말레이시아 공산주의 반란

**말레이시아 공산주의 반란** 또는 **제2차 말라야 비상사태**는 1968년부터 1989년까지 말레이시아에서 말라야 공산당과 말레이시아 연방정부군이 대립한 무장 분쟁이다. 1960년 말라야 비상사태가 종료된 이후 화교가 중심이었던 말라야 공산당의 무장 단체였던 말라야 민족해방군은 말레이시아-태국 국경 지역으로 철수한 뒤 재조직하고, 추후에 다시 말레이시아 정부에 공세를 펼치기로 결정했다. 1968년 8월 17일 반도 말레이시아 북쪽의 크로베통에서 말라야 민족해방군이 말레이시아 정부군을 매복해 급습하면서 양측의 전쟁은 재개되었다. 반란이 발발할 당시 베트남 전쟁으로 인해 말레이시아 내에서 화교와 말레이계 인종 간 갈등이 증폭되고 있었다.

말라야 공산당은 중화인민공화국의 지원을 받았지만, 이 지원은 1974년 말레이시아가 중화인민공화국과 수교하면서 종료되었다. 1970년 말라야 공산당은 당내 의견 차이로 마르크스-레닌주의 파벌과 혁명파로 갈라지게 되었다. 말라야 공산당은 말레이계의 참여를 요구했지만, 전쟁이 진행되는 내내 말레이시아 공산당은 말레이시아 화교가 중심이 되었다. 영국이 이전에 했던 것처럼 '비상사태'를 선포하는 대신, 말레이시아 중앙정부는 보안 및 개발 프로그램, 자원군 운용, 이웃 감시망 확충 등을 비롯한 다양한 정책을 통해 말레이시아 공산당을 소탕하고자 했다.

1989년 12월 2일 말라야 공산당과 말레이시아 중앙 정부가 태국 남부의 핫야이에서 평화협정을 체결하면서 이 반란은 종결되었다. 협정이 체결된 시기는 전세계적으로 동구권 사회주의 국가들이 붕괴하던 때였다. 말레이반도에서 반란이 일어나는 동안 북보르네오의 사바주에서도 다른 공산당 반란이 1990년까지 이어졌고, 말레이시아-태국 국경에서는 1983년까지 태국 공산당이 말라야 공산당과 연합해 반란을 일으켰다.

## 배경
말라야 비상사태(1948~1960) 동안 말라야 공산당은 말라야 연방에서 봉기를 일으켰으나 실패했다. 1957년 8월 31일 말라야 연방의 독립으로 공산주의자들의 목표였던 영국으로부터의 완전한 독립이 실현되었기 때문이었다. 말라야 비상사태는 1960년 7월 31일에 끝났다. 1960년에서 1968년 사이에 말라야 공산당은 공산주의 이념에 대한 합리화, 재훈련, 재교육 과정을 거쳤다. 말라야 민족해방군 (MNLA)은 말레이시아-태국 국경을 따라 일련의 기지를 건설했다. 비상사태 동안 영연방군에 의해 병력이 약화되었음에도 불구하고, 말라야 공산당은 500명에서 600명 사이의 잘 훈련된 유격대 핵심 인원과 약 1,000명의 예비 인력을 보유했다. 이들은 필요한 경우 전임으로 복무할 수 있었다. 말라야 공산당은 또한 부대를 재편성하고 새로운 유격대원을 훈련시켜 재구성하는 한편 베트남 전쟁의 게릴라전을 관찰한 후 새로운 유격전 기술을 개발했다.

말라야 공산당은 또한 조직에 더 많은 말레이족을 모집하기 위해 노력했다. 압둘라 CD와 라시드 마이딘을 포함한 말레이족 대원들이 있었지만, 조직은 말레이시아 화교가 지배하고 있었다. 중앙 위원회 위원인 압둘라 C.D.의 지휘 아래 제10연대라고 알려진 말레이 특수부대가 창설되었다. 압둘라는 또한 태국 말레이족에게 마오쩌둥 사상을 전파하기 위해 여러 "인민 혁명 학교" (Sekolah Revolusi Rakyat)를 설립했다. 말라야 공산당은 태국 남부에 기반을 두었기 때문에 대부분의 신병은 태국 말레이족과 말레이시아 북동부 주에 위치한 클란탄주 출신이었다.

