Perdagangan Energi Uni Eropa

**Perdagangan energi Uni Eropa** mencakup arus lintas batas komoditas energi minyak mentah dan produk turunannya, gas alam pipa dan gas alam cair (LNG), listrik, batubara, hingga bahan bakar rendah karbon beserta kerangka kebijakan, infrastruktur, dan mekanisme pasar yang menopang pergerakan tersebut. Sejak 2022, struktur impor Uni Eropa mengalami perubahan cepat: ketergantungan pada gas Rusia turun tajam, sementara porsi LNG dari Amerika Serikat, Qatar, dan pemasok lain meningkat, dibarengi penurunan permintaan gas dan upaya percepatan transisi energi melalui paket REPowerEU.

## Sejarah dan Evolusi Pasar Energi Uni Eropa
Sejarah pasar energi Uni Eropa (UE) berawal dari periode pasca Perang Dunia II ketika integrasi energi dipandang sebagai pilar utama rekonstruksi ekonomi dan stabilitas politik. Cikal bakalnya dapat ditelusuri pada *European Coal and Steel Community* (ECSC, 1951) dan Euratom Treaty (1957), yang menempatkan batu bara, baja, dan energi nuklir sebagai sektor strategis bagi integrasi Eropa. Meskipun belum membentuk pasar tunggal energi, kedua perjanjian tersebut menunjukkan bahwa energi dipandang bukan hanya sebagai komoditas ekonomi, tetapi juga sebagai instrumen politik untuk mencegah konflik antarnegara Eropa.Transformasi signifikan baru terjadi pada akhir 1980-an hingga 1990-an, seiring dengan dorongan liberalisasi pasar internal UE. Melalui *Internal Energy Market* (IEM), Uni Eropa mulai memperkenalkan paket legislasi energi yang bertujuan membuka monopoli energi domestik, meningkatkan kompetisi, dan memperluas perdagangan lintas batas. Energy Packages I (1996), II (2003), dan III (2009) menjadi tonggak utama dalam mendorong pemisahan fungsi (unbundling) antara operator jaringan dan pemasok energi, memperkuat independensi regulator, serta meningkatkan interkoneksi antarnegara anggota.

Paket ketiga dianggap sebagai terobosan penting karena mendirikan *[[Agency for the Cooperation of Energy Regulators]]* (ACER) dan memperkuat peran *European Network of Transmission System Operators for Electricity* (ENTSO-E) dan ENTSO-G (gas) dalam mengelola jaringan lintas batas. Reformasi ini memfasilitasi terbentuknya pasar energi yang lebih terintegrasi, di mana listrik dan gas dapat diperdagangkan secara lebih transparan, kompetitif, dan efisien di seluruh UE.

Selain liberalisasi, evolusi pasar energi juga dipengaruhi oleh krisis geopolitik, terutama ketergantungan energi UE pada gas Rusia. Krisis pasokan gas pada 2006 dan 2009 menegaskan pentingnya diversifikasi sumber energi dan memperkuat infrastruktur interkoneksi. Hal ini mendorong lahirnya *Energy Union Strategy* yang berfokus pada lima dimensi: keamanan pasokan, pasar energi internal, efisiensi energi, dekarbonisasi, dan riset/teknologi inovatif.

Sejak 2019, agenda pasar energi UE semakin diarahkan oleh *European Green Deal*, yang bertujuan mencapai netralitas karbon pada 2050. Perdagangan energi kini tidak hanya dipandang dari sisi efisiensi ekonomi, tetapi juga sebagai instrumen utama untuk mendukung transisi energi hijau. Integrasi energi terbarukan, pengembangan pasar karbon melalui EU ETS, serta inovasi teknologi hidrogen hijau dan digitalisasi jaringan listrik menjadi pilar utama dalam evolusi terbaru pasar energi Eropa.

