Zona Ekonomi Khusus Liepāja

**Zona Ekonomi Khusus Liepāja** (Bahasa Latvia: *Liepājas Speciālā Ekonomiskā Zona*, disingkat **LSEZ**) adalah suatu kawasan ekonomi khusus yang didirikan di Kota Liepāja, pesisir barat Latvia di tepi Laut Baltik. Kawasan ini mengintegrasikan pelabuhan, kawasan industri, dan bandara internasional dalam satu tata kelola. Kawasan ini dibentuk melalui undang-undang khusus yang berfungsi sebagai instrumen untuk pengembangan sektor industri, logistik, dan perdagangan internasional di wilayah Kurlandia.

## Sejarah dan awal mula
Zona Ekonomi Khusus Liepāja secara resmi didirikan pada tanggal 1 Maret 1997 melalui undang-undang tentang Zona Ekonomi Khusus Liepāja (Bahasa Inggris: *[[Law on the Liepāja Special Economic Zone]]*). Pendirian kawasan ini ditujukan untuk mengembangkan sektor perdagangan, pelayaran, industri, lalu lintas udara, dan pertukaran barang internasional melalui Latvia. Pembentukannya juga bertujuan untuk memberikan dukungan fiskal dan administratif kepada kawasan pelabuhan industri, dan transportasi udara di Liepāja sebagai respons terhadap tantangan ekonomi pasca-Soviet, termasuk infrastruktur yang usang dan kebutuhan revitalisasi ekonomi lokal serta regional. Undang-undang tentang Zona Ekonomi Khusus Liepāja yang menjadi kerangka hukum pembentukan kawasan mengatur ruang lingkup zona, cakupan wilayah, struktur pengelolaan, serta periode keberlakuan hukum yang berlaku hingga 31 Desember 2025.
Visi awal dibentuknya kawasan ini adalah menjadikan Liepāja sebagai pusat industri dan logistik berkelanjutan dengan memanfaatkan akses pelabuhan yang bebas es, simpul transportasi multimoda, serta potensi ekonomi lokal yang sudah tersedia. Pengalokasian kawasan ini menjadi alat penting dalam transformasi ekonomi wilayah, sekaligus menciptakan lapangan kerja baru dan menarik investasi asing maupun domestik. Pembentukan kawasan ini mencerminkan upaya strategis pemerintah Latvia dalam mendorong transformasi ekonomi Liepāja dari latar bekas pangkalan militer menjadi pusat bisnis.

Sebagai negara anggota Uni Eropa, Latvia menerapkan ketentuan bantuan negara. Komisi Eropa mencatat dan menilai skema yang berlaku di Latvia terkait dengan penerapan pajak di pelabuhan bebas dan zona ekonomi khusus, memastikan kesesuaian dengan aturan Uni Eropa. Sejumlah keputusan dan penilaian Komisi menggambarkan bahwa perusahaan yang beroperasi di rezim ini dapat memperoleh pengurangan pajak signifikan sepanjang memenuhi ketentuan yang berlaku.

Otoritas Pajak Latvia (Bahasa Latvia: *Valsts ieņēmumu dienests)* turut serta memaparkan informasi mengenai pelabuhan bebas dan zona ekonomi, termasuk prosedur izin, status *"[[free zone mode]]",* dan jenis manfaat yang tersedia bagi perusahaan yang menandatangani perjanjian dengan administrasi kawasan.

## Otoritas dan fungsi kewenangan
Zona Ekonomi Khusus Liepāja didirikan oleh negara dan pemerintah lokal negara Latvia, dengan fungsi kewenangan yang dijalankan oleh suatu badan eksekutif dan diketuai oleh seorang administrator kawasan. Peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh otoritas kawasan akan disetujui oleh kabinet. Badan administratif dan kolektif tertinggi di Zona Ekonomi Khusus Liepāja adalah Dewan Kawasan, yang terdiri dari tiga orang delegasi dari Kementerian Ekonomi, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Perhubungan; tiga orang wakil yang didelegasikan dari Dewan Kota Liepāja; dan tiga orang wakil pengusaha yang direkomendasikan oleh Dewan Kota Liepāja. Masa jabatan untuk Anggota Dewan Kawasan Ekonomi Khusus Liepāja adalah lima tahun. Otoritas Zona Ekonomi Khusus Liepāja sendiri merupakan penerus hak dan kewajiban otoritas Pelabuhan Liepāja, serta memiliki anggaran khusus, aset terpisah, dan stempel resmi.

