Markas Besar ASEAN

**Markas Besar ASEAN**, yang sebelumnya dikenal sebagai **Gedung Sekretariat ASEAN**, berfungsi sebagai markas besar Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), yang terletak di Jalan Sisingamangaraja di Kebayoran Baru, Jakarta Selatan, Indonesia. Gedung ini menaungi Sekretariat ASEAN, Majelis Antar-Parlemen ASEAN, dan kantor administrasi permanen organisasi tersebut. Tempat ini berfungsi sebagai pusat pertemuan regional dan koordinasi diplomatik di antara sepuluh negara anggota blok tersebut. Kompleks ini terdiri dari Gedung Sekretariat asli tahun 1981, yang dirancang oleh arsitek Indonesia Soejoedi Wirjoatmodjo, dan perluasan menara kembar tahun 2019 yang dirancang oleh Bentara Indonesia Arsitek. Struktur aslinya, yang diresmikan oleh Presiden Soeharto, merupakan bangunan modernis delapan lantai yang bentuk terasnya terinspirasi oleh terasering persawahan di kawasan tersebut.

Pada tahun 2019, kompleks Sekretariat diperluas dengan penambahan menara kembar 16 lantai yang dilengkapi jembatan udara (*skybridge*) tanpa kolom sepanjang 41 meter yang memecahkan rekor, yang secara signifikan memperluas kapasitas organisasi untuk menyelenggarakan pertemuan dan mendukung fungsi administrasi yang terus berkembang. Gedung Sekretariat memainkan peran sentral dalam operasi, diplomasi, dan upaya pembangunan komunitas ASEAN, serta telah menjadi tuan rumah bagi berbagai acara tingkat tinggi sejak peresmiannya.

## Sejarah

### Perencanaan

#### Lokasi
Gagasan untuk mendirikan Sekretariat ASEAN yang permanen muncul seiring dengan meluasnya aktivitas ASEAN pada tahun 1970-an. Pada KTT ASEAN pertama di Bali (Februari 1976), para Menteri Luar Negeri ASEAN sepakat untuk membentuk Sekretariat ASEAN permanen guna meningkatkan koordinasi, dan yang terpenting, memutuskan bahwa kedudukannya akan berada di Jakarta, Indonesia. Perlu dicatat bahwa pemilihan Jakarta didahului oleh perdebatan. Indonesia telah menawarkan Jakarta sebagai rumah bagi Sekretariat sejak awal: pada 3 Mei 1974, Menteri Luar Negeri Indonesia Adam Malik mengumumkan bahwa sebidang tanah di Kebayoran Baru (di persimpangan Jalan Sisingamangaraja, Kyai Maja, dan Trunojoyo) telah disiapkan untuk markas besar Sekretariat ASEAN, sebuah area yang secara historis dikenal sebagai "CSW" (Centraal Speciaalwerken), bekas kompleks industri Belanda yang berubah menjadi kawasan pemerintahan.

Namun, Filipina segera menantang rencana tersebut. Presiden Ferdinand Marcos secara langsung mengusulkan Manila sebagai lokasi alternatif, bahkan menyiapkan lokasi di Roxas Boulevard. Ia menambahkan bahwa Filipina berkomitmen penuh untuk mendanai Sekretariat ASEAN selama dua tahun pertama, bahkan sampai merumuskan rencana anggaran pemerintah untuk bangunan tersebut. Kebuntuan mengenai usulan lokasi antara kedua negara memuncak pada Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN di Jakarta di Hotel Borobudur pada Mei 1974, di mana para anggota membahas tawaran yang saling bersaing tersebut. Namun, baik negara-negara tersebut maupun para menteri luar negeri tidak mencapai konsensus.

