Dinas Keamanan Federal

**Dinas Keamanan Federal Federasi Rusia** (, *Federal'naya Sluzhba Bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii*), biasa disingkat **FSB Rossii (''ФСБ России'')** adalah badan keamanan utama Rusia dan badan penerus utama KGB Uni Soviet. Pendahulu langsung dari FSB adalah Dinas Kontra Intelijen Federal (FSK) yang direorganisasi menjadi FSB pada tahun 1995. Tiga komponen penerus struktural utama dari bekas KGB yang tetap independen secara administratif dari FSB adalah Dinas Intelijen Asing (SVR), Dinas Perlindungan Federal (FSO), dan Direktorat Utama Program Khusus Presiden Federasi Rusia (GUSP).

FSB bertanggung jawab atas keamanan internal negara Rusia, kontraintelijen, dan perang melawan kejahatan terorganisasi, terorisme, dan penyelundupan narkoba, sedangkan spionase luar negeri adalah tanggung jawab utama dari Dinas Intelijen Asing, penerus Direktorat Pertama KGB, serta GRU, sebuah badan di dalam Kementerian Pertahanan Rusia. Namun, FAPSI FSB melakukan pengawasan elektronik di luar negeri. Semua penegak hukum dan badan intelijen di Rusia bekerja di bawah bimbingan FSB, jika perlu.

FSB mempekerjakan sekitar 66.200 staf berseragam, termasuk sekitar 4.000 pasukan khusus. Ia juga mempekerjakan personel Dinas Perbatasan sekitar 160.000–200.000 penjaga perbatasan.

## Sejarah

### Pendahulu
Dinas Keamanan Federal adalah salah satu organisasi penerus Komite Keamanan Negara (KGB). Menyusul percobaan kudeta tahun 1991 — di mana beberapa unit KGB serta kepala KGB Vladimir Kryuchkov memainkan peran utama — KGB dihapus dan tidak ada lagi sejak November 1991. Pada Januari 1992, lembaga baru lainnya, Kementerian Keamanan mengambil alih tanggung jawab keamanan domestik dan perbatasan. Setelah krisis konstitusional 1993, Kementerian Keamanan direorganisasi pada 21 Desember 1993 menjadi Dinas Kontraintelijen Federal (FSK). FSK dipimpin oleh Sergei Stepashin. Sebelum dimulainya aktivitas militer utama Perang Chechnya I, FSK bertanggung jawab atas operasi rahasia melawan separatis yang dipimpin oleh Dzhokhar Dudayev.

### Penciptaan FSB

Pada tahun 1995, FSK diubah namanya dan direorganisasi menjadi Dinas Keamanan Federal (FSB) oleh Undang-Undang Federal "Tentang Dinas Keamanan Federal" yang ditandatangani oleh presiden pada tanggal 3 April 1995. Reformasi FSB dibulatkan dengan Keputusan Presiden Rusia No. 633, ditandatangani oleh Boris Yeltsin pada tanggal 23 Juni 1995. Keputusan tersebut membuat tugas FSB lebih spesifik, memberikan FSB hak substansial untuk melakukan pekerjaan kriptografi, dan menjelaskan kewenangan direktur FSB. Jumlah wakil direktur ditingkatkan menjadi 8: 2 wakil direktur pertama, 5 wakil direktur yang bertanggung jawab atas departemen dan direktorat dan 1 wakil direktur yang mengepalai direktorat Kota Moskow dan Oblast Moskow. Yeltsin menunjuk Kolonel Jenderal Mikhail Ivanovich Barsukov sebagai direktur baru FSB. Pada tahun 1998 Yeltsin menunjuk Vladimir Putin, seorang veteran KGB yang kemudian menggantikan Yeltsin sebagai presiden federal, sebagai direktur FSB. Putin awalnya enggan mengambil alih jabatan direktur, tetapi setelah ditunjuk ia melakukan reorganisasi menyeluruh, termasuk pemecatan sebagian besar personel puncak FSB. Putin menunjuk Nikolai Patrushev sebagai direktur FSB pada 1999.

