Սևծովյան հացահատիկի նախաձեռնություն

**Ուկրաինայի նավահանգիստներից հացահատիկի և սննդամթերքի անվտանգ տեղափոխման նախաձեռնություն, որը նաև կոչվում է «Սևծովյան հացահատիկի նախաձեռնություն»** կամ **Հացահատիկի գործարք**,  Ռուսաստանի, Ուկրաինայի, Թուրքիայի և ՄԱԿ-ի միջև Ուկրաինայի գյուղատնտեսական բեռների անվտանգ ծովային միջանցքի կազմակերպման մասին համաձայնագիրը։

2022 թվականի հուլիսի 22-ին Ստամբուլում ստորագրված պայմանագիրն ուժի մեջ է 120 օրով (առաջին ժամկետը՝ մինչև 2022 թվականի նոյեմբերի 18-ը ներառյալ) և ինքնաբերաբար երկարաձգվում է նույն ժամկետով։ Ուկրաինա Ռուսաստանի ներխուժումը լուծելու բանակցությունների մաս։

## Նախապատմություն
### Ուկրաինայի արտահանման դերը համաշխարհային պարենային անվտանգության մեջ
Ռուսաստանի ներխուժումն Ուկրաինա դարձել է համաշխարհային պարենային ճգնաժամի առանցքային գործոններից մեկը։ Ռուսաստանի ռազմական ագրեսիան հանգեցրել է պարենային ապրանքների գների ռեկորդային աճի՝ Ուկրաինայից և Ռուսաստանից առևտրային հոսքերի խաթարման պատճառով։ Այս երկրները միասին արտադրել են աշխարհում սպառված կալորիաների մեկ ութերորդը, ավելին, Ուկրաինան աշխարհում երկրորդ տեղն է զբաղեցրել ցորենի արտահանմամբ (10%) և առաջին տեղում եգիպտացորենի մատակարարմամբ (15%)։ Նաև Ուկրաինային և Ռուսաստանին բաժին է ընկել արևածաղկի ձեթի համաշխարհային մատակարարումների կեսից ավելին։

Երկրները նաև եղել են գյուղատնտեսական մշակաբույսերի համար կալիումային սննդամթերքի համաշխարհային խոշորագույն մատակարարները, ռուսական ներխուժման պատճառով արտահանումները խաթարվել են, իսկ Ռուսաստանի կողմից Եվրոպայի դեմ սկսված գազային պատերազմը հանգեցրել է բնական գազի գների աննախադեպ աճի, որը կարևոր դեր է խաղում պարարտանյութերի արտադրության մեջ։ Փորձագետները նշել են, որ պարարտանյութերի թանկացումը երկարաժամկետ հետևանքներ է թողնում շուկայի վրա. դրանց օգտագործման նվազումը նվազեցնում է բերքատվությունը, ինչը հանգեցնում է գների նոր աճի, իսկ պարենային պաշարներ ունեցող երկրները հասարակության ճնշման տակ սահմանում են արտահանման սահմանափակումներ, որոնք միայն. սրում է պարենային ճգնաժամը։

Մարտական գործողությունների ընթացքում Ռուսաստանը արգելափակել է ուկրաինական նավահանգիստները և ոչնչացրել գյուղատնտեսական, պահեստային և տրանսպորտային ենթակառուցվածքները՝ խաթարելով տնկման սեզոնը և կրճատելով ապագա բերքը։ Ռուսաստանի գործողություններից ամենաշատը տուժել են Աֆրիկայի, Մերձավոր և Մերձավոր Արևելքի երկրները, որոնք մեծապես կախված են Ուկրաինայից և Ռուսաստանից արտահանումից,այսպիսով, 26 երկրների համար նրանց մատակարարումները ապահովում էին ցորենի պահանջարկի առնվազն կեսը։ Մյուս կողմից, Ռուսաստանը օգտագործեց այս իրավիճակը՝ մեծացնելու իր ազդեցությունը ամենախոցելի երկրներում, իսկ համաշխարհային սովի սպառնալիքը օգտագործեց՝ շանտաժի ենթարկելու Արևմուտքի զարգացած երկրներին։

### Ռուսաստանի կողմից ուկրաինական նավահանգիստների շրջափակումը
Ռուսական նավատորմը սև ծովի հյուսիս-արևմտյան հատվածի և Բոսֆորի և Դարդանելայի նեղուցների արգելափակումը վերապատրաստել է 2022 թվականի փետրվարի կեսերին զորավարժություններում և ներխուժման մեկնարկից հետո ծովային շրջափակում է գործարկել ուկրաինական նավահանգիստների վրա։ Գարնանը և ամռանը հարձակման ժամանակ Ռուսաստանը գրավեց Մարիուպոլի, Բերդյանսկի, Սկադովսկի և Խերսոնի նավահանգիստները, որոնք ապահովում էին ընդհանուր փոխադրումների 7,5%-ը։

