歳入庁構想

本項では、日本において2000年代より構想されている**歳入庁**（さいにゅうちょう）について述べる。

2000年代初頭に発覚した年金未納問題を受け、民主党（政権獲得前から政権担当中・下野後を通じて）・その系譜を汲む政党（民進党→国民民主党や立憲民主党）を中心に、民主党、日本維新の会（2012～2014年→維新の党→2016年～）、みんなの党、生活の党（その後の自由党）などが国会に設置法案を共同で提出し、民主党、自民党、公明党の3党による「三党合意」に基づいて成立した社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律にも「歳入庁その他の方策の有効性、課題などを幅広い観点から検討し、実施」（第8条八）と明記されている。

一方、自民党、公明党、そして財務省などが反対している。

## 経緯
2000年代の初めに発覚した年金未納問題などへの抜本的な解決策として、2004年のマニフェストで初めて「歳入庁」の創設を明記し、政権交代を実現した2009年の第45回衆議院議員総選挙に際してのマニフェストでも「歳入庁」の創設を明記した民主党は、政権担当中の2012年4月13日、民主党作業チームの中間とりまとめ案にて、社会保障と税の個人情報を集約する共通番号（後の「マイナンバー」）制度が開始されるタイミングに合わせ、2015年（平成27年）1月に「歳入庁」を発足させるとし、2012年（平成24年）内に関連法案を国会に提出するとした。

民主党・国民新党の連立政権（野田内閣）は、2012年（平成24年）の第180回国会に提出した消費増税を含む社会保障・税一体改革関連法案の中に「歳入庁の創設による税と社会保険料を徴収する体制の構築について本格的な作業を進める」と明記したのみならず、6月12日の「社会保障・税一体改革関係5大臣会合」で策定した「歳入庁の創設について～中間報告後の検討を踏まえた整理～」と題する文書にて、「歳入庁」創設に向けた「工程表」を公表し、「2018年以降速やかに徴収業務を統合する歳入庁を創設することを目指す。」とした。

時を同じくして2012年（平成24年）6月、民主党、自民党、公明党の3党による「三党合意」にて、この消費増税を含む社会保障・税一体改革関連法案が修正され、消費税率を2014年4月に8%、2015年（平成27年）10月に10%に引き上げることで合意した際、自民党は、「歳入庁」創設を法案から削除するように要求し、結局、この三党合意で「歳入庁その他の方策の有効性、課題などを幅広い観点から検討し、実施」と曖昧な表現へ修正されたが、東京大学名誉教授で政治学者の大森彌は、この「歳入庁その他の方策」との表現への修正が「官庁用語の典型例」であり、この表現への修正によって「歳入庁は例示の一つになり、検討しなければならないわけではなくなる。自民党の政権復帰で歳入庁設置の可能性は遠のいた」と解説している。

2024年（令和6年）5月、日本維新の会は第213回国会に「デジタル歳入給付庁の設置による内国税・保険料等の徴収等に関する業務及び公的給付の支給等に関する業務の効率化等の推進に関する法律案」を提出し、「2025年度中に内閣府の外局として徴収と社会保障給付に関する業務を統合するデジタル歳入給付庁を創設することを目指す。」とした。この法案は2024年（令和6年）5月7日に青柳仁士代議士外2名によって提出され、2024年（令和6年）6月21日時点で衆議院本会議で継続審査扱いだった。なお第214回国会中の2024年（令和6年）10月9日に衆議院が解散されたため、廃案となっている。

## 内容
概ね既存の国税庁に日本年金機構（旧・社会保険庁）や厚生労働省の健康保険（医療保険）、年金保険・介護保険、労働保険（労働者災害補償保険・雇用保険）など、社会保険の徴収部門を統合し、国の歳入機関を一本化した上で、財務省や厚生労働省から切り離し、内閣府の外局に移して設置するという内容で一致・一貫している。

## 諸外国の例

各国の制度の違いにより、日本でいう税関・関税局に該当する関税の収集を担当する機能も統合されている国と、そうでない国とがある。

立憲民主党元代表代行の江田憲司は、財務省は「予算編成権」「税制の企画立案」「国税の徴税・査察権」、そして実質的に金融行政まで握っている。こんな強大な権限を持つ官庁は世界のどこにもないと述べている。

### G7
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: 内国歳入庁と別に、関税を担当する税関・国境警備局や移民・関税執行局が設置されている。
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: それまで別個だった歳入庁と税関とが1999年に統合されて設置されたが2003年まで税関・関税も一括して担当していたが、（アメリカ合衆国で2001年の同時多発テロを受けて2002年に国土安全保障省が設置されたのに対応して）2003年から（国境警備や出入国管理と共に）税関・関税も担当するカナダ国境サービス庁と再分離され、が設置されている。
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: 2005年に統合・設置されたが税関・関税も一括して担当している。
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: 2008年に統合・設置されたが（国有財産の管理などと共に）間接税を除く国内の歳入を担当する一方、（フランス革命期の1791年から名称・管轄などを改定しながら継続している）が（国境警備・出入国管理や沿岸警備・海難救助などと共に）税関・関税および間接税を担当している。
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: 2006年に設置されたが（2007年に開始した国民識別番号の発行などと共に）国内の歳入を担当し、が税関・関税を担当している。

### G4
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: 1968年から設置されているが税関・関税も一括して担当している。
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: が、による規制・監督を受けると、による規制・監督を受けると、2部門に分かれている。

### アジア
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: 国税庁と別に、関税庁が設置されている。
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: と別に、海関総署が設置されている。
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: と別に、（警察・出入国管理や消防・捜索救難、沿岸警備・海難救助など広く治安を担当する）の中に税関・関税を担当するが設置されている。
; ・中華民国
: と別に、税関・関税を担当するが設置されている。

## 脚注

### 注釈

### 出典

## 関連項目
* 公務員庁 - 同様に民主党などが設置を構想したものの未設置の機関（構想の一部が内閣人事局として実現）
* 外国人庁 - 日本経済団体連合会（経団連）などが設置を構想したものの未設置の機関（構想の一部が出入国在留管理庁として実現）
* 海上公安局 - 設置法が国会で成立して公布されたものの施行されることのないまま廃止された法執行機関（海上保安庁が改組されて設置されるはずだったがそのまま維持された）

## 外部リンク
* 歳入庁の創設について～中間報告後の検討を踏まえた整理～ 平成24年6月12日 社会保障・税一体改革関係5大臣会合
* 歳入庁構想  時事用語事典  情報・知識＆オピニオン imidas - イミダス
* https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_gian.nsf/html/gian/honbun/houan/g18606024.htm　歳入庁の設置による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進に関する法律案
* 民主党アーカイブ  タグ「歳入庁設置法案」
* 民主党歳入庁ワーキングチーム
* 民主党政権政策 マニフェスト（ダイジェスト版） 2004-06
* 財政政策・制度｜政策｜日本維新の会
* 厚生労働《年金》 - 国民民主党 政策INDEX 2019