Tanggap bencana

**Tanggap bencana** merujuk pada tindakan yang diambil sebelum, selama, atau segera setelah bencana. Tujuannya adalah untuk menyelamatkan nyawa, memastikan kesehatan dan keselamatan, dan memenuhi kebutuhan hidup masyarakat yang terkena dampak. Ini mencakup peringatan dan evakuasi, pencarian dan penyelamatan, pemberian bantuan segera, penilaian kerusakan, bantuan berkelanjutan, dan pemulihan atau pembangunan infrastruktur segera. Contohnya adalah membangun saluran pembuangan badai sementara atau bendungan pengalihan.

Fase tanggap berfokus pada menjaga keselamatan orang, mencegah bencana berikutnya, dan memenuhi kebutuhan dasar orang hingga solusi yang lebih permanen dan berkelanjutan tersedia. Pemerintah tempat bencana terjadi memiliki tanggung jawab utama untuk memenuhi kebutuhan ini. Organisasi kemanusiaan sering kali hadir dalam fase siklus manajemen bencana ini. Hal ini khususnya terjadi di negara-negara yang pemerintahnya tidak memiliki sumber daya untuk memberikan respons penuh.

## Definisi
Tanggap bencana mengacu pada tindakan yang diambil sebelum, selama, atau segera setelah bencana terjadi. Tujuannya adalah untuk menyelamatkan nyawa, memastikan kesehatan dan keselamatan, serta memenuhi kebutuhan hidup orang-orang yang terkena dampak.

*Business Dictionary* menyediakan definisi yang lebih komprehensif untuk "tanggap bencana" Agregat keputusan dan tindakan untuk (1) menahan atau mengurangi dampak dari suatu peristiwa bencana untuk mencegah hilangnya nyawa dan/atau harta benda lebih lanjut, (2) memulihkan ketertiban di dampak langsungnya, dan (3) membangun kembali keadaan normal melalui rekonstruksi dan rehabilitasi ulang segera setelahnya. Respons pertama dan langsung disebut respons darurat.

Johns Hopkins dan Federasi Internasional Perhimpunan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah menyatakan: "Kata bencana menyiratkan peristiwa yang tiba-tiba, dahsyat, dan tak terduga. Di tingkat rumah tangga, bencana dapat mengakibatkan penyakit parah, kematian, kemalangan ekonomi atau sosial yang besar. Pada tingkat masyarakat, bisa berupa banjir, kebakaran, runtuhnya bangunan akibat gempa bumi, kerusakan mata pencaharian, wabah atau perpindahan paksa akibat konflik. Bila terjadi di tingkat distrik atau provinsi, sejumlah besar orang dapat terkena dampaknya."

Tingkat respons bencana bergantung pada sejumlah faktor dan kesadaran situasi tertentu. Studi yang dilakukan oleh Son, Aziz, dan Peña-Mora (2007) menunjukkan bahwa "permintaan kerja awal secara bertahap menyebar dan meningkat berdasarkan berbagai variabel termasuk skala bencana, kerentanan daerah yang terkena dampak yang pada gilirannya dipengaruhi oleh kepadatan penduduk, kondisi khusus lokasi (misalnya paparan kondisi berbahaya) dan dampak bencana berjenjang yang diakibatkan oleh saling ketergantungan antara elemen infrastruktur kritis".

Dalam panduan Respons Darurat dan Pemulihan Pemerintah Inggris, respons bencana mengacu pada keputusan dan tindakan yang diambil sesuai dengan tujuan strategis, taktis, dan operasional yang ditetapkan oleh responden darurat. Pada tingkat tinggi, hal ini akan melindungi nyawa, menahan dan mengurangi dampak darurat, serta menciptakan kondisi untuk kembali ke keadaan normal. Respons mencakup keputusan dan tindakan yang diambil untuk menangani dampak langsung dari keadaan darurat. Dalam banyak skenario, hal ini kemungkinan akan berlangsung relatif singkat dan berlangsung selama beberapa jam atau hari—oleh karena itu, implementasi cepat dari pengaturan untuk kolaborasi, koordinasi, dan komunikasi sangatlah penting. Respons mencakup upaya untuk menangani tidak hanya dampak langsung dari keadaan darurat itu sendiri (misalnya memadamkan kebakaran, menyelamatkan individu) tetapi juga dampak tidak langsung (misalnya gangguan, minat media).

