Sejarah Cilacap

**Sejarah Cilacap** adalah sejarah mengenai perkembangan wilayah daerah Kabupaten Cilacap di Jawa Tengah. Cilacap sebagai pemerintahan lokal sudah berdiri sejak zaman Majapahit, dengan penguasa yang terkenal yaitu Ki Gede Ayah dan Ki Ageng Donan. Sedangkan Kabupaten Cilacap berdiri setelah bergabungnya Regentschap Dayeuhluhur dan Distrik Adiraja menjadi *Onder Regentschap* Cilacap, yang menjadi bagian dari Keresidenan Banyumas sejak 22 Agustus 1831, dengan mengangkat seorang residen yang bernama G.De. Seriere untuk mendampingi para bupati dan menetapkan Raden Tumenggung Tjakranegara III sebagai bupati. Berdirinya Kabupaten Cilacap sekaligus menandai penghapusan Kadipaten Dayeuhluhur dan pembukaan wilayah ini seluas-luasnya kepada para pendatang.

Cilacap merupakan salah satu kabupaten di Jawa Tengah yang berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Barat dan di bagian selatannya berbatasan langsung dengan Samudera Hindia. Karena berbatasan langsung dengan Jawa Barat, wilayah Cilacap dihuni oleh dua suku bangsa, yaitu suku Jawa Banyumasan atau yang biasa disebut "Wong Ngapak", dan suku Sunda. Wilayah Kabupaten Cilacap di bagian barat yang berdekatan dengan Provinsi Jawa Barat, seperti kecamatan Majenang, Cimanggu, Karangpucung, Kedungreja, Cipari, Wanareja, dan Patimuan dihuni oleh mayoritas penduduk bersuku bangsa Jawa, kecuali Dayehluhur. Kecamatan ini satu-satunya di wilayah Cilacap yang penduduknya hampir seratus persen bersuku bangsa Sunda. Sedangkan wilayah kecamatan lain yang jaraknya jauh dengan Provinsi Jawa Barat, seperti Sidareja, Gandrungmangu, Bantarsari, Kampung Laut, Kawunganten, Jeruklegi, Cilacap Selatan, Cilacap Tengah, Cilacap Utara, Maos, Kesugihan, Kroya, Adipala, Nusawungu, Binangun, dan Sampang hampir seratus persen penduduknya bersuku bangsa Jawa, sisanya campuran dari berbagai suku, termasuk Tionghoa dan Arab.

## Toponomi

Cilacap berasal dari kata "Cacab", "Clacap" atau "Tlacap" yang berhubungan dengan mata bajak, bukan berasal dari bahasa Sunda dari penggabungan kata "Ci" dan "Lacap".

Akhir abad ke-16 kedatangan rombongan Raden Bei Tjakrawedana (anak Tumenggung Tjakrawedana I, bupati Kasepuhan Banyumas) yang diutus membuka hutan untuk dijadikan pemukiman ke daerah selatan.

Rombongan Raden Bei kemudian berhenti di ujung lekukan pantai teluk yang bentuknya mirip mata bajak, atau dalam bahasa Jawa disebut *wluku*, sehingga orang menyebutnya *cacab*, *clacap* atau *tlacap*.

De Wolff van Westerrode, Asisten Residen Purwokerto (1896 - 1900) membuat resensi buku karangan Veth berjudul *Java, Geographisch, Ethnologisch, Historich,* 3 Jilid, terbit tahun (1875-1882) dalam majalah Ilmu Bumi di Negeri Belanda, mencatat bahwa penulisan Cilacap sering kali disalahtafsirkan sebagai kata yang berasal dari bahasa Sunda.

Di tanah kerajaan, kata *tlacap* digunakan untuk titik–titik yang dikenal pada pola beberapa stasi payung dan "kepala" kain batik dan sarung. *Tlacap* atau *lacap* juga berarti *lancip* atau tanah yang menjorok ke laut, yang sama artinya dengan kata *congot* (dalam bahasa Jawa).

