사이클론 나르기스

**매우 강력한 사이클론 나르기스**(, , )는 2008년 5월 초 미얀마 기록상 최악의 자연재해를 일으킨 매우 치명적이고 파괴적인 열대 저기압이다. 나르기스는 2008년 5월 2일 미얀마에 상륙하여 인구 밀도가 높은 에야와디 삼각주 지역으로 40킬로미터의 폭풍해일을 일으켜 엄청난 파괴와 최소 138,373명의 사망자를 발생시켰다. 라부타현에서만 80,000명의 사망자가 보고되었고, 보갈레에서 약 10,000명의 추가 사망자가 발생했다. 약 55,000명이 실종되었고 다른 도시와 지역에서도 많은 사망자가 발견되었지만, 미얀마 정부의 공식 사망자 수는 축소 보고되었을 수 있으며, 정부 관료가 정치적 파장을 최소화하기 위해 138,000명 이후로 사망자 수 업데이트를 중단했다는 주장이 제기되었다. 질병과 구호 활동 부족으로 인한 우려되었던 '2차 사망자'는 발생하지 않았다. 피해액은 13조 짯 (153억 미국 달러)에 달하여, 나르기스는 당시 북인도양에서 기록상 가장 많은 피해를 입힌 열대 저기압으로 기록되었다. 이 기록은 2020년 북인도양 사이클론 시즌의 사이클론 엄펀이 닥친 2020년에 깨졌다.

2008년 북인도양 사이클론 시즌에서 첫 번째 명명된 폭풍인 나르기스는 4월 27일 벵골만 중앙 지역에서 발생했다. 처음에는 폭풍이 북서쪽으로 천천히 이동했고, 유리한 조건을 만나면서 빠르게 강해졌다. 4월 29일에는 건조한 공기로 인해 사이클론이 약화되었지만, 동쪽으로 꾸준히 이동하기 시작한 후 급격한 강화를 겪어 5월 2일 IMD 관측에 따르면 최소 의 최대 풍속에 도달했다. JTWC는 최대 풍속을 로 평가하여, SSHWS 기준으로 약한 4등급 사이클론이 되었다. 이 사이클론은 최고 강도에 달하여 미얀마의 에야와디관구에 상륙했으며, 주요 도시인 양곤 (랑군) 근처를 지난 후 미얀마와 태국 국경 근처에서 소멸될 때까지 점차 약화되었다.

나르기스는 북인도양 열대 저기압에서 기록상 가장 사망자가 많은 명명된 사이클론이며, 지금까지 기록된 명명된 사이클론 중 가장 사망자가 많다. 1970년 볼라 사이클론과 같은 명명되지 않은 폭풍을 포함하면 나르기스는 전 세계적으로 기록된 사이클론 중 다섯 번째로 사망자가 많지만, 나르기스로 인한 사망자와 다른 사이클론(1991년 방글라데시 사이클론과 같은)으로 인한 사망자 사이의 불확실성 때문에 정확한 사망자 수가 불확실하므로 나르기스는 네 번째로 치명적이거나 그 이상일 수 있다. 또한 이 사이클론은 10년 동안 세 번째로 사망자가 많은 자연재해이다. 나르기스는 사이클론 말라가 2006년 북인도양 사이클론 시즌에 상륙한 이후 미얀마를 강타한 첫 열대 저기압이었으며, 말라는 약간 더 강력했지만 훨씬 적은 영향을 미쳤다. 보고서에 따르면, 인도 당국은 사이클론 나르기스가 미얀마 해안에 도달하기 48시간 전에 미얀마에 위험을 경고했다.

구호 활동은 미얀마의 군사 통치자가 처음에 대규모 국제 원조를 거부했기 때문에 정치적인 이유로 지연되었다. 미국 대통령 조지 W. 부시는 분노한 세계가 미얀마의 군사 통치부가 이와 같은 비극적인 사이클론의 여파를 처리하는 방식을 비난해야 한다고 말했다. 미얀마의 군사 독재 정권은 인도의 요청이 수락된 며칠 후에 마침내 원조를 수락했다.

구호 활동을 방해하며, 사이클론 발생 후 불과 10일 만에 인근에서 2008년 쓰촨 대지진이 발생했으며, 규모 7.9로 측정되어 87,476명의 인명 피해와 1,500억 미국 달러의 피해를 입혀 중국 역사상 가장 재산피해가 큰 재해이자 지금까지 알려진 재해 중 네 번째로 재산피해가 큰 재해가 되었다. 또한, 일부 기부된 구호품이 국내 암시장에서 거래되는 것이 발견되었으며 미얀마 군정은 5월 15일에 국제 원조를 거래하거나 비축하는 사람들에 대해 법적 조치를 취할 것이라고 경고했다.

## 기상사

2008년 4월 말, 인도양 상의 열대수렴대가 매우 활발해졌고, 4월 25일 그 영향으로 열대 교란이 발생했다. 다음 며칠 동안 이 요란은 낮은 수직 급변풍 지역 내에서 점차 더 발달했고, 4월 27일 초 인도 기상청가 저기압으로 분류했다. 처음에는 이 저기압이 서쪽으로 이동했고 IMD에 의해 깊은 저기압으로 분류되었으며, 같은 날 후반에 미국 합동태풍경보센터 (JTWC)가 주의보를 발령하고 이 폭풍을 열대 사이클론 01B로 분류했다. 폭풍은 이후 고기압과 상층의 기압 마루의 조종 영향으로 북서쪽으로 이동하기 시작했다.

