Միգրացիոն իրավիճակը Ռուսաստանում

մինի|300x300փքս| 1997–2013 թվականներին Ռուսաստանի Դաշնություն ներգաղթյալների և Ռուսաստանի Դաշնությունից արտագաղթողների թիվը, հազար մարդ.
Այս հոդվածում քննարկվում են արտաքին միգրացիոն հոսքերը դեպի Ռուսաստան ( Ռուսաստանի քաղաքացիների արտագաղթ, օտարերկրյա քաղաքացիների ներգաղթ Ռուսաստան, ինչպես նաև օտարերկրյա քաղաքացիների Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ժամանակավոր մնալու և արտասահմանյան աշխատանքային միգրացիայի հարցերը: 2020 թվականին, ՄԱԿ-ի տվյալներով, բացարձակ թվով ներգաղթյալների թվով Ռուսաստանը աշխարհում 4-րդն է (11,58 մլն մարդ կամ բնակչության 7,9%-ը) ԱՄՆ-ից հետո (43,43): միլիոն մարդ կամ բնակչության 13,1%-ը), Գերմանիան (14,22 մլն մարդ կամ բնակչության 17,0%-ը) և Սաուդյան Արաբիան (13,00 մլն մարդ կամ բնակչության 37,3%-ը ): 2020 թվականի դրությամբ, ՄԱԿ-ի տվյալներով, արտագաղթողների թվով բացարձակ թվերով Ռուսաստանը աշխարհում զբաղեցնում է 3-րդ տեղը (10,65 մլն մարդ կամ բնակչության 6,8%-ը) Հնդկաստանից հետո (17,79 մլն մարդ կամ բնակչության 1,3%-ը): բնակչությունը) և Մեքսիկան (11,07 մլն մարդ կամ բնակչության 7,9%-ը)։

Ռուսաստանի քաղաքացիների ներքին միգրացիայի թեման քննարկվում է « Ռուսաստանի բնակչության ներքին միգրացիան » հոդվածում:

2000-ական թվականներին Ռուսաստանի բնակչության ներքին տեղաշարժը զգալիորեն նվազել է, ներքին միգրացիաներն իրենց տեղը զիջել են արտաքինին։ Ռուսաստան հայրենակիցների վերադարձի ծրագրի ողջ տևողության ընթացքում ծրագրի շրջանակներում վերաբնակեցվել է ընդամենը 150 հազարից մի փոքր ավելի մարդ (2014թ. սկզբի դրությամբ)։ Միևնույն ժամանակ, 2015թ.-ի սկզբին Ռուսաստանում ժամանակին մնացած օտարերկրյա քաղաքացիների թիվը կազմել է 10,9 մլն մարդ, որոնց մեծ մասը ԱՊՀ երկրների և Ուկրաինայի աշխատանքային տարիքի բնակիչներ են՝ մուտքի համար առանց վիզայի ռեժիմով։ Ռուսաստանի Դաշնություն . 2014 թվականի հուլիսին օտարերկրյա միգրանտների թիվը միաժամանակ կազմում էր 11,4 միլիոն, օտարերկրյա աշխատանքային միգրանտները (օրինական և անօրինական) 4,5-ից -ից մինչև 7 միլիոն:

Ըստ Դմիտրի Կոզակի՝ 2013 թվականի 9 ամսում մոտ 3,3 միլիոն օտարերկրյա աշխատանքային միգրանտ է մուտք գործել Մոսկվա և Մոսկվայի մարզ։ Ռուսաստանի Դաշնային միգրացիոն ծառայության տվյալներով՝ 2014 թվականի սկզբի դրությամբ Մոսկվայում ապօրինի աշխատում էր 1 միլիոն մարդ։ օտարերկրյա աշխատանքային միգրանտներ, օրինական կերպով՝ մոտ 400 հազ.։ Մոսկվայի մարզում, ըստ FMS-ի գնահատականների, 2015 թվականին ամռանը (շինարարական սեզոնի ընթացքում) ավելի քան 200 հազար օտարերկրյա աշխատանքային միգրանտներ են աշխատել, նրանց թիվը գերազանցել է 500 հազարը .

