Akuntansi biaya sejati

**Akuntansi biaya sejati** adalah pendekatan akuntansi yang mengukur dan menilai dampak tersembunyi dari kegiatan ekonomi terhadap lingkungan, masyarakat, dan kesehatan. ABS juga dikenal sebagai **akuntansi biaya penuh** atau "akuntansi modal berganda".
Pendekatan ini bergerak melampaui pemikiran ekonomi murni dengan tujuan meningkatkan pengambilan keputusan dalam organisasi komersial dan kebijakan publik. Di dalamnya termasuk akuntansi untuk modal alami, modal manusia, modal sosial, dan modal hasil produksi.

Pendekatan akuntansi biaya sejati dapat diterapkan pada setiap sektor ekonomi. Tujuannya adalah untuk mengungkap dampak kegiatan ekonomi terhadap masyarakat secara keseluruhan, di samping biaya privat yang langsung ditanggung oleh produsen dan konsumen. Dampak ini bisa berupa dampak lingkungan, kesehatan, atau sosial yang tidak tecermin dalam harga pasar produk dan layanan, yaitu tidak termasuk dalam akun laba rugi operasional, sehingga dianggap sebagai biaya tersembunyi. Akuntansi biaya sejati sangat relevan untuk sistem pangan-pertanian, di mana biaya tersembunyi bisa sangat besar. Bahkan, banyak pengembangan ABS secara historis terjadi dalam konteks pangan.

## Sejarah
Meskipun akuntansi biaya sejati adalah istilah yang relatif baru, konsepnya tidaklah baru. ABS sangat erat kaitannya dengan konsep eksternalitas, yaitu biaya atau manfaat tidak langsung yang memengaruhi pihak ketiga yang tidak terlibat akibat kegiatan pihak lain.
Akar dari konsep ABS dapat ditelusuri kembali ke karya Pigou dan Marshall pada tahun 1920-an. Selama beberapa dekade terakhir, nilai moneter telah ditetapkan untuk eksternalitas, terutama saat perusahaan dikenakan denda atau ketika perusahaan asuransi menghitung biaya dalam kasus kecelakaan industri. ABS juga dianggap sebagai perluasan dari analisis biaya-manfaat. Pada tahun 1980-an dan 1990-an, istilah lain seperti akuntansi biaya penuh digunakan untuk menyampaikan konsep serupa dengan ABS.

Yang membedakan pendekatan akuntansi biaya sejati dari pendahulunya adalah integrasi pemikiran sistem dan pemikiran holistik. Pendekatan ini mengakui bahwa sistem ekonomi terdiri dari banyak pemangku kepentingan (seperti produsen, konsumen, distributor, dan pembuat kebijakan) dan sistem ini bergantung pada berbagai modal (modal alami, modal sosial, modal manusia, dan modal hasil produksi). ABS mengakui sifat kompleks dari sistem ekonomi dengan semua ketergantungannya. Penerapan ABS cenderung mencakup selusin atau lebih indikator yang dipilih untuk mengukur dan menilai dampak positif dan negatif di berbagai domain: lingkungan, kesehatan, sosial, dan ekonomi.

## Modal

Kegiatan ekonomi sangat bergantung pada—dan juga memengaruhi—modal alami, modal manusia, modal sosial, dan modal hasil produksi. Semua modal ini menjadi fondasi bagi kesejahteraan manusia, kesuksesan ekonomi, dan keberlanjutan lingkungan. Namun, hanya sedikit yang telah dilakukan untuk mengukur sebagian besar modal tersebut, kecuali untuk modal hasil produksi dan sebagian dari modal manusia. Oleh karena itu, pendekatan akuntansi biaya sejati bertujuan untuk mengukur biaya tersembunyi yang terkait dengan modal-modal tersebut.

Data yang umumnya dimasukkan dalam penilaian ekonomi adalah data yang berhubungan dengan aliran dan dampak dari modal hasil produksi (yang terdiri dari mesin, peralatan, infrastruktur, hasil produksi, dan lain-lain) dan, sampai batas tertentu, modal manusia (misalnya, tenaga kerja dan upah). Kedua hal ini dapat diamati, diukur, dan dikuantifikasi di pasar.

Sebaliknya, aliran dan dampak yang terkait dengan modal alami, modal sosial, dan (sebagian) dari modal manusia tidak demikian, sehingga penyertaan mereka dalam penilaian ekonomi masih sangat parsial dan tidak sistematis.
### Modal alami

Modal alami menyediakan pertumbuhan biomassa dan air bersih untuk kegiatan ekonomi. Sebagai balasannya, kegiatan ekonomi bisa berdampak negatif pada modal alami melalui emisi gas rumah kaca dan polusi. Sebaliknya, praktik produksi tertentu justru dapat berkontribusi pada pemulihan ekosistem, seperti yang terjadi pada pertanian regeneratif dan agroekologi.
### Modal manusia
Modal manusia menyediakan keterampilan dan tenaga kerja, dan sebagai imbalannya menerima upah serta kondisi kerja, yang bisa baik maupun buruk.
### Modal sosial
Modal sosial berkontribusi pada kegiatan ekonomi melalui pengetahuan budaya dan membentuk adat istiadat terkait akses ke sumber daya seperti tanah. Di sisi lain, kegiatan ekonomi bisa membawa kesejahteraan sosial atau justru marginalisasi sosial dan kemiskinan.
### Modal hasil produksi
Modal hasil produksi berkontribusi pada penelitian dan pengembangan, sementara sebagai imbalannya menghasilkan pendapatan, keuntungan, sewa, dan pajak.