Dewan Kawasan Ekonomi Khusus Liepāja dibentuk untuk menjalankan fungsi kewenangan sebagai berikut:

* Menyetujui rencana pengembangan kawasan dengan mengacu kepada undang-undang tentang Zona Ekonomi Khusus Liepāja serta kepentingan pemerintah pusat, pemerintah kota, dan masyarakat.
* Membuat perjanjian dengan investor dan perusahaan-perusahaan komersial terkait dengan investasi dan aktivitas kewirausahaan di dalam Zona Ekonomi Khusus Liepāja.
* Menerbitkan perizinan bagi perusahaan-perusahaan komersial yang berlokasi di Zona Ekonomi Khusus Liepāja dan memungkinkan perusahaan-perusahaan tersebut untuk menggunakan insentif pajak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
* Menentukan kawasan bebas dan batasan-batasan dengan mengoordinasikan kesesuaian peruntukan kawasan tersebut dengan pelaksanaan rezim kawasan bebas.
* Mengadakan perjanjian sewa atau jual beli tanah di Zona Ekonomi Khusus Liepāja mengenai pengalihan umum fungsi-fungsi eksekutif tertentu perusahaan-perusahaan tersebut di dalam lingkup layanan atau di dalam bagian-bagian tertentu dari Zona Ekonomi Khusus Liepāja.
* Mengawasi pemenuhan perjanjian-perjanjian yang telah disepakati.
* Menyetujui anggaran prospektif dan anggaran belanja keuangan untuk tahun berikutnya.
* Menunjuk, mengelola, dan mengendalikan Badan Eksekutif Zona Ekonomi Khusus Liepāja.
* Melaksanakan tugas administrasi zona bebas di Zona Ekonomi Khusus Liepāja sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

## Infrastruktur dan konektivitas
Zona Ekonomi Khusus Liepāja memiliki infrastruktur transportasi yang dikembangkan untuk mendukung kegiatan industri, logistik, dan perdagangan internasional. Lokasinya yang berada di pantai barat Latvia menjadikan wilayah ini sebagai simpul penting yang menghubungkan Laut Baltik dengan jalur darat menuju Eropa dan Asia. Infrastruktur utama di kawasan ini meliputi pelabuhan laut, bandara internasional, jaringan jalan raya, serta akses kereta api yang terintegrasi dengan jalur transportasi regional dan internasional.

### Pelabuhan Liepāja

Pelabuhan Liepāja adalah salah satu jalur transportasi dan transit yang paling penting di Latvia yang berperan menghubungkan Negara-negara Baltik dengan pasar dunia. Pelabuhan ini memiliki luas 1.197 hektar dengan tinggi maksimum draft kapal 13,2 meter, lebar maksimum kapal 35 meter, dan panjang maksimum kapal 240 meter. Pelabuhan Liepāja memiliki sebanyak 47 tempat berlabuh, dengan tempat berlabuh untuk kargo curah dan umum seluas 4.800 meter, tempat berlabuh untuk kargo cair seluas 550 meter, serta tempat berlabuh untuk kapal penangkap ikan, kapal pesiar, dan ''yacht'' seluas 1.700 meter. Di dalam pelabuhan ini juga terdapat ruang penyimpanan untuk kargo terbuka seluas 545.000 m<sup>2</sup>, gudang seluas 160.000 m2, reservoir kargo cair dengan kapasitas 115.000 m<sup>3</sup> dan silo dengan kapasitas 45.000 m3.

Pelabuhan Liepāja tidak hanya digunakan sebagai pusat transit kapal-kapal kargo, namun juga memulai menerima kedatangan kapal-kapal pesiar bagi wisatawan yang hendak mengunjungi Kota Liepāja. Beberapa kapal pesiar yang mulai berlabuh di pelabuhan ini antara lain adalah "Sirena" dan "Insignia" milik Oceania Cruises, "Bolette" dan "Balmoral" milik Fred. Olsen Cruise Lines, "Seven Seas Splendor" milik Regent Seven Seas Cruises (RSSC), "Vasco Da Gama" milik Nicko Cruises, dan "Saga Sapphire" milik ANEX Tour.

