Աղքատությունը Քենիայում

Քենիան ցածր միջին եկամուտ ունեցող տնտեսության երկիր է, որի ՀՆԱ-ն 2024 թվականի դրությամբ հասել է 121 միլիարդ դոլարի: Սա տեխնոլոգիական նորարարական ծառայությունների աճի արդյունք է: Չնայած Քենիայի տնտեսությունը արևելյան և կենտրոնական Աֆրիկայում խոշորագույնն ու զարգացածն է, բնակչության 25%-ը (2023/2024) ապրում է միջազգային աղքատության շեմից ներքև։ Այս ծանր աղքատությունը պայմանավորված է տնտեսական անհավասարությամբ, պետական կոռուպցիայով և առողջապահական խնդիրներով: Իր հերթին, աղքատությունը նաև վատթարացնում է այս գործոնները: Աղքատության հաղթահարման ուղղությամբ Քենիայի կառավարության ջանքերն օգնություն են ստացել նաև միջազգային հաստատություններից: Աղքատության մակարդակը կայուն կերպով նվազել է, ինչպես ցույց է տալիս MPI ինդեքսի վերջին տվյալները։

## Աղքատության սահմանում և չափումներ
### Աղքատության իմաստը
Աղքատությունը վիճակ է, երբ մարդը զրկված է նյութական միջոցներից կամ գումարից և ունի կենսամակարդակի բացառիկ ցածր մակարդակ։ Այն բարդ հասկացություն է, որն արտացոլվում է շատ ասպեկտներում՝ ներառյալ սոցիալական, տնտեսական և քաղաքական գործոնները:

### Բազմաչափ աղքատության ինդեքս
Համաշխարհային Բազմաչափ Աղքատության Ինդեքսը (MPI) ներառում է 11 փոփոխական՝ աղքատությունը ուսումնասիրելու համար երեք ուղղություններով՝ կենսամակարդակ, կրթություն և առողջապահություն: Այն ավելի գիտական և գործնական է աղքատությունը չափելու համար, քանի որ արտացոլում է և՛ տարածվածության մակարդակը, և՛ այն աստիճանը, որով բնակչությունը զրկված է: 2014 թվականի համաշխարհային MPI տվյալները ցույց են տալիս, որ Քենիայում MPI աղքատ համարվող մարդկանց թիվը կազմում է 39.9%, ինչը ներկայացվում է աղքատության մակարդակի ցուցանիշով: Սա նշանակում է, որ աղքատությունը դեռևս լուրջ խնդիր է Քենիայում:

OPHI 2017 թվականի երկրի զեկույցի համաձայն, Քենիայում աղքատ մարդիկ զգալիորեն զրկված են կենսամակարդակի տեսանկյունից, հատկապես խոհանոցային վառելիքի, էլեկտրականության և սանիտարական պայմանների ցուցանիշներից: Բացի այդ, աղքատությունը տարբեր է տարբեր շրջաններում, և MPI աղքատ զրկվածության տոկոսը գյուղական վայրերում ավելի բարձր է, քան քաղաքային վայրերում։

## Դինամիկ աղքատությունը Քենիայում
Հետևյալ տեղեկատվությունը հիմնականում կենտրոնանում է Քենիայի աղքատության միտումների վրա 1990-2007 թվականների ժամանակահատվածում:

1990-ականներին ՀՆԱ-ի աճի տեմպի մոտ 5%-ով նվազումը ցույց է տվել, որ Քենիայի տնտեսությունը լճացել և նույնիսկ կրճատվել է։ Տատանվող տնտեսությունը դարձրել է աղքատության խնդիրն առավել ծանր, ինչն արտացոլվել է 2000-2003 թվականների աղքատության մակարդակի 12% աճով։ Խնդիրը լուծելու համար կառավարությունը ներկայացրել է որոշ քաղաքականություններ, ինչպիսիք են Աղքատության վերացման ազգային ծրագիրը և Աղքատության կրճատման ռազմավարությունը: Սակայն, անարդյունավետ իրականացման պատճառով, այն չի կարողացել արմատապես մեղմել աղքատությունը։