4월 28일 0000&nbsp;UTC, 인도 표준시 오전 5시 30분, IMD는 이 시스템을 사이클론 나르기스로 격상시켰으며, 이는 인도 첸나이에서 동쪽으로 약 550&nbsp;km (340&nbsp;mi) 떨어진 곳에 위치하고 있었다.

4월 28일, 나르기스는 북서쪽과 남동쪽에 있는 고기압 능선 사이에 자리잡으면서 거의 정지 상태가 되었다. 같은 날, JTWC는 이 폭풍을 사이클론으로 격상시켰는데 이는 사피어-심프슨 허리케인 등급의 약한 1등급 허리케인에 해당한다. 거의 동시에 IMD는 나르기스를 강력한 사이클론 폭풍으로 격상시켰다. 사이클론은 동심원 눈 특징을 발달시켰는데, 이는 다른 눈벽 밖에 있는 눈벽으로, 따뜻한 물이 추가적인 강화에 기여했다. 4월 29일 초, JTWC는 나르기스가 풍속 에 도달했다고 추정했으며, 동시에 IMD는 이 시스템을 매우 강력한 사이클론 폭풍으로 분류했다. 처음에는 이 사이클론이 방글라데시나 인도 남동부를 강타할 것으로 예상되었다. 그 후, 사이클론은 침강과 건조한 공기로 인해 탈조직화되어 약화되었다. 그 결과, 중심 근처의 깊은 대류가 현저히 감소했다. 동시에, 폭풍은 남동쪽의 능선 가장자리를 따라 북동쪽으로 이동하기 시작했다. 대류가 감소했음에도 불구하고 순환은 강하게 유지되었지만, 드보락 기법을 사용한 인공위성 강도 추정치는 사이클론이 열대 폭풍 상태로 약화되었을 수 있음을 나타냈다. 4월 29일 늦게까지 대류가 다시 형성되기 시작했지만, 증가된 급변풍으로 인해 즉각적인 재강화가 방해받았다.

섬네일|나르기스가 상륙했을 당시 미얀마의 상황

2008년 5월 1일, 거의 정동 방향으로 전환한 후, 사이클론 나르기스는 접근하는 상층 기압골에 크게 개선된 유출로 인해 급격한 강화를 시작했다. 나르기스가 직경 19&nbsp;km (12&nbsp;mi)의 잘 정의된 태풍의 눈을 발달시키면서 강화가 계속되었고, 5월 2일 초 JTWC는 미얀마 해안에 접근하면서 사이클론이 최고 1분 풍속 에 도달하여 4등급 폭풍이 된 것으로 추정했다. 동시에 IMD는 나르기스가 최고 3분 지속 풍속 에 도달한 것으로 평가했다. 5월 2일 1200&nbsp;UTC경, 사이클론 나르기스는 최고 강도에 달하여 미얀마의 에야와디관구에 상륙했다. 폭풍은 미얀마를 동쪽으로 진행하면서 점차 약화되었고, 안다만해에 인접해 있어 급격한 약화를 막았다. 그 진로는 북서쪽으로 중위도 기압골이 접근함에 따라 북동쪽으로 바뀌었고, 양곤 바로 북쪽을 지나면서 풍속 에 달했다. 5월 3일 초, IMD는 폭풍에 대한 최종 주의보를 발령했다. 나르기스는 북동쪽으로, 미얀마-태국 국경 근처의 험준한 지형을 향해 이동하면서 빠르게 약화되었고, 최소 열대 폭풍 상태로 약화된 후 JTWC는 나르기스에 대한 마지막 주의보를 발령했다.

## 영향

### 벵골만 서부
[섬네일|left|[열대강우측정위성|TRMM으로 측정된 서부 벵골만 상공의 사이클론 나르기스로 인한 강수량]]

4월 27일과 28일, 사이클론은 스리랑카 상공의 남서 몬순을 강화하여 서부, 사바라가무와, 남부 주에서 매우 많은 비, 홍수, 산사태가 보고되었다. 라트나푸라구와 케갈레구가 가장 큰 피해를 입었으며, 3,000가구 이상이 이재민이 되었다. 수천 채의 가옥이 침수되었고, 21채가 파괴된 것으로 보고되었다. 강우로 인해 4,500명이 집을 잃었으며, 섬 전체에서 35,000명 이상이 피해를 입었다. 섬에서는 3명이 부상을 입었고, 2명이 사망한 것으로 보고되었다.

섬네일|사이클론 나르기스가 지나간 이후 손상된 보트

인도 기상청은 나르기스 통과 중 어부에게 바다로 나가지 말 것을 권고했다. 인도의 타밀나두주와 안드라프라데시주 해안선을 따라 강한 파도와 돌풍이 예상되었다. 또한, 사이클론의 영향으로 심각한 폭염에 시달리던 인도 해안선의 기온이 낮아졌다.

사이클론이 원래 방글라데시 근처를 강타할 것으로 예상되었을 때, 관료는 농부에게 서둘러 쌀 수확을 마치도록 요청했다. 당시 방글라데시는 전년도 사이클론 시드르와 그해 초의 홍수로 심각한 식량 부족을 겪고 있었으며, 나르기스의 직접적인 강타는 강풍으로 인해 작물 파괴를 초래했을 것이다.

### 미얀마
[섬네일|위성 사진: 나르기스가 강타하기 전(상단)과 후(하단)의 [에야와디 삼각주]]
[left|섬네일|사이클론 나르기스의 영향을 받은 버마 지역의 지형도. 저지대 [에야와디 삼각주가 가장 큰 피해를 입었다.]]