Ծովային երթուղիները, որոնցով Ուկրաինան մատակարարում էր գյուղատնտեսական բեռների մոտ 90 տոկոսը, կտրվել են։ Ուկրաինայում և ԵՄ-ի հարևան երկրներում երկաթուղու լայնության տարբերության պատճառով հնարավոր չէր ծովային ճանապարհը փոխարինել երկաթուղով, ինչպես նաև ավտոմեքենայով այդ քանակությամբ բեռներ տեղափոխել:Հացահատիկի պաշարների մի մասը վերահղվել է Դանուբի երկայնքով դեպի ռումինական Կոնստանցա և Սուլինա նավահանգիստներ, սակայն դրանք չեն հարմարեցվել հացահատիկի բեռների նման ծավալի սպասարկման համար:.

Շրջափակման պատճառով Ուկրաինայի նավահանգիստները չկարողացան լքել 84 արտասահմանյան նավ (2022 թվականի հունիսի դրությամբ), որոնցից շատերն արդեն հացահատիկի բեռներով էին։ Միայն Օդեսայի նավահանգստում պահեստում է մնացել մոտ 20 մլն տոննա հացահատիկ։

Ուկրաինական ծովային սննդամթերքի արտահանման ռուսական շրջափակումը կտրուկ մեծացրել է համաշխարհային սովի սպառնալիքը, բայց Ռուսաստանը անտեսեց արևմուտքի քննադատությունը։ 2022 թվականի մայիսին ռուս դիվանագետները մերժեցին ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտեռեշի դիմումը՝ նավահանգիստների ապաշրջափակման վերաբերյալ՝ որպես քննարկման պայման դնելով միջազգային պատժամիջոցների վերանայումը։ Եվրոպական դիվանագիտության ղեկավար Ժոզեպ Բորելն ընդգծել է, որ անընդունելի է սովի օգտագործումը որպես պատերազմի զենք, իսկ Ռուսաստանի գործողությունները ռազմական հանցագործություն են։

## Պատմություն
մինի|Չորս կողմերի ներկայացուցիչները Ստամբուլում բանակցությունների սեղանի շուրջ

### Բանակցություններ
Ուկրաինայից սննդամթերքի մատակարարման վերսկսման մասին պաշտոնական և ոչ պաշտոնական քննարկումները սկսվել են դեռ մարտին Թուրքիայի, Եգիպտոսի, Իրանի, Սաուդյան Արաբիայի և Իսրայելի և Մերձավոր Արևելքի և Հյուսիսային Աֆրիկայի այլ երկրների առաջնորդների նախաձեռնությամբ։ Նրանք պնդում էին, որ մատակարարման խափանումները կարող են ապակայունացնել իրավիճակը տարածաշրջանում, ինչպես դա տեղի է ունեցել Արաբական գարնանը։

ՄԱԿ-ի և Թուրքիայի միջնորդությամբ Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև բանակցությունները (իրականում ուղղակի հանդիպումներ չեն եղել) ակտիվացել են 2022 թվականի մայիսին։

Ռուս պաշտոնյաները հրապարակային հռետորաբանությամբ հանդես էին գալիս անվտանգ արտահանման կազմակերպման օգտին, սակայն պահանջում էին վերացնել արևմտյան պատժամիջոցները արտահանման և ֆինանսական հատվածների դեմ։ Ուկրաինայի ներկայացուցիչները հրապարակայնորեն կասկածում էին գրավոր համաձայնագրերը կատարելու Ռուսաստանի ունակության մեջ։ Ռուսաստանը նաև պնդել է մաքրել ուկրաինական նավահանգիստների մոտեցումները, Ուկրաինան համաձայնել է մաքրել ճանապարհները, բայց միայն անվտանգության երաշխիքներով և արդյունավետ հականավային զենքի մատակարարմամբ։

Բացի համաշխարհային սննդամթերքի շուկայի նորմալացումից, կողմերը իրենց դրդապատճառներն ունեին արտահանումները վերսկսելու համար։ Ուկրաինայի համար գործարքը կարևոր էր արտահանման ընդլայնման և արժույթի մատակարարման ապահովման համար (այն պահի դրությամբ կուտակված հացահատիկի և յուղի վաճառքը կարող էր բերել մոտ 5 մլրդ ԱՄՆ դոլար)։ Հաջող գործարքը ամրապնդեց ՄԱԿ-ի հեղինակությունը և թույլ տվեց կազմակերպությանը ուշադրություն հրավիրել զարգացող երկրներում զանգվածային սովի սպառնալիքի վրա։ Թուրքիան ցույց է տվել, որ կարող է արդյունավետ միջնորդ լինել ռուս-ուկրաինական բանակցություններում։

