小選挙区制

**小選挙区制**（しょうせんきょくせい）とは、1つの選挙区ごとに1名のみを選出する選挙制度のことである。

## 概要
小選挙区制は議会などの2人以上の人員を要する機関を構成するとき、定員と同数の選挙区を区分けし、一選挙区につき1人の当選者を選ぶ選挙制度の総称である。現代の日本では、選挙方法に単記非移譲式投票を用いた単純小選挙区制を指すことが多い。この他にも、 など、定数一人の制度ならば何でも小選挙区制を利用できる。

1999年の判例によると、全国的にみて国民の高い支持を集めた政党や候補者が、得票率以上の割合で議席を獲得しやすい傾向を持ち、民意の集約と政権の安定につながる。そして、選挙前に野党や少数派政党であっても有権者の支持を得れば、多数の議席を獲得でき、政権交代を促す特質も併せ持つ。また、比例代表制度だと政党優位なので起こり得ないが、小選挙区制である際には少数派政党など全国的な支持が乏しい政党に所属する候補者であっても、候補者が当該選挙区で高い支持を有権者から得ていれば個々の選挙区で当選ができる。

## 性質
### 万年低得票政党・躍進新興政党・既存二大政党
ある特定の政治問題で有権者の多数派から支持を得られない独特なスタンスをとる政党である場合、選挙で苦戦を強いられる。有権者における少数派意見が国政に反映されにくい。ジェフリー・サックスは、小選挙区制度で二大政党制になりやすく、小規模政党は踏み潰される（）ことになると主張している。

小選挙区制は「小規模政党に不利」という意見があるが、実際には万年低得票の政党へのみであり、つまり「**有権者多数から支持をずっと獲得できない政党へのみ不利**」と表現する方が正確である。逆に、非ノイジー・マイノリティ以外の支持を得られる政策を掲げた新興政党である場合は、既存政党から議席を奪って、比較的短期間で議席を躍進させる。 政党システムの観点では小選挙区制は二大政党制を生みやすい傾向を持つものの、「二大政党」とは有権者多数派の投票が決める。「二大政党」は固定されている訳では無いため、小選挙区制の祖である英国でも**時代とともに「二大政党」の構成が変化**してきた。19世紀にはトーリー党とホイッグ党が主要勢力だったが、ホイッグ党が自由党、トーリー党が保守党に再編された期間をはさみ、20世紀初頭には**新興政党「労働党」**が既存二大政党の自由党から有権者の支持を奪って保守党と並ぶ新二大政党となった。こうした歴史的推移は、小選挙区制という選挙制度は変わらないまま、有権者が何を重視するかが変化した結果と解される。 2020年代に入ると、小選挙区制のまま多党化傾向の時期を経た後、保守党・労働党の二大政党が得票率を減らして没落する一方で、既存二大政党に不満を持つ少なくない有権者の支持を得ることに成功したリフォームUK（）が台頭した。英国の実例は、小選挙区制が固定的な二大政党構造を生み出すわけではなく、政治的停滞や政府不在期間、議会過半数を得られないことによる連立相手政党への過度な配慮などを招く比例代表制度中心の選挙制度と比較しても、短期間で真に政治的多様性を議会に反映しうることを示している。2025年に5月1日に行われた英国の地方選挙では、右派ポピュリスト政党・リフォームUKが大幅に躍進した。2024年の総選挙で右派有権者票が2党に割れた結果として14年振りに政権を奪還した労働党(国会左派第一党)だけでなく、最大野党(国会右派第一党)保守党の二大政党を大幅に上回る議席を得た。具体的にリフォームUKは同じく小選挙区制である英国地方議会の改選1,637議席のうち677議席を獲得し、過去3年間の改選での獲得議席数（2022年：2議席、2023年：6議席、2024年：2議席）から大きく伸ばした。