### Bandara internasional Liepāja

Bandara internasional Liepāja (Bahasa Latvia: *[[Liepājas Starptautiskā lidosta]])* merupakan salah satu infrastruktur transportasi udara utama yang mendukung aktivitas Zona Ekonomi Khusus Liepāja. Bandara ini terletak sekitar 5-7 kilometer dari pusat Kota Liepāja, di wilayah Kurlandia, Latvia barat. Posisi bandara yang strategis memungkinkan akses langsung ke jaringan transportasi darat dan pelabuhan laut, sehingga memperkuat integrasi logistik di kawasan tersebut.

Bandara Internasional Liepāja merupakan bagian integral dari infrastruktur Zona Ekonomi Khusus Liepāja yang menyediakan konektivitas udara bagi penumpang maupun kargo. Bandara ini memiliki landasan pacu sepanjang 2.002 meter yang dapat melayani berbagai jenis pesawat komersial. Selain penerbangan domestik, bandara ini juga menyediakan penerbangan internasional, khususnya melalui rute menuju Riga dan hub Eropa lainnya.

Bandara ini pertama kali beroperasi pada awal abad ke-20, namun dalam periode tertentu sempat mengalami penghentian layanan penerbangan regular. Pemerintah Latvia kemudian melakukan revitalisasi dengan memperbarui landasan pacu, terminal penumpang, dan sistem navigasi udara agar sesuai dengan standar penerbangan internasional. Peningkatan fasilitas ini memungkinkan bandara untuk melayani pesawat komersial modern serta mendukung operasional kargo udara.

### Jaringan jalan raya
Zona Ekonomi Khusus Liepāja memiliki jaringan jalan raya yang terhubung langsung dengan rute transportasi utama di Latvia dan kawasan Baltik. Kota Liepāja dilalui oleh jalan internasional yang menghubungkan Riga dengan Klaipėda yang merupakan bagian dari jaringan transportasi *[[Trans-European Transport Network|Trans-European Transport Network (TEN-T)]]*. Jalan ini menghubungkan Liepāja dengan Ibu Kota Latvia, Riga, serta kota-kota penting di Lituania, termasuk Klaipėda yang memiliki pelabuhan besar di Laut Baltik.

Selain jalur internasional, Liepāja juga didukung oleh jaringan jalan nasional seperti A9 Riga-Liepāja, yang menjadi rute utama penghubung antara pelabuhan dan pusat ekonomi di Riga. Jalan tersebut berfungsi sebagai akses strategis bagi distribusi barang dari dan menuju kawasan industri di dalam Zona Ekonomi Khusus Liepāja.

Keberadaan jaringan jalan yang terkoneksi dengan koridor transportasi Eropa menempatkan Zona Ekonomi Khusus Liepāja pada posisi strategis dalam perdagangan internasional. Hal ini memungkinkan akses yang lebih cepat menuju pasar regional di Uni Eropa, sekaligus mendukung daya saing kawasan dalam menarik investasi asing di sektor logistik, manufaktur, dan perdagangan.

### Jaringan kereta api

Kota Liepāja terhubung dengan jaringan rel nasional Latvia yang dikelola oleh perusahaan *[[Latvijas dzelzceļš]]* (LDz). Infrastruktur ini menghubungkan kawasan industri pelabuhan dengan jalur logistik regional dan internasional. Salah satu jalur utama adalah rute yang menghubungkan Liepāja dengan Riga melalui jalur Jelgava, yang berfungsi sebagai koridor strategis untuk pergerakan barang dari dan menuju pusat distribusi nasional. Selain itu, jaringan ini juga menghubungkan Liepāja dengan wilayah Kurlandia dan perbatasan internasional Latvia, memungkinkan konektivitas perdagangan ke Lituania dan negara-negara Eropa lainnya melalui simpul jalur kereta api Baltik.