2024 թվականի կեսերին միգրանտների աշխատանքի սահմանափակումներ մտցվեցին Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի մեկ երրորդում։ Ռոսստատի տվյալներով՝ 2023 թվականին Ռուսաստանի Դաշնություն է ժամանել 560 հազար մարդ, ինչը 23 տոկոսով պակաս է 2022 թվականի համեմատ։ Միգրանտների թիվը նվազել է՝ հասնելով 10 տարվա նվազագույնին։

## Ներգաղթ դեպի Ռուսաստան
Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության մեջ չկա « *ներգաղթյալ* » կամ « *միգրանտ աշխատուժ* » հասկացությունները, կան միայն «Ռուսաստանի քաղաքացի», «օտարերկրյա քաղաքացի» և «օտարերկրյա քաղաքացի, որն աշխատում է որպես ժամանակավոր աշխատող» . Ռուսական վիճակագրության մեջ ընդունված սահմանման համաձայն՝ օրինական ներգաղթյալներ Ռուսաստանում կարող են համարվել օտարերկրյա քաղաքացիներ, ովքեր ստացել են կացության թույլտվություն, 9 ամսից ավելի ժամանակավոր կացության թույլտվություն, ինչպես նաև մշտական բնակության համար Ռուսաստան տեղափոխված անձինք։ (այսինքն, ովքեր ստացել են Ռուսաստանի քաղաքացիություն )։

2007 թվականին մշտական բնակության նպատակով օրինական ճանապարհով Ռուսաստան ժամանած ներգաղթյալների թիվը (մոտ 400 հազար մարդ) պարզվել է, որ վեց անգամ գերազանցում է Ռուսաստանից արտագաղթածների թիվը։ Համաձայն Դաշնային միգրացիոն ծառայության տվյալների, 2007 թվականին ներգաղթը ծածկել է Ռուսաստանի Դաշնությունում բնակչության բնական անկման 71%-ը: Վիճակագրության մեջ երկարաժամկետ միգրանտներ են համարվում նաև նրանք, ովքեր Ռուսաստանում գրանցում են ստացել (ժամանակավոր կացության թույլտվություն) ավելի քան 9 ամիս ժամկետով։ 2015 թվականին ներգաղթյալների (երկարաժամկետ միգրանտների) թիվը կազմել է 600 հազար մարդ, աճը մասամբ բացատրվում է հաշվապահական հաշվառման մեթոդների փոփոխությամբ։ 2019 թվականի դրությամբ, ՄԱԿ-ի գնահատականներով, Ռուսաստանում ապրում էր 11,640,559 ներգաղթյալ կամ երկրի բնակչության 8%-ը:

## Ժամանակավոր արտասահմանյան միգրացիա Ռուսաստան
### Աշխատանքային միգրացիա
Դրան նպաստում է նաև այն, որ մինչև 2002 թվականը Ռուսաստանում միգրացիայի վերաբերյալ նվազագույն չափանիշներին համապատասխան օրենսդրություն չկար։ ԱՊՀ անդամ չհանդիսացող երկրներից Ռուսաստան ամենաշատ միգրանտները գալիս են Չինաստանից, ինչպես նաև Վիետնամից, Աֆղանստանից, Թուրքիայից և Գերմանիայից։

2010 թվականի առաջին եռամսյակում ԱՊՀ անդամ երկրների հետ բնակչության փոխանակման ժամանակ արձանագրվել է միգրացիայի աճի նվազում։ ԵԱՏՄ անդամ երկրների քաղաքացիները (Ղազախստան, Բելառուս, Հայաստան, Ղրղզստան) կարիք չունեն արտոնագիր գնել Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատելու համար, նրանք աշխատանքային իրավունքներով հավասար են եղել Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին. Աճի աճ է նկատվել Մոլդովայի Հանրապետության, Ուկրաինայի, Ադրբեջանի և Տաջիկստանի հետ միգրացիոն փոխանակման ոլորտում :

