Classification Office (Selandia Baru)

**Office of Film and Literature Classification** (), yang diberi merek sebagai **Classification Office** (), merupakan entitas Mahkota yang independen yang dibentuk berdasarkan Films, Videos, and Publications Classification Act 1993 dan bertanggung jawab atas penyensoran serta klasifikasi publikasi di Selandia Baru. Suatu "publikasi" didefinisikan secara luas sebagai apa pun yang menampilkan gambar, representasi, tanda, pernyataan, atau kata. Hal ini mencakup film, permainan video, buku, majalah, CD, kaus, rambu jalan, teka-teki gambar, kaleng minuman, dan slogan pada kampervan. Kepala Sensor, Caroline Flora, merupakan ketua kantor tersebut.

Film harus diberi klasifikasi sebelum dapat dipertunjukkan atau disediakan kepada publik. Hal ini dilakukan oleh Film and Video Labelling Body atau kantor tersebut.

Setiap orang dapat mengajukan publikasi apa pun untuk diklasifikasi oleh kantor tersebut dengan izin Kepala Sensor. Namun, Sekretaris Urusan Dalam Negeri, Pengendali Bea Cukai, Komisaris Kepolisian, dan Film and Video Labelling Body dapat mengajukan publikasi untuk diklasifikasi tanpa izin Kepala Sensor. Pengadilan tidak memiliki yurisdiksi untuk mengklasifikasi publikasi. Jika klasifikasi suatu publikasi menjadi isu dalam proses perdata atau pidana, pengadilan harus mengajukan publikasi tersebut kepada kantor tersebut.

Setiap orang yang tidak puas dengan keputusan kantor tersebut dapat meminta publikasi terkait, tetapi bukan keputusan kantornya, untuk ditinjau oleh Film and Literature Board of Review. 

Kantor tersebut juga berperan dalam menyediakan informasi kepada publik tentang keputusan klasifikasi dan tentang keseluruhan sistem klasifikasi. Kantor tersebut melakukan penelitian dan menghasilkan sumber daya berbasis bukti untuk meningkatkan literasi media serta membantu masyarakat membuat pilihan yang terinformasi mengenai konten yang mereka konsumsi.

## Hukum klasifikasi
Kantor tersebut mengklasifikasi materi berdasarkan apakah materi itu berpotensi "menimbulkan dampak yang merugikan" atau "membahayakan barang publik." Secara khusus: "suatu publikasi dianggap keberatan apabila menggambarkan, memaparkan, menyatakan, atau menangani hal-hal seperti seks, horor, pidana, kekejaman, atau kekerasan dengan cara yang kemungkinan besar membuat ketersediaannya dapat membahayakan barang publik." Unit Kepatuhan Sensor dari Departemen Urusan Dalam Negeri bertanggung jawab atas penegakan FVPC Act.

Pada tahun 2000, Court of Appeal Selandia Baru memutuskan dalam perkara *Living Word Distributors Limited v Human Rights Action Group (Wellington)* [2000] NZCA 179 (kasus yang melibatkan dua video yang diproduksi oleh Jeremiah Films) bahwa perletakan berdampingan kata-kata "seks, horor, kejahatan, kekejaman, atau kekerasan" cenderung merujuk pada kegiatan, bukan pada penyampaian pendapat atau sikap. Berdasarkan penafsiran ini, kantor tersebut memiliki yurisdiksi untuk membatasi atau melarang publikasi yang menggambarkan atau memaparkan kegiatan seksual, tetapi tidak terhadap publikasi yang hanya menyampaikan sikap atau pendapat tentang seks. Penafsiran yang sama mengharuskan publikasi untuk menggambarkan atau memaparkan kegiatan horor, kegiatan kriminal, kegiatan kejam, dan kegiatan kekerasan, bukan hanya pendapat atau sikap mengenai hal-hal tersebut, agar kantor tersebut dapat mengklasifikasikannya.

Court of Appeal secara tegas memutuskan bahwa frasa perkara seperti seks sangat menunjukkan kegiatan seksual dan tidak mencakup orientasi seksual. Hal ini membuat kantor tersebut lebih sulit untuk membatasi atau melarang publikasi yang sekadar mengeksploitasi ketelanjangan anak-anak atau menggambarkan kelompok orang sebagai bawaan lebih rendah, tetapi tidak menampilkan jenis kegiatan yang ditentukan, meskipun FVPC Act mengarahkan para sensor untuk memberikan bobot khusus terhadap hal-hal tersebut ketika memutuskan apakah akan membatasi atau melarang suatu publikasi. Hal ini juga mempersulit kantor tersebut untuk membatasi publikasi yang hanya mengandung bahasa yang menyinggung atau melarang video orang yang diambil tanpa sepengetahuan atau persetujuan mereka, seperti video "*[[Memotret dari bawah rok|upskirt]]*", dengan alasan pelanggaran privasi, karena kedua jenis publikasi tersebut tidak menampilkan jenis kegiatan yang ditentukan. Pada tahun 2005, Parlemen mengubah FVPC Act dan memulai perubahan Crimes Act untuk memulihkan yurisdiksi kantor tersebut atas semua hal ini kecuali publikasi yang sekadar menggambarkan kelompok orang sebagai bawaan lebih rendah.

