Մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնություն

**Մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունը** (, **ՄՖՆ կամ PFI**), Միացյալ Թագավորության կառավարության գնումների քաղաքականություն, որը նպատակ է ունեցել ստեղծել «հանրային-մասնավոր գործընկերություններ» (ՀՄԳ), որտեղ մասնավոր ընկերությունները պայմանագրային հիմունքներով իրականացնում և կառավարում են հանրային նախագծերը։ Սկզբնապես 1992 թվականին վարչապետ Ջոն Մեյջորի կողմից մեկնարկած և Բլեյրի կառավարության կողմից զգալիորեն ընդլայնված PFI-ն մասնավորեցման և մակրոտնտեսական պետական քաղաքականության ավելի լայն ծրագրի մաս է կազմում և ներկայացվում է որպես պետական ծախսերի հաշվետվողականության և արդյունավետության բարձրացման միջոց։

PFI-ը վիճահարույց է Մեծ Բրիտանիայում։ 2003 թվականին Ազգային աուդիտի գրասենյակը կարծել է, որ այն ընդհանուր առմամբ ապահովում է լավ արժեք գումարի համար, իսկ քննադատների կարծիքով PFI-ն օգտագործվել է պարզապես մեծ քանակությամբ պարտք «հաշվեկշռից դուրս» դնելու համար։ 2011 թվականին խորհրդարանական գանձապետարանի հատուկ հանձնաժողովը առաջարկել է

2018 թվականի հոկտեմբերին Մեծ Բրիտանիայի կանցլեր Ֆիլիպ Համոնդը հայտարարել է, որ Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը այլևս չի օգտագործի PFI-ը նոր ենթակառուցվածքային նախագծերի համար, սակայն PFI նախագծերը կշարունակեն գործել որոշ ժամանակ։

## Ակնարկ

Մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունը (ՄՖՆ) գնումների մեթոդ է, որն օգտագործում է մասնավոր հատվածի ներդրումները՝ պետական հատվածի ենթակառուցվածքներ և/կամ ծառայություններ մատուցելու համար՝ համաձայն պետական հատվածի կողմից սահմանված պահանջների: Այն հանրային-մասնավոր գործընկերություն (ՀՄԳ) կոչվող ավելի լայն գնումների մոտեցման ենթախումբ է, որի հիմնական բնորոշիչը նախագծային ֆինանսավորման օգտագործումն է (հանրության կողմից ապահովագրված մասնավոր հատվածի պարտքի և կապիտալի միջոցով)՝ հանրային ծառայությունները մատուցելու համար: Ենթակառուցվածքների զարգացումից և ֆինանսավորում տրամադրելուց բացի, մասնավոր հատվածի ընկերությունները շահագործում են հանրային կառույցները՝ երբեմն օգտագործելով նախկին պետական հատվածի աշխատակիցներին, որոնց աշխատանքային պայմանագրերը փոխանցվել են մասնավոր հատվածին TUPE գործընթացի միջոցով, որը վերաբերում է այն ընկերության բոլոր աշխատակիցներին, որոնց սեփականության իրավունքը փոխվում է։

## Ընթացակարգ
### Պայմանագրեր
Հանրային հատվածի մարմինը պայմանագիր է կնքում մասնավոր հատվածի կոնսորցիումի հետ, որը տեխնիկապես հայտնի է որպես հատուկ նշանակության կազմակերպություն (SPV): Այս կոնսորցիումը սովորաբար ձևավորվում է PFI-ն տրամադրելու հատուկ նպատակով։ Այն պատկանում է մի շարք մասնավոր ներդրողների, որոնց թվում սովորաբար շինարարական ընկերություն է և ծառայություն մատուցող ընկերություն, և հաճախ նաև բանկ։ Կոնսորցիումի ֆինանսավորումը կօգտագործվի օբյեկտի կառուցման, ինչպես նաև պայմանագրի կյանքի ցիկլի ընթացքում սպասարկման և կապիտալ փոխարինման աշխատանքների իրականացման համար։ Պայմանագիրը ուժի մեջ մտնելուց հետո, հատուկ մասնագիտացված գործակալը (SPV) կարող է օգտագործվել որպես  հաճախորդի և օբյեկտի օպերատորի միջև պայմանագրի փոփոխության վերաբերյալ քննարկումների համար։ Հատուկ ծառայությունների ընկերությունները հաճախ վճարներ են գանձում այս միջնորդական «ծառայության» համար։

PFI պայմանագրերը սովորաբար կնքվում են 25-30 տարի ժամկետով (կախված նախագծի տեսակից), չնայած գոյություն ունեն 20 տարուց պակաս կամ 40 տարուց ավելի ժամկետով պայմանագրեր, դրանք զգալիորեն ավելի քիչ տարածված են։ Պայմանագրի գործողության ընթացքում կոնսորցիումը կմատուցի որոշակի ծառայություններ, որոնք նախկինում մատուցվել են պետական հատվածի կողմից։ Կոնսորցիումը վարձատրվում է պայմանագրի ընթացքում կատարված աշխատանքի համար «առանց ծառայության վճարի» սկզբունքով։

Պետական մարմինը մշակում է «արդյունքի սպեցիֆիկացիա», որը փաստաթուղթ է, որը սահմանում է թե ինչի է ակնկալվում հասնել կոնսորցիումից։ Եթե կոնսորցիումը չկարողանա բավարարել համաձայնեցված չափանիշներից որևէ մեկը, այն պետք է կորցնի իր վճարման մի մասը մինչև չափանիշների բարելավումը։ Եթե չափորոշիչները չեն բարելավվում համաձայնեցված ժամանակահատվածից հետո, պետական հատվածի մարմինը սովորաբար իրավունք ունի դադարեցնել պայմանագիրը, անհրաժեշտության դեպքում փոխհատուցել կոնսորցիումին և ստանձնել նախագծի պատասխանատվությունը։

Դադարեցման ընթացակարգերը չափազանց բարդ են, քանի որ նախագծերի մեծ մասը չի կարող ապահովել մասնավոր ֆինանսավորում առանց երաշխիքների, որ դադարեցման դեպքում նախագծի պարտքային ֆինանսավորումը կմարվի։ Պայմանագրի դադարեցման դեպքերի մեծ մասում պետական հատվածը պարտավոր է մարել պարտքը և ստանձնել նախագծի պատասխանատվությունը։ Գործնականում դադարեցումը համարվում է միայն վերջին միջոցը։

Այն մասին, թե արդյոք հանրային շահը պաշտպանված է որևէ մասնավոր ֆինանսական հաստատության պայմանագրով՝ մեծապես կախված է նրանից, թե որքան լավ կամ վատ է կազմվել պայմանագիրը, ինչպես նաև պատվիրատուի վճռականությունից (կամ չձեռնարկումից) և կարողությունից՝ այն կիրառելու համար։ Տարիների ընթացքում բազմաթիվ քայլեր են ձեռնարկվել հանրային շահերի ավելի լավ պաշտպանությունն ապահովելու համար պետական ֆինանսական հաստատությունների պայմանագրերի ձևը ստանդարտացնելու ուղղությամբ։

### Մատակարարների կառուցվածք
ԳՖՀ մատակարարը կազմակերպված է երեք մասից կամ իրավաբանական անձանցից՝ հոլդինգային ընկերություն (անվանում «Topco»), որը նույնն է, ինչ վերը նշված հատուկ ապահովագրական ընկերությունը, կապիտալ սարքավորումների կամ ենթակառուցվածքների մատակարարման ընկերություն (անվանում «Capco») և ծառայությունների կամ շահագործման ընկերություն (անվանում «Opco»): Հիմնական պայմանագիրը կնքվում է պետական հատվածի մարմնի և Topco-ի միջև։ Այնուհետև պահանջները «հոսում են ներքև» Topco-ից դեպի Capco և Opco՝ երկրորդական պայմանագրերի միջոցով։ Հետագա պահանջները այնուհետև փոխանցվում են ենթակապալառուներին՝ կրկին համապատասխան պայմանագրերով։ Հաճախ հիմնական ենթակապալառուները ընկերություններ են, որոնք ունեն նույն բաժնետերերը, ինչ Topco-ն։

### Ֆինանսավորման մեթոդը
2008 թվականի ֆինանսական ճգնաժամից առաջ խոշոր PFI նախագծերը ֆինանսավորվել են պարտատոմսերի և/կամ ավագ պարտքի վաճառքի միջոցով։ Ճգնաժամից ի վեր ավագ պարտքի միջոցով ֆինանսավորումը դարձել է ավելի տարածված։ Փոքր PFI նախագծերը՝ քանակով մեծամասնությունը, սովորաբար միշտ ֆինանսավորվել են անմիջապես բանկերի կողմից՝ ավագ պարտքի տեսքով։ Ավագ վարկը, որպես կանոն, մի փոքր ավելի թանկ է, քան պարտատոմսերը, ինչը բանկերը կպնդեն, որ պայմանավորված է PFI գործարքների վարկունակության ավելի ճշգրիտ ըմբռնմամբ, նրանք կարող են համարել, որ մոնոլայն մատակարարները թերագնահատում են ռիսկը, հատկապես շինարարության փուլում, և, հետևաբար, կարող են առաջարկել ավելի լավ գին, քան բանկերը պատրաստ են։

PFI գործարքների վերաֆինանսավորումը տարածված է։ Շինարարության ավարտից հետո նախագծի ռիսկի պրոֆիլը կարող է ավելի ցածր լինել, ուստի հնարավոր է ստանալ ավելի էժան պարտք։ Այս վերաֆինանսավորումը ապագայում կարող է իրականացվել պարտատոմսերի միջոցով. շինարարության փուլը ֆինանսավորվում է բանկային պարտքի, ապա՝ պարտատոմսերի միջոցով՝ շահագործման շատ ավելի երկար ժամկետի համար։

