2025년 9월 필리핀 시위

**2025년 9월 필리핀 시위**는 필리핀의 홍수 방지 사업에서 드러난 여러 문제점과 각종 비리 의혹에서 비롯된 대규모 반부패 시위이다.

2025년 9월 12일, 필리핀 전역에서 대규모 시위가 시작되었다. 주요 시위 장소는 마닐라의 리살 공원과 케손시티의 에드사 인근 인민권력기념비 및 에드사 성당으로, 모두 메트로 마닐라에 위치한다. 이 시위는 홍수 방지 사업과 관련된 정부 부패 조사에서 비롯된 반부패 시위로, 행정부와 입법부 모두가 연루되어 있다. 시위가 예정된 9월 21일은  9월 23일 텔레비전 연설을 통해 공식적으로 선포되었던 필리핀 계엄령 선포 53주년과 맞물린다. 또한 여러 지방 도시와 자치단체에서도 지역 시위가 열릴 예정이다.

리살 공원에서 열리는 시위는 활동가와 학생 등 다양한 단체가 주도하며 “루네타의 홍수(Baha sa Luneta)”로 불린다. 인민권력기념비에서 열리는 시위는 주로 가톨릭과 개신교 등 종교계가 주도해 조직했으며, “1조 페소 행진(Trillion Peso March)”으로 불린다.

## 배경
최근 3년간 필리핀은 태풍으로 인한 잦은 홍수 피해에 대응하기 위해 약 9,800여 건의 홍수 예방 사업을 추진했고, 이 과정에서 5,450억 필리핀 페소(약 13조 2천억 원)를 지출했다.

2025년 9월 8일에 필리핀 상원 청문회에서 건설업체 사주인 Pacifico와 Sarah Discaya 부부는 최소 17명의 하원의원과 공공사업부(DPWH) 관계자들이 홍수 예방 공사 수주를 대가로 약 25%의 뇌물을 요구했다고 증언했다. 이들은 구체적인 뇌물 액수나 프로젝트 명세를 공개하지 않았지만, 뇌물 지급 일시와 장소에 대한 기록을 보유하고 있다고 밝혔다. 이들 증언에 따르면, 하원 의장인 마르틴 로무알데스(Martin Romualdez)도 뇌물 수수에 연루되었다고 주장되었으나, 로무알데스 의장은 이를 강력히 부인하며 "허위 사실로 명예를 훼손하려는 음해"라고 반박했다.

이 사건은 필리핀 전역에서 대규모 시위를 촉발시켰으며, 마르코스 대통령은 독립적인 조사위원회를 구성하여 해당 부패 사건에 대한 조사를 지시했다.

홍수 방지 사업에서 드러난 부실 시공, 미완공, 이른바 ‘유령 사업’ 등 각종 비리 의혹이 제기되면서 정부에 대한 비판이 확산되었다. 사회 전반에서 인프라 예산 집행의 투명성과 책임성을 요구하는 목소리가 커졌으며, 시위는 지난 15년간 약 1조9천억 페소(약 330억 달러)가 투입된 홍수 방지 사업에서 대규모 비리가 있었다는 의혹에 초점을 맞췄다. 이 가운데 절반 이상이 부패로 사라졌다는 주장이 제기되었다.

대규모 시위가 일어난 9월 21일은 1972년 페르디난드 마르코스 대통령이 계엄령을 선포한 날과 겹치며, 민주주의와 정부 책임을 강조하는 단체들이 상징적으로 선택한 날짜이다.

2025년 9월 23일, 수도 인근의 한 지방에서 지난 6년간 건설된 대부분의 홍수 방지 사업, 도로 및 기타 인프라 사업이 부실하거나 과도한 가격으로 책정되어 의원들에게 막대한 리베이트를 지급한 것이 보상되었다는 주장이 방송중인 상원 청문회에서 제기되었다.

이 주장은 2019년부터 해당 사업을 감독해 온 전직 정부 엔지니어 두 명, 브라이스 에릭손 에르난데스(Brice Ericson Hernandez)와 제이피 멘도자(Jaypee Mendoza)에 의해 제기되었다. 이들은 인구 370만 명이 넘는 홍수 취약 지역인 불라칸 지방에서 근무했다.