Tujuan umum bagi responden adalah:
* menyelamatkan dan melindungi nyawa manusia;
* meringankan penderitaan;
* menahan keadaan darurat – membatasi eskalasi atau penyebarannya dan mengurangi dampaknya; * memberikan peringatan, saran, dan informasi kepada masyarakat dan pelaku bisnis;
* melindungi kesehatan dan keselamatan personel yang menanggapi;
* menjaga lingkungan;
* sejauh yang dapat dilakukan secara wajar, melindungi properti;
* memelihara atau memulihkan aktivitas kritis;
* memelihara layanan normal pada tingkat yang sesuai;
* mendorong dan memfasilitasi swadaya di komunitas yang terdampak;
* memfasilitasi investigasi dan penyelidikan (misalnya dengan melestarikan lokasi kejadian dan manajemen catatan yang efektif);
* memfasilitasi pemulihan komunitas (termasuk bantuan kemanusiaan, dampak ekonomi, infrastruktur, dan lingkungan);
* mengevaluasi upaya respons dan pemulihan; dan
* mengidentifikasi dan mengambil tindakan untuk menerapkan pelajaran yang diidentifikasi.

## Perencanaan respons bencana

Standar National Fire Protection Association (NFPA) 1600 Amerika Serikat (NFPA, 2010) menetapkan elemen respons darurat, seperti: tanggung jawab yang ditetapkan; tindakan khusus yang harus diambil (yang harus mencakup tindakan perlindungan untuk keselamatan jiwa); dan arahan komunikasi. Dalam standar tersebut, NFPA mengakui bahwa bencana dan keadaan darurat sehari-hari memiliki karakteristik yang berbeda. Meskipun demikian, elemen respons yang ditentukan adalah sama.

Untuk mendukung standar NFPA, penerapan praktis respons darurat Statoil (2013) mencakup tiga "lini" berbeda yang menggabungkan elemen-elemen NFPA. Lini 1 bertanggung jawab atas manajemen operasional suatu insiden; lini 2, yang biasanya ditempatkan di luar lokasi, bertanggung jawab atas panduan taktis dan manajemen sumber daya tambahan. Terakhir, dalam kasus insiden besar, lini 3 menyediakan panduan strategis, manajemen sumber daya kelompok, serta hubungan pemerintah dan media.

Meskipun mustahil untuk merencanakan setiap bencana, krisis, atau keadaan darurat, investigasi Statoil terhadap serangan teroris di In Amenas menekankan pentingnya memiliki respons bencana. Laporan tersebut menyimpulkan bahwa kerangka kerja respons bencana dapat digunakan dalam berbagai situasi bencana, seperti yang terjadi di In Amenas.

Mitigasi bencana adalah tindakan yang diambil untuk "mengurangi risiko bencana yang ada dan mengelola risiko sisa." Rencana mitigasi bencana bertujuan untuk mengurangi jumlah respons bencana yang diperlukan dengan perencanaan ke depan dan membuat masyarakat tangguh terhadap setiap potensi kejadian berbahaya yang mungkin terjadi. Sejumlah kerangka kerja internasional seperti Kerangka Kerja Sendai untuk Pengurangan Risiko Bencana telah diberlakukan untuk meningkatkan implementasi rencana mitigasi global jika terjadi bencana.

## Organisasi
### [[Perserikatan Bangsa-Bangsa]]
Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (OCHA) bertanggung jawab untuk menyatukan para pelaku kemanusiaan guna memastikan respons yang koheren terhadap keadaan darurat yang memerlukan respons internasional. OCHA memainkan peran penting dalam koordinasi operasional dalam situasi krisis. Ini termasuk menilai situasi dan kebutuhan; menyetujui prioritas bersama; mengembangkan strategi bersama untuk mengatasi masalah seperti menegosiasikan akses, memobilisasi pendanaan dan sumber daya lainnya; mengklarifikasi pesan publik yang konsisten; dan memantau kemajuan.

### Britania Raya
Organisasi di Britania Raya untuk penyediaan respons bencana komunikasi adalah RAYNET. Organisasi untuk penyediaan tanggap bencana di Inggris dengan kendaraan off-road adalah 4x4 Response.

