Komisi Perdagangan Federal

**Komisi Perdagangan Federal** (; disingkat **FTC**) adalah sebuah lembaga independen dalam pemerintahan Amerika Serikat yang memiliki tugas utama menegakkan hukum antimonopoli perdata (nonpidana) dan mendorong perlindungan konsumen. Lembaga ini berbagi yurisdiksi penegakan hukum antimonopoli perdata federal dengan Divisi Antimonopoli pada Departemen Kehakiman Amerika Serikat. FTC berkedudukan di Gedung Komisi Perdagangan Federal di Washington, DC.

FTC dibentuk pada 1914 melalui Federal Trade Commission Act, yang disahkan oleh Kongres Amerika Serikat sebagai respons terhadap krisis perwalian monopolistik pada abad ke-19. Sejak awal berdirinya, FTC menegakkan ketentuan Clayton Act, salah satu undang-undang antimonopoli utama di Amerika Serikat, serta ketentuan FTC Act,  et seq. Seiring waktu, FTC diberi kewenangan untuk menegakkan berbagai undang-undang tambahan terkait regulasi usaha dan telah menetapkan sejumlah peraturan (dikodifikasi dalam Title 16 dari Code of Federal Regulations). Kewenangan undang-undang yang luas yang diberikan kepada FTC membuat lembaga ini memiliki kemampuan pengawasan dan pemantauan yang lebih besar daripada yang benar-benar digunakan.

FTC terdiri atas lima komisaris yang dinominasikan oleh presiden dan tunduk pada konfirmasi Senat. Para komisaris menjabat selama tujuh tahun, dan menurut undang-undang hanya dapat diberhentikan karena "inefisiensi, kelalaian tugas, atau pelanggaran dalam jabatan." Tidak lebih dari tiga anggota FTC boleh berasal dari partai yang sama. Satu anggota menjabat sebagai ketua FTC sesuai kehendak Presiden, dengan Komisaris Andrew N. Ferguson menjabat sebagai ketua sejak Januari 2025.

## Sejarah
### Sejarah awal
Setelah putusan penting Mahkamah Agung Amerika Serikat dalam perkara *[[Standard Oil Co. of New Jersey v. United States]]* pada 1911, rancangan awal undang-undang untuk membentuk sebuah komisi yang mengatur perdagangan antarnegeri diperkenalkan pada 25 Januari 1912 oleh anggota Kongres dari Oklahoma, Dick Thompson Morgan. Ia menyampaikan pidato pertama di lantai DPR yang mendukung pembentukannya pada 21 Februari 1912.

Walaupun rancangan undang-undang awal itu tidak lolos, isu perwalian dan antimonopoli mendominasi pemilihan 1912. Sebagian besar platform partai politik pada 1912 mendukung pembentukan sebuah komisi perdagangan federal dengan kewenangan regulatif yang ditempatkan pada sebuah dewan administratif, sebagai alternatif bagi fungsi yang sebelumnya dan secara niscaya dijalankan dengan sangat lambat melalui pengadilan.

Dengan pemilihan presiden 1912 dimenangkan oleh Partai Demokrat dan Woodrow Wilson, Morgan mengajukan kembali versi yang sedikit diubah dari rancangan undang-undangnya pada sidang khusus April 1913. Perdebatan nasional mencapai puncaknya ketika Wilson menandatangani FTC Act pada 26 September 1914, disertai pengetatan regulasi tambahan dalam Clayton Antitrust Act tiga minggu kemudian.

FTC yang baru akan menyerap staf dan tugas Biro Korporasi, yang sebelumnya dibentuk di bawah Departemen Perdagangan dan Ketenagakerjaan pada 1903. FTC juga dapat menggugat "metode persaingan usaha yang tidak adil" dan menegakkan ketentuan Clayton Act yang lebih spesifik terkait larangan terhadap bentuk tertentu diskriminasi harga, pengaturan vertikal, direktorat yang saling terkait, dan akuisisi saham.

### 1980-an
**Pada 1984**, FTC mulai mengatur industri rumah duka demi melindungi konsumen dari praktik menyesatkan. FTC Funeral Rule mewajibkan rumah duka memberikan kepada seluruh pelanggan (dan calon pelanggan) sebuah General Price List (GPL) yang secara khusus merinci barang dan jasa dalam industri pemakaman sebagaimana didefinisikan oleh FTC, beserta daftar harganya. Menurut ketentuan hukum, GPL harus diberikan kepada setiap orang yang memintanya, dan tidak seorang pun boleh ditolak untuk menerima salinan GPL tertulis yang dapat disimpan.

