Hubungan perdagangan luar negeri Argentina dengan Uni Eropa

Argentina memiliki hubungan budaya dan sejarah yang erat dengan Uni Eropa, terutama melalui arus imigrasi dari Spanyol dan Italia. Uni Eropa juga merupakan investor asing terbesar di Argentina, sehingga menjadikannya mitra penting dalam bidang ekonomi, perdagangan, dan investasi.

## Perjanjian
Argentina merupakan negara Amerika Latin pertama yang meresmikan hubungan dengan Uni Eropa melalui perjanjian kerja sama generasi ketiga. Perjanjian Kerja Sama dan Kerja Sama Ekonomi antara Uni Eropa dan Argentina mulai berlaku pada tahun 1990. Perjanjian tersebut berlandaskan pada dua prinsip utama yang menjadi dasar hubungan kedua pihak, yaitu penguatan demokrasi serta perlindungan hak asasi manusia, dan dukungan terhadap integrasi regional.

Sebagai bagian dari implementasi perjanjian, dibentuk Komisi Gabungan Uni Eropa dengan Argentina untuk memfasilitasi kerja sama. Pada dekade 1990-an, sejumlah perjanjian sektoral juga ditandatangani, dengan fokus pada bidang pendidikan dan pelatihan, peningkatan daya saing ekonomi, serta pembangunan kapasitas di sektor publik dan akademik.

Selain itu, Argentina menjadi salah satu pihak dalam negosiasi antara Uni Eropa dan blok regional Mercosur mengenai perjanjian perdagangan bebas, yang direncanakan menjadi salah satu fondasi utama hubungan antara Uni Eropa dan kawasan Amerika Latin.

## Perdagangan
Uni Eropa merupakan pasar ekspor terbesar kedua bagi Argentina setelah Brasil. Komoditas utama yang diekspor Argentina ke Uni Eropa adalah produk pertanian serta barang primer lainnya. Sebaliknya, Uni Eropa mengekspor lebih sedikit barang ke Argentina, sehingga tercatat defisit perdagangan barang sebesar 3,4 miliar euro. Namun, dalam sektor jasa, Uni Eropa justru memperoleh surplus sebesar 0,4 miliar euro.

Uni Eropa juga berperan sebagai investor asing terbesar di Argentina, dengan kontribusi sekitar setengah dari total investasi asing langsung (FDI) di negara tersebut. Secara keseluruhan, Uni Eropa merupakan mitra utama Argentina dalam kerja sama internasional, mitra dagang terbesar kedua, sekaligus investor asing terbesar, dengan volume perdagangan mencapai 18,1 miliar euro.

## Hubungan Uni Eropa Mercosur
Mercosur *(Mercado Común del Sur)* dibentuk pada tahun 1991 melalui penandatanganan Perjanjian Asunción oleh Argentina, Brasil, Paraguay, dan Uruguay. Venezuela bergabung sebagai anggota penuh pada Juli 2012, sementara Bolivia sedang dalam proses aksesi sejak Desember 2012. Beberapa negara lain, seperti Chili, Kolombia, Ekuador, dan Peru, berstatus sebagai negara terkait. Sekretariat Mercosur berkedudukan di Montevideo, dengan kepemimpinan bergilir setiap enam bulan.

Pada tahun 1995, Uni Eropa dan Mercosur menandatangani Perjanjian Kerja Sama Kerangka Interregional, yang mulai berlaku pada tahun 1999. Perjanjian ini dilengkapi dengan deklarasi bersama yang menjadi dasar bagi dialog politik reguler antara kedua pihak, yang berlangsung di tingkat kepala negara, menteri, dan pejabat senior.

Pada tahun 2000, dimulai negosiasi untuk membentuk Perjanjian Asosiasi yang mencakup tiga pilar utama, yaitu dialog politik, kerja sama, dan perdagangan. Namun, perundingan tersebut ditangguhkan pada 2004 akibat perbedaan mendasar dalam bab perdagangan. Meskipun demikian, hubungan politik tetap berlanjut, salah satunya melalui KTT Uni Eropa dengan Mercosur di Lima pada 2008, yang menghasilkan kesepakatan untuk memperluas kerja sama ke bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, infrastruktur, serta energi terbarukan.

