Zona Ekonomi Bebas Brest

**Zona Ekonomi Bebas [[Brest-Litovsk|Brest]]** merupakan salah satu dari enam zona bebas ekonomi yang beroperasi di Republik Belarus. Zona ini adalah yang pertama didirikan di negara tersebut, berdasarkan Keputusan Presiden No. 114 tanggal 20 Maret 1996. Pembentukan Zona Ekonomi Bebas Brest bertujuan untuk mendorong pembangunan ekonomi melalui penarikan investasi asing langsung, pengembangan industri berorientasi ekspor, serta penciptaan peluang kerja baru di wilayah Brest. Badan administratif resmi yang mengelola zona ini adalah Administrasi Zona Ekonomi Bebas Brest, yang bertanggung jawab atas pengawasan operasional dan pengelolaan perusahaan-perusahaan residen. Lokasi strategis zona ini di perbatasan dengan Polandia, anggota Uni Eropa, menjadikannya gerbang logistik dan ekonomi penting antara Uni Ekonomi Eurasia dan Uni Eropa.

## Sejarah dan Perkembangan

### Asal-usul Legislasi dan Politik
Pembentukan Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest bukan merupakan peristiwa tunggal atau spontan, melainkan hasil dari sebuah inisiatif strategis jangka panjang yang berakar sejak akhir era Soviet. Gagasan mengenai pembentukan wilayah ekonomi khusus pertama kali muncul pada dekade 1980-an sebagai suatu pendekatan inovatif untuk mengatasi tantangan ekonomi yang dihadapi oleh sistem Soviet. Bagian barat negara tersebut, khususnya Oblast Brest, dipandang sebagai lokasi percobaan yang ideal karena kedekatannya dengan perbatasan negara serta infrastruktur industri dan transportasi yang telah berkembang.

Rencana awal sempat terhenti akibat pembubaran Uni Soviet, namun gagasan tersebut dihidupkan kembali pada masa Belarus meraih kemerdekaan. Resolusi formal untuk mendirikan ZEB di Oblast Brest diadopsi pada 26 Februari 1992, meskipun implementasinya tertunda akibat kondisi ekonomi dan sosial yang kompleks pada awal 1990-an. Langkah tegas baru diambil pada 20 Maret 1996 melalui penerbitan Dekret Presiden No. 114, yang secara resmi menetapkan berdirinya ZEB “Brest”. Dekret ini menjadi dokumen dasar yang membuka jalan bagi pembentukan zona ekonomi bebas di wilayah lain Belarus serta melahirkan kerangka regulasi zona tersebut. Kerangka ini kemudian diformalkan ke dalam Undang-Undang Nasional “Tentang Zona Ekonomi Bebas” pada tahun 1998.

### Trajektori Pertumbuhan Teritorial dan Struktural
Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest pada awalnya didirikan sebagai wilayah ekonomi seluas 50 km² dengan area produksi yang telah ditetapkan. Setelah pendiriannya, sejak 1997 mulai dilakukan pembangunan sistematis terhadap infrastruktur transportasi dan rekayasa dasar, termasuk jalan, jaringan pipa gas, jaringan teknik internal, serta sistem penyediaan air. Penekanan strategis pada pembangunan infrastruktur yang kuat dengan dukungan pendanaan negara menjadi elemen fundamental dalam pengembangan ZEB, sehingga memungkinkan para residen baru untuk memulai proyek usaha mereka dengan lebih cepat tanpa beban keuangan yang besar untuk utilitas dasar.

Strategi pertumbuhan zona ini menunjukkan pergeseran dari model pengembangan murni *greenfield* menuju integrasi aset industri yang telah ada. Pada tahun 2001, ruang produksi dari lima pabrik terbesar di Brest—yaitu pabrik elektromekanik, pabrik lampu listrik, pabrik teknik radio, pabrik mesin, serta pabrik “Tsvetotron”—dimasukkan ke dalam infrastruktur zona. Kebijakan ini, yang disebut sebagai “pertumbuhan anorganik,” memungkinkan perusahaan besar milik negara untuk menjadi residen, terlepas dari lokasi fisiknya di luar batas awal zona. Ekspansi teritorial berlanjut pada tahun-tahun berikutnya, dengan peningkatan signifikan pada 2016 ketika wilayah di Brest dan Distrik Brest, Baranavichy, Pinsk, Kobryn, dan Ivatsevichy dimasukkan, sehingga total luas ZEB mencapai 10.697,1 hektare. Ekspansi lebih lanjut dilakukan pada 2020 dengan penambahan dua bidang tanah di kota Ivatsevichi dan wilayah Ivatsevichi, yang meningkatkan total area menjadi 10.802,6 hektare. Saat ini, ZEB Brest mencakup 17 lokasi investasi yang tersebar di berbagai kota.