### 小選挙区制の性質・単純小選挙区制のメカニズム
単純小選挙区制では、選挙方法に単記非移譲式を用いているため、デュヴェルジェの法則が働く。単純小選挙区制において政党の議席数は、政党の得票率に対して三次関数の議席数になることが知られ、これは「**[[三乗法則]]**」と呼ばれる。2005年5月に行われたイギリス下院議員選挙では、与党・労働党の得票率が35%、野党第一党・保守党の得票率が32%と、両党の得票率の差は僅か3%にすぎなかったが、獲得議席数では157議席(約1.8倍)もの差がついた。後述は、比例代表制が中心である小選挙区比例代表併用制ではなく、単純小選挙区制や小選挙区比例代表並立制など小選挙区制が中心の制度のケースを記述する。
* 同一政党間や似た政策の政党における同士討ちを抑止し、単独または似た政策の政党のみによる安定政権。単純小選挙区制のイギリスでは戦後の1945年のから2010年まで連立政権がなく、保守党か労働党どちらかの単独政権であった。(政治的空白や大連立多発の発生抑止、分極多党制の抑止)
* デュヴェルジェの法則の効果により二大政党制を作りやすく、支持を撤回した有権者は次の選挙で、もう片方の政党へ懲罰的投票行動するので政権交代を起こすのが他の選挙制度よりも容易である。そのため、政権や政治家側は政権交代に強い危機感を持って職務に全うせざるを得ないこと。(野党第一党の万年野党化の抑止)
* 大選挙区制や中選挙区よりも更に担当選挙区が狭くなり、立候補者1人あたりの選挙費用や肉体的負荷が小額で済むこと。(**[[残酷区]]**の抑止)
* 候補者が僅差で当選のケース、あるいは落選した候補者の票が多数を占める選挙区のケースでは多くの死票が発生する。日本では1996年の衆議院議員選挙で小選挙区比例代表並立制が導入されて以降、2012年までの6回のうち3回で死票が5割を超えている。2012年衆議院議員選挙の死票率は53%であり、死票率が70%を超えた選挙区が2ヶ所、60%を超えた選挙区が76ヶ所あった。
* 前述の安定政権(政治の不安定化の抑止)とトレードオフの関係であるが、各政党の得票率と実際の議席占有率との乖離が起こり得るケースがある。例として、2005年のイギリスの下院総選挙で第一党となった労働党（得票率35.2%で355議席）と第二党の保守党（得票率32.4%で198議席）の得票率の差が2.8%しかなかったにもかかわらず、獲得議席数では157議席(1.79倍)も差が出ている。比例代表と並立である日本では2005年の衆院選、2012年の衆院選、2014年の衆院選、2026年の衆院選における自民党、2009年の衆院選における民主党は、いずれも4割台の得票率で7割から8割の議席を獲得している。

## 日本における小選挙区制
### 概要
参議院選挙の1人区の選挙区（半数改選のため全体としては定数2人）も小選挙区とも表現されることがある。

国政のほか、都道府県議会選挙においては、定数1の選挙区、すなわち事実上の小選挙区制選挙で議員を選出する地域が多い。これは、同選挙の区割りが市・郡単位を基準に定められるが、その都道府県内での有権者数の比重が小さく、総定数の中から1人しか割り当てられない地域が多いためである市町村議会選挙の例では、1955年に町村合併により発足した山口県周東町が、町議会選挙で合併前の町村単位による小選挙区制を採用した例がある。

### 歴史
日本の衆議院においては、まず1890年の衆院選から1898年の衆院選において小選挙区制が採用された（一部完全連記制の2人区があるが、特定政党の議席独占が起こりやすいため単記式の中選挙区制とは異なる）。

1902年4月5日、衆議院議員選挙法別表改正公布、市部選出議員を増加した。

1902年の衆院選から1917年の衆院選まで、大選挙区制が導入されていた。

1919年3月8日、衆議院は政府および憲政・国民各派提出の衆議院議員選挙法改正案中、政府案（小選挙区・納税資格3円）を修正可決、5月23日公布。

原敬内閣による選挙法改正で再度導入され、1920年の衆院選と1924年の衆院選は小選挙区制が実施された。

1928年の衆院選から1993年の衆院選までは中選挙区制が導入されていた。

ただし、第二次世界大戦後の1953年にアメリカ合衆国から日本へ施政権が返還された鹿児島県奄美群島では、歴史的経緯から奄美群島選挙区が1人区として設置され、事実上の小選挙区として存在した。この奄美群島選挙区は将来鹿児島県第3区へ統合するまでの暫定措置とされたが、1954年の補欠選挙で初めて議員を選出し、一票の格差を解消するための定数是正措置により1992年に消滅（鹿児島県第1区へ統合）するまで存続した（1990年の衆院選が最後の選挙）。

