윈스턴 처칠의 자유당 시기 (1904~1924년)

[섬네일|right|150px|1904년의 [윈스턴 처칠. 그는 그해 5월에 "교차투표"를 했다.]]

윈스턴 처칠은 1900년 영국 총선에서 올덤 선거구를 대표하는 두 명의 보수당의 영국의 하원의원 중 한 명으로 영국 의회에 처음 당선되었다. 그는 1901년 2월 하원에 입성했지만, 곧 여러 문제에 대해 보수당 정부를 비판하기 시작했다. 1904년 5월 31일, 그는 공식적으로 하원에서 의석을 바꿔 야당인 자유당에 합류했으며, 1924년 3월까지 당원으로 남아있었다.

처칠은 이 기간 동안 작가로서의 활동이 뜸했다. 그는 1906년에 자신의 아버지에 대한 두 권의 전기를 완성했지만, 다음 주요 저서인 《세계 위기》는 1921년 12월까지 시작하지 않았다. 그는 1908년 9월 클레멘타인 호지에와 결혼했고, 그들의 장녀 다이애나는 1909년 7월에 태어났다. 자유당원으로서 처칠은 여러 장관직을 맡았는데, 가장 주목할 만한 것은 영국의 내무장관(1910~1911)과 제1차 세계 대전 초기의 해군장관이었다. 그는 1915년 갈리폴리 전역의 실패에 대한 대부분의 비난을 받았고, 그해 11월 정부에서 사임하여 육군에 재입대했다. 1916년 1월, 그는 플뢰그스테르트 근처에서 활동하던 왕립 스코틀랜드 보병 연대 제6대대의 임시 중령으로 진급했다. 대대 합병 후, 그는 지휘권을 포기하고 정치로 돌아갔다. 그는 5월 16일에 소령 계급으로 복귀했다.

1917년 7월, 처칠은 새로운 총리 데이비드 로이드 조지에 의해 군수장관으로 임명되었고, 1918년 선거법 개정안을 지지하는 데 투표했다. 1919년 1월, 그는 육군성 차관과 공군성 차관을 겸임하게 되었다. 1921년 2월, 그는 식민지부 차관이 되었다. 처칠은 1921년에 어머니와 두 살배기 딸 마리골드를 모두 잃는 개인적인 비극을 겪었다. 그의 막내딸 메리는 1922년 9월에 태어났고, 같은 달에 그는 켄트의 가족 집인 차트웰을 구입했다.

로이드 조지 연립정부는 붕괴되어 1922년 11월 총선이 불가피해졌다. 처칠은 1908년 5월부터 대표해왔던 던디 선거구에서 의석을 잃었다. 의회에서 물러난 그는 그림과 《세계 위기》 집필에 몰두했다. 1923년 12월, 그는 1923년 영국 총선에서 레스터 웨스트 선거구에서 자유당 소속으로 출마했지만 패배했다. 그는 이듬해 3월 1924년 웨스트민스터 사원 보궐선거에서 다시 패배하여 자유당에 완전히 환멸을 느꼈다. 1924년 5월, 그는 리버풀에서 열린 보수당 회의에서 연설하며 자유당이 정치 세력으로서 끝났음을 선언하고, 모든 자유당원들에게 노동당을 물리치고 사회주의의 확산을 막기 위해 보수당을 지지할 것을 촉구했다. 10월, 스탠리 볼드윈 총리와의 논의 끝에 처칠은 1924년 총선에서 에핑 선거구에서 입헌주의자 후보로 출마했다. 그는 당선되었고 볼드윈은 그를 재무장관으로 임명했다. 처칠은 자유당과의 관계를 끊고 보수당에 재합류했다.

## 자유당 의원: 1904~1908년

[섬네일|right|1906년 실레시아 [브레슬라우 근처에서 군사 훈련 중인 처칠과 독일 황제 빌헬름 2세.]]
1900년대 초, 보수당 의원으로서 처칠은 여러 주요 문제에 대한 보수당의 접근 방식에 점차 불만을 품고 있었다. 1904년 5월 31일, 성령강림절 휴회 후 의회가 재개되자 그는 하원의 의석을 바꿔 보수당을 탈당하고 자유당 의원으로 앉았다. 그의 사촌 아이버 게스트도 그를 따랐다. 처칠이 당을 바꾼 이유로는 장관직과 급여에 대한 기대감,  빈곤을 제거하려는 열망, 노동 계급에 대한 우려 등이 제시되었지만, 즉각적인 선행 사건은 무역 관세에 대한 보수당과의 균열이었다. 그는 개인적으로는 보수적이고 전통주의자임에도 불구하고 단순히 자유당에 더 동정적이었을 수도 있다. 1962년에 그는 다른 의원에게 "나는 자유당원이다. 항상 그래왔다."라고 말했다고 전해진다.  자유당원으로서 그는 계속해서 자유 무역을 위한 캠페인을 벌였다.

