에드워드 스태퍼드

**에드워드 윌리엄 스태퍼드 경**(Edward William Stafford, 1819년 4월 23일~1901년 2월 14일)은 뉴질랜드의 정치인으로, 19세기 중반에 세 차례에 걸쳐 제3대 뉴질랜드의 총리를 재임하였다. 스태퍼드는 현재까지 무소속이었던 총리들 중에서 가장 오랫동안 재임한 총리이다. 스태퍼드는 종종 실용적이고 논리적이며, 통찰력이 뛰어난 인물로 묘사된다.

## 초기 생애 및 경력
에드워드 윌리엄 스태퍼드는 1819년 4월 23일 스코틀랜드 에든버러에서 버클리 버킹엄 스탠퍼드(Berkeley Buckingham Stafford)와 패트릭 티틀러(Patrick Tytler) 중령의 딸인 앤의 아들로 태어났습니다. 스탠퍼드의 집안은 부유하였기에 그는 훌륭한 교육을 이수받을수 있었다. 그는 아일랜드의 던개넌 왕립학교에서 학업적으로 뛰어난 성적을 거두었고, 그 후 더블린 트리니티 칼리지에서 학업을 이어나갔다. 1841년에서 1842년까지 그는 호주를 여행했지만, 이후 1843년 뉴질랜드 넬슨에 거주하고 있었던 친척들과 합류하기로 결정했고, 그곳에서 곧 정치 활동에 적극적으로 참여하며, 와이라우 사건에 대한 로버트 피츠로이 총독의 "미온적인" 대응을 비판했다. 이후 1850년, 그는 보편적 참정권을 포함한 뉴질랜드의 자치 정부에 대한 요구에 동참했다.

1853년, 스태퍼드는 넬슨주 초대 총감독관으로 부임하였다. 그의 업적 중 하나는 의무적이고 무상이며, 세속적인 교육 제도를 확립한 것으로, 이는 훗날 국가 교육 제도의 기초가 되었다. 이에 넬슨 주에 대한 그의 행정은 많은 사람들에게 좋은 평가를 받았다.

그러나 뉴질랜드 의회가 개원하였을 때, 스태퍼드는 지방 관료직을 유지하면서 국가 정치에 참여하는 것은 부적절하다고 주장하며 선거에 출마하지 않았습니다. 헨리 스웰과 같은 정치인들의 요청에도 불구하고, 스태퍼드는 후에 넬슨주 국회의원으로 선출된 1855년까지 의회에 출마하지 않았다.

## 뉴질랜드의 총리 재임기간
### 제1차 내각
1856년 뉴질랜드의 총리직이 신설되었을 때, 스태퍼드는 이 직책에 출마하기를 거부하였다. 이에 초대 총리로 헨리 스웰이 대신 취임하게 되었다. 그러나 스웰 내각은 약 2주만에 붕괴되었고, 그 후 윌리엄 폭스로 교체되었다. 이때 스태퍼드는 양측 지도자 모두로부터 받은 장관직 제안을 모두 거절했다. 그러나 이후 폭스 내각 또한 스웰 내각처럼 얼마 못가고 붕괴하였고, 이후 스태퍼드는 그들의 유일한 적합한 후보로 여겨졌고, 이에 총리로 취임하는 것에 동의하게 되었다.스태퍼드는 취임할 당시 37세 였으며, 이는 현재까지 뉴질랜드 역대 총리들 중 최연소이다.

스태퍼드가 총리로 취임 후 가장 처음으로 한 일 중 하나는 중앙 정부와 주 정부 간의 관계를 규정하는 조치였다. 또한 주목할 만한 점은 공식적인 행정위원회와는 별도로 회의를 개최하는 비공식적인 내각의 설립이었다. 이는 총독이 불참한 상태에서 많은 정부 업무가 수행되었음을 의미하며, 이로 인해 당시 총독이었던 토머스 고어 브라운(Thomas Gore Browne)과 의회 간의 관계가 악화되었다.