Fasilitas terminal kargo di Pelabuhan Liepāja dirancang untuk integrasi langsung dengan jalur kereta api, sehingga mempercepat proses distribusi logistik. Hal ini memungkinkan pengangkutan barang dalam volume besar, termasuk produksi industri, hasil pertanian, serta muatan curah, dengan efisiensi tinggi. Konektivitas multimoda antara kereta api dan pelabuhan menjadi faktor penting dalam menarik investasi di sektor industri dan perdagangan Zona Ekonomi Khusus Liepāja.

Selain layanan kargo, jaringan kereta api di wilayah Liepāja juga mendukung transportasi penumpang, meskipun intensitasnya lebih rendah dibandingkan kargo. Layanan penumpang tetap berperan dalam menyediakan aksesibilitas bagi tenaga kerja dan pendukung lokal yang terhubung dengan pusat kegiatan ekonomi.

## Aktivitas bisnis dan insentif pajak
Zona Ekonomi Khusus Liepāja dibentuk berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk beberapa aktivitas bisnis, antara lain menjalankan kegiatan operasional yang menerima pengurangan pajak langsung dan tidak langsung dengan memperoleh status perusahaan "Zona Ekonomi Khusus Liepāja" dan "Kawasan Bebas", serta menyediakan jasa penyewaan wilayah dan properti lain yang dikelola oleh otoritas kawasan kepada zona ekonomi khusus dan perusahaan lain. Perusahaan komersial yang ada di Zona Ekonomi Khusus Liepāja menerima potongan sebesar 80% dari Pajak Penghasilan Badan yang berlaku, yang menjadikan tarif pajak serendah 4% berbeda dengan tarif pajak standar 20% yang berlaku di Latvia, dan pengurangan ini berlaku untuk semua jenis keuntungan. Potongan sebesar 80% juga dikenakan dari Pajak Bumi dan Bangunan yang berlaku, yang kemudian menjadikan tarif pajak turun serendah 0,3%, berbeda dengan tarif pajak standar 1,5% di Latvia.

Potongan pajak langsung diterapkan sesuai dengan ketentuan bahwa jumlah pajak langsung terutang yang dikombinasikan dengan potongan yang dihitung selama masa pajak, tidak boleh melebihi bunga yang berlaku dari jumlah investasi terutang oleh perusahaan tertentu, dimana perusahaan modal berlisensi yang mempekerjakan kurang dari 250 orang dan yang memiliki omzet tahunan tidak melebihi EUR 50 juta atau yang masuk kategori usaha mikro, kecil, dan menengah ("UKM"), dikenakan pajak sebesar 35% dari jumlah investasi yang terutang. Perusahaan kategori menengah dengan jumlah karyawan kurang dari 50 orang dan memiliki omzet tahunan tidak melebihi EUR 50 juta dikenakan pajak sebesar 45% dari jumlah investasi yang telah terkumpul. Perusahaan kategori kecil dengan jumlah karyawan kurang dari 50 orang dan memiliki omzet tahunan tidak melebihi EUR 10 juta dikenakan pajak sebesar 55% dari jumlah investasi yang telah terkumpul.

Perusahaan di Zona Ekonomi Khusus Liepāja yang bergerak dalam perdagangan komoditas dari luar Uni Eropa dapat mengajukan permohonan status sebagai kawasan bebas. Setelah disetujui, area operasional perusahaan tersebut akan diperlakukan sebagai wilayah bebas dan berhak memperoleh rezim khusus yang berlaku. Rezim ini mencakup insentif fiskal yang terintegrasi dengan pengaturan bea cukai tertentu. Barang yang disimpan di dalam wilayah bebas tersebut mengikuti tata cara khusus tanpa kewajiban untuk menyampaikan deklarasi atau memberikan jaminan bea cukai.

Ketentuan hukum terkait juga memungkinkan perusahaan menjalankan aktivitas di bawah status "Kawasan Bebas" dengan manfaat tambahan berupa keringanan pajak. Insentif yang diberikan antara lain penerapan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) 0% atas sebagian besar barang dan jasa, serta pembebasan dari kewajiban membayar cukai maupun bea masuk.