### Peran dalam Perang Chechnya Kedua
Setelah serangan militer pada Perang Chechnya II berakhir dan para separatis mengubah taktik menjadi perang gerilya, komando keseluruhan pasukan federal di Chechnya dipindahkan dari Angkatan Bersenjata Rusia ke FSB pada Januari 2001. Sementara tentara tidak memiliki sarana teknis untuk melacak gerilyawan, FSB menderita kekurangan kecerdasan manusia karena ketidakmampuannya untuk membangun jaringan agen dan informan. Pada musim gugur 2002, separatis melancarkan kampanye terorisme besar-besaran terhadap warga sipil Rusia, termasuk serangan teater Dubrovka. Ketidakmampuan pasukan federal untuk melakukan operasi kontra-teroris yang efisien menyebabkan pemerintah mengalihkan tanggung jawab "menjaga ketertiban" di Chechnya dari FSB ke Kementerian Urusan Dalam Negeri Rusia (MVD) pada Juli 2003.

### Reformasi oleh Putin

Setelah menjadi presiden, Vladimir Putin meluncurkan reorganisasi besar-besaran FSB. Pertama, FSB ditempatkan di bawah kendali langsung Presiden dengan keputusan yang dikeluarkan pada 17 Mei 2000. Struktur internal badan direformasi dengan keputusan yang ditandatangani pada 17 Juni 2000. Dalam struktur yang dihasilkan, FSB harus memiliki seorang direktur, wakil direktur pertama dan sembilan wakil direktur lainnya, termasuk satu kemungkinan sekretaris negara dan kepala enam departemen: Departemen Keamanan Ekonomi, Departemen Kontra-intelijen, Layanan Organisasi dan Personalia, Departemen penyediaan kegiatan, Departemen Analisis, Peramalan dan Strategi Perencanaan, Departemen Perlindungan Sistem Konstitusi dan Pemberantasan Terorisme.

Pada tahun 2003, tanggung jawab badan tersebut diperluas secara signifikan. Dinas Penjaga Perbatasan Rusia, dengan 210.000 stafnya, diintegrasikan ke FSB melalui sebuah dekrit yang ditandatangani pada 11 Maret 2003. Penggabungan tersebut diselesaikan pada tanggal 1 Juli 2003. Selain itu, Badan Komunikasi dan Informasi Pemerintah Federal (FAPSI) dihapuskan, dan FSB diberikan sebagian besar fungsinya, sementara sebagian lainnya diberikan kepada Kementerian Pertahanan. Di antara alasan penguatan FSB ini adalah meningkatnya kebutuhan akan keamanan setelah meningkatnya serangan teror terhadap warga sipil Rusia yang dimulai dengan Krisis Penyanderaan Teater Moskow; kebutuhan untuk mengakhiri pertikaian permanen antara FSB, FAPSI dan Penjaga Perbatasan karena fungsinya yang tumpang tindih; dan kebutuhan akan tanggapan yang lebih efisien terhadap migrasi, perdagangan narkoba dan perdagangan senjata ilegal. Juga telah ditunjukkan bahwa FSB adalah satu-satunya basis kekuatan presiden baru, dan restrukturisasi tersebut memperkuat posisi Putin.

Pada tahun 2008, FSB memiliki satu Direktur, dua Wakil Direktur Pertama dan 5 Wakil Direktur. FSB memiliki 9 divisi berikut:

# Kontraspionase
# Layanan untuk Pertahanan Ketertiban Konstitusi dan Memerangi Terorisme
# Layanan Perbatasan
# Layanan Keamanan Ekonomi
# Informasi Terkini dan Tautan Internasional
# Layanan Organisasi dan Personalia
# Departemen Pemantauan
# Layanan Ilmiah dan Teknis
# Layanan Keamanan Organisasi

Menurut kepala FSB Alexander Bortnikov, FSB sedang mengembangkan sistem kendaraan nirawak sendiri untuk mengumpulkan intelijen.

