유엔 국제 기구 회의

**유엔 국제 기구 회의**(United Nations Conference on International Organization, **UNCIO**), 일반적으로 **샌프란시스코 회의**로 알려진 이 회의는 제2차 세계 대전 말기인 1945년 4월 25일부터 6월 26일까지 미국, 캘리포니아주, 샌프란시스코에서 열린 50개 연합국 대표단 회의였다. 이 회의에서 대표단은 전년도 덤버턴오크스 합의를 검토하고 재작성했다. 이 회의는 회의 마지막 날인 6월 26일에 서명을 위해 공개된 유엔 헌장의 작성으로 이어졌다. 회의는 주로 워 메모리얼 오페라 하우스를 비롯한 여러 장소에서 열렸으며, 헌장은 시빅 센터의 일부인 베테랑스 빌딩에 있는 허브스트 극장에서 6월 26일에 서명되었다. 시빅 센터 옆에 있는 "UN 플라자"라고 불리는 광장은 이 회의를 기념한다.

## 회의
### 준비 및 배경
전후 세계에 대한 연합국의 구상은 1941년 런던 선언에서 나타났지만, 미국을 포함한 연합국은 이미 한동안 전후 기간을 계획하고 있었다. 4명의 경찰관에 대한 구상은 프랭클린 루스벨트 미국 대통령의 비전으로, 미국, 영국, 소련, 중국이 제2차 세계 대전 이후의 국제 질서를 이끌어갈 것이라는 내용이었다. 이들 국가들은 프랑스와 함께 유엔 안전 보장 이사회의 상임 이사국이 될 것이었다. 1945년 2월 몰타 회의에서는 상임 이사국이 거부권을 가질 것을 제안했다. 이 제안은 얄타 회담 직후 채택되었다. 얄타에서 그들은 국제 기구에 대한 샌프란시스코 회의 초청장을 보내기 시작했다. 총 46개국이 샌프란시스코에 초대되었는데, 이들 모두는 연합국 공동 선언에 서명하고 독일과 일본에 전쟁을 선포한 국가들이었다.

회의는 덴마크(나치 점령에서 새로 해방됨), 아르헨티나, 소련 공화국인 벨라루스와 우크라이나를 포함한 4개국을 직접 초대했다. 이들 국가의 참여는 논란이 없지 않았다. 아르헨티나의 참여 결정은 아르헨티나가 전쟁 중 추축국을 지지했다고 주장하며 소련이 아르헨티나 회원국 가입에 반대했기 때문에 어려움을 겪었다. 여러 라틴 아메리카 국가들은 아르헨티나가 승인되지 않는 한 벨라루스와 우크라이나의 포함에 반대했다. 결국 아르헨티나는 미국의 지지와 소련의 회의 참여에 대한 열망으로 회의에 승인되었다.

벨라루스와 우크라이나의 회의 참여는 소련의 지도자 이오시프 스탈린이 원래 모든 소련 공화국이 유엔에 가입할 것을 요청했지만, 미국 정부는 모든 미국 주가 유엔 회원국이 될 것이라는 반대 제안을 내놓았기 때문에 루스벨트와 처칠이 스탈린에게 양보한 결과였다. 이 반대 제안은 스탈린이 우크라이나와 벨라루스만 유엔에 가입시키는 것을 수락함으로써 얄타 회의에 참석하도록 장려했다. 이는 소련의 의견으로는 서방 국가들에 치우쳐 있던 유엔 내의 세력 균형을 보장하기 위함이었다. 이를 위해 해당 두 공화국의 헌법이 수정되어 벨라루스와 우크라이나의 국제법적 주체가 소련의 일부인 동안 제한되었다.

폴란드는 연합국 공동 선언에 서명했음에도 불구하고 전후 폴란드 정부 구성에 대한 합의가 이루어지지 않아 회의에 참석하지 못했다. 따라서 폴란드 서명을 위한 빈 공간이 남겨졌다. 새로운 폴란드 정부는 회의 이후(6월 28일)에 구성되었고 10월 15일에 유엔 헌장에 서명하여 폴란드가 유엔의 창립 국가 중 하나가 되었다.