2003 թվականին նոր կառավարության գործունեությունն սկսելուց հետո Քենիայում ի հայտ են եկել տնտեսական վերականգնման վաղ նշաններ: ՀՆԱ-ի տարեկան աճի տեմպը շարունակել է աճել 2003-2007 թվականների ժամանակահատվածում: Նոր կառավարության կողմից մշակված տնտեսական վերականգնման ռազմավարության հաջողության շնորհիվ երեխաները ստացել են անվճար տարրական կրթություն։ Որոշ չափով կրթության մակարդակի բարելավումը և տնտեսական վերելքը թեթևացրել են աղքատությունը Քենիայում:

## Տնտեսական վիճակը և աղքատությունը
Քենիան ունի Արևելաաֆրիկյան տարածաշրջանի խոշորագույն տնտեսությունը՝ 2017 թվականին 74.8 միլիարդ ԱՄՆ դոլարի համախառն ներքին արդյունքով: Քենիայի տնտեսության առաջատար ՀՆԱ ոլորտներն են Ծառայությունները (53%), Գյուղատնտեսությունը (29%) և Արդյունաբերությունը (18%)։

Չնայած որ հողերի 20%-ից պակասն է պիտանի մշակման համար, գյուղատնտեսությունը կարևոր դեր ունի Քենիայի տնտեսության մեջ: Սակայն, անկանխատեսելի եղանակը և հնացած տեխնոլոգիաները գյուղատնտեսական ոլորտը դարձնում են անկայուն: Քենիայում հողերի 80%-ը դասակարգվում է որպես չորային և կիսաչորային, որտեղ տեղումները խիստ փոփոխական են և հաճախակի երաշտներ են լինում: Բնակչության ավելի քան քառորդը և անասունների կեսն ապրում են այս տարածքներում: Լուրջ երաշտի ժամանակ կառավարությունը միջին հաշվով յուրաքանչյուր ընտանիքի օգնության համար ծախսում է 50 դոլար:

Քենիայում սկսվեց ծանր երաշտ 2016 թվականի հոկտեմբերին: 2017 թվականի ապրիլին Քենիայի կառավարությունը երաշտը հայտարարեց ազգային արտակարգ իրավիճակ։ Երաշտի հետևանքով նվազեց հիմնական մշակաբույսի (եգիպտացորենի) արտադրությունը, և ավելի քան 2 միլիոն մարդ պարենային օգնության կարիք ուներ։

Երաշտները նվազեցնում են մշակաբույսերի և անասնապահական արտադրությունը, պատճառում են ֆինանսական կորուստներ գյուղատնտեսության մեջ և բարձրացնում գործազրկության մակարդակը: Պարենի արտադրության անկումը ստիպում է կառավարությանը տրամադրել պարենային օգնություն՝ առաջացնելով լրացուցիչ ծախսեր պետական բյուջեում: Այս բոլոր իրավիճակները սրում են աղքատության խնդիրները Քենիայում:

## Սոցիալական անհավասարություն կամ աղքատություն
Քենիան վերին-միջին եկամուտ ունեցող երկիր է՝ հարստության բաշխման, աղքատության մակարդակի և մարդու իրավունքների ասպեկտներում անհավասարությամբ:

Քենիայի անհավասարությունն արտացոլվում է բնակչության տարբեր հատվածների միջև եկամուտների և սոցիալական ծառայությունների բաշխման տարբերություններով: Քենիացիների մեկ տասներորդը տիրապետում է ընդհանուր հարստության մոտավորապես երկու հինգերորդին։ Հարստության միջև ճեղքվածքը չի նվազել վերջին տարիներին, նույնիսկ չնայած այն հանգամանքին, որ վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ տնտեսությունն աճել է 19 տոկոսով: Համաշխարհային բանկի կողմից 2015 թվականին բացահայտված տվյալների համաձայն, Քենիայի Ջինիի գործակիցը կազմել է 40.8%, ինչը վկայում է եկամուտների անհավասար բաշխման մասին: Հարստության բաշխումը շարունակում է մարտահրավեր լինել Քենիայի համար, քանի որ եկամուտների անհավասարությունը գործոն է, որը հանգեցնում է սոցիալական հակամարտությունների, բռնության և հանցագործությունների, ինչն էլ սրում է սոցիալական անկայունությունը և աղքատության խնդիրները:

