無料公共交通

**無料公共交通**（むりょうこうきょうこうつう、Free public transport）は、運賃無料公共交通またはゼロ運賃公共交通とも呼ばれる公共交通。

乗客から運賃を徴収する以外の手段で資金が賄われるが、国または地方自治体からの税金、あるいは企業からの提供で資金が賄われる場合がある。「無料」は、利用者による支払いを伴う場合がある無料アクセスカード(no-fare access via a card)など、他の形態をとる場合もある。

後述の導入都市例に見られるように、渋滞対策、社会福祉、社会経済対策、大気汚染対策、災害/雪害対応、認知向上などその目的は多様であるが、財源確保は容易ではなく議論も多い。

また、米国の調査では無料化により望ましくない乗客を引き寄せてしまうといった弊害も指摘されている一方、人口を増やし税収増に繋がったエストニアの事例もある。

日本では、公共交通の運賃負担率が高く、収益事業とみなされているため、導入は一部に留まる。

ルクセンブルクは2020年2月29日、世界で初めて国内の全公共交通（バス、路面電車、電車）を無料化した。  2022年10月1日、マルタではルクセンブルクとは異なり、居住者のみほとんどの路線で公共交通が無料となる。

交通路線の中には、サービス開始時に、関心を高めたり、運行をテストするために、導入期間中は運賃を無料にする場合もある。

## 無料の種類

### 都市全体への適用

ヨーロッパの中規模都市や世界中の多くの小規模都市では、公共交通網を無料化している。ベルギーのハッセルト市は注目すべき例とされる。1997年に運賃が廃止され、2006年までに利用者数は13倍に増えた。 人口42万人以上のエストニア首都タリンは、2013年に住民投票の結果を受けて公共交通を無料化した。

アメリカのワシントン州では、大規模な州全体の交通政策により、14の地方交通が恒久的にまたは2020年代に試験的に無料化している。 2022年9月以降、18歳以下の乗客は、州内ほとんどのローカルおよび都市間交通で無料である。州が運行する都市間アムトラックの列車やワシントン州フェリー(Washington State Ferries)も含まれている。.

ウクライナのハリコフは2022年に全員無料の公共交通を導入。同都市の人口142万人は無料公共交通を備えた世界最大の都市である。

2025年に人口が138万人にもなるベオグラードは、郊外交通が無料となっている。

### 地域のサービス
その都市全体での無料化よりも、地域的な無料シャトルバスや都心部循環バスのそれが一般的である。多くの場合、交通網のボトルネック緩和や不足を埋めるために、市によってバスや路面電車が無料化される。

無料の交通機関は、病院や大学キャンパス、空港ターミナル間シャトルなど、公共施設内でのサービス運行に多い。

大規模な交通施設建設を避けるため、無料サービスの交通を導入こともある。船舶を下に通すため橋の建設が大規模になってしまう港湾都市では、代わりに無料渡船が運航される場合がある。建物やショッピングセンター内に設置された移動用設備は「無料交通機関」と見なすことができる。エレベーター、エスカレーター、動く歩道は、多くの場合、施設所有者によって提供され、商品やサービスの売上によって資金が調達される。短期間の公共利用のために無料の自転車を提供する自転車シェアリングも、無料交通機関と考えられる。

オーストラリアでは、メルボルンとアデレードの中心業務地区に無料の路面電車ゾーンがあり、自動車通勤者が市の中心部で自動車を利用しないことを奨励している。

無料交通機関の一般的な例は通学輸送である。ウィスコンシン大学スティーブンスポイント校はスティーブンズポイント交通(Stevens Point Transit)に資金を提供している。学生は全員、市内を走るキャンパス内の4つの路線と、他の4つのバス路線を無料で利用できる。また、飲酒運転を減らすために、ダウンタウンの無料深夜バス２路線にも資金を提供している。ノッティンガム大学は、バス会社が直行路線を持たないユニバーシティパークとジュビリー、サットンボニントン、ロイヤルダービー病院(Royal Derby Hospital)の各キャンパス間を結ぶ無料のホッパーバスを運行している。乗客が乗車時に大学IDをタップする必要があり、一般の人は乗車できない。