말레이족들에게 말라야 공산당의 매력을 높이기 위해 이슬람 형제당(말레이어: Parti Persaudaraan Islam, PAPERI)이 말라야 공산당의 전위 조직으로 설립되었다. 이슬람 형제당은 이슬람과 공산주의가 양립할 수 있다고 주장하는 전단을 배포하는 역할을 했다. 1961년 7월, 마오쩌둥은 중국에서 덩샤오핑을 만났다. 덩샤오핑은 말라야 공산당에게 제2차 무장 투쟁을 수행할 것을 제안했다. 덩샤오핑은 말라야가 혁명에 적합하다고 주장했다. 베트남 전쟁에서 북베트남이 성공을 거두면서 말라야 공산당이 말라야에서 또 다른 반란을 일으키도록 고무시켰다. 덩샤오핑은 나중에 마오쩌둥에게 중국이 말라야 공산당을 지원하고 말라야에서의 제2차 봉기를 위해 미화 10만 달러를 기부할 것이라고 약속했다.

## 초기 공세
1968년 6월 1일, 말라야 공산당 중앙사령부는 "무장 투쟁의 위대한 붉은 깃발을 높이 들고 용감하게 전진하라"는 지시를 내렸다. 말라야 공산당은 말레이시아에서 새로운 반란을 시작할 준비가 되어 있었다. 1968년 6월 17일, 말레이시아 정부에 대한 무장 투쟁 20주년을 기념하여 말라야 공산당은 반도 말레이시아 북부의 크로베통 지역에서 말레이시아군에 기습 공격을 감행했다. 그들은 17명의 정부군을 살해하며 큰 성공을 거두었다. 이 사건은 말라야 공산당의 두 번째 무장 반란의 시작을 알렸다. 두 번째 반란 초기 단계에서 말라야 공산당은 상당한 성공을 거두었다. 이 단계에서 그들의 행동은 더욱 대담하고 공격적이었으며 정부군에 상당한 손실을 입혔다. 이러한 성공은 그들이 첫 번째 반란이 끝난 후 "휴지기" 동안 착실히 준비하고 훈련한 덕분이었다.

친펑에 따르면, 말라야 공산당의 병력은 1967년에서 1968년 사이에 약 1,000명으로 증가했다. 1968년 5·13 사건 이후, 도시와 농촌 지역에서 활동하던 지하 공산주의 활동가들은 연합 정부의 친말레이 적극적 우대조치 정책, 특히 말레이시아 신경제 정책에 불만을 품은 말레이시아 화교 청년들을 대상으로 입소문 캠페인을 시작했다. 그 단계에 이르러 말라야 민족해방군의 병력은 약 1,600명으로 늘어났으며, 이 중 절반 가량은 반도 말레이시아 출신이고 나머지는 태국 남부 출신이었다. 싱가포르 국립 대학 역사학 교수 체아분켕은 말레이시아 사회에 강한 인종적 긴장이 존재했음을 인정하면서도, 정부와 대중이 반란에 몰두했기 때문에 공산주의 반란이 인종 분쟁으로 발전하지 않았다고 주장했다. 그들은 더 이상 음식과 보급품을 위해 가난한 사람들이나 마을 사람들의 동조자들에게 의존할 수 없다는 것을 과거로부터 배웠다.

말라야 공산당의 재개된 반란을 지원하기 위해 1969년에는 반도 말레이시아와 싱가포르 전역의 공산주의 간부들을 위한 비밀 라디오 방송국인 '인민혁명의 소리'(" Suara Revolusi Rakyat ")가 설립되었다. 인민혁명의 소리는 후난성에 기반을 두었으며, 마오쩌둥 치하의 중화인민공화국은 여전히 말라야 공산당을 포함한 동남아시아의 마오주의 게릴라 운동을 은밀히 지원하고 있었다. 이 라디오 방송국은 중화인민공화국과 말라야 공산당을 지지하는 마오쩌둥 사상 선전을 방송했다.