Secara keseluruhan, evolusi pasar energi Uni Eropa mencerminkan perjalanan dari pasar domestik terfragmentasi menuju pasar tunggal energi yang berorientasi pada liberalisasi, keamanan energi, dan keberlanjutan iklim. Transformasi ini bukan hanya bersifat ekonomi, tetapi juga sangat dipengaruhi oleh dinamika politik, geopolitik, dan komitmen iklim global.

## Komoditas Utama

* Minyak bumi

Uni Eropa tetap menjadi pengimpor bersih minyak mentah dan produk olahan. Pada 2024, nilai dan volume impor minyak turun dibanding 2023, sejalan dengan harga global yang lebih rendah dan efisiensi konsumsi. Diversifikasi pemasok berjalan beriringan dengan sanksi terhadap minyak Rusia serta penggunaan kapasitas kilang UE dan jaringan logistik yang menyesuaikan pola perdagangan baru.

* Gas alam (pipa dan LNG)

Pangsa gas pipa Rusia terhadap impor UE turun dari >40% (2021) menjadi sekitar 11% pada 2024. Jika digabung pipa dan LNG, kontribusi Rusia 7 miliar m³ permintaan dengan penawaran; putaran lanjutan terus digelar hingga 2025.

## Regulasi pasar dan peran ACER
**ACER** memantau perkembangan pasar gas dan listrik UE, termasuk harga, likuiditas hub, dan keterkaitan gas-listrik. Laporan pemantauan 2024 menyoroti ketahanan pasar yang membaik, tetapi juga volatilitas harga dan kebutuhan penguatan fleksibilitas sistem.

Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER) memiliki mandat untuk memantau dinamika pasar energi di Uni Eropa, terutama pada sektor gas alam dan listrik. Fungsi pemantauan ini mencakup berbagai indikator, mulai dari pergerakan harga grosir, likuiditas hub perdagangan energi, hingga interkoneksi lintas sektor gas-listrik yang semakin relevan dalam konteks transisi energi.

Dalam Laporan Pemantauan Pasar Energi 2024, ACER menyoroti bahwa pasar energi UE menunjukkan ketahanan yang lebih baik dibandingkan periode krisis energi 2021–2022, yang ditandai oleh lonjakan harga akibat gangguan pasokan gas dari Rusia. Infrastruktur energi yang lebih terdiversifikasi, seperti terminal LNG baru di Jerman dan Belanda, serta peningkatan interkoneksi antar-negara anggota, telah memperkuat keamanan pasokan. Namun, laporan tersebut juga mencatat bahwa meskipun kondisi pasokan lebih stabil, volatilitas harga tetap menjadi tantangan utama. Faktor-faktor eksternal, seperti ketidakpastian geopolitik, fluktuasi harga LNG global, dan variabilitas energi terbarukan (misalnya angin dan matahari), berkontribusi terhadap perubahan harga jangka pendek yang signifikan.

Selain itu, ACER menekankan pentingnya fleksibilitas sistem energi. Fleksibilitas diperlukan untuk menyeimbangkan integrasi besar-besaran energi terbarukan variabel (*variable renewable energy*/VRE). Hal ini mencakup penguatan kapasitas penyimpanan energi, mekanisme demand response, serta peningkatan fleksibilitas jaringan untuk memastikan stabilitas pasokan listrik, terutama ketika terjadi mismatch antara ketersediaan energi terbarukan dan kebutuhan konsumsi.

## ETS dan instrumen iklim terkait
Sejalan dengan pemantauan pasar energi, European Union Emissions Trading System (EU ETS) memainkan peran sentral dalam membentuk dinamika pasar listrik. Mekanisme ini dirancang sebagai instrumen pasar untuk menginternalisasi biaya emisi gas rumah kaca (GRK), khususnya CO₂. Melalui pelelangan izin emisi yang dilakukan di bursa seperti *European Energy Exchange* (EEX), harga izin (EU *Allowance*s/EUA) secara langsung memengaruhi biaya marginal pembangkit listrik berbasis fosil.

