Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություն

**Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություն** (),  երկարաժամկետ պայմանավորվածություն կառավարության և մասնավոր հատվածի հաստատությունների միջև: 

Սովորաբար այն ներառում է մասնավոր կապիտալով նախապես ֆինանսավորվող պետական նախագծեր և ծառայություններ, ապա հարկատուներից և/կամ օգտագործողներից եկամուտներ ստանալը շահույթ ստանալու համար հանրային-մասնավոր գործընկերության պայմանագրի ընթացքում: Հանրային-մասնավոր գործընկերությունները իրականացվել են բազմաթիվ երկրներում և հիմնականում օգտագործվում են ենթակառուցվածքային նախագծերի համար: Չնայած դրանք պարտադիր չեն, հանրային-մասնավոր գործընկերությունները կիրառվել են դպրոցների, հիվանդանոցների, տրանսպորտային համակարգերի, ինչպես նաև ջրամատակարարման և կոյուղու համակարգերի կառուցման, հագեցման, շահագործման և պահպանման համար:

Մասնավոր գործիչների, կորպորացիաների և կառավարությունների միջև համագործակցությունը գոյություն ունի ինքնիշխան պետությունների ստեղծումից ի վեր, մասնավորապես՝ հարկերի հավաքագրման և գաղութացման նպատակով: Ժամանակակից հանրային-մասնավոր գործընկերություններն ի հայտ են եկել մոտավորապես 20-րդ դարի վերջին: Դրանք նպատակ ունեին մեծացնել մասնավոր հատվածի ներգրավվածությունը պետական կառավարման մեջ: Աշխարհի կառավարությունները դրանք դիտում էին որպես իրենց հաշվեկշռից դուրս գտնվող նոր կամ վերանորոգված հանրային հատվածի ակտիվների ֆինանսավորման մեթոդ: Թեև պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ֆինանսավորումը գալիս է մասնավոր հատվածից, այս նախագծերը միշտ վճարում են կամ հարկերի միջոցով, կամ ծառայության օգտագործողները, կամ երկուսի համադրությամբ։ Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները կառուցվածքային առումով ավելի թանկ են, քան պետական ֆինանսավորմամբ նախագծերը՝ մասնավոր հատվածի վարկավորման ավելի բարձր արժեքի պատճառով, ինչի արդյունքում օգտագործողները կամ հարկ վճարողներն են վճարում անհամաչափ բարձր տոկոսադրույքների համար։ Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները նույնպես ունեն բարձր գործարքային ծախսեր։

Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները որպես ֆինանսավորման գործիքներ վիճելի են, հիմնականում այն մտահոգությունների պատճառով, որ ներդրումների պետական եկամտաբերությունը ցածր է մասնավոր ֆինանսավորողի եկամտաբերությունից։ Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները սերտորեն կապված են այնպիսի հասկացությունների հետ, ինչպիսիք են մասնավորեցումը և պետական ծառայությունների պայմանագրային հանձնումը։ Դրանց ֆինանսական կապիտալի շուրջ գաղտնիությունը բարդացնում է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների հաջողության գնահատման գործընթացը։ Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության կողմնակիցները ընդգծում են ռիսկի կիսումը և նորարարության զարգացումը, մինչդեռ քննադատները դատապարտում են դրանց բարձր ծախսերը և հաշվետվողականության խնդիրները։ Օրինակ՝ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության արդյունավետության ապացույցները՝ գումարի և արդյունավետության առումով, խառը են և հաճախ անհասանելի։

## Սահմանում

Հանրային-մասնավոր գործընկերության սահմանման վերաբերյալ կոնսենսուս չկա։ Այս տերմինը կարող է ընդգրկել երկարաժամկետ պայմանագրերի հարյուրավոր տարբեր տեսակներ՝ ռիսկերի բաշխման, ֆինանսավորման կարգավորումների և թափանցիկության պահանջների լայն շրջանակով։ Հանրային-մասնավոր գործընկերության զարգացումը, որպես հայեցակարգ և պրակտիկա, 20-րդ դարի վերջի նոր հանրային կառավարման, նեոլիբերալիզմի վերելքի և գլոբալիզացիայի ճնշումների արդյունք է։ Չնայած սահմանման վերաբերյալ պաշտոնական կոնսենսուս չկա, տերմինը սահմանել են խոշոր կազմակերպությունները։

Օրինակ, Տնտեսական համագործակցության և զարգացման կազմակերպությունը պաշտոնապես հանրային-մասնավոր գործընկերությունը սահմանում է որպես «կառավարության և մասնավոր գործընկերոջ միջև երկարաժամկետ պայմանագրային պայմանավորվածություններ, որոնցով վերջինս մատուցում և ֆինանսավորում է հանրային ծառայություններ՝ օգտագործելով կապիտալ ակտիվ՝ կիսելով դրանց հետ կապված ռիսկերը»։

Դեյվիդ Լ. Վայմերի և Այդան Ռ. Վինինգի համաձայն՝ «Հանրային-մասնավոր գործընկերությունը սովորաբար ներառում է մասնավոր կազմակերպության ֆինանսավորում, կառուցում կամ կառավարում՝ նախագծի նախատեսված կյանքի ընթացքում կամ որևէ այլ որոշակի ժամանակահատվածում կառավարությունից ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն օգտագործողներից խոստացված վճարումների հոսքի դիմաց»։

2013 թվականին Պետական և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հրապարակված ուսումնասիրությունը պարզել է, որ հանրային-մասնավոր գործընկերության սահմանումները մեծապես տարբերվում են համայնքների միջև. «Շատ հանրային և մասնավոր պաշտոնյաներ գովազդում են հանրային-մասնավոր գործընկերությունը ցանկացած գործունեության համար, մինչդեռ իրականում հարաբերությունները պայմանագրային են, ֆրանշիզա կամ նախկինում հանրային ծառայության բեռի բաշխում մասնավոր կամ ոչ առևտրային կազմակերպությանը»: Նման համաձայնագրերի ավելի ընդհանուր տերմինը «համատեղ ծառայությունների մատուցում» է, որի դեպքում հանրային հատվածի կազմակերպությունները միանում են մասնավոր ընկերությունների կամ ոչ առևտրային կազմակերպությունների հետ՝ քաղաքացիներին ծառայություններ մատուցելու համար:

### Մասնավորեցման վերաբերյալ քննարկումներ
Գոյություն ունի իմաստային բանավեճ այն մասին, թե արդյոք պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը կազմում է մասնավորեցում, թե ոչ: Ոմանք պնդում են, որ դա «մասնավորեցում» չէ, քանի որ կառավարությունը պահպանում է օբյեկտի սեփականության իրավունքը և/կամ պատասխանատու է մնում հանրային ծառայությունների մատուցման համար: Մյուսները պնդում են, որ դրանք գոյություն ունեն մասնավորեցման շարունակականության մեջ, պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը մասնավորեցման ավելի սահմանափակ ձև է, քան հանրային ակտիվների ուղղակի վաճառքը, բայց ավելի լայն, քան պարզապես պետական ծառայությունների աութսորսինգը:

Քանի որ «մասնավորեցումը» որոշ շրջանակներում բացասական երանգ ունի, պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության կողմնակիցները սովորաբար դիրքորոշում են հայտնում, որ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը չի կազմում մասնավորեցում, մինչդեռ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության հակառակորդները պնդում են, որ այն կազմում է: Կանադայի պետական ծառայողների միությունը պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը նկարագրում է որպես «գաղտագողի մասնավորեցում»:

## Ծագում

Պատմության ընթացքում կառավարություններն օգտագործել են հանրային և մասնավոր ձեռնարկումների նման համադրություն:

Եգիպտոսի Մուհամմադ Ալին 1800-ականների սկզբին օգտագործել է կոնցեսիաներ՝ հանրային աշխատանքներ նվազագույն գնով ստանալու համար, մինչդեռ կոնցեսիոներների ընկերությունները շահույթի մեծ մասն ստացել են այնպիսի նախագծերից, ինչպիսիք են երկաթուղիները և ամբարտակները: Միացյալ Նահանգների վաղ ենթակառուցվածքների մեծ մասը կառուցվել է այն բանի միջոցով, ինչը կարելի է համարել պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություն: Սա ներառում է Փենսիլվանիայում գտնվող Ֆիլադելֆիա և Լանկաստեր Թըրնփայք ճանապարհը, որը սկսվել է 1792 թվականին, Նյու Յորքի և Նյու Ջերսիի միջև վաղ շոգենավային գիծը 1808 թվականին, երկաթուղիների մեծ մասը, այդ թվում՝ երկրի առաջին երկաթուղին, որը վարձակալվել է Նյու Ջերսիում 1815 թվականին, և ժամանակակից էլեկտրական ցանցի մեծ մասը: Նյուֆաունդլենդում Ռոբերտ Գիլեսպի Ռեյդը պայմանագիր է կնքել երկաթուղիները շահագործելու հիսուն տարով՝ սկսած 1898 թվականից, չնայած սկզբնապես դրանք պետք է դառնային նրա սեփականությունը այդ ժամանակաշրջանի ավարտին:

20-րդ դարի վերջին և 21-րդ դարի սկզբին նկատվել է հստակ միտում, որ ամբողջ աշխարհում կառավարությունները ավելի շատ օգտվում են պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության տարբեր կարգավորումներից: Պետական գնումների մոդելը փոխելու ճնշումը կապված էր նեոլիբերալ շրջադարձի հետ: Քաղաքականության նախաձեռնողները պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը ներկայացնում էին որպես 1970-ական և 1980-ական թվականներին պետական պարտքի մակարդակի աճի վերաբերյալ մտահոգությունների լուծում: Նրանք ձգտում էին խրախուսել ենթակառուցվածքներում մասնավոր ներդրումները՝ սկզբում հիմնվելով գաղափարախոսության և հաշվապահական սխալների վրա, որոնք բխում էին այն փաստից, որ պետական հաշիվները չէին տարբերակում ընթացիկ և կապիտալ ծախսերը:

1992 թվականին Միացյալ Թագավորությունում Ջոն Մեյջորի պահպանողական կառավարությունը ներկայացրել է մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունը, որը պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության խրախուսմանն ուղղված առաջին համակարգված ծրագիրն էր: 1992 թվականի ծրագիրը կենտրոնացած էր պետական հատվածի վարկային պահանջարկի կրճատման վրա, չնայած, ինչպես արդեն նշվել է, պետական հաշիվների վրա ազդեցությունը մեծ մասամբ պատրանքային էր: Սկզբում մասնավոր հատվածը չէր ոգևորվում մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությամբ, և պետական հատվածը դեմ էր դրա իրականացմանը: 1993 թվականին ֆինանսների նախարարը դրա առաջընթացը բնութագրել է որպես «հիասթափեցնող դանդաղ»։ Քաղաքականության խթանմանն ու իրականացմանը նպաստելու համար Մեյջորը ստեղծել է ինստիտուտներ, որոնց անձնակազմում կային Լոնդոն Սիթիի, հաշվապահական և խորհրդատվական ընկերությունների հետ կապված անձինք, որոնք անձնական շահագրգռվածություն ունեին մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնության հաջողության մեջ։ Մոտավորապես նույն ժամանակահատվածում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները պատահականորեն նախաձեռնվում էին Տնտեսական համագործակցության և զարգացման կազմակերպության տարբեր երկրներում։ Դրանք իրականացրած առաջին կառավարությունները գաղափարախոսորեն նեոլիբերալ էին և եկամուտների պակաս ունեին. այդպիսով, նրանք քաղաքականապես և ֆինանսապես հակված էին փորձել պետական գնումների այլընտրանքային ձևեր։ Այս վաղ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագծերը սովորաբար առաջարկվում էին հարուստ և քաղաքական կապեր ունեցող բիզնես մագնատների կողմից։ Սա բացատրում է, թե ինչու յուրաքանչյուր երկիր պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության փորձարկումները սկսել են տարբեր ոլորտներում։ Այդ ժամանակ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները դիտվում էին որպես պետական ծառայությունների մատուցման արմատական բարեփոխում։

1997 թվականին Թոնի Բլեերի Լեյբորիստական կուսակցության նոր բրիտանական կառավարությունը ընդլայնել է մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունը, բայց փորձել է շեշտը տեղափոխել «արժեքի և որակի հարաբերակցության» հասնելու վրա՝ հիմնականում ռիսկի համապատասխան բաշխման միջոցով։ Բլեյրը ստեղծել է Partnerships UK-ը՝ նոր կիսանկախ կազմակերպություն, որը փոխարինելու էր նախկին պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության կողմնակից կառավարական հաստատություններին: Դրա մանդատն էր խթանել և իրականացնել մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունը: Partnerships UK-ը կենտրոնական դեր է խաղացել պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը երկրում պետական ենթակառուցվածքային գնումների «նոր նորմալ» դարձնելու գործում։ Հետագայում բազմաթիվ երկրներ ստեղծել են նմանատիպ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ստորաբաժանումներ՝ հիմնվելով Partnerships UK-ի մոդելի վրա:

Չնայած այն հանգամանքին, որ նախաձեռնվել էր զարգացող երկրներում, պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը անմիջապես զգալի ուշադրության արժանացավ զարգացող երկրներում: Դա պայմանավորված է նրանով, որ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության մոդելը խոստանում էր անցումային տնտեսություններում ենթակառուցվածքային նախագծերի համար ֆինանսավորման նոր աղբյուրներ բերել, ինչը կարող էր հանգեցնել աշխատատեղերի և տնտեսական աճի: Այնուամենայնիվ, ներդրողների իրավունքների երաշխիքների, առևտրային գաղտնիության օրենքների և այդ երկրներում պետական ենթակառուցվածքների վրա պետական ծախսերի բացակայությունը դժվարացրել է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության իրականացումը անցումային տնտեսություններում: Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները երկրներում սովորաբար չեն կարող հույսը դնել նաև օգտագործողների վճարներից ստացված կայուն եկամուտների վրա: Համաշխարհային բանկի պետական-մասնավոր ենթակառուցվածքների խորհրդատվական ֆորումը փորձում է մեղմել այս մարտահրավերները:

## Ֆինանսավորում
Շատ ենթակառուցվածքային պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների որոշիչ կողմերից մեկն այն է, որ նախնական ֆինանսավորման մեծ մասն իրականացվում է մասնավոր հատվածի միջոցով: Այս ֆինանսավորման իրականացման եղանակը զգալիորեն տարբերվում է երկրից երկիր: Մեծ Բրիտանիայում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների դեպքում բանկային վարկերի փոխարեն օգտագործվում են պարտատոմսեր: Կանադայում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագծերը սովորաբար օգտագործում են վարկեր, որոնք պետք է մարվեն հինգ տարվա ընթացքում, և նախագծերը վերաֆինանսավորվում են ավելի ուշ: Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության որոշ տեսակների դեպքում ծառայությունից օգտվելու ծախսերը կրում են բացառապես ծառայությունից օգտվողները, օրինակ՝ վճարովի ճանապարհներից օգտվողները, ինչպես օրինակ՝ Տորոնտոյի Յոնգ փողոցի դեպքում 19-րդ դարի սկզբին, և ավելի վերջերս Օնտարիոյում կառուցված 407 մայրուղու դեպքում: Այլ տեսակների դեպքում (մասնավորապես՝ մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնության դեպքում) կապիտալ ներդրումները կատարվում են մասնավոր հատվածի կողմից՝ կառավարության հետ կնքված պայմանագրի հիման վրա՝ համաձայնեցված ծառայություններ մատուցելու համար, և ծառայությունները մատուցելու ծախսերը ամբողջությամբ կամ մասամբ կրում է կառավարությունը:

### Հատուկ նշանակության մեքենա

Սովորաբար, մասնավոր հատվածի կոնսորցիումը ստեղծում է հատուկ ընկերություն, որը կոչվում է հատուկ նշանակության կազմակերպություն՝ ակտիվը պայմանագրային ժամկետով մշակելու, կառուցելու, պահպանելու և շահագործելու համար: Այն դեպքերում, երբ կառավարությունը ներդրում է կատարել նախագծում, նրան սովորաբար (բայց ոչ միշտ) հատկացվում է հատուկ նշանակության կազմակերպությունում բաժնեմաս: Կոնսորցիումը սովորաբար կազմված է շինարարական կապալառուից, սպասարկման ընկերությունից և մեկ կամ մի քանի բաժնետիրական ներդրողներից: Առաջին երկուսը սովորաբար նախագծի բաժնետերեր են, որոնք որոշումներ են կայացնում, բայց մարվում են միայն պարտքերի մարման դեպքում, մինչդեռ երկրորդը նախագծի պարտատերն է (պարտքի կրողը):

Հենց հատուկ նշանակության կազմակերպությունն է պայմանագիր կնքում կառավարության և ենթակապալառուների հետ՝ օբյեկտը կառուցելու և այնուհետև այն պահպանելու համար: Հանրային-մասնավոր գործընկերության տիպիկ օրինակ կլինի հիվանդանոցի շենքը, որը ֆինանսավորվում և կառուցվում է մասնավոր կառուցապատողի կողմից, ապա վարձակալության է տրվում հիվանդանոցային իշխանությանը: Մասնավոր կառուցապատողը այնուհետև հանդես է գալիս որպես տանտեր՝ ապահովելով տնային տնտեսության և այլ ոչ բժշկական ծառայություններ, մինչդեռ հիվանդանոցն ինքն է մատուցում բժշկական ծառայություններ:

Հատուկ նշանակության կազմակերպությունը կապում է շինարարության փուլի և շահագործման փուլի համար պատասխանատու ընկերությունները: Հետևաբար, շինարարության փուլում կա ուժեղ խթան՝ շահագործման փուլի հետ կապված ներդրումներ կատարելու համար: Այս ներդրումները կարող են լինել ցանկալի, բայց նաև անցանկալի (օրինակ՝ երբ ներդրումները ոչ միայն նվազեցնում են շահագործման ծախսերը, այլև նվազեցնում են ծառայության որակը):