この間、1956年に第3次鳩山内閣が単純小選挙区制を、1973年に第2次田中角栄内閣が小選挙区比例代表並立制をそれぞれ衆議院に導入しようという計画を立てたが、大政党に有利である、選挙区の区割りがいびつであり恣意的である、などと批判された。特に区割りに関しては、1810年代のアメリカにおける事例、マサチューセッツ州知事エルブリッジ・ゲリーがサラマンダーの形をした自党に有利な選挙区をつくり**[[ゲリマンダー]]**と呼ばれた故事をもじって、**[[ハトマンダー]]**（第3次鳩山一郎内閣）・**[[カクマンダー]]**（第2次田中角栄内閣）と揶揄された。このような批判と、政権自体の求心力の低下により、両内閣とも導入を断念した。

また、日本の小選挙区制のモデルケースと目された奄美群島区で選挙がしばしば過熱し、選挙違反者の大量発生が続いたことも、小選挙区反対論の根拠となった（いわゆる保徳戦争）。

1980年代後半、中選挙区制の欠陥が指摘されると再び小選挙区制導入の論議がなされた。リクルート事件後の1991年、海部俊樹内閣および自民党執行部は小選挙区300、比例代表171の小選挙区比例代表並立制導入を企図するが、小泉純一郎らが反対を表明し推進派の責任者だった羽田孜に猛反発するなど党内調整が難航し、導入は見送られ、内閣は総辞職した（海部おろし）。

その後1994年の公職選挙法改正（政治改革四法のひとつ）で衆議院選挙において小選挙区比例代表並立制（小選挙区300、比例代表200）が導入され、1996年の衆院選から実施された。

### 党派別小選挙区議席獲得実績

注:－は立候補しなかった場合（政党等が存在しない場合も含む）、0は立候補したが当選者がいなかった場合をさす。

### 肯定的批評
最も小選挙区制を強固に推進していた小沢一郎は、「政治にカネがかかるのも中選挙区で同士討ちするからだろ。自民党同士で争えば政策論争じゃなくサービス合戦になるからな。それに、日本人は何事も丸く、丸く収めるのが好きだが、国際情勢の変化に機動的に対処するには、強いリーダーシップが必要だ。そのためにも一騎討ちで勝敗を決める小選挙区がいいんだ」と述べている（なお、小沢は2021年に行われた第49回衆議院議員総選挙、2026年に行われた第51回衆議院議員総選挙において皮肉にも自身が小選挙区で落選することになる）。細川護熙は、「制度そのものは機能している」と評価している。

### 否定的批評

政権交代可能な二大政党制を模索して導入された本制度であるが、以下のように近年では負の面を指摘する声が多く上がるようになってきている。

小選挙区制（比例代表並立制）に移行してからは、投票率が60%以下であることが多く、日本国憲法下で実施された衆議院議員総選挙の平均投票率（68.18%）には到達していない。

#### 自公陣営
2010年、公明党代表の山口那津男は「イギリスを見ても分かるように、単純小選挙区制で民意を集約するのはもう無理だ。世界の流れは民意をいかに正しく反映する選挙制度にするかだ」と述べている。

同年に自由民主党の舛添要一は、中選挙区制時代は党内でも派閥同士が切磋琢磨していた、小選挙区では選挙区の都合で政党を選ぶ議員が出る、小泉チルドレンや小沢ガールズのようなこと（ポピュリズム的傾向）が横行するとし、「多数派支配型のウェストミンスター・モデルに対抗するコンセンサス・モデル(多党制と議会における協議を基本とする)のほうが先進国では普通で、しかも国民生活にとって、より良い成果をもたらしている」と批判した。