1905년 12월, 밸푸어는 총리직에서 사임했고, 에드워드 7세 국왕은 자유당 지도자 헨리 캠벨배너먼에게 그의 자리를 맡아달라고 요청했다. 하원 확고한 과반수를 확보하려는 희망으로 캠벨배너먼은 1906년 1월 총선을 소집했고, 자유당이 승리했다. 맨체스터 자유당으로부터 이전에 그들의 선거구에 출마해달라는 초청을 받았던 처칠은 그렇게 하여 멘체스터 북서부 선거구 의석을 얻었다. 1월에는 처칠의 아버지 전기가 출판되었다. 그는 이 책으로 영국 정치 전기 역사상 최고액인 8000파운드의 선급금을 받았다. 이 책은 일반적으로 호평을 받았다. 또한 이때 자유당의 알렉산더 매컬럼 스콧이 쓴 처칠 자신의 첫 전기도 출판되었다.

새 정부에서 처칠은 식민지부의 차관이 되었는데, 이는 그가 요청했던 자리였다. 그는 식민지부 장관 빅터 브루스 밑에서 일했고, 에드워드 마시를 비서로 두었다. 마시는 25년 동안 처칠의 비서로 남았다. 이 초급 장관직에서 처칠은 처음에는 트란스발을 위한 헌법 초안 작성을 돕는 임무를 맡았다. 1906년, 그는 오렌지강 식민지에 정부 수립을 감독하는 것을 도왔다. 남아프리카를 다루면서 그는 영국인과 보어인 사이의 평등을 보장하려고 노력했다. 그는 또한 남아프리카에서 중국인 계약 노동자의 사용을 점진적으로 중단할 것이라고 발표했다. 그와 정부는 갑작스러운 금지가 식민지에 너무 많은 혼란을 야기하고 경제에 해를 끼칠 수 있다고 판단했다. 그는 유럽 정착민과 흑인 아프리카인 인구 간의 관계에 대한 우려를 표명했다. 줄루족이 나탈에서 밤바타 반란을 일으킨 후, 그는 유럽인들의 "원주민에 대한 역겨운 학살"에 대해 불평했다.

1906년 8월, 처칠은 프랑스 도빌에서 요트 휴가를 보냈고, 대부분의 시간을 폴로를 하거나 도박을 하며 보냈다. 거기서 그는 파리로 갔다가 스위스로 가서 엑기스호른을 올랐고, 베를린과 실레시아로 가서 빌헬름 2세 황제의 손님으로 지냈다. 그는 베네치아로 갔고, 거기서 친구 라이어널 드 로스차일드와 함께 자동차로 이탈리아를 여행했다. 1907년 5월, 그는 비아리츠에 있는 또 다른 친구 모리스 드 포레스트의 집에서 휴가를 보냈다. 가을에는 유럽과 아프리카를 여행하기 시작했다. 그는 프랑스, 이탈리아, 몰타, 키프로스를 거쳐 수에즈 운하를 통해 아덴과 베르베라로 이동했다. 몸바사로 항해한 그는 케냐 식민지를 가로질러 기차로 여행했고—심바에서 대형 사냥을 위해 멈췄다가—우간다 보호령을 거쳐 나일강을 따라 항해했다. 그는 자신의 경험을 스트랜드 매거진에 기고했으며, 나중에 책으로 묶어 《나의 아프리카 여행》으로 출판했다.

## 애스퀴스 내각: 1908~1915년
### 상무원 의장: 1908~1910년
[섬네일|upright|1908년 결혼 직전의 처칠과 그의 약혼녀 [클레멘타인 처칠|클레멘타인 호지에.]]
1908년 애스퀴스가 캠벨배너먼의 뒤를 잇자, 처칠은 내각에서 상무원 장관으로 승진했다. 33세의 나이로 그는 1866년 이후 최연소 내각 구성원이었다. 새로 임명된 내각 장관들은 보궐선거에서 재선에 도전할 법적 의무가 있었다. 4월, 처칠은 1908년 맨체스터 북서부 보궐선거에서 보수당 후보에게 429표 차이로 패배했다. 자유당은 그를 스코틀랜드의 텃밭인 던디 선거구에서 보궐선거에 출마시켰고, 그는 쉽게 승리했다. 내각에서 처칠은 자유당 정치인 데이비드 로이드 조지와 협력하여 사회 개혁을 옹호했다. 한 연설에서 처칠은 영국 국민의 "선봉대"는 "모든 시대의 모든 즐거움을 누리지만, 후방 부대는 야만보다 더 잔인한 환경에서 고군분투한다"고 말했다. 이를 해결하기 위해 그는 독일과 유사한 "국가 개입 및 규제의 네트워크"를 추진했다. 이 문제에 대한 그의 연설은 《자유주의와 사회 문제》, 《국민의 권리》라는 제목의 책으로 출판되었다.

