Եվրոպական կայունության մեխանիզմի ստեղծման մասին համաձայնագիր

**Եվրոպական կայունության մեխանիզմի ստեղծման մասին** **համաձայնագիր** (), համաձայնագիր, որը ստորագրվել է եվրագոտու անդամ պետությունների կողմից՝ Եվրոպական կայունության մեխանիզմը (ԵԿՄ) հիմնադրելու համար, որը Լյուքսեմբուրգում տեղակայված միջազգային կազմակերպություն է և գործում է որպես ֆինանսական դժվարություններ ունեցող անդամ պետությունների համար ֆինանսական օգնության մշտական աղբյուր՝ 500 միլիարդ եվրոյի առավելագույն վարկային կարողությամբ։ Այն փոխարինել է ԵՄ-ի նախկին երկու ժամանակավոր ֆինանսավորման ծրագրերին՝ Եվրոպական ֆինանսական կայունության հիմնադրամին (EFSF) և Եվրոպական ֆինանսական կայունացման մեխանիզմին (EFSM): Եվրոգոտու անդամ պետությունների բոլոր նոր փրկարարական ծրագրերը կֆինանսավորվեն Եվրոպական կայուն զարգացման և մեխանիզմների կողմից, մինչդեռ Եվրոպական կայունության ապահովման հիմնադրամը (EFSF) և Եվրոպական կայունության և կայունության ապահովման հիմնադրամը (EFSM) կշարունակեն իրականացնել դրամական փոխանցումներ և ծրագրերի մոնիթորինգ Իռլանդիայի, Պորտուգալիայի և Հունաստանի համար նախկինում հաստատված փրկարարական ծրագրերի համար։

Պայմանագիրը նախատեսում էր, որ կազմակերպությունը կստեղծվի, եթե անդամ պետությունները, որոնք ներկայացնում են կազմակերպության սկզբնական կապիտալի պահանջների 90%-ը, վավերացնեն հիմնադիր պայմանագիրը։ Այս շեմը հաղթահարվել է Գերմանիայի կողմից 2012 թվականի սեպտեմբերի 27-ին վավերացմամբ, ինչի արդյունքում պայմանագիրը ուժի մեջ մտավ այդ օրվանից այն տասնվել է պետությունների համար, որոնք վավերացրել էին այն։ ESM-ն սկսել է իր գործունեությունը 2012 թվականի հոկտեմբերի 8-ին կայացած նիստում։ Առանձին պայմանագիր, որը փոփոխում է Եվրոպական Միության գործունեության մասին պայմանագրի (ԵՄԳՊ) 136-րդ հոդվածը՝ ԵՄ օրենսդրության համաձայն ESM-ի ստեղծումը թույլատրելու համար, նախատեսված էր ուժի մեջ մտնել 2013 թվականի հունվարի 1-ից։ Սակայն, Եվրոպական Միության 27 անդամ պետություններից վերջինը՝ Չեխիայի Հանրապետությունը, որը վավերացրել է փոփոխությունը, դա չարել է մինչև 2013 թվականի ապրիլի 23-ը, ինչի արդյունքում այն ուժի մեջ մտավ 2013 թվականի մայիսի 1-ին։ 2015 թվականի հունիսին հրապարակվել է Եվրոպական Միության (ԵՄ) թարմացված բարեփոխումների ծրագիրը, որը նախատեսել՝, որ միջնաժամկետ հեռանկարում (2017 թվականի հուլիսից մինչև 2025 թվականը) Եվրոպական Մակարդակային Սոցիալական Փակման Գործակալությունը (ԵՄՓ) պետք է միջկառավարական համաձայնագրից լիովին ինտեգրվի ԵՄ իրավական շրջանակին, որը կիրառվում է եվրոգոտու բոլոր անդամ պետությունների նկատմամբ, որպեսզի ԵՄՓ-ն կարողանա ավելի սահուն կառավարվել ԵՄ ինստիտուտների կողմից՝ ԵՄ-ի կողմից փոփոխված 136-րդ հոդվածով նախատեսված իրավասության շրջանակներում։