### Melawan terorisme

Dimulai dari Krisis Penyanderaan Teater Moskow pada 2002, Rusia dihadapkan pada peningkatan terorisme Islamis. FSB, sebagai badan utama yang bertanggung jawab atas operasi kontra-teroris, berada di garis depan dalam perang melawan teror. Selama pengepungan teater Moskow dan pengepungan sekolah Beslan, unit Spetsnaz FSB Grup Alpha dan Vympel memainkan peran kunci dalam operasi pembebasan sandera. Namun, penampilan mereka dikritik karena tingginya jumlah korban sandera. Pada tahun 2006, FSB mencetak sukses besar dalam upaya kontra-teroris ketika berhasil membunuh Shamil Basayev, dalang di balik tragedi Beslan dan beberapa aksi teroris terkenal lainnya. Menurut FSB, operasi tersebut direncanakan selama enam bulan dan dimungkinkan karena meningkatnya aktivitas FSB di luar negeri yang memasok senjata kepada para teroris. Basayev dilacak melalui pengawasan perdagangan senjata ini. Basayev dan militan lainnya sedang bersiap untuk melakukan serangan teroris di Ingushetia ketika agen FSB menghancurkan konvoi mereka; 12 militan tewas. Selama tahun-tahun terakhir masa kepresidenan kedua Vladimir Putin (2006-2008), serangan teroris di Rusia menyusut, turun dari 257 pada tahun 2005 menjadi 48 pada tahun 2007. Analis militer Vitaly Shlykov memuji efektivitas badan keamanan Rusia, dengan mengatakan bahwa pengalaman yang dipelajari di Chechnya dan Dagestan adalah kunci keberhasilan. Pada tahun 2008, majalah Kebijakan Luar Negeri American Carnegie Endowment menyebut Rusia sebagai "tempat terburuk untuk menjadi teroris" dan secara khusus menyoroti kesediaan Rusia untuk memprioritaskan keamanan nasional daripada hak-hak sipil. Pada tahun 2010, pasukan Rusia, yang dipimpin oleh FSB, berhasil menyingkirkan pimpinan puncak pemberontakan Chechnya, kecuali Dokka Umarov.

### Meningkatnya terorisme dan perluasan kekuatan FSB

Mulai tahun 2009, tingkat terorisme di Rusia kembali meningkat, terutama serangan bunuh diri. Antara Februari 2005 dan Agustus 2008, tidak ada warga sipil yang terbunuh dalam serangan semacam itu. Namun, pada 2008, sedikitnya 17 orang tewas, dan pada 2009 jumlahnya meningkat menjadi 45. Pada Maret 2010, militan Islamis mengorganisasi pengeboman Metro Moskow 2010, yang menewaskan 40 orang. Salah satu dari dua ledakan terjadi di stasiun Lubyanka, dekat markas FSB. Pemimpin militan Dokka Umarov — dijuluki "Osama Bin Laden dari Rusia" —mengambil tanggung jawab atas serangan tersebut. Pada Juli 2010, Presiden Dmitry Medvedev memperluas kekuatan FSB dalam perangnya melawan terorisme. Petugas FSB mendapat kewenangan untuk mengeluarkan peringatan kepada warga tentang tindakan yang dapat berujung pada melakukan kejahatan dan menangkap orang selama 15 hari jika tidak mematuhi perintah sah yang diberikan oleh petugas.

### Peran di Ukraina
Sejak 2014, FSB telah mencurahkan sumber daya yang besar untuk mempersiapkan pengambilalihan Ukraina oleh Rusia. Meskipun SVR dan GRU (dinas intelijen asing dan militer) juga terlibat, FSB memiliki peran utama dalam "operasi intelijen dan pengaruh"

Dinas Kelima FSB, disebut juga sebagai "Departemen Informasi Operasional" dan "Dinas Informasi Operasional dan Hubungan Internasional" dinyatakan oleh *[[BBC]]* dan ''Radio Free Europe'' sebagai kontraintelijen di berbagai wilayah bekas Uni Soviet, pekerjaan yang sebelumnya dilakukan oleh Dinas Kelima KGB. Direktorat Kesembilan dari Dinas Kelima menargetkan Ukraina. Putin dibujuk untuk menginvasi Ukraina oleh sekelompok kecil rekan terdekatnya, terutama Nikolai Patrushev, Yury Kovalchuk, dan Alexander Bortnikov. Menurut beberapa ahli, Bortnikov memainkan peran penting dalam keputusan Putin untuk menginvasi Ukraina.