그가 직면한 첫 번째 과제 중 하나는 타인강의 선박 노동자와 고용주 사이의 산업 분쟁을 중재하는 것이었다. 그는 이후 미래의 산업 분쟁을 처리하기 위한 상설 중재 법원을 설립하여 중재자로서의 명성을 얻었다. 노동자들의 노동 시간을 단축해야 한다고 주장하면서 처칠은 〈탄광 8시간 법안〉을 추진했는데, 이는 광부들이 8시간 노동 이상 일하는 것을 법적으로 금지하는 것으로, 하원에서 2차 독회를 도입했다. 1908년, 그는 의회에 〈1909년 상공 위원회법〉을 제출했는데, 이는 착취적인 고용주를 기소하고, 최저임금의 원칙을 확립하며, 노동자들의 식사 휴식 권리를 확립할 상공 위원회를 설립할 것이었다. 이 법안은 큰 과반수로 통과되었다. 5월에는 〈1909년 노동 교환소법〉을 제안했는데, 이는 실업자들이 일자리를 찾는 것을 돕는 200개 이상의 노동 교환소를 설립하려는 것이었다. 그는 또한 국가가 부분적으로 자금을 지원하는 실업 보험 제도의 아이디어를 추진했다.

섬네일|처칠과 클레멘타인은 웨스트민스터의 세인트 마거릿 교회에서 결혼했다.
이러한 사회 개혁 자금을 확보하기 위해 그와 로이드 조지는 레지날드 맥켄나의 군함 생산 확대를 비난했다. 처칠은 독일과의 전쟁이 불가피하다고 생각하는 사람들을 공개적으로 비웃었다.—전기 작가 로이 젱킨스에 따르면 그는 "친독일 시기"를 겪고 있었다—그리고 1909년 가을 그는 독일을 방문하여 빌헬름 황제와 시간을 보내고 독일 육군 훈련을 관찰했다.

개인 생활에서 처칠은 클레멘타인 호지에에게 청혼했다. 그들은 9월에 세인트 마거릿 교회에서 결혼했다. 그들은 바베노, 베네치아, 그리고 모라바의 베베르지성에서 신혼여행을 보냈고, 런던의 에클스턴 스퀘어 33번지에 정착했다. 다음 7월에는 딸 다이애나를 낳았다.

사회 개혁을 법으로 통과시키기 위해 애스퀴스의 자유당 정부는 이를 인민예산의 형태로 제출했다. 개혁에 반대하는 보수당은 예산 항의 연맹을 설립했고, 지지자들은 예산 연맹을 설립했으며, 처칠은 그 회장이 되었다. 예산은 하원에서 통과되었지만, 그레이트브리튼 귀족원의 귀족들이 장악하고 있는 상원에서 거부되었다. 이는 처칠의 사회 개혁을 위협했다. 처칠은 그러한 상류층의 방해가 노동 계급 영국인들을 분노하게 하고 계급 전쟁으로 이어질 수 있다고 경고했다. 교착 상태를 해결하기 위해 정부는 1910년 1월 총선을 소집했고, 이는 자유당의 근소한 승리로 이어졌다. 처칠은 던디에서 자신의 의석을 유지했다. 선거 후, 그는 내각 각서에서 귀족원 폐지를 제안하며, 귀족원을 단원제 또는 보수당에 대한 내재된 이점이 없는 새로운, 더 작은 2원제로 대체할 것을 제안했다. 4월, 귀족원이 양보하여 예산이 통과되었다.

### 내무장관: 1910~1911년

1910년 2월, 처칠은 영국의 내무장관으로 승진하여 경찰 및 교도소 서비스를 통제하게 되었고, 교도소 개혁 프로그램을 시행했다. 그는 범죄자와 정치범을 구분하여 정치범에 대한 교도소 규칙을 완화했다. 그는 수감자들을 위한 도서관을 설립하려고 노력했으며, 각 교도소가 수감자들의 오락을 위해 1년에 4번 강연이나 콘서트를 개최해야 한다는 조치를 도입했다. 그는 초범의 독방 감금 기간을 1개월로, 재범의 경우 3개월로 단축했으며, 특정 범죄를 저지른 사람들에게 과도하게 긴 형량이 부과되는 것에 반대 의견을 표명했다. 그는 벌금을 내지 못한 사람들에 대한 자동적인 투옥 폐지를 제안했으며, 가장 심각한 범죄를 저지른 경우를 제외하고는 16세에서 21세 사이의 사람들을 투옥하는 것을 중단시켰다. 그가 내무장관으로 재직하는 동안 선고된 43건의 사형 선고 중 21건을 감형했다.

영국의 주요 국내 문제 중 하나는 여성 참정권 문제였다. 이 시점에서 처칠은 여성에게 투표권을 부여하는 것을 지지했지만, (남성) 유권자의 과반수 지지를 받는 법안만 지지할 것이었다. 그가 제안한 해결책은 이 문제에 대한 국민투표였지만, 이는 애스퀴스의 지지를 얻지 못했고 여성 참정권 문제는 1918년까지 해결되지 않았다. 많은 여성 참정권 운동가들은 처칠을 여성 참정권의 헌신적인 반대자로 여겼고, 그의 집회를 시위 대상으로 삼았다. 1910년 11월, 참정권 운동가 휴 프랭클린가 채찍으로 처칠을 공격했고, 프랭클린은 체포되어 6주간 투옥되었다.