## Sejarah
Sejarah kabupaten Cilacap diawali sejak zaman Kerajaan Mataram Kuno hingga Kasunanan Surakarta Hadiningrat.

### Mataram Kuno
Wilayah Cilacap dulunya merupakan bekas wilayah kekuasaan kerajaan Medang (Mataram Kuno), hal ini dibuktikannya atas temuan prasasti yg berisi nama-nama desa, kegiatan upacara tertentu, dan pemberian status desa bebas pajak.

Handaunan (sekarang: *Donan*) sebagai cikal-bakal kabupaten Cilacap sudah dikenal di masa Mataram Kuno sebagaimana didasarkan pada prasasti Salingsingan bertuliskan 2 Mei 880 Masehi. Prasasti ini menyebut raja Rakai Kayuwangi Dyah Lokapala yang bertahta sekitar tahun (856—882 M) dan nama Handaunan.

Terdapat pula beberapa nama desa di Cilacap pada prasasti peninggalan Mataram kuno. Kelima prasasti ini menceritakan adanya nama-nama desa atau wilayah yang terletak di daerah sepanjang aliran sungai Serayu, di daerah Purbalingga, Banjarnegara, Wonosobo, Banyumas, dan Cilacap.

#### Prasasti
Prasasti Salingsingan yang berangka tahun 880 masehi, menceritakan dana kebaktian milik Sri Maharaja Rakai Kayuwangi Dyah Lokapala kepada Bathara di Salingsingan tentang sebuah dharma atau bangunan suci (sekarang: Candi Wulan, Candi Asu, dan Candi Pendem) yang terletak di dekat bertemunya Sungai Pabelan dan Sungai Tlising di lereng Gunung Merapi.

Desa di Cilacap yang disebut, antara lain: desa **Gulung** (sekarang: *Grumbul Mengulung*, terletak dipinggir Kali Kembangkuning, sebuah dusun di kecamatan Kawunganten, kab. Cilacap), desa **Jati** (sebuah desa di kecamatan Binangun, kab. Cilacap), desa **Sunda** (sekarang: *Surusunda*, sebuah desa di kecamatan Karangpucung, kab. Cilacap), desa **Manghujung** (sekarang: *Ujungmanik*, sebuah desa di kecamatan Kawunganten, kab. Cilacap), dan desa **Handaunan** (sekarang:*Donan*, sebuah kelurahan di kecamatan Cilacap Tengah, kota Cilacap).

Prasasti Er Hangat yang berangka tahun 885 masehi, menyebut Maharaja Dyah Tagwas Sri Jayakirttiwardhana yang berkuasa tahun 885 masehi, mendatangi desa ***Kapung***, dan sang raja singgah di desa ***Er Hangat*** atau desa Kali Anget, yang sekarang terletak di wilayah Wonosobo.

Desa di Cilacap yang disebut, antara lain: desa **Limo Manis** (sekarang: Jeruklegi, sebuah kecamatan di kab. Cilacap), desa **Nusawangka**, desa **Nusawungu** (berada di kecamatan Nusawungu, kab. Cilacap), desa **Nusajati** (berada di kecamatan Binangun, kab. Cilacap), desa **Nusa**, Nusatembini, dan Pulau Nusakambangan.

Dalam prasasti ini dikatakan pula bahwa desa Nusa dipimpin oleh seorang Rama (kepala daerah) disebut Pu Sakti, dan kepala daerah di Limo Manis menerima pasak-pasak atau pemberian pisungsung berupa emas seberat 4 ma. Juga dikatakan, bahwa nama desa **Dalyatan** (sekarang: Kawunganten, sebuah kecamatan di kab. Cilacap), desa **Limo Manis** (sekarang: Jeruklegi, sebuah kecamatan di kab. Cilacap), desa **Kayu Hurang**, desa **Nusa** merupakan *wanwatpi siring* atau desa perbatasan, yang berstatus desa yang bebas pajak atau desa *Salud Mangli*. Prasasti ini ditemukan di Banjarnegara.

Prasasti Panunggalan yang berangka 896 masehi, menceritakan beberapa saksi di upacara tertentu, salah satunya seorang Rakupang yang menjabat sebagai *Manghingtu* (petugas keagamaan) dari desa **Danu** (sekarang: *Donan*, sebuah kelurahan di kecamatan Cilacap Tengah, kota Cilacap).

