Zona Ekonomi Bebas Gomel-Raton

**Zona Ekonomi Bebas Gomel-Raton** (bahasa Belarus: Гомель-Ратон) yang juga dikenal sebagai FEZ (*Free Economic Zone) Gomel-Raton* atau KEK (Kawasan Ekonomi Khusus) Gomel-Raton, merupakan sebuah kawasan dengan status hukum khusus di Republik Belarus yang menerapkan rezim ekonomi tersendiri dalam bidang perpajakan, kepabeanan, serta peraturan valuta asing. Kawasan ini resmi dibentuk pada tahun 1998, dengan tujuan strategis untuk memperkuat daya tarik investasi asing langsung, mengembangkan basis industri berteknologi tinggi dan berorientasi ekspor, serta mempercepat pertumbuhan ekonomi regional di wilayah Oblast Gomel. Terletak pada posisi geografis yang penting di jalur perlintasan perdagangan antara Eropa dan Asia, Gomel-Raton menyediakan berbagai bentuk insentif fiskal, fasilitas infrastruktur, serta kerangka regulasi yang mendukung aktivitas investasi dan kegiatan usaha para pelaku ekonomi di dalamnya.

## Sejarah dan latar belakang pendirian
Gagasan awal pembentukan Gomel-Raton berawal dari tahun 1992, tak lama setelah runtuhnya Uni Soviet. Pada periode transisi tersebut, Direktur Jenderal Asosiasi Ilmiah dan Produksi Raton, Sergei Sidorsky, mengajukan sebuah konsep pengembangan kawasan industri berbasis ilmu pengetahuan yang dikenal dengan istilah "teknopolis". Model teknopolis, yang pada saat itu telah mencapai sekitar 4.000 unit di berbagai negara, dipandang sebagai instrumen yang tepat untuk mendorong modernisasi industri sekaligus memperkuat daya saing ekonomi Belarus dalam kondisi pasca-Soviet yang penuh tantangan.

Inisiatif ini memperoleh dukungan awal melalui resolusi Dewan Menteri Belarus pada tahun 1994 yang mengatur pendirian kompleks industri berteknologi tinggi "Teknopolis-Raton". Meskipun pelaksanaannya menghadapi sejumlah hambatan, arah kebijakan kemudian mendapatkan pijakan baru dengan terbitnya Keputusan Presiden mengenai Kawasan Ekonomi Bebas pada Maret 1996. Setelah melalui penyesuaian dan lobi intensif ke berbagai kementerian, serta kunjungan dan persetujuan dari Presiden Alexander Lukashenko pada November 1996, akhirnya Zona Ekonomi Bebas "Gomel-Raton" secara resmi didirikan berdasarkan Keputusan Presiden Republik Belarus No. 93 pada tanggal 2 Maret 1998 dengan masa berlaku awal 50 tahun. 

Zona ini dibangun di atas fondasi Asosiasi Ilmiah dan Produksi "Raton" dan lahan seluas 4.300 hektar di sekitarnya. Nama "Raton" sengaja dipertahankan dalam nama KEK sebagai bentuk penghargaan kepada para pemrakarsa awalnya.

## Kerangka hukum dan tata kelola
KEK Gomel-Raton  merupakan bagian dari wilayah Republik Belarus dengan batas-batas yang ditetapkan secara resmi oleh keputusan Komite Eksekutif Regional Gomel. Di dalam kawasan ini berlaku rezim hukum khusus yang mengatur pendirian, pelaksanaan kegiatan, hingga proses likuidasi KEK. Landasan hukumnya mencakup Undang-Undang Republik Belarus Nomor 213-3 tanggal 7 Desember 1998 *Tentang Kawasan Ekonomi Bebas*, Keputusan Presiden Republik Belarus Nomor 114 tanggal 20 Maret 1996 mengenai pembentukan KEK, Keputusan Presiden Nomor 262 tanggal 9 Juni 2005 tentang pengoperasian kawasan khusus, serta Keputusan Presiden Nomor 508 tanggal 30 Desember 2016. Selain itu, KEK Gomel-Raton juga beroperasi berdasarkan ketentuan dalam *Perjanjian tentang Kawasan Ekonomi Bebas (Khusus, Eksklusif) di Wilayah Pabean Uni Pabean* yang ditandatangani pada 18 Juni 2010.

Pengelolaan utama kawasan dipercayakan kepada Administrasi KEK "Gomel-Raton", yaitu sebuah badan hukum republik yang bekerja berdasarkan piagam resmi yang disahkan pemerintah. Administrasi ini bertugas mengatur pendaftaran penduduk zona, mengelola aset, serta mengoordinasikan berbagai kegiatan ekonomi yang berlangsung. Sementara itu, pengawasan umum terhadap kebijakan dan arah strategisnya dilakukan langsung oleh Dewan Menteri Republik Belarus.