Բացի այդ, աղքատության մակարդակը անհավասար է տարբեր տարածաշրջաններում: MPI-ով չափված, աղքատ մարդկանց տոկոսը շատ ավելի ցածր է մայրաքաղաքում: Համեմատած դրա հետ, որոշ խոշոր երկրորդական քաղաքներում աղքատ մարդկանց տոկոսն ավելի բարձր է: Օրինակ, Մոմբասայի բնակչության 44%-ը համեմատաբար աղքատ է։ Բացի տարբեր մակարդակի քաղաքների միջև առկա մեծ անհավասարությունից, աղքատության մակարդակի անհավասարություններ գոյություն ունեն նաև քաղաքների ներսում: Օրինակ, Նայրոբիում՝ Քենիայի մայրաքաղաքում, Կիլելեշվայի տարածքային աղքատության մակարդակը 5%-ից ցածր է, մինչդեռ Կորոգոչոյի և Լաինի Սաբայի տարածքային աղքատության մակարդակը գերազանցում է 60%-ը։

## Գենդերային անհավասարությունը և աղքատությունը
Քենիայում նշանակալի գենդերային անհավասարություն կա, և քենիացի կանայք շարունակում են պայքարել սեփականության, անվտանգության, ֆինանսական ծառայությունների, առողջապահության և կրթության հավասար իրավունքների համար։

Կանայք դեռևս կարող են իրենց ամուսնու կամ հոր համաձայնության կարիք ունենալ՝ նախքան առողջապահական ծառայություններից օգտվելը կամ իրենց ավանդական տնային պարտականություններից հեռանալը։ Քենիայում առողջապահական ծառայություններ մատուցող հաստատությունների մեծ մասը կանանց շատ քիչ իրավունք է տալիս իրենց մարմնի նկատմամբ. նրանց կարող են ստիպել ենթարկվել աբորտի կամ կանանց թլպատման։ Նրանք նաև վտանգի տակ են, որ կզեկուցվեն իշխանություններին, եթե բժիշկը կարծի, որ նրանք զբաղվել են մարմնավաճառությամբ կամ թմրանյութերի օգտագործմամբ։

Կանայք նաև զրկված են հիմնական կրթությունից Քենիայում, և շատ քչերն են շարունակում բարձրագույն կրթություն: Երիտասարդ կանանց գրեթե 60%-ը չի հաճախում միջնակարգ դպրոց՝ կա՛մ որովհետև մոտակայքում դպրոց չկա, կա՛մ որովհետև դպրոցն ունի քիչ կրթական ռեսուրսներ։ Նույնիսկ դպրոցներում ուսուցիչներն ավելի մեծ կարևորություն են տալիս տղաների ուսուցմանը, քան աղջիկների, ինչը սովորաբար թույլ է տալիս տղամարդկանց զգալիորեն ավելի կրթված լինել և հասանելիություն ունենալ կրթության բարձր մակարդակներին, մինչդեռ կանայք հետ են մնում։

Ֆինանսական ծառայությունները և սեփականության իրավունքները նույնպես դեռևս սահմանափակ են, քանի որ կանայք շատ քիչ հասանելիություն ունեն բիզնես սկսելու կամ ինքնաբավ կյանքով ապրելու հիմնական կարիքներին և օրինական իրավունքներին։ Քենիացի կանանց միայն 1%-ն է սեփականություն ունենում, և բիզնեսում գտնվող կանայք քիչ են։ Նրանք նաև քիչ կամ ոչ մի ձայն չունեն քաղաքային խորհուրդների հետ խոսելիս։

## Պետական կոռուպցիան և աղքատությունը
Կոռուպցիան շարունակում է մնալ լուրջ խնդիր Քենիայում: Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսի գնահատմանը մասնակցող 180 երկրներից Քենիան 2017 թվականին դասվել է 143-րդ տեղում՝ 28 միավորով։ Վերջին հինգ տարիների ընթացքում Քենիայի միավորը տատանվել է 25-ից 28-ի սահմաններում, ինչը վկայում է, որ կոռուպցիան դեռևս լուրջ խնդիր է: Քենիայի կոռուպցիան տարածված է կառավարության բոլոր մակարդակներում:

Ուսումնասիրությունները ցույց են տվել, որ Քենիան Աֆրիկայի հանցագործություններով ամենավարակված երկրներից մեկն է: Պատճառներից մեկն այն է, որ նույնիսկ ոստիկանությունն է օգնում հանցագործությանը: Հատկապես որոշ գյուղական վայրերում ոստիկանությունը հանցագործներին զենք է տրամադրում, օգնում է գողոնի տեղափոխմանը և ազատ է արձակում ձերբակալված հանցագործներին, եթե հանցագործները կաշառում են ոստիկանությանը։ Հանցագործությունների աճող մակարդակը հանգեցնում է հասարակության անկայունության, որն ուղղակիորեն նվազեցնում է տնտեսական աճը և հետագայում առաջացնում աղքատության խնդիրներ:

Կաշառք վերցնելուց բացի, կառավարության ոչ պատշաճ ծախսերը և բարձրաստիճան պաշտոնյաների կողմից հանրային ռեսուրսների ապօրինի տիրապետումը նույնպես վատթարացնում են Քենիայի կոռուպցիան:

Որոշ իշխանական հաստատություններ, ինչպիսիք են դատական և օրենսդիր մարմինները, նույնպես համարվում են կոռուպցիայի ուղիներ: 2011 թվականի խոշոր բարեփոխումների ժամանակ շատ չորակավորված դատավորներ հեռացվել են իրենց պաշտոններից։ Օրենքին խստորեն չհետևելը տարածված երևույթ է Քենիայում, և այս տիպի երևույթը հանգեցնում է ցինիզմի և քայքայում է սոցիալական արժեքները, քանի որ օրինական գործընթացին հետևելու փոխարեն, Քենիայում մարդիկ հաճախ ավելի հեշտ են գտնում կոռուպցիայի միջոցով խնդիրներ լուծելը: Քենիայի հասարակությունը, առանց հեղինակավոր հրամանների և պարտադիր կանոնակարգերի, չի կարողանում հաստատել արդյունավետ սոցիալական կարգ և լավ օգտագործել բոլոր հանրային ռեսուրսները, ինչը հանգեցնում է աղքատության:

## Առողջապահական խնդիրները և աղքատությունը
Առողջապահական խնդիրների լուծումը շարունակում է մնալ մարտահրավեր Քենիայի կառավարության համար: Հասարակության մեջ տարածվող հիվանդությունները նվազեցնում են արտադրողականությունը և մեծացնում կառավարության առողջապահական ծախսերը, ինչը վատթարացնում է աղքատությունը Քենիայում:

Ըստ Քենիայի Ազգային վիճակագրական բյուրոյի տվյալների, թոքաբորբը, ՄԻԱՎ-ը և մալարիան մահացության հիմնական պատճառներն են, որոնք համապատասխանաբար կազմում են գրանցված մահերի ընդհանուր թվի 11.5%, 16.1% և 11.5%-ը։ Մասնավորապես, Քենիան աշխարհում ՄԻԱՎ-ով վարակվածների թվով 4-րդ տեղում է՝ ՄԻԱՎ-ով վարակված 1.6 միլիոն մարդով։

Վատ առողջական վիճակ ունեցող մարդիկ նվազեցնում են տնային տնտեսությունների եկամուտները և ավելացնում բժշկական ծախսերը, ինչը կարող է տնային տնտեսություններին գցել աղքատության մեջ: ՄԻԱՎ-ը և մալարիան հատկապես տարածված են ծայրամասային շրջաններում, ինչպիսիք են Արևմտյան և Նյանզա նահանգները: Քենիայում տնային տնտեսությունների ավելի քան երեք հինգերորդը աղքատության մեջ է ընկնում այս հիվանդությունների պատճառով: Ավելին, աշխատուժի նվազումը և կառավարության ծախսերի ավելացումը հետագայում ծանրաբեռնում են տնտեսությունը և վատթարացնում աղքատությունը:

## Ջրային խնդիրները և աղքատությունը
Միջազգային զարգացման ընկերության տվյալները ցույց են տալիս, որ չնայած Քենիայի բնակչության կեսն ունի բարելավված ջրամատակարարման հասանելիություն, դեռևս ավելի քան 19 միլիոն քենիացիներ խմում են չբարելավված ջուր, օրինակ՝ գետերից վերցված անապահով ջուր: Բացի այդ, անվտանգ ջրի հասանելիության մեջ կա մեծ անհավասարություն: Քաղաքային վայրերում գյուղական վայրերի համեմատ կա մոտ 30 տոկոս ավելի շատ բարելավված ջրի աղբյուր։

Քենիայում ջրային ճգնաժամի հիմնական պատճառներից մեկը հաճախակի երաշտներն են։ Միջազգային զարգացման ընկերությունը բացահայտել է, որ գետերը Քենիայի խմելու ջրի ամենատարածված աղբյուրն են։ Սակայն, Քենիայի տարածաշրջանների ավելի քան կեսը դասակարգվում է որպես չորային և շատ չորային տարածքներ՝ շատ ցածր մակարդակի տարեկան միջին տեղումներով, և գլոբալ տաքացումը սրում է այս իրավիճակը: Գետերը ջրի անկայուն աղբյուր են, հատկապես չոր կլիմայական ժամանակաշրջանում: Երաշտները վնասում են Քենիայի գյուղատնտեսական տնտեսությունը, պատճառ են դառնում սովի և հանգեցնում են նույնիսկ ավելի վատ հիգիենիկ պայմանների։

Քենիան դասակարգվում է որպես ջրով սահմանափակ երկիր: Համաձայն Համաշխարհային բանկի տվյալների, մեկ շնչին ընկնող վերականգնվող ներքին քաղցրահամ ջրային ռեսուրսների քանակը անցյալից մինչև այժմ նվազել է և 2014 թվականին իջել է մեկ շնչին 450 խորանարդ մետրից ցածր։[3] Համաձայն 2007 թվականին Քիմանի-Մուրաժի և Նգինդույի կողմից իրականացված հետազոտության, Քենիայում ջրի աղտոտման հիմնական գործողություններն են գետերում հագուստի լվացումը, գետերի մեջ աղտոտող նյութերի թափումը և ջուր վերցնելու համար անմաքուր տարաների օգտագործումը: Դրանք հատկապես տարածված են գյուղական վայրերում և որոշ քաղաքային թաղամասերում։ Այս տարածքներում մարդիկ հաճախ ավելի մաքուր տարբերակներ չունեն: Բնակչության աճի բարձր տեմպը և ջրի անհամապատասխան քաղաքականությունը նույնպես ավելի են սրում ջրի խնդիրը։

Անապահով ջուրը կարող է առաջացնել այնպիսի հիվանդություններ, ինչպիսիք են բիլհարցիան, խոլերան և փորլուծությունը, մինչդեռ կանգնած ջուրը բազմացման վայր է մոծակների համար, որոնք մալարիայի վարակների թվի կտրուկ աճ են առաջացնում: Ինչպես ցույց է տալիս MSF կլինիկան, բոլոր խորհրդատվությունների երեք հինգերորդը դասակարգվում է որպես վատ սանիտարական պայմաններով պայմանավորված հիվանդություններ։[2] Ամեն օր ջրի հետ կապված հիվանդություններից մահանում է ավելի քան 5 հազար երեխա։

Ծանր ջրային ճգնաժամի պատճառով շատ քենիացիների կյանքի հիմնական չափանիշները երաշխավորված չեն, և համապատասխան հիվանդությունների դեպքերը բարձր են, ինչն ավելացնում է կառավարության ֆինանսական բեռը և սրում աղքատությունը:

## Աղքատության կրճատում
### Աղքատության կրճատման ազգային ծրագիր
Աղքատության կրճատման հանձնաժողովի և Աղքատության կրճատման բաժնի օգնությամբ Աղքատության կրճատման ազգային ծրագիրը տրամադրեց աղքատության կրճատման տարբեր ծրագրեր՝ օգնելու նվազեցնել աղքատությունը Քենիայում։ Այն փորձեց բարձրացնել աղքատ տնային տնտեսությունների կենսամակարդակը: Օրինակ, ցածր եկամուտ ունեցող տնային տնտեսությունների համար, որոնք ի վիճակի չէին հասանելիություն ունենալ անվտանգ սննդին, առողջապահությանը և կրթությանը, ծրագրի իրականացումը բարելավեց նրանց վիճակը՝ օգտագործելով գանձապետարանից ստացված գումարը: NPEP-ի նպատակները ներառում էին լայն ասպեկտներ, ինչպիսիք են համընդհանուր կրթությունը, առաջնային առողջապահությունը, անվտանգ խմելու ջուրը և գյուղական ու քաղաքային սոցիալական զարգացման միջև բացի վերացումը: Դրանք վերահսկվում են Հակաաղքատության հավատարմագրային հիմնադրամի կողմից:

### Տնտեսական վերականգնման ռազմավարություն
2003 թվականին Քենիայի կառավարությունը մեկնարկեց Տնտեսական վերականգնման ռազմավարությունը, որը կենտրոնացած էր երեք ոլորտների վրա. տնտեսություն, հավասարություն և կառավարման բարեփոխում։

Տնտեսական ոլորտում ռազմավարության հաջողության շնորհիվ նվազել են ֆիսկալ դեֆիցիտը և չաշխատող վարկերի պաշարը, ինչը վկայում է ավելի կայուն տնտեսական կառուցվածքի մասին: Բացի այդ, կառավարությունը խրախուսում է մասնավոր հատվածին ակտիվորեն ներգրավվել ենթակառուցվածքային ծառայությունների մատուցման մեջ։

Աղքատությունը մեղմելու համար կառավարությանը հաջողվեց հասնել համընդհանուր տարրական կրթության նպատակին: Այն ընդլայնեց առողջապահական և ջրային ծառայությունների շրջանակը, ինչը նվազեցրեց ՄԻԱՎ-ի և այլ համաճարակային հիվանդությունների հաճախականությունը և բարելավեց աղքատ մարդկանց կենսապայմանները: Բացի այդ, կառավարությունը ստեղծեց ավելի շատ աշխատատեղեր և օգնեց չորային տարածքներում ապրող մարդկանց հաղթահարել գյուղատնտեսության վրա եղանակի անկայուն ազդեցությունները։

Կառավարման արդյունավետ համակարգ ձևավորելու համար ERS-ը փորձեց իրականացնել դատական բարեփոխում և կառավարության գործառույթների փոխակերպում, ինչն էլ հետագայում օգնեց հաստատել սոցիալական կայուն կարգ և մեծացնել թափանցիկությունը կառավարության գործերում։

### Քենիայի Տեսլական 2030
2008 թվականին նախագահ Մվաի Կիբակիի կողմից մեկնարկած «Քենիայի Տեսլական 2030»-ը նպատակ ունի մինչև 2030 թվականը Քենիան վերափոխել ակտիվորեն արդիականացող միջին եկամուտ ունեցող երկրի, որն ապահովում է ավելի լավ կյանքի որակ յուրաքանչյուր քենիացու համար։ Քանի որ ծրագիրը հիմնված է չորս հիմնասյուների վրա՝ տնտեսական և մակրո, սոցիալական և քաղաքական, «Տեսլական 2030»-ն աշխատում է հասարակական խնդիրների ավելի ժողովրդավարական լուծումներ տրամադրելու ուղղությամբ: Փոքր և միջին բիզնեսները դիտվում են որպես տնտեսական զարգացման բանալի. օրինակ, «Տեսլական 2030»-ը փոքր ֆերմերներին հասանելի կդարձնի պարարտանյութերը՝ տեղական պարարտանյութերի գործարան կառուցելու միջոցով: Քաղաքական ասպարեզում «Տեսլական 2030»-ը շեշտադրում է 2010 թվականի նոր Քենիայի Սահմանադրությունը, որը պահանջում է, որ կանայք խորհրդարանում ունենան 1/3 ներկայացվածություն։ Վերջապես, նրանք նպատակ ունեն ապահովել ավելի մեծ հասանելիություն տարրական կրթությանը՝ ավելի գյուղական աշխարհագրական տարածքներում տարրական դպրոցների ֆինանսավորման ավելացման և վերակառուցման միջոցով։

## Ծանոթագրություններ