Intervensi asing terhadap pemilihan umum

**Intervensi pemilihan umum luar negeri** adalah upaya pemerintah untuk memengaruhi pemilihan umum di negara lain. Upaya tersebut dapat dilakukan secara terselubung maupun terang-terangan.

Hingga akhir tahun 2011, berbagai penelitian teoretis dan penelitian empiris tentang pengaruh intervensi asing terhadap pemilihan umum di negara lain secara keseluruhan masih bisa dibilang kecil. Meskipun begitu, setelah tahun 2011 sejumlah penelitian semacam itu tetap dilakukan. Sebuah studi menunjukkan bahwa intervensi sebagian besar pemilihan umum luar negeri dilakukan oleh negara Amerika Serikat dengan 81 intervensi dari tahun 1946 hingga 2000. Kemudian intervensi terbanyak dilakukan oleh Rusia yang merupakan bekas Uni Soviet dengan 36 intervensi. Kedua negara ini melakukan intervensi dengan rata-rata satu kali dalam setiap sembilan pemilihan umum dengan persaingan yang ketat di negara lainnya.

## Studi Akademik

### Pengukuran intervensi
Sebuah studi 2019 yang dilakukan oleh Lührmann dan rekannya  di Varieties of Democracy Institute, Swedia telah membuat laporan berisi rangkuman mengenai intervensi intens dari masing-masing negara pada tahun 2018. Dalam rangkuman ini intervensi dilakukan dengan memberikan informasi palsu tentang isu-isu politik utama. Model intervensi ini terbanyak dilakukan oleh Tiongkok di Taiwan dan oleh Rusia di Latvia. Intervensi terbanyak juga dilakukan oleh Bahrain, Qatar dan Hungaria. Sementara intervensi terendah dilakukan oleh negara Trinidad dan Tobago, Swiss dan Uruguay.

Sebuah studi tahun 2016 oleh Dov H. Levin terhadap 938 pemilihan global  menunjukkan bahwa Amerika Serikat dan Rusia (termasuk pendahulunya, Uni Soviet ) telah melibatkan diri dalam sekitar sepersembilan pemilihan global (117). Tindakan terselubung menempati jumlah mayoritas (68%) dan selebihnya dilakukan secara terang-terangan. Studi yang sama menemukan bahwa intervensi asing terhadap pemilihan umum luar negeri dapat meningkatkan dukungan dari salah satu pihak yang ikut serta dalam pemilihan sekitar 3 persen dari perolehan suara. Penambahan dukungan ini dapat memberikan efek  yang berpotensi mengubah hasil dalam tujuh dari 14 pemilihan umum Presiden Aemerika Serikat yang diadakan setelah tahun 1960.   Menurut penelitian antara tahun 1946 hingga tahun 2000, Amerika  Serikat diketahui telah mengintervensi 81 pemilihan umum luar negeri, sementara Uni Soviet dan Rusia berjumlah 36 intervensi. Sedangkan sebuah studi tahun 2018 oleh Levin menyimpulkan bahwa intervensi asing terhadap pemihan umum di luar negeri dapat memengaruhi pemenang itu sendiri. Studi ini juga menemukan bukti sugestif bahwa intervensi meningkatkan risiko kehancuran demokrasi di negara-negara yang ditargetkan.

## Pemilihan Albania

### Pemilu 1991 (oleh Amerika Serikat)
Selama kampanye pemilihan 1991, politikus Partai Demokrat kanan tengah Albania mengklaim bahwa pemerintah AS akan memberikan bantuan keuangan kepada negara tersebut. Pemerintah AS mengkonfirmasi klaim ini dalam pertemuan dengan anggota Partai Demokrat.

### Pemilu 1992 (oleh Amerika Serikat dan Italia)
Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat, Institut Demokrat Nasional, dan Institut Republik Internasional memberikan bantuan, pelatihan, dukungan media, dan pendanaan kepada kelompok-kelompok politik anti-sosialis. Kedutaan AS juga secara terbuka mendukung Partai Demokrat Albania. The Los Angeles Times juga melaporkan bahwa pemerintah AS menyediakan penasihat dan kendaraan untuk kampanye Partai Demokrat Albania, dan mengancam akan menahan bantuan asing ke Albania jika Partai Sosialis Albania menang dalam pemilihan.

Italia mendukung Partai Sosialis Albania, dengan mantan perdana menteri Italia Bettino Craxi menerima keanggotaan kehormatan dalam partai untuk memberi mereka legitimasi. Italia juga memberikan lebih banyak bantuan ke Albania daripada negara lain.

