Perjudian di Amerika Serikat

**Perjudian di Amerika Serikat** dibatasi secara hukum. Pada tahun 2008, aktivitas perjudian menghasilkan pendapatan bruto (perbedaan antara jumlah total yang dipertaruhkan dikurangi dana atau "kemenangan" yang dikembalikan kepada para pemain) sebesar $ 92,27 miliar di Amerika Serikat.

American Gaming Association, sebuah kelompok perdagangan industri, menyatakan bahwa permainan di AS adalah industri senilai $ 240 miliar, yang mempekerjakan 1,7 juta orang di 40 negara. Pada tahun 2016, pajak perjudian menyumbang $ 8,85 miliar pada pendapatan pajak negara bagian dan lokal.

Kritik judi Berpendapat itu mengarah pada peningkatan korupsi politik, perjudian kompulsif, dan tingkat kejahatan yang lebih tinggi. Yang lain berpendapat [siapa?] Bahwa perjudian adalah jenis pajak regresif pada individu di ekonomi lokal di mana tempat perjudian berada.

## Pendapatan Judi
Menurut Pusat Perpustakaan Universitas Riset Penelitian, pendapatan perjudian hukum untuk 2017 adalah sebagai berikut:

* Kasino komersial: $ 41,2 miliar 
* Kasino kesukuan : $ 31,945 miliar 
* Kamar kartu : $ 1,9 miliar 
* Lotere: $ 80,55 miliar 
* Taruhan hukum: $ 248 juta 
* Taruhan Pari-mutuel : $ 295 juta 
* Game amal dan bingo: $ 2,15 miliar

## Sejarah

## Jenis resmi
Banyak tingkat pemerintahan telah mengesahkan berbagai bentuk perjudian dalam upaya untuk mengumpulkan uang untuk layanan yang dibutuhkan tanpa menaikkan pajak langsung. Ini termasuk semuanya, mulai dari permainan bingo di lantai dasar gereja, hingga turnamen poker bernilai jutaan dolar. Terkadang menyatakan mengiklankan pendapatan dari game tertentu untuk dikhususkan untuk kebutuhan tertentu, seperti pendidikan.

Ketika New Hampshire mengesahkan lotere negara pada tahun 1963, itu mewakili perubahan besar dalam kebijakan sosial. Tidak ada pemerintah negara bagian yang sebelumnya secara langsung menjalankan operasi perjudian untuk mengumpulkan uang. Negara-negara lain mengikuti, dan sekarang sebagian besar negara bagian menjalankan beberapa jenis lotre untuk mengumpulkan dana untuk operasi negara. Beberapa negara membatasi pendapatan ini untuk bentuk pengeluaran tertentu, biasanya berorientasi pada pendidikan, sementara yang lain mengizinkan pendapatan lotre untuk dibelanjakan pada pemerintah umum. Ini telah membawa masalah moral yang dipertanyakan, seperti negara menggunakan perusahaan pemasaran untuk meningkatkan pangsa pasar mereka, atau untuk mengembangkan program baru ketika bentuk perjudian lama tidak menghasilkan banyak uang.

American Gaming Association memecah perjudian menjadi beberapa kategori berikut:

* Kamar Kartu, baik publik maupun pribadi 
* Kasino komersial 
* Game amal dan Bingo 
* Kasino suku 
* Taruhan hukum 
* Lotere 
* Taruhan Parimutuel 
* Taruhan uang muka

## Masalah hukum
Perjudian adalah legal di bawah hukum federal A.S., meskipun ada batasan signifikan terkait perjudian antarnegara dan daring. Setiap negara bebas mengatur atau melarang praktik di dalam perbatasannya. Undang-undang Perlindungan Olahraga Profesional dan Amatir tahun 1992 secara efektif melarang taruhan olahraga nasional, tidak termasuk beberapa negara bagian. Namun, pada tanggal 14 Mei 2018 Mahkamah Agung Amerika Serikat menyatakan seluruh undang-undang tersebut tidak konstitusional (Murphy v. National Collegiate Athletic Association).