이들이 상원 블루 리본 위원회(Senate Blue Ribbon Committee)에 제출한 선서 진술은 대부분 홍수 방지 사업과 관련된 부패 스캔들을 더욱 심화시키며, 주말 동안 수도권에서 시민들의 분노와 시위를 촉발했다.

## 전개

### 9월 4일
30개 이상의 주요 기업 및 시민 단체 연합은 정부의 홍수 방지 사업에서 발생한 광범위한 부패에 대한 독립적인 조사를 촉구했다. 이들은 마르코스 대통령이 공개한 내부 감사 결과를 근거로, 2022년 이후 5,450억 필리핀 페소(약 9조6천억 원)가 투입된 홍수 방지 사업 중 수천 건이 부실하거나 아예 존재하지 않는 것으로 드러났다고 밝혔다. 특히 2,000개 이상의 공인된 계약업체 중 15곳이 전체 예산의 20%를 차지했으며, 일부 프로젝트는 동일한 비용에도 불구하고 다른 위치에 중복되어 있었다고 지적했다.

### 9월 9일
상원 의장 프란시스 에스쿠데로의 후원자들이 홍수 방지 사업 비리와 관련돼 있다는 의혹이 제기됨에 따라, 그는 소수당 대표이자 전 상원 지도자였던 티토 소토로 교체되었다. 소토는 24명의 상원 의원 중 14명의 지지를 얻었다.

### 9월 11일
봉봉 마르코스 대통령은 이날 행정명령 제94호(Executive Order No. 94)를 서명하여 인프라 독립위원회(Independent Commission for Infrastructure, ICI)를 공식 출범시켰다. 이 위원회는 2025년 9월 15일에 전직 대법관인 안드레스 레예스 주니어를 위원장으로 임명하며 공공 인프라 사업의 투명성과 적법성을 감시하는 활동을 시작하게 된다.

수백 명이 에드사 성지(EDSA Shrine)에 모여 홍수 방지 사업 문제를 규탄하는 집회를 열었다.

### 9월 12일
필리핀 대학에서 블랙 프라이데이 시위가 열렸으며, 특히 딜리만 캠퍼스와 마닐라 캠퍼스에서 학생, 교수, 직원들이 참여했다. 딜리만 캠퍼스에서는 학생과 교직원, 지역 사회 구성원 등 3,000명이 넘게 참여해, 코로나19 팬데믹 이후 대학에서 열린 집회 중 가장 큰 규모였다.

### 9월 13일
여러 단체들이 9월 13일 토요일, 오르티가스의 에드사 성지(EDSA Shrine)에서 출발해 케손시티의 인민권력기념비(People Power Monument)까지 에피파니오 델로스 산토스 대로(Epifanio delos Santos Avenue, EDSA)를 따라 행진하며 정부의 홍수 방지 사업 부패 의혹에 항의했다.

### 9월 15일
2025년 9월 15일, 봉봉 마르코스 대통령은 기자회견에서 필리핀 전역에서 벌어진 반부패 시위에 대해 다음과 같이 언급했다.“Do you blame them for going out into the streets? If I weren't President, I might be out in the streets with them. Of course, they are enraged. They are angry. I'm angry. We should all be angry, because what is happening is not right.”

(번역:“시민들이 거리로 나오는 것을 누가 탓하겠는가? 만약 내가 대통령이 아니었다면 나도 그들과 함께 거리에 나갔을지도 모른다. 물론, 그들은 분노하고 있다. 그들은 화가 나 있다. 나도 화가 난다. 우리 모두 화가 나야 한다. 왜냐하면 지금 벌어지고 있는 일이 옳지 않기 때문이다.”)마르코스 대통령은 홍수 방지 사업과 관련된 부패 의혹에 대한 시민들의 분노를 이해하며, 시위 참가자들의 분노를 인정하고 지지 의사를 표명했다. 또한, 그는 시위가 평화롭게 진행될 것을 촉구하며, 부패에 대한 철저한 조사를 약속했다.

