Pemakzulan Han Duck-soo

Pada tanggal 27 Desember 2024, Perdana Menteri Korea Selatan sekaligus penjabat presiden *ad interim* Han Duck-soo dimakzulkan. Upaya itu dilakukan 10 hari setelah presiden Yoon Suk Yeol dimakzulkan sebagai akibat dari pemberlakuan darurat militer awal bulan itu, yang menyebabkan Han menjadi penjabat presiden menggantikannya. Pemimpin partai oposisi Partai Demokrat Park Chan-dae mengumumkan rencana untuk memakzulkan Han pada tanggal 24 Desember setelah ia menolak menyetujui dua rancangan undang-undang yang menyediakan penasihat khusus untuk Yoon dan ibu negara Kim Keon-hee. Mosi tersebut secara resmi diajukan pada tanggal 26 Desember setelah Han menolak pengangkatan tiga hakim Mahkamah Konstitusi Korea Selatan yang pencalonannya disetujui oleh Majelis Nasional. Setelah Ketua Majelis Nasional Woo Won-shik memutuskan bahwa Han dapat dimakzulkan dengan suara mayoritas karena statusnya sebagai menteri kabinet, Han dimakzulkan dengan suara bulat oleh 192 anggota parlemen pada tanggal 27 Desember dengan seluruh 108 anggota parlemen lainnya, bagian dari Partai Kekuatan Rakyat (PPP), memboikot pemungutan suara. Wakil Perdana menteri dan menteri keuangan Choi Sang-mok mengambil alih jabatan sebagai penjabat presiden dan penjabat perdana menteri sambil menunggu putusan Mahkamah Konstitusi tentang apakah akan memberhentikan Han dari jabatannya.

## Latar belakang

Sistem Pemerintahan Korea Selatan menggunakan demokrasi presidensial berdasarkan konstitusi 1987, yang menetapkan eksekutif yang kuat yang tidak diminta pertanggungjawaban kepada legislatif (seperti dalam demokrasi parlementer). Hanya satu presiden Korea yang telah dicopot dari jabatannya melalui pemakzulan (Park Geun-hye dalam 2017), yang memerlukan suara dua pertiga di legislatif. Roh Moo-hyun dimakzulkan pada tahun 2004, tetapi Mahkamah Konstitusi membebaskannya dari dua pelanggaran dan menganggap dakwaan lainnya tidak cukup serius untuk menjamin pemecatan, sehingga ia tetap menjabat.

### Prosedur pemakzulan
Tata cara pemakzulan diatur dalam Konstitusi Korea Selatan ke-10 tahun 1987. Pasal 65 ayat 1 menetapkan bahwa Majelis Nasional dapat memakzulkan presiden, perdana menteri, atau pejabat negara lainnya jika mereka melanggar konstitusi atau undang-undang lainnya saat menjalankan tugas resmi kenegaraan.

Agar mosi pemakzulan terhadap presiden dapat disahkan, dibutuhkan dukungan suara mayoritas minimal dua pertiga anggota Majelis Nasional200 dari 300 anggota. Setelah disahkan, pejabat tersebut langsung diberhentikan sementara dari tugasnya sambil menunggu putusan dari Mahkamah Konstitusi Korea Selatan. Cakupan pemakzulan terbatas pada pemberhentian dari jabatan publik, tanpa hukuman lebih lanjut yang dijatuhkan melalui proses ini. Namun, karena Han adalah seorang penjabat presiden, perselisihan muncul di antara anggota Majelis Nasional mengenai berapa banyak suara minimal yang dibutuhkan untuk memakzulkannya, di mana Partai Kekuatan Rakyat (PPP) Han mengatakan bahwa dua pertiga legislator harus menyetujui usulan tersebut, sedangkan partai oposisi Partai Demokrat (DPK) mengatakan bahwa mayoritas sederhana diperlukan, dengan alasan status Han sebagai menteri kabinet. Selain itu, tidak ada undang-undang khusus yang mengatur tentang pemakzulan presiden sementara.

Berdasarkan Undang-Undang Mahkamah Konstitusi Korea Selatan yang disahkan pada tahun 1988, Mahkamah Konstitusi harus memberikan putusan akhir dalam waktu 180 hari sejak diterimanya suatu perkara untuk diadili, termasuk perkara pemakzulan. Jika tergugat telah mengundurkan diri dari jabatannya sebelum putusan dibacakan, maka perkara tersebut batal demi hukum. Pemberhentian presiden secara resmi mengharuskan dukungan suara enam dari sembilan hakim Konstitusi; karena ada tiga hakim yang kosong, keenam hakim Konstitusi harus memberikan suara untuk memberhentikannya. Pasal 23 Undang-Undang Mahkamah Konstitusi mengharuskan setidaknya tujuh hakim Konstitusi untuk bermusyawarah.

Perdebatan telah muncul di Majelis Nasional mengenai apakah penjabat presiden Han Duck-soo berhak untuk mengisi kursi yang kosong, dengan DPK mendukungnya dan PPP menentangnya dengan alasan bahwa penjabat presiden sementara hanya dapat menunjuk hakim agung jika terjadi kekosongan jabatan presiden, bukan jika terjadi pemberhentian sementara seorang Presiden.

Pemakzulan Han adalah kasus Pemakzulan ke-16 yang diterima Mahkamah Konstitusi sejak didirikan pada tahun 1988 dan yang ke-13 sejak presiden yang dimakzulkan Yoon Suk Yeol menjabat pada tahun 2022.