一部の地域では、政府や企業のサービスとして運賃の一部が支払われ、輸送が無料となっている（例えば、モスクワのBMO鉄道は、大部分がサービス輸送であり、乗客をピックアップしている）。

多くの大規模遊園地では、広大な駐車場や遠隔地までトラムが運行されている。カリフォルニア州アナハイムのディズニーランドでは、入口から駐車場を横切り、通りを渡ったホテル、そしてオレンジカウンティ(Orange County)とロサンゼルスの路線バスのバス停までトラムを運行している。カリフォルニア州バレンシアのシックス・フラッグス・マジック・マウンテンでは、駐車場全域でトラムが運行している。

2017年7月、ドバイは短期間、無料バスサービスを提供すると発表した。

アメリカ合衆国北西部では、いくつかの部族政府が、Muckleshoot、Spokane, 、Umatilla、Yakama Indian Reservations.などの居留地で無料のバスサービスを提供している。, 

### 緊急救援
自然災害、パンデミック、その他の地域規模の緊急事態が発生した場合、一部の交通機関では無料交通サービスを提供することがある。

#### アメリカ合衆国
ソノマ・マリンエリア鉄道 通勤鉄道は、2017年のタブス火災(Tubbs Fire)と2019年のキンケード火災(Kincade Fire)の際に、代替交通手段を必要とする人々のために一時的に無料サービスを提供した。

セントラルオハイオ交通局(Central Ohio Transit Authority)やKing County Metro,などの機関では、降雪の緊急時には路上の車両数を減らすために無料の公共交通を提供している。

#### COVID-19 パンデミック
COVID-19パンデミックの間、ウイルス伝染の懸念を和らげるため、利用者と従業員の接触を防ぐ、または車両後部ドアからの乗降のために、いくつかの交通機関が運賃収受を一時停止した。実施できたのは、運賃回収率(farebox recovery ratio)が低い小さな都市で、収入に影響が少ないためだ。パンデミック中の運賃徴収と地理的・人口統計学的な変化が調査され、調査対象の公共交通263機関のうち63.5％が運賃徴収を停止し、サンフランシスコ、ロサンゼルス、シアトル、ニューヨーク市などの都市中心部で一般的であり、北西部の州では顕著ではなかった。

## 利点

### 運行上のメリット
交通事業者は、乗車時間と停車時間の短縮により、迅速な運行ダイヤが可能になる。車外乗車券販売や最新の電子運賃収受システムなど、他の方法でも実現可能であるが、無料輸送は設備費や人件費を削らす。

カスタマーハラスメント軽減への期待もある。2008年、エソンヌ県の自動車輸送会社（STA）のバス運転手たちは、カスハラの90%は運賃支払いの拒否に関連していると主張し無料運賃の導入を要求してストライキを実施した。

チリのサンティアゴで実施されたランダム比較試験では、公共交通の無料化で全体の移動が12%増え、特に公共交通と自動車以外の移動が増えオフピーク時の移動が23%増えた。

一部の無料交通サービスは、ショッピングモールの出店者など民間企業が資金提供しており、歩行者数の増加や移動の利便性向上による売上やその他の収益の増加が期待されている。雇用主は、従業員への福利厚生、または地方自治体との渋滞緩和協定の対応に、無料シャトルを運行することがよくある。

### コミュニティへの利点
無料交通は、低所得者層にとってアクセスしやすく公平な交通システムとなる。その他の利点は、公共交通に一般的に認められている利点と同じである。

* 道路交通は、渋滞の緩和、平均道路速度の向上、交通事故の減少、駐車の容易化、道路の損耗の減少による節約などの恩恵を受けることができる。
* 特に貧困層や低賃金労働者の公共アクセスの向上は、社会統合(social integration)、企業、求職者の朗報となリえる。
* 道路交通による大気汚染や騒音公害の減少など、環境と公衆衛生の向上