## Investasi
Zona Ekonomi Khusus Liepāja telah menjadi pusat investasi yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir melalui perpaduan sumber pendanaan publik dan swasta. Kawasan ini membentang dengan luas sekitar 3.979 hektar atau setara 65% wilayah Kota Liepāja dan didirikan sebagai kendaraan kebijakan untuk memperkuat sektor industri, logistik, dan pengembangan infrastruktur melalui penawaran kemudahan fiskal dan fasilitas yang menarik bagi investor.

### Pembangunan taman industri (''industrial park'')

Salah satu langkah investasi penting adalah pengembangan Liepāja Industrial Park, yang dibangun di bekas area pabrik Liepājas Metalurgs. Proyek ini dijalankan oleh otoritas kawasan dengan bantuan dana dari Recovery and Resilience Mechanism senilai EUR 10 juta untuk membangun infrastruktur dasar termasuk kelistrikan, pasokan air, drainase, serta jalan dan utilitas di area tersebut. Fase pertama pengembangan ini dilaksanakan pada tahun 2024-2025, dengan proyek ditargetkan selesai pada 31 Desember 2025. Keseluruhan area tersebut direncanakan menjadi taman industri modern, berkelanjutan, dan ramah lingkungan serta dirancang untuk menarik investasi swasta lebih dari EUR 275 juta dan menciptakan setidaknya 1.500 lapangan kerja baru di sektor industri bernilai tambah tinggi.

### Inisiatif energi terbarukan dan hidrogen
Investasi strategis lainnya diserahkan pada sektor energi hijau. Otoritas Zona Ekonomi Khusus Liepāja bersama dengan perusahaan CIS Liepāja, dengan dukungan perusahaan dari Norwegia, Swedia, dan Latvia, merancang pembangunan kompleks energi terbarukan dengan fasilitas produksi hidrogen dan terminal di Pelabuhan Liepāja.

Total investasi yang direncanakan untuk proyek ini mencapai sekitar EUR 1 miliar, dengan kapasitas produksi hingga 1.000 MV dan volume hidrogen sekitar 150.000 ton per tahun. Proyek ini juga diperkirakan membuka 80-100 lapangan kerja bagi tenaga ahli serta mendorong terbentuknya jalur pasokan baru, memperkuat ekspor, dan meningkatkan reputasi Liepāja dalam kompetisi regional.

### Liepāja Sustainable Industry Hub

Upaya transformasi Zona Ekonomi Khusus Liepāja terus diperkaya melalui pembentukan Liepāja Sustainable Industry Hub, suatu klaster industri hijau yang menghimpun beberapa proyek investasi swasta utama dalam bidang energi bersih, produksi pintar, dan inovasi. Pada November 2024, otoritas kawasan bersama pemerintah kota, Investment and Development Agency of Latvia (LIAA), dan beberapa perusahaan seperti Van Oord, Euroports, Smulders, CIS Liepāja, GI Termināls, dan Fokker Next Gen Latvia menandatangani pernyataan bersama untuk menjadikan proyek energi hijau (*green energy*) sebagai prioritas nasional.

Total rencana investasi dalam hub ini diperkirakan lebih dari EUR 4 miliar untuk periode 2025-2026, mencakup proyek seperti: terminal pendukung angin lepas pantai dan fasilitas kargo berat di pelabuhan; pabrik hidrogen dan terminal distribusi; fasilitas pembuatan Bahan Bakar Berkelanjutan (*Sustainable Aviation Fuel* disingkat SAF*)*; produksi pesawat penumpang bertenaga hidrogen; dan terminal pengangkutan dan penyimpanan karbon (CO<sub>2</sub>). Perluasan investasi ini diharapkan memperkuat perekonomian Latvia melalui pengembangan industri berteknologi tinggi dan menciptakan efek berantai terhadap sektor-sektor lain.

### Kolaborasi SAF dan terminal CO<sub>2</sub> bersama KBR dan GI Termināls
Pada 16 September 2024, KBR dari Amerika Serikat dan “GI Termināls” dari Zona Ekonomi Khusus Liepāja menandatangani Nota Kesepahaman untuk mempercepat dekarbonisasi lewat produksi Bahan Bakar Penerbangan Berkelanjutan (SAF) dan pengembangan terminal pengangkutan serta pelikuidan CO2. KBR akan menyediakan teknologi dan desain untuk unit produksi SAF dengan kapasitas hingga 100 kiloton per tahun, serta konsultasi untuk terminal CO2, guna menunjang penangkapan dan transportasi CO2 secara aman.

