Hubungan Amerika Serikat dengan Serbia

**Hubungan Amerika Serikat dengan Serbia** adalah hubungan bilateral antara pemerintah Serbia dan Amerika Serikat. Hubungan Internasional ini pertama kali didirikan pada tahun 1882. Dari tahun 1918 sampai 2006, Amerika Serikat memelihara hubungan dengan Kerajaan Yugoslavia, Republik Federal Sosialis Yugoslavia, dan Republik Federal Yugoslavia (kemudian Serbia dan Montenegro), di mana Serbia dianggap sebagai penerus yang sah.

Pada akhir abad ke-19, Amerika Serikat berusaha untuk mengambil keuntungan atas kemunduran Kekaisaran Utsmaniyah dari Balkan dengan membangun hubungan diplomatik dengan negara-negara yang baru muncul di kawasan ini, di antaranya adalah Serbia. Kedua negara adalah sekutu Perang Dunia I. Setelah perang, Serbia bergabung dengan Montenegro dan wilayah yang sebelumnya dipegang oleh Austria-Hungaria untuk menciptakan sebuah negara Slavia Selatan terpadu yang kemudian dikenal sebagai Yugoslavia. Negara ini memiliki hubungan diplomatik dengan Amerika Serikat sampai awal Perang Dunia II. Selama Perang Dunia II di Yugoslavia, Amerika Serikat mendukung royalti Serbia Chetniks atas saingan mereka, Partisan komunis. Chetniks akhirnya kalah dari Partisan dan Yugoslavia menjadi negara komunis satu partai dengan pemimpin Partisan Josip Broz Tito di pemimpinnya. Segera setelah perang, Yugoslavia dan Amerika Serikat memiliki sedikit hubungan diplomatik. Akhir perang juga mengakibatkan emigrasi massal pengungsi dari Yugoslavia, yang sebagian besar adalah orang Serbia yang akhirnya pindah ke Amerika Serikat. Hal ini membantu menciptakan diaspora Serbia utama dan yang pertama di Amerika Serikat. Beberapa pengungsi Serbia yang menetap di Amerika Serikat setelah Perang Dunia II adalah orang-orang buangan anti-komunis yang berusaha melemahkan Tito selama Perang Dingin, dengan menggunakan Amerika Serikat sebagai tempat untuk tujuan anti-komunis mereka.

Selama disintegrasi Yugoslavia, Amerika Serikat terlibat dalam konflik bersenjata dan ekonomi, terutama dengan Serbia, yang dikenal pada sebagai Republik Federal Yugoslavia (salah satu negara penerus negara sosialis Yugoslavia). Amerika Serikat memberlakukan sanksi dan mempelopori kampanye pengeboman NATO melawan Yugoslavia pada tahun 1999. Selama periode ini, gelombang lain dari emigrasi Serbia terjadi, dan banyak pengungsi Serbia pindah ke Amerika Serikat. Pada tahun 2000-an, hubungan diplomatik antara Amerika Serikat dan Yugoslavia membaik, tetapi berubah ketika Montenegro memisahkan diri pada tahun 2006, setelah Serbia menjadi negara penerus untuk melanjutkan hubungan yang sebelumnya dipegang oleh Republik Federal Yugoslavia. Kosovo secara sepihak mendeklarasikan kemerdekaan dari Serbia pada Februari 2008, sebuah langkah yang diakui oleh Amerika Serikat.

## Sejarah

### Pra-Yugoslavia
Hubungan diplomatik antara—yang kemudian menjadi Kerajaan Serbia—dengan Amerika Serikat didirikan pada abad ke-19. Konsulat Jenderal Serbia di New York dibuka pada tahun 1879. Kemudian pada tanggal 3 Februari 1882, Parlemen Serbia menandatangani sebuah kontrak dan konvensi hubungan diplomatik antara Kerajaan Serbia dan Amerika Serikat, yang diberikan oleh King Milan Obrenović. Senat Amerika Serikat menandatangani kedua dokumen tersebut pada tanggal 5 Juli 1882 tanpa adanya perdebatan atau amendemen. Pada tanggal 10 November 1882, Eugene Schuyler menjadi duta besar Amerika Serikat pertama di Serbia.