ストロード＆ベキット（2023）による無料公共交通（FFPT）研究における包括性のギャップに関する研究結果：ストロードとベキット（2025）によるFFTP研究の調査によると、人口の非支配的グループを考慮している研究は全体のわずか25％のみで、FFPTが疎外されたコミュニティに与える影響が見えていないことが明らかになった

### 全世界的な利点
無料公共交通の全世界的な利点は、公共交通全般の利点と同様である。自動車は1マイル走行するごとに平均1ポンドのCO2を排出し、不凍液など、他の汚染物質も排出する。

公共交通は車両の走行台数を減らし、排出量を減らす。無料公共交通により自動車の使用が抑制されれば、地球温暖化と石油枯渇(oil depletion)の問題を緩和できる。

## 欠点
米国の大規模自治体いくつかは無料制度を試みてきたが、多くは失敗したと政策立案者から判定された。2002年の国立交通研究センターの報告書によると、公共交通の利用者数は増加する傾向にあるものの、いくつかのデメリットも示唆されている。

* 破壊行為の増加により、警備や車両のメンテナンス費用が増加する
* 大規模な交通システムでは、追加資金が提供されない限り、大幅な収入不足に陥る
* 運賃収受に関するクレームはなくなったが、運転手の苦情と離職率は増えた。
* 全体的にサービスが遅くなる（運賃収受の時間は短縮されるが、増便しなければ混雑し効果が打ち消される傾向がある）
* 定時運行率の低下

報告では、全体的に利用者数は増加するものの、車ではなく公共交通の利用を促すという目標は必ずしも達成されていないことを示唆している。無料は一定数の「問題のある乗客」を引き寄せる傾向がり、一部の「優良」乗客を車に戻してしまう悪影響の恐れもある。研究は米国の都市のみを対象としたものであり、著者の結論は、調査対象となった米国の大都市よりも社会保障が充実し、犯罪率が低い他の国では必ずしも当てはまらない。

## 無料運賃の交通機関がある国

* ルクセンブルクは、全世界ですべての人々に無料の公共交通（路面電車、列車、バス）を提供した最初の国である。2020年2月29日以降、列車のファーストクラスを除き、国内すべての公共交通が無料となっている。
* エストニアは完全な運賃無料を目指している。エストニアでは、各地方が公共交通の無料化を認められている。2018年から2024年の間、15郡のうち11郡でバスが無料された。首都タリンでは、2013年から地元住民は公共交通が無料された。  2024年1月時点で、各郡における無料施策はほぼ廃止されているが、19歳までと63歳以上の人は引き続き無料である。
* マルタは2022年10月1日から全居住者の運賃が無料になった。
* 英国全土で高齢者(スコットランド、ウェールズ、北アイルランド、グレーター・ロンドン)では60歳以上、イングランドでは国民年金受給年齢）を対象にバスの無料乗車規定がある。スコットランド政府も2022年1月31日から22歳未満の人は全国でバスが無料であり、またスコットランドでは視覚障害者は鉄道とフェリーが無料である。高齢者用パスはグレーター・ロンドン、ウェールズ、北アイルランドの鉄道と地下鉄にも適用される。
* ルーマニアでは、大学進学前のすべての学生が、バス、地下鉄、国際列車を含む公共交通が無料である。大学生は、国際列車の個別乗車券または都市間定期券の50%割引のみの選択肢となる。
* オランダでは、オランダ国籍を持つ学生は、全国の電車、路面電車、バス、地下鉄などの公共交通が無料である。専門大学や総合大学に在籍する学生は、学習開始後10年以内に学位を取得する必要があり、できない場合は、運賃を返還する必要がある。
* スペイン全土で、2022年9月1日から12月31日まで、通勤列車と中距離路線（300キロメートル（190マイル）未満）のすべての複数回乗車券が無料になった。
* ハンガリーの国鉄MÁVは2024年3月以降、65歳以上と14歳以下の乗客は交通費を無料とし、 Volánbusz社のバスも無料である。

