Werner Best

**Karl Rudolf Werner Best** (10 Juli 1903 - 23 Juni 1989) adalah seorang ahli hukum Jerman, kepala polisi, SS-Obergruppenführer, pemimpin Partai Nazi, dan ahli teori dari Darmstadt. Dia adalah kepala pertama Departemen 1 Gestapo, polisi rahasia Nazi Jerman, dan memprakarsai pendaftaran semua orang Yahudi di Jerman. Sebagai wakil dari SS-Obergruppenführer Reinhard Heydrich, ia mengorganisasi regu kematian paramiliter SS-Einsatzgruppen yang melakukan pembunuhan massal di wilayah-wilayah yang diduduki Nazi.

Bertugas di pemerintahan pendudukan militer Jerman di Prancis (1940-1942) dan kemudian menjadi administrator sipil di Denmark yang diduduki Jerman (1942-1945). Dihukum karena kejahatan perang di Denmark, ia dibebaskan dari penjara pada tahun 1951. Setelah dibebaskan, Best berkampanye untuk amnesti bagi para penjahat perang Nazi dan menentang penghapusan undang-undang pembatasan. Dia lolos dari tuntutan lebih lanjut di Jerman Barat pada tahun 1972 karena kesehatannya yang buruk dan meninggal pada tahun 1989, pada usia 85 tahun.

## Kehidupan awal
Werner Best lahir pada 10 Juli 1903 di Darmstadt, Hesse, namun orang tuanya pindah ke Dortmund saat ia berusia sembilan tahun sebelum menetap di Mainz, di mana ia menyelesaikan pendidikannya. Ayahnya adalah seorang tukang pos yang terbunuh di Prancis pada awal Perang Dunia I. Di masa mudanya, Best mendirikan Liga Pemuda Nasional Jerman dan bergabung dengan Partai Rakyat Nasional Mainz. Antara tahun 1921 dan 1925, dia belajar hukum di Frankfurt, Freiburg, Giessen, dan Universitas Heidelberg, dan pada tahun 1927, dia meraih gelar doktor.

Karena aktivitas perlawanan politiknya terhadap pendudukan Prancis di Ruhr, Best ditangkap dan dipenjara sebentar. Pada tahun 1930, ia bergabung dengan Partai Nazi (NSDAP) dan pada tahun 1931—sebelum Nazi mengambil alih kekuasaan-ia telah menjadi anggota SS. Pada suatu waktu di tahun 1931, ia dipaksa keluar dari dinas kehakiman di negara bagian Hesse, Jerman, setelah ditemukannya Dokumen Boxheim, yang merupakan cetak biru dari sebuah rencana Nazi yang telah ditulisnya.

## Negara Nazi dan Perang Dunia II

Sebagai seorang pengacara terlatih, Heydrich dan Himmler mengandalkan Best sepanjang tahun 1930-an atas keahliannya dalam mengkonseptualisasikan dan menjustifikasi hukum Nazi, yang membantu memberikan aparat kepolisian SS kekuasaan yang nyaris tak terbatas atas masyarakat Jerman. Best menjadi anggota Akademi Hukum Jerman dan ketua Komite Hukum Kepolisian, di mana ia bekerja bersama calon SS-Oberführer .

Best tampak berdedikasi pada tujuan nasional-rasial Nazi dan merupakan administrator yang ideal untuk aparatus teror. Sejarawan Frank Trentmann menulis bahwa "Best melambangkan Nazi yang teknokratis, dingin, dan fungsional." Sejalan dengan itu, Best dengan cepat naik pangkat menjadi SS-*[[Brigadeführer]]* dan menjadi kepala Departemen 1 Gestapo, yang bertanggung jawab atas organisasi, administrasi, dan hukum. Dia adalah wakil dari Reinhard Heydrich. Kedua orang tersebut melihat Gestapo benar-benar bekerja atas "nama rakyat Jerman" melalui "pemurnian etnis dan politik." Pada tahun 1934, pengaruh politik Ernst Röhm yang semakin besar terhadap organisasi paramiliter Nazi yang kuat, *[[Sturmabteilung]]* (SA), dilihat sebagai ancaman oleh Hitler, yang memerintahkan untuk menghapuskan organisasi tersebut sebagai kekuatan politik independen. Pada tanggal 30 Juni 1934, SS dan Gestapo melaksanakan rencana Hitler dan melakukan penangkapan massal yang berlangsung selama dua hari. Sementara Heydrich mengoordinasikan operasi tersebut dari Berlin, Best dikirim ke Munich untuk "mengawasi gelombang penangkapan" di bagian selatan Jerman. Pembersihan tersebut dikenal sebagai Malam Pisau Panjang. Hingga 200 orang, termasuk Röhm, terbunuh dalam aksi tersebut.