유엔은 150만 명이 나르기스로 "심각한 피해"를 입었다고 추정했다. 이것은 1991년 방글라데시 사이클론 이후 북인도양에서 가장 사망자가 많은 열대 저기압이며 실종자는 53,836명, 사망자는 84,537명으로 추정된다. 보갈레의 삼각주 마을에서만 최소 10,000명이 사망한 것으로 보고되었다. 군정을 비판하는 사람들은 정치적 파장을 피하기 위해 사망자 수가 축소 보고되었다고 주장하므로, 총 사망자 수는 알려지지 않았다. 현재는 수십만 명이 나르기스 이후 시신이 부패하거나 매장되거나 바다로 휩쓸려가 다시는 발견되지 않을 것으로 추정된다. 일부 비정부 기구는 최종 사망자 수가 100,000명을 넘을 것으로 추정했으며, 세이브 더 칠드런의 한 구호 요원은 사이클론과 그 여파로 인한 사망자 수가 300,000명에 달할 수 있다고 주장했다. 만약 사실이라면, 나르기스는 역사상 두 번째로 사망자가 많은 사이클론이자 1900년 이래 1931년 중국 대홍수에 이어 다섯 번째로 치명적인 자연재해이다. 다른 더 사망자가 많았던 자연재해로는 1887년 황하 홍수, 가정대지진, 방글라데시의 1970년 볼라 사이클론이 있다.

영국 비영리단체인 세이브 더 칠드런의 국장인 앤드루 커크우드는 다음과 같이 말했다. "사망자 5만 명과 수백만 명의 이재민이 발생할 것으로 예상합니다. 이는 미얀마 역사상 전례 없는 일이며, [2004년] 지진해일이 개별 국가에 미친 영향과 비슷한 규모입니다. 스리랑카에서 쓰나미로 인한 사망자보다 더 많을 수도 있습니다." 외국의 구호 요원은 200만에서 300만 명이 이재민이 되었고, 종종 미얀마 내 26만 개의 난민 수용소 중 하나로 이동했다고 추정했다. 이는 미얀마 역사상 최악의 재해였으며, 총 피해액은 2004년 인도양 지진해일과 비슷했다.

수천 채의 건물이 파괴되었다. 에야와디관구의 라부타현에서는 국영 텔레비전이 건물 75%가 붕괴되고 20%는 지붕이 날아갔다고 보도했다. 한 보고서에 따르면 에야와디 삼각주 지역의 건물 95%가 파괴되었다. 종교부에서는 에야와디관구에서 1,163개의 사원이, 양곤관구에서 284개가 파괴되었다고 밝혔다.

미얀마 정부는 양곤관구, 에야와디관구, 바고관구, 몬주 및 가인주의 5개 지역을 공식적으로 재해 지역으로 선포했다.

유엔 관계자는 다음과 같이 언급했다. "상황이 좋지 않습니다. 거의 모든 집이 파괴되었습니다. 사람들은 끔찍한 상황에 처해 있습니다." 또 다른 유엔 관계자는 "에야와디 삼각주는 바람과 비뿐만 아니라 폭풍해일 때문에 엄청난 피해를 입었습니다."라고 말했다. 하수관 파열로 인해 지형이 폐수로 범람하여 쌀 작물을 망쳤다.

데일리 텔레그래프 (영국)는 미얀마의 식료품 가격이 영향을 받을 수 있다고 보도했다. 태국 외교부 정보부 차장인 워라뎃 위라웨킨(วรเดช วีระเวคิน)은 2008년 5월 7일 양곤 주재 태국 대사인 반산 분낙(บรรสาน บุนนาค)이 제출한 보고서를 인용하며, 시내 상황이 악화되었고 대부분의 사업장과 시장이 문을 닫았다고 밝혔다. 위라웨킨 씨는 또한 현지 주민들이 기본 생존에 더 많은 어려움을 겪고 있으며, 현지 식료품 가격이 2~3배 인상되었다고 보고했다.

## 여파

### 국제 구호
2008년 5월 6일, 뉴욕 주재 미얀마 정부 대표단은 공식적으로 유엔에 도움을 요청했지만, 다른 면에서는 가장 기본적인 지원에도 저항했다. 2008년 5월 7일, 미얀마 정부는 국제 지원을 공식적으로 승인하지 않았지만 "양자간, 정부 간 지원을 선호하는 국제 지원을 수용할 의향이 있다"고 밝혔다. 가장 큰 어려움은 국내 입국을 위한 비자를 얻는 것이었다.

2008년 5월 8일 태국 타이라트 신문에 따르면, 2008년 5월 7일 오후 (방콕 시간) 버마 군사독재 정부는 유엔의 구호품을 실은 이탈리아 항공편과 25톤의 소비재가 미얀마에 착륙하는 것을 허가했다. 그러나 많은 국가와 기관은 지체 없이 미얀마에 지원과 구호를 제공하기를 희망했다. 대부분의 관계자, 물품 및 저장품은 태국과 양곤 공항에서 대기하고 있었는데 버마 군정이 많은 개인에게 비자 발급을 거부했기 때문이었다. 이러한 정치적 긴장은 버마 군정이 국제 구호 활동을 공식적으로 수락하기 전에도 일부 식량 및 의료품이 사용할 수 없게 될 수도 있다는 우려를 불러일으켰다.

#### 방글라데시
과거 사이클론 경험이 있는 방글라데시는 사이클론 나르기스 이후 미얀마에 가장 먼저 원조를 제공한 국가 중 하나였다. 방글라데시 육군이 조직한 원조품을 실은 두 대의 비행기가 2008년 5월 8일 미얀마로 파견되었다. 이들은 비상 구호품과 사이클론 피해 처리 경험이 있는 수백 명의 구호 요원을 실어 보냈다.