### 1990-an
Pada 1996, FTC membentuk Funeral Rule Offenders Program (FROP), di mana "rumah duka memberikan pembayaran sukarela kepada Departemen Keuangan Amerika Serikat atau dana negara bagian yang sesuai dengan jumlah yang lebih rendah daripada yang kemungkinan akan dituntut jika Komisi mengizinkan pengajuan gugatan untuk penalti perdata. Selain itu, rumah duka berpartisipasi dalam program kepatuhan NFDA, yang mencakup peninjauan daftar harga, pelatihan langsung bagi staf, serta pengujian lanjutan dan sertifikasi terkait kepatuhan terhadap Funeral Rule." Pada pertengahan 1990-an, FTC meluncurkan konsep fraud sweeps, yaitu ketika lembaga tersebut bersama mitra federal, negara bagian, dan lokal mengajukan tindakan hukum serentak terhadap banyak target penipuan telepemasaran. Operasi sweeps pertama adalah *Project Telesweep* pada Juli 1995 yang menindak 100 penipuan peluang usaha.

### Pemerintahan Bush

#### Kasus Gateway Learning
Dalam perkara 2004 *[[In re Gateway Learning Corp.]]*, FTC menuduh bahwa Gateway melakukan praktik perdagangan yang tidak adil dan menyesatkan dengan membuat perubahan surut pada kebijakan privasinya tanpa memberi tahu pelanggan serta melanggar kebijakan privasinya sendiri dengan menjual informasi pelanggan padahal sebelumnya dinyatakan tidak akan melakukannya. Gateway menyelesaikan pengaduan tersebut dengan membuat consent decree bersama FTC yang mewajibkannya menyerahkan sebagian keuntungan dan memberlakukan pembatasan terhadap Gateway selama 20 tahun berikutnya.

### Pemerintahan Obama
Selama Pemerintahan Obama, Jon Leibowitz menjabat sebagai Ketua.

#### Kasus Sears Holdings
Dalam perkara 2009 *[[In the Matter of Sears Holdings Management Corp.]]*, FTC menuduh bahwa sebuah perangkat lunak riset yang disediakan oleh Sears bersifat menyesatkan karena mengumpulkan informasi tentang hampir seluruh perilaku daring, sebuah fakta yang hanya diungkapkan dalam bahasa hukum yang tersembunyi di dalam perjanjian lisensi pengguna akhir. FTC memperoleh keputusan persetujuan dalam perkara tersebut.

#### Kasus Money Now Funding / Cash4Businesses
Pada September 2013, sebuah pengadilan federal menutup suatu skema peluang usaha yang sulit dilacak atas permintaan FTC, yaitu "Money Now Funding"/"Cash4Businesses". FTC menuduh bahwa para terdakwa memberikan gambaran keliru tentang potensi pendapatan, melanggar National Do Not Call Register, dan melanggar Business Opportunity Rule milik FTC sehingga menghambat evaluasi konsumen yang adil terhadap usaha tersebut. Ini merupakan salah satu tindakan tegas pertama oleh regulator mana pun terhadap perusahaan yang melakukan pencucian transaksi, di mana hampir US$6 juta diproses secara ilegal. 

Pada Desember 2018, dua terdakwa, Nikolas Mihilli dan Dynasty Merchants, LLC, mencapai penyelesaian dengan FTC.Mereka dilarang memproses transaksi kartu kredit, meskipun putusan moneter awal sebesar $5,8 juta ditangguhkan karena ketidakmampuan terdakwa untuk membayar.

#### Kasus OMICS Publishing Group
Pada 2016, FTC mengambil tindakan terhadap penerbit jurnal akademik OMICS Publishing Group karena menerbitkan jurnal pemangsa dan menyelenggarakan konferensi pemangsa. Tindakan ini, yang sebagian merupakan respons terhadap tekanan berkelanjutan dari komunitas akademik, merupakan tindakan pertama yang diambil FTC terhadap sebuah penerbit jurnal akademik.

Pengaduan tersebut menyatakan bahwa para terdakwa telah "memuslihati para akademisi dan peneliti tentang sifat publikasinya serta menyembunyikan biaya publikasi yang berkisar dari ratusan hingga ribuan dolar". Pengaduan itu juga mencatat bahwa "OMICS secara rutin mengiklankan konferensi yang menampilkan pakar akademik yang sebenarnya tidak pernah dijadwalkan hadir demi menarik pendaftar" dan bahwa para peserta "menghabiskan ratusan atau ribuan dolar untuk biaya pendaftaran dan biaya perjalanan guna menghadiri konferensi ilmiah tersebut." Naskah juga terkadang disandera, dengan OMICS menolak mengizinkan penarikan naskah sehingga mencegah pengajuan ulang ke jurnal lain untuk dipertimbangkan. Pustakawan ilmiah Jeffrey Beall menggambarkan OMICS sebagai salah satu penerbit pemangsa yang paling parah. Pada November 2017, sebuah pengadilan federal di Pengadilan untuk Distrik Nevada memberikan perintah penahanan sementara yang: 

Pada bulan April 2019, pengadilan menjatuhkan denda sebesar US$50,1 juta pada perusahaan OMICS karena praktik bisnis yang tidak adil dan memuslihat.