## Kerangka Regulasi dan Persyaratan Residensi

### Landasan Hukum
Operasional Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest diatur melalui kerangka hukum berlapis yang dirancang untuk memberikan lingkungan yang stabil dan dapat diprediksi bagi investor. Peraturan utama mencakup Undang-Undang Republik Belarus tanggal 7 Desember 1998, No. 213-Z, *“Tentang Zona Ekonomi Bebas”*, yang menjadi dasar hukum umum bagi enam ZEB di Belarus. Undang-undang ini dilengkapi dengan serangkaian dekret presiden yang mengatur aspek-aspek khusus kegiatan ZEB. Beberapa dekret penting antara lain Dekret No. 114 tanggal 20 Maret 1996 yang menetapkan pendirian ZEB Brest, serta Dekret No. 262 tanggal 9 Juni 2005 yang mengatur berbagai ketentuan operasional. Selain itu, peraturan mengenai zona bea cukai bebas ditetapkan melalui Dekret Presiden No. 66 tanggal 31 Januari 2006, sementara *Tax Code* dan *Customs Code* Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) juga mengatur aspek hukum rezim zona tersebut. Perkembangan dari dekret pendirian khusus menuju kodifikasi dalam hukum nasional menunjukkan pendekatan terstruktur dalam tata kelola hukum, sehingga menciptakan kerangka investasi yang stabil dan berkembang.

### Prosedur Pendaftaran “Satu Pintu”
Proses bagi investor potensial untuk menjadi residen ZEB Brest dirancang agar sederhana dan efisien, mencerminkan kebijakan administrasi yang ramah investasi. Administrasi ZEB berwenang bertindak sebagai otoritas pendaftaran resmi serta memberikan bantuan konsultatif kepada pemohon. Prosedur ini mencakup lima tahap berurutan: pengajuan aplikasi, pendaftaran hukum entitas, penyusunan rencana bisnis proyek investasi, peninjauan rencana bisnis oleh Administrasi ZEB, dan pendaftaran final sebagai residen. Peninjauan rencana bisnis diwajibkan selesai dalam waktu 14 hari kerja. Batas waktu yang jelas dan dukungan administratif langsung ini menjadi elemen kunci dari model “satu pintu”, yang mengurangi hambatan birokrasi dan dianggap sebagai faktor non-fiskal penting dalam menarik investasi.

Syarat utama untuk pendaftaran hukum mencakup pengajuan beberapa dokumen, antara lain formulir aplikasi, anggaran dasar entitas hukum, serta salinan legalisasi dari daftar perusahaan asal untuk entitas asing. Rencana bisnis harus memuat rincian investasi dengan nilai minimum 1 juta euro, atau sekurang-kurangnya 500 ribu euro jika jumlah tersebut direalisasikan dalam kurun waktu tiga tahun.

### Mandat Investasi dan Proyek
Persyaratan investasi dan proyek untuk memperoleh status residensi secara langsung terkait dengan tujuan kebijakan inti Zona Ekonomi Bebas (ZEB). Kondisi mendasar bagi sebuah proyek adalah bahwa proyek tersebut harus berorientasi ekspor atau bersifat substitusi impor. Ambang batas investasi ditetapkan sebesar 1 juta euro, atau minimum 500 ribu euro apabila nilai tersebut direalisasikan dalam jangka waktu tiga tahun. Ketentuan ini memastikan bahwa perlakuan istimewa hanya diberikan kepada proyek yang selaras dengan tujuan nasional, yaitu meningkatkan perdagangan, mengurangi ketergantungan impor, serta mendorong aktivitas ekonomi nyata, bukan kepada kegiatan spekulatif. Insentif pajak, misalnya, sering kali diberikan dengan syarat produk diekspor atau dijual kepada residen ZEB lainnya.