#### 인도
미얀마와 긴밀한 관계를 유지하는 몇 안 되는 국가 중 하나인 인도는 '작전 사하야타'를 시작하여 두 척의 인도 해군 함정과 두 대의 인도 공군 (IAF) 항공기가 사이클론 피해 국가에 첫 국제 구호 물자를 공급했다. 두 대의 항공기는 각각 4톤의 구호 물자를 운반했으며, 인도 해군은 100톤 이상의 구호 물자를 수송했다. 5월 8일, IAF는 텐트, 담요, 의약품을 포함한 32톤 이상의 구호 물자를 실은 세 번째 항공편을 파견했다. 인도는 버마에 더 많은 원조를 보낼 계획이었다. 별도의 전개로, 버마는 인도의 탐색 구조팀과 뉴스 미디어의 사이클론 피해 핵심 지역 접근을 거부했다. 인도는 버마에 국제 원조, 특히 미국으로부터의 원조를 수락하도록 요청했다는 성명을 발표했고, 버마는 이에 동의했다. 다양한 보도에 따르면, 인도 당국은 사이클론 나르기스가 미얀마 해안을 강타하기 48시간 전에 미얀마에 위험을 경고했다. 2008년 5월 16일 기준 인도 정부는 에야와디 삼각주에 두 개의 독립적인 소형 병원을 설립하기 위해 50명의 의료진을 파견하겠다는 인도의 제안을 수락했다. 이 의료팀을 태울 항공기가 델리의 팔람 공군 기지에서 준비 중이었다.

#### 이탈리아
이탈리아는 세계 식량 계획 (WFP)이 조직한 항공편으로 30톤의 비상 구호 장비 (들것, 발전기, 정수기 등) 형태의 465,000유로 (약 732,282달러) 상당의 원조를 제공했다. 이 항공편은 5월 8일 양곤에 도착했다. 이것은 서방 국가의 첫 구호 항공편이었으며, 태국으로부터의 원조만 앞섰다.

이 원조 외에도 이탈리아 정부는 WFP를 통해 500,000유로를, 유엔을 통해 구호 기관에 500,000유로를 추가로 제공했다. 또한 적십자를 통해 123,000유로가 제공되었으며, 비상 장비에 대한 추가 자금으로 300,000유로가 지원되었다.

#### 말레이시아
메르시 말레이시아는 양곤의 미얀마 의사 협회 소속 180명의 의사를 에야와디 삼각주 파견을 위해 훈련시켰다. 더 스타 미얀마 구호 기금을 통해 미얀마 사이클론 피해자들을 위해 말레이시아 링깃 180만 링깃이 모금되어 메르시 말레이시아 집행위원 아흐마드 파이잘 페르다우스 박사에게 전달되었다. 두 번째 말레이시아 적신월사 (MRCS) 재해 구호팀이 2008년 5월 21일 미얀마로 파견되었다.

#### 태국
태국은 10만 미국 달러 상당의 물품, 30톤의 의료 물품, 12톤의 식량 물품을 태국 적십자로부터 보냈다. 또한 차이야 사솜삽 태국 공중보건부 장관은 정부가 이미 10억 바트 (3,130만 달러) 이상의 의료 물품을 미얀마에 보냈다고 밝혔다. 더 나아가, 태국 정부는 버마 군정의 허가를 받아 20개의 의료팀과 20개의 신속 전염병 진압 부대를 파견했다. 사막 순타라웻은 "미얀마가 우리에게 도움을 줄 수 있도록 허락한다면, 우리 공군은 C-130 허큘리스 항공기를 제공하여 우리 팀을 그곳으로 수송할 것입니다. 이것은 성급하게 실행되어서는 안 되며, 그들의 정부의 허락을 받아야 합니다"라고 말했다. 2008년 5월 7일, 이 부대들과 그들의 하위 비행기들은 식수와 건축 자재를 싣고 양곤에 착륙하는 것이 허용되었다.

#### 영국
가장 많은 금액을 기부한 국가 중 하나는 영국으로, 1,700만 파운드 스털링 (약 3,350만 미국 달러)를 약속했다. 영국의 국제개발부는 국제 구호 활동 조정을 돕기 위해 국제 구호팀을 파견했다. 같은 부서의 또 다른 팀도 미얀마 현지에 있었다. 영국 왕립 해군은 지원을 위해 을 해당 지역에 파견했다. 이 함선은 오리온 08 전개 그룹의 일부였으나 우발적인 임무를 위해 파견되었다. 이 임무의 코드명은 "송스터 작전"였다. 총리 고든 브라운은 버마 정권에 대해 극도로 비판적이었으며, 원조를 전달하기 위해 "강제 공중투하"를 감행하여 버마의 주권을 침해하는 것을 배제하지 않았다.

#### 미국
[섬네일|right|[미국 공군 요원들이 미얀마에 구호품을 전달한다.]]

5월 5일, 미얀마 주재 미국 임시대리대사 샤리 빌라로사는 사이클론 나르기스의 영향으로 재해를 선포했다. 이에 대응하여 미국 국제개발처(USAID)는 재난 지원 대응팀 (DART)을 파견하고 즉시 유니세프, 세계 식량 계획, 유엔난민기구에 200만 달러를 제공하여 비상 식량, 물, 위생 및 피난처 지원을 제공했다.

