Pendudukan Mongolia

**Pendudukan Mongolia Luar** (juga dikenal sebagai **invasi Tiongkok ke Mongolia**) oleh Pemerintahan Beiyang dari Republik Tiongkok setelah **pencabutan otonomi Mongolia Luar** () dimulai pada Oktober 1919 dan berlangsung hingga 18 Maret 1921, ketika pasukan Tiongkok di Urga dipukul mundur oleh pasukan Rusia Putih pimpinan Baron Roman von Ungern-Sternberg (Suku Buryat, Rusia, dll.) dan pasukan Mongolia. Pasukan ini, pada gilirannya, dikalahkan oleh Tentara Merah dan sekutu Mongolia-nya pada Juni 1921.

Meskipun pemerintahan Beiyang menghapuskan otonomi Kekhanan Bogd di Mongolia Luar dan kemudian memperluas pendudukannya hingga mencakup Krai Uryankhay (Tuva), mereka tidak mampu mengonsolidasikan kekuasaan di kedua wilayah tersebut.
## Latar Belakang
Pada bulan Desember 1911, selama Revolusi Xinhai, Mongolia Luar menyatakan kemerdekaan dari Dinasti Qing dalam Revolusi Mongolia 1911. Mongolia kemudian menjadi sebuah monarki teokratis absolut *de facto* yang dipimpin oleh Bogd Khan. Namun, Republik Tiongkok yang baru berdiri mengklaim sebagai penerus seluruh wilayah yang sebelumnya dikuasai oleh Dinasti Qing dan menganggap Mongolia Luar sebagai bagian dari wilayahnya.

Klaim ini didasarkan pada Maklumat Kekaisaran tentang Abdikasi Kaisar Qing yang ditandatangani oleh Permaisuri Dowager Longyu atas nama Kaisar Xuantong yang saat itu berusia enam tahun, yang menyatakan bahwa “keutuhan wilayah lima ras, Manchu, Han, Mongol, Hui, dan Tibet, tetap digabungkan menjadi satu Republik Tiongkok yang besar.”

Konstitusi Sementara Republik Tiongkok yang diadopsi pada tahun 1912 secara tegas menetapkan wilayah perbatasan republik baru tersebut, termasuk Mongolia Luar, sebagai bagian integral dari negara.

Dalam perjanjian tripartit tahun 1915, yaitu Perjanjian Kyakhta, Kekaisaran Rusia (yang memiliki kepentingan strategis dalam kemerdekaan Mongolia namun tidak ingin sepenuhnya memusuhi Tiongkok), Republik Tiongkok, dan Khanat Bogd Mongolia sepakat bahwa Mongolia Luar memiliki status otonomi di bawah suzerainitas Tiongkok. Namun, pengaruh Rusia di Asia melemah akibat Perang Dunia I dan kemudian Revolusi Oktober.

Sejak 1918, Mongolia Luar terancam oleh Perang Saudara Rusia dan pada musim panas tahun itu meminta bantuan militer Tiongkok, yang mengakibatkan pengerahan pasukan Tiongkok ke Urga. Grigory Semyonov memimpin kelompok Buryat dan Mongol Dalam dalam upaya membentuk negara Pan-Mongol.

Pada saat yang sama, sebagian bangsawan Mongol semakin tidak puas terhadap pemerintahan teokratis Lamaistis dan, dipicu oleh ancaman gerakan Pan-Mongolisme di Siberia, bersedia menerima kembali kekuasaan Tiongkok pada tahun 1919.

Menurut laporan Associated Press, sejumlah kepala suku Mongol menandatangani petisi yang meminta Tiongkok kembali mengambil alih administrasi Mongolia dan mengakhiri otonomi Mongolia Luar.

Para bangsawan Mongol kemudian menyetujui penghapusan otonomi dan penyatuan kembali dengan Tiongkok melalui perjanjian dengan 63 ketentuan yang ditandatangani bersama Chen Yi () pada Agustus–September 1919.

Inisiatif Pan-Mongolisme Grigory Semyonov ditolak oleh para bangsawan Mongol Khalkha di Urga, yang justru meyakinkan pihak Tiongkok bahwa mereka menentang gerakan tersebut.

Seorang sekutu pemerintah Tiongkok, pemimpin lama Buddha Gelugpa dari suku Monguor asal Qinghai, yaitu Janggiya Khutughtu Keenam, juga menentang otonomi Mongolia Luar.

## Penyebab

Invasi ke Mongolia merupakan gagasan Perdana Menteri Tiongkok Duan Qirui, yang juga menjadi tokoh utama di balik masuknya Tiongkok ke dalam Perang Dunia I. Ia memperoleh sejumlah pinjaman besar dari pemerintah Jepang, termasuk Pinjaman Nishihara. Dana tersebut digunakan untuk membentuk “Tentara Partisipasi Perang”, yang secara resmi bertujuan untuk memerangi Blok Sentral.

Namun, para pesaing Duan mengetahui bahwa tujuan sebenarnya dari pembentukan tentara tersebut adalah untuk menumpas perlawanan internal. Pasukan ini berada di luar kendali Kementerian Angkatan Darat dan dikontrol langsung oleh “Biro Partisipasi Perang” yang dipimpin oleh Duan sendiri, serta seluruh anggotanya berasal dari Klik Anhui. Presiden Feng Guozhang, yang merupakan rival Duan, tidak memiliki kendali atas pasukan tersebut, meskipun secara konstitusional ia adalah panglima tertinggi.