Desa di Cilacap yang disebut, antara lain: desa **Air Bulang** (sekarang: *Bolang*, sebuah desa di kecamatan Dayeuhluhur, kab. Cilacap), desa **Maddhyapura** (sekarang: *Madura*, sebuah desa di kecamatan Wanareja, kab. Cilacap), desa **Panunggalan** (sebuah desa di kecamatan Cahyana, kab. Purbalingga), serta beberapa nama desa yang lokasinya belum jelas seperti desa ***Bhratma***, ***Tegangrat***, ***Air Pelung***, ***Rayun Haruan***, ***Tiwuran***, ***Pring Sungudan***, dan ***Jamwi***. Prasasti ini ditemukan di desa Panunggalan, kecamatan Cahyana, kabupaten Purbalingga.

Prasasti Pabuharan yang berangka 900 masehi, menyebut nama-nama desa yang berada di daerah perbatasan yang termasuk desa Sima (desa bebas pajak), seperti desa **Hasinan** (sekarang: *Pengasinan*, sebuah dusun di desa Kedungwringin, kecamatan Patikraja, kab. Banyumas), desa **Pabuharan** (sekarang: *Pabuwaran*, kelurahan di kecamatan Purwokerto Utara, Kota Purwokerto), desa **Pasir** yang merupakan batas sebelah Timur (sekarang terbagi menjadi *Pasir Lor*, *Pasir Wetan*, *Pasir Kulon*, sebuah desa di kecamatan Karanglewas, kab. Banyumas dan *Pasir Kidul*, sebuah kelurahan di kecamatan Purwokerto Barat, kota Purwokerto), desa **Ngasinan** (sekarang: *Ngasin*, sebuah dusun di desa Karangkandri, kecamatan Kesugihan, kab. Cilacap).

Istilah Pasir juga berkaitan dengan Babad Pasir Luhur, yang mengacu pada nama desa Pasir yang sudah dikenal sejak tahun 900-an (era Mataram Kuno). Prasasti ini ditemukan di aliran Sungai Serayu, antara Banyumas dan Cilacap.

Prasasti Luitan yang berangka 901 masehi, berisi tentang pengaduan penduduk desa **Luitan** atau wilayah Kapung kepada Rakyan Mapati I Hino Pu Daksa Sri Bahubaajrapratipaksasaya, sehubungan dengan tanah yang diukur oleh pemungut pajak yang sebenarnya sempit tetapi dikatakan seluas datu tampah, dan ketika diukur ulang ternyata sempit. Akibat dari laporan yang tidak sesuai fakta itulah, menyebabkan penduduk desa Luitan tidak mampu mengisi uddhara (sejenis pajak/PBB). Prasasti ini ditemukan pada 1977 di dekat Punden Lingga (oleh warga sekitar disebut *Punden Mbok Ageng Lingga*) desa Pesanggrahan, kecamatan Kesugihan, kab. Cilacap.

#### Naskah
Dalam Naskah Bujangga Manik tahun 1500 Masehi, tidak terdapat nama **Chelachap** atau **Cilacap**, sedangkan Donan Kalicung disebut (sekarang: *Donan*) 

Pada 1726 masehi, dalam peta perjalanan Francois Valentyn nama *Chelachap* atau *Cilacap* juga belum disebut, hanya dikenal nama-nama desa dan sungai seperti Souse River (Sungai Serayu), **Lonbong Negory**, (**Dainu**, sekarang *donan*), **Doman**, **Calomprit**, **Oetiong Klang**, **Kali Kams**, (**Kara Doea**, sekarang *muara dua*), **Kali Balampang**, **Pagalangan**, **Pasongon**,  **Oeloebontoe**, **Boeykota**, (**Careong**, sekarang *cireong*) dan De Schey River (istilah untuk sungai besar). Semua tempat dan sungai-sungai tersebut terletak di sebelah Utara Pulau Nusakambangan serta di sebelah Timur dan Utara Segara Anakan.

