本人確認書類

**本人確認書類**（ほんにんかくにんしょるい）とは、社会生活において、人の本人性や法的資格を示すために用いられる文書のことをさす。官公庁や学校・会社・団体などの公的機関が発行する証明書などが利用される。**ID**（の略）とも呼ばれる。ICチップ読み取りでの本人確認が出来るICカード化されていると、「券面確認」よりもセキュリティが強化される。

## 日本
本人確認（身分証明）を求められる場合、運転免許証やパスポート・健康保険被保険者証・障害者手帳・個人番号カード（マイナンバーカード）など公的機関が発行する証明書で、氏名・住所・生年月日・性別・顔写真など、個人情報を記載・貼付した書類であれば本人確認書類として通用する。顔写真と本人の顔が一致していることをチェックして「本人である」と判断する。写真はマスクや帽子を外して撮らなければならない。

企業・事業所が社員や出入り業者に対して発行するものには、キャッシュカードやクレジットカード同様、保有者情報記録用に磁気ストライプが張られ（2006年にはICカード方式が現れ始めた）、出入記録やタイムカードとしても使用出来る物がある。

外国に出国した場合は、パスポートが本人確認書類となる。就労時は就労ビザも要る。

本人確認書類に対して、下記のような意見がある。
* 各々の人間はすでに各自の個人的な識別を、（修正の意味において）偽造や捨て去ることが極端に難しいものである、DNAのかたちでもっている。非国家的な商用のかつ私的な相互作用のためでも、身分証明の目的のためのひとつの個人のDNA型鑑定の日常の使用と結びついた、その潜在的な幅広いプライバシーの危険よりは有害が少ない、ひとつの国家発行の身分証明カードを提出することである、完全な識別子にはこれは不十分かもしれない。

### 「身分証明書」という語について

本人確認書類のことを指して「**身分証明書**（みぶんしょうめいしょ）」や「**身分証**（みぶんしょう）」と呼称する場合もある。

ただし、以下の理由から、混同や困惑を招く可能性がある。
* 同一名称の戸籍証明書が存在すること。
** 法的な資格要件を満たしていることを証明する戸籍証明書。住民票の写し・戸籍の附票の写し・印鑑登録証明書と異なり、本人確認のために取得する書類ではない。
* 【身分】という語に不快感を感じる人が居る可能性があること。
** 身分制度や部落問題を想起する可能性があることから、敢えて忌避する場合がある。ただし、職員証・社員証・学生証などのように職員・社員・学生としての身分を証明する本人確認書類も存在し、表現を使い分けているケースが僅かにみられる。

なお、「身分を証明する書類」であることを踏まえると、「身分証明**<u>証</u>**」はRAS症候群的表現であり好ましくはないが、用例は少なくない。

### 日本の本人確認

日本では身分を証明、もしくは本人性を証明する際（参考：犯罪による収益の移転防止に関する法律）、主に下記に挙げる公的機関の発行する文書等が、本人確認書類として社会一般的に使用されている。

その中でも、本人確認用として最も通用範囲が広く、かつ権威を有する公文書は、根拠が住民登録で受領は申請者本人に限るなど、発給手続きが最も厳格な日本国旅券である。官公庁において本人確認のため提示を求められる書類は、厳格な日本国旅券発給手続きで求められている、旅券法施行規則別表第二に記載されたものに準拠している場合が多い。但し2020年2月4日以降発給の旅券は、住所欄が存在しないので住所確認書類としては無効。

証明写真付公文書なら何でもよさそうだが、危険物取扱者免状を例に挙げると、免状発給時に本人確認書類提出等のプロセスが無い為、記載される個人情報は全て自己申告であり、公文書でありながら記載内容で実質確認されているのは受験時の写真の照合による顔貌だけということになり、有名な官職による公文書であっても、別表第二に記載されていないものは、最低限の確認も経ずに発給されたものである可能性がある。地方公共団体によっては、危険物取扱者免状等を本人確認書類として認めているところもあるが、このような背景を全く理解していない可能性がある。

