Իռլանդիայի կենտրոնական բանկ

**Իռլանդիայի կենտրոնական բանկը** (Banc Ceannais na hÉireann) Եվրոհամակարգի իռլանդական անդամ է և եղել է Իռլանդիայի դրամական մարմինը 1943-ից մինչև 1998 թվականները՝ թողարկելով իռլանդական ֆունտը: Այն նաև երկրի հիմնական ֆինանսական կարգավորիչ մարմինն է, և 2014 թվականից ի վեր եղել է Իռլանդիայի ազգային իրավասու մարմինը Եվրոպական Բանկային Հսկողության շրջանակներում:

Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկը հիմնադրվել է 1943 թվականի փետրվարի 1-ին, և 1972 թվականի հունվարի 1-ից եղել է Իռլանդիայի կառավարության բանկիրը՝ համաձայն 1971 թվականի Կենտրոնական Բանկի օրենքի, որը օրենսդրական տեսանկյունից կարելի է դիտել որպես արժույթային խորհրդից դեպի ամբողջական գործառնական կենտրոնական բանկ երկարատև անցման ավարտ։

Նրա գլխավոր գրասենյակը՝ Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկի շենքը, գտնվում էր Դեյմ Սթրիթում, Դուբլինում 1979-ից մինչև 2017 թվականները: Նրա Այվի Քորթի և Քոլեջ Գրինի գրասենյակները նույնպես փակվեցին նույն ժամանակ: 2017 թվականի մարտից ի վեր նրա շտաբը գտնվում է Նորթ Ուոլ Քեյում, որտեղ հանրությունը կարող է փոխանակել ընթացիկ չհանդիսացող իռլանդական մետաղադրամները և արժույթները (ինչպես նախա-դեցիմալիզացիայի, այնպես էլ հետդեցիմալիզացիայի) եվրոների, ինչպես նաև բարձր արժեքով եվրո թղթադրամների և «խանգարված» արժույթների: Այն նաև գործում է մոտակա Սփենսեր Դոքի տարածքներից: Սենդիֆորդում գտնվող Արժույթային Կենտրոնը (Իռլանդական Դրամահատարան) բանկի արժույթի արտադրության, պահեստավորման և բաշխման կայանն է:

## Պատմություն
### Արժույթի հանձնաժողովից մինչև Կենտրոնական բանկ (1920–1942)

1922 թվականին Իռլանդական Ազատ Պետության անկախության ժամանակ նոր պետության առևտուրը գերակշռապես Միացյալ Թագավորության հետ էր (1924 թվականին իռլանդական արտահանման 98%-ը և ներմուծման 80%-ը), ուստի անկախ արժույթից՝ ներդրումը ցածր առաջնահերթություն էր: Բրիտանական թղթադրամները (Բրիտանական Գանձարանի նոտաներ, Անգլիայի Բանկի նոտաներ) և իռլանդական առևտրային բանկերի կողմից թողարկված արժույթները շրջանառվեցին (բայց միայն առաջինները օրինական վճարամիջոց էին), իսկ բրիտանական մետաղադրամները շարունակում էին շրջանառվել:

*1926 թվականի Մետաղադրամների օրենքի* պայմանների համաձայն՝ Ֆինանսների նախարարը լիազորվեց թողարկել արծաթյա, նիկելյա և բրոնզե մետաղադրամներ նույն անվանական արժեքներով, ինչ արդեն շրջանառության մեջ գտնվող բրիտանական մետաղադրամները՝ սակայն իռլանդական արծաթյա մետաղադրամները պետք է պարունակեին 75% արծաթ՝ համեմատած այն ժամանակ Բրիտանիայի կողմից թողարկվող 50% արծաթ պարունակող մետաղադրամների: Այս մետաղադրամները շրջանառության մեջ մտան 1928 թվականի դեկտեմբերի 12-ին:

*1927 թվականի Արժույթի օրենքի* պայմանների համաձայն՝ ստեղծվեց արժույթի նոր միավոր՝ *Սաորսթաթ ֆունտը* *(Ազատ Պետության ֆունտը)*, որը պետք է պահպանվեր հավասարության մեջ բրիտանական ֆունտ ստերլինգի հետ Արժույթային Հանձնաժողովի կողմից, որը պետք է պահեր բրիտանական կառավարական արժեթղթեր, ֆունտ ստերլինգ կանխիկ և ոսկի՝ 1-1 հարաբերակցություն պահպանելու համար:

1928-ից 1979 թվականները Միացյալ Թագավորությունը և Իռլանդիան գտնվում էին դե ֆակտո արժույթային միության մեջ:

### Կենտրոնական Բանկի հիմնադրումից մինչև դեցիմալիզացիա (1942-1971)
*1942 թվականի Կենտրոնական Բանկի օրենքը*, որը ուժի մեջ մտավ 1943 թվականի փետրվարի 1-ին, Արժույթային Հանձնաժողովը վերանվանեց *Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկ*, սակայն կազմակերպությունը այդ ժամանակ դեռ չբավարարեց կենտրոնական բանկի բազմաթիվ հատկանիշները.

* դրան չտրվեց առևտրային բանկերի կանխիկ պահուստների պահպանությունը
* այն չուներ պարտադիր իշխանություն հսկողություն սահմանելու վարկի վրա, թեև կարող էր խթանել այն
* Իռլանդիայի Բանկը մնում էր կառավարության բանկիրը
* վարկի վրա ազդելու պայմանները բաց-շուկայական գործողությունների միջոցով դեռ գոյություն չունեին
* Իռլանդիայի արտաքին դրամական պահուստները մեծամասամբ պահվում էին որպես առևտրային բանկերի արտաքին ակտիվներ

1960-ականների կեսերին Բանկը գրավեց փոխարժեքային վերահսկողության սովորական ամենօրյա գործողությունները Ֆինանսների նախարարությունից: Կենտրոնական Բանկը տասնամյակների ընթացքում ընդլայնեց իր գործունեությունը, բայց մինչև 1970-ական թվականները գործնականում մնաց արժույթային խորհուրդ: Տնտեսագետ Պատրիկ Հոնոհանը գնահատում է արժույթային խորհրդից կենտրոնական բանկ անցման հաջողությունը հետևյալ կերպ. «ի տարբերություն բազմաթիվ այլ հետ-սյունիավարական դեպքերի, (արժույթային խորհրդի) վերացումը չավարտվեց արագ արժևորմամբ»։