### Pembatasan Kegiatan yang Diizinkan
Kerangka regulasi Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest mencakup daftar kegiatan yang secara eksplisit dilarang atau tidak termasuk dalam rezim hukum khusus. Aturan perpajakan khusus tidak berlaku untuk layanan seperti perbankan, asuransi, jasa boga, perjudian, maupun penjualan barang dan jasa yang menggunakan aset atau tenaga kerja di luar wilayah ZEB. Selain itu, residen tidak diperkenankan melakukan produksi, pengolahan, penyimpanan, maupun penjualan senjata, amunisi, bahan peledak, material radioaktif, serta narkotika dan obat psikotropika.

Kerangka ini juga melarang produksi minuman beralkohol (dengan pengecualian sampanye, anggur, dan bir), produk tembakau, surat berharga, uang kertas, serta prangko. Pembatasan tersebut menunjukkan kebijakan pertumbuhan yang terkontrol, dengan insentif diarahkan pada kegiatan manufaktur dan perdagangan yang produktif, sekaligus membatasi potensi penyalahgunaan zona untuk aktivitas ilegal atau tidak produktif.

## Manfaat Pajak dan Kepabeanan

### Insentif Fiskal dan Pembebasan Pajak
Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest menawarkan berbagai insentif fiskal yang dirancang untuk menciptakan lingkungan usaha yang kondusif bagi para residen. Salah satu manfaat utama adalah pembebasan pajak penghasilan selama sepuluh tahun, yang berlaku atas laba yang diperoleh dari produk yang diekspor atau dijual kepada residen ZEB lainnya. Setelah periode awal tersebut berakhir, diterapkan tarif pajak yang lebih rendah, yaitu separuh dari tarif standar dan tidak melebihi 12 persen. Kepastian jangka panjang dalam rezim perpajakan ini menjadi faktor penting dalam menarik proyek investasi yang padat modal dengan periode pengembalian yang panjang.

Selain insentif pajak penghasilan, perusahaan residen juga dibebaskan dari pajak properti, pajak tanah, dan pembayaran sewa tanah atas lahan yang berlokasi di dalam wilayah Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest. Untuk bidang tanah yang diperuntukkan bagi pembangunan, pembebasan pajak tanah dan sewa berlaku hingga lima tahun sejak tanggal pendaftaran. Investor asing juga dijamin kebebasan untuk mentransfer keuntungan mereka tanpa pembatasan ke negara asal maupun ke negara lain.

### Fasilitas Kepabeanan dan Zona Bea Cukai Bebas
Rezim kepabeanan di Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest dirancang khusus untuk mendukung kegiatan produksi dan perdagangan bagi pasar internasional. Rezim ini menyediakan prosedur yang disederhanakan untuk operasi ekspor-impor. Salah satu ketentuan utama adalah pembebasan bea masuk dan pajak bagi residen atas peralatan, bahan bangunan, serta barang lain yang diimpor untuk keperluan pelaksanaan proyek investasi.

Komponen penting dari kerangka kepabeanan ini adalah prosedur *Free Customs Zone* (FCZ). Barang yang ditempatkan dalam prosedur ini dapat digunakan di dalam FCZ tanpa kewajiban membayar bea masuk atau pajak, serta tidak tunduk pada regulasi non-tarif yang berlaku bagi barang impor. Secara khusus, bahan baku dan input lain dibebaskan dari bea masuk dan pajak apabila produk akhir ditujukan untuk diekspor ke luar wilayah kepabeanan Uni Ekonomi Eurasia (EAEU). Ketentuan ini menciptakan insentif yang jelas bagi perusahaan untuk memanfaatkan ZEB sebagai basis manufaktur dan logistik untuk perdagangan internasional, sekaligus mendukung tujuan nasional dalam meningkatkan serta mendiversifikasi ekspor.