Jika lotere yang dikelola negara termasuk, hampir setiap negara dapat dikatakan mengizinkan beberapa bentuk perjudian. Hanya dua negara yang sepenuhnya melarang segala bentuk perjudian, Hawaii dan Utah. Namun, perjudian bergaya kasino jauh kurang tersebar luas. Undang-undang Federal memberikan kelonggaran bagi Native American Trust Land untuk digunakan untuk permainan kesempatan jika kesepakatan dibuat antara Negara dan Pemerintah Tribal (mis. 'Persetujuan' atau 'Perjanjian') di bawah Undang-Undang Pengaturan Permainan India tahun 1988.

Nevada dan Louisiana adalah satu-satunya dua negara bagian di mana perjudian bergaya kasino adalah legal di seluruh negara bagian. Baik pemerintah negara bagian dan lokal memberlakukan pembatasan lisensi dan zonasi. Semua negara bagian lain yang mengizinkan perjudian bergaya kasino membatasi wilayah geografis yang kecil (mis., Kota Atlantik, New Jersey atau Tunica, Mississippi), atau reservasi Indian Amerika, beberapa di antaranya berlokasi di atau dekat kota-kota besar. Sebagai negara yang tergantung pada domestik, suku Indian Amerika telah menggunakan perlindungan hukum untuk membuka kasino, yang telah menjadi masalah politik yang kontroversial di California dan negara bagian lainnya. Di beberapa negara bagian, kasino terbatas pada "perahu sungai", tongkang besar bertingkat banyak yang, lebih sering daripada tidak, ditambatkan secara permanen di badan air.

Perjudian online telah diatur lebih ketat. Federal Wire Act 1961 melarang taruhan antar negara bagian pada olahraga, tetapi tidak membahas bentuk perjudian lainnya. Ini telah menjadi subjek kasus pengadilan. Undang-Undang Penegakan Perjudian Internet yang Melanggar Hukum tahun 2006 (UIGEA) tidak secara spesifik melarang perjudian online; sebaliknya, itu melarang transaksi keuangan yang melibatkan penyedia layanan judi online. Beberapa penyedia perjudian lepas pantai bereaksi dengan mematikan layanan mereka untuk pelanggan AS. Namun, operator lain terus menghindari UIGEA dan terus melayani pelanggan AS. Untuk alasan ini, UIGEA telah menerima kritik dari tokoh-tokoh terkemuka dalam industri perjudian.

Total sekitar 450 kasino komersial menghasilkan pendapatan perjudian bruto sebesar $ 34,11 miliar pada tahun 2006.

## Kasino komersial
Kasino komersial didirikan dan dijalankan oleh perusahaan swasta di tanah non-penduduk asli Amerika. Ada 23 negara bagian (dan dua wilayah AS) yang memungkinkan kasino komersial dalam beberapa bentuk: Arkansas, California, Colorado, Delaware, Illinois, Indiana, Iowa, Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Mississippi, Missouri, Montana, Montana, Nevada, New Jersey, New York, Ohio, Oklahoma, Pennsylvania, Puerto Riko, Rhode Island, South Dakota, Kepulauan Virgin AS, Washington, dan Virginia Barat.

Total sekitar 450 kasino komersial menghasilkan pendapatan perjudian bruto sebesar $ 34,11 miliar pada tahun 2006.

## Game Amerika asli

Sejarah perjudian komersial asli Amerika dimulai pada 1979, ketika Seminoles mulai menjalankan permainan bingo. Sebelum ini, penduduk asli Amerika tidak memiliki pengalaman sebelumnya dengan perjudian komersial berskala besar. Penduduk asli Amerika akrab dengan konsep perjudian skala kecil, seperti menempatkan taruhan pada kontes olahraga. Misalnya, orang Iroquois, Ojibways, dan Menominees akan memasang taruhan pada permainan ular salju. Dalam enam tahun setelah perjudian komersial di antara penduduk asli Amerika berkembang, tujuh puluh lima hingga delapan puluh dari tiga ratus suku yang diakui federal terlibat. Pada tahun 2006, sekitar tiga ratus kelompok penduduk asli Amerika menjadi tuan rumah permainan perjudian.