### Ֆինանսական գործընկերներ
Հանրային ենթակառուցվածքները համեմատաբար ցածր ռիսկային, բարձր եկամտաբեր ներդրում են, և դրանց համադրությունը բարդ պայմանավորվածությունների և պայմանագրերի հետ, որոնք երաշխավորում և ապահովում են դրամական հոսքերը, պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագծերը դարձնում են նախագծերի ֆինանսավորման հիմնական թեկնածուներ: Հատուկ նշանակության կազմակերպություններում բաժնետիրական ներդրողները սովորաբար ինստիտուցիոնալ ներդրողներ են, ինչպիսիք են կենսաթոշակային ֆոնդերը, կյանքի ապահովագրական ընկերությունները, ինքնիշխան հարստության և կենսաթոշակային ֆոնդերը, ինչպես նաև բանկերը: Հանրային-մասնավոր գործընկերության հիմնական ներդրողների թվում են AustralianSuper-ը, OMERS-ը և հոլանդական պետական ABN AMRO բանկը, որոնք ֆինանսավորել են Ավստրալիայում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագծերի մեծ մասը: Ուոլ Սթրիթի ընկերությունները մեծացրել են իրենց հետաքրքրությունը պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նկատմամբ 2008 թվականի ֆինանսական ճգնաժամից ի վեր:

### Կառավարություն
Կառավարությունը երբեմն բնեղեն ներդրումներ է կատարում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության մեջ, մասնավորապես՝ առկա ակտիվների փոխանցմամբ: Հանրային բարիքներ ստեղծելուն ուղղված նախագծերում, ինչպես օրինակ՝ ենթակառուցվածքների ոլորտում, կառավարությունը կարող է կապիտալ սուբսիդիա տրամադրել միանվագ դրամաշնորհի տեսքով՝ նախագիծը տնտեսապես կենսունակ դարձնելու համար: Այլ դեպքերում, կառավարությունը կարող է աջակցել նախագծին՝ տրամադրելով եկամտային սուբսիդիաներ, ներառյալ հարկային արտոնությունները կամ երաշխավորված տարեկան եկամուտներով՝ որոշակի ժամանակահատվածի համար:

### Ռիսկեր
Հանրային-մասնավոր գործընկերության (հանրային-մասնավոր գործընկերություն) շրջանակներում կան տարբեր ռիսկեր: Հանրային-մասնավոր գործընկերության շրջանակներում տարածված ռիսկերից մեկը ծախսերի պատշաճ կամ ճշգրիտ գնահատման բացակայությունն է: Հաճախ նախագծի գնահատված ծախսերը պատշաճ կերպով չեն հաշվի առնում ուշացումները կամ անսպասելի իրադարձությունները, ինչը հանգեցնում է նրան, որ ծախսերը կարող են ավելի մեծ լինել, քան կանխատեսվել էր: Այս ոլորտում մեկ այլ ռիսկ է տարբեր քաղաքական ներկայացուցիչների կողմից կառավարման փոփոխությունը, որը կարող է հանգեցնել նախագծերի կրճատման կամ հատկացված բյուջեի կրճատման: Սա տարածված է հանրային-մասնավոր գործընկերության շրջանակներում, քանի որ տարբեր քաղաքական գործիչներ, հավանաբար, կուսումնասիրեն իրենց հակառակորդներին՝ հիմնվելով նրանց գաղափարախոսական դիրքորոշումների վրա:

### Շահույթ
Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների ստեղծած մասնավոր մենաշնորհները կարող են առաջացնել վարձատրության վարքագիծ, որը հանգեցնում է օգտագործողների և/կամ հարկ վճարողների ծախսերի պարուրաձև աճի՝ նախագծի շահագործման փուլում:

Որոշ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություններ, երբ խոսքը նոր տեխնոլոգիաների մշակման մասին է, ներառում են շահույթի բաշխման համաձայնագրեր: Սա սովորաբար ենթադրում է եկամուտների բաժանում գյուտարարի և հանրության միջև, երբ տեխնոլոգիան առևտրայնացվում է: Շահույթի բաշխման համաձայնագրերը կարող են գործել որոշակի ժամանակահատվածի կամ անժամկետ:

## Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության հիմնավորումները
Հանրային-մասնավոր գործընկերության կիրառումը ժամանակի ընթացքում տարբեր ձևերով արդարացվել է: Պաշտպանները սովորաբար պնդում են, որ հանրային-մասնավոր գործընկերությունը հնարավորություն է տալիս հանրային հատվածին օգտագործել այն փորձը և արդյունավետությունը, որը մասնավոր հատվածը կարող է բերել պետական հատվածի ավանդաբար ձեռք բերած և մատուցող որոշակի հարմարությունների և ծառայությունների մատուցման համար: Մյուս կողմից, քննադատները ենթադրում են, որ հանրային-մասնավոր գործընկերությունը գաղափարախոսական ծրագրի մի մասն է, որը ձգտում է մասնավորեցնել հանրային ծառայությունները մասնավոր կազմակերպությունների շահույթի համար:

### Արտահաշվեկշռային հաշվառում
Հանրային-մասնավոր գործընկերությունները հաճախ կառուցված են այնպես, որ նախագծի համար վարկը չի երևում կապիտալ ներդրում կատարել ցանկացող պետական հատվածի մարմնի հաշվեկշռում: Փոխարենը, վարկը կատարում է նախագիծն իրականացնող մասնավոր հատվածը՝ պետական մարմնի կողմից վարկի հստակ երաշխիքով կամ առանց դրա: Հանրային-մասնավոր գործընկերության այն նախագծերում, որտեղ ծառայությունից օգտվելու ծախսերը նախատեսված են բացառապես վերջնական օգտագործողի կողմից կրելու կամ նախագծի շահագործման փուլում կառավարությանը ամեն տարի ներկայացվող վարձակալության միջոցով, պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը պետական հատվածի տեսանկյունից «հաշվեկշռից դուրս» մեթոդ է՝ նոր կամ վերանորոգված պետական հատվածի ակտիվների մատակարարումը ֆինանսավորելու համար:

Այս արդարացումը հատկապես կարևոր էր 1990-ականներին, բայց բացահայտվել է որպես հաշվապահական հնարք, որը նախատեսված էր այն ժամանակվա կառավարությանը ավելի ֆինանսապես պատասխանատու թվացնելու համար՝ միաժամանակ իրենց նախագծերի ծախսերը տեղափոխելով ծառայությունների օգտագործողների կամ ապագա կառավարությունների վրա: Կանադայում շատ գլխավոր աուդիտորներ դատապարտել են այս պրակտիկան և ստիպել կառավարություններին պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագծերը ներառել «հաշվեկշռում»:

Հանրային-մասնավոր գործընկերության այն նախագծերի դեպքում, որտեղ պետական հատվածը մտադիր է փոխհատուցել մասնավոր հատվածին հասանելիության վճարումների միջոցով, երբ կառույցը ստեղծվի կամ վերականգնվի, ֆինանսավորումը, պետական հատվածի տեսանկյունից, «հաշվեկշռում է»։ Հանրային-մասնավոր գործընկերության կողմնակիցների կարծիքով, պետական հատվածը պարբերաբար կօգտվի զգալիորեն հետաձգված դրամական հոսքերից։ Այս տեսակետը վիճարկվել է հետազոտությունների միջոցով, որոնք ցույց են տալիս, որ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագծերի մեծ մասը, ի վերջո, զգալիորեն ավելի թանկ է, քան ավանդական պետական նախագծերը։

Եվրամիությունում այն փաստը, որ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության պարտքը չի գրանցվում որպես պարտք և մեծ մասամբ մնում է հաշվեկշռից դուրս, դարձել է լուրջ մտահոգության առարկա։ Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագիծը և դրա պայմանական պարտավորությունները հաշվեկշռից դուրս պահելը նշանակում է, որ նախագծի իրական արժեքը թաքնված է։ Արժույթի միջազգային հիմնադրամի կարծիքով, ակտիվի տնտեսական սեփականությունը պետք է որոշի, թե արդյոք պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության հետ կապված ակտիվներն ու պարտավորությունները գրանցել կառավարության, թե մասնավոր կորպորացիայի հաշվեկշռում, միանշանակ չէ։