5월 6일, USAID는 미국 적십자사에 100만 달러, NGO 파트너에 200만 달러를 포함하여 총 300만 달러를 추가로 할당하여 비상 구호 지원을 제공했다. 5월 12일, USAID 행정관 헨리에타 포는 세계 식량 계획을 통해 1,300만 달러의 식량 원조 및 물류 지원을 발표했다.

5월 12일부터 20일까지 USAID와 미국 국방부 (DOD)는 185회의 DOD C-130 항공편으로 약 120만 달러 상당의 미국 구호품을 양곤으로 운송하는 것을 조정했다. 이 구호품은 113,000명 이상의 수혜자에게 지원을 제공할 것이었다. DOD의 노력은 합동태스크포스 캐링 리스폰스의 지휘 아래 이루어졌다.

2008년 6월 26일 현재, 미국의 지원 총액은 41,169,769달러였으며, 태국에 주둔한 USAID DART에 의해 계속해서 지휘되었다.

#### 기타 구호 활동
5월 15일, 유엔 인도주의 업무 조정국 (OCHA)은 버마 HIC 웹사이트를 개설했다. 이 사이트의 목적은 사이클론 나르기스에 대응하는 운영 기관 간의 정보 교환 및 협력을 개선하는 것이었다. 방콕에 본부를 둔 HIC는 양곤 및 방콕에 있는 인도주의 파트너십 팀 및 기타 인도주의 파트너에게 지원을 제공하고 있었다.

2008년 5월 8일까지 버마 인민을 위한 재단은 양곤과 그 외 지역에서 수천 명의 난민에게 직접적인 지원을 제공하는 팀을 현장에 파견했다. 이 조직은 불교 자원봉사자들에 의해 운영되었고 버마 정부로부터 이미 묵시적인 허가를 받았으므로, 모든 기부금은 직접적으로 물품에 사용되었다.

[섬네일|right|[양곤에 파괴된 주택]]

국제 적십자사·적신월사 연맹은 구호를 위해 189,000달러를 약속했다. 연맹은 또한 추가로 ₣ 7390만 프랑 (7250만 미국 달러)을 호소했다. 적십자 대변인 맷 코크레인은 사이클론 생존자들이 모든 것이 필요하다고 말했다. 그들은 몸을 말릴 비상 대피소와 식량이 필요했다. 그는 고여 있는 물이 말라리아 모기의 완벽한 번식지이므로 살충제 처리된 모기장이 필요하다고 말했다. 적십자는 구호품을 실은 배가 잠수된 나무에 부딪혀 침몰하면서 차질을 겪었다. 배에 탄 모든 사람들은 살아남았지만, 대부분의 화물은 유실되었다. 의료 및 주거 물품을 실은 10편의 적십자/적신월사 구호 항공편이 5월 12일 양곤에 착륙할 예정이었다.

트로케어는 1995년부터 미얀마에서 활동해 왔으며, 사이클론 나르기스 이후 처음으로 접근 허가를 받은 아일랜드 구호 단체였다. 구호 작업은 주로 현지 파트너와 국제 카리타스 인터내셔널 연맹 회원 자격을 통해 수행되었다. 트로케어는 최근 중국 지진으로 인해 미얀마의 인도주의적 작업에 대한 관심이 줄어들지 않도록 호소했다.

미얀마에서 활동이 허용된 몇 안 되는 기관 중 하나인 세이브 더 칠드런은 고립된 지역에 도움이 도착함에 따라 사망자 수가 앞으로 며칠 안에 급격히 증가할 것이라고 말했다. 5월 18일, 이 단체는 3만 명의 5세 미만 아동이 이미 영양실조에 직면해 있으며, 식량이 제때 공급되지 않으면 한 달 안에 굶어 죽을 수 있다고 밝혔다.

국경없는의사회는 40톤의 구호 및 의료 물품을 실은 비행기를 양곤에 착륙시켰다. 세관 통과 후 물품은 현지 MSF 창고로 옮겨졌다. 이들은 해당 지역에 약 200명의 직원을 두고 있으며, 이들 중 다수는 그곳에서 장기 프로젝트에 참여해 왔고 이미 해당 지역에 있었다.

월드 비전은 300만 미국 달러의 모금을 시작했으며, 국제 원조를 국내로 유입시키기 위해 노력했다. 현지 직원들은 식량, 물 및 기타 비식량 품목을 배포하는 데 주력하고 있었으며, 월드 비전 미얀마 관리자들은 가장 큰 피해를 입은 지역에서 활동하고 외부로부터 원조를 들여오기 위한 정부 승인을 얻기 위해 노력했다.

현지 NGO도 비상사태에 대응했으며, 인권 또는 여성 중심의 활동에서 인도주의적 비상 구호로 전환한 단체도 많았다.

## 미얀마 논란

### 군정의 원조 봉쇄
폭풍 발생 후 며칠 동안 군정은 폭풍의 영향을 취재하던 CNN 기자를 추적했다. 기자는 결국 투옥될 것을 두려워하여 미얀마를 떠날 수밖에 없었다.

2008년 5월 9일, 군정은 국제 구호 지원을 식량, 의약품 및 기타 물품, 그리고 재정 지원으로 제한할 것이며, 추가적인 외국 구호 요원이나 군사 부대는 국내에서 활동하는 것을 허용하지 않을 것이라고 공식적으로 선언했다. 태국의 사막 순타라웻 총리는 에릭 G. 존 주태국 미국 대사의 요청에 따라 5월 11일 미얀마를 방문하여 군정에 국경 개방을 촉구할 것이라고 밝혔다. 퀸튼 퀘일 주태국 영국 대사는 나중에 자신도 순타라웻과 동행할 것이라고 언급했다. 그러나 군정은 즉시 현재는 누구도 환영할 의사가 없다고 답했다. 순타라웻은 여전히 지체 없이 군정에 중재 서한을 제출할 것이라고 말했다.