### 9월 17일
9월 17일, 필리핀 하원의장 마틴 로무알데즈(Martin Romualdez)는 홍수 방지 사업과 관련된 대규모 부패 의혹으로 인해 하원의장직에서 사임했다. 그의 사임은 대통령 페르디난드 마르코스 주니어가 지명한 독립조사위원회(Independent Commission for Infrastructure, ICI)가 부패 의혹을 공정하게 조사할 수 있도록 하기 위한 조치였다. 로무알데즈는 사임 연설에서 "진실이 드러나고 정의가 실현되기를 바란다"고 밝혔다.

로무알데즈의 후임으로는 이사벨라 6선거구의 보지 디(Bojie Dy) 의원이 253표를 얻어 하원의장에 선출되었다. 디 의원은 취임 직후 "유죄를 방어하거나 부패자를 감싸지 않겠다"고 다짐하며, 하원의 신뢰 회복을 최우선 과제로 삼겠다고 밝혔다.

### 9월 18일
9월 18일, 필리핀 불라칸 주립대학교(Bulacan State University, BulSU) 학생들은 정부의 부패 의혹에 항의하기 위해 캠퍼스 내에서 '워크아웃' 시위를 벌였다. 이 시위에는 약 300명의 학생을 비롯해 교수진, 청년 단체, 소외 계층 대표들이 참여했다.

이들은 정부의 홍수 방지 사업에서 발생한 부패와 '유령 프로젝트(ghost projects)' 의혹에 대한 책임을 묻고자 했다. 특히, 불라칸 지역의 홍수 방지 사업에서 부실 시공과 과다 청구가 이루어졌다는 증언이 공개되면서, 이에 대한 분노가 커졌다.

### 9월 20일
불라칸 주 하고노이(Hagonoy)에서 약 천 명의 지역 주민들이 아침 만조로 마을 곳곳이 1.2m 물에 잠긴 가운데, 광장에서 시위를 열며 블랙 새터데이(Black Saturday) 집회를 열었다. 이번 대규모 시위는 하고노이 인스티튜트(Hagonoy Institute, HI) 교사 레나토 델라 크루즈(Renato dela Cruz)와 지역 주민 6명이 주도하는 틴디그 하고노이(Tindig Hagonoy)가 기획했다.

시위는 오전 6시 하고노이 교구 교회인 세인트 앤 성당에서 미사로 시작되었고, 이후 스타 모니카, 산 세바스티안, 산토 니뇨 마을의 물에 잠긴 거리를 따라 1시간 넘게 행진하는 ‘루송’으로 이어졌다. 어부, 삼륜차 운전사, 학생, 청년, 젊은 직장인, 교회 지도자, 장애인, 해외 근로자, 예술가 등 다양한 사람들이 시위에 참여했으며, 각 단체 대표들은 마을 내 몇 안 되는 침수되지 않은 장소인 광장에서 발언했다.

행사의 세 번째 순서는 모터케이드로, 참여자가 더 늘어나 산 페드로-항가, 아불랄라스, 카릴로, 이바 바랑가이를 지나갔다. 이 마을들은 만조로 인한 홍수 피해를 받지 않은 하고노이 내 26개 바랑가이 중 유일한 지역이다. 시위에 참여한 마리아 로사리오 차로 시-알바라도 시장은 오랫동안 홍수 피해를 겪어온 주민들의 요구를 전적으로 지지한다고 밝혔다.

### 9월 21일
전국 곳곳에서 2025년 9월 21일 일요일에 일련의 대규모 시위가 열렸다. 시위일인 9월 21일은 1972년 페르디난드 마르코스 대통령이 계엄령을 선포한 날과 겹치며, 이는 민주적 권리와 정부 책임성을 강조하는 단체들이 상징적으로 선택한 날짜이다.

