Paten farmasi di Uni Eropa

**Paten farmasi di Uni Eropa** adalah bentuk perlindungan hak kekayaan intelektual yang diberikan kepada penemu obat dan produk farmasi untuk jangka waktu tertentu. Paten ini bertujuan mendorong inovasi di bidang kesehatan, memberikan kepastian investasi bagi perusahaan farmasi, serta menjaga keseimbangan dengan kepentingan publik atas akses obat yang terjangkau.

Di Uni Eropa, paten farmasi berlaku selama 20 tahun sejak tanggal pengajuan sesuai dengan standar internasional dalam Perjanjian *TRIPS*. Perlindungan dapat diperpanjang melalui *Supplementary Protection Certificate* (SPC) hingga lima tahun, sebagai kompensasi atas waktu yang terpakai dalam proses persetujuan pemasaran obat. Selain itu, terdapat rezim perlindungan data uji klinis yang berjalan paralel dengan paten. Sistem paten farmasi di Uni Eropa dianggap salah satu yang paling maju di dunia dan sering dijadikan model dalam negosiasi perdagangan internasional.

## Sejarah
Perlindungan paten farmasi di Eropa berkembang dari sistem yang pada awalnya bersifat nasional dan beragam. Beberapa negara, seperti Italia dan Portugal, pernah mengecualikan obat-obatan dari perlindungan paten dengan alasan kesehatan publik.

Langkah harmonisasi dimulai dengan ditandatanganinya Konvensi Paten Eropa (EPC) pada tahun 1973, yang mulai berlaku pada 1977. EPC membentuk *[[European Patent Office]]* (EPO) sebagai lembaga supranasional untuk memproses permohonan paten yang berlaku di negara-negara anggota.

Pada awal 1990-an, Uni Eropa mengadopsi aturan mengenai *Supplementary Protection Certificate* (SPC) untuk memberikan tambahan masa perlindungan maksimal lima tahun. SPC dianggap perlu karena proses penelitian dan persetujuan pemasaran obat sering memakan waktu lama, sehingga masa efektif perlindungan paten menjadi berkurang.

Sejak 1995, Uni Eropa juga menerapkan standar minimum yang diatur dalam Perjanjian *TRIPS* di bawah WTO. *TRIPS* mewajibkan semua anggota WTO, termasuk Uni Eropa, untuk memberikan perlindungan paten minimum selama 20 tahun bagi semua bidang teknologi, termasuk farmasi.

Pada abad ke-21, diskursus mengenai paten farmasi di Uni Eropa semakin terkait dengan isu akses terhadap obat-obatan, harga obat generik, dan mekanisme lisensi wajib dalam keadaan darurat kesehatan. Pandemi global memperkuat perdebatan mengenai keseimbangan antara perlindungan inovasi dengan hak masyarakat atas obat esensial.

## Dasar hukum utama

### Konvensi Paten Eropa (EPC)
Ditandatangani pada 1973 dan berlaku mulai 1977, EPC membentuk *[[European Patent Organisation]]*, yang terdiri dari *European Patent Office* (EPO) dan Dewan Administratif. EPC memungkinkan penemu untuk mengajukan satu permohonan paten yang dapat berlaku di banyak negara anggota setelah dikonfirmasi secara nasional.

### Sertifikat Perlindungan Tambahan (SPC)
Diatur melalui Council Regulation (EEC) No 1768/92, yang kemudian digantikan oleh Regulation (EC) No 469/2009, SPC memperpanjang masa perlindungan paten hingga maksimal lima tahun.

### Perjanjian TRIPS
Sebagai anggota WTO, Uni Eropa tunduk pada Perjanjian TRIPS sejak 1995. Pasal 27 TRIPS mewajibkan negara anggota memberikan paten di semua bidang teknologi tanpa diskriminasi. Pasal 33 menetapkan durasi perlindungan minimum selama 20 tahun.

### Regulasi tambahan
Uni Eropa memiliki aturan tambahan mengenai perlindungan data uji klinis, interaksi antara paten dengan obat generik, serta kebijakan mengenai obat biologis dan biosimilar.

## Kerangka kelembagaan

### European Patent Office (EPO)
EPO berfungsi memeriksa dan mengesahkan permohonan paten. Meskipun bukan lembaga Uni Eropa, EPO memainkan peran sentral dalam penerbitan paten farmasi.