PFI նախագծերը ֆինանսավորող բանկերը կոնսորցիումի կողմից փոխհատուցվում են պայմանագրի գործողության ընթացքում կառավարությունից ստացված գումարից։ Մասնավոր հատվածի տեսանկյունից, PFI փոխառությունը համարվում է ցածր ռիսկային, քանի որ պետական հատվածի իշխանությունների կողմից պարտավորությունների չկատարման հավանականությունը շատ ցածր է։ Արժույթի միջազգային հիմնադրամի կանոնների համաձայն՝ ազգային կառավարություններին թույլատրված չէ սնանկանալ (չնայած սա երբեմն անտեսվում է, ինչպես, օրինակ, երբ Արգենտինան «վերակառուցեց» իր արտաքին պարտքը ): Վճարումը լիովին կախված է կոնսորցիումի կարողությունից՝ մատուցելու ծառայությունները պայմանագրում նշված արդյունքին համապատասխան։

2011 թվականի դեկտեմբերին նախաձեռնված բարեփոխումների առաջարկներից առաջ տրված ուղեցույցի համաձայն՝ պետական հատվածի գործընկերներին թույլատրվում է շինարարության ծախսերի մինչև 30%-ը որպես կապիտալ ներդրում կատարել, որը սովորաբար փոխանցվում էր շինարարության ժամկետի ավարտին և ենթակա է համապատասխան ռիսկերի փոխանցման և կատարողականի ռեժիմների գործողության։ Կառավարությունը բարեփոխումների վերաբերյալ իր խորհրդակցության ժամանակ նշել է, որ քննարկվում է կապիտալի ներդրման ավելի բարձր մակարդակների թույլատրելիությունը՝ նշելով, որ որոշ միջազգային պրակտիկայում նույնպես ներկայացված են կապիտալի ներդրման ավելի բարձր մակարդակների օրինակներ։

### Ապահովագրություն
PFI պայմանագրերը, որպես կանոն ռիսկերը բաշխում են մասնավոր հատվածի կապալառուի միջև, որը կնքում է համապատասխան ապահովագրություն՝ այդ ռիսկերը ծածկելու համար և իր վճարներում ներառում է նախատեսված ապահովագրական ծախսերը։ Այնուամենայնիվ հայտնի է, որ ապահովագրավճարի մակարդակը փոփոխական է ցիկլիկ տնտեսական փոփոխություններին հաջորդող և դժվար է կանխատեսել PFI նախագծի ողջ կյանքի ընթացքում։ PFI պայմանները փոփոխվել են 2002 թվականին և ստանդարտացվել 2006 թվականին՝ ապահովագրության ծախսերի բաշխման մեխանիզմներ թույլ տալու համար, որոնց միջոցով հաճախորդը և կապալառուն կարող էին կիսել ապահովագրավճարների արժեքի շուկայական տատանումների ռիսկը։

## Պատմություն
### Զարգացում
PFI-ը Մեծ Բրիտանիայում ներդրվել է Ջոն Մեյջորի գլխավորած պահպանողական կառավարության կողմից 1992 թվականին։ Այն ներդրվել է Մաաստրիխտի պայմանագրի ֆոնին, որը նախատեսում էր Եվրոպական տնտեսական և դրամավարկային միության (EMU) ստեղծումը։ Եվրասիական տնտեսական միությանը մասնակցելու համար ԵՄ անդամ պետությունները պարտավոր էին պետական պարտքը պահել որոշակի շեմից ցածր, իսկ ֆինանսական ներդրումները (PFI) կառավարության հաշվեկշռից պարտքը հանելու և այդպիսով Մաաստրիխտի կոնվերգենցիայի չափանիշներին համապատասխանելու մեխանիզմ էր։ PFI-ն անմիջապես հակասական դարձավ և քննադատության ենթարկվել է Լեյբորիստական կուսակցության քննադատների կողմից, ինչպիսին է ֆինանսների նախարարության ստվերային գլխավոր քարտուղար Հարիեթ Հարմանը, որն ասաց, որ PFI-ն իրականում մասնավորեցման գաղտնի ձև է (Համայնքների պալատ, 1993 թվականի դեկտեմբերի 7), իսկ ֆինանսների ապագա կանցլեր Ալիստեր Դարլինգը զգուշացրել է, որ «այժմ ակնհայտ խնայողությունները կարող են հակակշռվել առաջիկա տարիներին եկամուտների ծախսերի վրա հսկայական պարտավորություններով»:

Սկզբնապես մասնավոր հատվածը ոգևորված չէր պետական ֆինանսաֆինանսավորման (PFI) նկատմամբ, իսկ պետական հատվածը՝ դեմ էր դրա ներդրմանը։ 1993 թվականին ֆինանսների նախարարը դրա առաջընթացը նկարագրել է որպես «հիասթափեցնողորեն դանդաղ»։ Քաղաքականության խթանմանը և իրականացմանը նպաստելու համար նա գանձապետարանի կազմում ստեղծել է Մասնավոր ֆինանսների գրասենյակ՝ Ալաստեր Մորտոնի գլխավորած Մասնավոր ֆինանսների հանձնախմբով։ Այս հաստատություններում աշխատում էին Լոնդոն Սիթիի, ինչպես նաև հաշվապահական և խորհրդատվական ընկերությունների հետ կապված անձինք, որոնք անձնական շահագրգռվածություն ունեին PFI-ի հաջողության մեջ։ Վաղ շրջանի PFI նախագծերից ամենամեծը Pathway-ն էր, որը հայտարարել էր Փիթեր Լիլլին 1995 թվականին և որը պետք է ավտոմատացներ փոստային բաժանմունքներում նպաստների վճարումների մշակումը։

Թոնի Բլեերի Լեյբորիստական կուսակցության իշխանության գալուց երկու ամիս անց առողջապահության նախարար Ալան Միլբըրնը հայտարարել է, որ «երբ պետական հատվածի կապիտալի սահմանափակ քանակություն կա, ինչպես որ կա, դա կամ պետական ֆինանսական ճգնաժամ է, կամ անկում»։ PFI-ը զգալիորեն ընդլայնվել է 1996 թվականին, ապա շատ ավելի ընդլայնվել է Լեյբորիստական կուսակցության օրոք ՝ 1997 թվականին ընդունված NHS (Մասնավոր ֆինանսավորման) մասին օրենքով, ինչը հանգեցրել է բազմաթիվ արհմիությունների, Լեյբորիստական կուսակցության տարրերի, Շոտլանդիայի ազգային կուսակցության (SNP) և Կանաչների կուսակցության, ինչպես նաև այնպիսի մեկնաբանների քննադատության, ինչպիսին է Ջորջ Մոնբիոն։ PFI-ի կողմնակիցների թվում են Համաշխարհային բանկը, Արժույթի միջազգային հիմնադրամը և Բրիտանական արդյունաբերության կոնֆեդերացիան։

Ցուցանակ Կենտրոնական Մանչեստրի համալսարանական հիվանդանոցների NHS հիմնադրամի տրաստի դռան վրա

PFI-ն ավելի լավ խթանելու համար Լեյբորիստական կառավարությունը նշանակել է Մալքոլմ Բեյթսին՝ Արթուր Անդերսենի մի շարք աշխատակիցների հետ միասին քաղաքականությունը վերանայելու աշխատանքները ղեկավարելու համար։ Նրանք առաջարկեցին ստեղծել Գանձապետարանի աշխատանքային խումբ (TTF)՝ պետական ծառայողներին PFI պրակտիկային վերաբերող ուսուցման և PFI-ի իրականացումը համակարգելու համար։ 1998 թվականին TTF-ը վերանվանվել է «Partnership UK» (PUK) և իր բաժնեմասի 51%-ը վաճառել է մասնավոր հատվածին։ PUK-ի նախագահն այն ժամանակ Prudential Insurance-ի տնօրեն և British Land plc-ի նախագահ սըր Դերեկ Հիգսն էր։ Այս փոփոխությունները նշանակում էին, որ կառավարությունը PFI-ների կառավարման պատասխանատվությունը փոխանցել է մի կորպորացիայի, որը սերտորեն կապված էր սեփականատերերի, ֆինանսավորողների, խորհրդատուների և ենթակապալառուների հետ, որոնք կարող էին օգտվել այս քաղաքականությունից։ Սա ստեղծել է շահերի բախման ուժեղ տպավորություն։

Լեյբորիստական կուսակցության կողմնակիցներ, ինչպիսիք են «Ունիսոնը» և «GMB»- ն, արհմիությունները կտրականապես դեմ էին այս զարգացումներին։ 2002 թվականի Լեյբորիստական կուսակցության համաժողովում պատվիրակները ընդունեցին բանաձև, որով դատապարտում էին PFI-ն և կոչ անում անկախ վերանայել քաղաքականությունը, ինչը կուսակցության ղեկավարությունը անտեսել։

### Իրականացում
Կրթության ոլորտում առաջին PFI դպրոցը բացվել է 2000 թվականին։ 2005/2006 թվականներին Լեյբորիստական կառավարությունը ներկայացրել է «Ապագայի դպրոցների կառուցում» ծրագիրը, որը նպատակ ուներ բարելավել Մեծ Բրիտանիայի դպրոցների ենթակառուցվածքը։ Լեյբորիստական կառավարության կողմից BSF-ին հատկացված 2.2 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ ֆինանսավորումից 1.2 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգը (55.5%) պետք է ծածկվեր PFI վարկերով։ Որոշ տեղական իշխանություններ համոզվեցին ընդունել Ակադեմիաները՝ իրենց տարածքում BSF-ի ֆինանսավորումն ապահովելու համար։