수아라의 프로그램은 강력한 20킬로와트 송신기로 지역 전역에 송출되었으며, 중국어, 말레이어, 타밀어 세 가지 언어로 방송되었다. 이후 말라야 공산당이 싱가포르와 말레이시아의 여러 대학생들을 모집하는 데 성공하면서 영어 방송도 추가되었다. 말레이시아 특수지부와 싱가포르 국내보안부는 이 학생들을 공산주의자로 간주했지만, 친펑과 다른 말라야 공산당 지도자들은 이 학생 모집자들 대부분이 단순히 좌익 동조자에 불과하다고 믿었다.

1969년, 말레이시아 정부는 공산주의의 재기에 대응하여 자체 특수부대: VAT 69 코만도를 창설했는데, 이는 영국 SAS를 모델로 했다. 대부분의 신병은 말레이시아 경찰 야전군(PFF) 출신이었다. 이 부대는 1969년 이포에 있는 SAS 훈련 파견대가 훈련시켰다. 1972년까지 영국은 104명의 병력으로 구성된 비행중대를 훈련시키는 데 성공했다. 영국 SAS 팀이 떠난 후, 뉴질랜드 특수공수부대 (NZSAS)의 훈련 파견대가 훈련 프로그램을 인계받아 208명의 병력을 추가로 훈련시켰다. 뉴질랜드 특수공수부대는 또한 VAT 69 장교 13명을 직접 선발하여 VAT 69 훈련반으로 훈련시켰으며, 이들은 네 번째 비행중대를 훈련시켰다. 1976년 4월에 발표된 중앙정보국 보고서에 따르면, 중화인민공화국은 말라야 공산당의 반란을 라디오 방송으로만 지원했다. 베이징은 이 분쟁에 실질적으로 군대를 파견하거나 군수품을 지원하지는 않았으며, 이후 1974년 6월에 말레이시아 정부와 수교했다. 소련과 베트남 민주공화국도 말레이시아 반란에 개입하지 않았다.

## 말라야 공산당의 내부 갈등
1970년대 초, 말라야 공산당은 당내 심각한 위기를 겪었다. 말레이시아 특수부대가 야기한 방첩 문제는 말라야 공산당 당원들 사이에 심각한 갈등을 초래했다. 이 기간 동안 정부 요원과 스파이가 말라야 공산당 조직에 침투하는 데 성공하고 스파이들이 말라야 공산당 본부 내에서 쿠데타를 계획하고 있다고 보고했다. 친 펑에 따르면, 말라야 공산당 중앙위원회에서 임명한 방첩 수사관들은 1960년부터 당에 가입한 태국 화교 신입 대원의 90%가 정부 스파이라고 믿고 있다고 보고했다. 무장 부대원들은 서로를 정부 스파이라고 비난하기 시작했다. 게릴라 대열에서의 배신은 당에 대한 가장 심각한 범죄로 간주되었으며, 처벌은 보통 사형이었다. 말라야 공산당 지도부가 개최한 정글 재판에서 본부와 베통 동부 캠프의 많은 게릴라들이 적의 요원으로 밝혀졌다. 그러나 사다오와 서베통 그룹은 그러한 재판을 거부했다. 대신 그들은 말라야 공산당 중앙위원회의 명령을 따르지 않았다. 사실 그들은 말라야 공산당 중앙위원회가 정부 요원의 통제하에 있다고 비난했다.