自民・民主両方に所属した経験がある田村耕太郎は2011年に「日本において階級や民族など二大政党が争う対立軸はない。候補者は理念や政策が異なっても当選するために大政党の公認を受け、万人受けするばらまき政策を掲げる。選挙区事情で政界再編も起きにくい」と指摘している。

制度導入に携わった当事者の間では、細川と選挙制度改革で合意した河野洋平は「党内議論がおとなしくなり、政治家の質が劣化した」と指摘している。河野はその後2023年に入り、連記制を含む「新中選挙区制」を提唱している。武村正義は、「率直に言ってちょっぴり後悔しています」と述べている。

#### 社共陣営
かねてから日本共産党は制度の根本的欠陥として第一党が4割台の得票で7〜8割もの議席を占め、得票率と獲得議席数に著しい乖離を生み出す点や死票が過半数にのぼっている点などを挙げており、小選挙区制では一票の格差を是正することは不可能だと指摘。民意を反映する比例代表を中心とした制度への改革を主張している。小選挙区制では、有権者が政治に対する信頼が損なわれる懸念もあるとしている。

同様に社会民主党は制度の問題点として得票率と議席率の乖離、死票の増大、一票の格差の拡大、少数党に不利などの点をあげており、比例得票数を議席配分の中心に据えた選挙制度への改革を目指すとしている。

#### 自治体
当時の東京都知事の石原慎太郎は2011年の定例会見の場で「小選挙区を採用したことが絶対に間違いですよ。健全な民主主義や健全な政治家は生まれてこない。どんどん政治家が小­さくなっちゃった。今はみんなロボットみたいでどれもこれも顔は違うけど言っていることは同じだわ。寂しい国になっちゃったね」と小選挙区制度を批判し制度自体を否定した。また1994年の小選挙区制導入の際に総務会で、小選挙区制に最初から最後まで反対したのは私と野中広務だけだったと述べた。

宮城県大崎市では、小選挙区制廃止を求める意見書が全会一致で可決された。また、徳島県議会では、「地勢、交通、地域間のつながり等を無視し、1票の格差是正に重きをおくだけでは各選挙区における有権者の連帯感を益々阻害し、ひいては政治不信にもつながることが懸念」と全会一致で意見があげられた。

#### 学者
東京工業大学名誉教授の田中善一郎は「小選挙区は保革対立の時代には適した制度であるが、現在のように国民が多様な意見を持つ状況では、国民の選択を無理やり二者択一に導く道具と化し、二党のどちらかに投票した瞬間に民意は歪められる」と指摘している。

福山大学客員教授・元経済企画庁長官の田中秀征は、「中選挙区制では党の中で違う考え方が存在し得る。ところが小選挙区制だと公認を党から得るためには執行部の方針には従わざるをえないので、党の指導部にへつらうような人たちがどうしても多くなっちゃう。上に反論して楯突くようなことができないのは、どう考えても『人材』とは言えないですよ。人材というのは上に対しても物を言う人たちですよね。そういう人たちがどんどん少なくなる流れが生じているということでしょうね。最近は『政治が劣化している』って言いますよね。現行制度を考え直す機会が来ているというふうに思います」と述べている。

### 衆議院小選挙区の区割り方法
衆議院の小選挙区区割り法式は、まず衆議院議員選挙区画定審議会にて審議される。

選挙区割りは国民の一票の格差を決定し、政治家の当落を左右する重要な問題である。衆議院小選挙区については国勢調査の結果をもとに10年ごとに衆議院議員選挙区画定審議会が審議して内閣総理大臣に勧告し、総理大臣は問題がなければそれを採用して国会に提出し審議に付される。審議会の委員は国会同意人事であり両院の同意を得た国会議員以外の識者7人が総理大臣に任命される。

区割りするときは「一票の格差を2倍未満にする」「大都市を除き、市区町村を分割しない」「飛地をつくらない」などの方針のもとで地勢や交通を考慮して決定される。しかしながら第43回衆議院議員総選挙（2003年）では9つの選挙区で一票の格差が2倍を超えた。また有権者数の調整のため、一部の市区では選挙区が分割されている（詳細は**[[衆議院小選挙区制選挙区一覧#複数の選挙区をまたぐ市区町|選挙区が分割されている市区町村]]**を参照）。