[upright=1.2|섬네일|left|[시드니 스트리트 포위전에서 촬영된 처칠 (왼쪽에서 두 번째).]]
1910년 여름, 처칠은 지중해에서 드 포레스트의 요트에서 두 달을 보냈다. 영국으로 돌아온 그는 론다 계곡의 탄광 노동자들이 작업 환경에 격렬하게 항의했던 토니판디 폭동을 다루는 임무를 맡았다. 글래모건 경찰청장은 폭동 진압을 돕기 위해 군대를 요청했다. 군대가 이미 이동 중이라는 것을 알게 된 처칠은 그들이 스윈던과 카디프까지는 갈 수 있도록 허용했지만, 배치 자체는 막았다. 그는 군대 사용이 유혈 사태로 이어질 수 있다고 우려했다. 대신 그는 무기가 없는 런던 경찰 270명을 보내 웨일스 경찰을 지원하게 했다. 폭동이 계속되자 그는 시위대에게 정부의 수석 산업 중재자와의 면담을 제안했고, 그들은 이를 수락했다. 개인적으로 처칠은 광산 소유주와 파업 광부 모두가 "매우 불합리하다"고 생각했다. 타임스와 다른 언론 매체들은 그가 폭동 진압에 너무 미온적이라고 비난했다. 반대로 노동조합과 연관된 노동당의 많은 사람들은 그가 너무 강경했다고 여겼다.

애스퀴스는 1910년 12월 총선을 소집했고, 자유당이 재선되었으며 처칠은 다시 던디 의석을 확보했다. 1911년 1월, 처칠은 시드니 스트리트 포위전에 개입했다. 세 명의 라트비아 강도들이 여러 경찰관을 살해하고 런던 이스트 엔드의 한 집에 숨어 있었는데, 이 집은 경찰에 의해 포위되어 있었다. 처칠은 경찰과 합류했지만 작전을 지휘하지는 않았다. 집이 불에 타기 시작하자 그는 무장한 라트비아인들이 소방관들에게 위협이 될 수 있으므로 소방관들에게 집 안으로 진입하지 말라고 말했다. 사건 후, 두 명의 강도가 사망한 채 발견되었다. 그는 자신의 결정에 대해 비난을 받았지만, "저 흉악한 악당들을 구하기 위해 귀한 영국인의 목숨을 희생하는 것보다 집을 불태워 버리는 것이 낫다고 생각했다"고 말했다.

1911년 3월, 그는 의회에 〈1911년 탄광법〉 2차 독회를 제출했고, 이는 법으로 시행될 때 탄광에 더 엄격한 안전 기준을 도입했다. 그는 또한 상점 노동자들의 근무 조건을 개선하기 위한 〈1911년 상점법〉을 공식화했다. 이 법안은 상점 주인들의 반대에 부딪혔고 훨씬 약화된 형태로만 법으로 통과되었다. 이 문제에 대한 압력을 유지하기 위해 그는 조기 폐쇄 협회 회장이 되었고 1940년대 초까지 그 직위를 유지했다. 4월, 로이드 조지는 최초의 보건 및 실업 보험 법안인 〈1911년 국민보험법〉을 도입했다. 처칠은 이 법안을 초안하는 데 중요한 역할을 했다. 5월, 그의 아내는 처칠의 아버지 이름을 딴 둘째 아이 랜돌프를 낳았다. 1911년, 그는 심화되는 시민 분쟁을 다루는 임무를 맡아 리버풀에 군대를 보내 시위하는 부두 노동자들을 진압하고 전국 철도 파업에 맞서 싸웠다. 제2차 모로코 위기가 발생하여 독일과 프랑스 사이에 전쟁 발발의 위협이 커지자, 처칠은 협상이 실패할 경우 영국이 프랑스 및 러시아와 동맹을 맺고 독일의 팽창주의 가능성에 직면하여 벨기에, 네덜란드, 덴마크의 독립을 수호해야 한다고 제안했다. 제2차 모로코 위기는 처칠과 해군 확장 필요성에 대한 그의 견해에 극적인 영향을 미쳤다.

### 해군장관
섬네일|해군장관이 된 처칠의 런던 공식 거주지는 애드미럴티 하우스 (사진은 음악실)가 되었다.
1911년 10월, 애스퀴스는 처칠을 해군장관으로 임명했다. 그는 런던의 공식 관저인 애드미럴티 하우스에 정착했으며, 해군 요트 인챈트리스(Enchantress)에 새로운 사무실을 설치했다. 다음 2년 반 동안 그는 해군 준비에 집중하여 해군 기지와 조선소를 방문하고 해군 사기를 높이며 독일 해군의 발전을 면밀히 조사했다. 독일 정부가 군함 생산을 늘리기 위한 독일 해군법을 통과시키자, 처칠은 영국도 그렇게 할 것이며 독일이 새로운 전함을 한 척 건조할 때마다 영국은 두 척을 건조할 것이라고 다짐했다. 독일을 "지주 귀족"의 과두제가 장악했다고 믿으며, 그는 독일의 "민주 세력"이 정부 통제를 재확립할 수 있다면 전쟁이 피할 수 있을 것이라고 희망했다. 갈등을 막기 위해 그는 독일에게 양국 해군 건설 프로젝트의 상호 축소를 제안했지만, 그의 제안은 거절당했다.