## 日本の無料公共交通
### 通年無料
* 東京都 日の丸自動車興業 企業協賛による資金提供で無料運行されている
**丸の内シャトル 大手町・丸の内・有楽町地区を結ぶ
**メトロリンク日本橋 八重洲、京橋、日本橋地区を結ぶ、無料巡回バス
**メトロリンク日本橋Eライン 東京駅八重洲口～浜町・人形町・兜町エリアを結ぶ無料巡回バス
*石川県は2019年6月11日より、珠洲市外に居住し石川県立飯田高等学校に通学する生徒のバス通学定期を全額補助し、負担無しで利用できるようにした。
*石川県・珠洲市
**2022年3月28日より、市営無料バス(すずバス)を運行。
**2024年4月1日より、珠洲市民を対象に北鉄奥能登バスが運行する転換バスの無料乗車券を発行し、市内に限り無料で乗車できる。
* 鳥取環境大学生は鳥取駅-環境大学前-若桜車庫間を、学生証を提示するだけで乗車することができる。日本交通 (鳥取県)と「公共交通の活用に関する協定」が結ばれ、土、日、祝日のほか春期・夏期・冬期休業など学生休業日には、日本交通が運行する鳥取県東部地区の全路線（くる梨、ループ麒麟獅子は除く）に学生証を提示するだけで乗車することができる。

### 限定日無料
*島根県・一畑電車 2012年より地元への感謝を込めて全線無料とする「一畑電車感謝祭」を毎年開催。
*東京都・東急電鉄 池上線が開業90周年に知名度向上を狙い、2017年10月9日に「池上線フリー乗車デー」1日中全線無料で乗り放題（首都圏の鉄道で初）延べ利用者数は56万9千人で平常時に比べ約3.7倍となり沿線も賑わった。
*川崎鶴見臨港バスは創立80周年に「運賃無料デー」を2017年11月19日に開催。
*島根県・松江市 2017年より、利用促進を狙い「路線バス・一畑電車小学生以下無料乗車イベント」を開催。高速バスや一部路線を除く松江市営バス、一畑バス、松江市コミュニティバス、一畑電車（全線）の小学生以下は乗車無料で毎年開催。
*岡山県・両備バス西大寺線、岡山電軌路面電車の各労働組合は2018年4月26日に競合路線の新設に抗議して集改札ストを実施し運賃徴収を停止した結果、無料運行となった。
*熊本県・九州産交バス  2019年9月14日、熊本市内の桜町バスターミナルリニューアルと商業施設 SAKURA MACHI Kumamotoグランドオープン当日の施設周辺の渋滞回避と認知を兼ね、「熊本県内バス・電車無料の日」キャンペーンを実施。空港往復便（リムジンバス、直行便）、土曜運休便、県外乗入れ便、およびJR、肥薩おれんじ鉄道、南阿蘇鉄道、くま川鉄道を除く、県内ほぼすべてのバス、市電・電鉄が対象。特定の施設発着に限らず、始発便から最終便まで県下全域にて、複数社間の公共交通機関が連携する実施規模は、国内でも例のない取り組みとなった。
*熊本市 2022年12月24日に「バス・電車無料の日」として熊本市内を一部でも通過するバス・電車（JR除く）を無料にした。以後、2023年3月18日、2024年12月21日に開催している。
*札幌市 札幌市電の需要喚起として
**終日無料とする「路面電車無料デー」を2022年12月に複数回実施
**2022年12月24日から2023年03月31日に路面電車沿線周遊チケット（1乗車無料）を配布
*滋賀県・近江鉄道
**2022年10月16日近畿圏初の「全線無料デイ」を実施し、通常の13倍3万8千人の利用となった。
**翌年からはガチャフェスとして一人一日100円となっている。
*広島県・福山市 市内発着のバス路線が無料で利用できる「路線バス運賃無料ウィーク」を実施し約1.6倍とな延べ7万3194人が利用。

