トロイカ体制

**トロイカ体制**（トロイカたいせい、ロシア語:****、ラテン文字表記の例:**'）とは、複数の共同指導者により組織を運営する体制のことである。名前の由来は[[ロシア]]の3頭立ての[[ソリ|馬橇]]であるトロイカ。

== 概説 ==
原義は、[[ソビエト連邦]]において[[ウラジーミル・レーニン|レーニン]]の死後、[[レフ・トロツキー|トロツキー]]と[[ヨシフ・スターリン|スターリン]]の対立により、スターリン、[[グリゴリー・ジノヴィエフ|ジノヴィエフ]]、[[レフ・カーメネフ|カーメネフ]]によって形成された[[集団指導体制]]のことである。

その後に同国で、スターリンの死後、権力が[[書記長]]一人に集中するのを防ぐために、3人に権限を分散させた集団指導体制のこともトロイカ体制と呼ぶようになった。最初の分散先役職は[[ソビエト連邦共産党書記長|第一書記]]、[[ソビエト連邦最高会議幹部会議長|最高会議幹部会議長]]（[[国家元首]]）、[[ソビエト連邦の首相|閣僚会議議長]]（首相）。

また、上記から転じて、ソビエト連邦以外の様々な組織における、複数の共同リーダーで組織を運営する体制のこととしても使用される（[[#ソ連以外の社会主義国等|ソ連以外の社会主義国]]、[[#転用|転用]]を参照）。

== トロイカ体制とされるもの ==
=== レーニン死後のトロイカ ===

レーニンが持病の[[脳卒中]]で倒れた時、党の事務を統括する書記長の地位にあったスターリンにとって、革命と赤軍の英雄であり、また急進的な共産主義を望むトロツキーは邪魔な存在でしかなかった。そのため、レーニンの直参であり後継者とも目されていた[[政治局]]のジノヴィエフ、スターリンと親友であったカーメネフと組み、トロツキーの追い落としにかかる。

トロツキーは丁度ドイツとの軍事提携や[[白軍]]との戦いが最終段階に入っていた事もあり、仕事が忙しくてレーニンの見舞いにもあまり行けなかった。スターリンはこれを利用し、レーニンにトロツキーを批判させる。トロツキーは政治意欲を失い、政治局や赤軍から追放されてしまう事となった。

その後スターリンは必要の無くなったトロイカ体制を解消。ジノヴィエフとカーメネフにトロツキー主義に近いとレッテルを貼って追い落とすなど権力闘争を激化させて行き、[[1936年]]には最終的に2人を[[モスクワ裁判|見世物裁判]]により処刑して実権を掌握した。

=== スターリン死後のトロイカ ===
[[1953年]]にスターリンが死去すると、[[ゲオルギー・マレンコフ|マレンコフ]]が党筆頭書記、首相を兼任し権力を掌握した。しかし集団指導体制を目指すマレンコフは党筆頭書記を[[ニキータ・フルシチョフ|フルシチョフ]]に譲った（フルシチョフは後に党第一書記に就任）。最高会議幹部会議長には[[クリメント・ヴォロシーロフ|ヴォロシーロフ]]が就任しトロイカ体制が成立する。

権限の分散を狙ったマレンコフであったが、党が国家を指導するという社会主義国家では必然的に党第一書記の発言力が強くなった。フルシチョフとの対立の結果マレンコフはわずか2年で首相の座を追われた。後任には[[ニコライ・ブルガーニン|ブルガーニン]]が就いた。フルシチョフは[[1956年]]に自身の失脚を画策したマレンコフらに[[反党グループ事件|反党グループ]]の烙印を押し逆に完全に失脚させ、実質的なソ連の最高権力者となった。ブルガーニンはこの時フルシチョフ支持を明確にしなかったことが原因で[[1958年]]に首相を解任させられる。首相職はフルシチョフが兼任することになり、トロイカ体制は終焉する。