## Pemilihan Bolivia

### Pemilu 1964 (oleh Amerika Serikat)
Menurut dokumen yang diberikan oleh Kantor Sejarawan Departemen Luar Negeri, CIA secara rahasia mendanai media, kelompok politik, serikat pekerja, kelompok mahasiswa dan kelompok pemuda untuk mematahkan pengaruh komunis dan dugaan operasi Kuba di Bolivia, serta untuk menciptakan pemerintahan yang stabil yang pro-AS. Lebih dari $1.150.000 didedikasikan untuk tugas ini selama 3 tahun. Mulai Agustus 1964, pemerintah AS mulai diam-diam mendanai MNR (saat itu partai politik terbesar di Bolivia) selama pemilu. Setelah kudeta militer 1964 oleh Jenderal René Barrientos, pemerintah AS secara diam-diam mendanainya dan propaganda mendukung pemerintahannya.

### Pemilu 1966 (oleh Amerika Serikat)
Menurut dokumen yang diberikan oleh Kantor Sejarawan Departemen Luar Negeri, CIA secara rahasia mendanai kelompok-kelompok yang mendukung Jenderal Barrientos selama pemilu 1966 dan para pesaingnya untuk memastikan mereka menerima legitimasi pemilu. Dengan bantuan CIA, pasukan Barrientos membunuh Che Guevara tahun berikutnya.

### Pemilu 2002 (oleh Amerika Serikat)
Dalam pemilihan Bolivia tahun 2002, AS, yang telah mendanai pemberantasan pertanian koka, menginstruksikan Duta Besar Manuel Rocha untuk memperingatkan rakyat Bolivia agar tidak memilih kandidat sosialis Evo Morales, dengan menyatakan bahwa hal itu dapat "membahayakan bantuan dan investasi Amerika." USAID juga menciptakan "proyek reformasi partai politik" di Bolivia pada tahun 2002, yang bertujuan untuk "membantu membangun partai politik moderat dan pro-demokrasi yang dapat berfungsi sebagai penyeimbang MAS radikal atau penerusnya". Langkah itu sebagian besar menjadi bumerang, meningkatkan dukungan untuk Morales, yang berada di urutan kedua dalam pemilihan. Morales akhirnya terpilih sebagai presiden Bolivia pada 2006.

## Pemilihan Brasil

### Pemilu 1955 (oleh Amerika Serikat)
Khawatir munculnya João Goulart, yang dianggap AS sebagai demagog komunis, Layanan Informasi Amerika Serikat meningkatkan anggarannya untuk mendidik orang Brasil tentang dugaan bahaya komunisme dan kelompok front komunis, serta menarik hubungan antara Partai Komunis Brasil dan Uni Soviet. AS juga memberikan hibah kepada Persatuan Demokratik Nasional yang konservatif. Menurut dokumen yang diberikan oleh Kantor Sejarawan Departemen Luar Negeri, AS juga memberikan peningkatan kredit kepada pemerintahan yang berkuasa untuk membantu mereka memenangkan pemilihan 1955.

### Pemilu 1962 (oleh Amerika Serikat)
Menurut buku Tim Weiner Legacy of Ashes, penggunaan pertama dari sistem rekaman mutakhir yang dipesan oleh John F. Kennedy di Gedung Putih pada tahun 1962 adalah untuk membahas rencana untuk menumbangkan pemerintah Brasil João Goulart . Kennedy dan duta besarnya untuk Brasil Lincoln Gordon membahas pengeluaran S8 juta untuk mengayunkan pemilihan berikutnya dan untuk mempersiapkan kudeta militer terhadap Goulart karena kekhawatiran Brasil bisa menjadi "Kuba kedua". CIA dan AFL-CIO mendorong uang ke dalam kehidupan politik Brasil kepada orang-orang yang menentang Goulart. Campur tangan pemilihan oleh AS gagal untuk menggulingkan Goulart, dan CIA mendukung kudeta yang menggulingkannya pada tahun 1964, yang menyebabkan Brasil diperintah oleh kediktatoran militer hingga 1985.

## Pemilu Indonesia (oleh Amerika Serikat, 1955)
CIA diam-diam memberikan lebih dari $ 1 juta kepada partai politik Muslim sentris dan progresif untuk memotong dukungan untuk Sukarno dan Partai Komunis Indonesia selama pemilihan legislatif 1955. Operasi itu gagal total. Belakangan, AS mendukung pemberontakan anti-Sukarno Permesta pada tahun 1958 dan pembantaian anti-komunis 1965 yang dipimpin militer.

## Referensi