Ռուսական էլիտաների համար հացահատիկի գործարքը կարևոր էր մի քանի պատճառներով։ Հիմնական համաձայնագրին զուգահեռ աշխատանքներ էին տարվում պատժամիջոցների ռեժիմի մեղմացման համաձայնագրերի վրա, ինչը թույլ կտա Ռուսաստանին օգտվել համաշխարհային շուկայում բարձր գներից և շահութաբեր կերպով վաճառել սեփական ռեկորդային բերքը։ Գործարքը պարզեցրել է ոչ միայն արտահանումը, այլև գյուղատնտեսական ապրանքների ներմուծումը. սերմեր (որոշ մշակաբույսերի համար Ռուսաստանը կախված է ներմուծումից 90%) և բույսերի պաշտպանության միջոցներ, անասունների բուծման պաշար (մեծ մասը ներմուծվել է) և անասնաբուժական դեղամիջոցներ ( կախվածությունը 70%-ով, սարքավորումներ և պահեստամասեր (ներմուծումը մինչ պատերազմը 75%-ից ավելի էր)։

Գործարքի շահառուները ռուսական խոշոր գյուղատնտեսական տնտեսություններն էին, որոնք սերտորեն կապված էին իշխանությունների հետ։

Աղբյուրի փոխանցմամբ՝ այս ոլորտը ղեկավարում է Դմիտրի Պատրուշևը, որը Անվտանգության խորհրդի ղեկավար Նիկոլայ Պատրուշևի որդին է։ Խոշորագույն ընկերությունների սեփականատերերն են Ալեքսանդր Վինոկուրովը (Գլխավոր ԱԳՆ նախագահ Սերգեյ Լավրովի փեսան), գյուղատնտեսության նախկին նախարար Ալեքսանդր Տկաչյովը և միլիարդատեր Վլադիմիր Եվթուշենկովը, իսկ «Միրատորգ» ընկերության հիմնադիր եղբայր Լիննիկներին կապում էին նախկին նախագահի կնոջ՝ Սվետլանա Մեդվեդևայի հետ, որը ծնված է Լիննիկում։ Խոշոր բանկերը, այդ թվում՝ Վլադիմիր Պուտինի շրջապատի և ռազմարդյունաբերական համալիրի հետ կապ ունեցողները կարող էին հույս դնել սառեցված միջոցների մասնակի ազատման վրա, որպեսզի խուսափեն գյուղատնտեսական արտադրանքի մատակարարման խափանումներից։

### Խորագիր
2022 թվականի հուլիսի 22-ին ստորագրվել են երկու համաձայնագրեր, որոնք կազմում են մեկ հացահատիկի համաձայնագիր՝ Ուկրաինայի, ՄԱԿ-ի և Թուրքիայի և Ռուսաստանի, ՄԱԿ-ի և Թուրքիայի միջև։ Փաստաթղթերը ստորագրել են ՌԴ պաշտպանության նախարար Սերգեյ Շոյգուն, Ուկրաինայի ենթակառուցվածքների նախարար Ալեքսանդր Կուբրակովը, Թուրքիայի պաշտպանության նախարար Հուլուսի Աքարան և ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտեռեշը։ Արարողությունը տեղի է ունեցել Ստամբուլի Դոլմաբահչե պալատում։ Հացահատիկի գործարքը Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև առաջին համաձայնությունն էր ներխուժման սկզբից ի վեր և դրականորեն ընդունվեց համաշխարհային հանրության և համաշխարհային շուկաների կողմից. օրինակ, գործարքի մասին լուրերից հետո ցորենի գները վերադարձան նախապատերազմյան մակարդակին :

2022 թվականի օգոստոսի 1-ին հացահատիկի գործարքով առաջին նավը լքեց Օդեսայի նավահանգիստը՝ Ռազոնի չոր բեռնատար նավը Սիերա Լեոնեի դրոշի ներքո՝ լիբանանյան գնորդների համար եգիպտացորենի բեռով։ Ընդհանուր առմամբ, օգոստոսի 1-ից օգոստոսի 8-ն ընկած առաջին շաբաթվա ընթացքում Օդեսայի, Չեռնոմորսկի և Յուժնի նավահանգիստները լքել են ուկրաինական եգիպտացորենի, արևածաղկի և արևածաղկի ձեթով առնվազն 6 բեռնատար նավ։

### Ընդլայնումը
2022 թվականի նոյեմբերի 17-ին հացահատիկի գործարքն ավտոմատ կերպով երկարաձգվեց 120 օրով՝ նույն պայմաններով, կողմերի առարկությունների բացակայության դեպքում։