해군 개혁의 일환으로 그는 해군 직원들의 더 높은 급여와 더 나은 여가 시설, 잠수함 건조 증가, 그리고 해군 항공대에 대한 새로운 초점을 추진하여 항공기가 군사 목적으로 어떻게 사용될 수 있는지 실험하도록 장려했다. 그는 "수상기"라는 용어를 만들고 100대를 제작하도록 명령했다. 1913년에 그는 이스트처치 공군 기지에서 비행 훈련을 받기 시작했지만, 가까운 친구들은 위험 때문에 그에게 중단할 것을 촉구했다. 일부 자유당원들은 그의 해군 지출 수준에 반대했다. 1913년 12월, 그는 1914-15년에 새로운 전함 4척에 대한 그의 제안이 거부되면 사임하겠다고 위협했다. 1914년 6월, 그는 왕립 해군에 지속적인 석유 공급을 확보하기 위해 영국-페르시아 석유 회사가 생산하는 석유 이익의 51%를 정부가 구매하도록 하원을 설득했다.
우생학 지지자로서 그는 〈1913년 정신 장애법〉 초안 작성에 참여했다. 그러나 최종적으로 통과된 법은 심신미약자들을 기관에 수용하는 방식을 선호하여 그가 선호했던 인간 불임 수술을 거부했다.

영국 정부가 아일랜드 자치 운동에 어떻게 대응해야 하는지가 핵심 문제였다. 1912년, 애스퀴스 정부는 〈1914년 아일랜드 정부법〉을 제출했는데, 이는 법으로 통과되면 아일랜드에 자치를 부여할 것이었다. 처칠은 이 법안을 지지하며 영국과의 통합을 원했던 개신교도 공동체 얼스터 연합주의자들에게 이를 수용할 것을 촉구했다. 그는 아일랜드 분할에 반대했고, 1913년에는 얼스터가 독립 아일랜드 정부로부터 어느 정도의 자율성을 가져야 한다고 제안했다. 많은 얼스터 연합주의자들은 더블린에 기반을 둔 정부의 관할 아래에 놓이는 어떤 옵션도 거부했으며, 얼스터 자원봉사대는 얼스터에 독립 개신교 국가를 세우기 위한 봉기를 위협했다. 처칠은 폭력을 위협하는 사람들에게 최후통첩을 전달하는 내각 장관이었고, 1914년 3월 브래드퍼드 연설에서 그렇게 했다. 내각 결정에 따라 그는 연합주의 봉기에 대비하기 위해 아일랜드 주둔 해군력을 강화했다. 보수당은 그가 "얼스터 포그롬"을 시작하려 한다고 비난했다. 얼스터 자원봉사대를 진정시키기 위한 추가적인 타협을 모색하며 처칠은 아일랜드가 연방 영국에 남아있어야 한다고 제안했다. 이는 자유당원들과 아일랜드 민족주의자들을 분노하게 만들었다.

### 제1차 세계 대전의 발발

1914년 6월 오스트리아-헝가리 제국의 프란츠 페르디난트 대공 암살 이후 유럽에서는 전쟁에 대한 이야기가 고조되고 있었다. 처칠은 해군을 전투에 대비시키기 시작했다. 자유당 내부에서는 전쟁 참여에 대한 강한 반대가 있었지만, 독일의 벨기에 침공이 발생하자 영국 내각은 전쟁을 선포했다. 처칠은 영국의 해군 전쟁 노력을 감독하는 임무를 맡았다. 2주 만에 해군은 12만 명의 영국군을 영국 해협을 건너 프랑스로 수송했다. 8월에는 독일 북해 항구를 해상으로 식량을 수송하는 것을 막기 위해 해군 봉쇄를 감독했으며, 또한 발트해에 잠수함을 보내 독일 군함에 맞서 러시아 제국 해군을 지원했다. 8월에도 그는 독일군이 주된 남진을 하는 동안 일부 병력을 재배치하도록 강요하기 위해 해병 여단을 오스텐더로 보냈다.

9월, 처칠은 영국의 공중 방어를 전적으로 책임지게 되었고, 전쟁 노력을 감독하기 위해 프랑스를 여러 번 방문했다. 영국에 있는 동안 그는 런던과 리버풀에서 모든 정당의 모병 집회에서 연설했으며, 그의 아내는 셋째 아이 세라를 낳았다. 10월에는 안트베르펜을 방문하여 독일군 포위로부터 벨기에 방어를 관찰했다. 그는 벨기에 총리 샤를 드 브로크빌에게 영국이 도시에 증원군을 제공할 것이라고 약속했다. 독일군의 공격이 계속되었고, 처칠이 도시를 떠난 직후 그는 영국군의 후퇴에 동의하여 독일군이 안트베르펜을 점령하도록 허용했다. 언론의 많은 사람들이 이에 대해 처칠을 비난했다. 처칠은 자신의 행동이 저항을 연장시켜 연합군이 칼레와 됭케르크를 확보할 수 있도록 했다고 주장했다.