Beberapa suku asli Amerika mengoperasikan kasino di tanah suku untuk menyediakan pekerjaan dan pendapatan bagi pemerintah mereka dan anggota suku mereka. Permainan suku diatur di tingkat suku, negara bagian, dan federal. Suku asli Amerika diharuskan menggunakan pendapatan judi untuk menyediakan operasi pemerintah, pembangunan ekonomi, dan kesejahteraan anggota mereka. Peraturan federal untuk permainan Amerika asli didirikan berdasarkan Undang-Undang Pengaturan Permainan India tahun 1988. Menurut ketentuan undang-undang itu, permainan dibagi menjadi tiga kategori berbeda:

* Game Kelas I adalah game "tradisional" yang melibatkan sedikit atau tanpa taruhan. 
* Game kelas II termasuk bingo, tab penarik, dan permainan kartu non-bank tertentu ( poker, cribbage, jembatan kontrak, whist, dll.) ). 
* Game Kelas III mencakup semua game kasino ( craps, roulette, blackjack, bakarat, mesin slot, dan game lainnya di mana pemain bertaruh melawan rumah) dan game yang tidak termasuk dalam kelas I atau II.

Dari 562 suku yang diakui secara federal pada tahun 1988, 201 berpartisipasi dalam permainan kelas dua atau kelas III pada tahun 2001. Judi suku memiliki pendapatan sebesar $ 14,5 miliar pada tahun 2002 dari 354 kasino. Sekitar empat puluh persen dari 562 suku yang diakui federal mengoperasikan perusahaan game.

Seperti orang Amerika lainnya, banyak penduduk asli Amerika yang berselisih tentang masalah perjudian kasino. Beberapa suku terlalu terisolasi secara geografis untuk membuat kasino sukses, sementara beberapa tidak ingin orang Amerika asli di tanah mereka. Meskipun perjudian kasino kontroversial, itu telah terbukti berhasil secara ekonomi untuk sebagian besar suku, dan dampak perjudian India Amerika telah terbukti jauh jangkauannya.

Permainan menciptakan banyak pekerjaan, tidak hanya untuk orang Amerika asli, tetapi juga untuk orang Amerika non-pribumi, dan dengan cara ini dapat secara positif memengaruhi hubungan dengan komunitas Amerika yang bukan asli. Pada beberapa pemesanan, jumlah pekerja Amerika non-pribumi lebih besar dari jumlah pekerja asli Amerika karena skala resor kasino. Juga, beberapa suku menyumbangkan bagian dari pendapatan kasino ke negara di mana mereka berada, atau untuk tujuan amal dan nirlaba. Misalnya, Band San Manuel dari Mission Indians of California memberi 4 juta dolar kepada Sekolah Hukum UCLA untuk mendirikan pusat Studi Indian Amerika. Suku yang sama juga memberikan $ 1 juta kepada negara untuk bantuan bencana ketika daerah itu dirusak oleh kebakaran hutan pada tahun 2003.

Meskipun kasino telah terbukti berhasil baik untuk suku maupun daerah sekitarnya, penduduk negara bagian dapat menentang pembangunan kasino asli Amerika, terutama jika mereka memiliki proyek yang bersaing. Misalnya, pada bulan November 2003, negara bagian Maine menentang proyek kasino senilai $ 650 juta yang diusulkan oleh Penobscots dan Passamaquoddies. Tujuan proyek adalah untuk menciptakan lapangan kerja bagi kaum muda suku-suku itu. Pada hari yang sama negara bagian menentang proyek kasino India, pemilih Maine menyetujui rencana untuk menambahkan mesin slot ke trek balap memanfaatkan negara.