2023 թվականի մարտի 18-ին Սևծովյան հացահատիկային նախաձեռնությունը երկարաձգվեց ընդամենը 60 օրով։ Դրա պատճառը Ռուսաստանի դիրքորոշումն էր, որը պնդում էր, որ առաջընթաց չկա գյուղատնտեսական արտադրանքի արտահանման կարգավորման հարցում։ Մայիսի 18-ից հետո Ռուսաստանի Դաշնության հացահատիկային գործարքի ցանկացած երկարաձգում, ՄԱԿ-ում Ռուսաստանի մշտական ներկայացուցիչ Վասիլի Նեբենցիի հայտարարության համաձայն, կապված կլինի Արևմուտքի որոշ պատժամիջոցների վերացման հետ, ներառյալ մուտքի վերականգնումը SWIFT համակարգին, երկրում գյուղատնտեսական տեխնիկայի ներմուծման թույլտվությունը, ռուսական գյուղատնտեսական ընկերությունների ակտիվների և հաշիվների ապառույցը։ Reuters-ի տվյալներով՝ Ուկրաինան դեմ էր նախաձեռնության ժամկետի կրճատմանը։

## Խնդիրներ
2022 թվականի հուլիսի 23-ին՝ հացահատիկի գործարքի ստորագրումից մեկ օր էլ չանցած, Ռուսաստանը «Կալիբր» թևավոր հրթիռներով հարձակվեց Օդեսայի նավահանգստի վրա։ Տեխնիկապես այս հարձակումը չի խախտել համաձայնագիրը, քանի որ այն չի թիրախավորել հացահատիկի տերմինալը, սակայն Ռուսաստանի կողմից համաձայնագրի ոգու անտեսումը քննադատության է ենթարկվել։ Չնայած ռուսական հարձակմանը, Ուկրաինայի իշխանությունները հաստատել են ձեռք բերված պայմանավորվածություններին հետևելու պատրաստակամությունը։

Ուկրաինայի ղեկավարությունը նշել է, որ 2022 թվականի սեպտեմբերից Ռուսաստանը սաբոտաժի է ենթարկել հացահատիկի նախաձեռնության աշխատանքը՝ ձգձգելով նավերի ստուգումները, ինչը հանգեցրել է 176 նավի հերթի գոյացմանը (2022 թվականի հոկտեմբերի 30-ի դրությամբ), որոնք տեղափոխում էին 2,1 միլիոն տոննա հացահատիկ և այլ։ գյուղատնտեսական արտադրանք։

2022 թվականի հոկտեմբերի 29-ին Ռուսաստանը հայտարարեց հացահատիկի գործարքին մասնակցությունը դադարեցնելու մասին՝ Սևաստոպոլի ծոցում ռազմանավերի վրա ուկրաինական անօդաչու թռչող սարքերի հարձակումից հետո։ Ռուսական իշխանությունները հայտնել են, որ հարձակման թիրախ են դարձել հացահատիկային միջանցքի անվտանգության հետ կապված նավերը, անկախ քննիչները հայտնել են, որ երեք ռազմանավ, որոնք կրում էին «Կալիբր» հրթիռներ (ներառյալ «Ադմիրալ Մակարով» ֆրեգատը) վնասվել են։ Ավելի ուշ ՌԴ ՊՆ-ն հայտարարեց նաև, որ հարձակումից առաջ անօդաչու սարքերը շարժվել են հացահատիկի միջանցքի անվտանգության գոտում կամ գործարկվել են ուկրաինական նավահանգստից ուղևորվող հացահատիկից։ ՄԱԿ-ի մարդասիրական գործակալության ղեկավարը հերքել է այդ պնդումները (հարձակման պահին հացահատիկի միջանցքում նավեր չեն եղել), ինչպես նաև նշել է, որ հացահատիկի միջանցքը որպես այդպիսին պաշտպանություն կամ ծածկույթ չի ապահովում հարձակողական կամ պաշտպանական գործողություններից։

Չնայած Ռուսաստանի հավաստիացումներին, որ առանց իր մասնակցության նավերի տեղաշարժն անվտանգ չի լինի, Ուկրաինան, Թուրքիան և ՄԱԿ-ը համաձայնության են եկել այն երթուղու շուրջ, որով հոկտեմբերի 31-ին 16 չոր բեռնատար նավ շարժվել են դեպի թուրքական նեղուցներ։ Հաջորդ օրը Թուրքիայի պաշտպանության նախարար Հուլուսի Աքարը հրապարակավ հայտարարեց, որ թուրքական դրոշով կրող սորուն փոխադրողները կշարունակեն հացահատիկ արտահանել՝ անկախ պայմանագրին Ռուսաստանի մասնակցությունից։ Այս իրավիճակում Ռուսաստանի դուրս գալը հացահատիկի գործարքից կնշանակի միայն հեռացնել Ստամբուլի ճանապարհային նավերի ստուգումից, իսկ Ռուսաստանից հացահատիկ փոխադրողների անվտանգությանը սպառնացող հնարավոր սպառնալիքների պատասխանը կլինի նրանց ուղեկցումը թուրքական նավատորմի նավերով։ ՆԱՏՕ-ի անդամ երկիր։ Նոյեմբերի 2-ին Ռուսաստանը կտրուկ փոխեց իր դիրքորոշումը և վերսկսեց մասնակցությունը հացահատիկի գործարքին՝ Ուկրաինայից անվտանգության երաշխիքներ ստանալու պատրվակով։

