Konferensi Tingkat Tinggi Washington (1973)

**Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Washington** tahun 1973 adalah pertemuan era Perang Dingin antara Presiden Amerika Serikat Richard Nixon, Menteri Luar Negeri Amerika Serikat Henry Kissinger, Sekretaris Jenderal Partai Komunis Uni Soviet Leonid Brezhnev, dan Ketua Dewan Menteri Uni Soviet Alexei Kosygin yang berlangsung 18-25 Juni. Negara-negara adidaya Perang Dingin bertemu di Gedung Putih untuk membahas isu-isu tentang oseanografi, transportasi, penelitian pertanian, pertukaran budaya, dan yang paling signifikan, perlucutan senjata nuklir. Perjanjian tentang Pencegahan Perang Nuklir ditandatangani selama KTT. KTT tersebut telah disebut sebagai tanda air tinggi di détente antara Uni Soviet dan AS. Konferensi ini awalnya dimaksudkan untuk berlangsung hingga 26 Juni, tetapi berakhir sehari lebih awal.

## Konteks
Pertemuan Puncak KTT Washington terjadi selama periode dalam era Perang Dingin yang dikenal sebagai Détente, yang berlangsung antara tahun 1967 dan 1979. Pergeseran konflik sejarah ini menandai meredanya ketegangan antara Amerika Serikat dan Uni Soviet, melalui berbagai KTT, termasuk KTT Washington, sebagai upaya untuk memperkuat hubungan diplomatik dan membatasi kemungkinan perang nuklir. KTT Washington didahului oleh KTT Jenewa (1955) dan SALT I (1972) yang keduanya mengangkat isu internasional perlucutan senjata, hubungan internasional dan hubungan ekonomi. Kekhawatiran di seluruh dunia ini membentuk lanskap untuk diskusi lebih lanjut dalam KTT tahun 1973 yang terjadi di Washington, yang merupakan upaya langsung untuk mencegah titik panas lebih lanjut dalam konflik yang sedang berlangsung.

## Misi
Setelah KTT Washington dimulai, Presiden AS Richard Nixon dan Sekretaris Jenderal Soviet, Leonid Brezhnev memiliki motif yang sama untuk menyepakati Perjanjian Pembatasan Senjata Strategis Kedua. Kesepakatan bersama ini diusulkan untuk memperkuat keamanan internasional dan perdamaian global. Misi yang diusulkan akan mengikuti KTT Moskow dan KTT Jenewa sebelumnya, yang gagal menghentikan negosiasi nuklir dan perlucutan senjata di bawah Perjanjian SALT II.

Sementara Amerika Serikat dan Uni Soviet memiliki banyak motif yang sama, termasuk "tujuan hubungan yang lebih baik antara kedua pemerintah kita, kehidupan yang lebih baik bagi rakyat kita, rakyat Rusia, rakyat Amerika, dan yang terpenting, tujuan yang melampaui kedua negara kita, tetapi untuk seluruh dunia - tujuan mengangkat beban persenjataan dari dunia dan membangun struktur perdamaian.", ada rencana yang menyimpang dan kontradiktif yang terjadi di luar misi tersebut. Kedua peserta terus merencanakan dan mengembangkan kemampuan nuklir mereka di luar hukum internasional, dengan Brezhnev mendorong hubungan Soviet-Amerika yang lebih baik berdasarkan keuntungan ekonomi dan kesempatan untuk memperoleh teknologi AS. Brezhnev mengakui "keterlambatan teknologi" Uni Soviet dan karena itu menggunakan hubungan Soviet-Amerika yang lebih baik untuk keuntungannya. Nixon, bersama Henry Alfred Kissinger, Sekretaris Negara Amerika Serikat dan Penasihat Keamanan Nasional di bawah kepresidenannya, terus mengejar dominasi internasional dengan mengorbankan Uni Soviet. Nixon terus menjelek-jelekkan Uni Soviet melalui urusan internasional, menggunakan konflik di negara-negara yang terkena dampak, seperti Vietnam dan Jepang, untuk mendorong keluar pengaruh Soviet dengan mengembangkan pandangan internasional bahwa peristiwa seperti Perang Indo-Pakistan dan perselisihan Israel-Palestina, adalah akibat langsung dari pengaruh Komunis.

