이시애의 난

[섬네일|이시애의 난 당시 시를 읇는 [남이를 묘사한 조선 후기의 그림 〈등림영회도〉. 《북관유적도첩》중에서]]
**이시애의 난**(李施愛ㅡ亂)은 1467년(세조 13년) 길주목의 이시애를 비롯한 함길도의 호족과 토반이 일으킨 반란이다. 이시애는 세조가 지방에 대한 통제력을 강화하기 위해 호패법을 강화하고 중앙에서 직접 수령을 파견하자 이에 불만을 품고 반란을 일으켰다. 1467년 5월에 시작된 반란은 8월에 진압되었다.

고려 시대 동북면으로 불렸고 원간섭기에 쌍성총관부가 설치되기도 하였던 함길도는 조선 태조 이성계의 본향인 영흥을 포함하는 접경지역이었고 오래 전부터 북방의 여진과 무력 충돌이 잦은 지역이었다. 이 때문에 조선은 다른 지역과 달리 지역의 유력자들에게 품계와 벼슬을 주어 자치를 인정하는 토관 제도를 운영하고 있었다. 이시애는 이러한 상황 속에서 길주에 세력을 둔 호족이자 토관이었다.

세조는 중앙집권제를 실현하기 위해 일련의 개혁조치를 단행했다. 토지가 세습되던 과전법을 폐지하고 현직 관리에게만 토지를 제공하는 직전은 대대로 유력 가문을 형성하던 함길도 토호에게 경제적 타격을 주었고 지역의 양민을 노비처럼 부리며 자신의 사병(私兵)으로 삼던 세전관하(世傳管下)의 관행은 호패법의 도입으로 불가능하게 되었다. 한편 중앙에서 직접 각 군현에 수령을 파견하는 일을 크게 늘리자 함길도 토호들은 자신들의 정치적 지위마저 흔들리게 되었다. 이에 불만을 품은 이시애는 지역의 유향소를 통해 세력을 규합하고 중앙에서 파견된 수령들을 살해하며 반란을 일으켰다.

총 2만여 명의 병력을 동원한 함길도의 토호들은 함길도관찰사 신면을 살해하고 남하하며 기세를 올렸으나 어유소, 귀성군, 남이 등이 지휘하는 관군에 격파되어 북청에서 농성하다 이원의 만령 전투에서 주력 부대가 진압되었다.

반란이 진압된 후 세조는 토반들의 근거지였던 유향소를 폐지하고 중앙집권화에 박차를 가했다. 길주목은 길성현으로 강등되고 대신 경성부가 새로운 행정중심지로 승격된다. 이는 여러차례 이름을 바꾸었던 함길도가 훗날 함경도로 이름을 굳히는 원인이 되었다.

## 배경

### 함길도의 특수성
[섬네일|조선과 여진의 접경을 나타낸 18세기의 [서북피아양계만리일람지도 ]]

고려 시대에 동북면으로 불렸던 함길도 지역은 오랜 기간 동안 한민족과 여진이 함께 사는 공간이었다. 고려말 원간섭기에 쌍성총관부가 설치되면서 중앙 정부의 통제력은 제한적이었다. 이와 같은 사정은 쌍성총관부를 축출한 뒤로도 계속되어 고려말 동북면의 호족들은 여진과 관계를 맺으며 독자적인 세력을 유지하고 있었다.

대표적인 사례로 조선을 건국한 조선 태조 이성계를 들 수 있다. 이성계 역시 여진의 여러 부족들과 우호 관계를 바탕으로 세력을 키운 호족이었고 이성계 휘하의 사병들 가운데 상당수는 여진인이었던 것으로 보인다. 이성계의 가문은 할아버지 때부터 쌍성총관부 밑에서 세력을 키웠고 이성계의 아버지 이자춘이 쌍성총관부 축출에 협력하면서 고려의 중앙 정부와 관계를 맺기 시작하였다.