2023 թվականի մարտի 29-ին Financial Times-ը հայտնել է, որ Ուկրաինայի՝ ԵՄ մուտքն առանց մաքսատուրքերի հանգեցրել է հարևան երկրներում հացահատիկի ավելցուկի և Լեհաստանի, Ռումինիայի և Բուլղարիայի գյուղատնտեսության ոլորտում խնդիրների։ Ինչպես նշվել է, ԵՄ-ն չեղարկել է մաքսատուրքերը և ներմուծման քվոտաները ուկրաինական հացահատիկի համար և վերաուղղորդել որոշ մատակարարումներ Լեհաստանի և Ռումինիայի ճանապարհային և երկաթուղային ցանցերով։ Սա լոգիստիկ խնդիրներ առաջացրեց նավահանգիստներում և ճանապարհներին, բացի այդ, էժան ուկրաինական հացահատիկը խարխլեց տեղական արտադրողների դիրքերը։ ԵՄ-ի առաջարկած փոխհատուցումը որակվել է անբավարար։ 2023 թվականի ապրիլի կեսերին Լեհաստանը, Հունգարիան և Սլովակիան իրենց գյուղատնտեսական արտադրողներին պաշտպանելու համար հայտարարեցին Ուկրաինայից հացահատիկների և մի շարք այլ սննդամթերքների ներմուծման արգելքի մասին։ 2022 թվականին ԵՄ-ն Կիևի համար դադարեցրել է գյուղատնտեսական արտադրանքի արտահանման մաքսատուրքերի գործողությունը, շուրջ 17 միլիոն տոննա տարբեր հացահատիկների և սննդամթերքի արտահանվել է Լեհաստանի սահմանով Եվրամիության երկրներ։ Ուկրաինայի էժան արտադրանքի առատության պատճառով Արևելյան Եվրոպայի երկրների ֆերմերները տուժել են։ Նրանց ապրանքների գները և պահանջարկը նվազել են։ Լեհաստանի իշխող «Իրավունք և արդարություն» կուսակցության համար գյուղական բնակիչների բողոքները դարձել են քաղաքական խնդիր

2022 թվականի օգոստոսի 1-ին Օդեսայի նավահանգստից դուրս է եկել հացահատիկային գործարքի շրջանակներում առաջին նավը՝ «Ռազոնին» ցածր բեռը Սիերրա Լեոնեի դրոշի ներքո, որը բեռնել է եգիպտացորեն Լիբանանում գնորդների համար։ Օդեսայի, Սևծովյան և Հարավային նավահանգիստներից օգոստոսի 1-ից 8-ն ընկած առաջին շաբաթվա ընթացքում ոչ պակաս, քան 6 բեռնափոխադրող նավ է դուրս եկել ուկրաինական եգիպտացորենով, արևածաղկի և արևածաղկի յուղով։ 2023 թվականի ապրիլի 18-ին Ռումինիայում իշխող Սոցիալ-դեմոկրատական կուսակցությունը հայտարարեց իր մտադրության մասին՝ խնդրելով կոալիցիոն կառավարությանը ժամանակավորապես արգելափակել ուկրաինական հացահատիկի ներկրումը, նախորդ երեք երկրների օրինակով։ 2022 թվականի ապրիլի 19-ին Բուլղարիայի տեխնիկական կառավարության վարչապետ Գիլիբ Դոնևը հայտարարեց Ուկրաինայից երկիր հացահատիկի ներմուծման ժամանակավոր արգելքի մասին։ Նրա խոսքով, դա անհրաժեշտ միջոց էր, քանի որ ԵՄ-ն չի կարող ընդհանուր համաձայնության գալ միության երկրների միջև ուկրաինական հացահատիկի հարցում։