別表第二に挙がっている資格証明書等は、試験事務を委託民間団体に実施させていても、根幹となる本人確認や免許証発給事務は官公庁が直接行っているのに対し、危険物取扱者免状の様に試験事務から免状発給まで一貫して委託民間団体が行い、公文書であっても国や都道府県は実務の上でノータッチというものもあるため、提示を受ける側も提示された証明書の実情と背景を理解しておかないと、本人になりすまされる可能性が絶対無いとはいえない。

また、役所で戸籍謄本や住民票の写し等を請求する際、役所が当該請求の任に当たっている者を特定するために提示を要求する書類として定められている、戸籍法施行規則別表第一も療育手帳等を除き、旅券法施行規則と同じ内容となっている。

#### 旅券法施行規則別表第二
* 運転免許証
* 運転経歴証明書
* 動力車操縦者運転免許証
* 船員手帳（船員証）
* 海技免状
* 小型船舶操縦免許証
* 耐空検査員の証
* 航空従事者技能証明書
* 運航管理者技能検定合格証明書
* 猟銃・空気銃所持許可証
* 教習資格認定証
* 宅地建物取引士証
* 無線従事者免許証
* 警備業務検定合格証明書
* 電気工事士免状
* 認定電気工事従事者認定証
* 特種電気工事資格者認定証
* 戦傷病者手帳
* 身体障害者手帳
* 住民基本台帳カード（2015年12月をもって発行停止）
* 個人番号カード
* 日本国旅券（2020年2月以降は「所持人記入欄」が除去されているので住所証明には使えなくなった）

#### その他
* 健康保険証
* 介護保険証
* 年金手帳
* 母子健康手帳
* 在留カード（在日外国人が日本国内で身分証明する際）または外国人登録証明書（在留カードへ更新するまで有効）
* 学生証
* 療育手帳
* 精神障害者保健福祉手帳
* 管理業務主任者証
* 労働安全衛生法による免許証
* 労働安全衛生法による技能講習修了証明書
* 技能士カード
* 技能士手帳
* 銃砲所持許可証
* 国際運転免許証
* 警察手帳や消防手帳、国家公務員ICカード身分証他、所属勤務先の職員証・社員証や名刺（官庁であるか民間企業であるかを問わない）

法人にあっては
* 登記簿の抄本
* 印鑑登録証明書
* 確定申告 - 青色申告

上述のような本人確認書類を持たない人であれば、
* 住民票の写し（役所が発行し公印が捺されたもの。発行されたもの自体が原本の「写し」（謄本・抄本）であって、それを複写（コピー）したものではない。謄本抄本を複写機でコピーすると、出来た物には「複写」の潜像が浮き出るようになっている）
* 印鑑登録証明書（個人）
* 電気・水道・都市ガス・電話の請求書又は領収書
* 納税通知書
* 最近送付されてきた消印郵便物
などで代用できる場合もある。

どのような証明書を持参すべきかは、提示を要求する相手の指定に従う必要があり、指定外の証明書では受け付けてもらえないことが殆どである。場合によっては一つではなく、複数の本人確認書類が要求されることもある。以前は提示した本人確認書類のコピーを複写機で取られる場合もあったが、最近は個人情報保護の観点から、番号を控えるだけの場合が多くなっている。

