 계층적 의사 결정에 고착하는 조직은 효과적인 참여를 지원하는 수평적 의사 결정의 요구를 다루는 데 어려움을 겪는다. 윤리 문제든 전략적 이점이든 조직은 지속 가능성 원칙을 내재화하고 있다. 세계에서 가장 크고 수익성이 높은 기업 중 일부는 지속 가능한 환경 자원 관리로 전환하고 있다. 포드, 토요타, BMW, 혼다, 셸, 듀폰, 스타토일, 스위스 리, 휴렛 팩커드, 유니레버 등이 그 예이다. 다양한 지역, 직책, 지속 가능성 전문 지식, 산업 및 조직 규모의 1,560명의 비즈니스 리더를 대상으로 한 보스턴 컨설팅 그룹의 광범위한 연구는 지속 가능한 관행의 많은 이점과 그 실행 가능성을 밝혀냈다.

환경 자원 관리의 지속 가능성은 개선되었지만, 특히 기업 지속 가능성은 시장에서 활동하는 전 세계 기업의 대다수에 아직 도달하지 못했다. 환경 자원 관리와 함께 지속 가능한 관행으로 전환하는 것을 막는 세 가지 주요 장벽은 지속 가능성이 무엇인지 이해하지 못하는 것, 전환을 위한 경제적으로 실행 가능한 사례를 모델링하는 데 어려움을 겪는 것, 그리고 결함이 있는 실행 계획 또는 계획 부족이다. 따라서 환경 자원 관리에서 조직이 지속 가능성을 채택하도록 전환하는 가장 중요한 부분은 해당 조직에 대한 지속 가능성이 무엇인지에 대한 공유된 비전과 이해를 만들고 비즈니스 사례를 명확히 하는 것이다.

## 이해관계자

### 공공 부문
[섬네일|[노스캐롤라이나주에서 미국 어류 및 야생동물관리국과 노스캐롤라이나주 야생동물 자원 위원회 및 그 자원봉사자들이 늪 거북을 찾는 보존 프로젝트를 수행했다.]]
공공 부문은 일반 정부 부문과 중앙은행을 포함한 모든 공기업으로 구성된다. 환경 자원 관리에서 공공 부문은 천연자원 관리를 수행하고 환경 보호 법규를 시행할 책임이 있다. 환경 자원 관리에서 공공 부문의 전통적인 역할은 대중을 대신하여 숙련된 기술자를 통해 전문적인 판단을 제공하는 것이다. 해결하기 어려운 환경 문제의 증가로 인해 공공 부문은 환경 자원 관리를 위한 대안적 패러다임을 검토하게 되었다. 이로 인해 공공 부문은 다른 부문(다른 정부, 민간 및 시민 부문 포함)과 협력하여 지속 가능한 천연자원 관리 행동을 장려하고 있다.

### 민간 부문
민간 부문은 가계를 위한 민간 기업 및 비영리 기관으로 구성된다. 환경 자원 관리에서 민간 부문의 전통적인 역할은 천연자원 회수이다. 이러한 민간 부문 회수 그룹에는 광업(광물 및 석유), 임업 및 어업 기관이 포함된다. 민간 부문이 수행하는 환경 자원 관리는 재생 가능 또는 비재생 가능 자원 및 사적 자원과 공유 자원(참고: 공유지의 비극) 등 자원 유형에 따라 달라진다. 민간 부문의 환경 관리자들은 역동적인 사회 및 정치 환경 내에서 협업을 관리할 기술 또한 필요하다.

### 시민 사회
시민 사회는 사회가 자발적으로 조직되어 다양한 이해관계와 유대관계를 대표하는 단체들을 포함한다. 여기에는 지역사회 기반 조직, 토착민 조직, 비정부 기구 (NGO)가 포함될 수 있다. 강한 대중적 압력을 통해 기능하는 시민 사회는 자원 관리 계획, 특히 토지 관리 계획의 실행에 대해 법적 권리를 행사할 수 있다. 환경 자원 관리에서 시민 사회의 목표는 공공 참여를 통해 의사 결정 과정에 참여하는 것이다. 공공 참여는 천연자원에 대한 사회적 책임감을 불러일으키는 효과적인 전략이 될 수 있다.

## 도구
모든 경영 기능과 마찬가지로 효과적인 관리 도구, 표준 및 시스템이 필요하다. 환경 관리 표준 또는 시스템 또는 프로토콜은 특정 객관적 기준에 따라 측정되는 환경파괴를 줄이려고 한다. ISO 14001 표준은 환경 위험관리에 가장 널리 사용되는 표준이며, 유럽 환경 경영 및 감사 제도 (EMAS)와 밀접하게 연계되어 있다. 공통 감사 표준으로서 ISO 19011 표준은 이를 품질 관리와 결합하는 방법을 설명한다.