11월, 애스퀴스는 자신, 로이드 조지, 에드워드 그레이, 키치너, 처칠로 구성된 전쟁 회의를 소집했다. 처칠은 보르쿰 섬을 점령하고 이를 독일 북부 해안을 공격하는 기지로 사용하는 계획을 제안했는데, 이 전략이 전쟁을 단축시킬 것이라고 믿었다. 처칠은 또한 전차 개발을 장려했는데, 이는 참호전 문제를 극복하는 데 유용할 것이라고 믿었으며 해군 자금으로 그 개발을 지원했다. 캅카스에서 러시아에 대한 튀르키예의 압력을 완화하기 위해 처칠은 다르다넬스 해협에서 공격하여 튀르키예 육군의 주의를 돌리려는 계획에 참여했으며, 성공할 경우 영국이 콘스탄티노폴리스를 점령할 수 있기를 희망했다. 3월, 13척의 전함 함대가 다르다넬스 해협을 공격했지만 수중 기뢰로 인해 심각한 문제에 직면했다. 4월, 제29사단은 갈리폴리 전투를 시작했다. 특히 보수당 의원들을 비롯한 많은 의원들은 이 작전 실패의 책임을 처칠에게 돌렸다. 보수당의 압력이 커지자 5월, 애스퀴스는 모든 정당이 참여하는 연립 정부를 구성하는 데 동의했다. 보수당의 참여 조건은 처칠이 해군성에서의 직위에서 강등되는 것이었다. 처칠은 애스퀴스와 보수당 지도자 보너 로에게 자신의 입장을 호소했지만, 결국 랭커스터 공국상으로 강등되는 것을 받아들였다.

## 군복무, 1915~1916년
[섬네일|1916년 [왕립 스코틀랜드 보병 연대 제6대대를 지휘하는 처칠. 그의 부관인 아치볼드 싱클레어가 그의 오른쪽에 앉아 있다.]]
1915년 11월, 처칠은 정부에서 사임했지만 여전히 하원의원으로 남아있었다. 애스퀴스는 그를 영국 동아프리카 총독으로 임명해 달라는 그의 요청을 거부했다. 그는 동생의 사우스켄싱턴 집으로 이사했고, 가족과 함께 고덜밍 근처의 튜더 양식 농가에서 주말을 보냈으며, 거기서 그림을 그리기 시작하여 평생의 취미가 되었다.

11월, 처칠은 서부 전선의 근위척탄병대 제2대대에 합류했다. 크리스마스를 위해 런던으로 잠시 돌아온 후, 1916년 1월 그는 중령으로 임시 진급하여 왕립 스코틀랜드 보병 연대 제6대대 지휘관이 되었다. 훈련 기간을 거친 후, 대대는 벨기에 플뢰그스테르트 근처의 전선으로 이동했다. 처칠은 3개월 반 동안 전선에 머물렀다. 그의 대대는 독일군의 공격은 없었지만 계속적인 포격을 받았다. 그의 참모 사촌인 제9대 말버러 공작이 방문하는 동안 커다란 유산탄 조각이 그들 사이에 떨어져 가까스로 죽음을 면했다. 3월에 그는 잠시 귀국하여 하원에서 해군 문제에 대한 연설을 했다. 5월, 왕립 스코틀랜드 보병 연대 제6대대는 제15사단에 편입되었다. 처칠은 새로운 지휘권을 요청하지 않고 현역에서 물러날 허락을 받았다. 그의 임시 진급은 5월 16일에 끝나, 그는 소령 계급으로 복귀했다.

하원으로 돌아온 처칠은 전쟁 문제에 대해 발언하며 징병제를 아일랜드인에게 확대하고, 군인들의 용기에 대한 더 큰 인정, 그리고 군인들에게 강철 헬멧 도입을 요구했다. 그럼에도 불구하고 그는 할 일이 거의 없다는 것에 좌절했다. 다르다넬스 해협의 실패는 그를 짓눌렀고, 이 문제는 보수당과 친보수 언론에 의해 반복적으로 제기되었다. 그는 다르다넬스 위원회에 자신의 입장을 변론했고, 그 위원회의 보고서는 캠페인 실패에 대한 책임을 그에게 돌리지 않았다.

## 로이드 조지 내각: 1916~1922년
### 군수장관: 1917~1919년
애스퀴스가 사임하고 로이드 조지가 1916년 10월 총리가 되었다. 1917년 5월, 로이드 조지는 처칠을 프랑스 전선의 전쟁 노력을 시찰하도록 보냈다. 7월, 로이드 조지는 처칠을 군수장관으로 임명했다. 이 직위에서 처칠은 군수품 생산 증대에 전념하고 부서 조직을 효율화했으며, 곧 클라이드 연안 군수 공장 파업을 협상하여 종결시켰다. 1918년 6월에는 파업 참가자들을 군대에 징집하겠다고 위협하여 두 번째 파업을 종결시켰다. 그는 프랑스를 여러 차례 방문하여 전선을 시찰하고 총리 조르주 클레망소를 포함한 프랑스 정치 지도자들과 만났다. 하원에서 그는 1918년 선거법 개정안 지지에 투표하여 일부 영국 여성들에게 처음으로 투표권을 부여했다. 영국군의 군사적 승리 이후, 11월에 독일은 항복했다. 나흘 후, 처칠의 넷째 아이 마리골드가 태어났다.