#### 本人確認書類の提示を求められる場合
日本では、主に本人確認を要求される次のような場面で提示が求められることがある。
* 国際空港や港湾から入出国する際のパスポート提示要求
* 公的書類（戸籍抄本、住民票の写し）の交付を受ける場合
* 婚姻届など戸籍に関する届出や、転入・転出など住民基本台帳に関する届出をする場合
* 固定電話の新規開設
* 携帯電話やPHSに関するすべての手続き
* 銀行預金口座や、金融商品取引口座や、商品取引口座の開設など
* 窓口での預金の引き出し（署名や捺印に加えて要求された場合）
* 金融機関において、現金で10万円以上を振り込む場合
* 鉄道の定期乗車券の払い戻し手続き時
* サッカーくじや宝くじの高額当せん金（概ね10万円以上）を現金で受け取る場合
* サラ金カードやクレジットカードを申し込む場合
* 一部の郵便物の受け取り時
** 不在時に配達され、保管されている小包、書留などを、郵便局で受け取る場合
** 本人限定受取郵便を配達時、もしくは郵便局で受け取る場合
* 遺失物が発見された場合の受け取り
* レンタルビデオ店における初回借り出しの際の入会手続き・会員証の更新や再発行の手続き
* 会員制ネットカフェの入会手続き・会員証の更新や再発行の手続き
* 総合スーパーなどで発行しているポイントカードの入会、再発行の手続き
* 古物の売却
* 就業する場合
* 中央省庁や在日米軍施設、原子力発電所、研究所など、保安体制が厳しい場所に入場する場合（入場許可証が別に必要になる場合もある）※成田国際空港における確認は2015年3月限りで廃止された
* 国家資格取得者の名簿登載の申請時等
* 資格試験等の受験申請時や、試験当日の試験場内（TOEICなど）において
* 資格試験等の合格証明書の再発行申請時等
* 警備会社に入社するときや警備業に係る資格取得時
* 警備業者になろうとするとき
* 運転免許証を取得する場合（指定自動車教習所入校時など、取得予定者本人の本籍地が記載された住民票の写し、及び規定サイズの顔写真も併せて必要）
* 警察官による職務質問において提示を要請された場合
* 行政機関や企業に対して、個人情報の開示を請求する場合
* タレントの握手会などイベント会場にて、入場資格者として入場券及び商品レシートと共に（taspoは不可）
* 年齢（生年月日）の確認（提供が可能とされる年齢に達していないと思われる場合（その逆もある））
** 居酒屋等の飲食店で夜間の集団入店に際して（多くの場合taspoは**無効**）
** タバコやアルコール飲料の購入時（違反すると提供者が「二十歳未満ノ者ノ喫煙ノ禁止ニ関スル法律」「二十歳未満ノ者ノ飲酒ノ禁止ニ関スル法律」の幇助罪に問われる）
** レンタルビデオ店におけるアダルトビデオの借り出し
** サッカーくじの購入
** ホストクラブ、メンズキャバクラの利用（風営法の規制と本人確認を兼ねるため、ほとんどの場合、見た目の若さに関係なく提示を求められる）
** ディスコへの入場時（風営法で規制されているため）
** 小児用乗車カードの購入（本人確認を兼ねるため、原則提示を求められる）、小児用乗車券の使用（主に自動改札機で通れない場合）

#### 税法上の氏名住所等の告知
一定の金融取引をする際には、相手業者に対して氏名または名称および住所を告知するとともに、住民票の写しなど税法で定められた書類を提示し、業者はその書類により当該氏名住所等を確認しなければならない旨、税法で定められている。犯罪収益移転防止法上の本人確認書類であっても税法上の確認書類には含まれないものがありその逆も成り立つので留意が必要である。

#### 住民基本台帳カード

2003年より2015年まで、住民基本台帳法に基づき住民基本台帳カード（住基カード）の発行が行なわれていた。これまで日本国内での一般的な本人確認書類として、顔写真付きでは運転免許証が一般的だが、若年者や高齢者をはじめ、免許証を持たない者にとっては身分証明の要求に対し、不自由を強いられる場面があった（多くは外出の際の必携品ではないし、年金手帳などサイズが大きく携帯に不便だったり、健康保険証など世帯で1通のものを占有できなかったりなど）。

住基カードは、顔写真付きの公的機関発行の本人確認書類として、住民基本台帳に登録されている者=住民登録されている日本国籍保有者なら、誰もが安価で容易に取得可能である。一方で、発行者が自治体なので、域外転出の際は返却し転入先で再度取得しなければならないなど、運転免許証に比べて不便も多かった。しかし、2009年の住民基本台帳法改正によって、転入先の市区町村役場で証明を受けることによって、それまでのカードを継続使用することができるようになった。