Pendapat diplomatik yang berbeda muncul sehubungan dengan "Status Bangsa yang Paling Disukai", yang mengalihkan perhatian dari misi utama. Sementara pada awalnya, negara-negara lawan memiliki rencana bagi AS untuk mendapatkan Status Bangsa yang Paling Disukai Uni Soviet, sebuah posisi yang akan memastikan perjanjian perdagangan yang setara dan adil, meningkatkan ekspor, tarif, dan perjanjian komersial, oposisi nasional melemahkan misi ini. Sebuah koalisi telah dibentuk atas dasar menentang kemajuan hubungan ini, menolak dasar détente, yang membatasi pergerakan Nixon. Brezhnev "antusias" tentang penetapan Status Bangsa Paling Disukai berdasarkan keuntungan ekonomi dan karena itu kecewa dengan perjanjian yang dicabut.

## Peserta
KTT hanya melibatkan Amerika Serikat dan Uni Soviet secara langsung, dengan Presiden Richard Nixon dan Sekretaris Negaranya, Henry Kissinger, bersama dengan Sekretaris Jenderal Soviet Leonid Brezhnev bertemu secara eksklusif di Gedung Putih. Misi diskusi, serta kepedulian hubungan internasional termasuk negara-negara tetangga dan lebih luas. Negara-negara yang terlibat dalam diskusi termasuk Vietnam Selatan, Viet Cong, Vietnam Utara, Eropa yang lebih luas dan Timur Tengah. Negara-negara ini terlibat melalui konflik terkait Perang Dingin, seperti Perang Indo-Pakistan dan perselisihan Israel-Palestina serta perjanjian perdagangan, dan Perjanjian Perdamaian, seperti Kesepakatan Damai Paris.

Sebagaimana didirikan dalam prinsip-prinsip Détente, kedua pemimpin berusaha untuk meningkatkan hubungan diplomatik, yang kemudian meluas ke hubungan pribadi dan kepribadian mereka selama KTT. Semua pertemuan antara dua pemimpin adidaya ini direkam melalui sistem rekaman di dalam Gedung Putih. Perilisan rekaman ini mengungkapkan percakapan santai dan bersahabat antara Nixon dan Brezhnev, dengan orang-orang tersebut membangun hubungan pribadi yang kuat untuk "memfasilitasi penyelesaian berbagai masalah yang sukses." Ketika Brezhnev tiba di Gedung Putih di Washington, Nixon memberinya Lincoln Continental, sebuah mobil mewah yang diproduksi oleh merek mobil Lincoln. Selama kunjungan Brezhnev ke AS, dia tinggal di perkebunan Nixon "La Casa Pacifica", juga dikenal sebagai "Gedung Putih Barat". Sepanjang pertemuan, banyak urusan pribadi juga dibahas, termasuk anak-anak pemimpin, istri, dan lelucon tentang rokok dan cuaca sebagai "pertanda baik", menurut Brezhnev. Negara adidaya berpartisipasi dalam pertemuan biasa, seperti jamuan makan malam di atas kapal pesiar kepresidenan, USS Sequoia.

### Indo-Cina
Isu-isu internasional mengenai konflik dan memulihkan perdamaian di Vietnam, Kamboja dan Indo-Cina yang lebih luas dibahas dalam Konferensi, mencapai kesimpulan bahwa negara-negara ini harus memerintah bebas dari campur tangan salah satu negara adidaya. Baik Brezhnev dan Nixon menegaskan dukungan satu sama lain untuk proses pemulihan perdamaian di Vietnam setelah berakhirnya perang, menyepakati manfaat bersama dari perjanjian ini dan kemampuannya untuk menjamin perdamaian berdasarkan pengakuan bersama atas kemerdekaan, persatuan dan peningkatan integritas wilayah wilayah yang lebih luas. Kamboja adalah topik Konferensi lainnya, yang menekankan pentingnya mengakhiri aksi militer.