Meskipun sejarawan Kanada Robert Gellately menulis bahwa sebagian besar anggota Gestapo bukanlah Nazi, namun pada saat yang sama, mereka tidak menentang rezim Nazi dan dengan sukarela mengabdi pada tugas apa pun yang diminta. Seiring waktu, keanggotaan Gestapo mencakup indoktrinasi ideologis, terutama setelah Best mengambil peran utama dalam pelatihan pada bulan April 1936. Dengan menggunakan metafora biologis, Best menekankan doktrin yang mendorong anggota Gestapo untuk melihat diri mereka sebagai 'dokter' bagi tubuh nasional dalam perjuangan melawan "patogen" dan "penyakit"; di antara penyakit-penyakit tersebut adalah "komunis, Freemason, dan gereja - dan di atas serta di belakang semua itu adalah orang-orang Yahudi." Heydrich berpandangan serupa dan menganjurkan tindakan defensif dan ofensif di pihak Gestapo, untuk mencegah subversi atau penghancuran tubuh Nazi.

Pada tanggal 27 September 1939, SD dan SiPo (yang terdiri dari Gestapo dan Kripo) dilebur ke dalam Kantor Pusat Keamanan Reich yang baru (*Reichssicherheitshauptamt*, RSHA), yang berada di bawah kendali Heydrich. Best diangkat menjadi kepala Amt I (Departemen I) RSHA: Administrasi dan Hukum. Departemen tersebut menangani masalah hukum dan personalia SS dan polisi keamanan. Heydrich dan Heinrich Himmler mengandalkan Best untuk mengembangkan dan menjustifikasi secara hukum kegiatan melawan musuh-musuh negara, terutama yang ditujukan kepada orang Yahudi. Pada tahun 1939, Best menjadi salah satu direktur yayasan Heydrich, Stiftung Nordhav, dan diberi wewenang untuk memilih pemimpin untuk gugus tugas Einsatzgruppen dan subkelompoknya (*Einsatzkommando*) dari kalangan orang terpelajar yang memiliki pengalaman militer, banyak di antara mereka adalah mantan anggota *[[Freikorps]]*.

Werner Best kalah dalam perebutan kekuasaan di dalam RSHA, dan harus meninggalkan Berlin pada tahun 1940. Dengan pangkat militer Kepala Administrasi Perang (Kriegsverwaltungschef), Best diangkat sebagai kepala bagian "Administrasi" (Abteilung Verwaltung) dari Staf Administrasi (Verwaltungsstab, Dr. Schmid) di bawah "Komandan Militer di Prancis" (Militärbefehlshaber di Frankreich atau MBF), Jenderal Otto von Stülpnagel di Prancis yang diduduki. Best menjabat posisi ini hingga tahun 1942.

Dalam upayanya sebagai utusan RSHA di Prancis, unit Best menyusun rencana radikal untuk reorganisasi total Eropa Barat berdasarkan prinsip-prinsip rasial; ia berusaha untuk menyatukan Belanda, Flanders dan wilayah Prancis di utara sungai Loire ke dalam Reich, mengubah Wallonia dan Brittany menjadi wilayah protektorat Jerman, menggabungkan Irlandia Utara dengan Negara Bebas Irlandia, menciptakan federasi Inggris yang terdesentralisasi, dan memecah Spanyol menjadi entitas independen Galicia, Negara Basque, dan Katalunya.

Setelah Krisis Telegram November 1942, Best ditunjuk sebagai Plenipotentiary Reich Ketiga (*Reichsbevollmächtigter*) di Denmark yang diduduki, yang memberinya kendali pengawasan atas urusan sipil di sana. Sementara itu, Raja Christian X, tidak seperti kebanyakan kepala negara di bawah pendudukan Jerman Nazi, tetap menjabat, bersama dengan Parlemen Denmark, kabinet (koalisi persatuan nasional), dan pengadilan. Ketika Nazi berusaha mendeportasi orang-orang Yahudi Denmark, kabinet dan Christian X menolak.

Best mempertahankan posisinya di Denmark hingga akhir perang pada bulan Mei 1945, bahkan setelah komandan militer Jerman, Hermann von Hanneken—yang telah didorong oleh Hitler untuk memerintah Denmark dengan tangan besi—mengambil alih kendali langsung atas pemerintahannya pada tanggal 29 Agustus 1943.

## Administrasi oleh Sekretaris Tetap

Sesuai dengan keputusan kabinet Denmark pada tanggal 9 April 1940 untuk menerima kerja sama dengan pihak berwenang Jerman, polisi Denmark bekerja sama dengan pasukan pendudukan Jerman. Pengaturan ini tetap berlaku bahkan setelah pemerintah Denmark mengundurkan diri pada tanggal 29 Agustus 1943. Pada tanggal 12 Mei 1944, Best menuntut agar polisi Denmark bertanggung jawab untuk melindungi 57 perusahaan yang dianggap Jerman berisiko disabotase oleh gerakan perlawanan Denmark yang semakin kuat. Jika pemerintah sipil Denmark tidak melakukan hal tersebut, total kekuatan polisi Denmark akan dikurangi menjadi 3.000 orang. Nils Svenningsen, yang menjabat sebagai kepala de facto pemerintahan sipil Denmark tanpa adanya pemerintahan Denmark, cenderung menerima permintaan ini, tetapi organisasi kepolisian Denmark menentangnya.