이러한 지연은 국제적인 비난을 불러일으켰다. 또한 5월 9일 방콕에서 유엔 대변인 리처드 호시는 미얀마가 전면적인 국제 구호 활동을 수용할 것을 촉구했다. 유엔 사무총장 반기문은 군정에게 "방해 없이" 원조를 허용할 것을 촉구했다. 반 총장의 발언은 고에너지 비스킷 두 선적이 군부에 의해 도난당한 후 세계 식량 계획이 식량 원조를 재개한 후에 나왔다. 캐나다 하원은 2008년 5월 9일 만장일치로 통과된 결의안에서 버마 정부의 대응을 비난했다. 옥스팜 인터내셔널의 지역 책임자 사라 아일랜드는 150만 명이 깨끗한 물과 위생 시설을 곧 받지 못하면 사망에 직면할 것이라고 경고했다. "불필요한 사망과 고통을 피하기 위해 사람들이 깨끗한 물 공급원과 위생 시설에 접근하는 것이 정말 중요합니다."고 말했다. 2008년 5월 13일, 미얀마 정부는 일주일 이상 전에 사이클론 나르기스가 국내에 입힌 사망과 파괴의 규모를 알지 못하는 것처럼 보인다고 보도되었다. 일부 비평가들은 버마 정부가 의도적으로 폭풍 피해자에게 원조를 거부하여 수십만 명이 굶주림, 노출, 질병으로 사망하게 만들었으므로 집단학살을 시사하기까지 했다.

2008년 5월 16일, 버마 유엔 대사는 프랑스가 버마 해안에 군함을 배치했다고 비난했다. 프랑스 유엔 대사는 LHD 미스트랄이 군함이 아니라고 부인했으며, 미얀마가 원조 증강을 허용하지 않는 것은 "진정한 인도에 반한 죄로 이어질 수 있다"고 주장했다. 프랑스는 문제의 함선이 1,500톤의 구호품을 싣고 있었다고 밝혔다. 영국 총리 고든 브라운은 지배 군정이 행동을 취하지 않아 재앙이 "인간이 만든 재앙"으로 커지게 했다고 비난했다. 그는 또한 군정을 비인간적인 행동을 저질렀다고 질책했다.

5월 19일, 미얀마는 동남아시아 국가 연합 (ASEAN) 회원국으로부터의 원조를 허용하기로 합의했다. 이 결정은 긴급 아세안 정상회담 이후에 나왔다. 원조는 5월 21일부터 도착하기 시작했다. 반기문은 "구호 노력을 가속화하기 위해" 같은 날 미얀마를 방문할 것으로 예상되었다. 그날, 반 총장은 미얀마가 "국적에 관계없이 모든 구호 요원"의 입국을 허용할 것이라고 발표했지만, 선박과 헬리콥터는 여전히 허용되지 않을 것으로 예상되었다. 이 발표는 반 총장이 군정 지도자 딴 슈웨 장군과 2시간 이상 만난 후에 나왔다. 이 발표를 환영한 단체로는 월드 비전, 세계 식량 계획, 국제구조위원회가 있었다.

5월 23일, 반기문 유엔 사무총장과 딴 슈웨 간의 협상 결과, 미얀마가 국적에 관계없이 구호 요원의 입국을 허용하게 되었다. 미얀마 정부는 여전히 국내에 군대의 주둔에 강력히 반대하며, 오직 전담 구호 요원만 허용했다. 6월 5일, 에식스함이 이끄는 미국 항공모함 전단은 몇 주 동안 입항이 거부된 후 버마 해안을 떠나 전달되지 않은 원조 물품을 다시 가져갔다.

5월 27일, 세계 여론을 복잡하게 만들고 국제 구호 단체의 수많은 다양한 보고서와는 대조적으로, 버마 군정은 유엔 원조를 칭찬했다.

2008년 6월 5일, 국제앰네스티는 최소 30명이 난민 수용소에서 쫓겨났다는 보고서를 발표했다. 이 보고서는 또한 군부가 원조를 육체 노동과 맞바꾸고 있음을 지적했다.

### 중단 없는 국민투표

버마 야당과 외국의 반대에도 불구하고, 군정은 이전에 예정되었던 (2008년 5월 10일) 헌법 국민투표를 강행했다. 그러나 양곤과 폭풍 피해가 가장 심했던 다른 지역에서는 투표가 2008년 5월 24일로 연기되었다.

2008년 5월 8일, 약 30명의 시위대가 필리핀 마닐라에 있는 미얀마 대사관 앞에서 군정에게 국민투표를 연기하고 즉시 국제 구호품을 수용할 것을 요구하며 시위를 벌였다. 필리핀 시위대는 "지금은 정치를 할 때가 아니라 사람들을 구할 때"라고 성명을 발표했다. 미국 정부 또한 유엔에 국민투표를 지지하지 말 것을 요구했다. 버마 야당 지도자 아웅산 수 찌 또한 이 재난 중에 국민투표를 실시하는 것은 완전히 용납할 수 없는 행위라고 밝혔다. 5월 10일, 약 500명의 버마 활동가들이 말레이시아 쿠알라룸푸르에 있는 버마 대사관 밖에서 시위를 벌이며, 파괴적인 사이클론에도 불구하고 투표가 시작되었음에도 불구하고 버마 군사 정권이 헌법 국민투표를 취소할 것을 요구했다.