Pendanaan KEK dibentuk dari anggaran negara, penerimaan pajak, dan sumber pendapatan lainnya. Separuh dari seluruh pajak yang dibayarkan di wilayah KEK ditransfer ke dalam anggaran khususnya untuk membiayai administrasi, pembagunan dan pemeliharaan infrastruktur, pengembangan kawasan, dan kebutuhan operasional lainnya. 

Adapun tujuan utama pendirian Gomel-Raton adalah:

* Mendorong pertumbuhan industri, memperluas volume perdagangan dan ekspor, serta meningkatkan arus masuk devisa asing.
* Memfasilitasi adopsi teknologi modern dan praktik manajemen kontemporer
* Memanfaatkan secara penuh modal negara, swasta, domestik, dan asing.
* Meningkatkan daya saing dan potensi ekspor ekonomi nasional.
* Memodernisasi perusahaan yang sudah ada dan melibatkan kapasitas produksi yang menganggur.
* Menciptakan iklim investasi yang lebih kondusif dan mempercepat integrasi ekonomi Belarus ke dalam perekonomian global.

## Insentif dan fasilitas untuk investor
Zona Ekonomi Bebas Gomel-Raton menerapkan sejumlah ketentuan insentif fiskal dan nonfiskal yang diatur dalam peraturan nasional Belarus. Ketentuan ini dirancang untuk memberikan perlakuan khusus terhadap kegiatan usaha di dalam kawasan, dengan jangka waktu penerapan tertentu yang berlaku hingga 2021:

# Pajak Penghasilan: Perusahaan yang menjual produk hasil produksinya untuk tujuan ekspor atau kepada sesama penduduk kawasan dibebaskan dari pajak penghasilan selama sepuluh tahun sejak memperoleh laba kotor pertama. Setelah periode tersebut berakhir, tarif pajak dikenakan sebesar 50 persen dari tarif umum, dengan batas maksimum 12 persen.
# Pajak Properti: Objek yang diperoleh dalam tiga tahun pertama sejak pendaftaran dibebaskan dari pajak properti. Pembebasan ini juga berlaku bagi seluruh objek pajak di dalam kawasan apabila perusahaan pada kuartal sebelumnya melakukan ekspor atau penjualan kepada penduduk kawasan lain.
# Pajak Tanah dan Sewa: Lahan yang digunakan untuk pembangunan fasilitas memperoleh pembebasan pajak tanah hingga lima tahun. Selain itu, seluruh lahan di dalam kawasan dibebaskan dari pajak tanah hingga 31 Desember 2021, dengan ketentuan yang sama seperti pajak properti. Penduduk kawasan juga dibebaskan dari pembayaran biaya sewa lahan.Kepabeanan dan PPN:
#* Pembebasan bea masuk dan PPN atas impor peralatan, bahan baku, bahan bangunan, dan komponen yang diperlukan untuk pelaksanaan proyek investasi.
#* Pembebasan bea keluar dan PPN atas ekspor produk yang diproduksi sendiri.
#* Keuntungan khusus untuk barang yang ditempatkan di bawah prosedur "zona bebas bea cukai".
# Insentif Lainnya: Meliputi pembebasan dari kewajiban penjualan wajib mata uang asing, pembebasan biaya izin kerja bagi tenaga kerja asing yang terlibat dalam proyek, serta keringanan dalam pembayaran kompensasi atas vegetasi yang dipindahkan.

## Prosedur dan kiteria keanggotaan
Penduduk KEK dapat terdiri dari badan hukum, baik yang didirikan di Belarus maupun di luar negeri, serta pengusaha perorangan yang telah memperoleh pendaftaran resmi dari Administrasi KEK. Proses pendaftaran dilakukan melalui mekanisme seleksi kompetitif sesuai ketentuan yang berlaku.

Untuk memperoleh status penduduk, entitas yang bersangkutan harus menandatangani perjanjian dengan Administrasi KEK. Perjanjian tersebut mencakup ketentuan mengenai rencana kegiatan ekonomi, termasuk komitmen nilai investasi yang akan direalisasikan. Bagi perusahaan yang baru didirikan di dalam zona, pendaftaran sebagai penduduk KEK sekaligus dianggap sebagai proses pendaftaran badan hukum secara nasional.

Regulasi tidak menetapkan secara eksplisit jumlah minimum investasi yang harus ditanamkan. Namun, dalam praktiknya, nilai investasi awal yang umumnya dipertimbangkan sebagai indikator keseriusan investor adalah sekitar 0,5 juta Euro. Sebelum kegiatan usaha dimulai, investor diwajibkan untuk memperoleh perjanjian dengan instansi pemerintah terkait yang mengatur detail penanaman modal, alokasi lahan, serta memperoleh semua perizinan dan lisensi yang diperlukan sesuai hukum Belarus.

## Infrastruktur dan kapasitas industri
Salah satu keunggulan utama Gomel-Raton adalah infrastrukturnya yang sudah sangat berkembang dan lokasinya yang strategis.