Avia Solutions Group, penyedia layanan penerbangan terbesar dunia, akan menjadi mitra strategis dalam proyek ini. Dengan armada lebih dari 200 pesawat, Avia berkomitmen mendukung produksi bahan bakar ramah lingkungan guna mengurangi dampak penerbangan terhadap lingkungan dan memasok SAF untuk pasar Eropa yang padat.

Kepala Otoritas Zona Ekonomi Khusus Liepāja, Uldis Hmieļevskis, menyatakan bahwa proyek SAF ini melengkapi investasi besar lain di wilayah tersebut, antara lain taman angin lepas pantai, terminal kargo berat, pabrik hidrogen, dan terminal ekspor CO2. Semua proyek ini diproyeksikan menarik investasi signifikan serta menyediakan sumber daya berkelanjutan yang mendukung berbagai industri.

### Pemulihan lingkungan Kanal Karosta di Liepāja

Kanal Karosta dibangun pada abad ke-19 dan sejak pertengahan abad ke-20 menjadi area tertutup bagi angkatan laut Uni Soviet hingga 1994. Selama masa USSR, kanal ini tercemar parah akibat pembuangan limbah beracun seperti minyak dan logam berat tanpa kontrol yang memadai. Polutan tersebut menumpuk di dasar kanal dan berdampak negatif terhadap lingkungan Laut Baltik.

Setelah USSR bubar, tidak ada pihak yang bertanggung jawab atas pencemaran ini, sehingga prinsip pelaku pencemar membayar tidak dapat diterapkan. Pada 1992, Helsinki Commission (HELCOM) menetapkan Karosta sebagai salah satu *hotspot* pencemaran di Laut Baltik dan memasukkannya dalam rencana aksi pembersihan.

Setelah 1994, Otoritas Zona Ekonomi Khusus Liepāja mengelola area ini dan sejak itu mendukung berbagai studi ekologi untuk membersihkan kanal. Tahap pertama pembersihan, yang berlangsung hingga 2015 dengan dana dari Uni Eropa, berhasil menghilangkan berbagai sampah dan sedimen tercemar sebanyak sekitar 60.000 m³, sehingga kualitas lingkungan kanal membaik meskipun masih belum memenuhi standar nasional.

Pada 2020 dilakukan studi lanjutan untuk tahap kedua, yang fokus pada penggalian dan pembuangan sedimen tercemar di area pelayaran seluas 36 hektar. Rencananya, sekitar 200.000 m³ sedimen akan dibersihkan. Proyek ini diharapkan menghilangkan sekitar 400 ton bahan kimia berbahaya dan melindungi lebih dari 68 ribu penduduk Liepāja dari risiko pencemaran.

Upaya ini mendukung tujuan HELCOM dalam menjaga keanekaragaman dan kesehatan Laut Baltik. Otoritas kawasan bergandengan dengan organisasi lingkungan dan lembaga riset internasional untuk menjamin keberhasilan proyek serta meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya hubungan antara kesehatan manusia dan lingkungan. Proyek ini didanai melalui Mekanisme Keuangan Norwegia dengan anggaran lebih dari EUR 5 juta dan dijalankan sejak Agustus 2021 hingga akhir 2023.

### Pembangunan terminal air minum
Pada 7 Oktober 2024, Dewan Konstruksi Kota Liepāja meresmikan penggunaan Terminal Pengisian Air Minum di Zona Ekonomi Khusus Liepāja di 117 Oskara Kalpaka Street, menyediakan fasilitas air bersih untuk area industri dan permukiman sekitarnya. Perusahaan SIA "EIPU" menjadi pihak yang memprakasai pembangunan terminal ini. Pada tahun 2020, mereka menandatangani perjanjian pemesanan sewa lahan dengan Otoritas Zona Ekonomi Khusus Liepāja sebagai langkah awal pelaksanaan proyek tersebut. Pekerjaan konstruksi terminal dimulai pada tahun 2022 dan dikerjakan oleh perusahaan SIA "UPTK".

## Referensi