#### 2000年代以降における本人確認を強化する動き
* 金融機関においては、資金洗浄や国際的な犯罪の防止や日本国内における詐欺犯罪の防止等の要請の為、2002年に本人確認法（現：犯罪収益移転防止法）が施行され、その後に日本が国際的な組織犯罪の防止に関する国際連合条約締結により、口座開設時や国際送金を行う際などに、本人確認が義務づけられた。
* 携帯電話に関しては、携帯電話が特殊詐欺犯罪等に利用されることなどが問題視され、2005年に携帯電話不正利用防止法が施行され、契約時・譲渡時等に本人確認が義務づけられることになった。
* 市区町村においても戸籍の変更に伴う手続きや、書類交付の際に条例により本人確認を行うところが増えている。戸籍謄抄本や住民票の写し等の交付、婚姻届、転出・転入届などの際の本人確認を義務づけた法改正（戸籍法、住民基本台帳法）が、2008年5月1日に施行された。

### 偽造問題とその対策

#### 携帯電話不正利用防止法施行規則
ソフトバンクの一部店舗では、マイナンバーカードのICチップ確認を使わずに目視だけで「本人確認」をしていた。そのため、目視で券面偽造カードだと気づかず、不正な機種変更・契約される事件が起きた。ソフトバンクの宮川社長は2024年5月9日の決算会見で、「一部の店舗で本人確認が不十分だった」と謝罪した。ITmediaによると、一部民放は「マイナンバーカードそのものに原因がある」かのように報じたが、本人確認書類を用いた「本人確認プロセスの問題」であり、目視による「本人確認」ではなく、ICチップ読み取りによる確認が不正対策に必須だと指摘している。

2026年4月1日より、**非対面**契約の本人確認方法を改正する省令が施行されることになった。**対面**契約についてもICチップ搭載の本人確認書類の提示とそのICチップデータの読取を義務付けることが検討されていたが、今回は見送られた。変更点の概略は以下の通り。

* 方式名の振り直し。
* カード代替電磁的記録を活用した方式（新「チ」）を新たに追加する。
* 本人確認書類の撮影画像と本人の容貌画像を送信させる方式（旧「ハ」）を廃止する。
* 住民基本台帳法の適用を受けない者および国外転出者を除き、本人確認書類のコピーの送付と転送不要郵便等の送付を行う方式（旧「ヘ」）を廃止する。
* 住民基本台帳法の適用を受けない者および国外転出者を除き、本人確認書類の原本の送付と転送不要郵便等の送付を行う方式（旧「ホ」・新「ホ」）について、利用できる本人確認書類の種類を、偽造を防止するための措置が講じられたもののみに変更する。
* 2回目以降の契約において、従来はID・パスワードによる簡易な本人確認が容認されていたところ、多要素認証を必須化する。

## 日本以外

海外には公的機関が全国民を対象として身分証を発行する制度を設けている国があり当該身分証の常時携帯を義務付ける国も多いが、このような制度の導入に反対する声もある。特にイギリスおよびアメリカ合衆国では、そのような制度を設ければ政府が強制的に発行するIDカードやそれと連動するデータベースがプライバシーや市民の自由を侵害することになるとして議論の的になっており、機微（センシティブ）情報を蓄積する中央管理の包括的なデータベースが大規模な悪用をされる可能性がある点に批判がある。
* 身分証明カードシステム（）の開発と管理の費用は非常に高くなりうる。30英ポンド（45米ドル）から90英ポンドかそれ以上の値段は、イギリスの身分証明カードの断念を示唆した。チリのような国々では身分証明カードに各人によって6英ポンドにのぼる支払いがされる；ベネズエラのような、他の国々では、身分証明カードは無料である。

* によるリンクしたデータベースの系列を提示する、制度といかなる人数の個人の範囲にわたっても、本質的に異なるリンクしたシステムの管理は、発展中の保安上の災害を申し立てられる。
### アメリカ合衆国
アメリカ合衆国では州政府（道路局または自動車局）が発行する運転免許証がもっともポピュラーな本人確認書類である。カジノ入場や酒類・タバコ購入の際に年齢照合のために本人確認書類の提示を求められる場合がある。