Konsensus akhirnya tercapai pada KTT ASEAN Pertama tanggal 23 Februari 1976 setelah para menteri luar negeri ASEAN menyatakan preferensi terhadap Jakarta sebagai pusat Sekretariat ASEAN. ASEAN lebih memilih Indonesia sebagai tuan rumah mengingat ukurannya, posisi geografisnya yang sentral di antara anggota asli, serta pengaruh diplomatik dan wibawanya di Asia Tenggara. Ibu kotanya, Jakarta, juga dipandang sebagai kota yang netral dan berlokasi strategis dengan stabilitas serta fasilitas yang memadai untuk berfungsi sebagai pusat diplomatik ASEAN. Dengan demikian, usulan Roxas Boulevard akhirnya ditarik, dan Perjanjian Pembentukan Sekretariat ASEAN tahun 1976, yang ditandatangani oleh para pendiri ASEAN, secara resmi menetapkan Jakarta sebagai kota tuan rumah.

#### Desain

Pada bulan Juli 1976, pemerintah Indonesia mengumumkan tahap konstruksi awal dengan pendanaan sebesar Rp 2,8 miliar dari APBN. Setelah memenangkan hak sebagai tuan rumah sekretariat, pemerintah Indonesia mempercayakan desain arsitektur gedung Sekretariat ASEAN kepada Soejoedi Wirjoatmodjo. Soejoedi adalah tokoh terkemuka dalam arsitektur modernis Indonesia yang pernah menjadi kepala arsitek untuk proyek-proyek nasional di Jakarta. Ia memiliki portofolio merancang beberapa bangunan pemerintah penting seperti Markas Besar CONEFO (yang kini menjadi kompleks Gedung MPR/DPR/DPD RI) dan berbagai menara kementerian pemerintah. Firmanya, Gubahlaras, ditugaskan untuk merancang markas besar Sekretariat ASEAN. Ia kemungkinan besar dipilih karena reputasinya dalam memadukan desain modern dengan identitas nasional/regional; yang digambarkan berada dalam keyakinan akan "kemanusiaan universal dan semangat kekinian." Pekerjaan perencanaan dan desain dimulai pada pertengahan 1970-an (keterlibatan Soejoedi tercatat sekitar tahun 1975.)

Desain oleh Soejoedi mengusung perpaduan bentuk modernis dengan inspirasi Budaya Asia Tenggara. Soejoedi menghindari penggunaan motif tradisional yang mencolok; sebaliknya, ia berusaha mengekspresikan identitas ASEAN melalui filosofi pribadinya tentang bentuk ruang dan simbolisme. Mengenai filosofi desainnya, Soejoedi mengatakan kepada *Majalah Konstruksi* pada tahun 1980 bahwa desain gedungnya dimaksudkan untuk mewujudkan semangat keterbukaan dan mencerminkan sifat kerja sama di antara negara-negara Asia Tenggara. Bangunan ini berdiri setinggi 8–9 lantai (sekitar 39,8 meter) dengan bentuk horizontal yang luas. Secara khusus, siluetnya yang berundak atau bertingkat terinspirasi oleh terasering persawahan yang umum ditemukan di seluruh Asia Tenggara. Para arsitek Gubahlaras secara eksplisit menyamakan profil bangunan yang berlapis-lapis tersebut dengan "sawah terasering" sebagai penghormatan terhadap warisan agraris kawasan tersebut sekaligus metafora visual bagi pertumbuhan kooperatif ASEAN. Bentuk terasering di bawah pita-pita horizontal atau kemunduran (*setbacks*) saat bangunan meninggi ini dimaksudkan untuk mencerminkan fondasi agraris ekonomi ASEAN pada saat itu dan untuk melambangkan pertumbuhan serta kelimpahan.

