Konferensi Pemulihan Ukraina 2022

**Konferensi Pemulihan Ukraina 2022** (bahasa Inggris: *Ukraine Recovery Conference 2022*) adalah sebuah pertemuan yang dilaksanakan di Lugano, Swiss pada tanggal 4-5 Juli 2022 dengan melibatkan delegasi internasional baik perwakilan pemerintah maupun organisasi internasional di mana acara ini diselenggarakan oleh pemerintah Swiss bersama pemerintah Ukraina.

Sebelum konferensi ini, telah dilaksanakan empat konferensi tahunan bernama **Konferensi Reformasi Ukraina** (bahasa Inggris: *Ukraine Reform Conference*) yang bertujuan untuk melihat perkembangan reformasi tahunan Ukraina, dengan tujuan Ukraina agar dapat mempresentasikan kemajuan yang telah dibuatnya selama satu tahun. Adapun empat konferensi itu yakni URC London 2017, URC Kopenhagen 2018, URC Toronto 2019, dan URC Vilnius 2021.

## Latar Belakang
*Informasi lebih lanjut:* Invasi Rusia ke Ukraina 2022

Pada 24 Februari 2022, Rusia memimpin serangan besar-besaran ke Ukraina yang menandai eskalasi besar dalam perang Rusia-Ukraina yang dimulai pada 2014. Serangan oleh pasukan Rusia dilaporkan di kota-kota besar di Ukraina, termasuk Berdiansk, Chernihiv, Kharkiv, Odessa, Sumy, di ibu kota Kyiv. Perang telah menciptakan krisis kemanusiaan, dengan ribuan warga Ukraina melarikan diri ke barat negara mereka dan ke luar negeri. Tetangga Polandia mencatat jumlah penyeberangan perbatasan tertinggi dari Ukraina, dengan sekitar 8,5 juta pada Desember 2022, diikuti oleh Rusia, Hungaria, dan Rumania.

Oleh karena invasi yang dilancarkan oleh Rusia, diperkirakan setidaknya 45 juta meter persegi tanah perumahan, 256 pabrik, 656 fasilitas medis dan 1.177 institusi pendidikan rusak, atau hancur, sementara ekonomi Ukraina mengalami kerugian hingga $600 miliar.

## Pembahasan
Akibat dari kejadian tersebut, maka pada pertemuan ke-5 Lugano dengan mempertimbangkan kejadian di atas, diputuskan untuk mengalihkan fokus konferensi tahun 2022 ke pemulihan dari yang sebelumnya reformasi.

Pertemuan itu diadakan jauh sebelum Rusia melancarkan invasi besar-besaran pada 24 Februari dan pertama kali membahas reformasi di Ukraina sebelum terlibat kembali dalam rekonstruksi militer. Ini akan memberi Kyiv kesempatan untuk berbagi rencana pemulihannya dan berdiskusi dengan negara, organisasi, dan sektor swasta tentang cara terbaik untuk mengatasi tantangan besar di depan. Meskipun kegiatan ini bukan konferensi donor, kegiatan ini akan menekankan dukungan global untuk proses rekonstruksi Ukraina.

Konferensi ini berusaha meniru keberhasilan besar Rencana Marshall, rencana Amerika Serikat yang pada tahun 1948 mulai menyuntikkan bantuan luar negeri dalam jumlah besar ke Eropa Barat untuk membantu benua itu membangun kembali dan pulih dari Perang Dunia II. Rencana tersebut akan menyoroti perlunya rekonstruksi dalam hal infrastruktur yang rusak dan hancur, ekonomi Ukraina yang rusak, dan kebutuhan akan pemulihan lingkungan dan sosial.

Selama jalannya konferensi, pemerintah pusat Swiss dan otoritas regional mengambil langkah-langkah keamanan yang lebih ketat dengan pembatasan wilayah udara dan mengirimkan 1.600 personel militer untuk membantu pasukan polisi regional.

Lugano pernah menjadi tuan rumah pertemuan penting Liga Bangsa-Bangsa pada tahun 1928, sedangkan kota terdekat adalah tempat Perjanjian Locarno tahun 1925.

Konferensi ini berfokus kepada program rekonstruksi dan pembangunan Ukraina dan kontribusi dari mitra internasional yang kemudian diuraikan sebagai berikut:

* Rencana Pemulihan dan Pembangunan Ukraina (di bawah inisiatif *United 24* Presiden Ukraina,  Volodymyr Zelenskyy) dan berbagai kontribusi mitra internasional untuk pemulihan Ukraina,
* Metode, prioritas dan prinsip pemulihan,
* Pemulihan sosial, ekonomi, lingkungan dan infrastruktur dari kerusakan dan kerugian akibat perang, dan
* Reformasi yang mungkin atau perlu diterapkan dalam situasi saat ini.