1970년, 말라야 공산당 내 지도부 싸움으로 인해 두 개의 분파가 등장했다. 말라야 공산당-마르크스-레닌주의 (CPM-ML)와 혁명파 (CPM-RF)였다. 이로 인해 반도 말레이시아의 공산주의 운동이 세 개의 다른 그룹으로 분열되었다. 이들 각 파벌은 자체 무장 병력과 전선 조직을 가지고 있었다. 말레이시아-태국 국경 근처 말레이시아 북부에 있는 말라야 공산당 본부는 세 곳에 위치해 있었다. 말라야 공산당 중앙위원회는 동베통 그룹과 함께 있었고, 다른 두 그룹은 서베통과 사다오에 위치해 있었다. 위기가 심화되면서 사다오 그룹은 주요 말라야 공산당 그룹에서 떨어져 나와 스스로를 말라야 공산당 혁명파 (RF)라고 선언했다. 이어서 주요 말라야 공산당 그룹에서 떨어져 나온 서베통 그룹도 자신들의 당을 말라야 공산당 "마르크스-레닌주의" (M-L)라고 밝히고 나중에 게릴라 부대를 말라야 인민해방군 대신 말라야 민족해방군으로 개명했다.

1973년, 말라야 공산당은 군사 활동을 전선 조직의 활동과 조율하도록 요구하는 새로운 전략을 시행했다. 이후 1975년 1월, 말라야 공산당은 1975년을 "새로운 전투의 해"로 선언하는 두 번째 지시를 발표했다. 이러한 지시는 1974년에서 1975년 사이에 말레이시아에서 말라야 공산당의 작전 빈도가 증가하는 것으로 이어졌지만 그 규모가 비상사태 시대 수준에는 미치지 못했다. 중앙정보국의 1976년 4월 국가정보평가 보고서에 따르면, 말라야 공산당이 활동을 늘린 이유는 말레이시아와 중화인민공화국 간의 1974년 6월 외교 관계 수립에도 불구하고 혁명 투쟁을 계속하겠다는 의지를 말레이시아 정부와 대중에게 보여주기 위함이었다.

몇몇 사람들은 이 새로운 혁명 투쟁이 베트남 사회주의 공화국의 영향으로 시작되었다고 믿었다. 그들은 소련의 지원을 받는 베트남 공산당이 베통 서부 및 사다오 그룹과 같은 "새로운 파벌" 그룹에 물자나 선전활동을 지원하는 것에 동의했다고 믿었다. 나중에 베통 서부 및 사다오 그룹은 주요 그룹에서 떨어져 나온 지 얼마 되지 않아 사라진 것으로 밝혀졌다. 이들 그룹은 그들의 무장 투쟁이 어떤 성공도 거둘 수 없다는 것을 깨달았다. 서베통 및 사다오 그룹은 1987년 초 태국 정부에 항복하기로 결정했다. 그 후 말라야 공산당의 무장 투쟁은 명확한 정치적 또는 군사적 목표 없이 해체되었다.

1976년 4월까지 말레이시아 정부와 CIA는 반도 말레이시아에 최소 2,400명의 공산주의 반군이 있다고 추정했다. 원래 말라야 공산당에 1,700명, CPM-RF에 300명, CPM-ML에 400명의 대원이 있었다. 말라야 공산당이 더 많은 말레이계 당원을 모집하려는 노력에도 불구하고, 1976년에는 조직원의 5% 미만이 말레이시아 출신 말레이족인 것으로 추정되었다. 한편, 말라야 공산당 조직원의 69%가 중국계였고, 조직원의 57%가 중국계와 말레이족을 모두 포함한 태국 국적자인 것으로 추정되었다.

## 안보 개발 프로그램
브릭스 계획을 통해 말레이시아 정부는 안보와 개발의 중요성, 그리고 이를 말라야 공산당의 반란에 어떻게 활용할 수 있는지 이해했다. 말레이시아 정부는 그 후 말라야 공산당에 맞서는 새로운 전략을 도입했다. 이 전략은 '안보 개발 프로그램 또는 지역 약어인 'Keselamatan dan Pembangunan'(안보와 개발)으로 알려졌으며, 군과 민간의 협력에 초점을 맞췄다. 이 프로그램은 말레이시아군과 다른 기관들이 정부 전복, 무법 행위 및 반란으로부터 사회를 강화하고 보호하기 위해 취한 모든 조치를 총칭하는 것으로, 효과적으로 공산당의 저항을 무너뜨렸다. 말레이시아 당국은 안보와 개발이 공산주의 반란에 대처하는 가장 신중한 접근 방식임을 발견했다.