Ketika harga EUA meningkat, biaya operasional pembangkit batu bara dan gas naik, sehingga pembangkit berbasis energi terbarukan atau rendah karbon menjadi lebih kompetitif. Dampak ini tidak hanya dirasakan di pasar domestik suatu negara, tetapi juga pada pola perdagangan listrik lintas batas *cross-border electricity trading* dalam kerangka pasar tunggal energi Eropa. Misalnya, negara dengan bauran energi rendah karbon (seperti Prancis dengan nuklir atau Skandinavia dengan hidro) dapat mengekspor listrik lebih kompetitif ke pasar yang masih bergantung pada batu bara atau gas, sehingga menciptakan arus perdagangan listrik transnasional yang lebih dinamis.

ETS juga berperan dalam mendorong dekarbonisasi sektor energi. Dengan memberi harga pada karbon, sistem ini menciptakan insentif ekonomi bagi operator pembangkit untuk berinvestasi dalam teknologi energi bersih, sekaligus mempercepat pensiun dini pembangkit fosil yang tidak efisien. Namun, mekanisme ini juga menimbulkan konsekuensi berupa biaya tambahan bagi konsumen listrik, terutama ketika harga izin emisi melonjak, sehingga memunculkan kebutuhan akan kebijakan kompensasi sosial dan instrumen iklim tambahan seperti *Carbon Border Adjustment Mechanism* (CBAM) atau Fondo Inovasi UE.

Mekanisme EU ETS memengaruhi biaya pembangkit listrik berbasis fosil melalui lelang izin emisi (via EEX), sehingga berdampak tidak langsung pada pola perdagangan listrik lintas batas dan utilisasi pembangkit.

## Keterkaitan Pasar Gas, Listrik, dan ETS
Interaksi antara pasar gas, listrik, dan EU ETS membentuk segitiga kebijakan energi-iklim UE. Gas alam tetap menjadi bahan bakar transisi penting, terutama untuk pembangkit listrik peaker yang menyediakan fleksibilitas ketika energi terbarukan tidak cukup. Namun, harga gas yang fluktuatif serta kenaikan harga izin emisi dapat meningkatkan biaya produksi listrik berbasis gas, yang pada gilirannya berdampak pada konsumen dan industri.

ACER mencatat bahwa keberlanjutan transisi energi Eropa membutuhkan keseimbangan antara stabilitas harga energi, keamanan pasokan, dan komitmen iklim. Di satu sisi, mekanisme pasar harus mendorong investasi dalam energi terbarukan dan fleksibilitas sistem. Di sisi lain, regulasi perlu memastikan bahwa volatilitas harga tidak menghambat daya saing industri maupun menimbulkan beban sosial yang berlebihan 

## Tren 2024–2025

# Normalisasi nilai impor energi – Pada 2024, nilai impor energi UE turun ±16% dan massa bersih turun ±7% dibanding 2023, menandakan normalisasi harga dan adaptasi pasok.
# Kenaikan kembali impor musim dingin – Laporan triwulanan Komisi (Q1 2025) menunjukkan impor gas total naik 9% *quarter-on-quarter* (pipa +2%, LNG +24%), namun masih lebih rendah *year-on-year*. 
# Perdagangan listrik dan harga negatif – Lonjakan energi terbarukan, kurva permintaan yang landai, serta keterbatasan jaringan memicu episode harga listrik nol/negatif di beberapa pasar Eropa, memunculkan isu *curtailment* dan kebutuhan fleksibilitas permintaan. 
# Hubungan eksternal pasca-Brexit – Integrasi perdagangan listrik UE–Inggris masih belum optimal; perbaikan skema lelang kapasitas antar batas memerlukan keputusan politik, dengan implikasi biaya bagi konsumen dan investasi energi angin Laut Utara. Financial Times

## Geografi pemasok dan diversifikasi

* Gas: pergeseran dari Rusia ke LNG AS, Qatar, dan pemasok lainnya; pangsa Rusia untuk gas pipa ≈11% (2024), dan total pipa+LNG