조선의 성립 이후 태종의 여진 정벌과 세종의 육진 설치 과정에서 여러 차례 여진과 충돌이 있었으나 지역의 유력 호족과 토반이 조선에 동화된 "향화여진"과 함께 자치적인 사회를 구성하는 것은 여전하였다. 동북 지역은 조선 건국 당시 이성계의 본향인 영흥과 전략 요충지인 길주를 중심으로 영길도로 불렀다가 관찰사의 본영을 함흥으로 옮기면서 함길도가 되었다.

함길도는 흔히 마천령의 이북을 북관(北關)으로 이남을 남관(南關)으로 불렀다. 길주부터 그 이북의 명천, 경성, 부령, 종성, 무산, 회령, 온성, 경원, 경흥에 이르는 10개 고을이 북관으로 여진과 경계를 맞댄 전략적 요충지였다. 이에 따라 지역 유력자의 협력이 필수불가결한하였기 때문에 다른 곳과 같이 중앙의 강력한 통제를 펼치기에는 어려움이 있었다. 이때문에 조선은 삼남지방에서 사람들을 이주시키는 사민정책을 실시하며 주앙정부의 통제력을 키우는 한편 지역의 유력자들에게 품계와 벼슬을 주는 토관 정책을 실시하여 일정한 자치권을 보장하는 정책을 병행하였다.

이렇듯 변방에 위치하여 자치적인 성격이 강하였던 함길도는 다른 곳과는 사뭇 다른 독특한 사회 관계와 문화가 자리잡고 있었고 지역의 호족은 상당한 자치권을 행사하며 세력을 형성하였다. 함길도의 여진족 추장들과 지역 토관들은 양민을 관하(管下)에 두고 노비처럼 부리는 세전관하(世傳管下)의 풍습이 있었다. 양민을 사병으로 삼고 사사로이 부리는 일은 조선의 태조가 된 이성계도 행하였던 오래된 풍습이었지만 자칫 반란을 일으킬 물리적 기반이 될 수 있다는 우려가 태종 시기부터 이미 제기되고 있었다. 힘길도의 토관과 여진 추장들은 자기 휘하의 양민이 다른 지방으로 도망칠 경우 이를 추격하여 잡아들이는 추쇄를 하였고, 양천제에 근간한 신분질서를 세우고 있던 중앙 정부는 이를 탐탁치 않게 여겼다.

고려말 신진사대부와 함께 부상한 성리학의 이념은 전제 군주인 국왕이 각 군현에 수령을 파견하여 직접 지배하는 것이었다. 조선은 고려부터 시행하던 지방관의 파견을 확대하며 호족이 지방에서 세습적 지위를 누리는 것을 원칙적으로 인정하지 않았으나, 관리들이 먼 변방의 수령으로 임명되는 것을 기피하는 문제와 급작스럽게 늘어난 지방 수령의 수요를 매우기 위해 자질이 떨어지는 관리들이 임명되는 문제가 불거졌다. 함길도에 파견된 관찰사 역시 마찬가지여서 지역 주민에 대한 수탈이 심각하였고 이는 주민들이 반란에 동조하는 계기가 되었다.

### 이시애

[섬네일|[길주군의 위치]]
이시애는 길주의 호족이자 토반이었다. 할아버지 이원경이 쌍성총관부 시기 원나라의 관직을 받은 이후 대대로 길주에서 살아오면서 세력을 형성하고 있던 이시애는 1458년(세조 4년) 경흥진 병마절제사를 거쳐 첨지중추부사, 판회령부사를 역임한 토관이기도 하였다. 이시애는 1463년 판회령부윤에 임명되었고 이후 판회령부사가 되었으나 1465년 어머니의 상을 당해 관직을 사퇴하고 고향인 길주에 있게되었다.

당시 토관들은 자신의 사병 양성을 위해 양민들의 호적을 누락시키는 것이 흔했다. 세조는 함길도 양민의 호적을 정리하여 이들을 토호의 사병이 아닌 국가의 관군으로 삼고자 호패법을 정비하였고 자신의 군사적 기반을 잃게 된 이시애로서는 이에 불만을 가질 수 밖에 없었다. 한편 새로운 호패법의 시행은 지역 주민들에게도 새로운 병역이 부가되는 일이었기 때문에 주민들 입장에서도 반발이 있을 수 밖에 없었고 이시애는 이 점을 적극적으로 이용하였다.