## 地域全体で無料運賃の交通機関がある町と都市一覧

### 欧州

### アジア
}
|
|市内観光バスを含む9つの無料バス路線
|-
| クアラルンプール, マレーシア
|1,790,000
|SKS Bus
|
|
|Go KL City Bus
|-
| ニューデリー, インド
|20,000,000（9,000,000人の女性をケア）
|州政府
|2019
|
|女性向け無料バスサービス
|-
| テルアビブ地区, イスラエル
|1,350,000
|Na'im Busofash
|2019年10月22日以降
|
| グッシュ・ダン の 6 つの自治体の公共交通(キリヤット・オノ 、:en:Ramat HaSharon、 テルアビブ、 :en:Yehud-Monosson、 :en:Shoham)で週末に利用できる無料公共交通関
|-
| ティベリア, イスラエル
|41,300
|Tiberias city council
|2019
|
|土曜日に運行するバス路線1本
|-
| 華城市, 大韓民国
|934,441
|Hwaseong city
|2020
|
|子供、若者、高齢者向けの無料バスサービス
|-
| バンコク, タイ王国
|8,249,000
|several
|
|
|一部のバス路線では、エアコンのない古いバスが運行されている（運賃もバスの年式や設備によって異なる）。また、新しい公共地下鉄路線でも数ヶ月間、同様の状況が何度も発生している。
|-
| Ovacık, トルコ
|6,998
|オヴァジュク市
|2014
|
|市営バスはすべて無料
|-
| トゥンジェリ, トルコ
|38,429
|トゥンジェリ市
|2019
|
|民営バスが運行されていない3つの地域では無料
|-
| タミル・ナードゥ州, インド
|72,147,030（女性36,009,055人に関わる）
|州政府
|2021
|
|女性向けの無料の地下鉄とバスサービス
|-
|}

### アメリカ大陸

#### カナダ

#### アメリカ合衆国

## 認識と分析
運賃無料の交通機関は、特にオフピーク時の利用者数と顧客満足度を向上させることが繰り返し実証されている。 いくつかの分析

 によると、乗客数は全体で15％、オフピーク時には約45％増加している。公共交通の運営者への影響は、乗客数の増加による遅れの問題や、若い乗客の騒々しさへの苦情などがあるが、運賃徴収に関して乗客と直接的な対立がなくなったことは明らかだ。 カリフォルニア大学ロサンゼルス校 が大学コミュニティの運賃を負担したところ、初年度に乗客数が56％増加し、自家用車の一人運転が20％減少した 。(ただし、より古い研究では、自動車の使用への測定可能な影響は示されていない)

アメリカ合衆国では、運賃収入は年間収益の約10%に過ぎないと見積もられ、残りは公的または民間の投資と広告で賄われている。そのため、政治家や、スウェーデンのネットワークPlanka.nuなどの社会正義擁護団体は、無料の公共交通は経済的不平等を減らす、低コストで大きな効果のある政策と考えている。また、通勤
手段は雇用主にとって労働時間の管理に不可欠であるため、公共交通の資金調達は個人や公的資金ではなく雇用主が行うべきだという主張もある。

## 脚注

## 関連項目

* :en:Car-free movement
* :en:Societal effects of cars
* Movimento Passe Livre - 公共交通の無料化を目指すブラジルの運動
* Planka.nu - 切符を支払わずに捕まった場合に罰金を支払うスウェーデンの会員ネットワーク
* :en:Reduced fare program
* :en:Transport divide
* :en:Universal basic services
* :en:Universal transit pass
* :en:Urban vitality
* :en:9-Euro-Ticket -2022年6月、7月、8月にドイツで販売

## 外部リンク
* freepublictransports.com - 公共交通機関の無料化を推進する団体のネットワーク
* freepublictransit.org - アドボカシーウェブサイト。公共交通機関の無料化に反対する意見
* Argument against free public transport
* Luxembourg to trial free public transport to tackle congestion. （ルクセンブルク、渋滞対策として公共交通機関の無料化を試験的に導入へ。）Sky News report on YouTube. 2019年12月23日公開／アップロード