1区は都道府県庁がある選挙区（政令指定都市の場合は都道府県庁がある区の選挙区）に割り当てられている。

市町村合併による境界の変更があっても選挙区割りが自動的に変更されることは無い。いわゆる平成の大合併の進展により2003年から2007年3月末にかけて各地で大規模な市町村合併が行われたが、2009年8月1日現在で唯一の例外を除いて区割りは2002年に改正された当時のままである。そのため2005年9月11日に行われた第44回衆議院議員総選挙では新潟市が4つの選挙区にまたがったのを筆頭に全国で35市町が本来分割されている市区に加えて複数の選挙区にまたがることとなった（現在分割されている選挙区は**[[衆議院小選挙区制選挙区一覧#平成の大合併により選挙区が分割された市町|平成の大合併により選挙区が分割された市区町村]]**を参照）（公職選挙法13条3項本文）。

ただし市町村合併によらない市区町村の境界変更の場合には新たに所属する市区町村の選挙区に変更となり、新たに所属する市区町村が属する選挙区が2以上ある場合には、総務大臣が属する選挙区を決定する（公職選挙法13条3項ただし書、4項、同法施行令2条1項）。

唯一の例外は2005年2月13日に長野県から岐阜県中津川市に編入された旧山口村の区域である。2005年6月29日に公布された「公職選挙法の一部を改正する法律」によってそれまで所属していた**[[長野県第4区|長野4区]]**から**[[岐阜県第5区|岐阜5区]]**に所属が変更され、同時に比例代表区の**北陸信越ブロック**と**東海ブロック**の境界線も新しい県境に合わせて変更された。

2009年の一票の格差をめぐる裁判における最高裁判所大法廷判決では、2.30倍の格差は「違憲状態」であり、都道府県にまず1議席を割り当てる「1人別枠方式」が「格差を生む主要な原因」になっているとして、速やかな廃止を求める内容が言い渡された。

東京都と愛知県は小選挙区制が導入以来人口が急増したにもかかわらず選挙区は増えていなかったり、2002年区割り変更で17から18へ小選挙区を増やした神奈川県はその後19小選挙区の大阪府の人口を抜いたにもかかわらず小選挙区数は矛盾していること等は長らく反映されてこなかったが、2022年に決定した区割り改正によって東京・神奈川・愛知の選挙区が増やされることとなった。

## 世界における小選挙区制
### ロシア

ロシアは、1993年の下院選挙から2003年の下院選挙まで小選挙区比例代表並立制が採用されていたが、2007年の下院選挙から比例代表制に移行していた。

しかし、与党「統一ロシア」は自らに有利となるよう選挙制度改正を行い、2016年の下院選挙より小選挙区比例代表並立制を復活させた。これにより、2016年の下院選挙で「統一ロシア」は、小選挙区で他の党を圧倒し225選挙区のうち203選挙区で勝利をおさめた。比例代表と合わせると獲得議席数は343となり、前回（2011年）の238をはるかに凌ぐ結果となった。「統一ロシア」が獲得した得票率は2011年の選挙とほぼ同じであったが、議席占有率は大幅に高まった（*右グラフを参照*）。

## 採用している国・地域

; 単純小選挙区制

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; 二回投票制

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;優先順位付投票制

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; 小選挙区比例代表並立制

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小選挙区比例代表併用制

*：下院と多くの州議会
*：議会
*：下院
*：上院・下院 - 一院制議会への移行を予定

*：議会
*：議会
*：下院
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*：議会 - 並立制の要素も加えた、折衷的な制度
*：スコットランド議会とウェールズ議会とロンドン議会 - 超過議席は出ない仕組み。連用制も参照。 
*：地方選挙

## 脚注

### 注釈

### 出典

## 関連項目
* 選挙区
* 中選挙区制
* 大選挙区制
* 比例代表制
* 小選挙区比例代表並立制
* 小選挙区比例代表併用制
* 小選挙区比例代表連用制
* 単純小選挙区制
* 衆議院小選挙区一覧
* 1区現象
* 参議院一人区
* 奄美群島選挙区
* ゲリマンダー