Di bawah materi FVPC Act yang mempromosikan, mendukung, atau cenderung mempromosikan atau mendukung hal-hal berikut ini dianggap tidak menyenangkan (dilarang):
* Eksploitasi seksual anak
* Koersi
* Kekerasan ekstrem, penyiksaan, dan/atau kekejaman
* Kebinatangan
* Nekrofilia
* Urophilia
* Koprofilia

Pada tahun 2019, Pemerintahan Partai Buruh mengumumkan perubahan regulasi untuk memasukkan konten video sesuai permintaan komersial dari layanan seperti Netflix dan Lightbox ke dalam Films, Videos, and Publications Classification Act 1993. Perubahan ini, yang mulai berlaku pada 1 Februari 2022, mewajibkan layanan streaming besar yang beroperasi di Selandia Baru untuk memberi peringkat konten menggunakan sistem penilaian mandiri yang disetujui. Kantor terkait menyetujui sistem-sistem tersebut, tetapi sistem itu dikembangkan dan dijalankan oleh layanan streaming itu sendiri.

Juga pada 1 Februari 2022, undang-undang tersebut diamendemen untuk memberikan Kepala Sensor kewenangan menerbitkan penilaian klasifikasi sementara yang bersifat mendesak terhadap publikasi yang "kemungkinan bersifat tercela", sehingga secara efektif melarangnya untuk sementara waktu. Kewenangan ini digunakan oleh Penjabat Kepala Sensor Rupert Ablett-Hampson untuk segera menilai sebuah manifesto yang dikaitkan dengan pelaku penembakan massal Buffalo, New York 2022, serta sebuah siaran langsung dari serangan tersebut. Kedua publikasi tersebut kemudian dilarang secara permanen.

## Kepala Sensor
Ketua Classification Office adalah Kepala Sensor (*Chief Censor*), sebuah jabatan yang dipilih oleh Gubernur Jenderal atas rekomendasi Menteri Dalam Negeri dengan persetujuan Menteri Urusan Perempuan dan Menteri Kehakiman. 

Kepala Sensor memiliki kewenangan untuk "memanggil" publikasi yang belum diajukan ke Kantor untuk diklasifikasikan, dengan mewajibkan penerbit menyerahkan publikasi tersebut untuk diklasifikasikan.

### Daftar Kepala Sensor
* William Jolliffe 1916–1927
* W. A. Tanner 1927–1937
* W. A. von Keisenberg 1938–1949
* Gordon Mirams 1949–1959
* Douglas McIntosh 1960–1976
* Bernard Tunnicliffe 1977–1983
* Arthur Everard 1984–1990
* Jane Wrightson 1991–1993
* Kathryn Paterson 1994–1998
* Bill Hastings 1999–2010
* Andrew Jack 2011–2017
* David Shanks 2017–2022
* Caroline Flora 2022–sekarang

## Studi kasus
### ''13 Reasons Why''
Kepala Sensor Andrew Jack menggunakan kewenangan pemanggilannya untuk mengklasifikasikan seri Netflix *[[13 Reasons Why]]* pada tahun 2017 dan penerusnya, David Shanks, memanggil seri kedua pada tahun 2018. Para Kepala Sensor khawatir bahwa penonton di Selandia Baru perlu diperingatkan mengenai pemerkosaan dan bunuh diri dalam seri tersebut. Selandia Baru memiliki tingkat bunuh diri remaja tertinggi di OECD.

Seri tersebut diberi klasifikasi RP18 yang dibuat khusus, yang berarti bahwa seseorang di bawah usia 18 tahun harus diawasi oleh orang tua atau wali saat menonton seri tersebut, yang wajib ditampilkan oleh Netflix.