### Eropa
Hubungan dengan dan di dalam Eropa dibahas oleh AS dan Uni Soviet, khususnya di Prancis dan Jerman, yang berkontribusi pada stabilitas internasional. Sepanjang Konferensi, kedua negara adidaya menyepakati pentingnya memperkuat hubungan di Eropa, menegaskan kembali perjanjian sebelumnya seperti Perjanjian Quadripartit pada tahun 1971 dan 1972 dengan Jerman dan Prancis. KTT memungkinkan para pemimpin untuk membahas Komunike Bersama antara negara-negara yang memungkinkan upaya bersama dan terpisah untuk memperkuat hubungan internasional. Diskusi menghasilkan kesimpulan bahwa untuk perdamaian dan stabilitas, aksi militer di Eropa Tengah harus dihentikan, merundingkan pengurangan kekuatan dan persenjataan, yang diusulkan untuk dimulai pada 30 Oktober 1973.

### Timur Tengah
Timur Tengah, sebagai titik panas untuk aksi Perang Dingin, menjadi bahan diskusi selama KTT Washington. Kedua negara adidaya menyadari bahaya perang yang mungkin terjadi antara negara-negara Arab di bawah Mesir dan Suriah, melawan Israel. Negosiasi di wilayah ini didasarkan pada kebutuhan akan "prinsip" yang akan membantu mewujudkan perdamaian, dengan Brezhnev menyatakan "kita harus mengakhiri situasi seperti perang ini". Salah satu solusi untuk masalah internasional yang dibahas dalam KTT ini adalah jaminan penarikan Israel dari wilayah Arab, menjamin kemerdekaan dan stabilitas di wilayah tetangga. Kedua negara adidaya mengakui aliansi mereka dengan negara-negara yang terlibat, khususnya Uni Soviet dengan Mesir, tetapi mengesampingkannya untuk membahas "kepentingan sah rakyat Palestina". Negosiasi mengenai Timur Tengah tidak berhasil karena Perang Yom Kippur pecah pada tanggal 6 Oktober 1973 antara negara-negara yang telah dibahas oleh Nixon dan Brezhnev.

## Diskusi dan Negosiasi
Berbagai kesepakatan didiskusikan dan dinegosiasikan, mengenai hubungan internasional dan domestik, perdagangan dan pertukaran, konflik dan masalah lingkungan selama KTT.

### Hubungan
Poin diskusi dalam KTT adalah peningkatan Keamanan Internasional, yang bertujuan untuk mempromosikan hubungan internasional yang damai serta mengakhiri "perang proksi" terkait Perang Dingin. Negara adidaya mendiskusikan perlunya konferensi keamanan mengenai hubungan di Eropa serta perluasan pengaruh Soviet di Eropa Barat dan memperkuat pengaruh di Eropa Timur. Brezhnev percaya ini akan menyelesaikan masalah kebebasan komunikasi antara kedua wilayah. Namun, tidak ada gerakan yang diambil setelah negosiasi. Mereka lebih lanjut membahas sifat hubungan mereka dengan Timur Tengah, menyepakati perlunya menghindari konflik langsung dengan kawasan ini. Negosiasi mengenai "manajemen krisis" diusulkan sehubungan dengan konflik di Timur Tengah, dengan Brezhnev menekankan perlunya AS mendesak Israel untuk mengosongkan wilayah Arab. Dengan Kesepakatan Perdamaian Paris yang terjadi hanya 6 bulan sebelum pertemuan KTT, kedua negara adidaya menegaskan kelanjutan gencatan senjata.

### Budaya dan Ekonomi
Negosiasi budaya, ekonomi, dan lingkungan juga berlangsung selama pertemuan KTT, saat perjanjian eksekutif ditandatangani mengenai oseanografi, transportasi, penelitian pertanian, dan pertukaran budaya. Negara adikuasa menekankan kerja sama dalam penelitian dan teknologi pertanian, menyepakati pertukaran penelitian yang saling menguntungkan dalam hal perkiraan dan peramalan pertanian dalam produksi, konsumsi dan permintaan, ilmu tanaman, termasuk genetika, pemuliaan, perlindungan tanaman dan produksi tanaman, ilmu ternak dan unggas, ilmu tanah, mekanisasi, pemrosesan dan pelestarian serta pertukaran ilmuwan dan spesialis. Kesepakatan juga dibuat tentang kerja sama dalam studi oseanografi, menggabungkan pengetahuan tentang samudra melalui pertukaran kerja yang setara di bidang kimia, geologi, interaksi samudra-atmosfer, dan biologi. Kesepakatan tentang transportasi dibuat untuk saling menguntungkan lingkungan Uni Soviet dan AS, berbagi pengetahuan praktis tentang jembatan dan konstruksi, kereta api, penerbangan, transportasi laut dan mobil, keselamatan dan lalu lintas. Pertukaran budaya adalah sebuah faktor utama negosiasi dalam KTT, dengan kesepakatan bahwa pertukaran ilmiah, pendidikan teknis, budaya akan mempromosikan hubungan yang setara.