### 전쟁부와 공군부 장관: 1919~1921년
전쟁 후, 로이드 조지는 새 선거를 소집했다. 선거 운동 기간 동안 처칠은 철도 국유화, 독점 통제, 세금 개혁, 그리고 미래 전쟁 방지를 위한 국제연맹 창설을 촉구했다. 선거에서 처칠은 던디 하원의원으로 재선되었고 로이드 조지는 총리직을 유지했다. 1919년 1월, 로이드 조지는 처칠을 육군성으로 옮겨 육군성 차관과 공군성 차관을 겸하게 했다.

[섬네일|left|1918년 10월 [글래스고 근처 조지타운 충전 공장에서 여성 노동자들을 만나는 처칠.]]
처칠은 영국 육군의 병력 해제 책임자였지만, 백만 명의 징집병을 영국 라인군으로 유지하도록 로이드 조지를 설득했다. 처칠은 패배한 독일에 대한 가혹한 조치에 반대하는 몇 안 되는 정부 인사 중 한 명이었다. 그는 "독일 노동 계급 인구의 대다수를 착취 노동과 노예 상태로 전락시킬" 징벌적 조치에 반대한다고 말했다. 그는 또한 독일군 해제에 대해 경고하며, 새로 설립된 소련 러시아로부터의 위협에 대한 방벽으로 필요할 수 있다고 경고했다.

처칠은 러시아의 블라디미르 레닌의 새로운 소련 공산당 정부에 대해 공공연히 반대했으며, "역사상 모든 폭정 중에서 볼셰비키 폭정이 최악이다"라고 말했다. 영국군은 이미 이전 러시아 제국의 일부 지역에 주둔하여 진행 중인 러시아 내전 속에서 반공 백군을 돕고 있었다. 1919년 8월 27일, 영국 공중 공격이 엠차 마을에 시작되었으며, "M 장치"라는 무기를 사용하여 독성 가스인 디페닐아민클로라르신이 든 폭발성 포탄을 사용했다. 공격은 9월까지 춘오바, 비흐토바, 포차, 초르가, 타보이고르, 자폴키 마을에서 계속되었다.

처음에는 영국 개입에 전념했지만, 처칠은 또 다른 전쟁에 대한 영국인의 열망이 충분하지 않다고 결론 내렸고, 로이드 조지를 설득하여 영국군을 귀국시키면서도 백군에게 무기와 보급품을 계속 제공하도록 했다. 그의 말에 따르면, "러시아가 (공산주의자들로부터) 구원받으려면, 내가 기도하듯이 구원받으려면, 외국군이 아닌 러시아인들에 의해 구원받아야 한다." 그는 러시아에서 14,000명의 영국군을 철수시키는 책임을 맡았다. 소비에트가 내전에서 승리한 후, 처칠은 국가 주변에 위생선을 제안했다.

처칠의 관심은 또한 아일랜드 독립 전쟁으로 향했고, 그는 아일랜드 혁명가들과 싸우기 위해 준군사 조직인 왕립 아일랜드 경찰대 특수예비군의 사용을 지지했다. 이라크 주둔 영국군이 쿠르드족 반군과 충돌한 후, 처칠은 두 개의 비행단을 이 지역에 파견하는 것을 승인했으며, 반군에 대해 머스터드 황을 사용하도록 장비시킬 것을 제안했다. 더 넓은 의미에서 그는 이라크 점령을 영국에 부담이 된다고 보았고, 정부가 이라크 중북부 지역에 대한 통제권을 터키에 반환해야 한다고 주장했지만 성공하지 못했다.

### 식민지 국무장관: 1921~1922년
처칠은 1921년 2월 식민지부 차관이 되었다. 다음 달, 그의 그림 첫 전시회가 파리에서 열렸는데, 처칠은 가명으로 전시했다. 5월에 그의 어머니가 사망했고, 이어서 8월에 딸 마리골드가 사망했다. 그해 주요 문제 중 하나는 진행 중이던 아일랜드 독립 전쟁이었다. 이를 종결시키기 위해 처칠은 휴전을 추진했고, 이는 7월에 발효되었다. 10월, 그는 다우닝가에서 신 페인 지도자들을 만난 7명의 영국 협상가 중 한 명이었다. 그는 아일랜드가 대영제국 내에서 자치를 부여받되, 얼스터의 개신교도가 다수인 6개 주가 더블린 정부로부터 어느 정도의 자율성을 가져야 한다고 제안했지만, 얼스터 연합주의자들은 이를 거부했다. 그 후 아일랜드는 분할하기로 합의되었다. 대부분의 국가는 아일랜드 자유국을 형성하고, 개신교도가 다수인 지역은 북아일랜드를 형성하여 영국에 남게 될 것이었다. 이는 처칠이 초안 작성을 도운 영국-아일랜드 조약에 명시되었다. 조약 후, 처칠은 살인죄를 저지른 신 페인 당원들의 사형 선고를 면제해 줄 것을 성공적으로 요구했다. 조약 지지파와 공화주의 반대파 사이에 아일랜드 내전이 발발하자, 처칠은 마이클 콜린스의 친조약 정부군에 무기를 공급했다.