## Dampak Ekonomi dan Analisis Kinerja

### Tinjauan Indikator Utama
Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest menunjukkan pola pertumbuhan yang konsisten pada berbagai indikator ekonomi. Hingga 31 Desember 2021, terdapat 73 perusahaan residen terdaftar, 47 di antaranya memiliki modal asing. Perusahaan-perusahaan tersebut mempekerjakan sekitar 22,5 ribu orang. Total investasi yang berhasil dihimpun mencapai kurang lebih 1,8 miliar dolar AS. Pada tahun yang sama, nilai ekspor barang dari ZEB Brest mencapai 950 juta dolar AS, dengan jangkauan ekspor ke 80 negara. Produksi industri meningkat sebesar 26,4% dibandingkan tahun 2020, sehingga mencapai 3,2 miliar rubel Belarus (BYN). Investasi modal tetap tercatat sebesar 135 juta BYN.

Tinjauan kinerja yang lebih baru pada paruh pertama tahun 2025 menunjukkan tren positif yang stabil dalam aktivitas investasi di seluruh ZEB Belarus. Pada periode ini, investasi modal tetap meningkat sebesar 1,3 kali dalam harga yang sebanding, sementara output industri naik sebesar 2,9%. Data tersebut menunjukkan bahwa model ZEB tetap menjadi pendorong utama aktivitas ekonomi nasional.

#### Kontribusi terhadap Perekonomian Regional dan Nasional
Perusahaan yang beroperasi di dalam zona ini menyumbang lebih dari 13% keluaran industri regional Brest serta sekitar seperempat dari total volume ekspor kawasan tersebut.

Pada tingkat nasional, kinerja kolektif seluruh Zona Ekonomi Bebas (ZEB) di Belarus memberikan kontribusi yang signifikan terhadap indikator makroekonomi negara. Pada tahun 2020, para residen ZEB menyumbang 4,9% terhadap Produk Domestik Bruto (PDB). Pangsa mereka dalam ekspor barang mencapai 20,4%, naik tiga poin persentase dibandingkan tahun 2019. Selain itu, perusahaan di dalam ZEB mempekerjakan sekitar 5% dari rata-rata tenaga kerja nasional serta menyumbang 23% investasi asing langsung bersih.

### Kinerja Komparatif dan Posisi Strategis
Zona Ekonomi Bebas (ZEB) di Belarus menunjukkan perbedaan kinerja ekonomi dibandingkan dengan perekonomian nasional. ZEB berkontribusi pada arus masuk investasi asing langsung bersih dan ekspor dalam proporsi yang lebih besar dibandingkan rata-rata nasional. Rata-rata gaji di ZEB juga tercatat lebih tinggi dibandingkan dengan rata-rata gaji di wilayah tempat zona tersebut berada.

Kinerja Zona Ekonomi Bebas (ZEB) juga dipengaruhi oleh sejumlah ketentuan struktural. Skema insentif yang ditawarkan memiliki kesamaan dengan rezim yang berlaku di negara-negara anggota Uni Ekonomi Eurasia (EAEU), sehingga tingkat diferensiasi antar zona relatif terbatas. Tidak adanya pembatasan sektor bagi penduduk ZEB mendorong pertumbuhan basis industri yang sudah ada, tetapi belum terlihat perkembangan sektor ekonomi baru. Selain itu, penerapan kebijakan "pertumbuhan anorganik," yaitu integrasi perusahaan milik negara yang telah beroperasi sebelumnya, menjadi salah satu faktor yang berkontribusi terhadap hasil ekonomi zona.

## Profil Investasi dan Fokus Sektoral

### Sumber Utama Modal Asing
Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest telah menarik basis investor yang beragam, dengan perusahaan dari lebih dari 20 negara memanfaatkan fasilitas yang tersedia di zona ini. Sumber utama modal asing berasal dari Jerman, Rusia, dan Polandia. Investor lain yang juga berkontribusi antara lain berasal dari Italia, Siprus, Israel, Inggris, Swedia, Belanda, dan Republik Ceko. Deklarasi pembentukan Kawasan Industri Italia di wilayah ZEB pada tahun 2010 merupakan contoh strategi zona dalam membangun kemitraan internasional yang terarah. Kehadiran perusahaan patungan Belarus-Jerman, *Delfa-Bug*, yang telah beroperasi sejak 1997, menunjukkan adanya minat internasional jangka panjang terhadap ZEB Brest.