1960-ականների վերջերին փոքր արդյունաբերական բանկերի և վարձակալության ընկերությունների այնպիսի տարածում կար, որ 1971 թվականի Կենտրոնական Բանկի օրենքը ներդրեց նշանակալիորեն ուժեղացված լիցենզավորման և հսկողության ստանդարտներ: Շուկայում անխուսափելի ամրապնդման ընթացքում 1976 թվականին Կենտրոնական Բանկի քննությունների հետևանքով լիկվիդատոր նշանակվեց Իռլանդական Վստահության Բանկ ՍՊԸ-ի համար, և 1982 թվականին Մերչանթ Բանկինգ ՍՊԸ-ն նույնպես փլուզվեց:

### Դեցիմալիզացիայից մինչև եվրոպական ինտեգրում (1971-1978)
1970-ականները փոփոխությունների տասնամյակ էր, որը սկսվեց արժույթի դեցիմալիզացիայով, որը ուժի մեջ մտավ 1971 թվականի փետրվարի 15-ին, երբ դեցիմալ մետաղադրամները թողարկվեցին շրջանառության մեջ (թեև 5 պենսանոց, 10 պենսանոց և 50 պենսանոց մետաղադրամները թողարկվեցին մի քանի տարի առաջ, քանի որ նրանք ունեին ճշգրիտ համարժեքներ հին արժույթային միավորներում): Դեցիմալիզացիան իդեալական հնարավորություն կտար ֆունտ ստերլինգի հետ կապը կտրելու համար, բայց այդ ժամանակ դրա համար մեծ պահանջարկ չկար: Սակայն 1972 թվականին Բրետտոն Վուդսի ֆիքսված փոխարժեքների համակարգը փլուզվեց, և 1973 թվականի նավթային ճգնաժամի հետևանքով Բրիտանիայում գնաճը դրամատիկ ավելացավ, և տնտեսական տեսությունը կարող է առաջարկել, որ փոքր տնտեսությունը, որի արժույթը կապված է ավելի մեծ տնտեսության հետ, կկրի ավելի մեծ տնտեսության գնաճի մակարդակը: Նույն ժամանակ Դուբլինում դրամական շուկա ստեղծելու և 1968 թվականին առևտրային բանկերի ֆունտ ստերլինգ ակտիվները Կենտրոնական Բանկ տեղափոխելու քայլերը հնարավոր դարձրին մտածել կապը կտրելու մասին: 1970-ականների կեսից մինչև վերջ բանկի ներսում կարծիքը շարժվում էր դեպի ֆունտ ստերլինգի հետ կապը կտրելու և իռլանդական արժույթը արժեզրկելու ուղղությամբ՝ արտերկրից գող գնաճային ազդեցությունները սահմանափակելու համար:

### ԵՄՀ-ն և շարժումը դեպի մեկ արժույթ
Այս ժամանակ, սակայն, այլընտրանքային տարբերակ դարձավ հասանելի: 1978 թվականի ապրիլին Կոպենհագենում կայացած Եվրոպական Խորհրդի նիստը որոշեց Եվրոպայում «դրամական կայունության գոտի» ստեղծել, և Եվրոպական Տնտեսական Համայնքի հաստատությունները հրավիրվեցին քննարկելու, թե ինչպես ստեղծել այդպիսի գոտի: Հաջորդ Խորհրդի նիստում Բրեմենում, Գերմանիայում, 1978 թվականի հունիսին ուրվագծվեցին Եվրոպական Դրամական Համակարգի հիմնական հատկանիշները, ներառյալ ԵԱՄ-ի՝ *Եվրոպական Արժույթային Միավորի* ստեղծումը, Համայնքի արժույթների զամբյուղ, որն օգտագործվում էր փոխարժեքները որոշելու համար և եվրոյի նախակը:

Իռլանդական կառավարությունը պետք է որոշեր՝ արդյոք մասնակցել ԵԴՀ-ին, թե ոչ: Եթե ԵԴՀ-ն ներառեր Եվրոպական Տնտեսական Համայնքի բոլոր արժույթները, այն կապահովեր կայունություն Իռլանդիայի արտաքին առևտրի 75%-ի համար, բայց Բրիտանիան, որը դեռ կազմում էր Իռլանդիայի արտաքին առևտրի 50%-ը, որոշեց մնալ ԵԴՀ-ից դուրս: Այս չնայած, 1978 թվականի դեկտեմբերի 15-ին հայտարարվեց, որ Իռլանդիան կմասնակցի ԵԴՀ-ին: Երկրներին տրվեց կա՛մ 2,25% կա՛մ 6% տատանման մարժի տարբերակ ԵԴՀ-ի Փոխարժեքային Մեխանիզմի (ՓՄ) շրջանակներում, և Իռլանդիան ընտրեց ավելի նեղ մարժը: ԵԴՀ-ն սկսվեց 1979 թվականի մարտի 13-ին, և ամսվա վերջի դեպի ֆունտ ստերլինգը սկսեց արժեք ավելացնել ԵԴՀ արժույթների դեմ բարձրացող նավթի գների պատճառով, և մարտի 30-ին ֆունտ ստերլինգը խախտեց բելգիական ֆրանկի վերին տատանման գոտու սահմանը, և իռլանդական արժույթը այլևս չկարող էր հետևել ֆունտ ստերլինգին: Ավելի քան 50 տարի անց իռլանդական և բրիտանական արժույթների համարժեքությունը խախտվեց, և իռլանդական արժույթը դարձավ հայտնի որպես իռլանդական ֆունտ (կամ Պունտ իռլանդերեն):

ԵԴՀ-ի սկզբնական փորձը հիասթափեցնող էր: Սպասվում էր, որ իռլանդական ֆունտը կարժեցնի ֆունտ ստերլինգի դեմ և, այսպիսով, կկրճատի գնաճը Իռլանդիայում, բայց գործնականում ստերլինգը զգալիորեն արժեքավորվեց իր նավթարժույթ կարգավիճակի և Մարգարետ Թետչերի նոր բրիտանական կառավարության խիստ դրամական քաղաքականության շնորհիվ: 1980 թվականի վերջերին իռլանդական ֆունտը արժեքազրկվեց մինչև 80 բրիտանական պենսից ցածր, և իռլանդական գնաճը ավելի բարձր էր, քան բրիտանականը: Իռլանդիայում տնտեսական քաղաքականությունը անհամապատասխան էր «կարծր արժույթ» քաղաքականության հետ, և իռլանդական ֆունտը նույնպես ձախողվեց պահպանել իր արժեքը գերմանական մարկի կենտրոնական դրույքի դեմ, թեև այն արժեքավորվեց ԵԴՀ-ի մյուս արժույթներից մի քանիսի դեմ:

Վերջապես ԵԴՀ-ն կայունացավ (չնայած 1992 թվականի ճգնաժամին, երբ իռլանդական ֆունտը արժեզրկվեց 10%-ով), և իռլանդական գնաճը նույնն էր կամ ցածր Բրիտանիայի գնաճի մակարդակից 1987 թվականից հետո:

### Դեպի եվրո
Մեկ եվրոպական արժույթի գաղափարը վերադառնում է 1950 թվականի Շումանի պլանին: Արժույթի իրականացման առաջին նախագիծը՝ 1970 թվականի Վերների զեկույցը, չշարունակվեց, բայց վերջնական նպատակը միշտ գիտակցության մեջ էր պահվում: *Դելորսի զեկույցը*, որը հավանություն ստացավ 1989 թվականի հունիսի Մադրիդի գագաթնաժողովում, նախատեսում էր դրամական միության երեք փուլանի գործընթաց, և դա իրավական լիազորություն ստացավ 1992 թվականի Մաաստրիխտի պայմանագրով (ընդունվեց իռլանդական օրենսդրության մեջ որպես Իռլանդիայի Սահմանադրության տասնմեկերորդ փոփոխություն՝ 1992 թվականի հունիսի 18-ի հանրաքվեում ձայն տվողների 70%-ի կողմից): Դա նախատեսում էր դրամական միության սկիզբը 1999 թվականի հունվարի 1-ին և նոտաների ու մետաղադրամների ներդրումը 2002 թվականի հունվարի 1-ին:

Կենտրոնական Բանկը սկսեց եվրո մետաղադրամների արտադրությունը 1999 թվականի սեպտեմբերին Սենդիֆորդում գտնվող Արժույթային Կենտրոնում (Իռլանդական Դրամահատարան)՝ արտադրելով ավելի քան մեկ միլիարդ մետաղադրամ, որոնց քաշը կազմում էր մոտ 5,000 տոննա՝ 230 միլիոն եվրո արժեքով, մինչև 2002 թվականի հունվարին եվրո մետաղադրամների շրջանառություն ներդրումը: Եվրո թղթադրամների արտադրությունը սկսվեց 2000 թվականի հունիսին՝ 300 միլիոն նոտ արտադրելով 4 միլիարդ եվրո արժեքով՝ 5, 10, 20, 50 և 100 եվրո անվանական արժեքներով: Կենտրոնական Բանկի համար արտադրված եվրո թղթադրամները ճանաչելի են T տառով սկսվող հերթական համարներով: Բանկը սկզբնապես չէր թողարկում 200 կամ 500 եվրո նոտաներ, բայց այդ ժամանակից սկսել է դա անել:

### Ներքին բանկային ճգնաժամ
Կենտրոնական Բանկը 2005 թվականի նոյեմբերին նշեց, որ իռլանդական բնակարանային գույքի շուկայում գոյություն ունի 40%-ից 60% գերգնահատում: ՏԶՀԿ-ի հետ հանդիպման արձանագրություններում ցույց է տրված, որ թեև Կենտրոնական Բանկը համաձայն էր, որ իռլանդական գույքը գերգնահատված է, այն վախենում էր կործանումը արագացնելուց՝ «դրա վրա թիվ դնելով»: Մակերեսային Միացյալ Իռլանդական Բանկի բարձրաստիճան պաշտոնյաները 2006 թվականին մտահոգություններ արտահայտեցին, որ Կենտրոնական Բանկի ստրես թեստերը «բավականաչափ ծանր չեն»: Ղեկավարությունը անտեսեց իր սեփական ֆինանսական կայունության վարչությունից գժող զգուշացումները՝ ըստ մի նախկին աշխատակցի, որի ապացույությունները խորհրդարանական հետաքննության ժամանակ հարցականի տակ դրվեցին բազմաթիվ այլ աշխատակիցների կողմից, և Տնտեսական և Սոցիալական Հետազոտական Ինստիտուտից՝ բանկային վարկերի մասշտաբի մասին գույքի սպեկուլյանտներին և զարգացուցիչներին, ինչը հանգեցրեց հիմնական տեղեկատվության ճնշմանը: Հաղորդվում էր, որ այն փորձեց խափանել մի հայտնի տնտեսագետի կողմից՝ երկրի բանկերի խոցելի վիճակի մասին խոսելը Նորթեռն Ռոքի իռլանդական մասնաճյուղի կապակցությամբ: Կենտրոնական Բանկը «նոսրացրեց» տնտեսական զգուշացումները գույքային պղպջակի մասին կործանման նախապատրաստության փուլում, արգելափակեց ներքին հաղորդակցությունը խորհրդի մակարդակ հասնելուց քաղաքական շահերի պատճառով և «խստորեն» թաքցրեց տվյալները համապատասխան արտաքին վերահսկողներից՝ իռլանդական բանկերի մեծ ռիսկերի մասին առանձին զարգացուցիչների նկատմամբ:

2007 թվականի նոյեմբերին նրանք հայտարարեցին. «Իռլանդական բանկային համակարգը շարունակում է լավ դիրքերում լինել՝ դիմագրավելու անբարենպաստ տնտեսական և ոլորտային զարգացումներին կարճ և միջին ժամկետում: Բնակարանային շուկայի հիմնական հիմունքները շարունակում են ցույց տալ ամուր վիճակ, և ամսական գների զարգացումների ընթացիկ միտումը չի ենթադրում կտրուկ ուղղում: Հետևաբար, կենտրոնական սցենարը մեղմ վայրէջքի համար է»:

Պղպջակի պայթյունից հետո իռլանդական բանկերը բախվեցին աճող կորուստների, որոնք նրանց ենթարկեցին վստահության կործանման՝ 2008 թվականի սեպտեմբերին Լեհման Բրազերսի սնանկության հետևանքով. նրանք այնուհետև կրեցին սուր իրացվելիության ճնշումներ, որոնք պետք է հանդիպեցնվեին Կենտրոնական Բանկի աջակցությամբ, ներառյալ արտակարգ վարկավորում: Ղեկավարական չարաշահումներ նույնպես բացահայտվեցին Անգլո Իռիշ Բանկում, որը պետք է ազգայնացվեր 2009 թվականի հունվարին:

Կենտրոնական Բանկի տարեկան զեկույցը, որը հրապարակվեց երեք ամիս նախքան Իռլանդական Պետության անպայմանորեն երաշխավորելը իռլանդական սեփականության բանկերի ավանդները, ասում էր. «Բանկերը նվազագույն ռիսկ ունեն սուբ-պրայմ ոլորտի նկատմամբ, և նրանք մնում են համեմատաբար առողջ կապիտալի, շահութաբերության և ակտիվների որակի ստանդարտ չափանիշներով: Դա հաստատվել է մեր կողմից բանկերի հետ իրականացված ստրես թեստավորման վարժություններով»:

Հաջորդ տարեկան զեկույցում քիչ բան կար ասելու այն մասին, թե ինչպես և ինչու փլուզվեց իռլանդական բանկային համակարգը: Թեև Ֆինանսական Կարգավորչի խորհրդում չորս Կենտրոնական Բանկի տնօրեն կար, Կենտրոնական Բանկը պնդում էր, որ չունի իրավասություններ միջամտելու շուկայում: Սակայն Կենտրոնական Բանկն ուներ հնարավորություն ցուցումներ տալու Ֆինանսական Կարգավորչին, եթե կարծում էր, որ այն իր գործունեությունը վարում է Կենտրոնական Բանկի ընդհանուր քաղաքականության նպատակներին հակառակ ձևով: Ոչ մի ցուցում չտրվեց:

Կարգավորչի գործընթացները և զեկույցները, և արտաքին վերահսկողների հայտնագործությունները, որոնցից որևէ մեկը պետք է բարձրացներ կարմիր դրոշակներ, չկարողացան դա անել: Հետևաբար նրանք չտեսան բանկերի կողմից ներկայացվող ռիսկերի մեծությունը և այն աղետը, որը պետք է ընկղմեր նրանց:

Եվրոպական Հանձնաժողովը 2010 թվականի նոյեմբերի ֆինանսական ճգնաժամի վերանայման մեջ ասաց. «Որոշ ազգային վերահսկողական մարմիններ դրամատիկորեն ձախողվեցին: Մենք գիտենք, որ Իռլանդիայում գրեթե ոչ մի վերահսկողություն չկար մեծ բանկերի նկատմամb»: Երկու ամիս անց ԵՄ Հանձնաժողովի նախագահը Եվրոպական Խորհրդարանում բարկալի փոխանակության ժամանակ, այնպիսի սրտմտությամբ, որը ցնցեց իր լսարանը, ասաց, որ «Իռլանդիայի խնդիրները ստեղծվեցին որոշ իռլանդական հաստատությունների անպատասխանատու ֆինանսական վարքագծով և իռլանդական շուկայում վերահսկողության բացակայությամբ»:

2003 թվականին հիմնադրվեց Կենտրոնական Բանկի նոր առանձին բաժանմունք՝ իր սեփական նախագահի, գլխավոր գործադիրի և խորհրդի հետ, որպես Իռլանդական Ֆինանսական Ծառայությունների Կարգավորիչ Մարմին: Դա փոխզիջում էր նրանց միջև, ովքեր կողմ էին ամբողջությամբ անկախ կարգավորչի, և նրանց, ովքեր հավատում էին, որ Կենտրոնական Բանկը պետք է պահպանի ֆինանսական ծառայությունների ոլորտի կարգավորման ամբողջական վերահսկողությունը: Բանկի այս բաժանմունքը թույլատրում և կարգավորում էր Իռլանդիայի բոլոր ֆինանսական հաստատությունները (ներառյալ ապահովագրական ձեռնարկությունները, կոլեկտիվ ներդրումային ֆոնդները և վարկային միությունները): «Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկը» պաշտոնապես վերանվանվեց **Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկ և Ֆինանսական Ծառայությունների Մարմին** (**ԿԲՖԾՄ**): (Չկար «Իռլանդիայի Ֆինանսական Ծառայությունների Մարմին» անվանումով կազմակերպություն:)

2003 թվականի համաձայնությունների համաձայն՝ Կենտրոնական Բանկը տրամադրում էր Ֆինանսական Կարգավորչին ծառայություններ: Կարգավորչի ոլորտային խումբը, որը Կարգավորչին տրամադրում էր հետադարձ կապ իր վճարների և քաղաքականությունների վերաբերյալ, 2007 թվականի ապրիլին ասաց, որ իրենք ունեն «մեծ մտահոգություններ» Կենտրոնական Բանկի կողմից Կարգավորչին տրամադրվող ծառայությունների «որակի և գնի» վերաբերյալ:

Ֆինանսական Կարգավորչի գործունեությունը խիստ քննադատվեց «խիստ գաղտնի և հրապարակման համար չէ» նշմամբ զեկույցում՝ որպես դրամի դիմաց վատ արժեք: Զեկույցում նշվում էր, որ կան չափազանց քիչ մասնագետ աշխատակիցներ՝ համեմատած իր գործընկերների։ Նաև լուրջ թերություններ կային կարևոր վերահսկողական ոլորտում և զեկույցը հատկապես քննադատական էր կարգավորչի բարձրագույն ղեկավարման կառուցվածքի նկատմամբ՝ եզրակացնելով, որ հստակ ղեկավարման և վերահսկողության շրջանակ, որը երաշխավորում է, որ հարցերը բարձրանան կազմակերպության միջով, «ամբողջությամբ տեղում չէր»:

Նախկին Թաոիշեք Բերթի Ահերնը ասել է, որ իր 2001 թվականի որոշումը նոր ֆինանսական կարգավորիչ ստեղծելու մասին եղել է իռլանդական բանկային ոլորտի կործանման հիմնական պատճառներից մեկը, և «եթե ես դարձյալ հնարավորություն ունենայի, չէի անի դա»: Ահերնը ասաց. «Բանկերը անպատասխանատու էին: Բայց Կենտրոնական Բանկը և Ֆինանսական Կարգավորիչը երջանիկ էին թվում: Նրանք երբեք մեզ մոտ չեկան՝ ասելով՝ երբեք՝ «Լսի՛ր, մենք պետք է օրենսդրություն և վերահսկողություն սահմանենք բանկերի նկատմամբ»: Դա երբեք չպատահեց»:

2010 թվականի ապրիլին նոր Ֆինանսական Կարգավորիչը նկարագրել է իր ցնցումը ֆինանսական կարգավորման վատ մակարդակից, որը հայտնաբերել է, երբ սկսել է իր աշխատանքը նախորդ հունվարին, և «ինձ համար պարզ է, որ մենք պետք է կատարենք Իռլանդիայում ֆինանսական ծառայությունների կարգավորիչ մոդելի հիմնական վերակառուցում»: Նա նաև ասաց, որ կա «անձնակազմի մեջ մտավոր ուժի կարևոր բացակայություն»:

2008 և 2009 թվականների բանկային կործանումից հետո կառավարությունը վերամիավորեց կազմակերպությունը Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկի Հանձնաժողովի ներքո՝ փոխարինելու Կենտրոնական Բանկի և Ֆինանսական Ծառայությունների Կարգավորիչ Մարմնի խորհրդային կառուցվածքները, որը ուժի մեջ մտավ 2010 թվականի հոկտեմբերի 1-ին: «Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկ» անվանումը վերականգնվեց: *Sunday Business Post*-ի 2009 թվականի հուլիսյան խմբագրական հոդվածում ասվում էր. «կարգավորման հիմնական իշխանությունները Կենտրոնական Բանկ վերադարձնելը անօգուտ կլինի, եթե կազմակերպության մշակույթում հիմնական փոփոխություն չկա: Դա չի պահանջում անձնակազմի ամբողջական փոփոխություն, բայց հիմնական անձնակազմի փոփոխություն»: Չի կարելի ժխտել, որ 2003 թվականին Ֆինանսական Կարգավորչի անջատումը Կենտրոնական Բանկի գործառույթներից բացարձակ ձախողում էր:

### Բարեփոխումներ ճգնաժամից հետո
2014 թվականի նոյեմբերի 4-ին Եվրոպական Կենտրոնական Բանկը պաշտոնապես վերահսկողության տակ վերցրեց Եվրոպայի ամենամեծ բանկերը, այդ թվում նաև Իռլանդիայի բանկերը: Թեև Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկում բանկային վերահսկողության անձնակազմն այնուամենայնիվ մնաց, ներդրվեց բանկերի վերահսկման համ-եվրոպական մոտեցում, որը հայտնի է որպես Եվրոպական Բանկային Վերահսկողություն:

Ներքին բանկային ճգնաժամի վերաբերյալ խորհրդարանական քննության արդյունքում կազմակերպությունը հայտարարեց, որ Կենտրոնական Բանկի կողմից ձեռնարկված գործողությունները՝ համակցված օրենսդրական բարեփոխումների և միջազգային կարգավորումների վերանայման հետ, հնարավորություն են տվել կազմակերպությանը ճգնաժամից հետո տալ արդյունավետ վերահսկողություն և ֆինանսական կայունության միջոցառումներ: Կառավարիչ Ֆիլիպ Լեյնը ասաց՝ «Զեկույցը նկարագրում է ֆինանసական կայունության վտանգները բացահայտելու ձախողումը և ճանաչում է ֆինանսական և ֆիսկալ ճգնաժամների հետ գործ ունենալու համար ընդհանուր եվրոպական շրջանակի բացակայությունը: Կենտրոնական Բանկին վերաբերող Քննության կողմից բացահայտված խնդիրների շատերը էականորեն լուծվել են կամ շարունակվում են լուծվել այնպիսի միջոցառումների ներքո, ինչպիսիք են զգալի ինստիտուցիոնալ բարեփոխումները, լրացուցիչ լիազորությունները, մարտահրավերի մշակույթի խթանումը և ռիսկի վրա հիմնված հակիրճ վերահսկողության մոդելի իրականացումը, որն ամրապնդված է հավաստի հարկադրանքի սպառնալիքով»:

2015 թվականի սկզբին Կենտրոնական Բանկը ներդրեց մակրո-զգուշական հիփոթեքային կարգավորումներ՝ բանկային և տնային տնտեսությունների ավելի դիմակայուն դարձնելու համար գույքի շուկայի նկատմամբ և ապագայում բանկային վարկերի ու տների գնային շարժակցությունների զարգացման ռիսկը նվազեցնելու համար: Այս միջոցառումները պետք է տարեկան վերանայվեն, առաջին զեկույցը հրապարակվեց 2016 թվականի նոյեմբերին:

2016 թվականի հուլիսի leprechaun economics-ի (լեպրեխոնական տնտեսագիտություն) պատահարին պատասխանելու համար, Կենտրոնական Վիճակագրական Գրասենյակի («ԿՎԳ») խնդրանքով, Կենտրոնական Բանկի Կառավարիչը նախագահում էր միջտնտեսական ղեկավարական խմբին (Տնտեսական Վիճակագրության Վերանայման Խումբ, կամ «ՏՎՒԽ»), որը ներառում էր IFAC, ESRI, NTMA, առաջատար ակադեմիկոսներ և Ֆինանսների նախարարությունը՝ ԿՎԳ-ին նոր տնտեսական վիճակագրություն առաջարկելու համար, որը ավելի լավ կներկայացներ Իռլանդիայի տնտեսությունը (հաշվի առնելով ՀՆԱ-ի և ԳՆԱ-ի աճող խեղաթյուրումները): Արդյունքը եղավ «փոփոխված ԳՆԱ»-ի (կամ ԳՆԱ*) ներդրումը: ՏՎՒԽ-ի զեկույցի կայքը: 2016 թվականի Փոփոխված ԳՆԱ*-ը կազմում է 2016 թվականի ՀՆԱ-ի 70%-ը (կամ 2016 թվականի ՀՆԱ-ն կազմում է 2016 թվականի ԳՆԱ*-ի 143%-ը):

### Պատմական արխիվներ և տվյալներ
Կենտրոնական Բանկը 2017 թվականին իր արխիվները բացեց հանրության համար՝ գործադրելով 30 տարվա կանոն փաստաթղթերի հրապարակման համար: Արխիվներին կարելի է հասանելիություն ունենալ Բանկի օնլայն որոնման աջակցիչի միջոցով և դիտարկել Դուբլինում գտնվող Բանկի Նորթ Ուոլ Քեյ կառույցներում:

Բանկը տվյալներ է հրապարակում Իռլանդական տնային տնտեսությունների փոփոխվող հարստության մասին:

## Պարտականություններ
Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկի հանձնարարությունը պահանջում է նրանից նպաստել Իռլանդիայի ժողովրդի և ավելի լայն առումով Եվրոպայի բարեկեցությանը՝ կատարելով օրինական պարտականություններ, որոնք ծածկում են լայն շրջանակ, այդ թվում՝

* գների կայունություն.
* ֆինանսական կայունություն.
* սպառողների պաշտպանություն.
* վերահսկողություն և հարկադրում.
* կարգավորիչ քաղաքականության մշակում.
* վճարային, հաշտարարային և արժույթային համակարգերի գործունեություն և հսկողություն.
* տնտեսական խորհրդատվության և ֆինանսական վիճակագրության տրամադրում. և
* նեղվածության մեջ գտնվող ֆինանսական ծառայությունների ընկերությունների վերականգնում և լուծում:

## Կառավարիչներ

Բանկի կառավարիչը նշանակվում է Իռլանդիայի նախագահի կողմից՝ Իռլանդիայի կառավարության սահմանադրական խորհրդատվության հիման վրա։

## Քննադատություններ
Կրկնվող քննադատություններ էին արվում ինչպես Իռլանդական բանկային ճգնաժամից առաջ, այնպես էլ հետո Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկի նկատմամբ: Ինչպես տեսնում ենք Իռլանդական բանկային ճգնաժամում, երբ համաշխարհային շուկաները լարված են, այս խնդիրներից մի քանիսն կարող են տեղի ունենալ միաժամանակ (այսինքն՝ դրանք անկախ ռիսկեր չեն), իրավիճակի լրջությունը ուժեղացնելու համար: Թեև ճգնաժամից առաջվա Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկը դատվեց որպես ձախողված բոլոր այս քննադատությունների վրա, Իռլանդական պետությունն ուներ ֆինանսական ռեսուրսներ Իռլանդական բանկային համակարգը փրկելու համար (Իռլանդն գրեթե պարտքից զուրկ էր ճգնաժամից առաջ): 2011 թվականի փրկարարական գործողությունից հետո Իռլանդական պետությունը ունի ավելի քան 100% պարտք-ԳՆԱ* հարաբերակցություն, և չի կարողանա դիմակայել Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկի այդպիսի նյութական ձախողման կրկնությանը: Կրկնությունը կտեղադրի Իռլանդական բանկային համակարգը և Իռլանդական պետությունը պարտատերերի վերակառուցման մեջ:

### Կանաչ մարզաշապիկի օրակարգ
2016 թվականին մի քանի Իռլանդական բանկի գլխավոր տնօրեններ վկայեցին, որ 2007-2011 թվականներին Կենտրոնական Բանկի բարձրաստիճան պաշտոնյաներից խնդրվել է հետևել «կանաչ մարզաշապիկի օրակարգին»՝ Իռլանդիայի վատթարացող բանկային համակարգի փաստերը թաքցնելու համար: ԵՄ-ԵԿԲ-ԱՎՔ (օրինակ՝ եվրոպական տրոյկայի) կողմից Իռլանդական բանկային համակարգի 2011 թվականի փրկարարական գործողությունից հետո մի շարք ոչ-իռլանդացի բարձրաստիճան ղեկավարներ տեղադրվեցին Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկում, այդ թվում Բանկի խորհուրդում: Սակայն մինչև 2017 թվականը գրեթե բոլոր այս ոչ-իռլանդացի ղեկավարները լքեցին Կենտրոնական Բանկը, և ոմանք հրապարակային հայտարարել են իրենց մտահոգությունները Կենտրոնական Բանկի քաղաքական և կառավարական նպատակների հետապնդման ժամանակ ռիսկ-կառավարումը մի կողմ գցելու մտտությունների վերաբերյալ:

### Հիփոթեքային վերահսկողություն ճգնաժամից հետո
Իռլանդական Սելթական Վագրի էպոխան բնութագրվում էր մեծ, միայն տոկոսային հիփոթեքներով՝ վարկ-եկամուտ արժեքների բարձր մակարդակներով: 2011 թվականի փրկարարական գործողությունից հետո Կենտրոնական Բանկը ներդրեց մակրո-զգուշական վերահսկողություն հիփոթեքային վարկավորման վրա ինչպես վարկ-արժեք (80% և 90% սահմանաչափ՝ կախված հանգամանքներից), այնպես էլ վարկ-եկամուտ (եկամտի 3.5 անգամ սահմանաչափ) տեսանկյունից: Սահմանափակ թվով ազատում այս երկու կանոններից հասանելի է Իռլանդական բանկերի համար տարեկան հիմունքով: Լրացուցիչ, Իռլանդական կառավարությունը ներդրեց Օգնություն Գնելու ծրագիր, որը թույլ է տալիս առաջին անգամ գնորդներին ստանալ տան արժեքի 5%-ը որպես եկամտային հարկի զեղչ՝ որը էլ ավելի թուլացրեց ՎԵՀ (ՎԷ/ԵԿ) պահանջները համապատասխան առաջին անգամ գնորդների համար: Իռլանդական ֆինանսական ճգնաժամը ցույց տվեց Իռլանդիայի տնտեսության փոքր և անսովոր բնույթը (օրինակ՝ որտեղ փոքրաթիվ ԱՄՆ-ական կորպորացիաներն են Իռլանդական հարկերի 80%-ը, Իռլանդական աշխատուժի 25%-ը, 50 լավագույն Իռլանդական ընկերություններից 25-ը և Իռլանդական արժեքավոր ավելացման 57%-ը), ինչը հանգեցրեց նրան, որ օտարերկրյա բանկերը արագորեն դուրս են բերում կապիտալը Իռլանդիայից սթրեսի ժամանակ:

### Թեթև վերահսկողություն
2017 թվականին ցույց տրվեց, որ IFSC ծառայությունների ընկերությունների բրոշյուրները շուկայավարում են Իռլանդիան որպես «թեթև վերահսկողության» կարգավորիչ ռեժիմ: Հենց Կենտրոնական Բանկը վարձ էր վճարում ԱՄՆ-ի նեղվածության մեջ գտնվող պարտքային վարձատիրոջ, որը օգտագործում էր Կենտրոնական Բանկի կողմից կարգավորվող ICAV կառուցվածք՝ բոլոր Իռլանդական հարկերից խուսափելու համար: 2018 թվականի փետրվարին Կենտրոնական Բանկը ընդլայնեց քիչ օգտագործվող L-QIAIF մեխանիզմը՝ հարկային առավելություններ տալու համար, ինչպես Section 110 SPV-ները, բայց առանց Իռլանդական CRO-ի համար հանրային հաշիվների պահանջման, ինչը հենց այդ ճանապարհով էր, որ վերը նշված չարաշահումները բացահայտվեցին։ 2018 թվականի հունիսին Կенտրոնական Բանկը հաղորդեց, որ նեղվածության մեջ գտնվող պարտքային ֆոնդերը 55 միլիարդ եվրո, կամ Իռլանդական ԳՆԱ*-ի 25%-ը, փոխեցին Section 110 SPV-ներից և, հավանաբար, տեղափոխեցին L-QIAIF-ներ: Այդպիսի գործողություններն ընդգծվել են որպես «գրավված պետության» գործողություններ հարկային փորձագետների կողմից:

### Աղավաղված տնտեսական տվյալներ

2018 թվականի հունիսին հետազոտությունը հաստատեց, որ Իռլանդիան, արդեն «խոշոր հարկային ապաստարան» լինելով, աշխարհի ամենամեծ հարկային ապաստարանն էր:] Բոլոր հարկային ապաստարանների նման՝ Իռլանդիայի տնտեսական տվյալները աղավաղված են հարկային կառավարման գործունեությունից BEPS հոսքերի պատճառով: Մեկ շնչին ՀՆԱ-ով առաջատար 10 երկրները, բացառելով բնական ռեսուրսների երկրները, բոլորը հարկային ապաստարաններ են (տե՛ս Մեկ շնչին ՀՆԱ և հարկային ապաստարաններ): Սա դրամատիկ կերպով ցույց տրվեց 2016 թվականի հուլիսին «լեպրեխոնական տնտեսագիտության» պատահարի ժամանակ, երբ Apple-ը վերակառուցեց իր Double Irish BEPS գործիքը, համաձայն Իռլանդիայում Apple-ի վերաբերյալ ԵՄ-ի շարունակական հարկային քննության, նոր Իռլանդական CAIA հարկային BEPS գործիքի:

Չափազանցված վարկային ցիկլերը հարկային դրախտների փաստաթղթավորված առանձնահատկություն են, քանի որ համաշխարհային կապիտալի շուկաները բարենպաստ ժամանակներում սխալ են գնահատում «գլխավոր» պարտքի և ՀՆԱ-ի հարաբերակցությունը, միայն թե ավելի քիչ բարենպաստ ժամանակներում ագրեսիվ վերագնահատման համար, ինչը հանգեցնում է վարկային ճգնաժամի (քննարկվում է «հարկային դրախտի վարկային ցիկլեր» բաժնում): 2017 թվականին Իռլանդիայի Կենտրոնական բանկը արձագանքեց այս հարցին՝ «հետ-լեպրեհոն» տնտեսագիտությանը, ներկայացնելով փոփոխված համախառն ազգային եկամուտը (կամ ՀՆԱ*)՝ որպես Իռլանդիայի տնտեսության համար ավելի համապատասխան չափանիշ:

Հետ-լեպրիկոն տնտեսագիտության և «Փոփոխված ՀՆԱ»-ի հարցերը ներկայացված են OECD 2018 Իռլանդիայի հարցման 34-րդ էջում։

### Առևտրային գույք

Իռլանդիայի «խոշոր հարկային ապաստարան» կարգավիճակը և մի բուռ խոշոր ԱՄՆ բազմազգային ընկերությունների նկատմամբ իր ենթարկվածությունը նշանակում են, որ նրա առևտրային գույքի շուկան հակված է գերնուրբ լինելու: Այս ազդեցությունը ուժեղանում է այն պատճառով, որ Իռլանդական պետությունը հնարավորություն է տալիս օտարերկրյա ներդրողներին չվճարել հարկեր Իռլանդական առևտրային գույքի համար Կենտրոնական Բանկի կողմից կարգավորվող QIAIF-ների (և մասնավորապես ICAV-ների) միջոցով: Դուբլինում գլխավոր գրասենյակի գնի հարաբերակցությունը նրա շինարարության արժեքի նկատմամբ եվրոգոտում երկրորդն է և միայն Փարիզից է գերազանցվում: Իռլանդական գրասենյակների վարձակալության վճարները մոտ են Լոնդոնի Սիթիի գրասենյակների վարձակալության վճարներին:

Իռլանդական բանկերը գլխավոր վարկային հաստատություններն են Իռլանդական առևտրային գույքի համար և այսպիսով ամենաշատն են ենթարկված նյութական գնային աղավաղումներին: Ինչպես տեսվեց Իռլանդական բանկային ճգնաժամում, երբ համաշխարհային պայմանները թուլանում են և Իռլանդական գրասենյակային տարածքի պահանջարկը նվազում է, Իռլանդական առևտրային գնահատումների անկումն ավելի ծայրահեղ է այլ շուկաների համեմատ: Երբ սա տեղի է ունենում համատեղ համաշխարհային Իռլանդական վարկի վերագնահատման հետ՝ Իռլանդական տնտեսական տվյալներում արհեստական աղավաղման մակարդակի գիտակցումից, ազդեցությունները հետագայում ուժեղանում են: Այս ռիսկն ընդգծվեց 2014 թվականին, երբ Կենտրոնական Բանկը խորհրդակցեց Եվրոպական Համակարգային Ռիսկի Խորհրդի («ESRB») հետ IFSC հարկային իրավական ընկերությունների լոբբիավարության պատճառով L-QIAIF մեխանիզմը ընդլայնելու համար: Մինչդեռ Կենտրոնական Բանկը համաձայնեց ESRB-ի հետ 2014 թվականին, այն փոխեց իր մտքերը 2018 թվականին և որոշեց էականորեն ընդլայնել L-QIAIF-ների մեխանիզմը։

