Qanun Meukuta Alam

**Qanun Meukuta Alam Al-Asyi** merupakan kitab hukum kenegaraan yang disusun dalam bentuk tertulis pada masa pemerintahan Sultan Iskandar Muda (1607–1636 M) di Kesultanan Aceh Darussalam. Di dalamnya tercantum berbagai ketentuan penting terkait tata cara pemilihan sultan, penggajian pejabat kerajaan, sistem perdagangan, serta kedudukan rakyat dalam struktur pemerintahan.

Setelah masa Sultan Iskandar Muda, Qanun Meukuta Alam tetap dijadikan sebagai dasar hukum utama di Kesultanan Aceh dan bahkan memengaruhi sistem hukum di luar wilayahnya. Daya tarik qanun ini terletak pada kemampuannya dalam mengintegrasikan hukum Islam dengan tradisi lokal Aceh, menjadikannya sebagai model ideal dalam penerapan hukum syariat. Karena itu, hukum ini sering dipandang sebagai wujud harmonis antara adat dan Islam yang relevan diterapkan di berbagai konteks pemerintahan Islam lainnya.

Sebagai konstitusi yang mencerminkan kematangan sistem politik Islam lokal, Qanun Meukuta Alam Al-Asyi tidak hanya mengatur urusan kekuasaan dan pemerintahan, tetapi juga mencerminkan jati diri Aceh sebagai negeri yang berdaulat, berilmu, dan menjunjung tinggi nilai-nilai keadilan serta kebijaksanaan. Penamaan "Al-Asyi" sendiri merujuk pada pusat pemerintahan, yaitu Bandar Aceh Darussalam, yang menjadi sentra peradaban, dakwah, dan pemikiran Islam pada masanya.

## Etimologi
Qanun (bahasa Arab: قانون‎, *qānūn*) adalah istilah yang digunakan untuk merujuk pada peraturan, undang-undang, atau norma hukum yang bersifat mengikat dalam suatu wilayah kekuasaan. Dalam konteks hukum Islam, qanun merujuk pada seperangkat aturan yang disusun oleh penguasa Muslim untuk mengatur kehidupan masyarakat, terutama dalam bidang administrasi pemerintahan, ekonomi, dan hukum pidana. Istilah ini berasal dari bahasa Arab, yang pada gilirannya diserap dari bahasa Yunani *kanon*, yang berarti "aturan" atau "pedoman". Dalam bahasa Indonesia, istilah ini sering dieja sebagai "kanun", dan di beberapa daerah, seperti Aceh, kata ini dipertahankan dalam bentuk aslinya, "qanun", terutama dalam produk legislasi daerah.

Meskipun memiliki dasar dalam syariat Islam, qanun berbeda dengan syariah. Syariah merupakan hukum ilahi yang bersumber langsung dari Al-Qur'an dan Sunnah Nabi Muhammad SAW, sedangkan qanun adalah hasil interpretasi, penjabaran, atau aplikasi syariah yang disusun oleh penguasa atau otoritas negara untuk kebutuhan tata kelola pemerintahan dan kehidupan sosial yang lebih praktis. Oleh karena itu, qanun sering kali bersifat dinamis dan kontekstual, mengikuti perkembangan zaman dan kebutuhan masyarakat. Dalam sejarah pemerintahan Islam, qanun telah digunakan sejak masa kekhalifahan, dan dalam konteks lokal seperti Kesultanan Aceh, qanun memainkan peran penting sebagai instrumen utama pemerintahan, sebagaimana tecermin dalam Qanun Meukuta Alam.

Kata *Meukuta Alam* sendiri diambil daripada nama dinasti Meukuta Alam, dinasti pertama sekaligus pendiri Kesultanan Aceh Darussalam. Dinasti Meukuta Alam sendiri bermula didirikan pada masa Kerajaan Lamuri, pendahulu Kesultanan Aceh.