### Aktivitas dalam industri perawatan kesehatan
Selain analisis prospektif tentang dampak merger dan akuisisi, FTC baru-baru ini melakukan analisis retrospektif dan pemantauan terhadap rumah sakit yang telah berkonsolidasi. Dengan demikian, lembaga ini juga menggunakan data surut untuk menunjukkan bahwa beberapa merger dan akuisisi rumah sakit merugikan konsumen, terutama dalam hal kenaikan harga. Berikut ini beberapa contoh terbaru keberhasilan FTC dalam memblokir atau membatalkan konsolidasi atau afiliasi rumah sakit:

#### Rumah Sakit Memorial Phoebe Putney dan Palmyra Medical Center di Georgia
Pada April 2011, FTC berhasil menggugat di pengadilan akuisisi Palmyra Medical Center senilai $195 juta oleh Rumah Sakit Phoebe Putney Memorial. FTC menuduh bahwa transaksi tersebut akan menciptakan monopoli karena akan "mengurangi persaingan secara signifikan dan memungkinkan gabungan Phoebe/Palmyra menaikkan harga layanan rumah sakit perawatan akut umum yang dibebankan kepada rencana kesehatan komersial, sehingga sangat merugikan pasien serta pemberi kerja dan pekerja setempat". Mahkamah Agung pada 19 Februari 2013 memutuskan mendukung FTC.

#### Sistem kesehatan ProMedica dan rumah sakit St. Luke di Ohio
Demikian pula, upaya hukum oleh sistem layanan kesehatan ProMedica di Ohio untuk membatalkan perintah FTC agar perusahaan tersebut membatalkan akuisisi rumah sakit St. Luke's pada 2010 tidak berhasil. FTC menyatakan bahwa akuisisi tersebut akan merugikan konsumen melalui premi yang lebih tinggi karena perusahaan asuransi akan diwajibkan membayar lebih. Pada Desember 2011, seorang hakim administratif menguatkan keputusan FTC, dengan mencatat bahwa perilaku sistem layanan kesehatan ProMedica dan St. Luke's memang bersifat antipersaingan. Pengadilan memerintahkan ProMedica untuk melepaskan St. Luke's kepada pembeli yang disetujui oleh FTC dalam waktu 180 hari sejak tanggal perintah tersebut.

#### Sistem kesehatan OSF dan Rockford Health System di Illinois
Pada November 2011, FTC mengajukan gugatan yang menyatakan bahwa akuisisi Rockford yang diusulkan oleh OSF akan meningkatkan harga layanan rawat inap perawatan akut umum karena OSF hanya akan menghadapi satu pesaing (sistem layanan kesehatan SwedishAmerican) di wilayah Rockford dan akan memiliki pangsa pasar sebesar 64%. Pada 2012, OSF kemudian mengumumkan bahwa mereka telah membatalkan rencana untuk mengakuisisi Rockford Health System.

### Pemerintahan Trump yang pertama

#### Kasus akuisisi antimonopoli Meta
Pada Desember 2020, FTC menggugat Meta (sebelumnya dikenal sebagai Facebook) atas perilaku antipersaingan berdasarkan Pasal 2 dari Sherman Act, yang melarang monopolisasi pasar secara tidak semestinya. FTC menuduh Meta membeli para pesaingnya untuk menekan persaingan sehingga mengurangi ragam layanan yang tersedia bagi konsumen dan menciptakan lebih sedikit platform media sosial bagi pengiklan untuk menargetkan audiens.

### Pemerintahan Biden

FTC diketuai oleh Lina Khan selama Pemerintahan Biden.

Dalam perkara Mahkamah Agung Amerika Serikat tahun 2021, *[[AMG Capital Management, LLC v. FTC]]*, pengadilan memutuskan secara bulat bahwa FTC tidak memiliki kewenangan berdasarkan  dari FTC Act, yang diamendemen pada 1973, untuk meminta pemulihan ekuitas di pengadilan; lembaga tersebut hanya memiliki kewenangan untuk meminta pemulihan berupa perintah injunktif.

#### Google
Pada November 2024, hakim distrik AS Amit Mehta sependapat dengan Asisten Jaksa Agung Jonathan Kanter dan Ketua FTC Khan, memutuskan bahwa perusahaan tersebut merupakan monopoli dan memerintahkan Google untuk menjual peramban web Chrome. Pada September 2025, Mehta membalikkan keputusan tersebut, menetapkan bahwa Google tidak akan diwajibkan menjual Chrome. Sebagai gantinya, Google harus membagikan data kepada para pesaing mesin telusur dan menghindari kesepakatan eksklusivitas dengan para produsen perangkat keras.