KESBAN 프로그램은 말레이시아를 더욱 안정적이고 안전한 사회로 발전시키는 데 성공했다. 말레이시아는 기본적으로 마을, 구역, 주에서 연방 수준에 이르는 협력 기관을 설립하여 정부 프로그램의 개념을 제도화했다. 모든 관련 기관이 참여하여 공동 협의를 통해 문제를 논의하고 해결할 수 있었다. 정부는 도로, 학교, 병원, 의과 진료소, 그리고 전기 및 수도 공급과 같은 공공 시설 건설 등 대규모 개발 프로그램을 실행하여 농촌 지역을 개발하는 데 많은 노력을 기울였다. 정부 프로그램의 주요 프로젝트에는 동서고속도로와 테멩고르댐, 페두댐 및 무다댐도 포함되었다.

정부는 말라야 공산당의 위협에 대처하기 위해 엄격한 언론 검열, 경찰력 증원, 불법 거주자 재정착, "불안한" 농촌 지역의 인구 재배치 등 다른 안보 조치도 시행했다. 1975년 중반, 말라야 공산당의 무장 활동이 최고조에 달했을 때, 정부는 비상사태를 선포하지 않고 일련의 필수 규정을 공포했다. 필수 규정은 "루쿤 테탕가", RELA (인민 자원봉사단)라고 불리는 계획의 수립을 규정했다. 루쿤 테탕가(이웃 감시)의 개념은 말레이인, 중국계 말레이시아인, 인도인을 더욱 가깝게 만들고 서로에게 더욱 관대해지도록 했다. 말레이시아 정부가 비상사태를 선포하지 않은 이유는 비상사태를 선포할 경우 주민 간 불신이 퍼져 인종 갈등으로 악화된 경우가 많았고, 비상사태를 선포하지 않음으로서 필요한 외국인 투자를 위협하는 것을 피하기 위함이었다. 1981년 7월 마하티르 빈 모하맛이 말레이시아 총리로 취임했을 때, 그는 말레이시아를 아시아에서 가장 빠르게 발전하는 국가 중 하나로 만드는 데 성공했다. 말레이시아 경제의 연간 성장률은 8%까지 상승했다.

말라야 민족해방군은 오랑 아슬리, 즉 반도 말레이시아 원주민 집단의 지지를 얻으려고 노력했다. 이들은 자하이족, 테미아르족, 세노이족의 세 주요 집단으로 구성되었으며, 반도 깊숙한 정글 내부에 거주했다. 말라야 비상사태 기간 동안 말라야 정부와 말라야 민족해방군은 오랑 아슬리 공동체의 지지와 충성심을 얻기 위해 경쟁했다. 양측은 안내원, 의료 보조원, 운반원, 농작물 재배자로 오랑 아슬리를 이용했다. 말라야 정부는 오랑 아슬리 문제 부서와 공산군 소탕을 위한 세노이 프라크 연대를 설립하여 오랑 아슬리의 지지를 얻기 위해 노력했다. 한편, 말라야 민족해방군은 운반원 및 농작물 재배 역할을 할 아살(ASAL) 그룹도 조직했다. 1960년 비상사태 종료 후 오랑 아슬리는 방치되었고, 이로 인해 1970년대 말레이시아 정부를 지지하기를 꺼렸다. 1974년 9월, 세노이 프라크 연대는 말레이시아 왕립 경찰에 흡수되어 페락주 크로(Kroh)에 주둔했다. 말라야 민족해방군에 맞서 연대가 성공을 거두자 페락주 비도르(Bidor)에 또 다른 세노이 프라크 대대가 창설되었다.