=== フルシチョフ失脚後のトロイカ ===

[[1960年]]にヴォロシーロフの辞任にともない[[レオニード・ブレジネフ|ブレジネフ]]が最高会議幹部会議長に就任した。ブレジネフは[[1963年]]にはフルシチョフの後継者とされた[[フロル・コズロフ]]の後任として第二書記も兼ねたが、間もなく最高会議幹部会議長は長老派の[[アナスタス・ミコヤン|ミコヤン]]に譲らされる。ブレジネフは表向きはフルシチョフに忠実であったが裏では他の政治局員とともにフルシチョフ追放を画策する。[[1964年]]10月にフルシチョフを失脚させると第一書記に就任、最高会議幹部会議長は[[アナスタス・ミコヤン|ミコヤン]]が続投、首相には[[アレクセイ・コスイギン|コスイギン]]が就任し、トロイカ体制が復活する。しかしフルシチョフに近すぎたミコヤンはブレジネフに疎まれ翌[[1965年]]12月には辞任した。(政治局から改編された幹部会会員には[[1966年]]4月まで留まる)ミコヤン辞任後は[[ニコライ・ポドゴルヌイ|ポドゴルヌイ]]が最高会議幹部会議長に就任した。

ブレジネフは[[1966年]]に第一書記という呼称をスターリン時代の書記長に戻す。権力の集中強化に努めたブレジネフは[[1977年]]にポドゴルヌイを追い落とし最高会幹部会議議長に就任、書記長と兼務した。ブレジネフの書記長、最高会幹部会議議長の兼任によりトロイカ体制は名実ともに終わりを告げた。

=== ゴルバチョフ時代のトロイカ ===
ブレジネフの死後、[[ユーリ・アンドロポフ|アンドロポフ]]、[[コンスタンティン・チェルネンコ|チェルネンコ]]と高齢の指導者による短期政権が続いた後、[[1985年]]に[[ミハイル・ゴルバチョフ|ゴルバチョフ]]が書記長の座に就いた。ゴルバチョフはコスイギンのあとをうけ首相を務めていた高齢の[[ニコライ・チーホノフ|チーホノフ]]を解任し[[ニコライ・ルイシコフ|ルイシコフ]]を就けた。また、長年外相を務めた[[アンドレイ・グロムイコ|グロムイコ]]を最高会議幹部会議長に祭り上げ、ここに三度トロイカ体制がスタートする。

ゴルバチョフは外相に[[エドゥアルド・シェワルナゼ|シェワルナゼ]]を任命し新思考外交を展開、内政的には改革開放路線である[[ペレストロイカ]]政策を推し進めた。[[1988年]]にグロムイコが辞任すると、ゴルバチョフは自ら最高会議幹部会議長に就任しトロイカ体制は終わる。しかしゴルバチョフは他のトロイカ体制を終わらせた指導者たちのように権力を強化することはできなかった。改革派と守旧派の対立の中で難しい政権運営を迫られており、ゴルバチョフの求心力は著しく低下していた。この後ゴルバチョフは新しく大統領制や最高会議を改組した[[人民代議員大会]]をスタートさせるも政権を安定させることはできなかった。1990年にルイシコフにかわって首相に就けた[[ヴァレンチン・パヴロフ|パブロフ]]らが起こした[[1991年]]の[[ソ連8月クーデター|8月クーデター]]により、クーデターそのものは失敗に終わるものの、これをきっかけにゴルバチョフの権威は決定的に失墜、代わってクーデター鎮圧を主導し、[[ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国|ロシア共和国]]を権力基盤に政界での存在感を増していた急進改革派の[[ボリス・エリツィン|エリツィン]]に政局の主導権が移行し、彼の脱ソ連的政策により間もなく[[ソビエト連邦の崩壊]]へと突き進むこととなった。