2013 թվականի 9 ամիսների ընթացքում միայն Մոսկվա և Մոսկվայի մարզ է մուտք գործել 3,3 միլիոն օտարերկրյա աշխատանքային միգրանտ, իսկ Սանկտ Պետերբուրգ և Լենինգրադի մարզ՝ 2,5 միլիոն աշխատանքային միգրանտ : Ըստ FSSP-ի՝ 2017 թվականից ի վեր Ռուսաստանից արտաքսվել է մոտ 200 000 միգրանտ։

#### Միգրանտների կլիմայականացում Ռուսաստանում
Ռուսաստանում օրինական և անօրինական միգրանտների և ներգաղթյալների հարցումների համաձայն՝ միգրանտների 56,68%-ը կարծում է, որ պետք է տեղափոխվի Ռուսաստան ոչ միայն աշխատանքային ճնշման, այլև Կենտրոնական Ասիայի երկրների կլիմայի պատճառով։

#### Ապօրինի արտասահմանյան աշխատանքային միգրացիա
2006 թվականին օրենք է ընդունվել, որը զգալիորեն հեշտացնում է աշխատանքային միգրացիան այն պետություններից, որոնց քաղաքացիներն առանց վիզայի մուտք են գործում Ռուսաստան: Մասնավորապես, նման օտարերկրյա քաղաքացուն աշխատանքի ընդունելու համար գործատուն պարտավոր չէ ստանալ Դաշնային միգրացիոն ծառայության նախնական համաձայնությունը: 2013 թվականից վերացվել է միգրանտների համար քվոտաների համակարգը, ներդրվել է աշխատանքային արտոնագրեր ձեռք բերելու միգրանտների համակարգը։

2013 թվականի հուլիսին Դաշնային միգրացիոն ծառայության ղեկավար Կ. Ռոմոդանովսկին զեկուցեց, որ ավելի քան 3,5 միլիոն օտարերկրյա քաղաքացիներ այժմ ապօրինի են գտնվում Ռուսաստանում, և միայն ավելի քան 1,8 միլիոնն է աշխատում վավեր աշխատանքային թույլտվություններով և արտոնագրերով:

Ցածր աշխատավարձի և աշխատանքային արտոնագրերի բարձր արժեքի պատճառով (4000 ռուբլի/ամսական Մոսկվայում), առանց վիզայի օտարերկրյա միգրանտների մեծամասնության համար ավելի շահավետ է անօրինական աշխատելը (օտարերկրյա քաղաքացու թույլատրված գտնվելու վայրից 90 օրվա ընթացքում): Ռուսաստանի Դաշնություն՝ վեց ամիս ժամկետով): 90 օր անց միգրանտները կարճ ժամանակով լքում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը և շուտով վերադառնում անօրինական աշխատանքի՝ հաջորդ 90 օրվա ընթացքում:
 

### Հարկադիր միգրանտներ (փախստականներ)
2010 թվականի առաջին եռամսյակում Ռուսաստանի Դաշնային միգրացիոն ծառայության տարածքային մարմիններից հարկադիր միգրանտի կամ փախստականի կարգավիճակ է ստացել 853 մարդ (2009 թվականի առաջին եռամսյակում՝ 2516 մարդ)։ Գրանցված հարկադիր ներգաղթյալների տեսակարար կշիռը Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս ժամանողների ընդհանուր թվում կազմել է 0,09%:

Ռուսաստանի Դաշնային միգրացիոն ծառայության տվյալներով՝ 2010 թվականի ապրիլի 1-ի դրությամբ երկրում կա 56,7 հազար հարկադիր միգրանտ և փախստական։ Նրանցից ավելի քան 35%-ը (19,8 հազ.) եղել են Ղազախստանի նախկին բնակիչներ, 19%-ը (10,6 հազ.)՝ Վրաստան, 12%-ը (7,0 հազ.)՝ Ուզբեկստան, 5%-ը (3,0 հազ.)՝ Տաջիկստան։ Ավելի քան 12 հազար մարդ (21%) Ռուսաստանի ներսում տեղափոխվել է անկայուն սոցիալ-քաղաքական իրավիճակ ունեցող շրջաններից։

Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտներում շարունակվում է հարկադիր միգրանտների վերաբնակեցման գործընթացը։ Հարկադիր միգրանտների և փախստականների ամենամեծ թիվը որպես նոր բնակավայր ընտրել է Հյուսիսային Օսիա-Ալանիայի Հանրապետությունը (10,7 հազար մարդ), 6,5 հազարը՝ Ինգուշեթիայի Հանրապետությունը, 2,8 հազարը՝ Բելգորոդի մարզը, 2,0 հազարից մինչև 1,6։ հազար - Սամարայի և Օրենբուրգի շրջանները, Կրասնոդարի և Ստավրոպոլի երկրամասերը, 1,3-ից մինչև 1,1 հազար - Նիժնի Նովգորոդի մարզ, Ալթայի շրջան, Կեմերովոյի, Նովոսիբիրսկի և Վոլգոգրադի մարզեր:

### Անօրինական ներգաղթ
2000 թվականին Ռուսաստան է մուտք գործել 21,2 միլիոն օտարերկրյա քաղաքացի, իսկ 17,9 միլիոն մարդ՝ հեռացել։ 2004 թվականին՝ 21,2 եւ 20,8 մլն մարդ, 2005 թվականին՝ 20,9 եւ 19,8 մլն մարդ, 2006 թվականին՝ համապատասխանաբար 21,2 եւ 19,9 մլն մարդ։ Շատ օտարերկրացիներ, ովքեր հետագայում մուտք են գործել Ռուսաստան, մնում են Ռուսաստանի տարածքում՝ խախտելով միգրացիոն օրենսդրությունը և դասակարգվում են որպես անօրինական միգրանտներ:

2002 թվականին հրապարակված ՄԱԿ-ի զեկույցի համաձայն՝ Ռուսաստանը երկրորդ տեղում է ( ԱՄՆ- ից հետո) երկրում ապրող օրինական և անօրինական միգրանտների թվով։ Ըստ ՄԱԿ-ի փորձագետների՝ Ռուսաստանում ապրում է ավելի քան 13 միլիոն մարդ։ - Բնակչության 9%-ը.

2014 թվականի նոյեմբերին, ըստ Ռուսաստանի Դաշնային միգրացիոն ծառայության ղեկավար Կոնստանտին Ռոմոդանովսկու, շուրջ 3 միլիոն օտարերկրյա քաղաքացիներ ապօրինի գտնվել են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում՝ զգալիորեն գերազանցելով Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օրինական գտնվելու ժամկետը (90): օրեր):

Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի նախարար Վլադիմիր Կոլոկոլցևի խոսքով՝ 2015-2024 թվականներին Ռուսաստանում անօրինական ներգաղթյալների թիվը նվազել է գրեթե չորս անգամ, իսկ նրանց կատարած հանցագործությունների թիվը՝ 20 տոկոսով։ 2024 թվականի հոկտեմբերի 1-ի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնությունում գտնվող 6,5 միլիոն օտարերկրյա քաղաքացիներից ավելի քան 740,000-ը չունեին իրավական հիմքեր:

### Կարծիքներ
Ներգաղթյալների և օտարերկրյա աշխատանքային միգրանտների ներգրավման վերաբերյալ երկու հակադիր տեսակետ կա.

* Привлечение иностранных трудовых мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счёт низкоквалифицированной, но очень дешёвой рабочей силы. За счёт замещающей иммиграции (300 тыс. человек в год), предлагалось компенсировать естественную убыль трудоспособного населения России. При этом не указывалось, в чём цель увеличения численности населения в условиях падения уровня жизни населения России с 2014 года.
* Привлечение неквалифицированных мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения и росту экономики России, так как мигранты в основном заняты низкоквалифицированным трудом, в технологически отсталых секторах экономики. Экономический рост в долгосрочной перспективе может происходить только за счёт модернизации устаревших производств, повышения их технологического уровня — то есть, в том числе, за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения. Но приезд малоквалифицированных мигрантов увеличивает долю населения с низкой квалификацией и низкой оплатой труда. Отмечается, что для России до сих пор характерен высокий уровень скрытой безработицы — работа в организациях с заведомо низким уровнем оплаты труда, и не предъявляющими больших требований к квалификации сотрудников. Благодаря трудовым мигрантам (легальным и нелегальным) в России поддерживается низкий уровень зарплат, что выгодно только их работодателям, за счёт неуплаты налогов и пенсионных страховых отчислений с зарплат гастарбайтеров, и приводит к потере работы местными специалистами. Низкие зарплаты также способствуют переходу населения, вслед за гастарбайтерами, в теневую занятость (которая составляет более 20 % экономически активного населения России в 2015 году), рассматривая её как альтернативу безработице.

Ըստ Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինի, որը նա արտահայտել է 2023 թվականի սեպտեմբերին, ընդհանուր առմամբ Ռուսաստանի Դաշնությունում քիչ աշխատանքային միգրանտներ կան՝ աշխատողների ընդհանուր թվի 3,7%-ը։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի քաղաքացիների շահերը պետք է ավելի կարևոր լինեն, քան օտարերկրացիների հոսքը, և չպետք է թույլ տալ գետտոների ձևավորումը երկրի տարածքում, քանի որ սա պետության համար «շատ զգայուն պահ է» .

Ըստ Պետդումայի նախագահ Վյաչեսլավ Վոլոդինի՝ բարձր մասնագիտական կարողություններ չունեցող աշխատանքային միգրանտները չպետք է իրենց հետ բերեն իրենց ընտանիքներին և սիրելիներին, իսկ օտարերկրյա մասնագետի պատասխանատվությունը պետք է կրի նրան հրավիրած ձեռնարկությունը:

## Փոփոխություններ միգրացիոն քաղաքականության մեջ
2023 թվականի մայիսին Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինը փոփոխություններ է կատարել 2019-2025 թվականների համար Ռուսաստանի միգրացիոն քաղաքականության հայեցակարգում։ Մասնավորապես, ավելացվել է պահանջ՝ ձեռնարկել «լրացուցիչ միջոցներ՝ մարդկային կապիտալի պահպանման և ռուս բնակչության արտահոսքի կրճատման համար գրավիչ ֆինանսական, սոցիալական և այլ մեխանիզմներ ստեղծելու համար»։ Ռուսաստանի քաղաքացիություն ստանալու պարզեցումը նախատեսված է երկրում մշտապես բնակվող և ռուսական անձնագրով ծնողներից մեկի, ինչպես նաև ռուսերեն խոսող օտարերկրացիների համար (Բելառուսի, Ղազախստանի, Մոլդովայի, Ուկրաինայի քաղաքացիներ): Կետեր են ավելացվել Դոնեցկի և Լուգանսկի Ժողովրդական Հանրապետությունների, Զապորոժիեի և Խերսոնի շրջանների բնակիչների վերադարձի համար պայմաններ ստեղծելու անհրաժեշտության, ինչպես նաև «ռասայական, սոցիալական, ազգային կամ կրոնական պատկանելության» վրա հիմնված խտրականության ցանկացած ձևի ճնշելու միջոցների վերաբերյալ։, նրանց սոցիալական բացառումը, մարգինալացումը»։