1466년 세조는 직전법를 반포하여 퇴직하였거나 사망한 관리, 실제로는 근무하지 않는 명예직 등에 대한 녹봉을 없앴다. 이는 국가의 재정에는 큰 도움이 되었으나 대대로 관직을 세습하던 함길도의 토반들 상당수에게는 경제적 기반이 사라지는 일이었다. 한편 중앙에서 직접 임명된 관리가 지방관으로 파견되자 세습이 인정되던 관직을 더 이상 유지할 수 없게 된 토반들이 불만을 품었고, 이시애는 주변의 유향소 등에서 불만을 표출하며 동조자를 모았다.

이시애의 목적은 자신을 포함한 함길도 토호들이 지역의 실권을 장악하고 있음을 무력을 통해 과시하여 기존의 토관 제도를 유지하는 것이었다. 이시애는 반란을 일으킨 이후 중앙 정부에 보낸 서신에서 토관의 유지를 요구하였다. 이시애는 관직 사퇴 이후 유향소 등을 통해 지역 토호들을 규합하며 오랜 기간 반란을 준비하면서도 전제 군주인 조선 국왕의 권위에 직접 도전할 수는 없었기 때문에 당시 함길도에서 있었던 여러 정치적 상황을 이용하였다.

이시애가 반란을 일으키기 직전인 1467년 4월 함길도관찰사 오응은 거짓으로 왜구가 출몰하였다고 백성을 선동하였다. 함양 출신의 오응은 세조 초 과거에서 장원급제한 뒤 여러 요직을 거쳐 함길도관찰사에 오른 인물로 왜구가 출몰하였다는 거짓 선동은 이유가 분명히 밝혀져 있지는 않지만 아마도 이시애가 준비중이었던 반군을 왜구로 오인한 것으로 보인다. 오응은 이 일로 파면되어 유배되었다.

오응이 파면된 뒤 세조찬위 이후 권력의 실세였던 신숙주의 아들인 신면이 새로운 관찰사로 임명되자 이시애는 이를 적극적으로 이용하기로 마음먹었다. 그는 거명의 이유로 한명회와 신숙주가 반란을 도모하여 이를 바로잡고자 한다는 명분을 내세웠고 새로 부임한 신면을 죽였다. 또한 스스로를 왕명을 받은 절도사라고 주장하며 주변의 토호들을 규합하였고 함길도절도사 강효문을 비롯한 중앙에서 파견된 관리들을 오히려 신숙주 등과 결탁한 반란 세력으로 몰아 살해하였다.

반란을 일으키면 이후 중앙정부의 진압군이 공격해 올것이란 점은 명확하였기 때문에 함길도 지역 주민의 쌓인 불만을 이용하고자 하였다. 그는 조정이 삼남 지방에서 병력을 모아 함길도 주민을 몰살하려고 한다고 선동하였다.

## 반란의 발생
[섬네일|[신숙주의 초상]]
1467년 5월 이시애는 함길도의 토반들을 규합하고 사병을 동원하여 중앙에서 파견된 수령들을 살해하였다. 이시애의 반란에 상당수의 토관들이 가담하였는데 이들 역시 수령이나 중앙에서 파견나온 군관의 살해에 동참하였다. 이시애와 그의 아우 이시합이 주동한 이 반란에 모인 사병은 모두 합하여 2만 명에 이르는 규모였다. 함경도절도사 강효문을 비롯하여 목사, 부령부사, 군관 등 상당수의 관원들이 살해되었다.

이시애는 강효문이 한명회, 신숙주 등과 결탁하여 역모를 일으키고자 하였기 때문에 처단하였다고 주장하였다. 세조찬위의 공신이자 세조의 오랜 정치적 동지였던 신숙주나 한명회가 반역을 도모하였다는 이시애의 주장이 거짓이란 점은 누구나 쉽게 알 수 있는 일이었지만, 평소 공신들의 권세가 왕권에 도전하고 있다는 인식을 가지고 있던 세조는 이시애의 반란을 공신을 억누르고 왕권을 강화하는 계기로 삼고자 하였다. 세조는 신숙주를 구금하고 한명회는 가택에 연금한 뒤 이들의 수하에게 가혹한 고문을 가했다. 세조는 기존의 공신을 대신할 인물로 조카였던 귀성군 이준을 비롯하여 자신의 즉위 이후 관직에 오른 어유소, 남이 등을 내세웠다. 세조는 귀성군 이준을 4도병마도총사로 호조판서 조석문을 부총사로, 허종을 함길도절도사로 삼고 강순, 어유소, 남이 등을 대장으로 삼아 3만명의 병력을 동원하여 함흥으로 향하게 하였다.