#### Melarang klausul nonsaing
FTC ini berupaya melarang hampir semua klausul nonsaing. Upaya tersebut dimulai dengan sebuah peraturan FTC pada April 2024. Lembaga tersebut memperkirakan bahwa 30 juta pekerja terikat oleh klausul tersebut dan hanya mengecualikan eksekutif senior dari larangan penegakan nonsaing. Lembaga tersebut meyakini bahwa hal ini akan memungkinkan pekerja memperoleh kondisi kerja dan upah yang lebih baik, karena pindah perusahaan, rata-rata, memberikan kenaikan upah terbesar. Aturan ini juga memungkinkan pekerja meninggalkan lingkungan kerja yang abusif dan dapat mencegah sebagian dokter dari harus meninggalkan dunia kedokteran ketika mereka keluar dari suatu praktik. Larangan tersebut ditangguhkan oleh Hakim Distrik AS Ada Brown pada 3 Juli 2024, tetapi kemudian ditegakkan dalam banding oleh Hakim Distrik AS Kelley B. Hodge pada 23 Juli 2024. Pada 20 Agustus 2024, sebuah pengadilan federal di Texas membatalkan larangan FTC atas perjanjian nonsaing, yang semula dijadwalkan berlaku pada 4 September 2024. Hakim Distrik AS Ada Brown mengatakan bahwa FTC tidak memiliki kewenangan untuk memberlakukan larangan tersebut, yang menurutnya "sangat terlalu luas tanpa penjelasan yang wajar." Victoria Graham, juru bicara FTC, menanggapi putusan tersebut dengan menyatakan bahwa "Kami sedang mempertimbangkan secara serius kemungkinan banding…"

#### Produsen cip
FTC memblokir Nvidia dari membeli Arm Holdings pada tahun 2022.

#### Harga obat farmasi
FTC telah mengajukan gugatan terhadap perusahaan-perusahaan untuk menurunkan harga obat, termasuk untuk insulin dan inhaler.

FTC meluncurkan penyelidikannya terhadap manajer manfaat farmasi (PBM) pada 2022. Pada Juli 2024, lembaga tersebut merilis laporan sementara atas penyelidikan dua tahunnya terhadap manajer manfaat farmasi; lembaga tersebut meminta dokumen dari enam PBM terbesar sebagai bagian dari penyelidikan. Tiga yang terbesar – OptumRx milik UnitedHealth Group, Express Scripts milik Cigna, dan Caremark milik CVS Health – mengelola sekitar 80% resep di Amerika Serikat. Tiga PBM teratas tersebut berbagi perusahaan induk dengan sebuah perusahaan asuransi kesehatan besar. FTC menuduh perusahaan-perusahaan ini menaikkan harga obat melalui konflik kepentingan, integrasi vertikal, konsentrasi, dan ketentuan eksklusivitas; lembaga tersebut juga menuduh bahwa perusahaan-perusahaan tersebut menciptakan sistem rabat yang memprioritaskan rabat tinggi dari produsen obat, di antara faktor-faktor lainnya. Lembaga tersebut menyatakan bahwa beberapa PBM gagal memberikan dokumen tepat waktu dan memperingatkan bahwa lembaga tersebut dapat membawa perusahaan-perusahaan itu ke pengadilan untuk memaksa mereka mematuhi permintaan, selama pengumuman temuan awal. Pada September 2024, FTC menggugat tiga manajer manfaat farmasi (PBM) terbesar karena diduga melakukan praktik antipersaingan yang meningkatkan keuntungan mereka sambil menaikkan daftar harga insulin secara artifisial. Lembaga tersebut berupaya melarang PBM mengutamakan obat-obatan tertentu karena beberapa produk farmasi memberikan keuntungan lebih besar bagi mereka.

#### Ulasan daring palsu
Pada Agustus 2024, FTC mengumumkan akan menyelesaikan aturan untuk melarang ulasan palsu dan testimoni daring.

#### Harga makanan
Pada Februari 2024, FTC menentang merger Kroger–Albertsons dengan berargumen bahwa merger tersebut akan meningkatkan harga kebutuhan pokok dan obat, memperburuk layanan, serta menurunkan upah dan kondisi kerja. Pada 10 Desember 2024, Hakim Distrik AS Adrienne Nelson sependapat dengan FTC bahwa merger tersebut berisiko mengurangi persaingan dengan merugikan konsumen dan pekerja. Hakim Nelson menghentikan akuisisi Albertsons oleh Kroger senilai $24,6 miliar melalui perintah penahanan sementara. 