Perjanjian ekonomi yang dibahas selama KTT diperluas menjadi perjanjian perdagangan moneter yang diusulkan untuk mendukung dan menumbuhkan ekonomi kedua negara dan memperkuat hubungan di semua bidang. Nixon dan Brezhnev menyepakati tujuan untuk memperdagangkan barang dan jasa senilai 3 miliar dolar selama periode tiga tahun di bawah Komisi Komersial Bersama AS-Uni Soviet. Kedua negara tersebut mengusulkan perluasan kontak antara lembaga ekonomi, keuangan, dan komersial. Kerja sama layanan dan proyek ekonomi dilakukan melalui pengungkapan proyek saat ini. AS memberi tahu Uni Soviet tentang pengiriman gas alam saat ini dari Siberia. Negosiasi proyek yang akan menguntungkan kedua belah pihak yang berkonflik telah disepakati.

### Perpajakan
Perjanjian ekonomi dan komersial selama KTT Washington meluas ke diskusi tentang perpajakan. Amerika Serikat dan Uni Soviet menandatangani perjanjian yang akan menghapuskan pajak berganda pada semua jenis pendapatan. Perjanjian ini memastikan warga negara hanya akan terlibat dalam sistem pajak Negara Pihak mereka. Pernyataan ini berlaku untuk penghasilan dari karya seni, sastra dan ilmiah, penghasilan dari penjualan properti, penghasilan dari penjualan barang dan jasa, bunga pinjaman kredit dan warisan langsung .

### Pencegahan Perang Nuklir
KTT Washington berfokus pada Perjanjian tentang Pencegahan Perang Nuklir antara dua negara adidaya. Baik Uni Soviet dan Amerika Serikat mengakui bahaya perang nuklir yang telah mendekat sepanjang Perang Dingin, dan setuju bahwa pembatasan diberlakukan untuk membatasi dan menghilangkan kejadian ini. Perjanjian ini terjadi pada tanggal 22 Juni 1973, di mana mereka sepakat untuk menghilangkan bahaya perang nuklir dengan menghindari konflik langsung dan militer dan mengambil bagian dalam konsultasi mendesak jika terjadi. Perjanjian ini ditandatangani untuk waktu yang tidak terbatas durasi dan mengusulkan keamanan internasional yang diperkuat dalam skala besar.

## Penutup Acara

Pada hari penutup KTT, 24 Juni 1973, kedua negara adidaya menyatakan pekerjaan mereka sebagai "penanda era pascaperang". Pada malam terakhirnya, Brezhnev menjadi pemimpin Rusia pertama yang tampil di televisi di AS, berbicara langsung kepada penduduk dalam segmen berdurasi 47 menit tentang kegembiraan pribadinya atas hasil KTT dan masa depan dunia. Brezhnev meminta maaf atas kunjungan tersebut dengan keamanan tinggi dan berjanji bahwa di masa depan dia akan bertemu dengan warga AS dan melihat lebih banyak negara. Dia menyebutkan keinginan untuk mengunjungi New York, Chicago, Detroit dan Los Angeles untuk melihat secara langsung, proyek industri dan peternakan yang menjadi bahan diskusi, dan untuk berinteraksi dengan para pekerja Amerika. Dia mengusulkan kemungkinan pertemuan dalam enam sampai delapan bulan ke depan kepada Presiden.

Menyelesaikan sehari lebih awal, Brezhnev berangkat dari Amerika Serikat pada tanggal 25 Juni 1973, berangkat dari Pangkalan Angkatan Udara Andrews ke Paris, di mana ia akan bertemu dengan Presiden Pompidou. Saat pesawat jet Ilyushin-62 bermesin empat miliknya lepas landas, marching band, salut senjata, dan penjaga kehormatan melambaikan tangannya. Tidak ada warga negara AS biasa yang diizinkan hadir kecuali personel Angkatan Udara dan keluarga mereka.

## Referensi