## 평화 협상

1974년부터 말레이시아는 중화인민공화국과 양자 관계를 수립했다. 말레이시아 정부는 중국 지도자들에게 말라야 공산당 지도부에 영향력을 행사하여 무장을 해제하도록 설득할 것을 촉구했다. 마하티르 빈 모하맛의 총리 재임 기간 동안, 그는 말라야 공산당을 협상 테이블로 이끌어 반란을 종식시키려는 노력을 시작했다. 마하티르는 말라야 공산당이 패배할 싸움을 하고 있으며, 무장을 해제하고 다른 말레이시아인들과 함께 국가 발전에 참여할 것을 촉구했다. 1988년, 말레이시아 북부의 말라야 공산당 지도부는 무장 투쟁을 계속하기에 절박한 상황이었기 때문에 정부의 제안에 동의했다. 또한, 1981년 초부터 덩샤오핑은 말레이시아 정부와 평화 협정을 맺을 것을 권장했다.

1980년대 후반 유럽 공산주의 블록이 붕괴하자, 말라야 공산당은 말라야에 공산주의 정부를 세울 가능성이 없다는 사실을 받아들였다. 당시 말레이시아는 아시아에서 가장 빠르게 발전하는 국가 중 하나였다. 말레이시아의 경제는 강했고, 말레이시아 국민 대다수는 공산주의 이념을 받아들이기를 거부했다. 말레이시아 정부와 말라야 공산당 간의 일련의 협상 끝에, 태국이 중재자 역할을 하면서, 말라야 공산당은 마침내 1989년 12월 2일 태국 남부 핫야이에서 평화 협정에 서명했다.

평화 협정은 말라야 공산당이 항복할 것을 요구하지 않았고, 단지 무장 활동을 중단할 것을 요구했다. 핫야이 평화 협정 서명과 함께 말라야 공산당은 무장 부대를 해산하고 모든 무기를 파괴하는 데 동의했다. 그들은 또한 말레이시아의 양 디페르투안 아공 폐하에게 '충성을 맹세'했다. 이 날짜는 말레이시아에서 말라야 공산당 반란이 종식되었음을 의미한다. 평화 협정 종료 시점에 약 1,188명의 말라야 공산당원이 현역 명단에 남아 있는 것으로 추정되었다. 그들 중 일부는 말레이시아의 고향으로 돌아가기로 선택했고, 나머지는 태국 국경의 "평화 마을"에 머물기로 선택했다. 말레이시아 정부는 그들에게 보상금을 지급했다. 먼저 즉시 귀국 시 3,000 링깃이 지급되었고, 귀국 3년 후 5,000 링깃이 추가로 지급되었다.

협정 조건에 따라 친 펭은 귀국이 허용되는 말라야 공산당 관리 중 한 명이었다. 그러나 역대 말레이시아 행정부는 여러 가지 이유로 그의 귀국을 막았다. 2005년, 그의 말레이시아 입국 청원은 고등법원에 의해 공식적으로 기각되었다. 2008년 6월, 항소법원도 그의 청원을 기각하며, 시민권을 증명하기 위한 신분증 제시를 의무화한 이전 판결을 지지했다. 친 펭은 1948년 경찰 습격으로 압수되었기 때문에 제시할 수 없다고 주장했다. 친 펭은 2013년 9월 16일 태국 방콕에서 사망했으며, 불교 의식에 따라 화장되었다. 그는 이전에 시티아완에 묻히기를 원했지만, 말레이시아 정부는 협정 후 1년 이내에 시민권 재신청 기간이 이미 오래전에 지났으며 그가 귀국할 권리를 포기했다고 주장하며 그의 유해 반입을 계속 거부했다. 그의 유골은 결국 2019년 11월에 말레이시아로 돌아왔다.

## 같이 보기
* 사라왁 공산주의 반란
* 태국 공산주의 반란
* 말라야 비상사태

## 각주

## 참고 문헌
*중앙정보국, OPI 122 (National Intelligence Council), Job 91R00884R, Box 5, NIE 54–1–76, Folder 17. Secret. Reproduced at 
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분류:태국이 참전한 전쟁
분류:말레이시아가 참전한 전쟁
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