Menurut laporan *Royal United Services Institute* yang mengutip wawancara petugas dan analis dari Dinas Keamanan Ukraina (SBU), tim FSB di Ukraina berkembang pesat pada Juli 2021, dan pada Februari 2022 memiliki "sekitar 200 perwira" meskipun sebagian besar tim hanya terdiri dari 10–20 orang. Sebelum invasi tahun 2022, badan-badan intelijen di Ukraina, Jerman, Britania Raya, dan AS melaporkan bahwa FSB berencana untuk menjatuhkan pemimpin terpilih Ukraina dengan warga Ukraina yang kini tinggal di Rusia.

Media massa Ukraina, Barat, dan oposisi Rusia melaporkan bahwa Vladimir Putin menyalahkan kemunduran dalam operasi militernya kepada FSB dan Dinas Kelima. Pada 11 Maret 2022, jurnalis investigasi Andrei Soldatov melaporkan bahwa kepala Dinas Kelima, Sergey Beseda dan wakilnya, Anatoly Bolyukh berada dalam tahanan rumah karena ketidakpuasan Putin dalam kegagalan intelijennya terkait invasi ke Ukraina. Seorang pejabat AS yang diwawancarai oleh *[[The Wall Street Journal]]* menggambarkan laporan penangkapan tersebut sebagai "kredibel".

## Wewenang

### Kontraintelijen

Pada 2011, FSB mengatakan telah mengungkap 199 mata-mata asing, termasuk 41 mata-mata profesional dan 158 agen yang dipekerjakan oleh badan intelijen asing. Jumlah tersebut meningkat dalam beberapa tahun terakhir: pada tahun 2006 FSB dilaporkan menangkap sekitar 27 perwira intelijen asing dan 89 agen asing. Membandingkan jumlah mata-mata yang terungkap secara historis, Direktur FSB saat itu Nikolay Kovalyov mengatakan pada tahun 1996: "Tidak pernah ada jumlah mata-mata sebanyak itu yang kami tangkap sejak saat agen Jerman dikirim selama tahun-tahun Perang Dunia II." Angka tahun 2011 ini serupa dengan yang dilaporkan pada tahun 1995–1996, ketika sekitar 400 agen intelijen asing ditemukan dalam kurun waktu dua tahun tersebut. Dalam kasus spionase asing yang terkenal, FSB mengatakan pada Februari 2012 bahwa seorang insinyur yang bekerja di Kosmodrom Plesetsk, pusat luar angkasa Rusia untuk peluncuran militer, telah dijatuhi hukuman 13 tahun penjara atas tuduhan pengkhianatan negara. Pengadilan menilai bahwa insinyur tersebut telah menjual informasi tentang pengujian sistem rudal strategis Rusia baru kepada CIA Amerika. Ahli ekologi dan jurnalis Alexander Nikitin, yang bekerja dengan Bellona Foundation, dituduh melakukan spionase. Dia menerbitkan materi yang mengungkap bahaya yang ditimbulkan oleh armada nuklir Angkatan Laut Rusia. Dia dibebaskan pada tahun 1999 setelah menghabiskan beberapa tahun di penjara (kasusnya dikirim untuk penyelidikan ulang sebanyak 13 kali selama dia tetap di penjara). Contoh penuntutan lainnya adalah kasus jurnalis investigasi dan ahli ekologi Grigory Pasko, Vladimir Petrenko, yang menggambarkan bahaya yang ditimbulkan oleh persediaan senjata kimia militer, dan Nikolay Shchur, ketua Snezhinskiy Echology Fund.