### Նախագծի ծախսեր

Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության՝ որպես ծախսերի խնայողության ձեռնարկի արդյունավետությունը հերքվել է բազմաթիվ ուսումնասիրություններով: Հետազոտությունները ցույց են տվել, որ միջինում կառավարությունները ավելի շատ են վճարում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության նախագծերի համար, քան ավանդական պետական ֆինանսավորմամբ նախագծերի համար: Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ավելի բարձր արժեքը պայմանավորված է հետևյալ համակարգային գործոններով.
*Մասնավոր հատվածի կապիտալի ավելի բարձր արժեքը. կառավարությունները սովորաբար կարող են փոխառություններ վերցնել ավելի ցածր տոկոսադրույքով, քան որևէ մասնավոր ընկերություն երբևէ կարող էր։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ կառավարություններն ունեն հարկման լիազորություններ, որոնք երաշխավորում են, որ նրանք կկարողանան մարել իրենց պարտքերը։ Քանի որ կառավարություններին վարկ տալը գրեթե միշտ ավելի ցածր ռիսկ ունի, քան մասնավոր կազմակերպություններին վարկ տալը, կառավարությունները ստանում են ավելի լավ վարկ և ավելի էժան ֆինանսավորման ծախսեր խոշոր ենթակառուցվածքային նախագծերի կառուցման համար, քան մասնավոր ֆինանսավորումը****։
*Գործարքի ծախսեր. Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության պայմանագրերը շատ ավելի բարդ և ընդարձակ են, քան ավանդական պետական ֆինանսավորմամբ նախագծերում կնքված պայմանագրերը: Այս պայմանագրերի բանակցությունները պահանջում են փաստաբանների ներկայություն սեղանի բոլոր կողմերից և կարող են տևել ամիսներ կամ նույնիսկ տարիներ՝ վերջնական տեսքի բերելու համար: Բարրի Մաքքեննան հաղորդում է, որ «իրավաբանների և խորհրդատուների գործարքի ծախսերը [պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության դեպքում] մոտ 3 տոկոսով ավելացնում են վերջնական հաշվին»:
*Գործառնական շահույթ. Հանրային-մասնավոր գործընկերության մեջ ներգրավված մասնավոր ընկերությունները նախագծի ավարտից հետո ակնկալում են ներդրումներից եկամտաբերություն: Հանրային-մասնավոր գործընկերությունը ֆինանսավորելով՝ նրանք զբաղվում են ցածր ռիսկային սպեկուլյացիաներով: Պայմանագրի ընթացքում մասնավոր գործընկերը կարող է վերջնական օգտագործողներից և/կամ կառավարությունից գանձել սկզբնական ներդրման արժեքից ավելի շատ գումար:

Երբեմն մասնավոր գործընկերներին հաջողվում է հաղթահարել այս ծախսերը և հարկատուների համար ապահովել ավելի էժան նախագիծ: Սա կարելի է անել՝ կրճատելով ծախսերը, նախագիծը նախագծելով այնպես, որ շահագործման փուլում ավելի շահավետ լինի, օգտագործողների վճարներ գանձելով և/կամ պայմանագրով չընդգրկված նախագծերի այն կողմերը դրամայնացնելով: Նոր Շոտլանդիայի պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության դպրոցների համար այս վերջին ասպեկտը ներառել է դպրոցների դաշտերի և ներքին պատերի օգտագործման սահմանափակումը, ինչպես նաև համայնքային խմբերի համար աշխատանքային ժամերից հետո հաստատությունների մուտքի վճարը 10 անգամ ավելի բարձր է, քան ոչ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության դպրոցների դեպքում:

Օնտարիոյում 2012 թվականին 28 նախագծերի վերանայումը ցույց է տվել, որ ավանդական պետական գնումների նախագծերի համար ծախսերը միջինում 16%-ով ցածր են եղել, քան պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության դեպքում: Օնտարիոյի գլխավոր աուդիտորի 2014 թվականի զեկույցում ասվում է, որ նահանգը պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության միջոցով գերավճարել է 8 միլիարդ դոլար:

### Գինու և որակի հարաբերակցություն

Հանրային-մասնավոր գործընկերության նախագծերի արժեքի և որակի վերաբերյալ այս բացասական եզրակացություններին ի պատասխան, կողմնակիցները մշակել են հանրային-մասնավոր գործընկերության գնահատման պաշտոնական ընթացակարգեր, որոնք մեծապես կենտրոնանում էին գումարի և որակի հարաբերակցության վրա: Հեզեր Ուայթսայդը հանրային-մասնավոր գործընկերության գումար-որակը սահմանում է այպես.
Չշփոթել նախագծի ընդհանուր ցածր ծախսերի հետ, գնի և որակի հարաբերակցությունը հասկացություն է, որն օգտագործվում է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության մասնավոր գործընկերության առաջարկները գնահատելու համար՝ համեմատելով այն հիպոթետիկ պետական հատվածի համեմատության հետ, որը նախատեսված է լիովին պետական տարբերակի ծախսերը մոտավոր հաշվարկելու համար (նախագծման, շինարարության, ֆինանսավորման և շահագործման առումով): Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության գնի և որակի հարաբերակցության հաշվարկները հաշվի են առնում այն ծախսերը, որոնց ճշգրիտ բնույթը ժամանակի ընթացքում փոխվել է և տարբերվում է ըստ իրավասության: Այնուամենայնիվ, մի բան, որը մնում է կայուն, մասնավոր գործընկերոջը «ռիսկի փոխանցման» նախապատվությունն է՝ ի վնաս պետական հատվածի համեմատողի:Գումարի դիմաց արժեքի գնահատման ընթացակարգերը ներառվել են մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնության և դրա ավստրալական և կանադական համարժեքների մեջ՝ սկսած 1990-ականների վերջից և 2000-ականների սկզբից: 2012 թվականի ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ գնի դիմաց արժեքի շրջանակները դեռևս անբավարար են որպես պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության առաջարկների գնահատման արդյունավետ մեթոդ: Խնդիրն այն է, որ պարզ չէ, թե ինչ է նշանակում «գումարի դիմաց արժեք» գրավիչ տերմինը դրանց գործնական իրականացման հետ կապված տեխնիկական մանրամասներում: Շոտլանդացի աուդիտորը մի անգամ տերմինի այս օգտագործումը որակել է որպես «տեխնոկրատական ​​խառնաշփոթ»:

Ծրագրի կազմակերպիչները հաճախ պայմանագիր են կնքում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ստորաբաժանման կամ «Մեծ չորս» հաշվապահական ընկերություններից մեկի հետ՝ գումարի դիմաց արժեքի գնահատումներ անցկացնելու համար: Քանի որ այս ընկերությունները նաև առաջարկում են պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության խորհրդատվական ծառայություններ, նրանք ունեն անձնական շահագրգռվածություն՝ խորհուրդ տալով պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության տարբերակը ավանդական պետական ​​գնումների մեթոդի փոխարեն: Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության առանձին նախագծերի շուրջ թափանցիկության բացակայությունը դժվարացնում է գնի դիմաց արժեքի անկախ գնահատումների կազմումը:

Ավստրալիայում ենթակառուցվածքներում մասնավոր ներդրումները խթանելու վաղ նախաձեռնությունների վերաբերյալ մի շարք ուսումնասիրություններ եզրակացրել են, որ շատ դեպքերում առաջարկվող սխեմաները զիջում էին պետական գնումների ստանդարտ մոդելին, որը հիմնված էր պետական սեփականության ակտիվների մրցութային կարգով շինարարության վրա: 2009 թվականին Նոր Զելանդիայի ֆինանսների նախարարությունը, ի պատասխան Ազգային կուսակցության նոր կառավարության հարցումների, հրապարակել է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության սխեմաների վերաբերյալ զեկույց, որը եզրակացրել է, որ «պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ծախսերի և օգուտների վերաբերյալ քիչ հուսալի փորձարարական ապացույցներ կան» և որ «կան մասնավոր հատվածի ֆինանսավորում ստանալու այլ եղանակներ», ինչպես նաև որ «պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության առավելությունները պետք է կշռադատվեն դրանց հետ կապված պայմանագրային բարդությունների և կոշտությունների հետ»:

Միացյալ Թագավորությունում մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունների շատ ծրագրեր զգալիորեն գերազանցել են բյուջեն և չեն ապահովել գումարի արժեք հարկ վճարողի համար, որոշ նախագծերի չեղարկումն ավելի թանկ է, քան ավարտը: Միացյալ Թագավորության Ազգային աուդիտի գրասենյակի անցկացրած խորը ուսումնասիրությունը եզրակացրել է, որ մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունների մոդելը ավելի թանկ է և պակաս արդյունավետ հիվանդանոցներին, դպրոցներին և այլ պետական ենթակառուցվածքներին աջակցելու համար, քան պետական ֆինանսավորումը: Գանձապետարանի ընտրական հանձնաժողովը հայտարարել է, որ «մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունը ոչ ավելի արդյունավետ էր, քան փոխառության այլ ձևերը, և «պատրանքային» էր, որ այն պաշտպանում էր հարկ վճարողին ռիսկից»:

### Ռիսկի փոխանցում

Հանրային-մասնավոր գործընկերության հիմնական հիմնավորումներից մեկն այն է, որ դրանք նախատեսում են ռիսկի փոխանցում. մասնավոր գործընկերը ստանձնում է ռիսկերը ծախսերի գերազանցման կամ նախագծի ձախողման դեպքում: Գումարի և որակի հարաբերակցության գնահատման մեթոդները մեծապես հիմնված են ռիսկի փոխանցումների վրա՝ հանրային-մասնավոր գործընկերության գերազանցությունը ցույց տալու համար: Այնուամենայնիվ, հանրային-մասնավոր գործընկերությունը բնույթով չի նվազեցնում ռիսկը, այն պարզապես վերաբաշխում է պատասխանատուին, և մասնավոր հատվածը ստանձնում է այդ ռիսկը՝ հարկ վճարողի համար որոշակի ծախսերով: Եթե ռիսկի փոխանցման արժեքը գնահատվում է չափազանց բարձր, ապա կառավարությունը գերավճար է կատարում հանրային-մասնավոր գործընկերության նախագծերի համար:

Ի դեպ, Մեծ Բրիտանիայի խորհրդարանի 2018 թվականի զեկույցում ընդգծվում է, որ որոշ մասնավոր ներդրողներ մեծ եկամուտներ են ստացել հանրային-մասնավոր գործընկերության գործարքներից, ինչը ենթադրում է, որ նախարարությունները գերավճար են կատարում նախագծերի ռիսկերը մասնավոր հատվածին փոխանցելու համար, ինչը պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության հայտարարված առավելություններից մեկն է: Հանրային-մասնավոր գործընկերության կողմնակիցները պնդում են, որ ռիսկը հաջողությամբ փոխանցվում է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության արդյունքում պետական-մասնավոր հատվածներին, և որ մասնավոր հատվածն ավելի լավ է կառավարում ռիսկերը: Որպես հաջող ռիսկի փոխանցման օրինակ՝ նրանք մեջբերում են Ազգային ֆիզիկական լաբորատորիայի դեպքը։ Այս գործարքը, ի վերջո, հանգեցրել է Laser շինարարական ընկերության (Սերկո և Ջոն Լեյնգ կազմակերպությունների համատեղ ձեռնարկություն) փլուզմանը, երբ բարդ գիտական լաբորատորիայի արժեքը, որը, ի վերջո, կառուցվել է, շատ ավելի մեծ էր, քան գնահատվել էր։

Մյուս կողմից, Ալիսոն Պոլլոքը պնդում է, որ մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունների շատ նախագծերում ռիսկերը իրականում չեն փոխանցվում մասնավոր հատվածին, և, հիմնվելով Պոլլոքի և այլոց հետազոտության արդյունքների վրա, Ջորջ Մոնբիոն պնդում է, որ մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնությունների նախագծերում ռիսկի հաշվարկը խիստ սուբյեկտիվ է և շեղված է մասնավոր հատվածի օգտին։

Էդինբուրգի Թագավորական հիվանդանոցում տեղի ունեցած միջադեպից հետո, երբ վիրաբույժները ստիպված էին շարունակել սրտի վիրահատությունը մթության մեջ՝  գործող Կոնսորտ ընկերության էլեկտրաէներգիայի պատճառով անջատման պատճառով, Ունիսոնի ներկայացուցիչ Դեյվ Ուոթսոնը քննադատել է «Մասնավոր ֆինանսական նախաձեռնություն» պայմանագրի գործունեության ձևը.

Ավելին, գնահատումները անտեսում են ռիսկերի փոխանցման պրակտիկան կապալառուներին՝ ավանդական գնումների մեթոդներով: Ինչ վերաբերում է այն մտքին, որ մասնավոր հատվածն ինքնին ավելի լավ է կառավարում ռիսկերը, ապա չի եղել որևէ համապարփակ ուսումնասիրություն, որը համեմատի պետական հատվածի և պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության կողմից ռիսկերի կառավարումը: Քվեբեկի, Օնտարիոյի և Նյու Բրանսուիկի գլխավոր աուդիտորները հրապարակայնորեն կասկածի տակ են դրել պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության հիմնավորումները՝ հիմնված ռիսկերի փոխանցման վրա, վերջինս նշել է, որ «չի կարողացել մշակել որևէ էական ապացույց, որը կհաստատի ռիսկերի փոխանցման որոշումները»: Ավելին, պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության շատ զիջումներ անկայուն էին և պահանջվել էր վերանայել դրանք՝ կապալառուի օգտին:

## Հաշվետվողականություն և թափանցիկություն
Հանրային-մասնավոր գործընկերության հիմնական քննադատություններից մեկը այս նախագծերի հետ կապված հաշվետվողականության և թափանցիկության բացակայությունն է: Հանրային-մասնավոր գործընկերության արդյունավետության ապացույցների հաճախ անհասանելիության պատճառներից մեկն այն է, որ հանրային-մասնավոր գործընկերության ֆինանսական մանրամասների մեծ մասը գտնվում է առևտրային գաղտնիության դրույթների քողի տակ և անհասանելի է հետազոտողների և հանրության համար: Ամբողջ աշխարհում հանրային-մասնավոր գործընկերության հակառակորդները դատական ​​գործընթացներ են սկսել՝ հանրային-մասնավոր գործընկերության նախագծերի ավելի լայն փաստաթղթերին մուտք գործելու համար, քան նախագծի կայքերում հասանելի սահմանափակ «վերջնական արդյունքների» թերթիկներինն է: Երբ նրանք հաջողության են հասնում, ստացված փաստաթղթերը հաճախ խիստ խմբագրված են լինում:

ԱՄՆ քաղաքային կառավարիչների 2007 թվականի հարցումը ցույց է տվել, որ համայնքները հաճախ բավարար չափով չեն վերահսկում հանրային-մասնավոր գործընկերությունները. «Օրինակ, 2002 թվականին մասնավոր ընկերությունների հետ որպես մատակարարման գործընկերներ ներգրավված կառավարիչների միայն 47,3%-ն էր հայտնել, որ գնահատում են այդ ծառայությունների մատուցումը: 2007 թվականին դա նվազել էր մինչև 45,4%: Արդյունավետության մոնիթորինգը ընդհանուր մտահոգություն է այս հարցումներից և այս պայմանավորվածությունների գիտական ​​քննադատություններից»:

## Ուղղվածություններ
### Ջրամատակարարման ծառայություններ

1990-ականներին ջրամատակարարման բազմաթիվ ծառայությունների մասնավորեցման ալիքից հետո, հիմնականում զարգացող երկրներում, փորձը ցույց է տալիս, որ համաշխարհային ջրային կորպորացիաները չեն բերել հանրային ջրամատակարարման ոլորտում խոստացված բարելավումները: Ավելի ցածր գների, ներդրումների մեծ ծավալների և աղքատների ջրամատակարարման և սանիտարական պայմանների բարելավման փոխարեն, ջրի սակագները բարձրացել են աղքատ տնային տնտեսությունների համար անհասանելի: Ջրային միջազգային ընկերությունները դուրս են գալիս զարգացող երկրներից, և Համաշխարհային բանկը դժկամությամբ է աջակցություն ցուցաբերում:

Փարիզ քաղաքի ջրամատակարարման ծառայությունների մասնավորեցումը անցանկալի էր, և 2009 թվականի վերջին քաղաքը չերկարաձգեց իր պայմանագիրը ֆրանսիական երկու ջրամատակարարման կորպորացիաների՝ Սուեզի և Վեոլիայի հետ: Հանրային վերահսկողության տակ մեկ տարի գտնվելուց հետո, կանխատեսվում է, որ ջրի սակագինը կնվազի 5%-ից 10%-ով:

2010-ականներին, երբ Հյուսիսային Ամերիկայում կեղտաջրերի մաքրման կայանները հասունացան և անհրաժեշտություն առաջացավ փոխարինելու, բազմաթիվ քաղաքներ որոշել են ֆինանսավորել իրենց ջրամատակարարման ենթակառուցվածքների վերականգնումը պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության միջոցով: Այդ քաղաքների թվում էին Կենտուկիի Բրանդենբուրգը, որը «Կենտուկիի առաջին տեղական ինքնակառավարման մարմինն էր, որը 2016 թվականին ընդունված օրենսդրության համաձայն իրականացրել է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություն», և Սասկաչևանի Ռեջինան, որը հանրաքվե անցկացրեց գործարանի ֆինանսավորման մոդելի վերաբերյալ։ Հանրային-մասնավոր գործընկերության տարբերակը հաղթել է»:

### Տրանսպորտ

Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության մեկ այլ կարևոր ոլորտ է տրանսպորտը: Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը Տրանսպորտային ոլորտը կարելի է ընդհանուր առմամբ բաժանել հինգ ոլորտի՝ օդանավակայաններ, նավահանգիստներ, ճանապարհներ, երկաթուղիներ և քաղաքային ուղևորափոխադրումներ (որոնք ներառում են ավտոբուսային, թեթև և ծանր երկաթուղային համակարգերը):

Միացյալ Նահանգներում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների մեծ մասը եղել են վճարովի ճանապարհների կոնցեսիաներ: Տրանսպորտային նախագծերը կազմել են Կանադայում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության բոլոր նախագծերի 1/5-ը: Տրանսպորտային Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության խոշոր նախագծերի թվում են Կոնֆեդերացիայի կամուրջը, որը կապում է Էդուարդ արքայազնի կղզին և Նյու Բրանսուիկը, Վիրջինիայի Պոկահոնտաս Պարկվեյը և Լոնդոնի մետրոյի պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունը:

### Առողջապահական ծառայություններ

Ավելի քան երկու տասնամյակ հանրային-մասնավոր գործընկերությունները օգտագործվել են առողջապահական ենթակառուցվածքները ֆինանսավորելու համար: Կանադայում դրանք կազմում են ամբողջ երկրում հանրային-մասնավոր գործընկերության բոլոր նախագծերի 1/3-ը: Կառավարությունները դիմել են հանրային-մասնավոր գործընկերության մոդելին՝ փորձելով լուծել առողջապահության մատուցման ավելի մեծ խնդիրները: Այնուամենայնիվ, ցույց է տրվել, որ առողջապահության հետ կապված որոշ հանրային-մասնավոր գործընկերությունների մշակումն ու պահպանումը զգալիորեն ավելի շատ գումար է արժենում, քան ավանդական հանրային գնումների միջոցով մշակվածները:

Առողջապահական ծառայությունների հանրային-մասնավոր գործընկերությունը կարող է նկարագրվել որպես երկարաժամկետ պայմանագիր (սովորաբար 15-30 տարի) հանրային հատվածի մարմնի և մեկ կամ մի քանի մասնավոր հատվածի ընկերությունների միջև, որոնք գործում են որպես իրավաբանական անձ: Տեսականորեն, համաձայնագրերը ենթադրում են, որ կառավարությունը տրամադրում է գնողունակություն և ուրվագծում է օպտիմալ առողջապահական համակարգի նպատակները: Այնուհետև այն պայմանագիր է կնքում մասնավոր ձեռնարկության հետ՝ պայմանագրի ժամկետի ընթացքում համաձայնեցված ծառայությունների մատուցումը նախագծելու, կառուցելու, պահպանելու և/կամ կառավարելու համար: Վերջապես, մասնավոր հատվածը ստանում է վճարում իր ծառայությունների համար և ստանձնում է լրացուցիչ ռիսկ՝ միաժամանակ օգտվելով իր ներդրումների եկամտաբերությունից շահագործման փուլում:

Կանադայի հիվանդանոցների համար պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության քննադատությունն այն է, որ դրանք հանգեցնում են «իշխանության ներքին բաժանման»: Սա տեղի է ունենում, երբ հաստատությունը շահագործում և պահպանում է մասնավոր հատվածը, մինչդեռ խնամքի ծառայությունները մատուցում է պետական հատվածը: Այդ դեպքերում բուժքույրական անձնակազմը չի կարող խնդրել իր գործընկերներին՝ սպասարկման անձնակազմից, մաքրել ինչ-որ բան (մեզ, արյուն և այլն) կամ կախել աշխատանքային անվտանգության նշաններ, նույնիսկ եթե նրանք կանգնած են կողք կողքի, առանց մասնավոր կառավարիչների հաստատման:

Մեծ Բրիտանիայում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները օգտագործվել են Ազգային առողջապահական ծառայության համար հիվանդանոցներ կառուցելու համար: 2017 թվականին Անգլիայի Ազգային առողջապահական ծառայությունում գործում էր 127 մասնավոր ֆինանսավորման նախաձեռնողական սխեմա: Պայմանագրերի չափը մեծապես տարբերվում է: Դրանց մեծ մասը ներառում է այնպիսի ծառայությունների արժեքը, ինչպիսիք են հաստատությունների կառավարումը, հիվանդանոցի բեռնակիրությունը և հիվանդների սնունդը, և դրանք կազմում են արժեքի մոտ 40%-ը: Ընդհանուր վճարումները 2017 թվականին կարժենան մոտ 2.1 միլիարդ ֆունտ ստեռլինգ և կհասնեն գագաթնակետին 2029 թվականին: Սա կազմում է Ազգային առողջապահական ծառայության բյուջեի մոտ 2%-ը։

### Անտառային ոլորտ
Անտառային ոլորտում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության տարբերակները կարող են ներառել անտառների կառավարման համատեղ նախագծեր պետական ​​մարմինների, տարբեր ներդրողների և հասարակական կազմակերպությունների միջև: USAID-ը խրախուսում է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության օգտագործումը՝ Երրորդ աշխարհի երկրներում օտարերկրյա ընկերությունների հավաստագրված փայտանյութի և ոչ փայտանյութի շահագործմանը նպաստելու համար: Նրանք պնդում են, որ անտառտնտեսության պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները բնության պահպանման և առևտրայնացված անտառային արտադրանքի կայուն բերքահավաքի գործակալ են, չնայած այն հանգամանքին, որ հենց օտարերկրյա ընկերությունների մրցակցությունն էր, որ ստիպել է տեղական արտադրողներին ներգրավվել անկայուն բերքահավաքի պրակտիկայում: ՀԿ-ների հետ անտառտնտեսության ոլորտի շատ գործընկերություններ ոչ այլ ինչ են, քան կանաչ լվացման գործողություններ:

## Ինստիտուցիոնալ աջակցություն
Ազգային կառավարությունների և ֆինանսական ընկերությունների աջակցությունից բացի, պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները խթանում են հետևյալ հաստատությունները:

### Հանրային-մասնավոր գործընկերության միավորներ
Հանրային-մասնավոր գործընկերության ստորաբաժանումները կազմակերպություններ են, որոնք պատասխանատու են իրենց տարածքում հանրային-մասնավոր գործընկերության խթանման, հեշտացման և գնահատման համար: Դրանք կարող են լինել պետական ​​մարմիններ կամ կիսանկախ կազմակերպություններ, որոնք ստեղծվել են կառավարության լրիվ կամ մասնակի աջակցությամբ: Կառավարությունները հակված են ստեղծել այս ստորաբաժանումները՝ ի պատասխան հանրային-մասնավոր գործընկերության ստորաբաժանումների ստեղծումից առաջ իրենց երկրում հանրային-մասնավոր գործընկերության նախագծերի իրականացման վերաբերյալ քննադատությունների: 2009 թվականին Տնտեսական համագործակցության և զարգացման կազմակերպության երկրների 50%-ը ստեղծել էր կենտրոնացված հանրային-մասնավոր գործընկերության ստորաբաժանում, և այս հաստատություններից շատ ավելին գոյություն ունեն այլ երկրներում:

### Հաշվապահական ընկերություններ
Մեծ քառյակի հաշվապահական ընկերությունները՝ PricewaterhouseCoopers-ը, Deloitte-ը, Ernst & Young-ը և KPMG-ն, ներգրավված են եղել պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության մոդելի ստեղծման օրվանից։ Այս ընկերությունների խորհրդատուները ներգրավվել են բազմաթիվ երկրներում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության քաղաքականություն և ընթացակարգեր մշակելու համար։ Այնուհետև այս ընկերությունները գնահատել են այդ ընթացակարգերը, գնահատել առանձին նախագծեր և հանդես գալ որպես խորհրդատուներ մասնավոր և պետական գործընկերների համար պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության պայմանագրային բանակցություններում։ Հաշվապահական ընկերությունները երբեմն նույնիսկ բաժնեմաս ունեն նախագծերում, որոնցում գնահատում են գումարի և որակի հարաբերակցությունը։ Այս շահերի բախման պատճառով բազմաթիվ հեղինակներ պնդում են, որ «մեծ քառյակի հանրային նախագծերի գնահատումները կողմնակալ են պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ֆինանսավորման տարբերակի նկատմամբ՝ ավանդական գնումների մոդելի համեմատ։

### Միջազգային հաստատություններ
Համաշխարհային բանկը աշխատում է խթանել պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները այն երկրներում, որտեղ այն գործում է: ՄԱԿ-ի Կայուն զարգացման նպատակի 17-րդ կետի 17.17 կետը ձևակերպված է հետևյալ կերպ. «Խրախուսել արդյունավետ գործընկերությունները. խրախուսել և խթանել արդյունավետ պետական, պետական-մասնավոր և քաղաքացիական հասարակության գործընկերությունները՝ հիմնվելով գործընկերությունների փորձի և ռեսուրսների ապահովման ռազմավարությունների վրա»: Այս նպատակի հաջողությունը չափվում է ամբողջ աշխարհում ենթակառուցվածքների համար պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների համար հատկացված ԱՄՆ դոլարով:

### Միացյալ Նահանգների արտաքին քաղաքականություն
Ամերիկյան կառավարությունը ձգտում է խթանել պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները ամբողջ աշխարհում՝ իր արտաքին քաղաքականության տարբեր նպատակներին հասնելու համար: USAID-ը խթանել է պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները գլոբալ զարգացման դաշինքների և Զարգացման վարկային մարմնի միջոցով, որը 2019 թվականին միավորվել է Արտասահմանյան մասնավոր ներդրումային կորպորացիայի հետ: Պետդեպարտամենտը նաև խթանում է Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունները իր Գլոբալ գործընկերությունների գրասենյակի միջոցով:

## Առաքման մոդելներ
Պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության բազմաթիվ տեսակներ և իրականացման մոդելներ կան, ստորև բերված է դրանցից մի քանիսի ոչ սպառիչ ցանկը.

