Pendudukan Jepang oleh Sekutu

Jepang diduduki dan dikelola oleh Sekutu dalam Perang Dunia II sejak menyerahnya Kekaisaran Jepang pada tanggal 2 September 1945, pada akhir perang hingga Perjanjian San Francisco berlaku pada tanggal 28 April 1952. Pendudukan yang dipimpin oleh militer Amerika dengan dukungan dari Persemakmuran Inggris dan di bawah pengawasan Komisi Timur Jauh, melibatkan hampir satu juta tentara Sekutu. Pendudukan ini diawasi oleh Jenderal AS Douglas MacArthur, yang ditunjuk sebagai Panglima Tertinggi Sekutu oleh Presiden AS Harry S. Truman; MacArthur digantikan sebagai komandan tertinggi oleh Jenderal Matthew Ridgway pada tahun 1951. Tidak seperti pada pendudukan Jerman dan Austria, Uni Soviet hanya memiliki sedikit atau bahkan tidak memiliki pengaruh di Jepang, menolak untuk berpartisipasi karena tidak ingin menempatkan pasukan Soviet di bawah komando langsung MacArthur.

Banyak wilayah masyarakat Jepang yang terpengaruh selama masa ini. Pada tahun 1946, dalam pidato Ningen-sengen, Kaisar Hirohito secara resmi menyatakan bahwa ia bukan dewa. Tradisi kultus raja tersebut akhirnya berakhir setelah berlangsung selama berabad-abad.

Secara resmi, pendudukan Jepang berakhir pada tanggal 28 April 1952, pada saat ditandatanganinya Perjanjian San Francisco.

## Latar belakang

### Perencanaan
Pendudukan Jepang sudah direncanakan sejak Februari 1942 di mana Presiden Franklin Delano Roosevelt mendirikan Dewan Penasihat mengenai Kebijakan Luar Negeri Pasca-Perang untuk memberikannya pendapat mengenai rekonstruksi negara-negara musuh, yakni Jerman, Italia dan Jepang (Blok Poros). Mengenai masalah yang berkaitan dengan Jepang, komite ini kemudian digantikan oleh Komite Area Antar Departemen di Timur Jauh (IDAFE) yang lebih kecil, yang bertemu sebanyak 234 kali antara musim gugur tahun 1942 dan musim panas tahun 1945 dan sering berdiskusi dengan dua presiden AS, Roosevelt dan Harry S. Truman.

Selama perang, Sekutu berencana membagi Jepang di antara mereka sendiri untuk tujuan pendudukan, seperti yang dilakukan terhadap Jerman yang diduduki Sekutu. Namun, berdasarkan rencana akhir, Panglima Tertinggi Sekutu (SCAP) akan diberikan kendali langsung atas pulau-pulau utama Jepang (Honshu, Hokkaido, Shikoku, dan Kyushu) dan pulau-pulau di sekitarnya, sementara wilayah-wilayah terpencil dibagi di antara Sekutu sebagai berikut:

* Korea Utara, Kepulauan Kuril dan Sakhalin diberikan kepada Uni Soviet
* Korea Selatan, Okinawa, Kepulauan Bonin, Kepulauan Amami dan Mikronesia diberikan kepada Amerika Serikat
* Pulau Taiwan dan Penghu kepada Tiongkok

Pada awal Agustus 1945, ketika penyerahan diri Jepang tampak mungkin terjadi, Kepala Staf Gabungan AS merekomendasikan kepada Presiden Harry S. Truman agar Komandan Teater Pasifik Jenderal Douglas MacArthur diangkat menjadi Panglima Tertinggi Sekutu untuk mengawasi penyerahan diri dan pendudukan Jepang. Truman menyetujui dan melantik MacArthur sebagai Panglima Tertinggi Sekutu, dan MacArthur meminta markas perangnya di Manila untuk mempersiapkan rencana pendudukan Jepang.

Ketika Soviet bergerak untuk menduduki wilayah jatah mereka, beberapa pasukan Jepang terus melawan bahkan setelah Jepang menyerah. Operasi-operasi tersebut termasuk pertempuran terakhir di Kepulauan Kuril dan Sakhalin Selatan hingga akhir Agustus 1945. Pada akhirnya, terlepas dari harapan awalnya, Uni Soviet tidak berhasil menduduki satu pun bagian dari kepulauan Jepang, sebagian besar karena perlawanan signifikan dari AS yang didukung oleh pengaruh yang diperoleh dari statusnya yang baru terwujud sebagai satu-satunya negara bersenjata nuklir di dunia.