National Indian Gaming Commission mengawasi game Native American untuk pemerintah federal. National Indian Gaming Commission (NIGC) didirikan di bawah Undang-Undang Pengaturan Permainan India pada tahun 1988. Di bawah NIGC, permainan Kelas I berada di bawah yurisdiksi tunggal suku tersebut. Game kelas II diatur oleh suku, tetapi juga tunduk pada peraturan NIGC. Game Kelas III berada di bawah yurisdiksi negara bagian. Misalnya, agar suku membangun dan mengoperasikan kasino, suku harus bekerja dan bernegosiasi dengan negara di mana ia berada. Perjanjian Negara-Suku ini menentukan berapa banyak pendapatan yang akan diperoleh negara bagian dari kasino-kasino India.

Indian Regulatory Act Act mensyaratkan bahwa pendapatan game hanya digunakan untuk tujuan pemerintah atau amal. Pemerintah suku menentukan secara spesifik bagaimana pendapatan game dibelanjakan. Pendapatan telah digunakan untuk membangun rumah, sekolah, dan jalan; untuk mendanai perawatan kesehatan dan pendidikan; dan untuk mendukung inisiatif pengembangan masyarakat dan ekonomi. Permainan India adalah yang pertama dan pada dasarnya satu-satunya alat pengembangan ekonomi yang tersedia untuk reservasi di India. Komisi Studi Dampak Permainan Nasional telah menyatakan bahwa "tidak ada ... perkembangan ekonomi selain permainan telah ditemukan". Pemerintah suku, bagaimanapun, menggunakan pendapatan game untuk mengembangkan perusahaan ekonomi lainnya seperti museum, mal, dan pusat budaya.

Saat ini ada 30 negara yang memiliki permainan Kasino Amerika asli: Alabama, Alaska, Arizona, California, Colorado, Connecticut, Florida, Idaho, Iowa, Kansas, Louisiana, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Meksiko, New York, Carolina Utara, Dakota Utara, Oklahoma, Oregon, Dakota Selatan, Texas, Washington, Wisconsin, dan Wyoming.

## Lotere
Lotere klasik adalah gambar di mana setiap kontestan membeli kombinasi angka. Setiap kombinasi angka, atau "permainan", biasanya dihargai $ 1. Drama biasanya non-eksklusif, artinya dua atau lebih pemegang tiket dapat membeli kombinasi yang sama. Organisasi lotere kemudian menggambar kombinasi pemenang 5-8 angka, biasanya dari 1 hingga 50, menggunakan mesin tumbler bola otomatis acak.

Untuk menang, kontestan mencocokkan kombinasi angka mereka dengan kombinasi yang ditarik. Kombinasi mungkin dalam urutan apa pun, kecuali dalam beberapa lotere "bola mega", di mana nomor "mega" untuk kombinasi harus cocok dengan bola yang ditetapkan sebagai "bola mega" dalam kombinasi yang menang. Jika ada beberapa pemenang, mereka membagi kemenangan, juga dikenal sebagai "Jackpot". Kemenangan saat ini dikenakan pajak pendapatan federal sebagai pendapatan biasa. Kemenangan dapat diberikan sebagai anuitas tahunan atau sebagai lump sum, tergantung pada aturan lotere.

Sebagian besar negara bagian memiliki lotere yang disponsori negara dan multi-negara bagian. Hanya ada enam negara bagian yang tidak menjual tiket lotre: Alabama, Alaska, Hawaii, Mississippi, Nevada, dan Utah. Di beberapa negara bagian, pendapatan dari lotere ditetapkan untuk tujuan anggaran khusus, seperti pendidikan. Negara-negara lain memasukkan pendapatan lotere ke dalam dana umum.

Lotere multi-jurisdiksi umumnya memiliki jackpot yang lebih besar karena semakin banyak tiket yang terjual. Game Mega Millions dan Powerball adalah lotere terbesar dari jumlah negara bagian yang berpartisipasi.