2003 թվականին Լեյբորիստական կառավարությունը օգտագործել է պետական-մասնավոր գործընկերության (ՀՄԳ) սխեմաները Լոնդոնի մետրոյի ենթակառուցվածքների և շարժակազմի մասնավորեցման համար։ Հանրային-մասնավոր համագործակցության շրջանակներում ստեղծված երկու մասնավոր ընկերությունները՝ «Մետրոնետը» և «Տուբեյի գծերը», հետագայում անցան պետական սեփականության։

2007 թվականի հոկտեմբերի դրությամբ Մեծ Բրիտանիայում կնքված PFI պայմանագրերի ընդհանուր կապիտալի արժեքը կազմել է 68 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ, ինչը բրիտանացի հարկ վճարողին պարտավորեցնում է պայմանագրերի գործողության ժամկետի ընթացքում ապագայում ծախսել 215 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ: 2008 թվականի ֆինանսական ճգնաժամը դժվարությունների առաջ կանգնեցրել է PFI-ին, քանի որ մասնավոր կապիտալի շատ աղբյուրներ սպառվել էին։ Այնուամենայնիվ, PFI-ը մնաց Մեծ Բրիտանիայի կառավարության նախընտրելի մեթոդը պետական հատվածի գնումների համար Լեյբորիստական կուսակցության օրոք։ 2009 թվականի հունվարին Աշխատանքի և առողջապահության նախարար Ալան Ջոնսոնը վերահաստատել է այս հանձնառությունը առողջապահության ոլորտի վերաբերյալ՝ նշելով, որ «ՄՖՀ-ները միշտ եղել են Առողջապահության ազգային ծառայության «պլան A»-ն նոր հիվանդանոցներ կառուցելու համար... Երբեք «պլան B» չի եղել»։ Սակայն, քանի որ բանկերը չէին ցանկանում վարկ տրամադրել PFI նախագծերի համար, Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը ստիպված էր ինքնուրույն ֆինանսավորել այսպես կոչված «մասնավոր» ֆինանսավորման նախաձեռնությունը։ 2009 թվականի մարտին հայտարարվել է, որ Գանձապետարանը 2 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ պետական վարկ կտրամադրի մասնավոր ընկերություններին, որոնք կառուցում են դպրոցներ և այլ նախագծեր PFI-ի շրջանակներում։ Լեյբորիստական կուսակցության ֆինանսների նախարարի գլխավոր քարտուղար Իվետ Քուփերը պնդել է, որ վարկերը պետք է ապահովեն, որ 13 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ արժողությամբ նախագծերը, այդ թվում՝ թափոնների մշակման նախագծերը, բնապահպանական ծրագրերը և դպրոցները, չեն հետաձգվի կամ չեղարկվի։ Նա նաև խոստացավ, որ վարկերը կլինեն ժամանակավոր և կմարվեն առևտրային տոկոսադրույքով։ Սակայն այդ ժամանակ Լիբերալ դեմոկրատների կուսակցությունից Վինս Քեյբլը, որը հետագայում կոալիցիայի կազմում դարձավ բիզնեսի հարցերով պետքարտուղար, պաշտպանում էր ավանդական պետական ֆինանսավորման կառուցվածքները՝ պետական միջոցներով PFI-ները ֆինանսավորելու փոխարեն։

Այդ ժամանակ ընդդիմադիր լինելով՝ նույնիսկ Պահպանողական կուսակցությունը կարծում էր, որ հարկատուների կողմից իրեն անմիջականորեն ֆինանսավորելու պատճառով PFI-ն դարձել է «ծիծաղելի»։ Կոալիցիայում տրանսպորտի հետագա նախարար Ֆիլիպ Համոնդն ասել է՝

2009 թվականի նոյեմբերին տված հարցազրույցում պահպանողական Ջորջ Օսբորնը, որը հետագայում կոալիցիայի կազմում դարձավ ֆինանսների նախարար, փորձել է իր կուսակցությունը հեռացնել PFI-ի չարաշահումներից՝ մեղադրելով Լեյբորիստական կուսակցությանը դրա չարաշահման մեջ։ Այդ ժամանակ Օսբորնը առաջարկել է փոփոխված PFI, որը կպահպաներ մասնավոր հատվածի ներդրումների կարգավորումը պետական ենթակառուցվածքային նախագծերի համար՝ մասնակի մասնավորեցման դիմաց, բայց կապահովեր ռիսկերի պատշաճ փոխանցումը մասնավոր հատվածին՝ թափանցիկ հաշվապահության հետ մեկտեղ։

Չնայած ընդդիմության մեջ գտնվելու ընթացքում PFI-ի նկատմամբ այդքան քննադատական լինելուն և բարեփոխումներ խոստանալուն, իշխանության գալուց հետո Ջորջ Օսբորնը կանցլերի պաշտոնում իր առաջին տարում առաջ մղել է PFI 61 ծրագիր՝ ընդհանուր առմամբ 6.9 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ արժողությամբ։ Էդինբուրգի համալսարանից Մարկ Հելլուելի խոսքերով՝

PFI գործարքների բարձր արժեքը լուրջ խնդիր է, որի կողմնակիցները կողմ են PFI գործարքների վերանայմանը՝ պետական հատվածի բյուջեների կրճատման պայմաններում, կամ նույնիսկ PFI վճարները չվճարելուն՝ այն հիմքով, որ դրանք ցածրակարգ պարտքի մի տեսակ են։ Քննադատները, ինչպիսին է Փիթեր Դիքսոնը, պնդում են, որ PFI-ն հիմնարարապես սխալ մոդել է ենթակառուցվածքային ներդրումների համար՝ ասելով, որ պետական հատվածի ֆինանսավորումը առաջընթացի ուղին է։

2010 թվականի նոյեմբերին Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը հրապարակել է ծախսերի թվեր, որոնք ցույց էին տալիս, որ Մեծ Բրիտանիայում PFI պայմանագրերի ընդհանուր վճարման պարտավորությունը կազմում է 267 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ։ Հետազոտությունները նաև ցույց են տվել, որ 2009 թվականին գանձապետարանը չի կարողացել բանակցել պետական բանկերի հետ պատշաճ PFI գործարքների շուրջ, ինչի արդյունքում առաջացել են 1 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգի ավելորդ ծախսեր։ Այս ձախողումը հատկապես լուրջ է, հաշվի առնելով կոալիցիայի կողմից իրենց ազգային ենթակառուցվածքային ծրագրում արված խոստովանությունը, որ ենթակառուցվածքային ներդրումների համար կապիտալի արժեքի 1%-ով կրճատումը կարող է հարկատուներին տարեկան խնայել 5 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ։

2010 թվականի ծախսերի վերանայման արդյունքում Շրջակա միջավայրի, սննդի և գյուղական հարցերի նախարարությունը (DEFRA) դադարեցրել է թափոնների կառավարման PFI յոթ նախագծերի ֆինանսավորման աջակցությունը՝ կրճատումները ուղղելով այն նախագծերին, որոնցում պայմանագրային գնումների և նախագծային թույլտվություն ստանալու հարցում ամենաքիչ առաջընթացն էր գրանցվել։

2011 թվականի փետրվարին ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը հայտարարել է Քուինս հիվանդանոցի PFI-ի հետ 835 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ արժողությամբ գործարքն ուսումնասիրելու նախագծի մասին։ Երբ խնայողությունները և արդյունավետությունը բացահայտվեն, հույսը (որը դեռևս ապացուցված չէ) այն է, որ PFI կոնսորցիումը կարող է համոզվել փոփոխել իր պայմանագիրը։ Նույն գործընթացը կարող է կիրառվել նաև PFI նախագծերի մի շարք ոլորտներում։

### PF2
2012 թվականի դեկտեմբերին ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությունը հրապարակել է Սպիտակ թուղթ, որում ուրվագծվում էին PFI-ի վերանայման արդյունքները և փոփոխությունների առաջարկները։ Սրանք նպատակ են ունեցել՝

* կենտրոնացնել պետական գերատեսչությունների կողմից և նրանց համար գնումները, մեծացնել գանձապետարանի ներգրավվածությունը գնումների գործընթացում և տեղափոխել պետական հատվածի բոլոր ներդրումների կառավարումը պետական ֆինանսների նախարարությունում կենտրոնական ստորաբաժանման մեջ։
* ֆինանսավորողներին ներգրավել նախագծերի մեջ ավելի վաղ փուլում՝ դրանց վաճառքի դեպքում անսպասելի եկամուտները նվազեցնելու համար։
* բացառել «փափուկ ծառայությունները» PFI սխեմաներից, որոնց սպեցիֆիկացիաները, հավանաբար, կփոխվեն կարճ ժամանակահատվածում (օրինակ՝ սննդի մատակարարում և մաքրություն):
* նվազեցնել բանկային պարտքի դերը ֆինանսավորման մեջ;
* բարելավել թափանցիկությունն ու հաշվետվողականությունը թե՛ պետական, թե՛ մասնավոր հատվածի մասնակիցների կողմից։
* մեծացնել պետական հատվածի կողմից կրվող ռիսկի մասնաբաժինը։

Այս «նոր մոտեցման» շրջանակներում կառավարությունը կդառնար փոքրամասնության բաժնեմասերի համաներդրող ապագա նախագծերում, մասամբ՝ նոր նախագծերում մասնավոր և պետական հատվածների շահերը ավելի լավ համաձայնեցնելու համար։ Հետագայում կառավարությունը խորհրդակցություններ անցկացրել է պետական հատվածի բաժնեմասի կառավարման պայմանների վերաբերյալ՝ նպատակ ունենալով ապահովել ընդհանուր առմամբ հետևողական մոտեցում բոլոր նախագծերում, սակայն հնարավորություն ունենալով մանրամասները վերջնականապես մշակվել շահագործումից առաջ՝ նախագծին հատուկ ցանկացած խնդիր արտացոլելու համար։ Կառավարության պատասխանը խորհրդակցությանը և «Ստանդարտ PF2 բաժնեմասի փաստաթղթերը» հրապարակվել են 2013 թվականի հոկտեմբերին։