Bagaimanapun, pemimpin Soviet Joseph Stalin tidak cenderung menekan Amerika terlalu jauh setelah Jepang menyerah. Ia tidak bersedia menempatkan pasukan Soviet di bawah komando langsung MacArthur. Lebih lanjut, baik dari segi kepentingan strategis maupun prestise, Soviet telah mencapai sebagian besar tujuan perang mereka di Timur Jauh. Lebih lanjut, meskipun Tiongkok, Korea, dan Jepang berada cukup jauh dari jantung Uni Soviet di Eropa, Stalin menganggap membangun penyangga yang kuat terhadap ancaman militer lebih lanjut dari barat sangat penting bagi keberadaan Uni Soviet pada masa depan. Oleh karena itu, ia menempatkan prioritas yang jauh lebih besar pada pembangunan pengaruh komunis Soviet di Eropa daripada di Asia.

### Penyerahan Jepang
Setelah Hiroshima dan Nagasaki dibom atom dan masuknya tentara Uni Soviet ke Manchuria, pada malam hari 9-10 Agustus 1945, Kaisar Hirohito mengutarakan kepada Kantaro Suzuki dan jajaran pemerintahan bahwa ia akan menyetujui penyerahan tanpa syarat dengan Amerika Serikat dan menerima ketentuan sesuai dengan hasil Konferensi Potsdam. Pada 15 Agustus 1945, Hirohito melalui siaran radio memberi pidato bahwa Jepang akan menurunkan senjata dan menyerah. Ia kemudian menunjuk Pangeran Naruhiko Higashikuni (anggota keluarga kekaisaran dan ayah mertua dari putri sulung Hirohito, Shigeko Higashikuni) sebagai perdana menteri pertama pasca-perang.

Staf-staf pemerintah Jepang terbang ke Manila untuk bertemu dengan Douglas MacArthur untuk berdiskusi mengenai persyaratan penyerahan. Pada 28 Agustus 1945, 150 perwira Amerika Serikat mendarat di Atsugi, Kanagawa. Mereka kemudian disusul dengan kehadiran kapal tempur USS ''Missouri'' dan armada pendukungnya yang membawa Resimen ke-4 Marinir mendarat di wilayah pantai selatan Kanagawa. Divisi Lintas Udara ke-11 diterbangkan dari Okinawa ke Lapangan Udara Atsugi, 50 kilometer (30 mil) dari Tokyo. Personel Sekutu lainnya menyusul.

MacArthur sendiri tiba di Tokyo pada 30 Agustus dan secara langsung mendekritkan beberapa perintah. Ia memerintahkan bahwa pasukan Sekutu dilarang menjarah makanan milik sipil maupun menganiaya, memeras atau menjarah warga sipil. Mengibarkan *[[Hinomaru]]* awalnya dibatasi (walaupun bendera tersebut boleh dikibarkan dengan izin), tetapi pembatasan ini dilonggarkan pada 1948 dan akhirnya dicabut pada tahun depannya.

Pada tanggal 2 September 1945, Jepang secara resmi menyerah dengan ditandatanganinya Instrumen Penyerahan Jepang. Pada tanggal 6 September, Presiden AS Truman menyetujui sebuah dokumen berjudul "Kebijakan Awal Pasca-Penyerahan AS untuk Jepang". Dokumen tersebut menetapkan dua tujuan utama pendudukan: menghilangkan potensi perang Jepang dan mengubah Jepang menjadi negara demokrasi dengan orientasi pro-PBB.

### Skala pendudukan

Pada akhir tahun 1945, sekitar 430.000 tentara Amerika ditempatkan di seluruh Jepang. Di antara pulau-pulau utama Jepang, Kyushu diduduki oleh Divisi Infanteri ke-24, dengan sebagian tanggung jawab atas Shikoku. Honshu diduduki oleh Divisi Kavaleri Pertama dan Angkatan Darat Keenam. Hokkaido diduduki oleh Divisi Infanteri ke-77 dan Divisi Lintas Udara ke-11. Pada awal tahun 1946, pasukan pengganti mulai berdatangan ke negara itu dalam jumlah besar dan ditugaskan ke Angkatan Darat Kedelapan MacArthur, yang bermarkas di Gedung Dai-Ichi, Tokyo. Secara total, termasuk rotasi pasukan pengganti selama tujuh tahun, hampir 1 juta tentara Amerika bertugas dalam Pendudukan, di samping ribuan kontraktor sipil dan puluhan ribu tanggungan.