세조는 신숙주에게 "이시애가 반드시 신면을 죽이려 할 것이니 빨리 퇴각시키도록 하겠다"고 하였지만 중앙의 토벌군이 당도하는 동안 신면은 적은 수의 병력으로 이시애에 맞설 수 밖에 없었고 결국 전사하였다.

## 전개
섬네일|이시애의 난 전개 과정
### 함흥의 함락과 탈환
이시애의 난이 평정된 후 양성지가 세조의 반란 집압을 칭송한 서사시 《평삭방송》은 반란 토벌의 과정을 초기대응을 위한 선무공작과 병력동원, 북청을 둘러싼 공방, 이성 공략과 반란 평정의 세단계로 나누고 있다.

이시애는 토호들을 규합하고 단천, 북청, 홍원으로 남하하면서 관찰사 신면을 비롯한 중앙에서 파견한 수령들을 살해하고 체찰사 윤자운을 사로잡으며 철원까지 진격하였지만, 토벌군의 총지휘관이었던 귀성군은 5월 15일이 되어서야 강원도 회양에 도착할 수 있었다. 그 사이 강순의 3천 병력 등이 반란군에 맞섰기 때문에 초기 토벌 상황은 좋지 않았다. 한편 이시애는 5월 18일 신면을 죽이고 함흥을 점령하였다. 회양에 당도한 귀성군은 철령까지 척후 부대를 보내 상황을 살피고 있었고 이시애군 역시 토벌군의 반격에 대비하기 위해 더 이상 남진하지 않았기 때문에 전황은 소강 상태에 빠졌다.

세조는 반란 가담자들에게 지금이라도 항복하면 되를 묻지 않겠다는 효유문(曉諭文)을 내려 보내는 한편 이시애 등에 대해 현상금을 걸면서 유화책을 보었다. 이시애는 사로잡은 체찰사 윤자운에게 자신이 왕명을 받은 절도사라는 거짓 공문에 서명하게 하며 이용하였으나 6월 1일 윤자운이 탈출하면서 그 동안 회양을 중심으로 정체되었던 전황이 변화하게 된다. 귀성군은 윤자운을 호송한 뒤 철령을 넘어 안변에 진을 쳤고, 허종은 영흥으로 들어가 반군과 교전하였지만 이시애의 거센 저항으로 전선은 다시 함흥 중심의 반군과 영흥 중심의 관군 사이에서 고착되었다.

반란이 쉽게 진압되지 못하고 고착되자 세조는 강경책으로 선회할 수 밖에 없었다. 세조는 궐내에 금고했던 신숙주 등의 공신을 풀어주며 반란 진압에 앞장서도록 하였다. 세조가 강경책으로 돌아서자 이시애는 당황하여 북청으로 후퇴하였다.

### 북청 전역
이시애가 함흥을 버리고 도주하자 귀성군은 6월 18일 함흠에 입성하였고 이후 계속하여 북진하였다. 귀성군은 강순을 북청 공략의 선봉으로 삼고 종개(鐘介), 산개(山介)의 두 산에 진지를 구축하게 하였다. 귀성군의 군사는 안변에서 평안도 지역의 이시애군을 격퇴하는 한편 강순은 박중선, 허종, 어유소 등과 더불어 종개령을 넘어 북청 앞의 평포(平浦)에서 이시애군을 궤멸시키고 진을 쳤다.