Իռլանդական առևտրային գույքի երկարաժամկետ ռիսկերն ավելի ուժեղացան 2017 թվականի ԱՄՆ Հարկային Կրճատումների և Աշխատանքային Օրենքով, որը հիմնարար կերպով նվազեցնում է Իռլանդիայի գրավչությունը ԱՄՆ բազմազգային ընկերությունների համար և կարող է հանգեցնել այն բանին, որ Իռլանդը կորցնի իր կարգավիճակը որպես ԱՄՆ-ի խոշոր կորպորատիվ հարկային ապաստարան:

### Ընդհանուր վարկի վերահսկողություն
Իռլանդական առևտրային ու բնակարանային գույքի պղպջակների հակվածությունը հանգեցրել են այնպիսի ժամանակաշրջանների, երբ Իռլանդիայի տնտեսությունը չափազանց վարկակիր էր և կախված էր արտասահմանյան կապիտալից: Արտերկրյա կապիտալի կարողությունը օգտագործել Իռլանդիայի հարկային ապաստարանի գործիքները (IP-հիմնված BEPS գործիքներ և Պարտք-հիմնված BEPS գործիքներ) Իռլանդական հարկերից խուսափելու համար՝ ավելի շատ ոչ-ներքին վարկ է գրավում: Ցույց է տրվել, որ փոքր երկրները, որոնք ունեն ոչ-ներքին կապիտալի բարձր հարաբերակցություն, հակված են լուրջ վարկային ցիկլերի: 2007-2012 թվականների Իռլանդական ֆինանսական ճգնաժամում այս անհավասարակշռությունը լուծելու համար Իռլանդական մասնավոր հատվածի պարտքը տեղափոխվեց Իռլանդական հանրային հատվածի պարտքի: Արդյունքը այն է, որ Իռլանդն այժմ ԵՄ-28-ի ամենավարկակիր երկրներից մեկն է մասնավոր և հանրային հատվածի հիմունքով (երբ չափվում է ԳՆԱ կամ մեկ շունչ չափանիշներով՝ Իռլանդական ՀՆԱ-ի աղավաղումը սահմանափակելու համար): Սա նշանակում է, որ Իռլանդական պետությունը զգալի ժամանակ չի կարողանա նորից փրկել իր բանկային համակարգը:

2008-2012 թվականների համաշխարհային վարկային ճգնաժամի ժամանակ զեկույցները ցույց էին տալիս Իռլանդիայի միացյալ հանրային և մասնավոր հատվածների վարկը որպես ՏՀԱԿ-ում ամենաբարձրը (որոշ զեկույցներ[փա՞ստ] ավելացնում էին IFSC SPV վարկը՝ ստեղծելով ավելի բարձր, բայց կողմնորոշող թվեր): Այս առումով Կենտրոնական Բանկն այժմ հետագծում է մասնավոր և հանրային վարկը Իռլանդիայում իր եռամսյա բյուլետիններում: Մասնավոր վարկը հետագծվում է վարկ-եկամուտ հարաբերակցությամբ, մինչդեռ հանրային հատվածի վարկը հետագծվում է պարտք-ԳՆԱ* հարաբերակցությամբ: Ի լրումն, որպես ճգնաժամից հետո բարեփոխումների մաս, անկախ օրինական մարմին՝ Իռլանդական Ֆիսկալ Խորհրդատվական խորհուրդը, նույնպես զեկույց է տալիս Իռլանդական վարկակցության (հանրային և մասնավոր) և նրա կայունության մասին։ Դեռևս սովորական է տեսնել այլ պետական մարմիններ (օրինակ՝ NTMA և IDA Ireland) ներկայացնել աղավաղված և կողմնորոշող Պարտք-ՀՆԱ տվյալները իրենց զեկույցներում:

### Իսրայելական պետական պարտատոմսեր
Brexit-ից հետո Իռլանդիայի Կենտրոնական Բանկը փոխարինեց Մեծ Բրիտանիային որպես Իսրայելական պարտատոմսերի վաճառքի պրոսպեկտների հաստատող մարմին: Միջազգայնորեն, Գազայի պատերազմի սկսումից հետո, BDS շարժումն ու «Հրեական ձայն խաղաղության համար» կոչ արեցին հեռանալ Իսրայելական պարտատոմսերից, որոնք «գովազդվում էին որպես երկրի պատերազմական ջանքերի համար միջոցներ հավաքելու ճանապարհ»: Իռլանդիայում «Իռլանդիա-Պաղեստին Համերաշխության արշավ» սկսեց արշավ՝ պահանջելով Կենտրոնական Բանկից դադարեցնել իր մասնակցությունը որպես այս պարտատոմսերի ԵՄ կարգավորիչ: Բողոքի շարք ցույցերից հետո Արշավը հայց ներկայացրեց Գարդայի հանձնակատարին Կենտրոնական Բանկի պաշտոնյաների դեմ «ցեղասպանության հետ կապված քրեական հանցագործությունների համար՝ խախտելով Միջազգային Քրեական Դատարանի 2006 թվականի օրենքի 8-րդ բաժինը և Միջազգային Քրեական Դատարանի Հռոմի կանոնակարգի 25(3)(d) հոդվածը»: Կառավարիչ Գաբրիել Մախլուֆի պնդումները, որ Կենտրոնական Բանկը չի կարող դադարեցնել իր մասնակցությունը պարտատոմսերի վաճառքում, վիճարկվել են Իռլանդական Խորհրդարանական Իրավական Խորհրդատուների գրասենյակի կողմից:

## Ծանոթագրություններ

## Արտաքին հղումներ
* 
* 

Կատեգորիա:1942 հիմնադրված ընկերություններ
Կատեգորիա:1943 Եվրոպայում
Կատեգորիա:1943 հիմնադրումներ
Կատեգորիա:1943 հիմնադրումներ Իռլանդիայում
Կատեգորիա:1943 հիմնադրված կազմակերպություններ
Կատեգորիա:Բանկեր այբբենական կարգով
Կատեգորիա:Դուբլին
Կատեգորիա:Դրամահատարաններ
Կատեգորիա:Եվրագոտի
Կատեգորիա:Իռլանդիայի տնտեսություն
Կատեգորիա:Իռլանդիայի քաղաքականություն
Կատեգորիա:Կենտրոնական բանկեր