### Profil Perusahaan dan Industri di ZEB Brest
Perusahaan yang menjadi residen Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest mencakup berbagai sektor industri, sejalan dengan mandat zona untuk kegiatan manufaktur dan perdagangan yang beragam. Industri yang terwakili meliputi:

* **Pengolahan Pangan.** Perusahaan utama di sektor ini meliputi JV LLC «Santa Bremor», yang bergerak dalam pengolahan ikan. Perusahaan lain yang beroperasi di bidang ini mencakup INCO-FOOD FE LLC untuk produk daging serta Vastega FLLC untuk produk buah, sayuran, dan jamur kalengan.
* **Produksi Furnitur.** Beberapa produsen furnitur beroperasi di zona ini, antara lain JSC "Involux," FLLC "ANREX," FLLC "BRW Brest," dan CJSC "BELS". Pembentukan *Italian Industrial Area* juga menandai adanya pengembangan di sektor ini.
* **Tekstil dan Pakaian.** Sektor tekstil dan pakaian diwakili oleh perusahaan seperti OJSC "Baranovichi Cotton Production Amalgamation," OJSC "Brest Stocking Mill," dan LLC "Nelva".
* **Konstruksi dan Kimia.** Perusahaan yang bergerak di bidang ini mencakup JLLC "GLASSSPHERE," yang memproduksi manik-manik kaca reflektif untuk marka jalan, serta FUE "DISCOM," yang menghasilkan cat dan campuran kering untuk konstruksi.
* **Rekayasa Mekanikal dan Elektrikal.** Beberapa perusahaan residen mencakup JSC "Baranovichy Automatic Lines Plant" dan JSC "Brest Electric Lamp Plant," dengan fokus pada peralatan kereta api, perkakas metalurgi, serta sumber cahaya LED. Perusahaan lain termasuk JOFRE LABORTECHNIK JLLC, yang bergerak di perangkat elektronik dan peralatan, serta TREPLAST LLC yang memproduksi lampu fluoresen.
* **Pengolahan Kayu dan Hasil Hutan.** Perusahaan di sektor ini mencakup Savantdrev LLC dan Ivatsevichdrev OJSC.
* **Logistik.** Zona ini juga menampung proyek di bidang logistik, antara lain AUTONOYA-T LLC dan BUGINCOM LLC.

### Proyek Utama dan Prospek ke Depan
Zona Ekonomi Bebas (ZEB) Brest menjalankan berbagai inisiatif untuk menarik investasi baru. Pada tahun 2022, sebuah Nota Kesepahaman ditandatangani dengan *China-SCO Pilot Zone*, yang menandai arah kerja sama internasional baru. Kementerian Ekonomi Belarus juga mengumumkan pengembangan strategi untuk zona ekonomi bebas periode 2025–2030, yang mencakup rencana proyek lima tahun bagi perusahaan residen. Pendaftaran residen dan proyek baru terus berlangsung, dengan rencana usaha di sektor seperti pengolahan kayu, teknik mesin, dan farmasi, yang menunjukkan adanya diversifikasi kegiatan industri di zona ini.

## Referensi


## Bacaan Lebih Lanjut

### Artikel Ilmiah

* Kireeva, Elena F. (2024). "Development of Belarusian Free Economic Zones: Integration Into the National Economy and EAEU". *Tyumen State University Herald. Social, Economic, and Law Research*, **10**(2), 115–130. 
* Kireeva, E. F., & Pozdnyaev, A. S. (2025). "Development of Belarusian Free Economic Zones: integration into the national economy and EAEU". Tyumen State University Herald. Social, Economic, and Law Research, **11**(1), 198–210. doi.org/10.21684/2411-7897-2025-11-1-198-210
* Kulakou, Vasili. (2021). "Features and Current Trends in the Development of Free Economic Zones in Belarus". *ResearchGate*.

### Video

* Brest Free Economic Zone. (2023). FEZ Brest Promo video 2023 [Video]. *YouTube*. https://www.youtube.com/watch?v=NdzUIbcj04k