### Pemakzulan Yoon dan pelaksana tugas presiden Han Duck-soo
Pada tanggal 14 Desember 2024, Yoon Suk Yeol, presiden Korea Selatan, dimakzulkan oleh Majelis Nasional. Tindakan ini dilakukan sebagai akibat dari deklarasi darurat militer Yoon pada tanggal 3 Desember 2024, yang dibatalkan oleh Majelis Nasional dan secara resmi ditarik enam jam kemudian pada tanggal 4 Desember 2024.

Perdana menteri petahana Han Duck-soo mengambil alih tugas sebagai penjabat presiden sambil menunggu putusan Mahkamah Konstitusi tentang apakah akan memberhentikan Yoon dari jabatannya. Mosi pemakzulan pertama diajukan ke sidang paripurna dalam pemungutan suara parlemen pada 7 Desember 2024 akan tetapi pemungutan suara tersebut gagal disahkan karena jumlah anggota parlemen yang hadir tidak memenuhi kuorum yang disyaratkan untuk pengesahannya. Hal ini disebabkan anggota partai berkuasa PPP yang memboikot pemungutan suara tersebut.

Ketika Han diminta oleh polisi untuk diperiksa dalam penyelidikan darurat militer, pemimpin DPK Lee Jae-myung awalnya mengatakan bahwa partainya tidak akan mengajukan pemakzulan terhadap Han untuk sementara waktu demi menghindari "kebingungan dalam urusan negara mereka".

Sebagai penjabat presiden *ad interim*, Han terlibat konflik dengan partai-partai oposisi. Pada tanggal 19 Desember, ia memveto enam RUU yang disahkan oleh Majelis Nasional yang disponsori oleh DPK. Di antara RUU yang diveto adalah usulan amendemen Undang-Undang Pengelolaan Gandum, yang mengharuskan pemerintah untuk membeli beras surplus guna menstabilkan harga selama fluktuasi pasar. Han mengutip kekhawatiran atas dampaknya terhadap pasar sebagai alasan untuk memveto RUU tersebut. Langkah-langkah lain yang ia veto termasuk RUU yang mengharuskan perusahaan untuk menyerahkan data yang diminta kepada anggota Majelis Nasional, dengan mengatakan bahwa hal itu merupakan pelanggaran hak konstitusional atas privasi.

## Mosi

Setelah dalam rapat kabinet Han gagal meninjau dua RUU yang membentuk tim penasihat khusus untuk menyelidiki kasus yang menimpa presiden yang diskors Yoon Suk Yeol dan ibu negara Kim Keon-hee, pemimpin Majelis Nasional dari Partai DPK Park Chan-dae mengumumkan rencana untuk memakzulkan Han pada tanggal 24 Desember. Park menggambarkan tindakan Han sebagai "[taktik] untuk mengulur waktu dan memperpanjang pemberontakan". Pada 26 Desember, Majelis Nasional menyetujui mosi untuk mengisi kekosongan tiga hakim di Mahkamah Konstitusi, akan tetapi PPP tidak berpartisipasi pada pemungutan suara. Namun, pengangkatan mereka dihalangi oleh Han, dengan alasan bahwa pengangkatan hakim membutuhkan konsensus bipartisan mengenai apakah ia dapat menyetujui pengangkatan mereka. Sebagai akibatnya, DPK secara resmi mengajukan mosi pemakzulan terhadap Han pada hari yang sama. dengan sidang paripurna pemungutan suara dijadwalkan pada tanggal 27 Desember.

Sebelum pemungutan suara, Ketua Majelis Nasional Woo Won-shik mengatakan bahwa Han dapat dimakzulkan oleh mayoritas sederhana sebanyak 151 anggota legislator karena statusnya adalah seorang menteri di kabinet, berbeda dengan yang dibutuhkan normal sebanyak 200 anggota legislator untuk pemakzulan Presiden. Anggota parlemen PPP menolak keputusan Woo, memintanya mundur dan mendeklarasikan keputusannya tidak sah sambil meneriakkan "penyalahgunaan kekuasaan" saat sidang sedang berlangsung. Dengan semua anggota PPP memboikot pemungutan suara, Han dimakzulkan oleh semua 192 anggota parlemen yang hadir pada tanggal 27 Desember. Wakil perdana menteri Choi Sang-mok menjadi penjabat presiden dan perdana menteri. Han menjadi pelaksana tugas Presiden Korea Selatan pertama yang dimakzulkan.

## Akibat
Han mengatakan bahwa dia menghormati hasil pemungutan suara di Majelis Nasional dan akan menunggu keputusan Mahkamah Konstitusi, seraya menambahkan bahwa dia akan menghentikan kegiatannya agar "tidak menambah kekacauan". Ketua DPK Lee Jae-myung menyebut bahwa pemakzulan Han merupakan bagian dari upaya partai untuk menghancurkan "kekuatan pemberontakan" yang dihubungkan kepada Yoon Suk Yeol, sementara PPP menyebut DPK "sebuah penjahat pemakzulan berseri". PPP kemudian mengajukan permohonan adjudikasi sengketa yurisdiksi dan perintah ke Mahkamah Konstitusi untuk membatalkan pemakzulan Han.

## Reaksi
Wakil Perdana Menteri sekaligus  menteri keuangan Choi Sang-mok, yang menggantikan Han sebagai pelaksana tugas presiden karena pemakzulan, memperingatkan sebelum pemungutan suara 27 Desember bahwa memakzulkan Han akan berakibat serius pada kondisi ekonomi Korea Selatan dan meminta pihak oposisi untuk mempertimbangkan ulang usulan tersebut.

## Referensi