### ''A Star Is Born''
*[[A Star is Born (film 2018)|A Star Is Born]]* (2018) tidak diklasifikasikan oleh Classification Office ketika dirilis di Selandia Baru. Film tersebut telah diberi peringkat M di Australia sehingga secara otomatis diberi peringkat silang M (tanpa pembatasan, sesuai untuk usia 16 tahun ke atas) di Selandia Baru oleh Film & Video Labelling Body. Pada tahap tersebut, film ini memuat catatan deskriptif *'Sex scenes, offensive language and drug use*.' (Adegan seks, bahasa ofensif, dan penggunaan narkoba.) Kepala Sensor mewajibkan agar catatan peringatan tersebut diperbarui dengan menambahkan 'bunuh diri' setelah menerima keluhan dari anggota masyarakat, termasuk penyedia layanan kesehatan. Film ini mengandung adegan yang menggambarkan bunuh diri dengan cara gantung diri; metode ini merupakan cara bunuh diri yang paling umum di Selandia Baru. 

Film & Video Labelling Body menerbitkan sertifikat baru untuk ditampilkan dan memberi tahu para penyelenggara pemutaran mengenai perubahan catatan tersebut agar mereka dapat memperbarui informasinya. Jika memungkinkan, distributor wajib memperbarui label pada seluruh materi periklanan.

### Publikasi serangan 15 Maret
Kepala Sensor David Shanks memanggil siaran langsung video penembakan masjid Christchurch pada 15 Maret 2019. Kantor tersebut mengklasifikasikan rekaman penuh berdurasi 17 menit itu sebagai tercela pada 18 Maret 2019 karena penggambaran dan promosi kekerasan ekstrem serta terorisme. 

Sebuah publikasi setebal 74 halaman (disebut sebagai The Great Replacement) yang dilaporkan ditulis oleh pelaku penembakan masjid Christchurch juga dipanggil oleh Kepala Sensor David Shanks. Publikasi tersebut secara resmi diklasifikasikan sebagai tercela di Selandia Baru pada 23 Maret 2019.

Publikasi tersebut dinilai memberikan pembenaran terhadap penembakan masjid Christchurch dan mendorong tindakan pembunuhan lebih lanjut, kekerasan teroris, serta kekejaman ekstrem terhadap kelompok orang tertentu. Klasifikasi sebagai tercela bukan disebabkan oleh pandangan rasis dan ekstremis yang diungkapkan dalam publikasi tersebut, melainkan karena tingginya kemungkinan terjadinya bahaya serius dan fatal akibat ketersediaan publikasi tersebut secara berkelanjutan. 

Kedua keputusan tersebut ditinjau oleh Film and Literature Board of Review yang juga menyatakan publikasi tersebut sebagai tercela dengan alasan yang sama seperti Kantor tersebut. Publikasi yang dinyatakan tercela adalah ilegal untuk dimiliki atau didistribusikan di Selandia Baru tanpa otorisasi tegas dari Kantor tersebut. Keputusan Office and the Board of Review hanya berlaku di Selandia Baru dan publikasi tersebut tetap tersedia secara legal di bagian dunia lainnya.

## Penelitian
Classification Office melakukan penelitian tentang konten media hiburan, dampak media, klasifikasi, dan penyensoran. Proyek terbaru telah menyelidiki pengalaman dan pandangan anak muda Selandia Baru tentang kekerasan seksual di media hiburan, dan pornografi daring.

## Keterlibatan masyarakat
Classification Office juga secara rutin membentuk panel-panel yang secara demografis mewakili Selandia Baru secara keseluruhan untuk membantunya dalam klasifikasi publikasi tertentu. Lembaga ini telah membentuk panel publik untuk membantu klasifikasi film-film seperti *[[Baise-moi]]*, *[[Salò, or the 120 Days of Sodom|Salo]]*, *[[Monster's Ball]]*, *[[Irréversible]]*, *[[Silent Hill (film)|Silent Hill]]*, *[[You Are Not Alone (1978 film)|Du er ikke alene]]*, *[[Lolita (film 1962)|Lolita]]*, *[[8mm (film)|8MM]]* dan *[[Hannibal (film 2001)|Hannibal]]*. 

Lebih sering lagi, Kantor tersebut berkonsultasi dengan para ahli untuk membantu klasifikasi berbagai publikasi. Sebagai contoh, pakar agama dikonsultasikan untuk membantu klasifikasi *[[The Passion of the Christ]]*, pakar keselamatan jalan raya dikonsultasikan terkait *[[Mischief Destroy]]*, Komisaris Anak-anak terkait *[[Ken Park]]* dan *[[The Aristocrats (film)|The Aristocrats]]*, praktisi homeopati terkait buku-buku pembuatan obat yang ditulis oleh Steve Preisler, serta pusat krisis pemerkosaan dan psikolog terkait *[[Irréversible]]* dan satu edisi majalah mahasiswa Universitas Otago, *[[Critic Te Ārohi|Critic]]*.