2008年には「Real ID Act（真の身分証明法）」がスタート。国民全員に番号を付け、これを一つのデータベースで管理し、善良な国民と有害な国民に分類して、善良な国民は飛行機に乗れたり政府施設に入場したりする事ができるが、テロリスト予備軍や犯罪者などの有害な国民はそれが阻止されるようにするというもの。番号付与は“アメリカ合衆国連邦政府が定めたテロ対策基準に則った（=ICチップが内蔵されているなどの）”運転免許証で2011年から行なわれる。最初の導入期限が2009年末に設定された。運転免許証が使用される理由は、2000年から2006年にかけて起きた身分証明詐欺事件の実に35パーセントが、不正な免許証を用いて行われていたためという（連邦取引委員会調べ）。

カリフォルニア州やハワイ州では「State ID」という本人確認書類を有料で発行している（米市民に限らず外国人在留者でも査証があれば取得可能）。

Real IDと認められた証明書は、白抜きの星が入った金丸（カリフォルニア州においては金色の熊）のマークが付いている。

### ドイツ

ドイツでは16歳以上のドイツ市民にIDカード（ドイツ語表記でPersonalausweis）かパスポートを持つことが義務付けられているが、持ち歩く必要はない。警察官等はIDを提示することを求める権利があるが、要求されてもその場で見せる義務はない。必要な場合は警察署や市役所に持って行くか、自宅で提示することが出来る。
Personalausweisの有効期間は24歳未満が6年間、24歳以上が10年間である。同カードは欧州連合加盟国・シェンゲン圏への旅行に際しては、パスポートと同じ効力を持つ。またその他一部の国・地域への旅行についても有効であるが、滞在可能日数やビザの必要性、入境手段などの条件は個別に異なる。たとえば同カードの所持者がトルコへ旅行する場合、180日の期間のうち90日間までの滞在であれば、同カードだけで入国が認められる。

### スペイン
スペインではDocumento Nacional de Identidadと呼ばれるIDが14歳以上に発行される。

### フランス
、ヴィタルカード(健康保険証)。

個人情報保護に敏感に対応する国で、個人情報保護については、1974年にフランス内務省が住民登録情報や警察情報等の政府保有個人情報をひとつのデータベースに統合しようとしたプロジェクトで、政府が様々な情報を紐づけしようとするのは個人情報侵害行為だとして多くのメディアや国民が反対を行い中断された。その後、さまざまな法律、EU一般データ保護規則、監督機関（CNIL）が設置された。人種や政治信条、宗教、健康等に係る情報や犯罪歴、国民社会保険登録番号などの「センシティブ情報」にアクセスする場合は、監督機関のCNILの承認を得なければならない。

### ベルギー
ベルギーでは12歳以上の全国民に電子証明書入りのIDカード（eIDカード）が発行され、15歳以上の国民は、常にカードを携帯することが義務付けられている。これはベルギー在住の外国人も同様で、装丁は異なるが電子証明書入りのIDカードが交付される。EU圏内では随時電子証明書入りのIDカードに変更される予定であるが、ベルギーを始めとした数か国のみである。そこで交付時にプリントアウトしたものを別に渡され、ベルギー国外で使用することを指示される。

### オーストリア
オーストリアでは、専用のカードをつくるのではなく、すでに使用している既存のカード（健康保険証や銀行のキャッシュカード等）で機能、性能が仕様を満たしているものについて、電子証明書などの必要な情報を入れて、それをeIDカードとして利用している。

eIDカードの所持は必須ではないが、eIDカード化が可能な健康保険証カードはほぼ全国民（約800万人）に行き渡っている。

### マレーシア
マレーシアにでは12歳以上のすべての国民に「MyKad」と呼ばれる身分証の携帯が義務づけられている。Mykadは2001年に登場した多目的ICカードで、自動車免許証、出入国情報記録、電子財布、ATM機能を持っている。

### 中華人民共和国（中国）

中華人民共和国では16歳以上の国民に「居民身分証」が交付される。16歳未満の国民についても、その後見人が代わってその居民身分証を申し込むことができる。発行元は住所地管轄の公安局（日本でいう市区町村の役所・役場）。発行番号は18桁ある。発行番号は第1・2桁は省番号、3・4桁は市・区の番号、5・6桁は県・町・村番号、7 - 14桁は生年月日、15 - 17桁は個人番号（偶数は女性、奇数は男性）、そして最後の18桁は識別用のコードで、前の17桁により算出されたものである。2004年よりICチップを内蔵した2代目様式の発行を開始し、2012年をもってICチップのない初代様式は廃止された。ICチップは鉄道の自動券売機において本人確認として利用されている。