Konstruksi dimulai pada April 1978. Pekerjaan struktur dilakukan menggunakan beberapa mesin konstruksi yang sama dengan yang digunakan untuk Hotel Indonesia oleh perusahaan milik negara PT Pembangunan Perumahan. Pada November 1979, tiga pencuri mencuri 10 mesin tik, empat kalkulator, sebuah jam, dan sebuah radio dari lokasi proyek; mereka ditangkap sebulan kemudian setelah beberapa barang sempat dijual kembali. Dari segi material dan fitur, bangunan asli dibangun dengan mempertimbangkan kepraktisan dan estetika regional. Bagian luar dilapisi dengan keramik alih-alih cat, sebuah pilihan yang diambil demi daya tahan dan kemudahan perawatan di iklim tropis Jakarta. Jendelanya menggunakan kaca berwarna cokelat yang diimpor dari Jepang, memberikan fasad warna reflektif perunggu yang khas sekaligus mengurangi silau dan panas matahari. Tapak struktur ini menyediakan ruang lantai sekitar 10.000 meter persegi di sembilan tingkatnya, termasuk aula utama besar yang diperuntukkan bagi pertemuan. Secara internal, desainnya fungsional dan modern menurut standar awal 1980-an, dengan bentuk geometris sederhana dan area kantor berkonsep terbuka (*open-plan*) berdasarkan filosofi Soejoedi tentang integrasi bentuk dengan fungsi. Orientasi lokasi bangunan (di sudut menonjol di Kebayoran Baru) dipertimbangkan dengan cermat agar selaras dengan lingkungannya.

### Pembukaan

Pada 9 Mei 1981, Presiden Indonesia Soeharto secara resmi meresmikan Gedung Sekretariat ASEAN dalam sebuah upacara yang dihadiri oleh para Menteri Luar Negeri negara-negara anggota ASEAN dan para pendiri asli ASEAN dari "Lima Besar". Sebelum peresmian, staf Sekretariat ASEAN telah pindah ke gedung baru setelah sebelumnya menempati kantor sementara di kompleks Kementerian Luar Negeri di Jalan Taman Pejambon selama persiapan lahan dan finalisasi desain gedung baru berlangsung. Dalam peresmian tersebut, Presiden Soeharto menyatakan bahwa gedung Sekretariat ASEAN berdiri sebagai "tekad yang teguh dari 250 juta rakyat dari lima negara anggota ASEAN untuk bersatu." Pembukaan markas besar ASEC yang baru tersebut diikuti dengan perayaan HUT ke-52 ASEAN, yang mencakup serangkaian kegiatan peringatan berbasis komunitas. Festival ini dimaksudkan untuk menunjukkan inklusivitas dan semangat kemudaan ASEAN.

Dalam sebuah komunike bersama yang dikeluarkan di Manila pada Juni 1981, para menteri luar negeri negara-negara ASEAN menyatakan bahwa markas besar baru tersebut menandai babak baru bagi kerja sama ASEAN. Pembengkakan biaya untuk Sekretariat ASEAN mencapai total Rp 5 miliar rupiah. Gedung ini dengan cepat menjadi tempat bagi acara-acara penting ASEAN. Penampilan besar pertamanya adalah saat aksesi Brunei Darussalam untuk menjadi anggota keenam ASEAN pada Januari 1984 (ekspansi pertama ASEAN di luar lima anggota asli), yang ditandatangani dan disimpan di Sekretariat di Jakarta.