미얀마 뉴스 통신사인 미지마가 2008년 5월 9일 미얀마 전역에서 실시한 여론 조사에 따르면, 조사 대상자의 64%는 여전히 국민투표에 참여할 의향이 있었다. 그러나 71%는 헌법이 무엇인지 몰랐고, 52%는 헌법을 지지할지 반대할지 아직 결정하지 못했다.

### 원조 배분 논란
AP 뉴스 보도에 따르면, 재난 피해자에게 제공된 외국 원조는 군부 정권에서 나온 것처럼 보이도록 위조되었으며 국영 텔레비전은 딴 슈웨 장군이 재난 구호품을 의례적으로 전달하는 이미지를 계속해서 방영했다.

재난 발생 후 일주일이 넘도록, 집을 잃었거나, 부상을 입었거나, 질병과 굶주림에 시달리는 10명 중 1명만이 어떤 종류의 원조를 받았다. 2주 이상 지난 후에도 구호품은 필요한 사람들의 25%에게만 도달했다.

사이클론 발생 9일 후에도 군사 정부는 구호 요원의 지역 진입을 위한 비자와 접근을 계속 거부했다. 유엔은 대량의 원조를 수송하기 위한 항공 또는 해상 통로 개설을 촉구했으며, 는 프랑스 및 미국 군사 자산과 함께 해당 지역으로 파견되었다.

### 원조 봉쇄에 대한 활동가의 반응
Facebook.com 페이지 "버마 (미얀마) 사이클론 재난 피해자 구호 활동 지원"은 10,000명의 회원을 활용하여 2008년 5월 17일 "버마를 위한 세계 행동의 날"을 조직했다. 버마 글로벌 행동 네트워크, 버마 캠페인 UK, 버마의 캐나다 친구들, 미국 버마 캠페인, 인포 버마니 및 수많은 지역 파트너들의 도움으로 2008년 5월 17일 전 세계 여러 도시에서 버마를 위한 세계 행동의 날이 개최되었으며, 이는 인도주의적 개입을 요구하는 목소리였다. 이는 군정의 사이클론 나르기스 피해자들에 대한 원조 봉쇄에 대한 명백한 반응으로, 국제 사회는 미얀마의 가장 피해가 심한 지역으로 원조를 전달하기 위한 인도주의적 회랑 개설을 촉구했다.

## 기록
나르기스는 사망자 수와 피해에 있어 많은 기록을 세웠다. 또한, 5월 2일 나르기스가 SSHS 4등급에 도달했을 때 이는 3년 연속으로 이 해역에서 4등급 폭풍이 발생한 유일한 사례였다. 즉, 말라 (2006년)로 시작하여 2007년 시드르와 고누를 거쳐 나르기스로 끝났다. 당시 기록된 역사상 인도양 사이클론 분지에서 가장 피해가 큰 폭풍이다. 이 기록은 2020년 2020년 북인도양 사이클론의 사이클론 엄펀에 의해 결국 깨졌다.

사이클론의 공식 사망자 수는 84,537명이며, PDNA 당시 53,836명이 실종되었고 19,359명이 부상을 입었다. 총 사망자 수는 138,373명에 달하여, 나르기스는 기록상 가장 치명적인 열대 저기압 중 하나가 되었다.