#### 香港
香港特別行政区では、180日以上滞在する11歳以上の全ての者にIDカード（香港身份證・）の取得と常時携帯が義務付けられている。取得手続きの際、氏名・国籍・在住資格の別などを書類に記入するほか、指紋の押捺も求められる。

香港の居留権（永住権、7年以上在住）を持つ者とそうでない滞在者とで、種類の異なるカードが発行されている（永住権保持者なら「永久性」の文字、短期滞在者なら「臨時」の文字が入る）。警察官による職務質問の際に提示が義務付けられているほか、出入国管理、就職や契約などの際の身分証明などに用いられる。

警察官等に提示を求められた際に携帯していないと、罰金を課せられる。

近年ではICチップを組み込んだ「智能身份證」へのICカード切り替えが進められており、運転免許との連動や公共図書館の利用票など、公的機関での本人確認等での利用が計画され一部は実用化されている。

この制度は、本土（大陸地区）との出入境管理がなされていなかった時期に、流入してきた難民と香港の住民を区別するため、1951年に始められた。

### 中華民国（台湾）
「中華民国国民身分證」により公的な身分を証明している。管轄は内政部（総務省）。発給事務は各地の戸政事務所が行う。発給年齢は14歳以上。14歳未満は申請により発給。

指紋登録は14歳未満は不要で、14歳となった時に登録すればよいことになっている。また、常時携帯義務があるが、例えば検問などで所持していなくても、自己の番号を記憶しておれば足りる。

日本統治時代の台湾では「良民証」という制度があった。台湾光復後は、1931年戸籍法により戸籍調査を実施。それをふまえて大陸地区で1939年に国民兵役証が定められたのが端緒とされる。

現在まで6回の改正が行われ、おおむね10年おきに仕様が変更される。現行の第6代国民身分証は2004年制定され、2005年7月更新発行。表面に氏名、生年月日、性別、身分統一編号（個人番号：最初に登録した時点での本籍地記号+数字9桁）と写真、裏面に両親の氏名、配偶者の氏名、出生地、住所が記載されている。従前は手書きで、住所の移動、本籍地なども記載されていた。

2020年に集積回路付きの新ICカード（第7代）に移行する。電子マネー機能が搭載される予定。さらに運転免許証、健康保険証機能などの搭載について現在検討されている。

; 中華民国国民身分証に使われる個人番号のアルファベット採番規則

### タイ王国

タイ王国では15歳以上の市民と在留外国人が国民身分証携行を義務付けられている。

### 大韓民国（韓国）
大韓民国では満17歳になった時点で、常時携帯が義務付けられる「住民登録証」が交付される。警察官による職務質問では、まずそれを見せるように言われる。特に住民登録番号は、日常生活で必要不可欠なものとなっており、申込書等において必ず記入させられる項目であり、インターネットにおける会員登録においては本人確認手段として利用されている。

### インド
インドでは、適切な個人識別制度が存在しておらず、低所得者への配給や補助の4分の1が不正受給されていたという問題があった。これを解消するため、個人識別制度として、顔写真、両手10指の指紋、両眼の虹彩の情報を登録したアドハーを2010年から交付している。アドハーの他に顔つき本人確認書類として使われてるのが、パスポート、PANカード、運転免許証、学生証など。

2016年には、携帯電話のSIMカードの取得、納税申告書の提出といったサービスを利用するのにアドハー番号が必須となっている。

### エストニア
エストニアでは2002年よりエストニア国民にeIDカードの発行を始めた。

eIDカードは公的な本人確認書類となり、運転免許証や健康保険証の代わりにもなる。

## 脚注

### 注釈

### 出典

## 参考文献
* 
* 
* 
* 
* 

## 関連項目

* 電子証明書
* 名札
* 本人確認
* 手帳
* 警察手帳
* 軍隊手帳
* 苗字帯刀
* 通行手形