#### Usulan perluasan
Pada awalnya, markas besar di Jakarta melayani kebutuhan administratif Sekretariat yang sederhana. Namun, seiring dengan berkembangnya kompleksitas dan keanggotaan ASEAN (dari 5 menjadi 11 negara) dalam dekade-dekade setelah Piagam ASEAN (2008) dan terutama menjelang peluncuran Masyarakat ASEAN pada tahun 2015, gedung asli menjadi semakin tidak memadai untuk menjalankan fungsi diplomatik, administratif, dan representasi organisasi yang jauh lebih besar. Wacana perluasan muncul sekitar tahun 2012, ketika pemerintah Indonesia dan ASEAN membahas pemanfaatan bekas kantor Wali Kota Jakarta Selatan yang sudah tidak terpakai untuk keperluan sekretariat. Gubernur DKI Jakarta, Joko Widodo, terlibat dalam negosiasi rehabilitasi awal. Hibah lahan tersebut disetujui pada tahun 2014 pada masa pemerintahan Gubernur Basuki Tjahaja Purnama (Ahok). Pada saat pemindahan, muncul perdebatan mengenai apakah Sekretariat ASEAN harus merenovasi gedung bekas wali kota Jakarta Selatan yang sudah ada atau membangun fasilitas baru di lokasi tersebut. Ahok, sebagai pendukung kuat perluasan kapasitas organisasi di Jakarta, menyarankan dan mengusulkan pembangunan struktur baru untuk memenuhi kebutuhan jangka panjang ASEAN, bahkan sampai mengirim tim penilai untuk mengevaluasi kelayakan gedung tersebut jika digunakan dengan renovasi minimal atau keharusan untuk membangun kembali.

Pada tahun 2015, sekretariat yang sudah menua membutuhkan markas besar baru yang lebih besar, modern, dan simbolis yang dapat menampung misi-misi tetap, fasilitas pertemuan, dan staf yang menyertai institusionalisasi ASEAN yang lebih dalam. Konteks ini mendorong diadakannya kompetisi desain arsitektur terbuka pada tahun 2015, yang dikoordinasikan dengan badan profesional seperti Ikatan Arsitek Indonesia (IAI), yang menarik berbagai usulan kompleks mercu suar untuk sekretariat, dengan 80 entri kompetisi yang masuk. Kompetisi ini diselenggarakan bersama IAI Jakarta, dengan keterlibatan Kementerian Luar Negeri dan ASEAN; kanal IAI juga mengumumkan proses penjurian dan para pemenang. Kriteria yang ditetapkan untuk bangunan tersebut adalah penciptaan bangunan mercu suar yang merepresentasikan semangat organisasi ASEAN dalam komunitas global. Kriteria desain penting lainnya adalah efisiensi energi, pemanfaatan maksimal pencahayaan dan ventilasi alami (mengingat iklim tropis Jakarta). Area yang dibidik untuk lokasi bangunan yang diusulkan diidentifikasi berada di kawasan Jalan Trunojoyo (Jakarta Selatan), di bekas lokasi kantor wali kota Jakarta Selatan.

Pada 16 November, usulan pemenang akhirnya diumumkan oleh IAI, di mana tim Hengky Pramudya (Bentara Indonesia Arsitek) memenangkan Hadiah Pertama dalam kompetisi desain tahun 2015 untuk Sekretariat ASEAN yang baru. Penghargaan tersebut diumumkan pada 23 Desember 2015. Para pemenang kemudian diberikan hadiah sebesar Rp 500 juta atas nama Organisasi ASEAN.

Pada kesempatan peringatan HUT ke-49 Deklarasi ASEAN tanggal 8 Agustus 2016, Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi secara terbuka mengumumkan rencana perluasan Sekretariat ASEAN. Awalnya, proyek tersebut direncanakan berupa gedung 17 lantai dengan dua lantai semi-basement, dengan konstruksi yang dijadwalkan dimulai pada awal 2017 dan selesai pada akhir 2018. Desain pemenang kompetisi tersebut selanjutnya dikembangkan menjadi kompleks menara kembar Sekretariat ASEAN.

### Perluasan 2019

Pada tahun 2017, pemerintah provinsi Jakarta menyetujui pemberian hibah lahan bekas Kantor Wali Kota Jakarta Selatan di Jl. Trunojoyo, Kebayoran Baru untuk mendukung perluasan Sekretariat ASEAN. Hibah tersebut kemudian diresmikan pada 23 March 2017 berupa lahan seluas ~1,3 hektar yang diserahkan kepada Sekretaris Jenderal Kementerian Luar Negeri saat itu, Kristiarto Legowo, untuk perbesaran Sekretariat.