Tentara Amerika juga didukung oleh pasukan Persemakmuran Inggris yang berjumlah 40,000. Pasukan Pendudukan Persemakmuran Inggris (BCOF) terdiri dari pasukan yang berasal dari Britania Raya, Kanada, India, Selandia Baru dan Australia dan mereka belum tiba sampai dengan 21 Februari 1946. Sementara pasukan AS bertanggung jawab atas pendudukan secara keseluruhan, BCOF bertanggung jawab untuk mengawasi demiliterisasi dan pembuangan industri perang Jepang. BCOF juga bertanggung jawab atas pendudukan beberapa prefektur barat dan berkantor pusat di Kure. Pada puncaknya, pasukan ini berjumlah sekitar 40.000 personel. Pada tahun 1947, BCOF mulai mengurangi aktivitasnya di Jepang, dan resmi bubar pada tahun 1951.

Komisi Timur Jauh dan Dewan Sekutu untuk Jepang kemudian didirikan atas usulan Uni Soviet untuk mengawasi dan memberi arahan untuk pasukan pendudukan. Proposal dari Uni Soviet awalnya dicetuskan pada September 1945 dan menerima dukungan parsial dari Tiongkok, Prancis dan Britania Raya.

## Fase inisial

Fase inisial pendudukan Jepang bertujuan untuk menghukum Jepang atas perang yang dilancarkan ke Sekutu dan memastikan bahwa Jepang tidak akan menjadi ancaman perdamaian untuk masa yang akan datang. Sekutu kemudian memberlakukan reformasi terhadap seluruh sektor sosial, perekonomian dan politik Jepang. Para sejarawan telah menekankan adanya kemiripan dengan program New Deal Amerika pada tahun 1930an. Moore dan Robinson menulis bahwa "Liberalisme yang ditemukan di New Deal sudah sangat alami, bahkan untuk kaum konservatif seperti MacArthur dan Whitney".

### Memberi makan kepada negara yang lapar
Sebelum bisa menjalankan reformasi, MacArthur membuat prioritas agar seluruh rakyat sipil di Jepang harus diberi makan. Ia membuat jalur logistik distribusi makanan untuk mewujudkan prioritas tersebut. Setelah runtuhnya pemerintahan yang berkuasa dan kehancuran besar-besaran sebagian besar kota-kota besar, hampir seluruh penduduk Jepang kelaparan. Serangan udara di pusat-pusat perkotaan Jepang menyebabkan jutaan orang mengungsi, dan kekurangan pangan (disebabkan oleh gagal panen dan tuntutan perang) semakin parah ketika penyitaan bahan pangan dari Korea, Taiwan, dan Tiongkok dihentikan. Pemulangan warga Jepang yang tinggal di wilayah Asia lainnya dan ratusan ribu tawanan perang yang didemobilisasi justru memperburuk masalah kelaparan di Jepang, karena mereka semakin membebani sumber daya yang sudah langka. Sekitar 5,1 juta orang Jepang kembali ke Jepang dalam lima belas bulan setelah 1 Oktober 1945, dan satu juta lainnya kembali pada tahun 1947. Seperti yang diekspresikan oleh Kazuo Kawai bahwa "Anda tidak bisa mengajarkan demokrasi kepada rakyat kelaparan", awalnya Amerika menyediakan bantuan pangan darurat melalui dana Bantuan Pemerintah dan Bantuan di Daerah Pendudukan (GARIOA). Pada tahun fiskal 1946, bantuan ini berjumlah US$92 juta dalam bentuk pinjaman. Sejak April 1946, dengan kedok Badan Berlisensi untuk Bantuan di Asia, organisasi bantuan swasta juga diizinkan untuk memberikan bantuan. Bahkan dengan langkah-langkah ini, jutaan orang masih berada di ambang kelaparan selama beberapa tahun setelah penyerahan diri.