## Latar Belakang
Kesultanan Aceh Darussalam dikenal sebagai salah satu kerajaan Islam paling kuat dan berpengaruh di Asia Tenggara pada abad ke-16 hingga ke-17. Di bawah kepemimpinan Sultan Iskandar Muda (1607–1636), Aceh mencapai puncak kejayaannya, baik dari sisi militer, ekonomi, ilmu pengetahuan, hingga sistem hukum dan pemerintahan. Salah satu peninggalan terpenting dari masa kejayaan tersebut adalah Qanun Meukuta Alam, sebuah konstitusi atau hukum dasar kerajaan yang menyatukan unsur syariat Islam, adat istiadat lokal, dan prinsip pemerintahan modern pada zamannya.

Qanun Meukuta Alam merupakan manifestasi dari gagasan tentang tata kelola negara yang adil, transparan, dan religius. Qanun ini tidak hanya mengatur hubungan antara penguasa dan rakyat, tetapi juga menata bidang militer, perdagangan, pendidikan, hukum, hingga etika sosial.

Dalam Hadih Maja Aceh disebutkan, "*Adat bak poteumeureuhom,hukôm bak* *Syiah Kuala,Qanun nibak Putroë Phang, Reusam bak laksamana."* Ungkapan tradisional Aceh ini merupakan formula budaya yang mencerminkan struktur sosial dan hukum dalam sistem pemerintahan Kesultanan Aceh Darussalam.

Frasa pertama, *“Adat bak Poteumeureuhom”*, mengacu pada sistem adat yang ditentukan oleh para raja atau penguasa Aceh (Poteumeureuhom). Dalam hal ini, adat dipahami sebagai norma sosial dan budaya, termasuk nilai, kebiasaan, kelembagaan, dan hukum adat yang berlaku secara turun-temurun di masyarakat. Poteumeureuhom sendiri adalah sebutan bagi raja atau penguasa tertinggi di Aceh yang memiliki kewenangan eksekutif. Adat di Aceh ditetapkan sebagai keputusan resmi oleh para sultan, terutama pada masa Sultan Iskandar Muda.

Selanjutnya, *“Hukôm bak Syiah Kuala”* merujuk pada hukum Islam yang ditegakkan berdasarkan syariat, khususnya yang pertama kali diberlakukan oleh ulama besar Aceh, Syekh Abdurrauf as-Singkili (Syiah Kuala), yang menjabat sebagai Mufti Kerajaan Aceh. Hukum ini bersumber dari Al-Qur'an dan Hadis, serta dikuatkan melalui ijma’ ulama dan qiyas, dengan pelaksanaannya dipegang oleh institusi yudikatif kerajaan. Dalam masyarakat Aceh, hukum Islam dan adat berjalan secara sinergis, sebagaimana pepatah Aceh menyatakan: *“Hukom ngon adat lagee zat ngon sifeut”* (hukum dan adat seperti zat dan sifatnya — tidak dapat dipisahkan).

Frasa ketiga, *“Qanun nibak Putroë Phang”*, mengacu pada peraturan perundang-undangan kerajaan yang disebut “qanun”, sejenis peraturan daerah pada masa kini. Qanun ini disusun berdasarkan hasil musyawarah dan masukan dari Putroe Phang, permaisuri Sultan Iskandar Muda yang berasal dari Kerajaan Pahang. Selain menjadi istri raja, Putroe Phang juga dikenal sebagai penasihat istana yang berperan penting dalam pembentukan Majelis Syura (parlemen kerajaan) yang terdiri dari 73 anggota sebagai representasi rakyat.

Terakhir, *“Reusam bak Laksamana”* merujuk pada reusam atau tata krama sosial dalam masyarakat Aceh. Reusam tidak bersifat mengikat seperti qanun atau hukum Islam, tetapi merupakan bentuk kebiasaan, sopan santun, dan etika sosial yang menjunjung tinggi nilai-nilai harmoni, penghormatan, dan kesopanan antarindividu. Istilah “Laksamana” di sini bersifat simbolik, menggambarkan kehormatan dan kewibawaan dalam menjunjung tinggi nilai-nilai reusam sebagaimana seorang laksamana menjaga marwah dan kehormatan bangsanya. Dalam tatanan masyarakat Aceh, reusam dianggap sebagai salah satu penanda peradaban tinggi, dan kerap ditampilkan melalui ekspresi budaya seperti tarian Ranup Lampuan dalam penyambutan tamu.