Peletakan batu pertama kompleks menara kembar Sekretariat ASEAN yang baru di lokasi tersebut dimulai pada 5 Januari 2018, dengan perkiraan waktu konstruksi sekitar 395 hari dan target penyelesaian pada awal 2019. Dengan biaya sebesar Rp 448,77 miliar yang didanai oleh APBN 2017–2018, hari kerja aktual yang dibutuhkan untuk konstruksi adalah 549 hari kerja, dan diresmikan pada 8 Agustus 2019, bertepatan dengan HUT ke-52 ASEAN. Proyek pembangunan gedung baru Sekretariat ASEAN dilaksanakan di atas lahan seluas 11.369 m2. Total luas bangunan adalah 49.993 m2, dengan struktur yang terdiri dari dua menara 16 lantai. Di bagian bawah, terdapat podium 5 lantai yang menghubungkan kedua menara, serta 2 lantai basement. Konstruksi bangunan dirancang agar tahan gempa, sesuai dengan standar bangunan modern di Indonesia yang dapat mengakomodasi risiko seismik.

Salah satu elemen khas dari desain baru ini adalah jembatan udara (*[[Skyway|skybridge]]*) suspensi sepanjang 41 meter yang menghubungkan menara kembar di tingkat atas. Jembatan ini tidak memiliki pilar penyangga tengah, menjadikannya jembatan kantilever (tanpa kolom) terpanjang di Indonesia, yang disahkan oleh Museum Rekor Dunia Indonesia (MURI). Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi mencatat bahwa arsitekturnya didasarkan pada konsep "dialog dan harmoni." Jembatan yang secara fisik menghubungkan dua menara dimaksudkan untuk melambangkan budaya dialog ASEAN yang menjembatani perbedaan. Para arsitek memastikan bahwa menara baru tersebut juga selaras secara estetika dengan gedung lama karya Soejoedi. Di bagian dalam, fasilitas baru tersebut ditujukan untuk meningkatkan kapasitas operasional ASEAN. Kompleks ini memiliki 30 ruang pertemuan, termasuk ruang konferensi khusus, yang disebut "ruang negara" (*country room*), untuk digunakan oleh masing-masing dari 10 negara anggota saat itu. Ruang kantor untuk staf Sekretariat ASEAN dan misi tetap negara-negara anggota juga diperluas. Presiden Jokowi telah menetapkan bahwa dengan perluasan ini, lebih banyak kegiatan dan pertemuan ASEAN dapat diadakan di Sekretariat itu sendiri, sehingga mengurangi kebutuhan akan perjalanan yang memakan biaya besar, dengan dana yang dibebaskan dapat digunakan untuk pekerjaan lain, serta mendorong interaksi tatap muka yang lebih sering di antara para pejabat. Selain ruang negara, kantor untuk beberapa badan/organ ASEAN lainnya juga tersedia. Ruang-ruang pertemuan dilengkapi dengan teknologi konferensi modern, mendukung pertemuan yang efisien di tingkat kelompok kerja, komite, dan menteri di Jakarta. Gedung ini juga memiliki aula serbaguna yang representatif (termasuk Aula Nusantara), area pameran (Galeri ASEAN), dan sebuah kafe (ASEAN Cafe),