=== ソ連以外の社会主義国等 ===
==== ドイツ民主共和国（東ドイツ） ====
[[ドイツ民主共和国]]では、1949年の建国の翌年には国家元首である[[ドイツ民主共和国大統領|大統領]][[ヴィルヘルム・ピーク]]、[[ドイツ民主共和国の首相|首相]][[オットー・グローテヴォール]]、[[ドイツ社会主義統一党]](SED)書記長（第一書記）の[[ヴァルター・ウルブリヒト]]によるトロイカ体制が採られたが、1960年にピーク大統領が死去し、ウルブリヒトが新たに新設された[[国家評議会 (東ドイツ)|国家評議会]][[ドイツ民主共和国国家評議会議長|議長]]を兼務して国家元首となり、トロイカ体制はいったん終了した。

1971年、ソ連共産党指導部との関係が悪化したウルブリヒトは「健康上の理由」からSEDの第一書記の退任に追い込まれ、後継には[[エーリッヒ・ホーネッカー]]が就任。ウルブリヒトは国家評議会議長の座には留まったため再び元首と実質的な最高指導者であるSEDの指導者、閣僚評議会議長（首相）が分離した体制となった。1973年にウルブリヒト国家評議会議長が死去した後も、ホーネッカーは国家評議会議長の座には就かず、閣僚評議会議長だった[[ヴィリー・シュトフ]]が後任の国家評議会議長となり、閣僚評議会議長[[ホルスト・ジンダーマン]]と共にトロイカ体制を維持した。しかし、1976年にホーネッカーは国家評議会議長兼務となり、シュトフは閣僚評議会議長（再任）、ジンダーマンは実権の無い[[人民議会 (東ドイツ)#議会組織|人民議会議長]]へとそれぞれ格下げされて、トロイカ体制は終了した。

==== ハンガリー人民共和国 ====
1956年の[[ハンガリー動乱]]後の[[ハンガリー人民共和国]]では、実質的最高指導者である[[ハンガリー社会主義労働者党]][[中央委員会]][[書記長]][[カーダール・ヤーノシュ]]は2度閣僚評議会議長（首相）を務めたものの、引退する1988年までの大半の期間は国家元首である[[国民議会 (ハンガリー)|ハンガリー国民議会幹部会議長]]、実務を担う[[ハンガリーの首相|首相]]の3職を分離させるトロイカ体制を敷いていた。

1988年のカーダールの退任後、[[カーロイ・グロース]]が首相を退任して書記長に就任したが、[[ハンガリー民主化運動|民主化]]の一環で党と政府が分離されるとグロースの後任の首相に就任した急進改革派の[[ネーメト・ミクローシュ (政治家)|ネーメト・ミクローシュ]]らの権限が拡大し、1989年6月になるとグロースは党の最高指導者からも外されて事実上失脚した。

==== 中華人民共和国 ====
[[中華人民共和国]]では[[1978年]]から事実上の最高指導者となった[[鄧小平]]は自身が[[1981年]]に[[中国共産党中央軍事委員会|中央軍事委員会主席]]となった上で、[[胡耀邦]]を1981年に[[中国共産党総書記|総書記]]に、[[趙紫陽]]を[[1980年]]に[[国務院総理|首相]]にそれぞれ据えたことによる政治体制は鄧・胡・趙によるトロイカ体制と呼ばれ、[[1987年]]に胡耀邦が総書記を解任されるまで続いた。

==== ベトナム社会主義共和国 ====
[[ベトナム|ベトナム社会主義共和国]]では実質的な最高指導者である[[ベトナム共産党中央執行委員会書記長]]、国家元首である[[ベトナム社会主義共和国主席|国家主席]]、実務を担う[[ベトナムの首相|首相]]の3職を分離させるトロイカ体制を敷いていた。ベトナムではこの三職に[[国会 (ベトナム)|国会]]議長を加えたものを、国家の「[[四柱]]」と呼んでいる。