* **Komisi Eropa** Komisi Eropa menetapkan aturan mengenai SPC, mengawasi pasar internal, serta terlibat dalam negosiasi perdagangan internasional terkait hak kekayaan intelektual.
* **European Medicines Agency (EMA)** EMA menangani persetujuan pemasaran dan pengawasan obat. Proses EMA sering kali terkait dengan SPC, karena lamanya prosedur dapat mengurangi masa perlindungan efektif paten.
* **Pengadilan Uni Eropa (CJEU)** CJEU menafsirkan hukum Uni Eropa terkait paten farmasi, SPC, dan interaksinya dengan obat generik. Putusannya memiliki dampak luas terhadap praktik hukum dan industri.
* **Negara anggota** Negara anggota tetap memiliki yurisdiksi nasional untuk pelaksanaan paten dan penerapan lisensi wajib.

## Kronologi regulasi penting

## Putusan penting CJEU
Beberapa putusan Pengadilan Uni Eropa (CJEU) berperan besar dalam membentuk praktik hukum mengenai paten farmasi:

* **C-392/97 (Farmitalia, 1999)** Putusan ini menegaskan prinsip bahwa perlindungan SPC hanya dapat diberikan untuk produk yang secara jelas diidentifikasi dalam klaim paten dasar.
* **C-322/10 (Medeva, 2011)** CJEU menyatakan bahwa SPC tidak dapat diberikan untuk zat aktif yang tidak disebutkan secara eksplisit dalam klaim paten dasar, meskipun termasuk dalam deskripsi. Putusan ini memperketat syarat pemberian SPC.
* **C-130/11 (Neurim, 2012)** Pengadilan memperluas kemungkinan pemberian SPC dengan menegaskan bahwa izin pemasaran baru dapat menjadi dasar SPC meskipun terdapat persetujuan sebelumnya untuk penggunaan yang berbeda dari produk yang sama.
* **C-121/17 (Teva v. Gilead, 2018)** Putusan ini mengklarifikasi kriteria identifikasi zat aktif dalam klaim paten dasar terkait SPC. Kasus ini penting bagi obat kombinasi, khususnya dalam bidang antiretroviral.

Putusan-putusan tersebut menyoroti peran CJEU dalam menyeimbangkan kepastian hukum bagi industri farmasi dengan pembatasan yang mencegah penyalahgunaan perpanjangan perlindungan.

## Perdebatan dan isu kontemporer

* **Akses terhadap obat generik** Perlindungan paten dan SPC sering dianggap memperpanjang eksklusivitas dan menunda ketersediaan generik.
* **Kesehatan masyarakat dan lisensi wajib** Lisensi wajib jarang digunakan, namun tetap relevan dalam diskusi mengenai kesiapan menghadapi darurat kesehatan.
* **Pandemi global** COVID-19 memunculkan perdebatan tentang pembatasan sementara paten. Uni Eropa menekankan kerja sama internasional tanpa menghapus sistem paten.
* **Inovasi dan penelitian** Paten dipandang penting untuk insentif riset, meski kritik menilai model pembiayaan alternatif dapat lebih adil terhadap akses obat.

## Implikasi bagi negara mitra dagang Uni Eropa
Sistem paten farmasi Uni Eropa tidak hanya berpengaruh di dalam kawasan, tetapi juga memengaruhi hubungan dagang internasional melalui perjanjian perdagangan bebas (FTA) dan perjanjian investasi yang ditandatangani dengan mitra dagang. Uni Eropa secara konsisten mendorong standar perlindungan kekayaan intelektual yang tinggi, termasuk ketentuan mengenai *Supplementary Protection Certificate* (SPC) dan perlindungan data uji klinis.

## Perjanjian dengan negara maju
Dalam perjanjian perdagangan dengan negara maju, seperti *Comprehensive Economic and Trade Agreement* (CETA) dengan Kanada dan *EU–Japan Economic Partnership Agreement* (EPA), Uni Eropa berhasil memasukkan klausul mengenai perpanjangan masa perlindungan paten farmasi atau mekanisme serupa SPC. Hal ini memastikan keselarasan standar dengan sistem perlindungan di Uni Eropa serta memperluas cakupan pasar bagi industri farmasi Eropa.

## Perjanjian dengan negara berkembang
Dalam negosiasi dengan negara berkembang, penerapan klausul SPC kerap menimbulkan perdebatan. Sejumlah negara menilai bahwa kewajiban memperpanjang masa perlindungan paten dapat membatasi kemampuan mereka untuk memproduksi atau mengimpor obat generik. Beberapa FTA antara Uni Eropa dan negara berkembang, misalnya dengan Korea Selatan dan Vietnam, mencakup ketentuan perlindungan data uji klinis dan paten farmasi yang lebih ketat daripada standar minimum *TRIPS*.