### 개회
1945년 4월 25일, 샌프란시스코에서 회의가 시작되었다. 850명의 대표단과 고문, 직원, 사무국 직원이 회의에 참석하여 총 3,500명이 참석했다. 또한 2,500명의 언론 대표와 수많은 조직 및 사회의 참관인들이 회의에 참석했다. 얼 워런, 캘리포니아주의 주지사는 환영 연설에서 회의의 분위기를 설정했다.우리는 우리의 미래가 "좋은 이웃"이라는 용어가 전 세계적인 고려 사항이 된 세계의 미래와 연결되어 있음을 인식합니다. 우리는 서로의 문제에 대한 이해가 평화의 가장 큰 보장이라는 것을 배웠습니다. 그리고 진정한 이해는 자유로운 협의의 산물로만 온다는 것을요. 이 회의는 세계 문제에서 인식되어야 할 새로운 이웃 관계와 단결의 개념 그 자체의 증거입니다.[섬네일|upright=0.9|[뮤어우즈 국립기념물 입구 표지판]]
회의를 주최하기로 되어 있던 루스벨트 대통령이 1945년 4월 12일에 사망했기 때문에, 대표단은 뮤어우즈 국립기념물 캐서드럴 그로브에서 기념식을 열어 그를 위한 비교 명판을 설치했다.

### 위원회
"운영 위원회는 주요 정책 및 절차 문제를 고려하고 위원회에 작업을 분배했다. 위원회는 각 국가 대표단의 의장으로 구성된 50명의 위원으로 구성되었다.

집행 위원회는 운영 위원회에 권고를 하는 더 작은 단위였다. 이 위원회는 14개 대표단의 의장으로 구성되었다. 이 14개 대표단은 4개 후원 정부와 10개 공동 선출된 회원국을 대표했다.

조정 위원회는 집행 위원회를 지원하고 헌장의 최종 초안 작성을 감독했다. 이 위원회는 이전에 언급된 14개 대표단의 대표들로 구성되었다. 법률 전문가 자문 위원회가 이 위원회에 지원을 제공했다.

자격 심사 위원회는 대표들의 자격을 확인했으며, 6개 대표단의 대표들로 구성되었다.

위원회 수준 아래에는 4개의 일반 위원회가 주요 문제를 연구하고 12개의 기술 위원회 작업을 조정했다. 기술 위원회는 제안서를 작성했으며 필요에 따라 소위원회를 지정할 수 있었다. 위원회 및 기술 위원회의 지도부는 의장과 보고관으로 구성되었다. 이 직책은 모든 국가 대표단에 분배되었다. 운영 위원회는 이 직책에 대한 대표를 지명했으며, 회의의 승인을 받았다.

제1위원회는 일반 조항을 연구하고 기술 위원회 1(서문, 목적 및 원칙)과 기술 위원회 2(회원국, 수정 및 사무국)의 작업을 관리했다. 제2위원회는 총회에 집중했다. 이 위원회는 기술 위원회 1(구조 및 절차), 기술 위원회 2(정치 및 안보 기능), 기술 위원회 3(경제 및 사회 협력), 기술 위원회 4(신탁 통치 제도)의 작업을 조정했다. 제3위원회는 안전 보장 이사회를 고려했다. 이 위원회는 기술 위원회 1(구조 및 절차), 기술 위원회 2(평화적 해결), 기술 위원회 3(강제 조치), 기술 위원회 4(지역 협정)의 작업을 감독했다. 제4위원회는 사법 기구를 연구했다. 이 위원회의 위원회는 기술 위원회 1(국제사법재판소)과 기술 위원회 2(법률 문제)였다.

사무국은 회의에 대한 일반 행정을 제공했다. 논의를 위한 의제와 작업 문서를 준비하고, 회의록과 기록을 취합하며, 모든 국제 회의에 필요한 표준 서비스 배열을 제공했다."

### 유엔 헌장

유엔 헌장 초안은 네 부분으로 나뉘었으며, 각 부분은 위원회에서 연구되었다. 이 중 첫 번째는 조직의 목적, 원칙, 회원국, 사무국 및 헌장 개정 문제에 대한 책임이 있었다. 두 번째는 총회의 기능을 고려했다. 세 번째는 안전 보장 이사회를 다루었다. 네 번째는 1945년 4월 워싱턴에서 회의를 개최한 44개국 법률 전문가 팀이 작성한 국제사법재판소 규정 초안 평가를 다루었다.