스태퍼드는 권력 분배, 특히 마오리족의 처리 문제를 놓고 총독과 갈등을 빚기도 했다. 토머스 고어 브라운은 스웰과 폭스 총리 재임 기간 동안의 혼란스러운 상황을 탐탁치 않아 했으며, 의회가 이처럼 중요한 사안을 멋대로 결정해서는 안 된다고 생각했다. 반면 스태퍼드는 민주적 자치 정부 수립이라는 오랜 목표를 추구해왔다. 스태퍼드는 새 내각을 대표하여 의회의 승인 없이 총독이 수행한 자금 조달 조치에 대한 모든 책임을 거부하였다.

1858년과 1859년에 스태퍼드는 뉴질랜드를 대신하여 다양한 분야에 대한 협상을 시도하기 위해 뉴질랜드드를 잠시간 떠나 있었다. 그러나 그의 출국이 문제가 되었다. 그가 부재중인 동안, 그의 동료들과 브라운 총독은 스태퍼드의 강력한 반대에도 불구하고 마오리족에게 와이타라의 토지를 강제로 매각하는 건에 대하여 합의하였다. 이때 마오리족에게 땅을 팔도록 강요한 것이 이후 제1차 타라나키 전쟁을 촉발시켰다. 이에 스태퍼드는 경제적, 도덕적 측면 모두에서 해당 결정을 비판하며 총리직 사임을 고려하였다. 결국 그는 총리직을 유지하기로 결정했지만, 마오리족과의 관계에 대한 스태퍼드의 견해는 결국 그의 사임을 초래하게 되었다. 윌리엄 폭스가 스태퍼드의 "총리로서의 나약함"을 공격하였고, 스태퍼드가 와이카토 침공을 지지하지 않은 것이 이후 1861년 7월 의회의 신임을 단 한 표 차이로 잃게 만든 원인이 되었다. 이후 스태퍼드가 불신임 투표로 사직하자, 윌리엄 폭스는 다시 후임 총리로 복귀하였다.

약 1년 후 제2차 폭스 내각이 붕괴 하였을 때, 스태퍼드는 다시 총리가 될 기회가 생겼으나 거절했다. 이는 그가 조지 그레이 총독에 대한 적개심 때문이라고 밝혔는데, 스태퍼드는 정책 문제에 있어 그레이 총독의 뜻을 거스를 수 없을 것이라고 믿었다. 즉, 스태퍼드는 총독에 의해 내각의 정책이 쉽게 막혀버린다면 총리가 되고 싶지 않았던 것이다. 이후 앨프레드 도멧이 총리직에 취임하게 되었다. 이때 와이카토 침공이 시작되었으며, 도멧의 총리 재임 기간은 "스태퍼드 없는 스태퍼드 내각과 같았다"라고 묘사되기도 했다. 도멧의 총리직은 불과 1년 남짓 만에 프레더릭 휘태커 로 교체되었고, 휘태커 총리도 얼마 못가 프레더릭 웰드로 교체되었다. 웰드는 도멧처럼 스태퍼드와 유사한 정책 노선을 걸었으나, 그와 개인적인 관계는 좋지 않았다.

### 제2차 내각
[섬네일|스태퍼드는 목사에게 [도널드 맥린 (뉴질랜드의 정치인)|도널드 맥린을 방에서 내보내라고 지시하며 말하길, "제임스, 도널드를 내보내세요. 그는 더 이상 우리의 동료로 있기에는 너무 훌륭한 사람입니다."]]
1865년 10월 16일, 웰드가 건강 악화와 과로로 인해 총리직에서 은퇴하자, 스태퍼드는 다시 한번 총리직을 맡게 되었다.총리로서 그는 웰드의 입법 관련 정책을 이어갔지만, 웰드가 과도하다고 여겼던 지출을 줄였다.(이는 두 사람 사이의 불화를 야기한 문제 중 하나 때문이었다) 당시 그의 행정은 효율성과 검소함으로 특징지어졌다.