연이은 패배 이후 이시애는 북청을 버리고 자신의 본향인 길주 방면으로 도주하였고 이시애의 아우이자 반란군의 선봉장이었던 이시합이 북청으로 이어지는 길목인 차유령과 함관령을 차단하고 방어에 나섰다. 토벌군의 선봉이었던 강순은 이러한 상황을 모르고 진격하였다가 오히려 포위되었다. 강순은 사슴뿔과 같이 돌출되게 짜넣은 목책을 두르는 녹각방진(鹿角方陣)으로 버텼고 이시애는 여진의 기병을 이용한 포위 공격을 하였다. 녹각방진은 기병의 돌파 전술을 막기 위해 고안된 것으로 말들이 쉽게 돌파할 수 없도록 긴 장대가 튀어나온 목책을 두르고 그 뒤로 사수를 배치하여 반격하는 전술이었다. 이시애는 1만 6천명의 병력을 동원하여 야습을 감행하고 목책을 불태우려 하였으나 실패한 뒤 후퇴하였다.

관군은 다시 이시애에 투항을 권유하였으나 이시애는 이를 거부하고 7월 14일 사위인 이명효에게 흥원 서쪽 신익평에서 함흥과 북청 사이의 통로를 공격하여 관군의 보급로를 차단하도록 하는 한편 이시합에게 이성 이북의 주민들을 이끌고 마어령에서 방어토록 하였고 자신은 회령 이북의 백성을 이끌고 대문령을 넘어 장기전에 대비하였다. 이시애의 이러한 작전으로 관군이 전선이 길어지자 이시애는 이 틈을 노려 북청을 점령하였고 전선은 다시 고착되었다.

### 만령 전투

[섬네일|조선시대 [화차 (무기)|화차의 일종인 총통기화차. 이시애의 난에서 반란군과 토벌군 양측 모두 화기를 적극적으로 사용하였다.]]

함길도는 지속적으로 여진과 무력 충돌이 있었던 곳이 었기 때문에 다양한 화약 무기가 비축되어 있었다. 이시애는 이를 탈취하여 사용하였고 진압에 나선 토벌군 역시 화차와 총통을 주력 무기로 사용하였다. 이시애군과 토벌군은 서로의 전법을 잘 알고 있었고 그 약점을 노리며 일승일패를 거듭하였다. 이시애는 멀리서 온 토벌군이 보급에 취약한 점을 노려 후방 기습을 끈질기게 시도하였고 토벌군의 선봉장 강순은 급조된 조직이었던 반란군이 서로 연계를 잘 이루지 못하는 점을 노려 병력수의 우위를 내세운 집중 타격을 시도하였다. 전선이 고착되자 세조는 스스로 정벌에 나서겠다는 친정 계획을 전하였는데 이는 토벌군 총지휘관이었던 귀성군 이준을 압박하기 위한 수단이었다. 토벌군은 어떻게든 반란을 진압하지 않으면 국왕의 진노에 휘말릴 진퇴양난의 위기에 놓였다.

7월 25일 강순은 어유소와 협공하여 야습을 감행하고 북청을 다시 탈환하였다. 이시애는 북청 이북으로는 자신의 본향인 길주 외에 마땅한 집결지가 없었기 때문에 최후의 결전지로 만령을 선택하였다. 만령은 북청에서 이성으로 이어지는 길목으로 한쪽은 동해에 맞닿아 있고 다른 편은 다보산과 입석산으로 둘러쌓여 있어 적은 수의 병력으로 다수를 상대할 수 있는 요충지였다. 이시애는 토벌군의 화포에 대항하기 위해 방패를 세겹으로 놓는 삼첩방패진을 구사하였다.

북청을 점령하며 이시애가 임명한 가짜 부절도사 유득지의 휘하에 있던 병력을 흡수하여 5만명 규모로 늘어난 토벌군은 이시애가 방어하고 있는 만령으로 진격하였다. 당시 토벌군에 속한 총통병은 1,250 명 규모였다. 토벌군은 네 방면에서 이시애군을 포위 공격하였다. 귀성군과 강순, 박중선 등이 이끄는 주력이 큰길을 따라 진격하는 사이 허종 등이 남측에서 어유소 등은 해안에서 진격하였고 북측에서는 김교 등이 진격하였다. 이렇게 하여 7월 31일 벌어진 만령 전투에서 이시애군은 이미 병력 차이가 큰 상태였고 화기마저 부족하였지만 사력을 다해 대항하였으나 그날 저녁이 되자 진형의 한 축이 무너지며 패퇴하게 되었다.