### Menjaga maruah Kaisar

Setelah membentuk jaringan distribusi makanan, MacArthur kemudian bermaneuver secara politik dengan memenangkan hati Kaisar Hirohito. Hirohito dan MacArthur bertemu untuk pertama kalinya pada 27 September 1945; Foto mereka berdua bersama-sama merupakan salah satu foto paling terkenal dalam sejarah Jepang. Beberapa di antara mereka terkejut saat melihat foto MacArthur mengenakan baju dinas militernya, bukan setelan jas dan dasi layaknya seorang pejabat sipil, saat bertemu dengan Hirohito. Perbedaan tinggi antara MacArthur yang menjulang tinggi dan Hirohito yang bertubuh kecil juga memberi kesan kepada warga Jepang yang saat itu sedang berkuasa. Hirohito sepakat akan bekerja sama dengan MacArthur, memberikannya amunisi politik yang diperlukan untuk menjalankan reformasi dan kerja nyata pendudukan. MacArthur kemudian membela Hirohito di hadapan panglima sekutu lainnya yang meminta Hirohito diadili sebagai penjahat perang, menyatakan kepada komandan-komandannya bahwa menyeret Hirohito ke pengadilan perang adalah manuver yang sangat tidak populer untuk rakyat Jepang. MacArthur juga menolak panggilan Hirohito untuk mundur yang dipromosikan oleh beberapa anggota kekaisaran seperti Takahito, Pangeran Mikasa (adik Hirohito) dan mantan Perdana Menteri Pangeran Naruhiko Higashikuni (mertua dari putri sulung Hirohito) serta permintaan dari cedekiawan seperti Tatsuji Miyoshi.

### Pelucutan senjata dan demobilisasi
Tentara Jepang dengan cepat dilucuti dan didemobilisasi secara massal. Pada tanggal 15 September 1945, Markas Besar Kekaisaran Jepang dibubarkan. Pada bulan Desember, seluruh pasukan militer Jepang di kepulauan Jepang dibubarkan sepenuhnya. Pasukan pendudukan juga meledakkan atau membuang lebih dari 2 juta ton amunisi yang tidak terpakai dan perlengkapan perang lainnya ke laut.

### Pembebasan tahanan politik

Diterbitkannya arahan Penghapusan Pembatasan Kebebasan Politik, Sipil, dan Agama oleh SCAP pada tanggal 4 Oktober 1945, menyebabkan penghapusan Undang-Undang Pemeliharaan Perdamaian dan pembebasan semua tahanan politik. Pemerintahan pendudukan membebaskan aktivis komunis Jepang yang ditahan dan Partai Komunis Jepang diberikan status resmi.

### Proklamasi Kefanaan Hirohito
Atas desakan SCAP, sebagai bagian dari pesan Tahun Baru, Kaisar Hirohito secara terbuka meninggalkan keilahiannya sendiri, dengan menyatakan:

### Amandemen Konstitusi
Pada tahun 1947, Diet meratifikasi Konstitusi Jepang yang baru melalui amendemen Konstitusi Meiji yang mengikuti “salinan model” yang dirancang oleh pejabat sipil Amerika dalam SCAP, dan diumumkan untuk menggantikan Konstitusi Meiji gaya Prusia lama yang secara teoretis memberikan Kaisar kekuasaan tak terbatas. Konstitusi baru ini mengambil inspirasi dari Deklarasi Hak-Hak, legislasi sosial New Deal, konstitusi liberal di beberapa negara Eropa dan bahkan Konstitusi Uni Soviet dan mengalihkan kedaulatan dari Kaisar ke rakyat dalam upaya mendepolitisasi Tahta dan mereduksinya ke status simbol negara. Yang termasuk dalam konstitusi ini adalah revisi terhadap Pasal 9 Konstitusi Jepang di mana Jepang selamanya meninggalkan perang sebagai instrumen kebijakan negara dan dilarang untuk mempertahankan tentara tetap. Konstitusi 1947 juga secara resmi memberikan hak pilih kepada perempuan, menjamin hak asasi manusia fundamental, memperkuat kekuasaan Parlemen dan Kabinet, serta mendesentralisasikan kepolisian dan pemerintahan daerah.

### Menghukum penjahat perang
Saat reformasi dijalankan, di sisi lain pemerintahan pendudukan juga menyelenggarakan sidang militer, paling terkenal ialah Sidang Militer Internasional untuk Timur Jauh di Ichigaya, di mana pengadilan sekutu mendakwa dan menvonis hukuman mati dan penjara. Namun, banyak tersangka penjahat perang seperti Masanobu Tsuji, Nobusuke Kishi, Yoshio Kodama dan Ryoichi Sasakawa tidak diadili, sementara Kaisar Hirohito, Yasuhito, Pangeran Chichibu, Pangeran Yasuhiko Asaka, Pangeran Fushimi Hiroyasu, mantan perdana menteri Pangeran Naruhiko Higashikuni dan Pangeran Tsuneyoshi Takeda diberi kekebalan hukum. Seluruh personel Unit 731 termasuk direkturnya Dr. Shirō Ishii juga diberikan kekebalan hukum dari Douglas MacArthur.