가장 큰 시위는 메트로 마닐라에서 열렸다. 리잘 공원에서는 바하 사 루네타(Baha sa Luneta)가, EDSA 성지에서는 1조 페소 행진(Trillion Peso March)이 진행되었다. 주최 측은 두 시위를 상호 보완적인 행사로 설명하며, 어느 한쪽 혹은 양쪽 시위 모두에 참여할 것을 권장했다. 두 시위 모두 대통령 봉봉 마르코스와 부통령 사라 두테르테의 퇴진을 요구하지 않았으며, 정치적 성향과 관계없이 부패에 반대하는 모든 단체를 환영했다. 바공 알리안상 마카바얀(Bagong Alyansang Makabayan) 의장 테오도로 카시뇨는 마르코스와 두테르테 퇴진을 요구하는 ‘기득권 세력’을 경계해야 한다고 경고했으며, 악바얀(Akbayan) 의원 퍼시 센다냐는 마르코스의 사임이 두테르테에게 유리하게 작용할 수 있다고 지적했다.

여러 정부 관계자들도 시위를 지지했다. 마르코스 대통령은 시민들의 우려를 이해하며 시위 참여에 공감한다고 밝혔고, 대통령이 아니었다면 자신도 시위에 참여했을 것이라고 말했다. 토목부 장관 빈스 디존은 정부 부패를 규탄하는 시위를 전적으로 지지한다고 밝혔다. 일본을 방문 중이던 부통령 두테르테 역시 시위를 지지하며 정부가 시민들의 목소리에 귀 기울일 것을 촉구했다.

시위 도중 일부 두테르테 지지자와 다른 시위대가 충돌하기도 했다. 전반적으로 두 시위는 비교적 평화롭게 진행되었으나, 마닐라 일부 지역, 특히 멘디올라와 렉토에서는 폭력 사건이 발생했다. 언론인 마누엘 모가토는 전국적인 시위에서 폭력 사건이 국소적인 사례에 불과하며, 시위대와 경찰 모두 1970~80년대 페르디난드 마르코스 대통령 시절보다 자제를 보였다고 평가했다. 한편 필리핀대 언론학 교수 다닐로 아라오는 9월 21일 시위를 단순한 절정 행사로 보지 않고, 모든 시민이 언론인뿐 아니라 ‘모든 사실을 검증하는 애국적 의무’를 수행할 시기로 보아야 한다고 말했다.

경찰에 따르면 멘디올라 시위대는 즉석에서 만든 화염병을 던졌으며 최소 39명의 경찰을 부상시켰다고 밝혔다. 이외에도 시위 중 타이어 소각, 바리케이드 설치 등 재산 피해가 산발적으로 보고되었다. 일부 폭력 시위대는 경찰과 충돌하며 아야라 다리에서 트레일러를 불태우기도 했다. 렉토 애비뉴에서는 청소년으로 추정되는 집단이 도로 한가운데 불을 지르고, 돌과 쓰레기, 기타 물건을 경찰에게 던지며 인근 Sogo 호텔 지점을 약탈하는 사건도 발생했다. 오후 9시 30분경 멘디올라에서 경찰과 시위대 충돌 중 작은 폭발음이 들렸으나, 시위대나 경찰 중 누구로부터 발생했는지는 확인되지 않았다.

현지 당국은 바리케이드에 불을 붙이고 경찰에게 돌을 던진 17명을 체포했다고 밝혔다. 한 시간도 지나지 않아 경찰은 마스크를 쓴 또 다른 시위대에 대해 물대포를 사용했고, 일부 경찰은 시위대에게 다시 돌을 던지며 대응했다. 마닐라 시장 이스코 모레노는 경찰이 부상을 입어 치료를 받고 있다고 밝혔다.

경찰 보고에 따르면, 부패 반대 시위에서 총 224명이 체포되었고, 131명의 경찰이 부상을 입었다. 마닐라 경찰청은 체포 인원을 지역별로 집계했으며, 아야라 다리에서 51명(성인 38명, 미성년자 13명), 멘디올라에서 21명(성인 14명, 미성년자 7명), 렉토에서 41명(성인 13명, 미성년자 28명)이 체포되었다고 밝혔다. 부상 경찰 중 8명은 열상을 입었고, 9명은 관찰을 위해 입원했으며, 1명은 코 골절로 입원이 필요할 가능성이 있었다.

## 각주


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분류:2025년 9월
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