## 진압

이시애는 만령 전투 이후에도 여진족에게 구원을 요청하는 한편 길주까지 후퇴하며 간간히 반격을 시도하였으나 이미 전세는 크게 기울어진 상태였다. 8월 1일 이시애는 토벌군의 진격을 늦추기 위해 이성의 객사와 창고를 불지르고 후퇴하였다. 이성에 도착하여 재정비를 마친 토벌군은 8월 8일 다시 진격을 시작하였고 마천령을 넘어 추격하였다. 이시애는 길주로 후퇴하였다가 다시 육진으로 방향을 틀어 여진의 부족장들에게 구원을 청하고자 하였다. 그러나 8월 12일에 처조카이자 함경도 절제사 허종의 부하였던 허유례에게 생포되어 동생 이시합과 함께 관군에 압송되었다. 이시애는 귀성군의 진으로 압송되어 국문을 당하고 이시합과 함께 사지를 찢겨 3일 동안 효수되었다.

## 여파
이시애의 난을 계기로 토관의 운영에 큰 변화가 생겼다. 이전까지는 문관과 무반을 모두 기용하였으나 하위 무관만이 계속하여 토관으로 발탁되었고 그 마저도 반드시 심사를 거치게 하였다. 또한 이시애의 본향인 길주목은 길성현으로 강등되고 대신 경성부가 새로운 행정중심지로 승격된다. 이는 여러차례 이름을 바꾸었던 함길도가 훗날 함경도로 이름을 굳히는 원인이 되었다. 그러나 무조건적인 억압만으로는 민심을 달랠 수 없었기 때문에 반란의 원인 가운데 하나였던 지방관의 전횡을 감시하고자 박원형을 함길도 존무사(存撫使)로 파견하였다.

이시애가 지역을 선동할 수단으로 사용하였던 유향소는 폐지되었다가 성종 대에 이르러서야 복원되었는데 더 이상 이전과 같은 지방 수령에 대한 견제 기구의 역할을 하지는 못하였다.

한편 세조는 이시애의 난을 왕권 강화의 기회로 삼고자 하였다. 세조가 반란 토벌에 내세운 귀성군 이준은 세조의 조카로서 왕족이었고 남이 역시 정선공주의 손자로 척신이었다. 이는 무고임을 알면서도 신숙주를 배척한 것과 묶여 왕실을 정치 전면에 내세우며 왕권을 강화하고자 했던 시도로 풀이된다. 세조는 반란을 진압한 귀성군 등의 45명을 적개공신(敵愾功臣)으로 책록하여 자신의 찬위 이후 책록된 한명회, 신숙주 등의 정난공신을 견제하고자 하였다. 스스로도 계유정난으로 왕위에 올랐던 세조는 단종 복위 시도나 이시애의 난과 같이 이어지는 반란 시도에 보다 강력한 연좌제로 대응하는 한편 삼남 지방에서 절도, 강간 등의 죄를 범한 죄인들에게도 연좌제를 적용하여 전가사변을 통해 함경도 등지로 추방하였다. 한편으로 이러한 조치는 북방을 방비하는 동시에 함경도 지역 토착세력의 기반을 약화시키고자 하는 목적이 있었다.

척신을 앞세워 왕권을 강화하기 위해 중용된 남이는 세조 사후 신숙주 등의 공격을 받아 급격히 몰락하였고 성종 이후 새롭게 부상한 정치 세력인 사림이 남이의 옥을 훈구파의 대표적 폐단으로 지목하면서 조선의 정치에서 훈구와 사림의 대결이 본격화 되었다.

## 같이 보기
* 이징옥의 난
* 남이의 옥사
* 니탕개의 난

## 외부 링크
* 만령전투, 국립진주박물관

## 각주

분류:1467년 분쟁
분류:1467년 한국
분류:조선의 반란
분류:쿠데타 미수
분류:조선 세조
분류:한명회
분류:신숙주