Setiap tahun, Kantor tersebut berkonsultasi dengan siswa studi media dalam program sekolah menengahnya yang disebut *Censor for a Day*, yakni sebuah film yang belum dirilis ditayangkan kepada siswa sekolah menengah, yang kemudian diminta untuk mengklasifikasikannya dengan menerapkan kriteria dalam Films, Videos, and Publications Classification Act 1993. Klasifikasi yang diberikan oleh para siswa dibandingkan dengan, dan biasanya identik dengan, klasifikasi resmi film tersebut. Film-film yang digunakan untuk *Censor for a Day* mencakup *[[BlacKkKlansman]]*, *[[Get Out (film)|Get Out]]*, *[[Blockers]]*, dan *[[Super Dark Times]]*.

Kantor tersebut bekerja sama dengan panel Penasihat Pemuda yang terdiri atas kaum muda beragam berusia 16–19 tahun yang memberikan suara pemuda mengenai media di Selandia Baru. Pertemuan diadakan sebulan sekali dan berlangsung sekitar dua jam. Selama pertemuan, anggota panel menyampaikan pandangan dan perspektif mereka mengenai isu-isu terkait potensi dampak buruk media yang memengaruhi kaum muda di Selandia Baru serta cara Classification Office menanggapi isu-isu tersebut. Setelah diskusi yang mendalam, para anggota panel melakukan curah pendapat mengenai seperti apa hasil nyata yang berpotensi dihasilkan.

Panel tersebut secara rutin berpartisipasi dalam penilaian klasifikasi film cerita yang akan datang. Baru-baru ini mereka membantu dalam klasifikasi *[[Boy Erased]]*, *[[Good Boys (film)|Good Boys]]*, dan *[[Booksmart]]*. Pembahasan mereka dirangkum dalam keputusan klasifikasi untuk film-film tersebut.

## Label

FVPC Act memberikan kewenangan kepada Classification Office untuk mengklasifikasikan publikasi ke dalam tiga kategori: tanpa pembatasan, terbatas, dan "tercela" atau dilarang. Film tanpa pembatasan diberi label peringkat berwarna hijau atau kuning. Film terbatas diberi label klasifikasi berwarna merah. 

Sejak awal 2013, beberapa DVD dan Blu-ray yang dirilis di Selandia Baru memiliki label peringkat yang dicetak langsung pada sampul untuk mencegah penghilangan label tersebut, yang merupakan tindakan ilegal.

Selandia Baru telah menggunakan sistem pelabelan berkode warna sejak 1987. Warna-warna tersebut dimaksudkan menyerupai pesan yang disampaikan oleh lampu lalu lintas: label hijau berarti tidak ada yang tercela dalam film, video, atau DVD yang seharusnya menghalangi siapa pun untuk menontonnya; label kuning berarti berhati-hati karena film, video, atau DVD tersebut mungkin mengandung konten yang tidak seharusnya ditonton oleh penonton yang lebih muda; dan label merah berarti berhenti dan memastikan bahwa tidak ada seorang pun di luar pembatasan yang menonton film, video, DVD, atau permainan komputer tersebut. Merupakan pelanggaran untuk menyediakan materi dengan pembatasan usia kepada siapa pun yang berusia di bawah usia yang tertera pada label.

Sistem klasifikasi saat ini diperkenalkan pada tahun 1993, menyelaraskan standar yang sebelumnya berbeda untuk film dan video. Klasifikasi berikut saat ini sedang digunakan:

Peringkat RP18 adalah peringkat terbaru, telah dibuat pada bulan April 2017 khusus untuk serial drama *[[13 Reasons Why]]*.

The Film and Video Labelling Body dapat memberikan film, video, dan DVD klasifikasi tak terbatas (G, PG atau M) berdasarkan klasifikasi Australia mereka, atau klasifikasi Britania jika tidak ada klasifikasi Australia. Kantor ini adalah satu-satunya badan yang dapat memberikan peringkat terbatas.

## Bacaan lanjut
* Angela Carr: Internet Traders of Child Pornography and Other Censorship Offenders in New Zealand: Department of Internal Affairs: Wellington: 2004 (tersedia dari Department of Internal Affairs https://www.dia.govt.nz/
* David Wilson: Censorship In New Zealand: The Policy Challenges Of New Technology. *Social Policy Journal of New Zealand 19* 2002.
* David Wilson: Responding to the challenges: recent developments in censorship policy in New Zealand. *Social Policy Journal of New Zealand 30* 2007.

## Referensi

## Pranala luar

* 
* Society for the Promotion of Community Standards
* Censorship Compliance Unit