### Kontra-terorisme

Pada tahun 2011, FSB mencegah 94 "kejahatan yang bersifat teroris", termasuk delapan serangan teroris. Secara khusus, agensi tersebut menggagalkan rencana pemboman bunuh diri di Moskow pada Malam Tahun Baru. Namun, badan tersebut gagal mencegah teroris yang melakukan pengeboman Bandara Internasional Domodedovo. Selama bertahun-tahun, FSB dan organisasi keamanan negara yang berafiliasi telah membunuh semua presiden separatis Republik Chechnya Ichkeria termasuk Dzhokhar Dudaev, Zelimkhan Yandarbiev, Aslan Maskhadov, dan Abdul-Khalim Saidullaev. Tepat sebelum kematiannya, Saidullaev mengklaim bahwa pemerintah Rusia "dengan licik" membunuh Maskhadov, setelah mengundangnya untuk "berbicara" dan menjanjikan keamanannya "di tingkat tertinggi". Selama krisis sandera teater Moskow dan krisis sandera sekolah Beslan, semua penyandera dibunuh di tempat oleh pasukan Spetsnaz FSB. Hanya satu tersangka, Nur-Pashi Kulayev, yang selamat dan kemudian divonis oleh pengadilan. Dilaporkan bahwa lebih dari 100 pemimpin kelompok teroris telah terbunuh dalam 119 operasi di Kaukasus Utara selama tahun 2006. Pada tanggal 28 Juli 2006, FSB mempresentasikan daftar 17 organisasi teroris yang diakui oleh Mahkamah Agung Federasi Rusia, kepada surat kabar *[[Rossiyskaya Gazeta]]*, yang menerbitkan daftar tersebut hari itu. Daftar tersebut telah tersedia sebelumnya, tetapi hanya melalui permintaan individu. Mengomentari daftar tersebut, Yuri Sapunov, kepala anti-terorisme di FSB, menyebutkan tiga kriteria utama yang diperlukan agar organisasi dapat terdaftar.

### Intelijen asing
Menurut beberapa sumber tidak resmi, sejak 1999, FSB juga ditugaskan untuk pengumpulan intelijen di wilayah negara-negara CIS, di mana Dinas Intelijen Asing (SVR) secara hukum dilarang melakukan spionase di bawah inter-perjanjian pemerintah. Kegiatan tersebut sejalan dengan Pasal 8 Undang-Undang Federal tentang FSB.

### Pembunuhan yang ditargetkan
Pada musim panas 2006, FSB diberi kewenangan hukum untuk melakukan pembunuhan terarah terhadap tersangka terorisme di luar negeri jika diperintahkan oleh presiden.

### Perlindungan perbatasan

Dinas Penjaga Perbatasan Federal (FPS) telah menjadi bagian dari FSB sejak tahun 2003. Rusia memiliki 61.000 kilometer (38.000 mil) dari perbatasan laut dan darat, 7.500 kilometer (4.700 mil) dari yang dengan Kazakhstan, dan 4.000 kilometer (2.500 mil) dengan China. Satu kilometer (1.100 yd) biaya perlindungan perbatasan sekitar 1 juta rubel per tahun.

### Kontrol ekspor
FSB terlibat dalam pengembangan strategi kontrol ekspor Rusia dan memeriksa draf perjanjian internasional yang terkait dengan transfer komoditas dan teknologi penggunaan-ganda dan militer. Peran utamanya dalam bidang nonproliferasi adalah mengumpulkan informasi untuk mencegah ekspor ilegal bahan dan teknologi nuklir yang dikendalikan.

### Pengawasan
Pada bulan September 2017, WikiLeaks merilis "Spy Files Russia", mengungkapkan bagaimana sebuah perusahaan bernama Peter-Service membantu entitas-entitas negara mengumpulkan data pengguna ponsel di Rusia sebagai bagian dari sistem pengawasan daring yang disebut *System for Operative Investigative Activities* (SORM) yang berkolaborasi dengan FSB. SORM-1 untuk telepon penyadapan. SORM-2 untuk memotong korespondensi elektronik dan lalu lintas Internet. Mulai musim panas 2014, SORM-3 telah "berjaga-jaga" dan mengintegrasikan semua layanan telekomunikasi secara *real time*.

### Unit siber
Dalam beberapa tahun terakhir, FSB telah memperluas misinya untuk memasukkan pengumpulan intelijen asing dan operasi siber ofensif. Analis siber menyebut peretas FSB adalah Berserk Bear, Energetic Bear, Gamaredon, TeamSpy, Dragonfly, Havex, Crouching Yeti, dan Koala.

Sebuah tim FSB dilaporkan ditugaskan untuk menembus target sektor infrastruktur dan energi. Sebagian besar operasi yang terkait dengan tim ini tampaknya merupakan pengintaian atau pengawasan rahasia. Penargetan sektor energi telah menimbulkan kekhawatiran di dalam pemerintah AS. Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) dan Biro Investigasi Federal (FBI) telah mendokumentasikan pengintaian unit tersebut dan mencatat kemungkinan memasukkan malware untuk menyebabkan kerusakan di masa depan dalam serangan. Pemerintah AS juga telah mengaitkan unit tersebut dengan upaya menembus jaringan pemerintah negara dan lokal pada tahun 2020.