Setelah enam tahun penangguhan, negosiasi dilanjutkan kembali pada Mei 2010 dalam KTT Uni Eropa dengan Amerika Latin dan Karibia (UE–LAC) di Madrid. Tujuan utama perundingan ini adalah menyusun perjanjian perdagangan komprehensif yang mencakup perdagangan barang industri dan pertanian, jasa, aturan terkait pengadaan pemerintah, perlindungan kekayaan intelektual, kepabeanan dan fasilitasi perdagangan, serta penghapusan hambatan teknis bagi perdagangan.

Secara ekonomi, Uni Eropa merupakan mitra dagang terbesar bagi Mercosur, dengan kontribusi sebesar 19,8% dari total perdagangan blok tersebut dengan dunia. Pada tahun 2013, nilai perdagangan antara Uni Eropa dan Mercosur mencapai sekitar 109,895 miliar euro.

## Perseimbangan perdagangan Argentina
Argentina secara konsisten mencatat surplus perdagangan sejak tahun 2001, terutama berkat ekspor produk pertanian. Komoditas ekspor utama meliputi sereal, lemak dan minyak, daging sapi beserta produk turunannya, serta produk susu yang secara keseluruhan menyumbang sekitar 36% dari total ekspor. Selain itu, kendaraan bermotor dan suku cadangnya menyumbang sekitar 12%, zat kimia dan produk terkait 7%, serta minyak bumi dan bahan bakar sekitar 5%.

Di sisi lain, impor Argentina terutama terdiri atas barang-barang perantara (29% dari total impor), suku cadang dan aksesori untuk barang modal (20%), barang modal (19%), bahan bakar dan pelumas (13%), serta kendaraan bermotor (8%). Mitra dagang utama negara ini adalah Brasil (21% dari ekspor dan 29% dari impor), Tiongkok (7% ekspor dan 14% impor), serta Amerika Serikat (5% ekspor dan 10% impor). Mitra dagang lain yang memiliki porsi lebih kecil antara lain Chili, Italia, dan Spanyol.

Pada Juni 2014, ekspor Argentina turun 2,6% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, setelah sebelumnya mencatat penurunan 16,3% pada Mei 2014. Penurunan tersebut terutama disebabkan oleh melemahnya ekspor bahan bakar dan energi, meskipun ekspor kedelai meningkat seiring dengan musim panen. Secara bulanan, ekspor tumbuh 8,0% setelah penyesuaian musiman, lebih tinggi dibandingkan kenaikan 2,0% pada Mei 2014.

Impor pada Juni 2014 tercatat turun 5,7% secara tahunan, setelah penurunan 17,1% pada Mei. Dengan demikian, Argentina membukukan surplus perdagangan senilai 1,4 miliar dolar Amerika, meningkat dibandingkan 1,2 miliar dolar pada Juni 2013 dan merupakan surplus terbesar sejak Mei 2013. Dalam periode 12 bulan hingga Juni 2014, surplus perdagangan terakumulasi sebesar 6,5 miliar dolar Amerika.

Menurut sejumlah analisis, perdagangan Argentina pada periode tersebut terpengaruh oleh pembatasan impor yang ketat, melemahnya permintaan dari Brasil sebagai mitra dagang utama, serta tingginya inflasi yang menurunkan daya saing produk Argentina. Di samping itu, banyak petani menahan stok biji-bijian dan kedelai sebagai bentuk lindung nilai terhadap depresiasi peso. Karena tidak memiliki akses ke pasar modal internasional sejak gagal bayar utang tahun 2001, Argentina sangat bergantung pada ekspor komoditas untuk memperoleh cadangan devisa guna memenuhi kewajiban utangnya.