Dari sisi lingkungan, kompleks ini dirancang sebagai bangunan hijau, dan mendapatkan sertifikasi "Platinum" dari Green Building Council Indonesia, di bawah peringkat tertinggi untuk efisiensi energi dan desain ramah lingkungan. Strategi pengendalian iklim digunakan; sebagai contoh, lobi menggunakan ventilasi alami (tanpa AC) dan bagian interior dijaga pada suhu sekitar 25 °C untuk kenyamanan tanpa penggunaan energi yang berlebihan. Selain efisiensi energi, gedung ini juga dilengkapi dengan fitur penghematan air, sistem pencahayaan alami maksimal, dan bahan-bahan yang ramah lingkungan. Konsep desain hijau ini telah mendapatkan pengakuan MURI untuk kategori gedung dengan standar hijau tertinggi. Menteri PUPR Basuki Hadimuljono menambahkan bahwa gedung tersebut akan menerima Sertifikat Laik Fungsi (SLF) setelah selesai, yang menunjukkan bahwa semua aspek teknis dan keselamatan telah dipenuhi sesuai dengan regulasi. Halaman yang luas dan area lobi berfungsi sebagai tempat perayaan Hari ASEAN dan acara komunitas. Selain acara komunitas, hanya Galeri ASEAN dan pusat sumber daya ASEC (perpustakaan ASEAN) yang terbuka untuk umum di dalam lingkungan ASEAN, dengan perjanjian satu hari sebelumnya yang bersifat wajib.

## Koleksi seni
Galeri ASEAN adalah ruang seni permanen di dalam markas besar Sekretariat ASEAN. Ruang ini menampung galeri patung-patung Asia Tenggara, lukisan, monumen, dan tugu peringatan untuk memperingati organisasi tersebut dan Asia Tenggara secara keseluruhan, yang disumbangkan kepada ASEAN oleh negara-negara anggota, mitra dialog, serta perusahaan swasta, yayasan, dan seniman individu. Galeri ini diresmikan pada tanggal 8 Agustus 2001, yang sengaja diatur agar bertepatan dengan Hari ASEAN dan hari jadi organisasi yang ke-34, dengan tujuan untuk menunjukkan sejarah, budaya, dan pencapaian ASEAN sekaligus mempromosikan Studi Asia Tenggara. Galeri ini juga berfungsi sebagai tempat untuk pameran kurasi temporer oleh para seniman.

ASEAN juga menjalankan Program Residensi Seniman ASEAN (*ASEAN Artists Residency Programme*), yang membawa para seniman dari seluruh Asia Tenggara ke Jakarta sebagai cara untuk menawarkan platform bagi seniman dalam mengembangkan praktik mereka dan mendapatkan eksposur. Program ini dianggap bergengsi di komunitas pengrajin Asia Tenggara, di mana panggilan residensi dan presentasi akhir sering diadakan langsung di lokasi Galeri, dengan seniman diwajibkan untuk menyajikan setidaknya satu karya utama (lukisan, cetakan, atau sejenisnya) di akhir masa tinggal mereka. Karya-karya yang dihasilkan tersebut akan menjadi bagian dari koleksi permanen Galeri ASEAN.

## Transportasi
Markas besar Sekretariat ASEAN di Kebayoran Baru, Jakarta Selatan, dilayani langsung oleh Stasiun MRT ASEAN di Jalur Utara–Selatan, yang diubah namanya dari "Sisingamangaraja" karena kedekatannya dengan kompleks tersebut dan sebagai penghormatan kepada organisasi tersebut. Lokasi ini merupakan bagian dari pembangunan berorientasi transit (TOD) CSW–ASEAN, yang menghubungkan stasiun MRT dengan Koridor 13 Transjakarta melalui jembatan penyeberangan layang, memberikan transfer yang mulus ke rute BRT lainnya yang berhenti di sekitar persimpangan tersebut. Desainnya mengusung tema Persatuan dalam Perbedaan dan multikulturalisme, yang mencerminkan semangat ASEAN, dengan elemen eksterior seperti garis-garis horizontal yang melambangkan pergerakan dan sentuhan interior yang ditujukan untuk menonjolkan aksesibilitas serta kenyamanan (termasuk paving taktil untuk penyandang gangguan penglihatan, gerbang lebar untuk kursi roda atau sepeda, lift, dan rencana penambahan eskalator).

## Lihat pula
* Wisma Lam Thaen
* Taman Patung ASEAN
* Sejarah Jakarta

## Referensi