### 4 Juli 2022
**Sidang Pleno Pembukaan Resmi URC2022**. Kegiatan ini dibuka secara resmi oleh Presiden Swiss Ignazio Cassis dan dilanjutkan oleh Presiden Ukraina, Volodymyr Zelenskyy. Dalam sambutannya dengan menggunakan tautan video langsung dari Kyiv, Presiden Zelenskyy berbicara kepada hadirin, menguraikan keadaan saat ini di Ukraina, tujuannya untuk pertemuan tersebut, dan rasa terima kasihnya atas bantuan masyarakat internasional.

**Kerangka kerja untuk proses pemulihan yang cerdas dan berkelanjutan di Ukraina.** Setelah pidato pembukaan oleh Perdana Menteri Ceko Petr Fiala dan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen, Perdana Menteri Ukraina Denys Shmyhal akan mengungkapkan rancangan rencana Pemulihan dan Pembangunan Ukraina, yang dijuluki "United24," pada sesi pleno ini. Konsep, institusi, dan pendekatan untuk proses pembangunan kembali dan pemulihan Ukraina akan didiskusikan oleh pembicara tingkat tinggi.

**Pemulihan ekonomi: Dari ketahanan menuju transformasi.** Sesi jeda ini akan berfokus pada pemulihan ekonomi masa depan Ukraina. Terdapat dua fokus bahasan yaitu cara Ukraina dapat memulai kembali ekonominya setelah perang usai dan peluang untuk mempercepat modernisasi ekonomi Ukraina dan mendukung transformasi negara yang memungkinkan integrasi yang lebih lancar ke pasar Eropa. Reformasi ekonomi sebelumnya akan dianalisis untuk mengidentifikasi kemungkinan tindakan lain untuk mengubah sistem ekonomi Ukraina. Situasi strategis untuk meningkatkan hubungan dengan pelaku ekonomi internasional juga akan dibahas.

**Pemulihan Sosial: Berinvestasi pada manusia**. Sesi ini akan berfokus pada dampak perang terhadap masyarakat dan bagaimana komunitas internasional dapat mendukung rakyat Ukraina dalam proses pemulihan. Pemulihan hanya dapat berhasil dan berkelanjutan jika berinvestasi pada manusia. Reformasi masa lalu telah memperkuat hubungan sosial dan rakyat Ukraina akan memainkan peran penting dalam masa depan demokrasi negara itu. Berbagai topik akan dibahas, termasuk pendidikan, kesehatan, pemukiman kembali pengungsi dan hak asasi manusia.

**Digitalisasi dan Pemulihan**. Sesi ini akan mengkaji peran digitalisasi dalam proses pemulihan Ukraina. Pencapaian masa lalu negara ini dalam transformasi digital merupakan bagian penting dari ketahanannya saat ini. Selama sesi ini, Wakil Perdana Menteri dan Menteri Digitalisasi, Mykhailo Fedorov akan mempresentasikan rencana terperinci untuk pemulihan digital Ukraina. Tujuannya adalah untuk mengembangkan hubungan dengan komunitas bisnis teknologi guna mendapatkan kombinasi dukungan untuk pemulihan digital Ukraina.

**Pemulihan infrastruktur: Membangun kembali dengan lebih baik**. Sesi ini akan berfokus pada kehancuran besar-besaran infrastruktur akibat perang dan bagaimana membangun kembali secara efektif. Untuk memulihkan sumber daya dengan cepat untuk memungkinkan pemulihan sosial dan ekonomi, proses yang terkoordinasi dan efektif dikoordinasikan antara semua mitra. Sesi ini berisi dua topik utama yaitu apakah penghancuran perang dapat menjadi peluang untuk membawa infrastruktur Ukraina yang telah menua ke level lebih lanjut dan bisakah peluang ini diambil untuk mengurangi emisi CO2 untuk mengatasi krisis iklim.

**Pemulihan lingkungan: Menjadi hijau dan mencapai ketahanan energi**. Sesi ini akan mengkaji sejauh mana kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh perang dan dampaknya terhadap penduduk Ukraina dalam jangka pendek dan panjang. Para panelis akan membahas bagaimana bentuk baru perlindungan lingkungan dapat mendukung pemulihan ekonomi, masyarakat dan infrastruktur Ukraina. Dalam hal ini, beralih ke sumber energi terbarukan dengan tetap menjaga konservasi energi mungkin menjadi pilihan yang menarik untuk dieksplorasi.

### 5 Juli 2022
**Sesi pernyataan peserta negara dan kelembagaan.** Sesi ini akan memberikan kesempatan bagi semua negara (tingkat kementerian) dan organisasi internasional (tingkat ketua pertemuan) untuk menyampaikan pandangan mereka tentang topik yang dibahas sehari sebelumnya mengenai rencana dan prosedur kebangkitan Ukraina.

**Sidang Pleno Penutupan Resmi URC 2022.** Dokumen final UCR2022, "Deklarasi Lugano", akan dipresentasikan pada sesi penutupan. Deklarasi Lugano mencakup pedoman untuk proses pemulihan, seperti kerja sama dan kolaborasi, berdasarkan dukungan internasional untuk pemulihan Ukraina.

**Konferensi pers terakhir.** Konferensi pers terakhir disampaikan oleh Presiden Swiss Ignazio Cassis dan Perdana Menteri Ukraina Denys Shmyhal .