### Dukungan AS terhadap monarki Serbia selama Perang Dunia II

Selama Perang Dunia II di Yugoslavia, Amerika Serikat pada awalnya mendukung pemerintahan kerajaan Yugoslavia. Ketika Nazi menyerang Yugoslavia pada musim semi tahun 1941, Amerika Serikat secara meyakinkan mendukung Chetnik pada tahun-tahun pertama perang. Dukungan ini berlangsung dalam bentuk hubungan rahasia yang ekstensif antara Office of Strategic Services dan Chetnik dengan pemerintahan William Donovan. Kerja sama semacam itu disoroti oleh operasi kompleks seperti Operasi Halyard, di mana beberapa ratus pilot Amerika diselamatkan oleh Chetniks. Namun, dukungan OSS untuk Chetniks dikompromikan oleh kebijakan MI6 Inggris yang mendukung Partisan Yugoslavia atas Chetniks. Pada tahun 1943, dukungan pemerintah AS untuk Chetnik atas Partisan Yugoslavia menyebabkan presiden Franklin D. Roosevelt berdiskusi dengan Winston Churchill dalam sebuah percakapan pribadi; dia membayangkan batas-batas wilayah Yugoslavia akan digambar ulang sepenuhnya ke dalam tiga negara bagian yang terpisah, dengan Peter Karađorđević Jr. menjadi raja kerajaan Serbia yang independen pada akhir perang. The USAF dan RAF Inggris mulai mengebom Belgrad tanpa pandang bulu pada bulan April 1944 ketika mereka berpikir bahwa pendudukan Nazi tidak dapat dihapus oleh perlawanan dari dalam saja. Lingkaran intelijen Amerika Serikat secara bertahap mengakui pengaruhnya terhadap operasi gerilya Yugoslavia ke Inggris. Di akhir perang, Presiden Harry S. Truman mempersembahkan Legion of Merit kepada pemimpin Chetnik Draža Mihailović, tetapi penghargaan tersebut tidak diumumkan ke publik sampai tahun 2005.

### Hubungan perang dingin (1945-1991)
Setelah berakhirnya Perang Dunia II, Republik Federal Sosialis Yugoslavia (RFSY) dibentuk. Salah satu kontak diplomatik pertama yang dibuat dengan pemerintah komunis yang baru adalah permintaan Departemen Luar Negeri AS di Angkatan Darat supaya bersaksi di pengadilan Mihailović. Namun, permintaan tersebut dihindari dan menyebabkan hubungan antara Amerika Serikat dan pemerintah Josip Broz Tito menjadi tegang, karena diplomat Amerika sangat marah atas eksekusi Mihailovi pada tahun 1946. Hubungan terdegradasi lebih jauh sebulan kemudian, ketika dua pesawat kargo USAF C-47 Skytrain ditembak jatuh di atas Yugoslavia dalam waktu dua minggu. Lebih banyak pesawat USAF ditembak jatuh di atas Yugoslavia hingga tahun 1948. Akibatnya, senator A.S. Thomas Dodd dengan gigih menentang bantuan keuangan Amerika kepada pemerintah Tito, bahkan mengatakan bahwa "Tito memiliki tangan berlumur darah." Dalam salah satu kunjungan awal Josip Broz Tito ke Amerika Serikat, para penentangnya di San Pedro menenggelamkan sebuah patung buatan yang mirip dengannya.

Pemerintah komunis di Eropa menunda Stalin dan menolak bantuan Marshall Plan dari Amerika Serikat pada tahun 1947. Pada awalnya, Tito melanjutkan dan menolak rencana Marshall. Namun, pada tahun 1948 Tito memutuskan dengan tegas kepada Stalin mengenai isu-isu lain yang membuat Yugoslavia menjadi negara komunis yang independen. Yugoslavia kemudian meminta bantuan Amerika. Pemimpin Amerika menjadi terpecah secara internal, tetapi akhirnya setuju dan mulai mengirim uang dalam skala kecil pada tahun 1949, dan pada skala yang jauh lebih besar pada tahun 1950-53. Bantuan Amerika tersebut bukan bagian dari Marshall Plan.

Yugoslavia mulai membuka dialog diplomatik lagi dengan negara-negara barat setelah perpecahan Tito-Stalin, dan meyakinkan bahwa Yugoslavia tidak menjadi anggota Pakta Warsawa. Pada tanggal 1 Januari 1967, Yugoslavia adalah negara komunis pertama yang membuka perbatasannya bagi semua pengunjung asing dan menghapus persyaratan visa. Perjalanan udara komersial reguler antara Amerika Serikat dan Yugoslavia diperkenalkan dengan menggunakan Pan Am dan JAT Yugoslav Airlines. Karena ini, peluang perdagangan dibuka kembali antara Amerika Serikat dan Yugoslavia, dan bisnis Amerika mulai mengekspor ke Yugoslavia. Demikian juga, pada tahun 1980-an Yugoslavia bahkan mengekspor banyak mobil buatannya dari jalur perakitan Zastava Automobili di Kragujevac ke Amerika Serikat. Presiden A.S. Jimmy Carter membahas isu-isu mengenai Palestina dan Mesir dengan Tito dan menyebutnya sebagai "pemimpin dunia yang hebat". Selanjutnya, pemerintah Reagan mulai menargetkan ekonomi Yugoslavia dalam sebuah 'Secret Sensitive' 1984  133. "Kebijakan A.S. terhadap Yugoslavia"; Sebuah versi yang disensor yang kemudian dideklasifikasi pada tahun 1990, dan diuraikan di NSDD 54 di Eropa Timur, serta diterbitkan pada tahun 1982. Hal yang terakhir ini menganjurkan sebuah "upaya yang diperluas untuk mempromosikan 'revolusi diam' untuk menggulingkan pemerintah dan partai komunis," sambil mengintegrasikan kembali negara-negara Eropa Timur menjadi pasar yang berorientasi ekonomi.

## Lihat pula

* Duta besar amerika Serikat untuk Serbia
* Hubungan luar negeri Amerika Serikat
* Hubungan luar negeri Serbia

## Catatan kaki

## Bacaan lanjut

*  (Domain publik)
*