다른 환경 관리 시스템 (EMS)은 ISO 14001 표준을 기반으로 하는 경향이 있으며 다양한 방식으로 이를 확장한다.
* 그린 드래곤 환경 관리 표준(Green Dragon Environmental Management Standard)은 ISO 14001이 너무 부담스러운 소규모 조직과 ISO 14001을 보다 관리하기 쉬운 단계별 접근 방식으로 구현하려는 대규모 조직을 위해 설계된 5단계 EMS이다.
* BS 8555는 소규모 기업이 ISO 14001로 6단계로 쉽게 전환할 수 있도록 돕는 단계별 표준이다.
* 더 내추럴 스텝은 기본적인 지속 가능성 기준에 초점을 맞추고 장기적으로 지속 불가능한 재료 또는 에너지 사용을 줄이는 공학에 집중하는 데 도움을 준다.
* 내추럴 캐피탈리즘은 회계 개혁과 일반적인 생체모방 및 산업생태학 접근 방식을 사용하여 동일한 작업을 수행하도록 조언한다.
* 미국 환경보호청은 대규모 EMS에 적합하다고 정의하는 많은 추가 용어와 표준을 가지고 있다.
* 유엔과 세계은행은 "자연 자본" 측정 및 관리 프레임워크 채택을 장려해 왔다.

성과 감사 및 총괄 원가 회계를 사용하여 하향식 관리 "시스템"을 구축하는 대신 간단한 구분에 의존하는 다른 전략도 존재한다. 예를 들어, 생태 지능형 디자인(Ecological Intelligent Design)은 제품을 소비재, 서비스 제품 또는 내구재, 그리고 팔 수 없는 독성 제품으로 나눈다. 즉, 아무도 사서는 안 되거나, 많은 경우 자신이 사고 있다는 것을 깨닫지 못하는 독성 제품으로 나눈다. 어떤 구매의 종합적 결과에서 팔 수 없는 제품을 제거함으로써 시스템 없이도 더 나은 환경 자원 관리를 달성할 수 있다.

하향식 관리에서 벗어난 또 다른 예시는 지역사회 기반 공동 관리 거버넌스 시스템의 구현이다. 이의 한 예는 하와이 하에나에서 구현된 지역사회 기반 생계 어업 지역이다. 지역사회 기반 거버넌스 시스템은 자원과 가장 직접적으로 상호작용하고 해당 자원의 과잉착취로 인해 가장 깊이 영향을 받는 지역사회가 자원 관리에 관한 결정을 내릴 수 있도록 하여, 지역사회에 권한을 부여하고 자원을 보다 효과적으로 관리하게 한다.

최근의 성공적인 사례들은 통합 관리의 개념을 제시했다. 이는 더 넓은 접근 방식을 공유하고 학제 간 평가의 중요성을 강조한다. 모든 경우에 적용될 수 없는 흥미로운 개념이다.

### 사례 연구: 기니 키시두구(페어헤드, 리치)
기니 키시두구의 건기는 개방된 초원에서 화재를 일으켜 사바나의 몇 안 되는 나무들의 잎을 떨어뜨린다. 이 사바나에는 숲 "섬"으로 둘러싸인 마을들이 있어 요새, 은신처, 의식, 바람과 화재로부터의 보호, 작물에 그늘을 제공한다. 19세기 후반과 20세기 동안 이 지역의 학자와 연구자들에 따르면, 나무 덮개가 꾸준히 감소했다. 이는 식민지 기니가 고지대 농업을 습지 농업으로 전환하고, 산불을 통제하며, 특정 종과 토지를 보호하고, 마을에 나무를 심는 정책을 시행하게 했다. 이러한 정책은 허가, 벌금, 군사적 탄압의 형태로 시행되었다.

그러나 키시두구 마을 주민들은 조상들이 이 섬들을 세웠다고 주장한다. 많은 지도와 서신은 프랑스의 기니 점령과 키시두구의 과거 풍경을 증명한다. 1780년대부터 1860년대까지 "전국이 초원이었다." 서식스 대학교의 환경 인류학자 제임스 페어헤드(James Fairhead)와 멜리사 리치(Melissa Leach)는 국가의 환경 분석이 "사회, 인구 통계, 환경 간의 관계에 의문을 제기한다"고 주장한다. 이와 함께 그들은 국가의 설명을 개혁했다. 즉, 지역 토지 사용은 식생을 풍부하게 하거나 황폐하게 할 수 있으며, 자원 관리에 대한 복합적인 영향은 각 부분의 합보다 크다. 또한 인구 증가가 산림 면적 증가와 상관관계가 있다는 증거가 있다. 페어헤드와 리치는 지역 자원 관리 복합체가 효과적으로 행동할 수 있는 정책 및 사회경제적 조건을 가능하게 하는 것을 지지한다. 키시두구에는 지역 권력과 공동체 노력이 사바나 풍경을 형성하는 섬 숲을 형성했다는 증거가 있다.

## 같이 보기

* 시민과학
* 청정 생산
* 환경 영향 평가
* 환경 관리자
* ISO 14000
* 천연자원 관리
* 정치생태학
* 이해관계자 분석
* 지속 가능한 관리

## 각주

## 추가 자료
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## 외부 링크
* 환경 관리의 경제적 비용 및 편익 NOAA Economics
* business.gov – 기업에 환경 관리 팁 및 친환경 사업주를 위한 팁 제공 (미국)
* 환경 관리에 대한 비영리 연구

분류:자원경제학
분류:시스템 생태학
분류:천연 자원 관리