[섬네일|right|처칠의 주요 거주지는 켄트의 [차트웰이었다. 그는 딸 메리가 태어난 후 1922년에 이곳을 구입했다.]]
처칠은 중동 점령 비용을 절감하는 책임자였다. 그는 이라크에서 대부분의 영국군을 철수시키고 아랍 정부를 세울 것을 촉구했다. 3월에 그는 카이로에서 이라크를 통치하는 영국 관리들을 만났다. 그들은 파이살 1세를 이라크의 왕으로, 그의 형제인 압둘라 1세를 트란스요르단의 왕으로 임명하는 데 동의했다. 거기서 그는 팔레스타인 위임통치령으로 여행했는데, 아랍 팔레스타인인들은 그에게 더 이상의 유대인 이민을 허용하지 말 것을 청원했다. 시온주의 지지자였던 그는 이를 일축했다. 처칠은 유대인들이 팔레스타인으로 이민하도록 장려하면서도 아랍인들이 지배적인 소수 민족이 될 것이라는 두려움을 완화할 수 있다고 믿었다. 1921년 야파 폭동 이후에야 그는 팔레스타인으로의 유대인 이민에 대한 일시적인 제한에 동의했다. 튀르키예가 제1차 세계 대전 중 잃었던 지역으로 확장하려 하자, 처칠은 콘스탄티노폴리스에 대한 영국의 통제를 유지하는 데 로이드 조지를 지지했다. 튀르키예군이 영국군을 향해 진격하면서 차낙 위기가 발생했고, 처칠은 영국군에게 굳건히 버틸 것을 촉구했다.

1921년 말 로이드 조지는 처칠을 국방 예산 내각 위원회 의장으로 임명했고, 이 위원회는 1922년 1월에 국가 안보를 위협하지 않고 군사 지출을 얼마나 줄일 수 있는지 결정하기 위해 회의를 가졌다. 1921년 12월 그는 프랑스 남부에서 휴가를 보내며 제1차 세계 대전 중 자신의 경험에 대한 책을 쓰기 시작했다. 1922년 9월 그의 다섯째 아이 메리가 태어났고, 그 달에 그는 켄트에 새 집 차트웰을 구입했다. 1922년 10월 처칠은 맹장 수술을 받았다. 이 수술이 진행되는 동안 보수당은 로이드 조지의 연립 정부에서 탈퇴하여 1922년 11월 총선을 촉발시켰고, 이 선거에서 처칠은 던디 선거구에서 스코틀랜드 금주당 소속의 에드윈 스크림저에게 자신의 의석을 잃었고, 득표율 4위를 기록했다.

## 의회 밖에서: 1922~1924년
[섬네일|1923년 자녀 [랜돌프 처칠|랜돌프와 다이애나와 함께 있는 처칠.]]
처칠은 다음 6개월을 주로 프랑스 칸 근처의 빌라 레브 도르에서 보냈는데, 그곳에서 그림과 회고록 집필에 전념했다. 그는 전쟁, 그 전조, 그리고 그 여파에 대한 5권짜리 책 시리즈인 《세계 위기》를 집필했는데, 첫 권은 1923년 4월에 나왔고 나머지는 10년에 걸쳐 나왔다. 1923년 총선이 소집된 후, 7개의 자유당 협회에서 처칠에게 후보로 출마해 달라고 요청했고, 그는 레스터 웨스트 선거구를 선택했다. 그는 그 의석에서 승리하지 못했다. 램지 맥도널드가 이끄는 노동당 정부가 집권했지만, 처칠은 보수당과 자유당의 연합으로 그들이 집권하지 못하기를 바랐다. 그는 맥도널드 정부가 소련 러시아에 돈을 빌려주기로 한 결정에 강력히 반대했으며 영국-소련 조약 체결을 우려했다.

1924년, 처칠은 1924년 웨스트민스터 사원 보궐선거에서 무소속 후보로 출마했지만 패배했다. 5월에 그는 리버풀에서 열린 보수당 회의에서 연설했는데—그가 보수당 그룹 앞에서 연설한 것은 20년 만에 처음이었다—그는 영국 정치에서 자유당의 자리는 더 이상 없으며, 자유당원들은 노동당을 저지하고 "사회주의의 성공적인 패배"를 보장하기 위해 보수당을 지지해야 한다고 선언했다. 7월, 그는 보수당 지도자 스탠리 볼드윈과 함께 에핑에서 보수당 후보로 선정될 것이지만, 보수당 깃발 아래 출마할 필요는 없으며 자신을 "입헌주의자"로 묘사하겠다고 합의했다. 총선은 10월에 실시되었고, 처칠은 에핑에서 당선되었다. 보수당이 승리했고, 볼드윈은 새 정부를 구성했다. 처칠은 금융이나 경제 분야의 경력이 없었음에도 불구하고 볼드윈은 1924년 11월 6일 그를 영국의 재무장관으로 임명했다. 처칠은 11 다우닝 스트리트로 이사했고 공식적으로 보수당에 재합류했다.

## 내용주

## 각주
### 인용문

### 참고 문헌

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분류:윈스턴 처칠
분류:제1차 세계 대전 중 영국