Sebelum sidang kejahatan perang benar-benar digelar, SCAP, Seksi Penuntutan Internasional (IPS), dan para pejabat Shōwa bekerja di balik layar, tidak hanya untuk mencegah keluarga kekaisaran didakwa, tetapi juga untuk memutarbalikkan kesaksian para terdakwa guna memastikan tidak ada yang melibatkan Kaisar. Para pejabat tinggi di lingkungan istana dan pemerintahan Shōwa bekerja sama dengan GHQ Sekutu dalam menyusun daftar calon penjahat perang, sementara para individu yang ditangkap sebagai tersangka Kelas A dan dipenjara di penjara Sugamo dengan sungguh-sungguh bersumpah untuk melindungi kedaulatan mereka dari segala kemungkinan pencemaran nama baik akibat tanggung jawab perang. Oleh karena itu, beberapa bulan sebelum pengadilan Tokyo dimulai, bawahan tertinggi MacArthur berupaya untuk menghubungkan tanggung jawab utama atas serangan di Pearl Harbor kepada mantan perdana menteri Hideki Tojo dengan mengizinkan "tersangka kriminal utama untuk mengoordinasikan cerita mereka sehingga Kaisar terhindar dari dakwaan."

## Politik
Tidak seperti Pendudukan Jerman oleh Sekutu, Pemerintah Jepang masih berfungsi selama pendudukan. Meskipun sejarah resmi MacArthur mengenai pendudukan tersebut merujuk pada "Sistem Pemerintahan Militer Angkatan Darat Kedelapan", ia menjelaskan bahwa "Di Jerman, dengan keruntuhan rezim Nazi, seluruh dinas pemerintahan hancur, dibubarkan, atau disingkirkan" sementara di Jepang masih memiliki "pemerintahan yang utuh dan bertanggung jawab dan mereka berfungsi hampir utuh".Secara hukum, sebagaimana halnya sebelum pendudukan, jabatan-jabatan kabinet secara resmi ditunjuk oleh Kaisar dan secara teknis bertanggung jawab langsung kepadanya, meskipun pada kenyataannya tokoh-tokoh senior dalam pemerintahan seperti Perdana Menteri secara efektif menjabat atas kehendak otoritas pendudukan sebelum pemilihan umum pascaperang pertama diadakan. Jabatan-jabatan militer, seperti Menteri Angkatan Darat dan Angkatan Laut, dibiarkan kosong dan secara efektif dihapuskan. Kewenangan de facto pemerintah Jepang sangat terbatas, terutama pada bulan-bulan awal pendudukan.

Partai-partai politik mulai bangkit kembali segera setelah pendudukan dimulai. Organisasi-organisasi sayap kiri, seperti Partai Sosialis Jepang dan Partai Komunis Jepang, dengan cepat bangkit kembali, begitu pula berbagai partai konservatif. Seiyukai dan Rikken Minseito yang lama kembali menjadi, masing-masing, Partai Liberal (Nihon Jiyuto) dan Partai Progresif Jepang (Nihon Shimpoto). Pemilu pascaperang pertama diadakan pada tahun 1946 (perempuan diberi hak pilih untuk pertama kalinya), dan wakil presiden Partai Liberal, Shigeru Yoshida (1878–1967), menjadi perdana menteri. Pada pemilu 1947, kekuatan anti-Yoshida meninggalkan Partai Liberal dan bergabung dengan Partai Progresif untuk mendirikan Partai Demokrat Jepang (Minshuto) yang baru. Perpecahan di kalangan konservatif ini memberikan pluralitas bagi Partai Sosialis Jepang, yang diizinkan membentuk kabinet, yang bertahan kurang dari setahun. Setelah itu, partai sosialis tersebut terus mengalami penurunan dalam keberhasilan elektoralnya. Setelah periode singkat pemerintahan Partai Demokrat, Yoshida kembali pada akhir tahun 1948 dan terus menjabat sebagai perdana menteri hingga tahun 1954.

## Lihat juga
* Sejarah Jepang
* Douglas MacArthur
* Hirohito
* Perang Dingin
* Perjanjian Keamanan antara Amerika Serikat dan Jepang

## Referensi