2024 թվականի հուլիսին Պետդուման օրենք ընդունեց Ռուսաստանից արտաքսման միգրացիոն ռեժիմ մտցնելու մասին։ Այն կարող է կիրառվել Ռուսաստանում ժամանակավոր գտնվելու ժամկետի ավարտին. տալու թույլտվության, կացության թույլտվության չեղարկումով. հանցագործության կատարմամբ։ Պետդուման նաև իրավունք տվեց ներքին գործերի նախարարությանը որոշումներ կայացնել օտարերկրացիների վարչական վտարման վերաբերյալ։

2024 թվականի հոկտեմբերի 29-ին Պետդուման ընդունեց չորս օրենք՝ կապված անօրինական միգրացիայի հետ։ Դրանցից մեկը փոփոխություններ է կատարում Քրեական օրենսգրքում և ՌԴ Քրեական դատավարության օրենսգրքում, ըստ որի՝ կազմակերպված խմբի կողմից ծանր կամ առանձնապես ծանր հանցագործություններ կատարելու նպատակով անօրինական միգրացիայի կազմակերպումը ծանր հանցագործություն է՝ պատժով։ 8-ից 15 տարվա ազատազրկում։ Բացի այդ, մինչև 5 տարի բուժման ազատությունը, ֆիկտիվ գրանցման և գրանցման համար պատիժը բարձրացվել է, փաստաթղթեր կեղծելու համար՝ 2-ից 6 տարի։ Մեկ այլ օրենքի համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում ապօրինի բնակվող միգրանտի կողմից հանցագործության կատարումը ծանրացուցիչ հանգամանք է։ Արգելվում է նաև միջնորդներին մասնակցել կազմակերպությանը և քննություններ հանձնել միգրանտների համար։ Միաժամանակ օրենք է ընդունվել, որը թույլ է տալիս արտադատական արգելափակումը միգրանտներին ապօրինի ծառայությունների մատուցման մասին տեղեկություններ տարածող ինտերնետային ռեսուրսների։

2024 թվականի դեկտեմբերին ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը օրենք է ստորագրել, որով արգելվում է ռուսերեն չգիտեմ միգրանտների երեխաների ընդունելությունը դպրոցներում։ Լեզվի իմացության պահանջվող մակարդակը պետք է հաստատվի թեստավորման միջոցով: Նաև Ռուսաստանի Դաշնության միջնակարգ ուսումնական հաստատություններ ընդունվելիս պահանջվում է Ռուսաստանում երեխայի գտնվելու օրինականության հաստատում:

## Հարցումներ
2023 թվականի օգոստոսին անցկացված VTsIOM հետազոտության արդյունքների համաձայն՝ հարցվածների 47%-ը աշխատանքային միգրացիան համարել է երկրի համար դրական երևույթ, ինչը գերազանցում է նախորդ արդյունքները՝ 21% 2006թ., 14% 2008 և 2013թթ. Հակառակ դիրքորոշումն արտահայտվել է 40%-ով, ինչը երկու անգամ պակաս է 2013թ.-ի համեմատ՝ 74%-ով։ 39%-ի կարծիքով՝ վերջին տարիներին տարբեր ազգությունների ներկայացուցիչների հարաբերություններն ավելի են սրվել, 57%-ն այսպես է պատասխանել .

## Տես նաև
* Ժողովրդագրական իրավիճակը Ռուսաստանում
* Բնակչության միգրացիան
* Ներգաղթ դեպի Ռուսաստան
* Արտագաղթ Ռուսաստանից
* Հյուր աշխատողներ Ռուսաստանում
* Բնակչության ներքին միգրացիան Ռուսաստանում
* Ներգաղթ
* Արտագաղթ

## Նշումներ

## Հղումներ
* Հոդված «Մոսկվայում փողոց մաքրողները տաջիկներ են, իսկ բուն Տաջիկստանում՝ չինացիներ» http://www.aif.ru/society/46164

Կատեգորիա:Բնակչության գաղթ
Կատեգորիա:Ռուսաստանի բնակչություն