### Lokasi geografis
KEK Gomel-Raton terletak di tenggara Republik Belarus, dengan jarak sekitar 40 km dari perbatasan Rusia dan sekitar 35 km dari perbatasan Ukraina. Kawasan ini berada pada jalur strategis yang berfungsi sebagai simpul transportasi antara Uni Eropa, Rusia, dan Asia, sekaligus menghubungkan negara-negara Baltik dengan Ukraina serta kawasan Timur Tengah. Letak geografis tersebut memungkinkan akses langsung ke pasar berpopulasi besar, baik di negara-negara Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS) maupun di Uni Eropa.

### Infrastruktur transportasi
Kota Gomel adalah pusat transportasi multimodal terbesar di tenggara Belarus.

* Kereta Api: Gomel memiliki salah satu persimpangan kereta api terpenting di negara ini, dengan jalur menuju Moskow, Kyiv, Minsk, dan Brest. Koridor transportasi Eropa melewati Gomel, memberikan akses ke pelabuhan Baltik.
* Jalan Raya: Tiga jalan raya internasional melintasi kota: E9 (Helsinki - St. Petersburg - Gomel - Kyiv), Brest - Gomel - Rostov-on-Don, dan Ventspils - Vilnius - Minsk - Gomel.
* Udara: Bandara Internasional Gomel berdekatan dengan batas KEK.
* Sungai: Pelabuhan Sungai Gomel di Sungai Sozh memiliki akses ke Laut Hitam dan mampu menangani berbagai jenis kargo.

### Infrastruktur produksi dan layanan
Total area KEK Gomel Raton mencapai lebih dari 4.000 hektar. Beberapa sumber lain menyebutkan luasnya sekitar 53 km² yang tersebar di sejumlah kota di Oblast Gomel, antara lain Gomel, Mozyr, dan Rechitsa. Infrastruktur di dalam zona  ini mencakup:

* **Lahan**: Disediakan lahan kosong siap bangun dan lahan pertanian yang dapat disewa hingga 99 tahun.
* **Bangunan Siap Pakai**: Disediakan fasilitas produksi, gudang, dan gedung perkantoran yang sudah dilengkapi dengan utilitas lengkap (listrik, air, jalur komunikasi, akses jalan dan rel). Gedung perkantoran 12 lantai dengan luas 13.000 m² beserta area parkir tersedia untuk disewa.
* **Layanan Pendukung**: KEK ini memiliki titik bea cukai sendiri ("Gomel-SEZ"), kantor perwakilan Kamar Dagang dan Industri untuk memudahkan perizinan ekspor, serta lembaga seperti Badan Pengembangan dan Promosi Investasi dan Pusat Inovasi Bisnis untuk mendukung pengembangan usaha dan komersialisasi teknologi.

### Struktur dan sektor industri
Wilayah KEK Gomel-Raton terbagi menjadi beberapa sektor atau plot industri. Berdasarkan Keputusan Presiden No. 262 tahun 2005, luasnya ditetapkan menjadi 3.722 hektar yang terstruktur sebagai berikut:

* Plot 1 (3.315 ha): Meliputi Kawasan Industri Utara (pusat industri utama), Technopark, Bandara Gomelavia, dan area lain seperti lahan pertanian dan institusi penelitian.
* Plot 2 (279 ha): Terdiri dari sektor-sektor yang berfokus pada industri bahan bangunan, teknologi konstruksi baru, dan teknik mesin.
* Plot 3 (128 ha): Didominasi oleh RAUP "Gomel PO Kristall".
Sektor-sektor industri unggulan yang dikembangkan di Gomel-Raton adalah:

* Teknik Mesin dan Pengerjaan Logam
* Industri Kimia dan Petrokimia
* Industri Listrik dan Elektronika
* Industri Kabel
* Produksi Kaca
* Industri Pengemasan untuk produk makanan
* Produksi berbasis teknologi tinggi dan berorientasi ekspor lainnya.

### Prestasi dan kontribusi ekonomi
Sejak resmi berdiri pada tahun 1998, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Gomel-Raton berkembang menjadi salah satu proyek yang memperoleh perhatian luas. Investasi di kawasan ini berasal dari lebih dari 17 negara, dengan kontribusi terbesar datang dari  Rusia, Austria, Jerman, dan Iran. Beberapa perusahaan besar yang tercatat sebagai penduduk zona ini antara lain OJSC Gomelkabel, Alcopack, Multipack, Becker-System, dan OJSC Kristall.

Hingga tahun 2020, total investasi yang terkumpul diperkirakan mencapai $3,5 miliar. Produk-produk yang dihasilkan oleh perusahaan di zona ini diekspor ke lebih dari 65 negara, sehingga memperluas keterlibatan Belarus dalam rantai pasok global. Pada tahun 2025, tercatat sebanyak 63 perusahaan berstatus penduduk KEK Gomel-Raton dengan asal dari  di 12 negara yaitu: Austria, Belarusia, Estonia, Italia, Jerman, Kazakhstan, Kepulauan Virginia, Polandia, Perancis, Rusia, Siprus, Uni Emirat Arab.

## Referensi