Nama ***Chelachap*** (sekarang: *Cilacap*) baru disebut dalam Buku **The History of Java** (volume I) karya Thomas Stamford Raffles, terbitan tahun 1817 (Peta Raffles dibuat pada zaman pemerintahan Inggris di Jawa pada 1817 masehi), yang kemudian diterbitkan kembali oleh penerbit Kuala Lumpur (Oxford University Press) pada 1978. Berikut adalah petikan aslinya:

Dengan demikian, nama Handaunan, Donan, Danu, Donan Kalicung lebih tua ribuan tahun dari nama Chelachap atau Cilacap.

### Majapahit
Pada akhir zaman Majapahit (1294-1478) daerah cikal-bakal Kabupaten Cilacap terbagi dalam wilayah-wilayah Kerajaan Majapahit, Adipati Pasir Luhur dan Kerajaan Pakuan Pajajaran, yang wilayahnya membentang dari timur ke arah barat:

*Wilayah Ki Gede Ayah dan Ki Ageng Donan dibawah kekuasaan Kemaharajaan Majapahit.
*Wilayah Kerajaan Nusakambangan (Nusatembini) dan Adipati Pasir Luhur.
*Wilayah Kerajaan Pajajaran.

### Pajajaran
Menurut Husein Djayadiningrat,  kerajaan Pajajaran runtuh pada 1579 masehi setelah diserang oleh Banten dan Cirebon, oleh karenanya bagian timur Pajajaran diserahkan kepada Cirebon. Sehingga seluruh wilayah cikal-bakal Cilacap di sebelah timur dibawah kekuasaan Pajang (sebagai kelanjutan dari Kesultanan Demak) dan sebelah barat diserahkan kepada Cirebon (vasal Demak).

Pada 1587 Masehi, Pajang diganti oleh Mataram (Islam) yang didirikan oleh Panembahan Senopati pada (1587-1755), maka daerah cikal bakal Kabupaten Cilacap yang semula dibawah kekuasaan Kesultanan Pajang diserahkan kepada Kesultanan Mataram (pajang runtuh digantikan oleh Mataram). Pada tahun 1595 Kerajaan Mataram Islam mengadakan ekspansi ke Galuh (vasal Cirebon).

Menurut catatan harian Kompeni Belanda di Benteng Batavia, tanggal 21 Februari 1682, diterima surat yang berisi terjemahan perjalanan darat dari Citarum, sebelah utara Karawang ke Bagelen. Nama-nama yang dilalui dalam daerah cikal-bakal Kabupaten Cilacap adalah Dayeuhluhur dan Limbangan.

### Surakarta
Pada tanggal 5 Oktober 1705, melalui perjanjian Kartasura VOC berhasil mengambil-alih beberapa wilayah Kesultanan Mataram yang ketika itu merupakan bagian dari daerah cikal-bakal Cilacap. Perjanjian antara VOC dan Kesultanan Mataram tersebut dikatakan bahwa batas timur wilayah VOC berpindah dari Ci Pamanukan (Karawang) ke sungai Losari: (sekarang *Cisanggarung*) di utara dan sungai Donan (Cilacap) di selatan.

Pengambil-alihan beberapa wilayah Kesultanan Mataram oleh VOC tertuang dalam (Pasal II Perjanjian 5 Oktober 1705), yang berbunyi bahwa jurisdiksi dan pemilikan tanah di sebelah barat gunung-gunung dan sungai-sungai diserahkan kepada VOC dimulai dari muara Sungai Donan di Laut Selatan, sepanjang sungai tersebut ke arah barat sampai Passorouan (pasuruan), awal dari danau dalam (Segara Anakan), ke arah utara sepanjang tepi timur dan utara dari danau sampai muara Sungai Tsiborom (sekarang *Ciberem*), sepanjang tepi timur dan utara dari rawa yang tak dapat dilalui sampai Tsisatia (sekarang *Cisatya*) sekitar negeri Madura, ke arah utara sebelah timur melalui pegunungan Dailoer (Dayeuhluhur) sampai gunung Sumana setelah Subang, sebelah tenggara Gunung Bongkok, ke arah utara sampai di Sungai Lassarij (Sungai Losari). Kesultanan Mataram runtuh pada 1755 masehi, digantikan oleh Kesunanan Surakarta Hadiningrat dan Kesultanan Ngayogyakarta Hadiningrat.