### [[Uni Eropa]]
Selain menyediakan dana untuk bantuan kemanusiaan, Direktorat Jenderal untuk Perlindungan Sipil Eropa dan Operasi Bantuan Kemanusiaan (DG-ECHO) Komisi Eropa bertanggung jawab atas Mekanisme Perlindungan Sipil UE  untuk mengoordinasikan respons terhadap bencana di Eropa dan sekitarnya dan berkontribusi setidaknya 75% dari biaya transportasi dan/atau operasional pengerahan pasukan. Didirikan pada tahun 2001, Mekanisme ini mendorong kerja sama di antara otoritas perlindungan sipil nasional di seluruh Eropa. Saat ini, 34 negara menjadi anggota Mekanisme ini; semua 27 Negara Anggota UE selain Islandia, Norwegia, Serbia, Makedonia Utara, Montenegro, Turki, dan Bosnia dan Herzegovina. Mekanisme ini dibentuk untuk memungkinkan bantuan terkoordinasi dari negara-negara peserta kepada para korban bencana alam dan bencana yang disebabkan oleh manusia di Eropa dan di tempat lain.

### Kanada
Di Kanada, GlobalMedic didirikan pada tahun 1998 sebagai LSM bantuan kemanusiaan nonsektarian untuk menyediakan layanan penanggulangan bencana untuk bencana skala besar di seluruh dunia. Majalah *[[Time (majalah)|Time]]* mengakui karya GlobalMedic dalam edisi ''Time'' 100 tahun 2010.onal, polisi, pemadam kebakaran, dan paramedis yang menyumbangkan waktu mereka untuk menanggapi bencana internasional. Personel mereka dibagi menjadi Tim Respons Cepat (RRT) yang mengoperasikan unit penyelamatan, Unit Pemurnian Air (WPU) yang dirancang untuk menyediakan air minum yang aman; dan Unit Medis Darurat (EMU) yang menggunakan rumah sakit lapangan serta menyediakan kedokteran gawat darurat. Sejak 2004, tim GlobalMedic telah dikerahkan ke lebih dari 60 bencana kemanusiaan di seluruh dunia.

### India
Di India, Otoritas penanganan bencana nasional bertanggung jawab untuk merencanakan mitigasi dampak bencana alam dan mengantisipasi serta menghindari bencana buatan manusia. Otoritas ini juga mengoordinasikan pengembangan kapasitas dan respons lembaga pemerintah pada saat krisis dan keadaan darurat..
[National Disaster Response Force]] adalah badan tanggap bencana antarpemerintah yang mengkhususkan diri dalam pencarian, penyelamatan, dan rehabilitasi.

### Amerika Serikat
Di Amerika Serikat, Badan Manajemen Darurat Federal mengoordinasikan kemampuan tanggap bencana operasional dan logistik federal yang diperlukan untuk menyelamatkan dan mempertahankan nyawa, meminimalkan penderitaan, dan melindungi harta benda dalam tepat waktu dan efektif di masyarakat yang kewalahan oleh bencana. Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit Amerika Serikat menyediakan informasi untuk jenis keadaan darurat tertentu, seperti wabah penyakit, bencana alam, dan cuaca buruk, serta kecelakaan kimia dan radiasi. Selain itu, Program Kesiapsiagaan dan Respons Darurat dari Institut Nasional untuk Keselamatan dan Kesehatan Kerja mengembangkan sumber daya untuk menangani keselamatan dan kesehatan responden selama operasi responden dan pemulihan.

Di antara para sukarelawan, Palang Merah Amerika Serikat diberi wewenang oleh Kongres pada tahun 1900 untuk memimpin dan mengoordinasikan upaya nirlaba. Mereka didukung oleh organisasi bantuan bencana dari banyak denominasi agama dan lembaga layanan masyarakat. Operator radio amatir berlisensi mendukung sebagian besar 00 sukarelawan, dan sering kali berafiliasi dengan American Radio Relay League (ARRL).

### Organisasi tanggap bencana

Selain tanggapan dari pemerintah, banyak bantuan setelah bencana datang dari badan amal, tanggap bencana, dan organisasi nonpemerintah. Organisasi payung internasional terbesar adalah Komite Tetap Antar-Lembaga dan Dewan Internasional untuk Badan-Badan Sukarela.