## Dampak terhadap akses obat
Penerapan standar tinggi perlindungan paten melalui perjanjian dagang Uni Eropa sering dianggap memperkuat posisi industri farmasi besar, tetapi berpotensi menghambat akses obat terjangkau di negara mitra. Organisasi kesehatan internasional, termasuk WHO dan ''Médecins Sans Frontières'' (MSF), secara terbuka mengkritik klausul kekayaan intelektual dalam FTA Uni Eropa karena dinilai dapat memperpanjang monopoli dan memperlambat masuknya obat generik.

## Kontroversi
Kerangka paten farmasi di Uni Eropa kerap menjadi sumber kontroversi, terutama terkait keseimbangan antara kepentingan perusahaan farmasi dan akses publik terhadap obat.

Salah satu isu utama adalah penggunaan *Supplementary Protection Certificate* (SPC). Bagi industri farmasi, SPC dipandang penting untuk memulihkan waktu perlindungan yang hilang akibat panjangnya proses persetujuan pemasaran. Namun, kelompok kesehatan masyarakat berpendapat bahwa SPC memperpanjang monopoli secara berlebihan, sehingga menunda masuknya obat generik dan biosimilar ke pasar.

Kontroversi juga muncul dalam konteks harga obat. Perlindungan paten yang panjang dinilai berkontribusi pada tingginya harga terapi inovatif, termasuk obat kanker dan obat penyakit langka. Beberapa negara anggota Uni Eropa melaporkan tekanan pada anggaran kesehatan akibat tingginya biaya pengadaan obat yang masih dilindungi paten.

Selain itu, sistem perlindungan data uji klinis juga diperdebatkan. Perlindungan data yang berjalan paralel dengan paten membuat produsen generik harus menunggu lebih lama sebelum dapat menggunakan data tersebut untuk memperoleh izin edar. Kritikus menilai kebijakan ini menciptakan “lapisan ganda perlindungan” yang memperkuat posisi perusahaan farmasi besar.

Kontroversi mengenai paten farmasi di Uni Eropa juga kerap muncul dalam negosiasi perdagangan internasional. Ketentuan perlindungan yang tinggi, termasuk klausul SPC dalam perjanjian perdagangan bebas, dituding mempersempit ruang kebijakan negara berkembang untuk menjamin ketersediaan obat murah. Organisasi seperti *[[Dokter Lintas Batas|Médecins Sans Frontières]]* (MSF) dan *[[Health Action International]]* menilai hal ini bertentangan dengan prinsip kesehatan sebagai hak dasar manusia.

## Posisi Uni Eropa
Uni Eropa berpendapat bahwa penerapan standar perlindungan paten tinggi diperlukan untuk menjaga insentif inovasi farmasi serta memberikan kepastian hukum bagi perusahaan. Namun, Uni Eropa juga menyatakan mendukung fleksibilitas *TRIPS*, termasuk lisensi wajib, apabila terdapat kebutuhan darurat kesehatan masyarakat. Perdebatan mengenai keseimbangan antara kepentingan perdagangan dan kesehatan publik terus berlangsung dalam kerangka negosiasi FTA terbaru.

## Signifikansi
Paten farmasi memiliki peran penting dalam membentuk ekosistem riset, industri, dan kebijakan kesehatan di Uni Eropa. Dari sisi ekonomi, sistem paten berkontribusi pada daya saing industri farmasi Eropa, yang merupakan salah satu sektor penelitian dan pengembangan terbesar di dunia. Perlindungan paten, termasuk *Supplementary Protection Certificate* (SPC), dianggap memberikan kepastian investasi bagi perusahaan farmasi dalam mengembangkan obat baru yang membutuhkan biaya penelitian sangat tinggi.

Dari sisi kesehatan masyarakat, paten farmasi menimbulkan perdebatan karena dapat memperlambat ketersediaan obat generik dengan harga lebih rendah. Hal ini berdampak pada anggaran sistem kesehatan nasional serta akses pasien terhadap terapi. Diskursus mengenai signifikansi paten di Uni Eropa mencerminkan upaya mencari keseimbangan antara insentif inovasi dan kepentingan publik dalam memperoleh obat yang terjangkau.

Secara hukum, kerangka paten farmasi di Uni Eropa juga menjadi rujukan internasional. Melalui perjanjian perdagangan bebas dan negosiasi di forum multilateral, Uni Eropa mendorong penerapan standar tinggi perlindungan kekayaan intelektual. Akibatnya, sistem ini tidak hanya berpengaruh di tingkat regional, tetapi juga pada regulasi farmasi global, terutama di negara mitra dagang Uni Eropa.

## Lihat pula

* Kekayaan intelektual
* Farmasi di Uni Eropa

## Referensi