Ինչպես հայտնում է Bloomberg-ը, ԵՄ-ն կտրուկ քննադատել է Ուկրաինայից հացահատիկի ներկրումն արգելելու Լեհաստանի և Հունգարիայի գործողությունները՝ նրանց գործողությունները համարելով միակողմանի և անընդունելի։ Առևտրի և գյուղատնտեսության հանձնաժողովի ներկայացուցիչ Միրիամ Գարսիա Ֆերերի խոսքով՝ առևտրային քաղաքականությունը բացառապես ԵՄ-ի պատասխանատվությունն է։ Ավելի վաղ Հունգարիայի և Լեհաստանի կառավարությունները ԵՄ-ին մեղադրել էին տեղի ֆերմերների առաջ ծառացած խնդիրները լուծելու հարցում դանդաղկոտության մեջ։ Ուկրաինան հայտարարել է, որ Լեհաստանի գործողությունները խախտում են ավելի վաղ պայմանավորվածությունը։

Ապրիլի 19-ին Ռումինիան, այն բանից հետո, երբ ուկրաինական հացահատիկում հայտնաբերվեց թունաքիմիկատների ավելացված մակարդակ՝ համեմատած Եվրամիության թույլատրելի մակարդակի հետ, հայտարարեց, որ կկնքի Ուկրաինայից տարանցիկ սննդի խմբաքանակները և կստուգի ռումինական անցակետերով անցնող սննդի որակը։

## Համաձայնագրեր
մինի|Սևծովյան նախաձեռնությունը համաձայնեցվել է 2022 թվականի հուլիսի 22-ին

Համաձայնագրի պայմանների համաձայն՝ Սև ծովում կազմակերպվել է անվտանգ միջանցք՝ Չեռնոմորսկի, Օդեսայի և Յուժնի նավահանգստից մինչև Բոսֆորի նեղուց՝ հացահատիկի, հարակից պարենային ապրանքների և պարարտանյութերի փոխադրման համար։ Ռուսաստանը պարտավորվել է չհարձակվել այդ նավահանգիստների վրա, ինչպես նաև ուկրաինական նավերի վրա, որոնք ուղեկցում են տրանսպորտային նավերը երկրի ականապատված ներքին ջրերով։ Մինչև Ուկրաինա ժամանելը, առևտրային նավերը ստուգում են անցնում, որին մասնակցում են թուրք, ուկրաինացի և ռուս պաշտոնյաներ՝ համոզվելու համար, որ նավի վրա ռազմական բեռներ չկան։

### Համատեղ համակարգման կենտրոն
Պայմանագրերի կատարումը վերահսկելու համար հուլիսի 27-ին Ստամբուլում ՄԱԿ-ի հովանու ներքո սկսեց աշխատել Համատեղ կոորդինացիոն կենտրոնը (ՀՎԿ), որի կազմում ընդգրկված էին հացահատիկի գործարքի կողմերի 5 ներկայացուցիչներ։ Կենտրոնը գրանցում է Ուկրաինա մեկնող առևտրային նավերը, հետևում է նրանց գտնվելու վայրը արբանյակով, ինտերնետով և այլ միջոցներով, ստուգում է նավերը չարտոնված բեռների կամ անձնակազմի համար։ Կենտրոնը գտնվում է Ստամբուլի Ազգային պաշտպանության համալսարանի կամպուսում, կենտրոնի ղեկավարը թուրքական ծովակալության բարձրաստիճան ներկայացուցիչն է։ Սևծովյան հացահատիկային նախաձեռնության (հացահատիկային գործարքի) վերաբերյալ ՄԱԿ-ի համակարգող և ԿԿԿ-ում կազմակերպության ներկայացուցիչներից մեկը Սուդանի ներկայացուցիչն է  Ամիր Մահմուդ Աբդուլլա։

### ՄԱԿ-ի գործակալությունները, որոնք մասնակցում են նախաձեռնությանը
* ՊԳԿ, պարենի և գյուղատնտեսության կազմակերպություն։
* ՀՀՀՎ, հումանիտար հարցերի համակարգման վարչություն։
* ՅՈՒՆԿԹԱԴ, ՄԱԿ-ի Առևտրի և զարգացման համաժողով։
* ՊՀԾ, պարենի համաշխարհային ծրագիր։

## Արդյունքներ
Օգոստոսի 1-ից հոկտեմբերի 22-ը հացահատիկի գործարքի շրջանակներում Ուկրաինայի նավահանգիստները լքել են 360 նավ՝ 8,1 մլն տոննա հացահատիկով և գյուղատնտեսական այլ ապրանքներով։ Ընդհանուր բեռների գրեթե 43%-ը կազմել է եգիպտացորենը, որին հաջորդում են ցորենն ու արևածաղկի ձեթը։ Բեռների մոտ 25%-ն ուղարկվել է ամենաաղքատ և ցածր եկամուտ ունեցող երկրներ, որոնք առավել խոցելի են պարենային ճգնաժամերի նկատմամբ։ ՄԱԿ-ը նշել է, որ առևտրի վերսկսումն ունեցել է և՛ ուղղակի ազդեցություն պարենային մատակարարումների տեսքով, և՛ անուղղակի ազդեցություն՝ ամրապնդել պարենային անվտանգությունը՝ պայմանավորված գների նվազմամբ։