Tim Kemanusiaan OSM bekerja untuk memperbarui dan menyediakan peta di area yang dilanda bencana.

## Teknologi tanggap bencana
### Infrastruktur ad hoc
Berbagai infrastruktur dapat dipulihkan secara ad hoc dengan cepat setelah bencana menggunakan teknologi.

#### Komunikasi
Layanan Telekomunikasi Darurat Pemerintah mendukung personel pemerintah federal, negara bagian, lokal, dan suku, industri, dan organisasi nonpemerintah selama krisis atau darurat dengan menyediakan akses darurat dan penanganan prioritas untuk panggilan lokal dan jarak jauh melalui jaringan telepon umum. Ada Layanan Prioritas Nirkabel Nasional yang memungkinkan pengguna menunggu pita lebar seluler terbuka.

Jaringan mesh nirkabel dapat digunakan dengan cepat untuk mengaktifkan konektivitas Internet, mengganti jaringan telepon seluler yang rusak dan komunikasi darurat dan pascabencana – termasuk untuk koordinasi respons bencana dan panggilan darurat.
Jaringan mesh seperti B.A.T.M.A.N. sering kali dikembangkan dan disebarkan sumber terbuka oleh komunitas sukarelawan dengan sedikit sumber daya.

#### Listrik
Sistem tenaga darurat – seperti unit mikrogenerasi bergerak, stasiun pengisian daya dan pasokan listrik bergerak, atau jaringan pintar yang dirancang atau diperluas secara khusus – dapat mendukung sistem kelistrikan penting saat terjadi kehilangan pasokan daya normal atau memulihkan pasokan daya untuk wilayah kecil yang koneksinya ke jaringan listrik utama terputus.

#### Transportasi
Infrastruktur transportasi mungkin tidak dapat dilalui karena bencana, yang mempersulit logistik, evakuasi, dan tanggap bencana.

Teknologi memungkinkan pemulihan jaringan transportasi yang cepat dan memadai atau penggantian bagian-bagiannya. Termasuk pembangunan jembatan yang stabil berdasarkan bahan atau komponen yang ringan dan/atau bersumber dari daerah setempat, yang melibatkan militer.

#### Pengelolaan sampah
Sampah bencana sering kali dikelola secara ad hoc. Limbah yang dihasilkan oleh bencana dapat membanjiri fasilitas pengelolaan limbah padat yang ada dan memengaruhi aktivitas respons lainnya. Bergantung pada jenis bencana, cakupannya, dan durasi pemulihannya, limbah konvensional mungkin perlu dikelola dengan cara yang sama dan keduanya dapat dikaitkan dengan pemulihan jaringan transportasi.

#### Akomodasi darurat
Akomodasi darurat terkadang dianggap sebagai elemen infrastruktur. Akomodasi sementara bagi manusia dan hewan pascabencana merupakan suatu masalah. Terkadang infrastruktur dan logistik akomodasi pribadi yang ada digunakan kembali untuk tanggap bencana.

#### Pasokan air
Infrastruktur pasokan air, drainase dan pembuangan limbah, serta fungsi instalasi pengolahan air limbah dapat terganggu oleh bencana.

#### Infrastruktur kesehatan
Respons bencana jangka panjang, serta infrastruktur medis lokal di wilayah bencana dengan risiko kesehatan yang meningkat, dapat mencakup infrastruktur vaksinasi.

## Lihat juga
* Perlindungan sipil
* Manajemen darurat
* Tanggap badai

## Referensi

## Daftar pustaka

* 
* Son, Jeongwook; Aziz, Zeeshan; Feniosky Peña-Mora. Structural Survey, 2007, Vol. 26, Iss. 5. pp.&nbsp;411–425. 
* NFPA (2010) *Standard on Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs*. 2010 Edition. NFPA
*  Statoil (2013) *The In Amenas Attack: Report of the investigation into the terrorist attack on In Amenas. Prepared for Statoil ASA's board of directors*. Statoil ASA

## Pranala luar
* Radio Society of Great Britain website (RSGB) 
* 4x4 Response Network
* Video on Smart Emergency Response System
* CDC's Information on Specific Types of Emergencies
* Emergency Preparedness and Response Resources by the National Institute for Occupational Safety and Health