### Game kartu
Beberapa lotere negara menjalankan permainan selain lotre. Biasanya, ini dalam format kartu awal, meskipun beberapa negara menggunakan permainan tab tarik. Dalam kedua format, kartu dijual yang memiliki area buram. Dalam beberapa permainan, semua bahan buram dihapus untuk melihat apakah kontestan telah menang, dan berapa banyak. Di permainan scratchcard lainnya, seorang kontestan harus memilih bagian mana dari kartu yang akan diaruk, untuk mencocokkan jumlah atau memainkan bentuk permainan lainnya. Game-game ini rentan terhadap pemalsuan baik dari dealer kartu (yang dapat menjual kartu palsu) dan pemain (yang dapat memalsukan kartu pemenang).

## Kriminalisasi
Pada 1 Juli 2000, undang-undang baru diberlakukan di negara bagian Carolina Selatan, di mana kepemilikan, kepemilikan, atau pengoperasian mesin video poker, baik untuk penggunaan komersial maupun pribadi, menjadi ilegal. Pelanggar dikenakan tuntutan dan denda yang substansial. Hingga setidaknya 2007, satu-satunya jenis perjudian yang dilegalkan di negara bagian itu adalah Lotre Pendidikan Carolina Selatan.

## Referensi

## Bacaan lanjutan

* Abt, Vicki, James F. Smith, dan Eugene Martin Christiansen, eds. *Bisnis risiko: Perjudian komersial di Amerika arus utama* (University Press of Kansas, 1985). 
* Burnham, John C., ed. *Kebiasaan Buruk: Minum, merokok, menggunakan narkoba, berjudi, perilaku seksual yang tidak senonoh, dan bersumpah dalam Sejarah Amerika* (NYU Press, 1992). 
* Chafetz, Henry. *Mainkan Setan: Sejarah Perjudian di Amerika Serikat dari tahun 1492 hingga 1955* (1960), sejarah populer. 
* Clotfelter, Charles T., dan Philip J. Cook. *Penjualan harapan: Lotre negara di Amerika* (Harvard UP, 1991). 
* Ferentzy, Peter, dan Nigel Turner. "Berjudi dan kejahatan terorganisir - Tinjauan literatur." *Jurnal Masalah Perjudian* 23 (2009): 111-155. On line  
* Findlay, John M. *Tokoh Peluang: Perjudian dalam Masyarakat Amerika dari Jamestown hingga Las Vegas* (Oxford University Press, 1986). 
* Goodman, Robert. *Bisnis keberuntungan* (Simon dan Schuster, 1996), menyerang bisnis tersebut 
* Haller, Mark H. "Struktur yang berubah dari perjudian Amerika pada abad kedua puluh." *Jurnal Masalah Sosial* 35.3 (1979): 87-114. 
* Lears, Jackson. *Something for Nothing: Luck in America* (2003). 
* Lang, Arne K. *Taruhan dan taruhan olahraga: Sejarah Amerika* (Rowman & Littlefield, 2016). 
* Longstreet, Stephen. *Menang atau Kalah: Sejarah Sosial Perjudian di Amerika* (1977) 
* Meyer-Arendt, Klaus, Dan Rudi Hartmann, eds.  *Perjudian Kasino di Amerika: Origins, Tren, dan Dampak* (1998) 
* Harper, Mark. *How Online Casino Conquer the US Market* (2015). Kumpulan artikel Slot Online.
* O'Brien, Timothy L. *Bad Bet: The Inside Story of the Glamour, Glitz, dan Bahaya Industri Perjudian Amerika* (1998). 
* Sallaz, Jeff. *Buruh keberuntungan: Kapitalisme kasino di Amerika Serikat dan Afrika Selatan* (U of California Press, 2009). 
* Thompson, William N. *Gambling in America: Sebuah ensiklopedia sejarah, masalah, dan masyarakat* (Abc-Clio, 2001).

## Pranala luar
* American Gaming Association Asosiasi industri game 
* National Indian Gaming Association Asosiasi industri game India