Այսպիսով, արդեն հուլիսին առաջին պարենային ապրանքների համաշխարհային գները նվազել են 8,6%-ով, օգոստոսին՝ 1,9%-ով, սեպտեմբերին՝ 1,1%-ով։ Ցորենի գինը, որը 100 բուշելի դիմաց 794,4 դոլարից (բուշելը համարժեք է 38,6 կգ-ին) հասել է 1277,5 դոլարի գագաթնակետին ներխուժումից հետո, իջնում է հացահատիկի գործարքի կնքումից հետո։ Օգոստոսի 18-ին գրանցված նվազագույն գինը 642 դոլար էր, սեպտեմբերի սկզբին ցորենը վաճառվում էր 827 դոլարով։ Ընդհանուր առմամբ, հացահատիկի գործարքի սկզբից ի վեր պարենային ապրանքների գներն աշխարհում նվազել են 18%-ով մինչև 2023 թվականի սկիզբը։

2023 թվականի ապրիլի 7-ին Reuters-ը հաղորդել է Ռումինիայում բողոքի ցույցերի մասին, որոնց մասնակցել են երկրի բոլոր շրջաններում հազարավոր ֆերմերներ։ Նշվեց, որ սա Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի ֆերմերների շրջանում աճող զայրույթի հատուկ դեպք էր ուկրաինական էժան հացահատիկի հոսքի պատճառով, որը մաքսատուրքերից ազատված էր մինչև 2024 թվականի հունիսը։ Ընդգծվել է, որ դա վնասում է տեղական արտադրողների շահերին, և որ Լեհաստանով և Ռումինիայով առաքման այլընտրանքային ուղիների ձևավորումը նպաստել է ԵՄ-ի կողմից աջակցվող «համերաշխության ուղիներին»։ Ապրիլի սկզբին Լեհաստանում գյուղատնտեսության նախարար Հենրիկ Կովալչիկը հրաժարական տվեց։ Գործակալությունը հայտնել է, որ լեհ և բուլղարացի ֆերմերները նույնպես բողոքի ցույցեր են անցկացրել։ Ըստ տվյալների՝ Լեհաստանի, Ռումինիայի, Հունգարիայի, Բուլղարիայի և Սլովակիայի ֆերմերները ընդհանուր առմամբ 417 միլիոն եվրո են կորցրել ավելի էժան ուկրաինական հացահատիկների ներմուծման պատճառով։

2023 թվականի ապրիլի 12-ին, ըստ Reuters-ի, Ուկրաինայի սննդամթերքի արտադրողների միությունը հայտարարել է, որ եվրոպացի ֆերմերների բողոքի ակցիաները քաղաքական բնույթ են կրում, և ուկրաինական հացահատիկների մատակարարումը չի նվազեցնում նրանց բիզնեսի շահույթը։ Գործակալությունը նշել է, որ մեկ շաբաթ առաջ Լեհաստանը հայտարարել էր ուկրաինական հացահատիկի ներմուծման դադարեցման մասին ֆերմերների բողոքի ցույցերից և գյուղատնտեսության նախարարի հրաժարականից հետո:2023 թվականի ապրիլի 18-ին Ուկրաինան հայտարարեց, որ Սև ծովի անվտանգ միջանցքով հացահատիկների մատակարարումը դադարեցվել է, քանի որ Ռուսաստանը դադարեցրել է նավերի ստուգումը։ Ըստ Bloomberg-ի, դա մեծացրել է անորոշությունը Ուկրաինայից գյուղատնտեսական արտադրանքի ապագա մատակարարումների վերաբերյալ։ Ընդգծվել է, որ դադարեցումը տեղի է ունեցել միաժամանակ Լեհաստանի, Հունգարիայի և Սլովակիայի կողմից գյուղատնտեսական մի շարք բեռների ներմուծման արգելքի հետ։ Գործակալության գնահատմամբ՝ սահմանափակումները ընդգծում են Ուկրաինային աջակցող երկրների դաշինքի տարաձայնությունները։ Գործակալությունը Ուկրաինային սննդամթերքի արտահանման հարցում օգնությունը անվանել է նման տարաձայնություններից մեկը, ինչպես նաև Ուկրաինային զենք տրամադրելու և Ռուսաստանից էներգակիրների ներմուծման արգելքի հարցերը։

.