;Շահագործման և սպասարկման պայմանագիր
:Մասնավոր տնտեսական գործակալը, կառավարության պայմանագրի համաձայն, որոշակի ժամանակահատվածում շահագործում է հանրային սեփականության տակ գտնվող ակտիվը: Ֆորմալ առումով ակտիվի սեփականությունը մնում է հանրային կազմակերպությանը: Մասնավոր հատվածի ռիսկի և ներգրավվածության առումով այս մոդելը գտնվում է սպեկտրի ստորին սահմաններում՝ թե՛ ներգրավվածության, թե՛ ռիսկի առումով:

;Կառուցել-ֆինանսավորել
:Մասնավոր կողմը կառուցում է ակտիվը և ֆինանսավորում ծախսերը շինարարության ընթացքում, որից հետո պատասխանատվությունը փոխանցվում է պետական կառույցին: Մասնավոր հատվածի ռիսկի և ներգրավվածության առումով այս մոդելը կրկին գտնվում է սպեկտրի ստորին սահմանում երկու չափանիշների համար էլ:

;Կառուցել-շահագործել-փոխանցել
:Կառուցում-շահագործում-փոխանցում գործընթացը ներկայացնում է նախագծի իրականացման ամբողջական ինտեգրում. նույն պայմանագիրը կարգավորում է նախագծի նախագծումը, շինարարությունը, շահագործումը, պահպանումը և ֆինանսավորումը: Որոշակի կոնցեսիոն ժամանակահատվածից հետո օբյեկտը վերադարձվում է սեփականատիրոջը:

;Կառուցել-սեփականաշնորհել-շահագործել-փոխանցել
:Կառուցել-սեփականաշնորհել-շահագործել-փոխանցել կառուցվածքը տարբերվում է կառուցել-շահագործել-փոխանցել կառուցվածքից նրանով, որ մասնավոր կազմակերպությունը տիրապետում է աշխատանքներին: Կոնցեսիոն ժամկետի ընթացքում մասնավոր ընկերությունը տիրապետում և շահագործում է օբյեկտը՝ հիմնական նպատակով ծածկել ներդրումների և պահպանման ծախսերը՝ միաժամանակ փորձելով հասնել նախագծից ավելի բարձր շահույթի: Կառուցել-սեփականաշնորհել-շահագործել-փոխանցել կառուցվածքը կիրառվել է այնպիսի նախագծերում, ինչպիսիք են մայրուղիները, ճանապարհները, հասարակական տրանսպորտը, երկաթուղային տրանսպորտը և էլեկտրաէներգիայի արտադրությունը:

;Կառուցել-սեփականաշնորհել-շահագործել
:Կառուցել-սեփականություն-շահագործում նախագծում նախագծի սեփականությունը սովորաբար մնում է նախագծային ընկերությանը, օրինակ՝ բջջային հեռախոսակապի ցանցին: Հետևաբար, մասնավոր ընկերությունը ստանում է նախագծի մնացորդային արժեքի ցանկացած օգուտ: Այս շրջանակն օգտագործվում է, երբ նախագծի ֆիզիկական կյանքը համընկնում է կոնցեսիոն ժամկետի հետ: Կառուցել-սեփականություն-շահագործում սխեման ներառում է մեծ քանակությամբ ֆինանսավորում և երկար փոխհատուցման ժամանակահատված: Կառուցել-սեփականություն-շահագործում նախագծերի որոշ օրինակներ են ջրամաքրման կայանները:

;Կառուցել-վարձակալել-փոխանցել
:Կառուցման-վարձակալության-փոխանցման դեպքում մասնավոր կազմակերպությունը կառուցում է ամբողջական նախագիծ և վարձակալության է հանձնում այն կառավարությանը: Այս կերպ նախագծի նկատմամբ վերահսկողությունը փոխանցվում է նախագծի սեփականատիրոջից վարձակալին: Այլ կերպ ասած, սեփականության իրավունքը մնում է բաժնետերերին, բայց շահագործման նպատակները վարձակալության են տրվում: Վարձակալության ժամկետի ավարտից հետո ակտիվի սեփականությունը և շահագործման պատասխանատվությունը փոխանցվում են կառավարությանը՝ նախապես համաձայնեցված գնով:

;Նախագծել-կառուցել-ֆինանսավորել-պահպանել
:Մասնավոր հատվածը նախագծում, կառուցում և ֆինանսավորում է ակտիվը և երկարաժամկետ պայմանագրի շրջանակներում մատուցում է օբյեկտի կառավարման կամ սպասարկման ծառայություններ։ Սեփականատերը (սովորաբար պետական հատվածը) շահագործում է օբյեկտը։ Այս մոդելը մասնավոր հատվածի ռիսկի և ներգրավվածության սպեկտրի միջին մասում է։

;Նախագծել-կառուցել-ֆինանսավորել-պահպանել-շահագործել
:Նախագծում-կառուցում-ֆինանսավորում-շահագործում մեթոդը շատ նման է կառուցել-սեփականաշնորհել-շահագործել-փոխանցել մեթոդին, բացառությամբ այն բանի, որ իրական սեփականության փոխանցում տեղի չի ունենում: Ավելին, կապալառուն ստանձնում է ֆինանսավորման ռիսկը մինչև պայմանագրի ժամկետի ավարտը: Այնուհետև սեփականատերը ստանձնում է սպասարկման և շահագործման պատասխանատվությունը: Այս մոդելը լայնորեն կիրառվում է որոշակի ենթակառուցվածքային նախագծերում, ինչպիսիք են վճարովի ճանապարհները: Մասնավոր շինարարական ընկերությունը պատասխանատու է ենթակառուցվածքի որոշակի մասի նախագծման և կառուցման համար կառավարության համար, որը իրական սեփականատերն է: Ավելին, մասնավոր կազմակերպությունը պատասխանատվություն է կրում ֆինանսավորում հայթայթելու շինարարության և շահագործման ժամանակահատվածում: Սովորաբար, պետական հատվածը սկսում է վճարումներ կատարել մասնավոր հատվածին՝ ակտիվի օգտագործման համար շինարարությունից հետո: Եվրոպական աուդիտորական դատարանի տվյալներով՝ սա ԵՄ-ում ամենատարածված մոդելն է:

;Նախագծել-կառուցել-շահագործել-փոխանցել
:Այս ֆինանսավորման տարբերակը տարածված է, երբ հաճախորդը տեղյակ չէ, թե ինչ է ենթադրում նախագիծը։ Հետևաբար, նրանք պայմանագիր են կնքում նախագծի համար մի ընկերության հետ՝ այն նախագծելու, կառուցելու, շահագործելու և այնուհետև փոխանցելու համար։ Նման նախագծերի օրինակներ են նավթավերամշակման գործարանների կառուցումը։

;Նախագծել-կառուցել-կառավարել-ֆինանսավորել
:Մասնավոր կազմակերպությանը վստահված է նախագծել, կառուցել, կառավարել և ֆինանսավորել հաստատությունը՝ հիմնվելով կառավարության սահմանած պահանջների վրա: Նախագծի դրամական հոսքերը առաջանում են կառավարության կողմից հաստատության վարձակալության վճարումից: Նախագծում-կառուցում-կառավարում-ֆինանսավորում մոդելի որոշ օրինակներ են բանտերը կամ պետական հիվանդանոցները:

## Այլ տեսակներ
Մինչ երկարաժամկետ ենթակառուցվածքային նախագծերը կազմում են ամբողջ աշխարհում պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների մեծ մասը, գոյություն ունեն պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերությունների այլ տեսակներ, որոնք համապատասխանում են տարբեր նպատակներին և գործող անձանց։

### Ակտիվների մոնետիզացիա
Հանրային-մասնավոր գործընկերության մի ձև, որը տարածված դարձավ ամերիկյան քաղաքներում 21-րդ դարում, ակտիվների դրամայնացման պայմանավորվածություններն են: Դրանք վերաբերում են քաղաքի եկամուտ ապահովող ակտիվներին (կայանատեղիներ, ավտոտնակներ և հաշվիչներ, հանրային լուսավորություն, վճարովի ճանապարհներ և այլն) և դրանք վերածում են ֆինանսական ակտիվների, որոնք քաղաքը կարող է վարձակալության տալ մասնավոր կորպորացիային՝ շահագործման և սպասարկման ծախսերը հոգալու դիմաց: Այս գործարքները սովորաբար կնքվում են քաղաքի համար ֆինանսական դժվարությունների ժամանակահատվածներում, և համայնքների ստացած անմիջական եկամուտներն օգտագործվում են պարտքը մարելու կամ բյուջետային բացերը լրացնելու համար: 2014 թվականի Դետրոյթի սնանկության գործարքը ներառում էր ակտիվների դրամայնացման բազմաթիվ պայմանավորվածություններ:

### Գլոբալ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություն
Գլոբալ հանրային-մասնավոր գործընկերությունը կառավարման մեխանիզմ է, որը խթանում է հանրային-մասնավոր գործընկերության համագործակցությունը ՄԱԿ-ի նման միջազգային միջկառավարական կազմակերպության և մասնավոր ընկերությունների միջև: Գործող հանրային-մասնավոր գործընկերությունները, ի թիվս այլ բաների, ձգտում են մեծացնել ոչ ջեներիկ անհրաժեշտ դեղերի և պատվաստանյութերի մատչելի հասանելիությունը զարգացող երկրներում, և խթանել ձեռքերը օճառով լվանալը՝ փորլուծությունը նվազեցնելու համար։