Ketika perang berakhir tanpa satu pun prajurit Tiongkok dikirim ke luar negeri, para pengkritik Duan menuntut pembubaran Tentara Partisipasi Perang. Duan pun harus mencari tujuan baru bagi pasukannya, dan Mongolia dipilih karena beberapa alasan berikut:
* Para utusan Duan pada Konferensi Perdamaian Paris 1919 gagal mencegah konsesi Jerman di Shandong (Wilayah Sewa Teluk Kiautschou) dialihkan kepada Jepang. Hal ini memicu nasionalisme Tiongkok dan menjadikan kebijakan Duan sebagai sasaran utama Gerakan Empat Mei. Reputasinya sebagai seorang patriot pun tercoreng, dan reintegrasi Mongolia dipandang dapat memulihkan citranya.
* Perang Perlindungan Konstitusi berakhir dengan kebuntuan berdarah di Hunan. Menggunakan pasukannya untuk upaya berisiko lain dalam merebut kembali Tiongkok selatan dari kaum pemberontak dianggap tidak diinginkan.
* Perang Saudara Rusia menyebabkan Mongolia kehilangan pelindung asingnya. Kemenangan yang relatif mudah akan meningkatkan kedudukan politik Duan.
* Perdana Menteri Mongolia yang telah lama menjabat, Tögs-Ochiryn Namnansüren, wafat pada April 1919 dan meninggalkan elite penguasa negara tersebut dalam perpecahan mendalam terkait penunjukan penggantinya. Sejumlah pangeran Mongolia, serta komunitas Han Tiongkok di sana, mendukung penyatuan kembali dengan Tiongkok.

## Invasi

Pemimpin Klik Anhui yang pro-Jepang, Xu Shuzheng, memimpin pendudukan militer Mongolia dengan melanggar perjanjian Chen Yi yang sebelumnya ditandatangani dengan para bangsawan Mongol, karena ia ingin menjadikan Mongolia sebagai wilayah kekuasaannya sendiri. Klik Anhui juga dikenal sebagai Kelompok Anfu. Sejumlah sejarawan berpendapat bahwa Klub Anfu disuap oleh Jepang untuk melaksanakan strategi Jepang di Mongolia.

Tentara Partisipasi Perang kemudian diubah namanya menjadi Tentara Perbatasan Barat Laut. Duan Qirui menyerahkan komandonya kepada tangan kanannya, Xu Shuzheng. Mereka menyatakan bahwa ekspedisi ini dilakukan atas undangan beberapa pangeran Mongolia untuk melindungi negara tersebut dari ancaman Bolshevik. Ekspedisi ini direncanakan dimulai pada Juli 1919, tetapi mengalami penundaan akibat gangguan kereta api. Pada Oktober 1919, Xu memimpin pasukan pendahulu berjumlah sekitar 4.000 orang yang dengan cepat merebut Niĭslel Khüree tanpa perlawanan. Sekitar 10.000 pasukan tambahan kemudian menyusul dan menduduki wilayah Mongolia lainnya.

Keberhasilan invasi ini disambut dengan pujian luas di Tiongkok, termasuk oleh rival Duan, Sun Yat-sen, meskipun telegram ucapan selamatnya dapat ditafsirkan secara sarkastik. Sebagian kalangan menduga bahwa Jepang berada di balik perintah kepada para panglima perang Tiongkok yang pro-Jepang untuk menduduki Mongolia, guna mencegah penyebaran pengaruh revolusioner Rusia ke Mongolia dan Tiongkok Utara. Namun, dokumen arsip menunjukkan bahwa pendudukan Mongolia Luar merupakan inisiatif pemerintah Tiongkok yang dipimpin Klik Anhui akibat melemahnya Rusia setelah Revolusi Rusia dan Perang Saudara Rusia.

Pada tahun 1919, Xu Shuzheng menyampaikan pidato bernada merendahkan di hadapan Dewan Para Khan Mongolia. Pada Februari 1920, Xu memimpin sebuah upacara yang sangat mempermalukan, di mana Bogd Khan dan para pemimpin Mongolia lainnya dipaksa melakukan kowtow di hadapannya dan di bawah bendera Lima Ras dalam Satu Kesatuan. Peristiwa ini menandai awal perlawanan aktif terhadap kekuasaan Tiongkok yang kemudian terorganisasi dalam ''Mongolian People's Party''.

Perkembangan politik domestik di Tiongkok segera mengubah keadaan. Invasi ini menimbulkan kekhawatiran bagi Zhang Zuolin, penguasa militer kuat di Manchuria, yang tidak senang melihat pasukan besar ditempatkan dekat wilayahnya. Ia bergabung dengan para pengkritik Klik Anhui seperti Cao Kun dan Wu Peifu. Pada Juli 1920, mereka memaksa Presiden Xu Shichang mencopot Xu Shuzheng dari jabatannya. Xu kemudian menarik sebagian besar pasukannya kembali ke Tiongkok, tetapi ia dan Duan Qirui dikalahkan dalam Perang Zhili–Anhui. Hal ini menyebabkan hanya sedikit pasukan Tiongkok yang tersisa di Mongolia tanpa kepemimpinan yang jelas.

## Rujukan
* *Warlord Politics in China: 1916-1918*, Hsi-sheng Chi, 1976.