## Asal Usul dan Penyusunan
Kesultanan Aceh Darussalam didirikan oleh Sultan Ali Mughayat Syah pada tahun 1511 Masehi. Pada masa pemerintahan Sultan Iskandar Muda, Aceh mencapai puncak kejayaannya sebagai pusat perdagangan dan ilmu pengetahuan Islam di Asia Tenggara. Dalam upaya memperkuat struktur pemerintahan dan hukum, Sultan Iskandar Muda menyusun Qanun Meukuta Alam sebagai konstitusi kerajaan yang mengatur tata kelola negara secara komprehensif.

Qanun Meukuta Alam disusun pada masa pemerintahan Sultan Iskandar Muda, yang dikenal sebagai pemimpin visioner dan pembaharu. Dalam upaya membentuk sistem pemerintahan yang kuat, Sultan menyusun qanun ini bersama para ulama dan cendekiawan istana, terutama Tengku Syiah Kuala (Syekh Abdurrauf as-Singkili), ulama besar yang menjadi mufti resmi kerajaan.

Sebagai hukum tertinggi di Aceh, Qanun Meukuta Alam menjabarkan prinsip-prinsip syariat Islam yang dikombinasikan dengan struktur pemerintahan yang hierarkis namun terorganisir. Qanun ini juga mencerminkan kecanggihan politik Islam lokal yang tidak inferior terhadap sistem hukum Eropa kala itu.

Qanun Meukuta Alam memiliki pengaruh yang melampaui wilayah Kesultanan Aceh, termasuk terhadap sistem pemerintahan dan hukum di Brunei Darussalam. Sejumlah prinsip dalam qanun ini, seperti struktur pembagian kekuasaan, mekanisme peradilan, serta tata cara pemilihan mufti, diadopsi oleh penguasa Brunei. Salah satu tokoh yang secara eksplisit merujuk pada pengaruh Aceh adalah Sultan Hasan dari Brunei, yang menyatakan bahwa sistem pemerintahannya terinspirasi dari naskah Adat Mahkota Alam Aceh.

Dalam kajian sejarah hukum Islam di Asia Tenggara, Qanun Meukuta Alam sering dipandang sebagai bentuk konstitusi kerajaan yang signifikan. Beberapa sejarawan menyamakannya dengan Magna Carta dalam konteks regional, karena perannya dalam membakukan prinsip-prinsip pemerintahan yang berbasis pada hukum, syariat, dan musyawarah. Pengaruh qanun ini juga tercatat dalam pengembangan hukum adat dan syariat Islam di berbagai wilayah lain di Nusantara, menjadikannya salah satu dokumen hukum lokal yang berkontribusi besar terhadap konstruksi hukum Islam di Asia Tenggara.

## Sumber dan Landasan Hukum
Qanun Meukuta Alam secara eksplisit menyebutkan empat sumber utama hukum:

# **Al-Qur’an**
# **Hadis**
# **Ijma’ Ulama Ahlussunnah wal Jamaah**
# **Qiyas** (analogi hukum)

Dari sumber-sumber tersebut, lahir empat bentuk hukum:

* **Hukum**: Mengatur urusan keagamaan.
* **Adat**: Mengatur kehidupan kenegaraan.
* **Reusam**: Mengatur tatanan kemasyarakatan.
* **Qanun**: Mengatur ketentaraan dan pertahanan negara

Setiap bentuk hukum tersebut memiliki tingkatan:

* **Syar’i**: Undang-undang pokok berdasar syariat.
* **Aridli**: Peraturan buatan pemerintah/sultan.
* **Diaruri**: Aturan darurat oleh sultan.
* **Nafsi**: Peraturan istimewa atas nama pribadi sultan.
* **Urfi**: Peraturan oleh para uleebalang (penguasa daerah).
Beberapa poin penting dalam qanun ini meliputi:

# **Sumber Hukum**: Qanun ini menetapkan bahwa sumber hukum utama adalah Al-Qur'an, Hadis, Ijma' Ulama, dan Qiyas.
# **Pemerintahan**: Mengatur struktur pemerintahan, termasuk syarat-syarat pengangkatan pejabat, tugas dan wewenang sultan, serta hubungan antara pusat dan daerah.
# **Hukum dan Peradilan**: Menetapkan sistem peradilan yang adil dan transparan, dengan penekanan pada keadilan sosial dan perlindungan terhadap rakyat.
# **Sosial dan Ekonomi**: Mengatur tentang perdagangan, pajak, dan kesejahteraan rakyat, termasuk larangan terhadap penimbunan barang dan praktik monopoli.
# **Militer**: Menetapkan kewajiban rakyat untuk membela negara dan mengatur struktur serta disiplin militer.

## Isi Qanun Meukuta Alam
Qanun Meukuta Alam terdiri dari 46 pasal yang komprehensif. Beberapa poin penting meliputi:

### 1. Kepemimpinan dan Kekuasaan
Sultan adalah pemimpin tertinggi yang memiliki otoritas spiritual dan administratif. Namun, kekuasaan sultan dibatasi oleh syariat dan kewajiban untuk bertindak adil. Pejabat seperti Wazir, Manteri Kanan, Imam, dan Qadhi Malikul Adil ditunjuk untuk menjalankan tugas-tugas administratif dan yudikatif.

### 2. Etika Pejabat
Pejabat dilarang menyalahgunakan kekuasaan dan diwajibkan berlaku jujur dan adil. Pengkhianat, pemeras, dan penindas rakyat dijatuhi hukuman berat.

### 3. Militer dan Pertahanan
Aceh memiliki struktur militer profesional. Qanun mengatur tentang wajib militer, tata kelola persenjataan, etika pasukan, serta perlakuan terhadap musuh dan tawanan.

### 4. Ekonomi dan Perdagangan
Larangan tegas diberlakukan terhadap penimbunan barang, spekulasi harga, dan monopoli. Pemerintah wajib menjaga stabilitas harga dan mendistribusikan kebutuhan pokok secara adil.

### 5. Pendidikan dan Keilmuan
Aceh menjadi pusat studi Islam di Asia Tenggara. Masjid Jami’ Baiturrahman, Dayah Teungku Chik, dan institusi seperti Balai Sertiah Ulama menjadi basis produksi ilmu dan pendidikan hukum Islam.

## Pelestarian dan Relevansi Kontemporer
Meskipun Qanun Meukuta Alam disusun pada abad ke-17, sejumlah prinsip yang termuat di dalamnya, seperti keadilan, integritas pejabat, kesejahteraan masyarakat, dan supremasi hukum, masih dianggap relevan dalam kajian hukum Islam dan pemerintahan kontemporer. Nilai-nilai tersebut sering dijadikan referensi dalam wacana pembaruan sistem hukum berbasis tradisi dan syariat.

Walaupun naskah asli Qanun Meukuta Alam tidak lagi ditemukan dalam bentuk yang utuh, beberapa salinan dan versi turunannya telah berhasil dilestarikan. Upaya dokumentasi dan pengkajian telah dilakukan oleh sejumlah akademisi, salah satunya oleh T.A. Sakti dan Mohd. Kalam Daud yang melakukan transliterasi naskah ke dalam huruf Latin. Hasil kerja ini diterbitkan oleh Syiah Kuala University Press pada tahun 2010, dan menjadi salah satu referensi penting dalam studi sejarah hukum dan pemerintahan Kesultanan Aceh.

## Referensi