Կրթության և հմտությունների ֆինանսավորման գործակալության կողմից 2014 թվականին մեկնարկած «Առաջնահերթ դպրոցաշինություն» ծրագրի շրջանակներում Անգլիայի 46 դպրոցների վերակառուցումը և/կամ վերանորոգումը ֆինանսավորվել և իրականացվել է PF2 մոդելի միջոցով։

### Շոտլանդիա
2005 թվականին Շոտլանդիայի գրասենյակում ստեղծվել է մասնագիտացված ստորաբաժանում՝ PFI նախագծերը կառավարելու համար։ 2014 թվականի նոյեմբերին Նիկոլա Ստուրջենը հայտարարել է 409 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ պետական-մասնավոր ֆինանսավորման փաթեթի մասին, որը կֆինանսավորվեր ոչ առևտրային բաշխման մոդելի միջոցով, որը կսահմանափակեր մասնավոր հատվածի եկամուտները՝ ցանկացած ավելցուկ վերադարձնելով պետական հատվածին։ 2016 թվականի ապրիլի 11-ին, երկուշաբթի օրը, Էդինբուրգում PFI-ի կողմից ֆինանսավորվող 17 դպրոցներ չկարողացան բացվել Զատկի արձակուրդներից հետո՝ նախորդ ուրբաթ դրանցից երկուսում հայտնաբերված կառուցվածքային խնդիրների պատճառով դպրոցները կառուցվել են 1990-ականներին Miller Construction-ի կողմից։

### Նոր ենթակառուցվածքային նախագծերի համար PFI-ի դադարեցում
Ազգային աուդիտի գրասենյակի 2018 թվականի հունվարի զեկույցում նշվում է, որ Մեծ Բրիտանիան միլիարդավոր ֆունտ ստերլինգ լրացուցիչ ծախսեր է կրել՝ առանց որևէ հստակ օգուտի՝ մասնավոր ֆինանսական հաստատությունների միջոցով։

2018 թվականի հոկտեմբերին Մեծ Բրիտանիայի կանցլեր Ֆիլիպ Համոնդը հայտարարել է, որ Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը այլևս չի օգտագործի PF2-ը՝ մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնության ներկայիս մոդելը, նոր ենթակառուցվածքային նախագծերի համար՝ գումարի և որակի հարաբերակցության նկատառումներից ելնելով և PFI շինարարական Carillion ընկերության սնանկացման հետևանքով առաջացած դժվարություններից ելնելով։

Առողջապահության և սոցիալական խնամքի դեպարտամենտի կազմում ստեղծվել է Գերազանցության կենտրոն՝ Ազգային առողջապահական ծառայությունում գործող PFI պայմանագրերի կառավարումը բարելավելու համար։

## Նախագծերի օրինակներ
PFI պայմանագրով ձեռք է բերվել ավելի քան 50 անգլիական հիվանդանոց, որոնց կապիտալ ծախսերը գերազանցել են 50 միլիոն ֆունտ ստեռլինգը։

PFI պայմանագրով ձեռք են բերվել մոտ վել է շոտլանդական հիվանդանոցներ, որոնց կապիտալ ծախսերը գերազանցել են 50 միլիոն ֆունտ ստեռլինգը։

Ստորև ներկայացված է PFI պայմանագրով ձեռք բերված այլ ոլորտներում խոշոր նախագծերի ընտրանի

«The Guardian»-ը հրապարակել է PFI պայմանագրերի ամբողջական ցանկը՝ ըստ դեպարտամենտի, 2012 թվականի հուլիսին, իսկ Մեծ Բրիտանիայի ֆինանսների նախարարությունը՝ ըստ դեպարտամենտի, 2015 թվականի մարտին։

## Ազդեցություն
### Վերլուծություն
Մեծ Բրիտանիայի գանձապետարանի կողմից 2003 թվականի հուլիսին անցկացված ուսումնասիրությունը հաստատող է եղել՝ ցույց տալով, որ իրենց նմուշում բյուջեից գերազանցող միակ գործարքներն այն գործարքներն էին, որոնց դեպքում պետական հատվածը փոխել էր իր միտքը՝ որոշելուց հետո, թե ինչ է ուզում և ումից է ուզում դա։

Ազգային աուդիտի գրասենյակի կողմից 2009 թվականին հրապարակված ավելի ուշ զեկույցում նշվում է, որ 2003-2008 թվականների ընթացքում PFI շինարարական նախագծերի 69 տոկոսը իրականացվել է ժամանակին, իսկ 65 տոկոսը՝ պայմանագրային գնով։

Այնուամենայնիվ, Ազգային աուդիտի գրասենյակի 2011 թվականի զեկույցը շատ ավելի քննադատական էր՝ պարզելով, որ պետական ֆինանսական ներդրումների (PFI) օգտագործումը «ազդում է պետական ներդրումների ֆինանսավորման արժեքի բարձրացման վրա՝ համեմատած այն ծախսերի հետ, որոնք հասանելի կլինեին կառավարությանը, եթե այն վարկ վերցներ իր սեփական հաշվին» և «ֆինանսավորման գինը զգալիորեն ավելի բարձր է PFI-ի դեպքում»:

*[[The Economist|«The Economist»]]*-ի հոդվածում նշվում է՝

Մյուս կողմից՝ Մոնբիոն պնդում է, որ շատ հանրային ենթակառուցվածքային նախագծերի տեխնիկական բնութագրերը աղավաղվել են՝ PFI կապալառուների համար դրանց շահութաբերությունը բարձրացնելու համար։

PFI նախագծերը թույլ տվեցին Պաշտպանության նախարարությանը «չնչին միջոցներով» ձեռք բերել բազմաթիվ օգտակար ռեսուրսներ՝ PFI պայմանագրեր են կնքվել զորանոցների, շտաբային շենքերի, օդաչուների և նավաստիների վերապատրաստման, ինչպես նաև օդային վառելիքի լիցքավորման ծառայության համար, ի թիվս այլ բաների։

Անհատներ են ենթադրել, որ որոշ PFI նախագծեր անորակ կերպով են մշակվել և իրականացվել։ Օրինակ՝ 2005 թվականին կառավարության գաղտնի զեկույցում դատապարտվել է Սիկրոֆտ հիվանդանոցի PFI-ի կողմից ֆինանսավորվող Newsam կենտրոնը՝ 300 հիվանդների և անձնակազմի կյանքը վտանգելու համար։ Նյուսամ կենտրոնը նախատեսված է ողջ կյանքի ընթացքում ուսման դժվարություններ ունեցող և հոգեկան հիվանդների համար: Հաշվետվության մեջ ասվում է, որ 47 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ արժողությամբ հիվանդանոցում թերություններ կան «փաստաթղթավորման, նախագծման, շինարարության, շահագործման և կառավարման հինգ հիմնական ոլորտներում»: 2001-2005 թվականներին գրանցվել է չորս հիվանդի ինքնասպանության դեպք, այդ թվում՝ մեկը չորս օր չի բացահայտվել անսարք լոգարանում։ Դատաբժիշկը նշել է, որ հաստատության համար պատասխանատու Լիդսի հոգեկան առողջության ուսուցման NHS հիմնադրամը չի կարողացել հիվանդներին պատշաճ հսկողության տակ պահել: Կառավարության զեկույցում ասվում էր, որ շենքի նախագծումը և շինարարությունը չեն համապատասխանում հոգեկան հիվանդների համար նախատեսված հաստատության պահանջներին։ Շենքն ունի կոր միջանցքներ, որոնք դժվարացնում են հիվանդների դիտարկումը և արագ տարհանումը։ Հաշվետվության մեջ ասվում էր, որ շենքը նաև հրդեհավտանգ էր, քանի որ այն կառուցվել էր առանց պատերի և հատակի միացումների համապատասխան հրդեհապաշտպան նյութերի։ Բացի այդ, ներքնակներն ու աթոռները պատրաստված էին ստանդարտներից ցածր հրակայուն նյութերից։ Հիվանդներին թույլատրվում էր ծխել այնպիսի սենյակներում, որտեղ նրանց հեշտությամբ չէին կարող նկատել։ Հրդեհային անվտանգության ձեռնարկը նկարագրվել է որպես «շատ վատ», իսկ հրդեհային անվտանգության ընթացակարգը բաղկացած էր «տրամադրվելու է հիմնադրամի կողմից» նշումով կպչուն թղթից։ Հաշվետվությունը եզրակացրել էր, որ խախտվել է «հրդեհային անվտանգության կանոնագրքի յուրաքանչյուր բաժին»։

Մյուս կողմից Քենթի ոստիկանության անունից Մեդուեյի և Հյուսիսային Քենթի տարածքները (Գրեյվսենդ և Դարթֆորդ) սպասարկող երկու նոր PFI ոստիկանական բաժանմունքների կառուցումը համարվում է PFI-ի հաջողված նախագիծ։ Աջակիցները նշում են, որ նոր շենքերը ոստիկանության ժամանակակից կարիքները հաշվի են առնում ավելի լավ, քան 60-ականների/70-ականների շենքերը, և որ մեկ այլ առավելությունն այն է, որ հին շենքերը կարող են վաճառվել եկամտի համար կամ վերակառուցվել ոստիկանական տարածքի համար:

### Կրթություն
KPMG-ի 2008 և 2009 թվականների հետաքննությունները պարզել են, որ դպրոցների վերանորոգումը դրական ազդեցություն է ունեցել կրթական արդյունքների վրա, և որ բարելավման տեմպն ավելի բարձր էր PFI դպրոցներում, քան այն դպրոցներում, որտեղ շինարարությունը կամ վերանորոգումը ավանդաբար ֆինանսավորվում էր։

### Ազգային առողջապահական ծառայություն (NHS)
2017 թվականին Անգլիայի Ազգային Առողջապահական Ծառայությունում (NHS) եղել է 127 PFI սխեմա։ Պայմանագրերը մեծապես տարբերվում են չափերով։ Մեծ մասը ներառում է այնպիսի ծառայությունների արժեքը, ինչպիսիք են՝ հաստատությունների կառավարումը, հիվանդանոցի բեռնակիրությունը և հիվանդների սնունդը, և դրանք կազմում են արժեքի մոտ 40%-ը։ Ընդհանուր վճարումները 2017 թվականին կարժենան մոտ 2.1 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ և կհասնեն գագաթնակետին 2029 թվականին։ Սա կազմում է Ազգային Առողջապահական Ծառայության բյուջեի մոտ 2%-ը։

Լոնդոնի համալսարանական քոլեջի կողմից 2009 թվականին անցկացված ուսումնասիրությունը, որն ուսումնասիրել է 1995 թվականից ի վեր կառուցված հիվանդանոցների տվյալները հաստատում է այն փաստարկը, որ մասնավոր հատվածի մատակարարները ավելի պատասխանատու են որակյալ ծառայություններ մատուցելու համար՝ այն ցույց է տվել, որ PFI-ի ներքո գործող հիվանդանոցներն ունեն հիվանդների միջավայրի ավելի լավ գնահատականներ, քան նմանատիպ տարիքի ավանդական ֆինանսավորմամբ հիվանդանոցները։ Ազգային առողջապահական ծառայության կողմից հավաքված տվյալների համաձայն՝ PFI հիվանդանոցներն ունեն նաև ավելի բարձր մաքրության միավորներ, քան նմանատիպ տարիքի ոչ PFI հիվանդանոցները։

Բրիտանական բժշկական ասոցիացիայի խորհրդատուների կոմիտեի նախագահ Ջոնաթան Ֆիլդենը նշել է, որ PFI պարտքերը «խեղաթյուրում են կլինիկական առաջնահերթությունները» և ազդում հիվանդներին տրամադրվող բուժման վրա։ Ֆիլդենը որպես օրինակ բերել է Քովենթրիի համալսարանական հիվանդանոցի դեպքը, որտեղ NHS Trust-ը ստիպված է եղել վարկ վերցնել՝ PFI կապալառուին պարտքի առաջին 54 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ վճարումը կատարելու համար: Նա ասաց, որ հիմնադրամը գտնվում էր փողի համար պայքարելու ամոթալի վիճակում՝ նախքան հիվանդանոցի դռները նույնիսկ բացվելը։ Վստահության հիմնադրամը չէր կարող իրեն թույլ տալ իրականացնել իր կողմից պատվիրված բոլոր ծառայությունները և ստիպված էր դադարեցնել ծառայությունները և փակել բաժանմունքները։

PFI-ի շրջանակներում կառուցված հիվանդանոցների բարձր արժեքը ստիպում է կրճատել ծառայությունները հանրային միջոցներով կառուցված հարևան հիվանդանոցներում։ PFI-ի կողմից ֆինանսավորվող Վուսթերշիրի թագավորական հիվանդանոցում գերծախսերը հարցականի տակ են դրել հարևան հիվանդանոցների ծառայությունները։ 2007 թվականի ռազմավարական առողջապահական մարմնի մի փաստաթղթում նշվում էր Լոնդոնի հարավ-արևելքում գտնվող երկու հիվանդանոցների՝ Թագավորական համալսարանական հիվանդանոցի և Եղիսաբեթ թագուհու հիվանդանոցի պարտքերի մասին։ Թերթը պարտքերը մասամբ վերագրել է նրանց բարձր ֆիքսված PFI ծախսերին և ենթադրել է, որ նույնը շուտով կվերաբերի նաև Լյուիշեմի հիվանդանոցին։

2012 թվականին յոթ NHS տրաստներ չկարողացան կատարել իրենց մասնավոր ֆինանսավորման ծրագրերի վճարումները և ստացան 1.5 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ արտակարգ ֆինանսավորում՝ հիվանդներին ծառայությունների կրճատումից խուսափելու համար։

* Բարքինգի, Հեյվերինգի և Ռեդբրիջի համալսարանական հիվանդանոցների հիմնադրամ
* Դարթֆորդի և Գրեյվշեմի հիմնադրամ
* Մեյդսթոունի և Թանբրիջ Ուելսի հիմնադրամ
* Հյուսիսային Քամբրիայի համալսարանական հիվանդանոցների հիմնադրամ
* Փիթերբորոյի և Ստեմֆորդի հիվանդանոցների հիմնադրամ
* Սուրբ Հելենսի և Նոուլիի ուսումնական հիվանդանոցների հիմնադրամ
* Հարավային Լոնդոնի առողջապահական հիմնադրամ

Լոնդոնի համալսարանական քոլեջի հիվանդանոցների NHS հիմնադրամի նախագահ Պիտեր Դիքսոնը, որը Անգլիայում PFI-ների կողմից կառուցված ամենամեծ հիվանդանոցն ունի, հրապարակավ ասել է՝

2019 թվականի հուլիսին հիմնադրամը բողոքել էր, որ գանձապետարանի անփոփոխ կանոնները խանգարում են իրեն գնել իր 40-ամյա PFI պայմանագիրը, որը կարող է տարեկան 30 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ խնայողություն ապահովել։ Պայմանագրի բաժնետերերը տարեկան ստանում են մոտ 20 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ դիվիդենտներ, որը «կրկնակի է նախագծի սկզբում նախատեսված թվից և [կանխատեսվում է], որ գործարքի ավարտին այն կհասնի 60 միլիոն ֆունտի»։

ԱՆՀ-ի անանուն ֆինանսական տնօրենը 2015 թվականի նոյեմբերին նշել է, որ PFI վճարումները հաճախ կապված են մանրածախ գների ինդեքսի հետ, որն ավելի արագ է աճել, քան ԱՆՀ-ի սակագինը։ Նա գնահատել է, որ վճարումները մոտ 3 տոկոսով ավելի բարձր էին, քան ավանդական հանրային դիվիդենդային կապիտալի միջոցով կատարվածները։

Նորթումբրիայի առողջապահության ազգային հիմնադրամի հիմնադրամը առաջինն էր, որ գնել է PFI պայմանագիր՝ Նորթումբրիայի շրջանային խորհրդից վերցնելով 114.2 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ, որի արդյունքում ծախսերը կրճատվել են տարեկան 3.5 միլիոն ֆունտ ստեռլինգով։

Առողջապահության և հանրային շահերի կենտրոնի 2017 թվականի զեկույցում հաշվարկվել է, որ նախորդ վել է տարիների ընթացքում PFI ընկերությունները NHS-ից ստացել են 831 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ հարկումից առաջ շահույթ։ Նրանք հաշվարկել են, որ Ազգային առողջապահական համակարգում (NHS) PFI վճարումները 2019–20 թվականների 2.2 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգից կաճեն մինչև 2029–30 թվականների 2.7 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգի գագաթնակետը։

### Մասնավոր հատված
Semperian-ը, Innisfree Ltd-ն և HICL Infrastructure Company-ն NHS պայմանագրերի հիմնական մրցակիցներն են։

### Զբաղվածություն
Երբ ծախսերը սուղ են, հիվանդանոցները կարող են նախընտրել պահպանել բժշկական անձնակազմը և ծառայությունները` շենքերի սպասարկման վրա ավելի քիչ ծախսելով։ Սակայն PFI-ի շրջանակներում հիվանդանոցները ստիպված են առաջնահերթություն տալ իրենց շենքերի համար պայմանագրային վճարումներին՝ աշխատատեղերի փոխարեն և Առողջապահության նախարարության կողմից հրապարակված թվերի համաձայն, այս պարտավորված վճարումները կարող են կազմել գործառնական բյուջեի մինչև 20%-ը։  Առողջապահության ազգային ծառայության կոնֆեդերացիայի քաղաքականության ղեկավար Նայջել Էդվարդսը նշել է՝

Բրիտանական բժշկական ասոցիացիայի խորհրդատուների կոմիտեի նախագահ, դոկտոր Ջոնաթան Ֆիլդենը նշել է, որ Քովենթրիում PFI ծրագրի բարձր ծախսերի արդյունքում «նրանք պոտենցիալ կրճատում են աշխատատեղերը»։ Իրականում 2005 թվականին Քովենթրիի հիվանդանոցային հիմնադրամը կանխատեսել է 13 միլիոն ֆունտ ստեռլինգի դեֆիցիտ՝ PFI-ի պատճառով և այդ բացը լրացնելու համար անհրաժեշտ էին «կտրուկ միջոցներ», այդ թվում՝ մեկ բաժանմունքի փակումը, մյուսից ութ մահճակալի հեռացումը, վիրաբուժական գնահատման բաժանմունքի աշխատանքային ժամերի կրճատումը և «որոշակի պաշտոնների ռացիոնալացումը», ինչը նշանակում էր 116 աշխատատեղերի կրճատում:

PFI-ի շրջանակներում շատ աշխատակիցների աշխատանքային պայմանագրերը ավտոմատ կերպով փոխանցվում են մասնավոր հատվածին՝ օգտագործելով TUPE անունով հայտնի գործընթաց: Շատ դեպքերում սա հանգեցնում է զբաղվածության և կենսաթոշակային իրավունքների վատթարացման։ UNISON-ի տեղական ինքնակառավարման ազգային քարտուղար Հեզեր Ուեյքֆիլդն ասել է՝

### Պարտք
PFI-ի կողմից ստեղծված պարտքը զգալի ազդեցություն ունի պետական մարմինների ֆինանսների վրա։ 2007 թվականի հոկտեմբերի դրությամբ Մեծ Բրիտանիայում կնքված PFI պայմանագրերի ընդհանուր կապիտալի արժեքը կազմել է 68 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ։ Այնուամենայնիվ, կենտրոնական և տեղական ինքնակառավարման մարմինները պարտավորվել են վճարել ևս 267 միլիարդ ֆունտ՝ այս պայմանագրերի ժամկետի ընթացքում։ Տարածաշրջանային օրինակներ բերելու համար, Շոտլանդիայում մինչև 2007 թվականը PFI-ի միջոցով կատարված 5.2 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգի ներդրումը պետական հատվածում ստեղծել է 22.3 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգի պարտավորություն, իսկ Ուելսում PFI-ի միջոցով կատարված ընդամենը 618 միլիոն ֆունտ ստեռլինգի ներդրումը մինչև 2007 թվականը պետական հատվածում ստեղծել է 3.3 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգի պարտավորություն: Սակայն այս պարտքերը փոքր են պետական հատվածի այլ պարտավորությունների համեմատ։

PFI սխեմաների մասնավոր սեփականատերերին տարեկան վճարումները պետք է հասնեն իրենց գագաթնակետին՝ 10 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգի 2017 թվականին։ Որոշ դեպքերում հիմնադրամները ստիպված են «ռացիոնալացնել» ծախսերը՝ փակելով բաժանմունքներ և կրճատելով աշխատակիցներին, սակայն նրանց թույլատրված չէ չկատարել իրենց PFI վճարումները։ Ինչպես բացատրել է The Guardian-ը՝ «1997 թվականի սեպտեմբերին կառավարությունը հայտարարել է, որ այս վճարումները կլինեն օրինականորեն երաշխավորված. մահճակալները, բժիշկները, բուժքույրերը և մենեջերները կարող են զոհաբերվել, բայց ոչ «Գեր կատուների պաշտպանության լիգային» ուղղված տարեկան նվիրատվությունը»:

Բրիտանական բժշկական ասոցիացիայի ներկայացուցիչ Մարկ Փորթերն ասել է՝ «ԱԱԾ-ն մասնավոր հատվածի հետ երկարաժամկետ պայմանագրերով փակելը ամբողջ տեղական առողջապահական տնտեսությունները դարձրել է ավելի խոցելի փոփոխվող պայմանների նկատմամբ։ Այժմ ֆինանսական ճգնաժամը անճանաչելիորեն փոխել է պայմանները, ուստի PFI գործարքների մեջ ներգրավված տրաստները նույնիսկ ավելի քիչ ազատություն ունեն ծառայությունները պաշտպանող բիզնես որոշումներ կայացնելու հարցում, ինչը կրճատումներն ու փակումները դարձնում է ավելի հավանական»։ Ջոն Էփլբին՝ King's Fund առողջապահական վերլուծական կենտրոնի գլխավոր տնտեսագետը, ասել է՝

Գանձապետարանի պաշտոնյաները նաև խոստովանել են, որ կարող են ստիպված լինել փորձել վերանայել որոշակի PFI պայմանագրեր՝ վճարումները կրճատելու համար, չնայած դեռևս հաստատ չէ, որ մասնավոր ներդրողները կհամաձայնվեն դրա հետ։

PFI պայմանագրերը որպես կանոն արտահաշվեկշռային են, ինչը նշանակում է, որ դրանք չեն երևում որպես պետական պարտքի մաս։ Այս հարկաբյուջետային տեխնիկականությունը բնութագրվել է որպես PFI-ի առավելություն և թերություն։

Մեծ Բրիտանիայում PFI պարտքերի հաշվեկշռից դուրս լինելու տեխնիկական պատճառն այն է, որ PFI-ն հանող պետական մարմինը տեսականորեն հետևյալ ռիսկերից մեկը կամ մի քանիսը փոխանցում է մասնավոր հատվածին՝ օբյեկտի պահանջարկի հետ կապված ռիսկ (օրինակ՝ թերօգտագործում), օբյեկտի կառուցման հետ կապված ռիսկ (օրինակ՝ գերծախս և ուշացում), կամ օբյեկտի «մատչելիության» հետ կապված ռիսկ։ PFI պայմանագիրը միավորում է մասնավոր հատվածին վճարումը որպես միասնական («միավորային») վճար՝ ինչպես սկզբնական կապիտալ ծախսերի, այնպես էլ շարունակական պահպանման և շահագործման ծախսերի համար։ Ենթադրյալ ռիսկի փոխանցման պատճառով ամբողջ պայմանագիրը համարվում է եկամուտ, այլ ոչ թե կապիտալ ծախս։ Արդյունքում, կառավարության հաշվեկշռում կապիտալ ծախսեր չեն երևում (եկամտային ծախսերը ամեն դեպքում չէին լինի կառավարության հաշվեկշռում): Հանրային հաշվապահական չափորոշիչները փոփոխվում են՝ այս թվերը հաշվեկշռում վերադարձնելու համար։ Օրինակ՝ 2007 թվականին Կենտրոնական բանկի հանրային ծառայությունների տնօրեն Նիլ Բենթլին մի համաժողովի ժամանակ հայտարարել է, որ Կենտրոնական բանկի հանրային ծառայությունների տնօրենը ցանկանում է, որ կառավարությունը շարունակի հաշվապահական կանոնների փոփոխությունները, որոնք մեծ թվով պետական ֆինանսական հաստատությունների նախագծեր կգրանցեն կառավարության գրքերում։ Նա մտահոգված էր, որ «հաշվապահական հնարքների» մեղադրանքները հետաձգում էին PFI նախագծերը։

### Ռիսկ
PFI-ի կողմնակիցները պնդում են, որ PFI-ի արդյունքում ռիսկը հաջողությամբ փոխանցվում է պետականից մասնավոր հատված, և որ մասնավոր հատվածն ավելի լավ է կառավարում ռիսկերը։ Որպես ռիսկի հաջող փոխանցման օրինակ՝ նրանք մեջբերում են Ազգային ֆիզիկական լաբորատորիայի դեպքը։ Այս գործարքը, ի վերջո, հանգեցրել է Laser շինարարական ընկերության (Serco-ի և John Laing-ի համատեղ ձեռնարկություն) սնանկացմանը, երբ բարդ գիտական լաբորատորիայի արժեքը, որը ի վերջո կառուցվել է և շատ ավելի մեծ է եղել, քան գնահատվել էր նախկինում։P

Մյուս կողմից, Ալիսոն Պոլլոքը պնդում է, որ շատ PFI նախագծերում ռիսկերը իրականում չեն փոխանցվում մասնավոր հատվածին և հիմնվելով Պոլլոքի և այլոց հետազոտության արդյունքների վրա՝ Ջորջ Մոնբիոն նշել է, որ PFI նախագծերում ռիսկի հաշվարկը խիստ սուբյեկտիվ է և հակված է մասնավոր հատվածի օգտին՝

Էդինբուրգի Թագավորական հիվանդանոցում տեղի ունեցած միջադեպից հետո, երբ վիրաբույժները ստիպված էին շարունակել սրտի վիրահատությունը մթության մեջ՝ PFI-ի օպերատոր Consort ընկերության կողմից էլեկտրաէներգիայի անջատման պատճառով՝ Unison-ի ներկայացուցիչ Դեյվ Ուոթսոնը քննադատել է PFI պայմանագրի գործունեության ձևը՝

2019 թվականի փետրվարին Առողջապահության անվտանգության հետաքննության ստորաբաժանումը զեկույց է կազմել հիվանդներին թթվածնի փոխարեն խողովակաշարով օդ մատակարարելու հետ կապված սխալների վերաբերյալ և նշել, որ ծախսերի ճնշումը կարող է դժվարացնել հիմնադրամների համար անվտանգության ահազանգերին արձագանքելը՝ սարքավորումները փոխարինելու ֆինանսական ծախսերի պատճառով։ Մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնության պայմանագրերը մեծացրին այդ ծախսերը և սրել են խնդիրը։

### Գնարժեք
2003 թվականին Ազգային աուդիտի գրասենյակի կողմից անցկացված ուսումնասիրությունը հաստատել է այն տեսակետը, որ PFI նախագծերը լավ արժեք են ներկայացնում հարկատուների գումարների համար, սակայն որոշ մեկնաբաններ քննադատել են PFI-ին՝ հարկատուների հաշվին մասնավոր ընկերությունների համար չափազանց շատ շահույթ ստանալու թույլտվության համար։ Մանչեսթերի բիզնես դպրոցի պրոֆեսոր Ժան Շաուլի կողմից «Ընկերությունների տուն» գրասենյակում ներկայացված հաշվետվությունների հիման վրա PFI գործարքների շահութաբերության վերաբերյալ անցկացված հետաքննությունը ցույց է տվել, որ տասներկու խոշոր PFI հիվանդանոցների ընկերությունների եկամտաբերության մակարդակը կազմել է 58% Գերշահույթ կարող է ստացվել, երբ PFI նախագծերը վերաֆինանսավորվում են։ «Ֆայնենշլ Թայմս»-ի հոդվածում գրվել է