## 민간 구호
몇몇 국제 기구에서 미얀마 국내 구호 활동 지원을 승인받았다.
* 재림교 구호 개발 기관 (ADRA)은 심하게 피해를 입은 에야와디 삼각주 지역의 생존자들에게 식량 지원, 물 접근, 의료 지원, 주방 키트 및 기타 필요한 구호품을 제공하여 도왔다.
* 에이드매트릭스 재단은 제품, 서비스 또는 재정적 기부를 제공하고자 하는 기업, 단체 및 개인을 연결하는 온라인 조정 포털을 제공했다.
* 미국 유대인 세계 봉사단은 즉각적인 필요에 대응하는 지역 조직에 비상 지원을 제공했다.
* 휴매니티를 위한 건축은 주택, 학교, 진료소 및 기타 중요한 기반 시설의 지속 가능한 재건을 위한 장기적인 지원을 제공했다.
* 희망을 주는 아이들은 현지 파트너 조직에 비상 물품을 보냈다.
* CARE는 양곤에 사무실을 두었으나 손상되었다.
* 이탈리아 구호 단체 체스비는 데다예 타운십의 40개 이상의 마을에서 활동했다.
* 셰브론은 2백만 미국 달러를 기부했으며, 그 중 절반은 국제 적십자사 연맹에, 나머지 절반은 국제이주기구, 머시 코프스, 팩트, 세이브 더 칠드런의 네 개 다른 단체에 할당되었다.
* 교회 세계 봉사단은 미얀마 교회 협의회와 함께 구호 활동을 펼쳤다.
* 직접 구호는 여러 현지 파트너 그룹 및 조직과 협력했다.
* 국경없는의사회는 200명 이상의 구호 요원을 현장에 투입했다.
* 글로벌기빙은 국제 의료 군단 및 CHF 인터내셔널을 포함하여 이미 미얀마에 있는 풀뿌리 조직들과 함께 여러 맞춤형 구호 프로젝트를 진행했다.
* 침례교 세계 구호는 수색, 구조 및 의료팀을 운영했으며, 인도주의적 구호품과 특수 정수 및 깨끗한 물 포장 (물 주머니) 장치도 준비했다.
* 휴렛팩커드 재단은 세계 식량 계획 (WFP)을 통해 25만 미국 달러를 기부했다.
* 루터교 세계 구호는 교회 세계 봉사단을 통해 활동했다.
* LDS 교회는 수 톤의 식량, 담요 및 기타 물품을 전달했다.
* 아시아 태평양 기반 통신 싱크탱크인 LIRNEasia는 스리랑카의 아마라푸라 니카야의 레카디카리를 통해 기부금을 전달했다.
* 미얀마 기반 NGO인 밍갈라 재단은 매일 9개 피해 지역의 37,000명 이상의 도달하지 못한 사람들 (약 7,000가구)에게 식량, 깨끗한 물, 대피소 및 의약품을 배포했으며, 사무이 아일랜드 호텔 (미국/태국)의 도움을 받아 온라인 기부도 받았다.
* 미얀마 적십자는 도움을 요청했고 현장에서 활동하고 있다.
* 프록시미티 디자인스는 폭풍 이후 249만 명에게 1,790만 미국 달러의 원조를 배포했으며, 에야와디 삼각주 전역의 214개 마을에서 현금 지급식 인프라 프로젝트를 통해 농가 재건을 계속 돕고 있다.
* 세이브 더 칠드런은 "미얀마에서 활동하는 가장 큰 비정부 기구 중 하나"이며 전면적인 구호 활동을 시작했다.
* 세와 인터내셔널은 피해 지역에서 활동하는 자원봉사자 및 파트너 조직 네트워크를 보유하고 있다.
* 쉘터박스 오스트레일리아 및 기타 국제로타리클럽 기관들이 지원하고 있다. 쉘터박스는 5월 10일에 도착하기 시작했다.
* 유니세프는 국내에 있으며 이미 구호품을 제공했다.
* 유니테리언 보편주의 봉사 위원회는 유니테리언 보편주의 협회와 연합하여 미얀마 사이클론 생존자들을 돕기 위한 인도주의적 구호 기금을 출범했다. UUSC는 위기에 전략적으로 대응하며, 특히 권리가 위협받거나 도움이 필요한 사람들이 전통적인 구호 접근 방식에 의해 간과되거나 방치될 때 더욱 그렇다.
* 월드 릴리프는 글로벌 구호 연합의 파트너들과 협력하여 폭풍 피해 이후 절실히 도움이 필요한 수천 명에게 필수적인 원조를 제공하고 있다.
* 월드 비전은 현장에 600명의 직원을 두고 있다.
* 나르기스 액션 그룹 미얀마 이그레스는 삼각주 지역의 심각하게 피해를 입은 4개 마을에서 재난 구호 작전에 참여했다. 이 과정에서 미얀마 이그레스는 당국으로부터 삼각주의 여러 폭풍 피해 지역에서 구조 및 구호 작업을 수행할 허가를 받은 일부 비즈니스 회사들과 협력했다. 미얀마 이그레스는 이 모든 재난 구호 활동을 "나르기스 액션 그룹 미얀마"라는 이름으로 수행했다.

### 쌀 공급에 대한 영향
에야와디 삼각주는 쌀 재배에 너무 비옥한 지역이어서 "대영 제국의 쌀 창고"로 알려져 있었다. 생산량은 미얀마가 시민들에게 많은 양의 쌀 (아시아 표준으로)을 먹이고 시장에 팔 수 있을 만큼 충분했다. 나르기스가 수확기 직전에 강타했기 때문에 쌀 부족과 기근이 초래될 수 있었다. 유엔의 유엔식량농업기구는 나르기스가 국내 논의 65%에 영향을 미쳤다고 추정했다. 그들은 "최근 재난으로 심각한 쌀 부족이 발생하면 상황이 '파괴적'일 것"이라고 생각한다. 이는 이미 발생하고 있는 위기를 악화시킬 수 있지만, 가을과 늦여름 수확이 좋으면 부분적으로 완화될 수 있다. 미얀마는 이후 쌀을 심는 것을 돕기 위해 원조를 요청했으며, 농부들에게는 계절 작물이 손실되기 전에 40~50일의 기회가 있었다. 미얀마 정부는 사이클론으로 인한 손실액을 100억 미국 달러로 추정했다.

## 업데이트
유엔 인간 정주 프로그램 (UN-HABITAT)은 비상 대피소 구호 활동이 잘 지원되었음에도 불구하고 15개월 후 국제적인 대응이 실제 대피소 필요량의 7% 미만에 불과하다고 보고했다. 첫 해 이후 약 209,000가구가 자체적으로 주택을 재건한 것으로 추정했다. 2011년까지 진행되는 3년 복구 전략인 포스트 나르기스 복구 계획(PONREPP)에 따라 대피소 수리 및 재건에 요청된 1억 5천만 미국 달러 중 5천만 미국 달러만이 접수되었다.

## 같이 보기
* 1970년 볼라 사이클론 – 전 세계적으로 기록된 가장 사망자가 많은 열대 저기압
* 사이클론 말라 (2006)
* 사이클론 기리 (2010)
* 사이클론 코멘 (2015)
* 사이클론 모라 (2017)
* 사이클론 모카 (2023)
* 사망자수 순 자연재해 목록
* 2008년 북인도양 사이클론
* 미얀마의 열대 저기압

## 내용주

## 각주

## 추가 자료

## 외부 링크

* BBC의 피해 정보
* 구글 지도: 사이클론 나르기스의 경로
* 적십자 – 사이클론 나르기스에 대한 적십자 운동의 대응
* "폭풍의 눈" 사이클론 나르기스 고아들이 스스로 살아가는 PBS 다큐멘터리 전체 에피소드.

분류:미얀마의 열대 저기압
분류:2008년 미얀마
분류:2008년 열대 저기압