## Hasil
Sebagian besar studi tentang akuntansi biaya sejati berusaha mengungkap biaya tersembunyi yang terkait dengan bidang pangan dan pertanian. Cakupan studi-studi ini bervariasi, tergantung pada pertanyaan penelitian, wilayah geografis yang dicakup, dan dampak tersembunyi yang akan dimasukkan dalam analisis. Ada banyak dampak tersembunyi, dan beberapa di antaranya sulit diukur atau dikuantifikasi.
Sebagai contoh, eksternalitas lingkungan seperti emisi gas rumah kaca mudah dimasukkan dalam analisis ABS karena ketersediaan data yang relevan sangat luas. Namun, dampak tersembunyi yang terkait dengan modal manusia dan modal sosial mungkin lebih sulit ditemukan. Contohnya adalah dampak pada kondisi kerja (modal manusia) dan identitas budaya (modal sosial).
### Biaya tersembunyi pada sistem pangan-pertanian global
Pada tahun 2019, sebuah studi oleh Bank Dunia memperkirakan biaya tersembunyi akibat penyakit bawaan makanan (dari makanan yang tidak aman) di negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah mencapai 95,2 miliar USD.

Tiga studi lain telah mencoba memperkirakan biaya tersembunyi dari sistem pangan-pertanian global. FOLU (2019) memperkirakannya sebesar 12 triliun USD, sedangkan Hendricks et al (2023) memperkirakan 19 triliun USD. Namun, studi terakhir ini mengakui adanya ketidakpastian dalam estimasi tersebut dan menyimpulkan bahwa nilainya berada di antara 7,2 triliun USD dan 51,8 triliun USD.
Estimasi ketiga, yang dimuat dalam laporan FAO tahun 2023 berjudul The State of Food and Agriculture, memperkirakan biaya tersembunyi global dari sistem pangan-pertanian sebesar 12,7 triliun USD. Studi ini juga mengakui adanya ketidakpastian dalam perkiraan tersebut. Laporan FAO menunjukkan bahwa nilai global dari biaya tersembunyi memiliki peluang 95% untuk setidaknya 10,8 triliun USD dan peluang 5% untuk setidaknya 16 triliun USD.
Berbeda dengan dua studi lainnya, laporan FAO ini menilai biaya tersembunyi dari sistem pangan-pertanian di tingkat nasional untuk 154 negara. Laporan tersebut menyatakan bahwa angka-angka nasional ini konsisten dan dapat dibandingkan, mencakup dimensi-dimensi utama (yaitu lingkungan, kesehatan, dan sosial) dari biaya tersembunyi sistem pangan-pertanian, sehingga memungkinkan perbandingan tidak hanya antar negara, tetapi juga antar dimensi yang berbeda.
### Biaya tersembunyi pada sistem pangan-pertanian nasional
Sebuah studi di Amerika Serikat melaporkan adanya biaya tersembunyi untuk kesehatan dan lingkungan yang mencapai hampir 2 triliun USD. Biaya ini secara tidak proporsional membebani komunitas kulit berwarna.
### Biaya tersembunyi pada produk pangan spesifik
Pada tahun 2018, sebuah studi TEEBAgriFood tentang produksi beras organik di Thailand mengukur dan menunjukkan biaya serta manfaat tersembunyi dari produksi beras di negara tersebut. Studi ini juga mengidentifikasi opsi untuk mendorong produksi beras yang berkelanjutan dalam jangka panjang. Studi lain membandingkan biaya eksternal yang terkait dengan produksi jagung hasil modifikasi genetik dan jagung organik di Minnesota, Amerika Serikat.
### Biaya tersembunyi pada pola makan
Sebagai kelanjutan dari laporan FAO tahun 2023, edisi berikutnya memberikan rincian mendalam tentang biaya tersembunyi yang terkait dengan pola makan tidak sehat. Pola makan ini memicu penyakit tidak menular di 156 negara. Laporan tersebut menemukan bahwa pada tahun 2020, biaya tersembunyi global di bidang kesehatan mencapai 8,1 triliun dolar PPP (paritas daya beli), atau 70% dari total semua biaya tersembunyi sistem pangan-pertanian. Pola makan yang rendah gandum utuh menjadi perhatian utama (18% dari total biaya tersembunyi kesehatan global), diikuti oleh pola makan tinggi natrium dan rendah buah-buahan (masing-masing 16%). Namun, angka ini sangat bervariasi di setiap negara. 

Laporan FAO tahun 2020, The State of Food Security and Nutrition in the World, memperkirakan biaya tersembunyi terkait kesehatan dan perubahan iklim yang didorong oleh pola makan saat ini. Perkiraan ini menggunakan data ketersediaan pangan dari Neraca Pangan FAO yang disesuaikan dengan limbah makanan. Pola makan yang digunakan sebagai asumsi adalah asupan energi rata-rata 2.300 kkal per orang per hari. Laporan ini menemukan bahwa jika pola makan saat ini berlanjut hingga tahun 2030, biaya tersembunyi ini akan melampaui 1,3 triliun USD untuk kesehatan dan 1,7 triliun USD untuk perubahan iklim, setiap tahunnya.

Sebuah studi yang dilakukan oleh Tufts University di Amerika Serikat mengulas manfaat keadilan kesehatan dan ekonomi dari program makanan yang disesuaikan secara medis dan resep produk segar. Studi ini menemukan bahwa penerapan makanan yang disesuaikan secara medis pada pasien Medicare, Medicaid, dan asuransi swasta yang menderita kondisi terkait pola makan dan memiliki keterbatasan dalam melakukan aktivitas sehari-hari, dapat mencegah sekitar 1,6 juta rawat inap dan menghemat sekitar 13,6 miliar USD dalam biaya perawatan kesehatan pada tahun pertama implementasi.

## Sumber

## Referensi