Pada Maret 2024, FTC merilis laporan yang menemukan bahwa margin keuntungan yang lebih tinggi menjadi pendorong inflasi harga kebutuhan pokok. Pada Agustus 2024, lembaga tersebut mengumumkan bahwa mereka akan menyelidiki harga kebutuhan pokok untuk mencari perilaku antipersaingan dan praktik pelambungan harga di jaringan supermarket.

#### Biaya sampah, harga tinggi, dan aturan berlangganan "klik untuk membatalkan"
Pada Oktober 2023, FTC mengusulkan sebuah peraturan baru yang memastikan bahwa proses pembatalan layanan berlangganan semudah proses pendaftarannya. Pada 16 Oktober 2024, FTC mengumumkan peraturan baru yang dijuluki "klik untuk membatalkan", yang mewajibkan perusahaan membuat layanan berlangganan "semudah bagi konsumen untuk membatalkan pendaftaran sebagaimana saat mereka mendaftar." Khan mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa peraturan baru ini dirancang sedemikian rupa sehingga jika konsumen mendaftar secara daring, mereka juga harus dapat membatalkannya pada situs web yang sama dengan jumlah langkah yang sama. Ketentuan akhir peraturan tersebut akan berlaku 180 hari setelah dipublikasikan dalam Federal Register. Pada 9 Mei 2025, FTC memutuskan menunda penegakan kepatuhan atas ketentuan "klik untuk membatalkan" hingga 14 Juli 2025. 

Lembaga tersebut juga menargetkan maskapai penerbangan dan perusahaan kartu kredit terkait biaya sampah dan harga tinggi. Peraturan mengenai biaya sampah, yang mencakup pelaku usaha yang menjual tiket acara langsung dan penginapan jangka pendek, mewajibkan pengungkapan harga total di awal serta melarang penyampaian keliru tentang biaya dan pungutan, mulai berlaku pada 12 Mei 2025.

#### Merger Microsoft
Pada Oktober 2023, FTC mengesahkan sebuah pengaduan administratif terhadap merger antara Microsoft dan Activision Blizzard, Inc. FTC menuduh bahwa kesepakatan tersebut akan menekan para pesaing untuk mengakses konten atau permainan video mendatang yang dikembangkan oleh Activision setelah kesepakatan itu dilaksanakan. FTC menghentikan gugatan pada 20 Juli 2023. Microsoft harus merestrukturisasi kesepakatannya untuk menyenangkan regulator Inggris. Microsoft mengingkari janji yang dibuat dalam berkas pengadilan dengan memberhentikan 1.900 karyawan pada Januari 2024, menandakan bahwa perusahaan itu tidak berencana membiarkan Activision Blizzard tetap mandiri sebagaimana yang dijanjikan, dan membuat FTC terus mengajukan banding atas keputusan tersebut.

#### Hak untuk memperbaiki
Pada Juli 2021, FTC secara bulat memberikan suara untuk menegakkan hak untuk memperbaiki sebagai kebijakan dan berupaya mengambil tindakan terhadap perusahaan yang membatasi jenis pekerjaan perbaikan yang dapat dilakukan di bengkel perbaikan independen. Pada Oktober 2024, setelah sebuah komentar dari FTC kepada Kantor Hak Cipta AS, sebuah pengecualian terhadap Digital Millennium Copyright Act diberikan sehingga memungkinkan perbaikan peralatan penyiapan makanan tingkat ritel, seperti mesin es krim McDonald's.

#### Kecerdasan buatan
Pada Juli 2023, FTC mengeluarkan permintaan investigasi perdata kepada OpenAI untuk menyelidiki apakah praktik keamanan data dan privasi perusahaan dalam mengembangkan ChatGPT bersifat tidak adil atau merugikan konsumen (termasuk melalui kerugian reputasi) sehingga melanggar Pasal 5 Federal Trade Commission Act tahun 1914. Biasanya ini merupakan perkara investigatif pendahuluan dan tidak bersifat publik, tetapi dokumen FTC tersebut bocor. Pada Juli 2023, FTC memulai penyelidikan terhadap OpenAI, pencipta ChatGPT, atas tuduhan bahwa perusahaan tersebut mengikis data publik dan menerbitkan informasi palsu serta memfitnah. Mereka meminta OpenAI memberikan informasi komprehensif tentang teknologi dan perlindungan privasinya, serta langkah apa pun yang diambil untuk mencegah terulangnya situasi ketika ChatGPT menghasilkan konten palsu dan merendahkan tentang seseorang.

Pada November 2023, FTC mengeluarkan resolusi omnibus untuk meningkatkan kemampuannya dalam menyelidiki perusahaan yang menambahkan AI ke dalam produk mereka atau membuat AI.