Setelah penolakan atas permintaan Jerman, keadaan darurat diumumkan di Denmark pada tanggal 29 Agustus 1943. Kemudian pada tanggal 19 September 1944, tentara Jerman mulai menangkap anggota kepolisian Denmark; 1.984 polisi dari 10.000 ditangkap dan dideportasi ke kamp konsentrasi dan tawanan perang Jerman, sebagian besar dari mereka ke Buchenwald.

Untuk menghindari deportasi warga Denmark ke kamp konsentrasi Jerman, sekretaris tetap kementerian luar negeri, Nils Svenningsen, pada bulan Januari 1944 mengusulkan pendirian sebuah kamp interniran di Denmark. Best menerima usulan ini, tetapi dengan syarat bahwa kamp tersebut dibangun di dekat perbatasan Jerman. Kamp Penjara Frøslev dibuka pada bulan Agustus 1944.

Best juga mungkin menyabotase pengumpulan populasi Yahudi di Denmark untuk menghindari kegelisahan penduduk Denmark secara umum. Dalam Penyelamatan Yahudi Denmark, rute pelarian utama adalah menyeberangi Øresund ke Swedia dengan perahu. Pada saat yang paling kritis, semua kapal patroli Jerman di daerah tersebut diperintahkan untuk masuk ke pelabuhan selama tiga minggu untuk melakukan pengecatan ulang. Best mungkin telah memberi tahu penjahit Yahudinya tentang perkembangan ini-tetapi pihak berwenang Denmark memuji tangan kanan Best, Georg Duckwitz—yang berkontribusi dalam pelarian sejumlah orang Yahudi. Dalam persidangan di pengadilan Denmark, Best bersikeras bahwa orang-orang Yahudi dapat melarikan diri karena ia memberikan kurma kepada Duckwitz.

Dalam musyawarah pada tanggal 3 Mei 1945 tentang persiapan menghadapi kekalahan Jerman yang akan datang, Best berjuang untuk menghindari penerapan kebijakan bumi hangus di Denmark.

## Pasca perang
Setelah perang, Best memberikan kesaksian sebagai saksi di Pengadilan Penjahat Perang Utama di Nuremberg, di mana ia berusaha menampilkan Gestapo sebagai organisasi negara yang tidak berbahaya yang berada di bawah para pemimpin negara dan hampir tidak dapat dibedakan dari polisi kriminal Jerman. Sejarawan Frank McDonough mencirikan kesaksian Best sebagai "penafsiran revisionis tentang Gestapo". Sebagai contoh, Best mengklaim bahwa Gestapo terutama melakukan investigasi sebagai tanggapan atas laporan dari masyarakat umum dan bahwa hanya kasus-kasus pengkhianatan yang serius yang memerlukan "interogasi yang ditingkatkan" di bawah pedoman yang ketat, di mana tidak ada pengakuan yang diperas dari terdakwa.

Pada tahun 1948, Best dijatuhi hukuman mati oleh pengadilan Denmark, tetapi hukumannya dikurangi menjadi 12 tahun di tingkat banding. Best dibebaskan pada tahun 1951 sebagai bagian dari program amnesti Denmark untuk penjahat perang Nazi. Kembali ke Jerman, ia bekerja di firma hukum Ernst Achenbach di Essen, mengadvokasi amnesti untuk penjahat perang Jerman dan mantan Nazi lainnya. Ia juga menjalin kontak dengan anggota yang disebut Lingkaran Naumann, seperti Werner Naumann, Hans Fritzsche, dan Franz Six. Pada tahun 1952, ia menulis bersama mereka sebuah program nasionalis yang kuat yang dimaksudkan untuk digunakan dalam upaya mereka menyusup ke Partai Demokratik Bebas. Program ini menganjurkan komitmen terhadap Reich Jerman yang bersatu dengan menolak hak orang Jerman yang diusir untuk kembali ke wilayah asal mereka, dan juga menyatakan penentangan terhadap hukuman yang dijatuhkan pada mantan tentara Jerman oleh Sekutu.

Pada tahun 1958, Best didenda 70.000 mark oleh pengadilan Berlin atas tindakannya sebagai perwira SS selama perang. Pada bulan Maret 1969, Best ditahan dan pada bulan Februari 1972 ia didakwa lagi, ketika tuduhan kejahatan perang lebih lanjut muncul, tetapi ia dibebaskan pada bulan Agustus 1972 dengan alasan bahwa secara medis ia tidak layak untuk diadili. Setelah itu, Best menjadi bagian dari sebuah jaringan yang membantu para mantan anggota Nazi dan menghabiskan waktunya "berkampanye untuk amnesti umum", dan menentang penghapusan undang-undang pembatasan untuk kejahatan Nazi. Ia meninggal dunia di Mülheim, Rhine-Westphalia Utara, pada tanggal 23 Juni 1989.

## Catatan

## Referensi