### Acara sampingan
Disamping acara utama yang telah disebutkan sebelumnya, terdapat pula tiga acara sampingan yaitu acara masyarakat, pertemuan meja bundar pemimpin lokal, dan forum ekonomi.

## Hasil
Dalam konferensi yang dilaksanakan selama dua hari ini dihasilkan sebuah sebuah deklarasi yang bernama Deklarasi Lugano. Deklarasi Lugano adalah dokumen hasil akhir dari URC2022. Deklarasi tersebut dipresentasikan pada pleno penutupan konferensi di Lugano oleh Presiden Swiss Ignazio Cassis dan didukung oleh negara peserta. Deklarasi tersebut mencakup tujuh “Prinsip Lugano”, yang merupakan prinsip panduan untuk proses pemulihan di Ukraina. Isi deklarasi tersebut adalah sebagai berikut:

Para penandatangan, termasuk Amerika Serikat, Inggris, Prancis, dan Jepang, mengutuk serangan militer Rusia di Ukraina dan meminta Moskow untuk segera menarik pasukannya. Akibat serangan itu, 5 juta pengungsi meninggalkan negara itu setelah berbulan-bulan serangan udara dan ribuan senjata. Banyak korban di kalangan tentara dan warga sipil yang belum bisa dihitung jumlah pastinya.

Sementara itu, masih terlalu dini untuk membicarakan pemulihan penuh negara. Tapi langkah pertama harus diambil sekarang. Sebagai bagian dari pernyataan tersebut, platform organisasi akan dikembangkan. Ini akan berkontribusi pada pengembangan rencana implementasi Deklarasi Lugano. Mitra Ukraina, serta dana internasional dan organisasi lain, akan berpartisipasi dalam persiapan dan penerapan undang-undang tersebut.

## Pendanaan
Pendanaan dari *EU-Ukraine* *Gateway Trust* diumumkan pada konferensi pemulihan Ukraina selama dua hari di Lugano, Swiss, yang dihadiri oleh perwakilan dari 40 negara. Dana ini akan memiliki sumber €20 miliar dalam bentuk hibah, pinjaman, dan jaminan dari negara-negara Uni Eropa dan anggaran kelompok itu sendiri. Diharapkan jumlah ini akan menarik tambahan 80 miliar euro dalam dana pendamping. Mekanisme pendanaan ini akan seperti lembaga lain yang dibentuk oleh Bank Investasi Eropa untuk memberikan pembiayaan kepada usaha kecil dan menengah setelah pandemi Covid-19. Menurut Perdana Menteri Ukraina Denys Shmyhal pada konferensi mengatakan bahwa setidaknya dibutuhkan €750 miliar  untuk memperbaiki infrastruktur negara akibat invasi tersebut. Sejauh ini, Bank Sentral Eropa telah menginvestasikan hampir €4,7 miliar untuk mendukung Ukraina. Uang tersebut baru bisa digunakan untuk membangun kembali infrastruktur penting seperti jembatan dan merehabilitasi infrastruktur listrik, air dan limbah, serta memperluas layanan di komunitas yang menampung pengungsi.

Pada kesempatan yang sama *United Nations Development Programme* (UNDP) atau Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa menyatakan bahwa dengan dikeluarkannya 7 poin Deklarasi Lugano, diharapkan Ukraina juga harus serius dalam pemberatasan korupsi. Ukraina sendiri harus berada di kursi pengemudi tentang bagaimana membangun kembali, dan juga bahwa proses pemulihan harus dibarengi dengan reformasi yang berjangkauan luas.

Bantuan yang diberikan oleh peserta konferensi di atas dapat menjadi sebuah keuntungan bagi Ukraina, bahwa bantuan dan investasi rekonstruksi dapat menjadi dasar bagi Ukraina untuk melakukan reformasi politik dan ekonomi yang diperlukan untuk bergabung dengan 27 negara anggota Uni Eropa lainnya. Alasan lain adalah sebelum perang, dalam Indeks Persepsi Korupsi sektor publik 2021, LSM *[[Transparency International]]* menempatkan Ukraina di peringkat 122 dari 180 negara. Situasinya lebih baik daripada tahun 2014, ketika peringkat 142, dan lebih tinggi dari Rusia, 136, dan jauh di belakang negara-negara di Uni Eropa — yang ingin diikuti Kyiv — di mana bahkan negara dengan peringkat terendah, Bulgaria, berada di urutan ke-78.

## Kegiatan selanjutnya
Rekomendasi pakar yang ditargetkan akan dipublikasikan di situs web Konferensi Pakar Internasional sebagai dokumen hasil. Rekomendasi ini akan dimasukkan ke dalam diskusi bilateral, Eropa, dan multilateral dengan mitra Ukraina, seiring dengan terbentuknya dukungan. Forum ini termasuk Konferensi Pemulihan/Reformasi Ukraina tahunan, yang akan diselenggarakan oleh Inggris pertengahan tahun depan.

## Referensi