## Konflik antara Argentina dan Uni Eropa
Pada awal 2014, muncul ketegangan dalam negosiasi perjanjian perdagangan bebas antara Uni Eropa dan Mercosur. Argentina berusaha mencegah negara-negara anggota Mercosur lainnya dengan Brasil, Uruguay, dan Paraguay untuk bernegosiasi secara individual mengenai jadwal pembukaan pasar dengan Uni Eropa.

Dalam pertemuan teknis antara kedua blok yang berlangsung pada Maret 2014 di Brussels, kesepakatan tidak tercapai karena dianggap kurang ambisius dari pihak Mercosur. Brasil mengusulkan adanya rencana alternatif yang memungkinkan tiap negara membuka pasarnya dengan ritme yang berbeda, tetapi usulan tersebut ditolak oleh Argentina. Pemerintah Argentina khawatir bahwa produk-produk Eropa akan menggantikan produk dalam negeri di pasar Brasil, yang merupakan salah satu tujuan ekspor terpenting bagi Argentina. Presiden Argentina saat itu, Cristina Fernández de Kirchner, menilai bahwa mekanisme semacam itu tidak sejalan dengan prinsip integrasi yang lebih dalam di dalam Mercosur.

Selain itu, Uni Eropa menyatakan kekecewaannya terhadap kemungkinan adanya masa tenggang yang panjang untuk sejumlah produk terkait penurunan tarif impor. Argentina bersikeras agar beberapa produk hanya tunduk pada mekanisme perdagangan bebas setelah jangka waktu hingga 15 tahun. Perbedaan lain muncul dalam besaran liberalisasi pasar: Brasil, Paraguay, dan Uruguay menawarkan membuka sekitar 87% produk mereka kepada Uni Eropa, sedangkan Argentina hanya bersedia membuka hingga 82%.

Perselisihan ini semakin memperumit proses negosiasi antara Mercosur dan Uni Eropa yang sebenarnya telah terhenti sejak tahun 2003, sehingga memperlambat upaya untuk mencapai perjanjian perdagangan komprehensif antara kedua blok.

## Hubungan perdagangan Uni Eropa dan Amerika Latin
Hubungan perdagangan antara Uni Eropa (UE) dan Amerika Latin dianggap sebagai salah satu prioritas utama dalam kerja sama ekonomi, sosial, budaya, dan bahkan hubungan keluarga lintas Atlantik. Uni Eropa, Amerika Latin, dan Karibia dipandang sebagai mitra alami karena keterikatan sejarah, budaya, dan ekonomi yang kuat. Kedua kawasan juga menjalin kolaborasi erat di tingkat internasional melalui dialog politik yang intensif di berbagai tingkatan.

Uni Eropa tetap menjadi sumber utama investasi asing langsung (FDI) di kawasan Amerika Latin, dengan kontribusi lebih dari 40% dari total FDI yang diterima wilayah tersebut. Nilai investasi Eropa di Amerika Latin bahkan melampaui total investasi Uni Eropa di Tiongkok, India, dan Rusia jika digabungkan. Investasi tersebut juga menunjukkan tren pertumbuhan yang berkelanjutan.

Dalam bidang perdagangan, arus komoditas antara kedua kawasan meningkat pesat selama dekade terakhir, dengan nilai yang mencapai sekitar 202 miliar euro. Pertumbuhan ini didukung oleh jaringan perjanjian kerja sama yang telah dijalin Uni Eropa dengan berbagai negara dan blok regional di Amerika Latin selama bertahun-tahun.

Komisi Eropa menegaskan tujuan untuk membangun kerangka hukum yang mampu menjamin keamanan dan prediktabilitas bagi investasi di kawasan. Sejalan dengan itu, misi pertama untuk pertumbuhan (*mission for growth*) Uni Eropa diarahkan ke Amerika Latin sebagai wujud komitmen memperkuat hubungan ekonomi antarwilayah.

## Lihat juga

* Hubungan Uni Eropa-Mercosur

## Referensi