### Դժվարություններ
Ուկրաինան մատնանշել է «Սևծովյան հացահատիկի նախաձեռնության» աշխատանքին խոչընդոտելը ռուս տեսուչների կողմից՝ որպես ԿԿՄ-ի մաս։ Նրանք ձգձգում էին ստուգումները, պահանջում չկարգավորված փաստաթղթեր և այլն, ինչի պատճառով 2022 թվականի աշնանից նավերի անցումը կիսով չափ դանդաղել է, Բոսֆորում 140 նավի հերթ է գոյացել, իսկ աշխարհը 10-ը չի ստացել։ միլիոն տոննա պարենային բեռներ Ուկրաինայից։ Միևնույն ժամանակ, 2022 թվականին Ազով-Սև ծովի ավազանից ռուսական սննդամթերքի առաքման ծավալը գերազանցել է 2021 թվականի ցուցանիշը, ինչը հիմք է տվել ուկրաինական կողմին ենթադրելու, որ ռուսական իշխանությունները սաբոտաժ են անում հացահատիկի գործարքի աշխատանքը՝ խթանելու իրենց արտահանումը.:

Ռուսաստանը մեղադրել է գործարքի գործընկերներին իր գյուղատնտեսական ապրանքների արտահանումը խոչընդոտելու մեջ։ Փաստորեն, արտահանման համար սահմանափակումներ չկային. ՄԱԿ-ը ջանքեր է գործադրում հեշտացնելու ռուսական արտահանումը, իսկ ԱՄՆ-ն սահմանափակել է միջազգային պատժամիջոցների ազդեցությունը։ Ռուսաստանը բողոքել է նաև Ուկրաինայի տարածքով խողովակաշարով ամոնիակային պարարտանյութերի արտահանման խոչընդոտներից։ Standard & Poor's-ի վերլուծաբանները նշել են, որ մատակարարումների վերսկսման խնդիրն ուկրաինական էներգահամակարգին ռուսական շարունակվող հարվածներն են, որոնց արդյունքում վերջինս չի կարող երաշխավորել պարարտանյութերի մղումը, առավել ևս ի վնաս քաղաքացիական բնակչության էներգիայի մատակարարման։ հարմարություններ։

Մեկ այլ երկարատև խնդիր է դարձել օտարերկրյա բանկերի ցանկությունը սպասարկել ռուս արտահանողների գործարքները։ Ռուսաստանը պահանջում էր երաշխիքներ իր առևտրային արտահանման համար։ Միևնույն ժամանակ, դեկտեմբերին ՊՀԾ-ն կազմակերպել է Մալավիի 20 հազար տոննա պարարտանյութերի առաքում, որոնք նվիրաբերվել են «Ուրալքիմ»- ի կողմից։

Մարտի 20-ին նախագահ Վլադիմիր Պուտինը հայտարարել է, որ հացահատիկի գործարքի շրջանակներում արտահանումը անարդար է, քանի որ ուղղված է եվրոպական հագեցած շուկաներին։ Նրա խոսքով, եթե Սևծովյան նախաձեռնությունը հետագայում չշարունակվի, Ռուսաստանը կարող է աֆրիկյան առավել կարիքավոր երկրներին ցորեն անվճար մատակարարել։ Ինչպես նշում է Reuters-ը, հացահատիկների համաձայնագրի շրջանակներում բոլոր մատակարարումները իրականացվում են առևտրային պայմանագրերով։

Ապրիլի 19-ին Reuters-ը հայտնել է, որ Ռուսաստանը Ուկրաինային մեղադրել է նավատորմի սեփականատերերից կաշառք պահանջելու համար Սև ծովի երթևեկության ծրագրի համար նոր նավերի գրանցման համար և դրանով իսկ խախտում է հացահատիկի գործարքը։ Ինչպես հայտնել է գործակալությունը, Ռուսաստանը բազմիցս զգուշացրել է, որ չի երկարաձգի համաձայնագիրը մայիսի 18-ից հետո, եթե չվերացվեն սահմանափակումները իր սեփական գյուղատնտեսական արտահանման վրա։ Ռուսաստանի արտգործնախարարության պաշտոնական ներկայացուցիչ Մարիա Զախարովայի հայտարարությամբ՝ Ստամբուլի Համատեղ համակարգման կենտրոնը, որը վերահսկում է գործարքը, դժվարություններ է ունենում նոր նավերի գրանցման և ստուգման հարցում։

## Ծանոթագրություններ

Կատեգորիա:Պայմանագրեր այբբենական կարգով
Կատեգորիա:Ռեջեփ Թայիփ Էրդողան
Կատեգորիա:Ռուս-թուրքական հարաբերություններ
Կատեգորիա:2022 Ուկրաինայում
Կատեգորիա:ՄԱԿ
Կատեգորիա:Ուկրաինայի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Թուրքիայի պայմանագրեր
Կատեգորիա:2023 Ուկրաինայում