회의에서 대표단은 덤버턴오크스 회의에서 합의된 텍스트를 검토하고 때로는 재작성했다. 대표단은 유엔의 "우산" 아래에서 지역 조직의 역할에 동의했다. 사무총장의 책임 범위 지정과 경제 사회 이사회 및 신탁 통치 이사회의 설립 또한 논의되었으며, 결국 합의에 이르렀다.

안전 보장 이사회 상임 이사국들의 거부권 문제는 유엔 헌장에 대한 합의를 이루는 데 장애물이 되었다. 여러 국가는 "빅 파이브" 중 한 국가가 평화를 위협하는 행동을 취할 경우 안전 보장 이사회가 개입할 수 없을 것이라고 우려했지만, 이사회 상임 이사국 두 국가 간의 분쟁 발생 시 임의로 진행될 수 있었다. 따라서 그들은 거부권의 범위를 줄이기를 원했다. 그러나 강대국들은 이 조항이 필수적이라고 주장하며 유엔이 세계 평화 유지에 더 큰 책임이 있다는 사실을 강조했다. 결국 강대국들은 그들의 뜻을 관철했다.

6월 25일, 대표단은 샌프란시스코 오페라에서 마지막으로 본회의를 가졌다. 회의는 영국 대표단 단장인 할리팩스 경이 의장을 맡았다. 그는 헌장의 최종 텍스트를 의회에 제출하면서 이렇게 말했다: "우리가 투표로 해결하려는 문제는 우리 삶에서 일어날 수 있는 가장 중요한 일입니다." 따라서 그는 손을 들어 투표하는 대신 찬성하는 사람들이 일어서도록 제안했다. 그러자 각 대표단이 일어서서 서 있었고, 그곳에 모인 군중도 마찬가지였다. 그리고 할리팩스 경이 헌장이 만장일치로 채택되었다고 발표하자 기립 박수가 터져 나왔다.

[섬네일|[해리 S. 트루먼 대통령이 회의에서 연설하고 있다]]
다음 날, 베테랑스 메모리얼 홀 강당에서 대표단은 헌장에 서명했다. 중국은 추축국의 첫 번째 희생자였기 때문에 가장 먼저 서명했다. 해리 S. 트루먼 미국 대통령의 폐회 연설은 다음과 같았다.

트루먼은 이어서 이 헌장은 세계 사람들이 작동시키기로 결심할 때만 작동할 것이라고 지적했다.

[섬네일|샌프란시스코 베테랑스 메모리얼 홀 밖에 있는 [유엔 플라자 (샌프란시스코)|UN 플라자는 회의를 기념한다]]

유엔은 헌장이 서명되자마자 즉시 탄생한 것이 아니었다. 많은 국가에서 헌장이 의회 승인을 받아야 했기 때문이다. 헌장은 중국, 프랑스, 영국, 소련, 미국 정부 및 다른 서명국 대다수가 비준하고, 1945년 10월 24일에 미국 국무부에 비준 사실을 통보할 때 효력이 발생하기로 합의되었다.

## 참가국

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* 바르가스 시대
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*  칠레
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* 쿠바 공화국 (1902년–1959년)
*  체코슬로바키아
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*  프랑스
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* 아이티 공화국 (1859년–1957년)
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* 시리아 공화국
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** 필리핀 자치령
*  우루과이
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* 민주연방 유고슬라비아

## 기념
2019년에 총회는 회의 75주년을 기념하여 4월 25일을 국제 대표자의 날로 선포했다.

## 같이 보기
* 제2차 세계 대전 연합국의 회담 목록
* 유엔의 역사

## 각주

## 더 읽어보기
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## 외부 링크
* Documents of the United Nations Conference on International Organization, San Francisco, 1945 at the United Nations Digital Library
*Records of the United Nations Conference on International Organization (UNCIO) (1945) at the United Nations Archives
* Guide to the United Nations Conference on International Organization Proceedings and sound recordings of proceedings online at the Hoover Institution Archives, Stanford University.
* President Truman's Address To Opening Session Of United Nations Conference On International Organization At San Francisco
* V. K. Wellington Koo's speech 'The Conference and China' to the Commonwealth Club of California at the Hoover Institution Archives, Stanford University.
* East and West from Political and External Affairs by F.L.W. Wood (Official history of New Zealand in World War II)
* San Francisco Conference at the UN website

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분류:1945년 6월