Lembaga tersebut kemudian melaporkan kekhawatiran terhadap kemitraan Microsoft–OpenAI dan kemitraan Amazon–Anthropic. Pengeluaran melingkar, misalnya Microsoft memberikan kredit OpenAI kepada Microsoft Azure dan kedua perusahaan saling memberikan akses terhadap talenta rekayasa, menjadi perhatian khusus karena potensi dampak negatifnya terhadap publik. 

Pada Agustus 2024, FTC memberikan suara secara bulat untuk melarang pemasar menggunakan ulasan pengguna palsu yang dibuat oleh bot obrolan generatif berbasis AI serta influenser yang membayar bot untuk meningkatkan jumlah pengikut.

### Pemerintahan Trump kedua
Pada 18 Maret 2025, Presiden Trump memerintahkan pemecatan komisaris dari Partai Demokrat, Alvaro Bedoya dan Rebecca Kelly Slaughter. Presiden tidak memiliki kewenangan berdasarkan undang-undang untuk memberhentikan komisaris FTC karena alasan selain ketidakefisienan, kelalaian tugas, atau perilaku tercela, dan tidak satu pun dari alasan tersebut disebutkan dalam perintah Trump; pembatasan ini ditegakkan oleh Mahkamah Agung dalam perkara *[[Humphrey's Executor v. United States]]*.

Bedoya dan Slaughter sama-sama menyatakan bahwa upaya pemecatan tersebut tidak sah. Bedoya menggambarkannya sebagai "korupsi secara gamblang," sementara Slaughter menyatakan bahwa hal itu "melanggar bahasa tegas suatu undang-undang dan preseden jelas Mahkamah Agung."

Kaum Republik, termasuk ketua FTC Andrew N. Ferguson, berpendapat bahwa Humphrey's Executor diputuskan secara keliru. Para analis hukum memperkirakan bahwa pemecatan Bedoya dan Slaughter, bersama dengan upaya pemecatan anggota Demokrat NLRB Gwynne Wilcox, akan menjadi perkara uji yang memungkinkan Mahkamah Agung membatalkan Humphrey’s Executor dan memberikan Presiden kewenangan tak terbatas untuk memberhentikan para komisaris lembaga independen seperti FTC, NLRB, dan Federal Reserve.

Pada Juli 2025, FTC mengadakan sebuah lokakarya mengenai apa yang dianggapnya sebagai "praktik perdagangan yang tidak adil atau memuslihat" dalam penyediaan layanan kesehatan transgender, dengan fokus pada layanan kesehatan untuk transgender di bawah umur; dilakukan sebagai bagian dari kampanye yang lebih luas dari pemerintahan Trump untuk membatasi hak-hak transgender. Acara tersebut melibatkan kesaksian dari "aktivis dan klinisi anti-trans", serta para detransisioner; para pembicara tersebut menyatakan bahwa penggunaan pronomina pilihan seseorang oleh dokter merupakan suatu bentuk penipuan. Kesaksian lain menyatakan, "Tidak ada seorang pun yang lahir dengan disforia gender."

## Organisasi
### Anggota FTC saat ini
Komisi ini dipimpin oleh lima komisaris, yang masing-masing menjabat selama tujuh tahun. Para komisaris dinominasikan oleh presiden dan dikonfirmasi oleh Senat. Tidak lebih dari tiga komisaris boleh berasal dari partai politik yang sama. Dalam praktiknya, hal ini berarti dua komisaris berasal dari partai oposisi. Namun, tiga anggota FTC sepanjang sejarahnya tidak memiliki afiliasi partai, dengan independen terbaru, Pamela Jones Harbour, menjabat dari 2003 hingga 2009.

**Catatan**
* FTC Act mengizinkan komisaris untuk tetap berada di posisi mereka setelah masa jabatan mereka berakhir sampai pengganti telah ditunjuk.

### Biro

FTC memiliki tiga biro utama: Biro Persaingan, Biro Perlindungan Konsumen, dan Biro Ekonomi.

#### Biro Persaingan
Biro Persaingan adalah divisi FTC yang bertugas menghapuskan dan mencegah praktik bisnis yang antikompetitif. Hal ini dilakukan melalui penegakan undang-undang antipakat, peninjauan atas merger yang diusulkan, serta penyelidikan terhadap praktik bisnis non-merger lain yang dapat menghambat persaingan. Praktik non-merger tersebut mencakup pembatasan horizontal, yang melibatkan kesepakatan antara para pesaing langsung, dan pembatasan vertikal, yang melibatkan kesepakatan di antara pelaku usaha pada tingkat berbeda dalam industri yang sama (seperti pemasok dan pembeli komersial).