## Organisasi

Di bawah tingkat nasional, FSB memiliki kantor regional di subjek federal di Rusia. Ia juga memiliki administrasi di angkatan bersenjata dan institusi militer lainnya. Ada sub-departemen untuk bidang-bidang seperti penerbangan, pusat pelatihan khusus, keahlian forensik, kedokteran militer, dll.

Struktur Kantor Federal (tidak lengkap):

* Dinas Kontra Intelijen (Departemen) - ketua: Oleg Syromolotov (sejak Agustus 2000), Valery Pechyonkin (September 1997 - Agustus 2000)
** Direktorat Penunjang Kontra-intelijen Fasilitas Strategis
** Direktorat Kontra Intelijen Militer - ketua: Alexander Bezverkhny (setidaknya sejak 2002), Vladimir Petrishchev (sejak Januari 1996)
* Dinas (Departemen) untuk Perlindungan Sistem Konstitusional dan Perang Melawan Terorisme - ketua: Alexey Sedov (sejak Maret 2006), Alexander Bragin (2004 - Maret 2006), Alexander Zhdankov (2001–2004), German Ugryumov (2000–2001)
** Direktorat Terorisme dan Pengendalian Ekstremisme Politik - ketua: Mikhail Belousov , sebelum dia Grafov, sebelum yang terakhir Boris Mylnikov (sejak 2000)
* Dinas Keamanan Ekonomi (Departemen) - ketua: Alexander Bortnikov (sejak 2 Maret 2004), Yury Zaostrovtsev (Januari 2000 - Maret 2004), Viktor Ivanov (April 1999 - Januari 2000), Nikolay Patrushev (1998 - April 1999), Alexander Grigoryev ( 28 Agustus - 1 Oktober 1998).
* Dinas Informasi Operasional dan Hubungan Internasional (Departemen Analisis, Peramalan, dan Perencanaan Strategis) - ketua: Viktor Komogorov (sejak 1999), Sergei Ivanov (1998–1999)
* Dinas Organisasi dan Personalia (Departemen) - ketua: Yevgeny Lovyrev (sejak 2001), Yevgeny Solovyov (sebelum Lovyrev)
* Departemen Penyediaan Kegiatan - ketua: Mikhail Shekin (sejak September 2006), Sergey Shishin (sebelum Shekin), Pyotr Pereverzev (sejak 2004), Alexander Strelkov (sebelum Pereverzev)
* Dinas Penjaga Perbatasan - kepala: Vladimir Pronichev (sejak 2003)
* Dinas Kontrol - kepala: Alexander Zhdankov (sejak 2004)
** Direktorat Inspeksi - ketua: Vladimir Anisimov (2004 - Mei 2005), Rashid Nurgaliyev (12 Juli 2000 - 2002),
** Direktorat Keamanan Dalam Negeri - kepala: Alexander Kupryazhkin (sampai September 2006), Sergei Shishin (sebelum Kupryazhkin sejak Desember 2002), Sergei Smirnov (April 1999 - Desember 2002), Viktor Ivanov (1998 - April 1999), Nikolay Patrushev (1994–1998)
* Dinas Sains dan Teknik (Departemen) - ketua: Nikolai Klimashin
* Pusat Keamanan Informasi
* Direktorat Investigasi - ketua: Nikolay Oleshko (sejak Desember 2004), Yury Anisimov (sejak 2004), Viktor Milchenko (sejak 2002), Sergey Balashov (hingga 2002 setidaknya sejak 2001), Vladimir Galkin (sejak 1997 dan 1998)

### Direktur FSB

* Nikolai Golushko, Desember 1993 - Februari 1994
* Sergei Stepashin, Februari 1994 - Juni 1995
* Mikhail Barsukov, Juli 1995 - Juni 1996
* Nikolai Kovalyov, Juli 1996 - Juli 1998
* Vladimir Putin, Juli 1998 - Agustus 1999
* Nikolai Patrushev, Agustus 1999 - 12 Mei 2008
* Alexander Bortnikov, 12 Mei 2008 - sekarang

## Referensi