### Ինստիտուցիոնալացված պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություն
Եվրոպական հանձնաժողովը 2008 թվականին հրապարակել է ինստիտուցիոնալացված պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ստեղծման վերաբերյալ նյութ, որի ձևավորումը սովորաբար ենթադրում է համատեղ սեփականության մեջ գտնվող նոր պետական-մասնավոր կազմակերպության ստեղծում և պետական հատվածի պայմանագրի կամ կոնցեսիայի շնորհում, որի միջոցով նոր կազմակերպությունը ապրանքներ կամ ծառայություններ է մատակարարում պետական մարմնին կամ հանրությանը: Հանձնաժողովն ընդունել է, որ այս երկու ընթացակարգերի առանձնացումը, այնպես, որ մասնավոր գործընկերոջ ընտրությունը և նոր կազմակերպության հետ պայմանագիր կնքելու որոշումը լինեն առանձին գործընթացներ, գործնականում չի լինի, և, հետևաբար, «թափանցիկ և մրցակցային ընթացակարգ», որի միջոցով մասնավոր գործընկերը նույնականացվի, և նրա ինստիտուցիոնալացված կազմակերպությունում ներգրավվածության պայմանները կարող են համապատասխանել պայմանագրային պարտավորություններին և պետական գնումների օրենսդրությանը: Ուղեցույցում նաև նշվում էր, որ պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության կազմակերպության ստեղծումից հետո այն ազատ կլինի մասնակցել ապագա պետական պայմանագրերի մրցույթներին՝ նույն կերպ, ինչպես մյուս բիզնեսները, սակայն հատուկ ուշադրություն կպահանջվի՝ ապահովելու համար, որ շնորհման գործընթացը մնա թափանցիկ:

### Շուկայի վրա հիմնված առաջարկ
Շուկայական առաջարկները մասնավոր հատվածի առաջարկած պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերություններ են: Շուկայական առաջարկների քաղաքականությունը խրախուսում է մասնավոր հատվածի ընկերություններին կառավարությանը ներկայացնել պետական-մասնավոր հատվածների գործընկերության ենթակառուցվածքային նախագծերի չպատվիրված առաջարկներ՝ յուրաքանչյուր նախագիծ առաջարկելու պատասխանատվությունը պետության վրա դնելու փոխարեն: 2010-ական թվականներին շուկայական առաջարկների քաղաքականությունը ներդրվել է Ավստրալիայի նահանգների և այլ տարածքների մեծ մասում: Informa Australia-ից Էմի Սարչևիչը նշում է, որ «մինչ օրս շուկայական առաջարկները ունեցել են համեմատաբար բարձր ձախողման մակարդակ»:

### Հանրային-մասնավոր-համայնքային գործընկերություններ
Հանրային-մասնավոր գործընկերությունները ոչ առևտրային և մասնավոր գործընկերների հետ, որոնք երբեմն կոչվում են հանրային-մասնավոր-համայնքային գործընկերություններ, հանրային-մասնավոր գործընկերության մոդելի փոփոխված տարբերակն են, որը մշակված է երրորդ աշխարհի երկրների կարիքների համար: Դրանք, մասնավորապես, առաջարկվել են Ասիական զարգացման բանկի կողմից դեռևս 1991 թվականին՝ որպես «ինստիտուցիոնալ բարեփոխում... անհատների, համայնքային կազմակերպությունների, այլ հասարակական կազմակերպությունների և մասնավոր հատվածի մասնակցությունը հեշտացնելու համար», որպեսզի նրանք «ակտիվորեն ներգրավվեն պլանավորման և կառավարման գործընթացներում»:

### Սոցիալական ազդեցության պարտատոմս
Սոցիալական ազդեցության պարտատոմսերը հանրային-մասնավոր գործընկերություն են, որը ֆինանսավորում է արդյունավետ սոցիալական ծառայությունները կատարողականի վրա հիմնված պայմանագրի միջոցով (ըստ *Սոցիալական Ֆինանսներ* խորհրդատվական կազմակերպության սահմանման): Դրանք գործում են որոշակի ժամանակահատվածում, բայց չեն առաջարկում ֆիքսված եկամտաբերություն: Ընդհանուր առմամբ, ներդրողներին վերադարձը կախված է որոշակի սոցիալական արդյունքի հասնելուց: Նմանատիպ համակարգ՝ զարգացման ազդեցության պարտատոմսեր, ներդրվում է նաև զարգացող երկրներում։

## Տես նաև
*Մասնավորեցում
*Հանրային գնումներ

## Ծանոթագրություններ

## Գրականություն

* Abou-bakr, A (2013), *Managing Disasters Through Public–Private Partnerships, *Georgetown University Press.
* Burnett, M. "public–private partnership – A decision maker's guide", European Institute of Public Administration, 2007
* Chinchilla, C. "El nuevo contrato de colaboración entre el setor público y el sector privado", Revista Española de Derecho Administrativo nº 132 (2006)
* Delmon, Jeff "Private Sector Investment in Infrastructure: Project finance, public–private partnership projects and risk," Kluwer, 2009.
* Delmon, Jeff "Public Private Partnership Programs: Creating a framework for private sector investment in infrastructure, Kluwer, 2014.
* 
* 
* 
* Monera Frédéric, *Les financements innovants de services et de projets publics*, Revue de la Recherche Juridique – Droit prospectif, PUAM, 2005–1, p.&nbsp;337 & s.
* Moszoro M., Gasiorowski P. (2008), 'Optimal Capital Structure of Public–Private Partnerships', IMF Working Paper 1/2008. https://ssrn.com/abstract=1087179
* Colman, J. (2002), 'Mumbo jumbo...and other pitfalls:Evaluating Private finance initiative/public–private partnership projects', National Audit Office Private finance initiative / public–private partnership Conference "Bringing about beneficial change, London, May.
* Economic Planning Advisory Commission (EPAC) (1995), 'Final Report of the Private Infrastructure Task Force', Australian Government Publishing Service, Canberra.
* Economic Planning Advisory Commission (EPAC) (1995), 'Interim Report of the Private Infrastructure Task Force', Australian Government Publishing Service, Canberra.
* Harris, A. C. (1996), 'Financing infrastructure: private profits from public losses', Audit Office of NSW, Public Accounts Committee, Parliament of NSW, Conference, Public/Private infrastructure financing: Still feasible?, Sydney, September.
* Hart, Oliver (2003). "Incomplete contracts and public ownership: Remarks, and an application to public‐private partnerships". *Economic Journal* *113:* C69-C76.
* 
* House of Representatives Standing Committee on Communications Transport and Microeconomic Reform (1997), 'Planning not Patching: An Inquiry Into Federal Road Funding', The Parliament of the Commonwealth of Australia, Australian Government Publishing Service, Canberra.
* Industry Commission (1996), 'Competitive Tendering and Contracting by Public Sector Agencies', Australian Government Publishing Service, Canberra.
* 
* Loxley, J. (2010). Public service, private profits: the political economy of public/private partnerships in Canada. Fernwood Publishing. 224 p.
* Minnow, Martha and Jody Freeman (2009), Government By Contract: Outsourcing and American Democracy, Harvard U.P.
* MSI Integrity. (2020). "Not Fit-for-Purpose The Grand Experiment of Multi-Stakeholder Initiatives in Corporate Accountability, Human Rights and Global Governance." San Francisco: Institute for Multi-Stakeholder Initiative Integrity
* 
* Möric, K. (2009), 'Les partenariats public-privé – le choix du partenaire privé au regard du droit communautaire, Editions Larcier, 264 p.
* 
* Quiggin, J. (1996), 'Private sector involvement in infrastructure projects', Australian Economic Review, 1st quarter, 51–64.
* 
* Spackman, M. (2002), 'Public–private partnerships: lessons from the British approach', Economic Systems, 26(3), 283–301.
* Strauch, L. (2009), 'Public Private Partnership in European Road Infrastructure: public–private partnership as Investment Asset Following the M6 Road Project in Hungary', VDM.
* Talibdjanov, N. and Koshnazarov, S. UNDP & Chamber of Commerce and Industry of Uzbekistan, Public-Private Partnership in Uzbekistan: Problems, Opportunities and Ways of Introduction (2008–2009)
* Venkat Raman, A. and J. W. Bjorkman (2009), 'Public-Private Partnerships in Health Care in India: Lessons for Developing Countries'. London. Routledge.
* Whiteside, H. (2015). Purchase for profit: public-private partnerships and Canada's public health-care system. University of Toronto Press.

Կատեգորիա:Բիզնես
Կատեգորիա:Ենթակառուցվածքներ
Կատեգորիա:Ընկերության տեսակներ
Կատեգորիա:Կառավարություն
Կատեգորիա:Կորպորատիվ իրավունք
Կատեգորիա:Մենեջմենթ
Կատեգորիա:Ներդրումներ
Կատեգորիա:Պետական կառավարում
Կատեգորիա:Պետական տնտեսություն
Կատեգորիա:Սոցիալական ժողովրդավարություն
Կատեգորիա:Վարչական իրավունք
Կատեգորիա:Տնտեսագիտություն
Կատեգորիա:Տնտեսական զարգացում
Կատեգորիա:Տնտեսության ճյուղեր
Կատեգորիա:Տնտեսություն
Կատեգորիա:Քաղաքական տերմինաբանություն
Կատեգորիա:Քաղաքական տնտեսագիտություն
Կատեգորիա:Ֆինանսներ