2018年以降、元首と書記長を分離してきた原則が崩れている。
; 例
* [[グエン・フー・チョン]]共産党書記長（2018年10月には病死した[[チャン・ダイ・クアン]]国家主席の後任として、2021年4月まで国家主席を兼任。）
* [[トー・ラム]]国家主席（2024年7月に病死したグエン・フー・チョン共産党書記長の後任としてが2024年7月から10月まで書記長を兼任。2024年10月に書記長専任となった。）

==== レバノン共和国 ====
[[レバノン|レバノン共和国]]では[[レバノンの大統領|大統領]]は[[キリスト教]][[マロン典礼カトリック教会|マロン派]]から、[[レバノンの首相|首相]]は[[イスラム教]][[スンニ派]]から、国会議長はイスラム教[[シーア派]]からそれぞれ選出することが慣例化しており、トロイカ体制と呼ばれている。

2024年現在、[[ミシェル・アウン]]が2022年10月に大統領職を退任して以降は[[ナジーブ・ミーカーティー]]首相が大統領代行を行っているため、原則が崩れている。

== 転用 ==

* [[1960年]]に[[ベルギー領コンゴ]]から独立を果たした[[コンゴ共和国 (レオポルドヴィル)|コンゴ共和国]]は、激化する内乱（[[コンゴ動乱]]）の沈静化のため[[国際連合]]に援助を求めた。当時の[[国際連合事務総長]][[ダグ・ハマーショルド]]は4度に渡りコンゴを訪問したが、ソ連はハマーショルドの[[アフリカ]]非植民地化への努力を不充分と評価した。1960年9月にソ連はコンゴ国連軍を編成するとした[[国際連合安全保障理事会決議143]]に賛成したものの、[[パトリス・ルムンバ]]政権への支援が不十分としてハマーショルドの国連事務総長の辞任を要求し、代案としてあらかじめ[[拒否権]]を持つ[[西側諸国|西側]]・[[東側諸国|東側]]・[[第三世界]]（[[非同盟運動|非同盟]]）出身の3人の国連事務総長による**トロイカ体制'''を提案した。これはソ連のニキータ・フルシチョフの自伝において「資本主義諸国・社会主義諸国・新興独立国の3つのグループの利害を対等に代表」と言及されている。
* 1981年 - 1983年までの読売ジャイアンツの藤田元司監督時代（第1次）で、監督藤田、ヘッドコーチ牧野茂、助監督王貞治の3人が合議しながら指揮を執った体制。
* 本田技研工業の本田宗一郎、藤沢武夫両名引退後の布陣。技術畑出身の河島喜好、営業出身の川島喜八郎、西田通弘の体制。
* 2006年4月 - 2009年5月までの日本の民主党の執行部体制。代表（当時）前原誠司が堀江メール問題で辞任した後、代表に就任した小沢一郎（自由党出身）、元代表であり党内実力者である菅直人、鳩山由紀夫をそれぞれ代表代行、幹事長に登用し挙党一致体制を敷いた。
* ユーロ圏債務問題の文脈では、欧州中央銀行（ECB） 、欧州連合（EU） 、国際通貨基金（IMF） の3つの組織のことをいう。
* 2014年4月、東海旅客鉄道（JR東海）の会長であった葛西敬之が、日本では極めて少ない事例である代表権のある名誉会長に就任し、社長・代表権のある会長の3人の体制が「トロイカ体制」と報じられた。ただし、同社の代表取締役はこの異動の前後を通じ6名であり、代表取締役数に変動があったわけではない。
* 岸田政権時代における岸田文雄総裁、麻生太郎副総裁、茂木敏充幹事長の三名による自民党、および政権の運営体制のこと。

## 脚注

### 注釈

### 出典


## 関連項目
*三頭政治 - 共和政ローマ末期の寡頭体制。
*合議制
*二頭政治
*非スターリン化
*タンデム体制
*党の指導性
*三役