Թեև սա գրավիչ եզրույթ է,՝գործնականում և տեխնիկական մանրամասներում պարզ չէ, թե ինչ է նշանակում «որակի և որակի հարաբերակցությունը»։ Շոտլանդացի աուդիտորը մի անգամ այն անվանել է «տեխնոկրատական անհեթեթություն»։ Մի շարք PFI նախագծեր զգալիորեն ավելի թանկ են արժեցել, քան սկզբում կանխատեսվել էր։ Նախագծային ծախսերի կրկնապատկումը, երբ նախագծի գնման վերջին փուլերում յուրաքանչյուր մասնակից պատրաստում է իր սեփական նախագիծը, որոշակի քննադատության առարկա է եղել, իսկ Բրիտանական ճարտարապետների թագավորական ինստիտուտը (RIBA) 2005 թվականին առաջարկել է «Smart PFI» անունով հայտնի մոդել, որի համաձայն ավանդաբար նշանակված նախագծային թիմը կպատրաստեր «օրինակելի պլաններ», որոնք վերջնականապես կմշակվեին և կգնահատվեին PFI-ի մասնակիցների կողմից։

Ավելի վերջին զեկույցները ցույց են տալիս, որ PFI-ն ներկայացնում է վատ արժեք գումարի համար։ Գանձապետարանի ընտրովի հանձնաժողովը հայտարարել է, որ «PFI-ն ավելի արդյունավետ չէ, քան փոխառության մյուս ձևերը և «պատրանքային» է այն, որ այն պաշտպանում է հարկ վճարողին ռիսկից»։

PFI-ի հիմնական քննադատություններից մեկը, երբ խոսքը գնում է գնի և որակի հարաբերակցության մասին, առանձին նախագծերի շուրջ թափանցիկության բացակայությունն է։ Սա նշանակում է, որ անկախ փորձերը, ինչպիսին է Խորհրդատվության և ճարտարագիտության ասոցիացիայի կողմից իրականացված փորձը, որոնք ուղղված էին պետական գերատեսչությունների միջև PFI տվյալների գնահատմանը, կարողացել են հայտնաբերել հարկ վճարողի ծախսերի զգալի տատանումներ։

### Հարկ
Որոշ PFI գործարքներ նույնպես կապված են հարկերից խուսափելու հետ, այդ թվում՝ Մեծ Բրիտանիայի կառավարության սեփական հարկային մարմնին պատկանող գույքի վաճառքի գործարքը։ Համայնքների պալատի հանրային հաշիվների հանձնաժողովը քննադատել է Մեծ Բրիտանիայի եկամուտների և մաքսային ծառայությանը (HM Revenue and Customs)՝ PFI STEPS գործարքի համար, որի համաձայն՝ Բերմուդյան կղզիների հարկային դրախտում գտնվող Mapeley անունով ընկերությանը մոտ 600 անշարժ գույք վաճառվելու է։ Կոմիտեն նշել է, որ կառավարության սեփական հարկահավաք ծառայությունների համար «իսկապես շատ լուրջ հարված» է եղել Մեյփլիի հետ պայմանագիր կնքելը, որին նրանք բնութագրում էին որպես «հարկերից խուսափողներ»։ Պահպանողական պատգամավոր Էդվարդ Լեյն ասել է, որ պայմանագրի շուրջ բանակցելու եղանակում կան «էական թերություններ»։ Կառավարական գործակալությունները չէին կարողացել պարզաբանել Մեյփլիի հարկային ծրագրերը մինչև բանակցությունների ուշ փուլը։ Լեյն ասել է. «Անհավանական է, որ բոլոր գերատեսչություններից ներքին եկամուտների ծառայությունը պայմանագրի բանակցությունների ընթացքում ավելին չի իմացել Մեյփլիի կառուցվածքի մասին»։

### Բյուրոկրատիա
Ազգային աուդիտի գրասենյակը մեղադրել է կառավարության PFI դոգման Պաշտպանության նախարարության 10 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ արժողությամբ նախագիծը կործանելու մեջ։ «Ապագայի ռազմավարական տանկերային ինքնաթիռներ» նախագիծը, որը նպատակ ուներ մշակել բազմաֆունկցիոնալ RAF տանկերային և ուղևորատար ինքնաթիռների նավատորմ, հետաձգվել է ավելի քան 5 տարով, մինչդեռ հին և անհուսալի ինքնաթիռները շարունակում են օգտագործվել օդ-օդ լիցքավորման և զորքեր Աֆղանստանից և Աֆղանստան տեղափոխելու համար։ Էդվարդ Լեյը, որն այն ժամանակ Ազգային հաշվապահական վարչության (NAO) աշխատանքը վերահսկող Հանրային հաշիվների կոմիտեի պահպանողական նախագահն է եղել, ասել է՝ «Գործարքում մասնավոր ֆինանսավորման տարր ներմուծելով՝ Պաշտպանության նախարարությունը կարողացավ համեմատաբար պարզ գնումը վերածել բյուրոկրատական մղձավանջի»։ NAO-ն քննադատել է ՊՆ-ին «այլընտրանքային գնման ուղիների հիմնավոր գնահատում» չկատարելու համար, քանի որ նախարարությունում «ենթադրություն» կար, որ ինքնաթիռը պետք է մատակարարվի PFI գործարքի միջոցով՝ թվերը հաշվեկշռից դուրս պահելու համար՝ «մատչելիության ճնշումների և PFI-ն հնարավորության դեպքում օգտագործելու գերիշխող քաղաքականության» պատճառով:

#### Բարդություն
Քննադատները պնդում են, որ շատ պետական ֆինանսական հաստատությունների նախագծերի բարդությունը խոչընդոտ է հանդիսանում հաշվետվողականության համար։ Օրինակ՝ UNISON արհմիության «Ի՞նչն է սխալ դպրոցներում PFI-ի հետ» վերնագրով զեկույցում ասվում է՝

Դպրոցների և քոլեջների ղեկավարների ասոցիացիայի նախագահ Մալքոլմ Թրոուբն ասել է, որ այն միտքը, որ դպրոցական շինարարության գործընթացը PFI-ի միջոցով պայմանագրային հիմունքներով հանձնելը կազատի տնօրեններին՝ կրթության վրա կենտրոնանալու համա առասպել է։ Շատ դեպքերում դա իրականում մեծացրել է արդեն իսկ ծանրաբեռնված անձնակազմի աշխատանքային ծանրաբեռնվածությունը։

### Անհաջող դեպքեր
BBC Radio 4-ի PFI-ի վերաբերյալ հետաքննությունը նշել է Հյուսիսային Իռլանդիայի Բալմորալի ավագ դպրոցի դեպքը, որի շինարարությունը 2002 թվականին արժեցել է 17 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ: 2007 թվականին որոշում կայացվել է փակել դպրոցը՝ աշակերտների պակասի պատճառով։ Սակայն PFI պայմանագիրը նախատեսված է ևս 20 տարի ժամկետով, ուստի հարկ վճարողը միլիոնավոր ֆունտ ստերլինգ կվճարի չօգտագործվող օբյեկտի համար։

Հիվանդանոցների վերաբերյալ, Լոնդոնի Իմպերիալ քոլեջի պրոֆեսոր Նիք Բոսանկեն պնդել է, որ կառավարությունը որոշ PFI հիվանդանոցներ է պատվիրել՝ առանց դրանց ծախսերի պատշաճ պատկերացման, ինչի արդյունքում մի շարք հիվանդանոցներ չափազանց թանկ են օգտագործման համար։ Նա ասել է՝

2012 թվականին հաղորդվել է, որ տասնյակ NHS հիմնադրամներ, որոնք աշխատում էին PFI-ի հետ կապված պարտքերի տակ, փակման վտանգի տակ են հայտնվել։

Ըստ Ստելլա Քրիզիի՝ ինքնահռչակված PFI-ի «խելագար» լինելու պատճառով գանձվող տոկոսադրույքը, հիմնական խնդիրը մատակարարների միջև մրցակցության բացակայության պատճառով գանձվող տոկոսադրույքն է եղել։ «Բարթսը 1 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ արժողությամբ նախագիծ էր։ Նրանք կվերադարձնեն 7 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ։ Դա լավ արժեք չէ իր գումարի համար»։ Նա ցանկանում է տեսնել անսպասելիորեն ստացված հարկը PFI ընկերությունների վրա։

## Հարաբերություններ կառավարության հետ
### Գանձարան
1997 թվականի հուլիսին Գանձապետարանի կազմում ստեղծվել է PFI աշխատանքային խումբ՝ PFI-ի ներդրման կենտրոնական համակարգումն ապահովելու համար։ Հայտնի որպես Գանձապետարանի աշխատանքային խումբ (TTF), դրա հիմնական պարտականություններն են ստանդարտացնել գնումների գործընթացը և վերապատրաստել կառավարության ողջ անձնակազմին պետական ֆինանսական ներդրումների մեթոդների վերաբերյալ, մասնավորապես՝ կառավարության այլ գերատեսչությունների մասնավոր ֆինանսական ստորաբաժանումներում։ Սկզբնապես TTF-ը բաղկացած էր հինգ պետական ծառայողներից բաղկացած քաղաքականության թևից և նախագծերի բաժնից, որտեղ աշխատում էին մասնավոր հատվածի ութ ղեկավարներ՝ Ադրիան Մոնտագյուի գլխավորությամբ, ով նախկինում Դրեզդներ Քլայնվորթ Բենսոն ներդրումային բանկի գլոբալ նախագծերի ֆինանսների համանախագահն էր։ 1999 թվականին քաղաքականության բաժինը տեղափոխվել է Կառավարության առևտրի գրասենյակ (OGC), սակայն հետագայում այն կրկին տեղափոխվել է Գանձապետարան։ Նախագծերի բաժինը մասամբ մասնավորեցվել է և դարձավ Partnerships UK (PUK): Գանձապետարանը պահպանել է 49% «ոսկե բաժնետոմս», մինչդեռ PUK-ի մեծամասնական բաժնեմասը պատկանում էր մասնավոր հատվածի ներդրողներին։ PUK-ն այդ ժամանակ գրեթե ամբողջությամբ համալրված էր մասնավոր հատվածի գնումների մասնագետներով, ինչպիսիք են կորպորատիվ իրավաբանները, ներդրումային բանկիրները, խորհրդատուները և այլն։ Այն առաջատար դեր ստանձնել է կառավարության ներսում PFI-ի և դրա տարբերակների քարոզչության գործում և վերահսկում էր քաղաքականության ամենօրյա իրականացումը:

2009 թվականի մարտին, 2008 թվականի ֆինանսական ճգնաժամի պատճառով առաջացած ֆինանսավորման դժվարությունների պայմաններում, Գանձապետարանը ստեղծել է ենթակառուցվածքների ֆինանսավորման ստորաբաժանում՝ ՀՖԲ նախագծերի շարունակականությունն ապահովելու մանդատով: 2009 թվականի ապրիլին ստորաբաժանումը 120 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ պետական միջոցներ հատկացրեց՝ Մանչեստրում նոր թափոնների հեռացման նախագծի իրականացումն ապահովելու համար։ Բաժնի ղեկավար Էնդի Ռոուզն ասել է` «Մենք ստեղծվել ենք հենց դրա համար՝ ներգրավվել այնտեղ, որտեղ մասնավոր հատվածի կապիտալը հասանելի չէ»: 2009 թվականի մայիսին ստորաբաժանումը առաջարկել է տրամադրել 30 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ՝ երկրորդ PFI նախագիծը՝ Ուեյքֆիլդում 700 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ արժողությամբ թափոնների մաքրման կայանի ֆինանսավորման համար։ Ի պատասխան, Լոնդոնի տնտեսագիտության դպրոցի Մեծ Լոնդոնի խմբի տնօրեն Թոնի Թրևերսը պետական միջոցների օգտագործումը PFI-ի ֆինանսավորման համար նկարագրել է որպես «Ալիսը հրաշքների աշխարհում տնտեսագիտություն»:

Համայնքների պալատի հանրային հաշիվների հանձնաժողովը քննադատել է գանձապետարանին՝ 2009 թվականին բանկերի հետ PFI ֆինանսավորման ավելի լավ գործարքներ կնքելու չկարողանալու համար։ Կոմիտեն բացահայտել է, որ բրիտանացի հարկատուները պարտավոր են վճարել լրացուցիչ 1 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ, քանի որ գանձարանը չի կարողացել գտնել ենթակառուցվածքային նախագծերը ֆինանսավորելու այլընտրանքային եղանակներ 2008 թվականի ֆինանսական ճգնաժամի ընթացքում։ Կոմիտեն «առաջարկում է, որ կառավարությունը պետք է ժամանակավորապես հրաժարվեր PFI-ից՝ որոշ նախագծեր ուղղակիորեն ֆինանսավորելու համար, այլ ոչ թե թույլ տար բանկերին, որոնցից շատերը այդ ժամանակ փրկվում էին միլիարդավոր ֆունտ ստեռլինգ պետական միջոցներով, բարձրացնել իրենց վճարները... մինչև 33%»:

### Ստուգում
Համայնքների պալատի կապերի կոմիտեն հայտարարել է, որ առևտրային գաղտնիության մասին պնդումները դժվարացնում են պատգամավորների համար Մեծ Բրիտանիայում PFI պայմանագրերի աճող թվի ուսումնասիրությունը: Ազգային աուդիտի գրասենյակը (ԱԱԳ) պատասխանատու է Մեծ Բրիտանիայի ամբողջ տարածքում պետական ծախսերի վերահսկողության համար՝ Բրիտանական խորհրդարանի անունից, և անկախ է կառավարությունից։ Այն տրամադրում է հաշվետվություններ բազմաթիվ PFI գործարքների գնի և որակի հարաբերակցության վերաբերյալ և առաջարկություններ է անում։ Հանրային հաշիվների կոմիտեն նաև զեկույցներ է ներկայացնում այս հարցերի վերաբերյալ Մեծ Բրիտանիայի ամբողջ մակարդակով։ Շոտլանդիայի, Ուելսի և Հյուսիսային Իռլանդիայի ապակենտրոնացված կառավարություններն ունեն Ազգային վարչական մարմնի (NAO) իրենց համարժեքները, ինչպիսիք են Ուելսի աուդիտի գրասենյակը և Հյուսիսային Իռլանդիայի աուդիտի գրասենյակը, որոնք վերանայում են PFI նախագծերը իրենց համապատասխան վայրերում: Վերջին տարիներին Շոտլանդիայի խորհրդարանի և Ուելսի Ազգային ժողովի ֆինանսական հանձնաժողովները հարցումներ են անցկացրել այն մասին, թե արդյոք PFI-ն ներկայացնում է գումարի դիմաց լավ արժեք։

### Տեղական ինքնակառավարում
PFI-ն օգտագործվում է ինչպես կենտրոնական, այնպես էլ տեղական ինքնակառավարման մարմիններում։ Տեղական ինքնակառավարման ծրագրերի դեպքում ֆինանսավորման կապիտալ բաղադրիչը, որը թույլ է տալիս տեղական ինքնակառավարման մարմնին վճարել մասնավոր հատվածին այդ ծրագրերի համար, տրամադրվում է կենտրոնական կառավարության կողմից այսպես կոչված «PFI» «վարկեր»-ի տեսքով։ Այնուհետև տեղական ինքնակառավարման մարմինը ընտրում է մասնավոր ընկերություն աշխատանքը կատարելու համար և նախագծի մանրամասն վերահսկողությունը, իսկ տեսականորեն` ռիսկը, փոխանցում է ընկերությանը։

2000 թվականին Հարավային Գլոսթերշիրի խորհուրդը օգտագործել է PFI-ն կենցաղային թափոնների և վերամշակման ծառայությունների համար՝ ընտրելով Suez մասնավոր ընկերությունը՝ այդ ծառայությունները 25 տարի մատուցելու համար:

### Գնահատման գործընթաց
Financial Times-ը մեջբերել է Ազգային աուդիտի գրասենյակի նախկին գլխավոր տեղակալ և Ուելսի գլխավոր աուդիտոր Ջերեմի Քոլմանին, որն ասել է, որ PFI-ների շատ գնահատականներ տառապում են «կեղծ ճշգրտությունից», իսկ մյուսները հիմնված են «կեղծ գիտական անհեթեթությունների» վրա։ Նրա խոսքով՝ որոշները պարզապես «լիակատար աղբ» են։ Նա նշել է կառավարության ճնշումները պայմանագրային մարմինների վրա՝ իրենց գնահատականները կշռադատելու իրենց նախագծերը PFI ուղով անցկացնելու համար` «Եթե պատասխանը սխալ է դուրս գալիս, դուք չեք ստանում ձեր նախագիծը։ Այսպիսով, պատասխանը շատ հաճախ սխալ չի դուրս գալիս»:

British Medical Journal-ում հրապարակված հոդվածում երկու հանրային առողջապահության մասնագետներից և մեկ տնտեսագետից բաղկացած թիմը եզրակացրել է, որ շատ PFI գնահատականներ ճիշտ չեն հաշվարկում ներգրավված իրական ռիսկերը։ Նրանք պնդում էին, որ գնահատման համակարգը խիստ սուբյեկտիվ է մասնավոր հատվածին ռիսկի փոխանցման գնահատման հարցում։ Օրինակ՝ Ազգային առողջապահական ծառայության (NHS) մի նախագիծ, որտեղ կլինիկական ծախսերի խնայողության չհասնելու ռիսկը տեսականորեն փոխանցվել է մասնավոր հատվածին։ Գնահատման մեջ այս ռիսկը գնահատվել է 5 միլիոն ֆունտ ստեռլինգ, սակայն գործնականում մասնավոր կապալառուն որևէ պատասխանատվություն չէր կրում կլինիկական ծախսերի խնայողությունն ապահովելու համար և տուգանքի չէր ենթարկվում, եթե այդպիսիք չլինեին։ Հետևաբար, ենթադրյալ ռիսկի փոխանցումը իրականում կեղծ է եղել։

## Ծանոթագրություններ

## Արտաքին հղումներ
* Համայնքների պալատի գրադարան (2001), Մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնություն (ՄՖՆ), հետազոտական հոդված 01/117
* Հյուսիսային Իռլանդիայի աուդիտի գրասենյակի զեկույցը (2004) առողջապահության ոլորտում պետական ֆինանսական ներդրումների վերաբերյալ https://web.archive.org/web/20040818035228/http://www.niauditoffice.gov.uk/pubs/onereport.asp?arc=False&id=144&dm=0&dy=0 :
* Ջեյն Բրոդբենթ, 2004 ''Մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունը Ազգային առողջապահական ծառայությունում. Կառավարչական հաշվապահության բնույթը, ի հայտ գալը և դերը որոշումների կայացման և որոշումների կայացումից հետո նախագծերի գնահատման մեջ''։

Կատեգորիա:Ավստրալիայի տնտեսություն
Կատեգորիա:Հասարակական ծառայություններ
Կատեգորիա:Ճապոնիայի տնտեսություն
Կատեգորիա:Մեծ Բրիտանիայի պետական կառուցվածք
Կատեգորիա:Միացյալ Թագավորության տնտեսություն
Կատեգորիա:Պետական կառավարում
Կատեգորիա:Տնտեսագիտության իրավական կարգավորում
Կատեգորիա:Փող