FTC berbagi penegakan undang-undang antitrust dengan Departemen Kehakiman. Namun, sementara FTC bertanggung jawab atas penegakan perdata dalam undang-undang antipakat, Divisi Antimonopoli pada Departemen Kehakiman memiliki kewenangan untuk mengajukan tindakan perdata maupun pidana dalam perkara antipakat.

#### Biro Perlindungan Konsumen
Mandat Biro Perlindungan Konsumen adalah melindungi konsumen dari tindakan atau praktik yang tidak adil atau memuslihat dalam perdagangan. Dengan persetujuan tertulis dari komisi, para pengacara biro menegakkan undang-undang federal terkait urusan konsumen dan peraturan yang ditetapkan oleh FTC. Fungsinya meliputi penyelidikan, tindakan penegakan, serta edukasi bagi konsumen dan pelaku usaha. Bidang perhatian utama biro ini mencakup periklanan dan pemasaran, produk dan praktik keuangan, penipuan telepemasaran, privasi dan perlindungan identitas, dan sebagainya. Biro ini juga bertanggung jawab atas United States National Do Not Call Registry. 

Berdasarkan FTC Act, komisi memiliki kewenangan, dalam banyak kasus, untuk mengajukan tindakannya di pengadilan federal melalui pengacaranya sendiri. Dalam beberapa perkara perlindungan konsumen, FTC tampil bersama atau memberikan dukungan kepada Departemen Kehakiman AS.

#### Biro Ekonomi
Biro Ekonomi didirikan untuk mendukung Biro Persaingan dan Perlindungan Konsumen dengan memberikan pengetahuan ahli terkait dampak ekonomi dari undang-undang dan operasi FTC.

#### Kantor-kantor lain
* FTC mempertahankan Kantor Penelitian dan Investigasi Teknologi untuk membantunya dalam tindakan penegakan yang berkaitan dengan teknologi. 
* FTC umumnya memilih Kepala Teknolog dari kalangan akademisi ilmu komputer dan para praktisi terkemuka. Peran tersebut sebelumnya pernah diisi oleh Steven K. Bellovin, Lorrie Cranor, Edward Felten, Ashkan Soltani, dan Latanya Sweeney. 
* FTC juga mempertahankan program akademik di tempat tinggal, yang mengundang para sarjana hukum terkemuka untuk bergabung dengan FTC selama satu tahun sebagai Penasihat Kebijakan Senior. Peran tersebut pernah dipegang oleh Tim Wu pada 2011, Paul Ohm pada 2012, dan Andrea M. Matwyshyn pada 2014.

## Aktivitas

FTC menyelidiki isu-isu yang muncul dari laporan konsumen dan pelaku usaha, pengajuan pemberitahuan pramerger, permintaan dari Kongres, atau laporan di media. Isu-isu tersebut mencakup, misalnya, iklan palsu dan bentuk penipuan lainnya. Penyelidikan FTC dapat berkaitan dengan satu perusahaan atau seluruh industri. Jika hasil penyelidikan mengungkapkan tindakan melanggar hukum, FTC dapat mencari kepatuhan sukarela dari pelaku usaha yang bersangkutan melalui perintah persetujuan, mengajukan keluhan administratif, atau memulai litigasi federal. Selama kegiatan regulasi berlangsung, FTC berwenang mengumpulkan catatan, tetapi tidak melakukan inspeksi di lokasi.

Secara tradisional, sebuah keluhan administratif didengar di hadapan hakim hukum administratif (ALJ) yang independen dengan staf FTC bertindak sebagai penuntut. Kasus tersebut ditinjau kembali secara *de novo* oleh komisi FTC secara penuh, yang kemudian dapat diajukan banding ke Pengadilan Banding Amerika Serikat dan pada akhirnya ke Mahkamah Agung.

Berdasarkan FTC Act, pengadilan federal mempertahankan kewenangan tradisionalnya untuk memberikan pemulihan ekuitas, termasuk penunjukan penerima, pemantau, penerapan pembekuan aset untuk mencegah penghilangan dana, akses langsung ke tempat usaha untuk menjaga bukti, serta bentuk pemulihan lainnya seperti pengungkapan keuangan dan penemuan fakta yang dipercepat. Dalam berbagai kasus, FTC menggunakan kewenangan ini untuk memerangi muslihat atau kecurangan konsumen yang serius. Selain itu, FTC memiliki kewenangan pembentukan peraturan untuk menangani kekhawatiran mengenai praktik di seluruh industri. Peraturan yang dikeluarkan berdasarkan kewenangan ini dikenal sebagai *Trade Rules*.