이 시기 스태퍼드와 총독 간의 관계는 점차 악화되고 있었다. 특히 뉴질랜드 전쟁 당시 마오리족에 대한 군사 활동 자금 지원 책임에 대해 상당한 논쟁이 있었다. 스태퍼드는 이 갈등이 본질적으로 영국 당국에 의해 시작되고 조장된 "제국주의적" 갈등이라고 생각하였다.그는 '식민지 의회가 봉기한 부족을 진압하는 데 주된 책임을 져야 한다'는 영국 측 견해에 반대했고, 군사비 지출이 급격히 줄어든 것에 대한 총독의 불만을 무시했다. 영국 정부가 마침내 마오리족 문제 해결에 대한 책임을 포기했을 때, 스태퍼드 총리에게 군사 작전 비용에 대한 상당한 보상을 요구했습니다. 그러나 스태퍼드는 이를 거부하였고, 정착민들의 손실에 대한 맞소송을 제기했다. 이후 1868년에 양측이 서로의 주장을 철회하기로 합의가 이루어졌다.

이후 스태퍼드 내각은 한동안 마오리족과 대체로 좋은 관계를 유지했다. 이는 1867년 의회에 마오리족 의석이 마련된 것과, 스태퍼드가 총독에게 반란을 일으켰던 마오리족 추장들을 사면해 줄 것을 요청한 사례에서 잘 드러난다. 그러나 당시 추장들 중 테 쿠티(Te Kooti)와 티토코와루(Titokowaru)의 갑작스러운 군사적 반란으로 인해 많은 사람들이 스태퍼드의 화해 시도가 잘못되었다고 주장했다.이에 스태퍼드는 조기 선거를 실시하여 새로운 임기를 얻고자 했지만, 스태퍼드에 대해 반감을 표하고 있었던 당시 총독 조지 보웬에 의해 저지당하였다. 이후 스태퍼드 내각은 1869년 선거에서 패배했다. 그의 후임은 다시 윌리엄 폭스가 되었다.

### 제3차 내각
제3차 폭스 내각의 재정 책임자였던 줄리어스 보겔의 영향력이 내각 내에서 점점 커져갔고, 이에 스태퍼드는 폭스보다는 포겔에게 초점을 맞추기 시작했다. 스태퍼드는 보겔의 광범위한 공공사업 계획 자체에는 크게 반대하지 않았지만, 보겔이 그 계획을 실행하는 데 있어 무모했다고 불평했다. 그러나 이후 폭스의 행정적 통제력이 점차 약화되면서, 마침내 스태퍼드는 1872년에 총리직에 복귀할 수 있었다. 그러나 스태퍼드의 다수표는 미미했고, 직후 그는 불신임 투표에서 패배했다. 보웬 총독이 재투표를 불허하자, 그대로 스태퍼드는 사임할 수밖에 없었다. 그의 후임은 조지 워터하우스로 정해지게 되었다.

이후 스태퍼드는 야당들을 통합하려고 시도했지만, 너무 많은 이질적인 인물들 때문에 실패했다. 스태퍼드는 점차 줄리어스 보겔과 협력하기 시작했는데, 스태퍼드가 보겔의 재정 정책을 비판했고 보겔이 스태퍼드의 마지막 총리직을 박탈시키는 데 일조했음에도 불구하고, 두 사람은 많은 공통점을 가지고 있었다. 그러나 보겔이 총리가 되었을 때, 스태퍼드에게 장관직을 제안하였으나, 개인적인 사무가 바쁘다는 이유로 거절했다.

## 각주

## 외부 링크

분류:1819년 출생
분류:1901년 사망
분류:뉴질랜드의 총리
분류:뉴질랜드의 정치인