### Zaman Penjajahan Belanda
Pembentukan Onder Afdeling Cilacap (dua bulan setelah Residen Launy bertugas) dengan besluit Gubernur Jenderal D.De Erens tanggal 17 Juli 1839 Nomor 1, memutuskan :
“Demi kepentingan pelaksanaan pemerintahan daerah yang lebih rapi di kawasan selatan Banyumas dan peningkatan pembangunan pelabuhan Cilacap, maka sambil menunggu usul organisasi distrik-distrik bagian selatan yang akan menjadi bagiannya, satu dari tiga Asisten Resident di Karesidenan ini akan berkedudukan di Cilacap”.

Karena daerah Banyumas Selatan dianggap terlalu luas untuk dipertahankan oleh Bupati Purwokerto dan Bupati Banyumas maka dengan Besluit tanggal 27 Juni 1841 Nomor 10 ditetapkan :”Patenschap” Dayeuhluhur dipisahkan dari Kabupaten Banyumas dan dijadikan satu afdeling tersendiri yaitu afdeling Cilacap dengan ibu kota Cilacap, yang menjadi tempat kedudukan Kepala Bestuur Eropa Asisten Residen dan Kepala Bestuur Pribumi Rangga atau Onder Regent. Dengan demikian Pemerintah Pribumi dinamakan Onder Regentschap setaraf dengan Patih Kepala Daerah Dayeuhluhur.

Bagaimanapun pembentukan afdeling memenuhi keinginan Bupati Purwokerto dan Banyumas yang sudah lama ingin mengurangi daerah kekuasaan masing-masing dengan Patenschap Dayeuhluhur dan Distrik Adiraja.

Adapun batas Distrik Adiraja yang bersama pattenschap Dayeuhluhur membentuk Onder Regentschap Cilacap menurut rencana Residen Banyumas De Sturier tertanggal 31 Maret 1831 adalah sebagai berikut: 
Dari muara Sungai Serayu ke hulu menuju titik tengah ketinggian Gunung Prenteng. Dari sana menuju puncak, turun ke arah tenggara pegunungan Kendeng, menuju puncak Gunung Gumelem (Igir Melayat). dari sana ke arah selatan mengikuti batas wilayah Karesidenan Banyumas menuju ke laut. Dari sana ke arah barat sepanjang pantai menuju muara Sungai Serayu.

Dari batas-batas Distrik Adiraja dapat diketahui bahwa Distrik Adiraja sebagai cikal-bakal eks Kawedanan Kroya lebih besar dari pada eks Kawedanan Kroya, karena waktu itu belum terdapat Distrik Kalireja, yang dibentuk dari sub-bagian Distrik Adiraja dan sebagai Distrik Banyumas. Sehingga luas kawasan Onder Regentschap Cilacap masih lebih besar dari luas Kabupaten Cilacap sekarang.

Pada masa Residen Banyumas ke-9 Van de Moore mengajukan usul Pemerintah Hindia Belanda pada tanggal 3 Oktober 1855 yang ditandatangani Gubernur Jenderal Duijmaer Van Tuist, kepada Menteri Kolonial Kerajaan Belanda dalam Kabinet Sreserpt pada tanggal 29 Desember 1855 Nomor 86, dan surat rahasia Menteri Kolonial tanggal 5 Januari 1856 Nomor 7/A disampaikan kepada Gubernur Jenderal Hindia Belanda.

Usul pembentukan Kabupaten Cilacap menurut Menteri Kolonial bermakna dua yaitu permohonan persetujuan pembentukan Kabupaten Cilacap dan organisasi bestir pribumi dan pengeluaran anggaran lebih dari F.5.220 per tahun yang keduanya memerlukan persetujuan Raja Belanda,setelah menerima surat rahasia Menteri Kolonial Pemerintah Hindia Belanda dengan besluit Gubernur Jenderal tanggal 21 Maret 1856 Nomor 21 antara lain menetapkan Onder Regentschap Cilacap ditingkatkan menjadi Regentschap (Kabupaten Cilacap).

## Lihat pula
*Kabupaten Cilacap
*Sejarah Banjarnegara
*Sejarah Purbalingga
*Sejarah Banyumas
*Sejarah Kebumen

## Referensi