Salah satu fokus utama lain dari Komisi Perdagangan Federal adalah pencurian identitas. FTC berfungsi sebagai repositori federal untuk keluhan konsumen individual terkait pencurian identitas. Meskipun FTC tidak menyelesaikan keluhan individual, lembaga ini menggunakan informasi teragregasi tersebut untuk menentukan di mana tindakan federal dapat diambil. Formulir pengaduan tersedia secara daring atau melalui telepon (1-877-ID-THEFT).

FTC telah terlibat dalam pengawasan industri periklanan daring dan praktik penargetan perilakunya selama beberapa waktu. Pada 2011, FTC mengusulkan mekanisme "Do Not Track" untuk memungkinkan pengguna Internet opt-out dari penargetan perilaku.

FTC, bersama Badan Perlindungan Lingkungan dan Departemen Kehakiman, juga memberi kewenangan kepada firma penegak pihak ketiga untuk melakukan sebagian pengawasan regulasi; misalnya FTC mewajibkan perusahaan energi lain untuk mengaudit operator anjungan minyak lepas pantai.

Pada tahun 2013, FTC mengeluarkan revisi komprehensif dari panduan hijaunya, yang menetapkan standar untuk pemasaran lingkungan.

### Praktik yang tidak adil atau memuslihat yang memengaruhi konsumen

Pasal 5 Federal Trade Commission Act,  memberikan kewenangan kepada FTC untuk menyelidiki dan mencegah praktik perdagangan yang *memuslihat*. Ketentuan tersebut menyatakan bahwa "metode persaingan yang tidak adil dalam atau yang memengaruhi perdagangan, serta tindakan atau praktik yang tidak adil atau memuslihat dalam atau yang memengaruhi perdagangan, dinyatakan sebagai perbuatan melanggar hukum."

Ketidakadilan dan muslihat terhadap konsumen mewakili dua bidang penegakan dan otoritas FTC yang berbeda. FTC juga memiliki otoritas atas metode persaingan yang tidak adil antar bisnis.

#### Definisi ketidakadilan
Pengadilan telah mengidentifikasi tiga faktor utama yang harus dipertimbangkan dalam perkara ketidakadilan terhadap konsumen: (1) apakah praktik tersebut merugikan konsumen; (2) apakah praktik tersebut melanggar kebijakan publik yang telah mapan; dan (3) apakah praktik tersebut tidak etis atau tidak berintegritas.

#### Definisi muslihat
Dalam sebuah surat kepada ketua Komite Energi dan Perdagangan DPR, FTC mendefinisikan unsur-unsur dalam perkara muslihat. Pertama, "harus ada suatu penyajian, kelalaian, atau praktik yang berpotensi menyesatkan konsumen." Dalam kasus kelalaian, Komisi mempertimbangkan penyajian tersirat yang dipahami oleh konsumen. 

Suatu kelalaian yang menyesatkan terjadi ketika informasi tidak diungkapkan untuk mengoreksi ekspektasi konsumen yang wajar. Kedua, komisi menelaah praktik tersebut dari sudut pandang konsumen wajar yang menjadi sasaran praktik tersebut. Terakhir, penyajian atau penghilangan itu harus bersifat materialyakni sesuatu yang akan mengubah perilaku konsumen.

##### Panduan Dot Com Disclosures
Dalam panduan Dot Com Disclosures-nya, FTC menyatakan bahwa "penyingkapan yang diperlukan untuk mencegah penyesatan atau untuk memberikan informasi material kepada konsumen tentang suatu transaksi harus disajikan secara jelas dan mencolok." FTC menyarankan sejumlah faktor berbeda yang akan membantu menentukan apakah informasi tersebut "jelas dan mencolok", termasuk tetapi tidak terbatas pada:
***penempatan** pengungkapan dalam sebuah iklan dan **kedekatannya** dengan klaim yang memenuhi syarat,
***keunggulan** dari pengungkapan,
*apakah barang-barang di bagian lain dari iklan **mengalihkan perhatian** dari pengungkapan,
*apakah iklannya sangat panjang sehingga pengungkapannya perlu **diulang**,
*apakah pengungkapan dalam pesan audio disajikan dalam **volume dan irama** yang memadai dan pengungkapan visual muncul untuk **durasi** yang cukup, dan 
*apakah bahasa pengungkapan **dapat dimengerti** oleh audiens yang dituju.
Namun, "kuncinya adalah keseluruhan kesan bersih."

## Lihat pula

*Antipakat
*Waralaba

## Referensi

## Bacaan lanjutan

* 
* 
* 
* 

## Pranala luar

*
**Situs web pelaporan penipuan FTC
*Komisi Perdagangan Federal di Federal Register
*Komisi Perdagangan Federal di Kode Peraturan Federal
*Arsip FTC Decisions volume 1-128 dari HathiTrust
*Komisi Perdagangan Federal di USAspending.gov