## Պատմություն
Եվրոպական պետական պարտքի ճգնաժամի սկսվելուց հետո, ճգնաժամի դեպքում ձգտում կար բարեփոխել եվրոգոտու գործունեությունը։ Սա հանգեցրել է, ի թիվս այլ բաների վարկային (մամուլում այն անվանում են « փրկարարական ») մեխանիզմների ստեղծմանը՝ Եվրոպական ֆինանսական կայունության հիմնադրամ (EFSF) եվրոգոտու անդամ պետությունների համար և Եվրոպական ֆինանսական կայունության մեխանիզմ (EFSM) ԵՄ բոլոր անդամ պետությունների համար։ Սրանք, Արժույթի միջազգային հիմնադրամի հետ միասին, կտրամադրեն գումար դժվարությունների մեջ գտնվող ԵՄ պետություններին, այնպես, ինչպես Եվրոպական կենտրոնական բանկը կարող է գումար տրամադրել եվրոպական բանկերին։ Սակայն, Եվրոպական ֆինանսական կայունության հիմնադրամը նախատեսված էր միայն որպես ժամանակավոր միջոց, մասամբ՝ ԵՄ պայմանագրերում իրավական հիմքի բացակայության պատճառով։

Մասնավորապես, EFSM ֆինանսավորումը տրամադրվել է ԵՄ-ի Գլոբալ զարգացման մասին պայմանագրի 122-րդ հոդվածի համաձայն, որը սահմանում է, որ իրավասու են միայն այն պետությունները, որոնք բախվում են «բնական աղետների կամ իրենց վերահսկողությունից դուրս գտնվող բացառիկ իրադարձությունների հետևանքով առաջացած լուրջ դժվարությունների»: Քանի որ ստացող կառավարությունները դեր էին խաղացել նրանց ֆինանսական դժվարությունների առաջացման գործում, պարզ չէր, թե արդյոք այս կետը բավարարվել էր։ Բացի այդ, կար մի փաստարկ, որ Եվրոպական Ֆինանսական Ապահովության Ֆոնդը, որը ստեղծվել էր որպես միջկառավարական կազմակերպություն՝ ԵՄ օրենսդրության շրջանակներից դուրս, անհամատեղելի է եղել 125-րդ հոդվածի «փրկարարական օգնության բացակայության» դրույթների հետ։

## Պայմանագրային հիմք
Այս խնդիրը լուծելու համար Գերմանիայի կառավարությունը անհրաժեշտ համարել է պայմանագրում փոփոխություն կատարելը։ Լիսաբոնի պայմանագրի վավերացման հետ կապված դժվարություններից հետո շատ պետություններ դեմ արտահայտվեցին պայմանագրերի վերաբացմանը, իսկ բրիտանական կառավարությունը դեմ արտահայտվել է Միացյալ Թագավորությանը վերաբերող փոփոխություններին։ Սակայն Ֆրանսիայի նախագահ Նիկոլա Սարկոզիի աջակցությունը ստանալուց հետո, Եվրոպական խորհուրդը 2010 թվականի հոկտեմբերին համաձայնել է մշակել նոր պայմանագիր, որը կլիներ նվազագույն փոփոխություն՝ առաջարկվող մշտական վարկավորման մեխանիզմին, որը հետագայում պետք է բանակցվեր որպես միջկառավարական պայմանագիր ԵՄ շրջանակից դուրս, ԵՄ օրենսդրության համաձայն լեգիտիմություն տալու համար։ Եվրոպական Միության գործունեության մասին պայմանագրի (ԵՄԳՊ) 136-րդ հոդվածի երկտողանի փոփոխությունը, որը հաստատվել է Եվրոպական խորհրդի կողմից 2010 թվականի դեկտեմբերի 16-ին, ասում է՝Եվրոպական կայունության մեխանիզմ (ESM) անվամբ մշտական վարկավորման մեխանիզմի միջկառավարական բնույթի պատճառով, ԵՄ-ի լիազորությունները չէին ընդլայնվում, քանի որ ԵՄ-ի լիազորությունները չէին ընդլայնվում: Սակայն, փոփոխությունը չէր բավարարի Գերմանիայի պահանջը, որ քվեարկության իրավունքից զրկելը հնարավոր պատժամիջոց լինի, քանի որ դա կպահանջեր ավելի խորը պայմանագրային փոփոխություն։ Պայմանագիրը մշակվել է այնպես, որ հանրաքվեների անհրաժեշտություն չլինի, ինչը հնարավորություն կտա արագ վավերացման գործընթաց իրականացնել՝ նպատակ ունենալով այն ուժի մեջ մտցնել 2012 թվականի հուլիսին:

2011 թվականի մարտին Եվրոպական խորհրդարանը հաստատել է պայմանագրի փոփոխությունը՝ ստանալով երաշխիքներ, որ Եվրոպական հանձնաժողովը, այլ ոչ թե ԵՄ պետությունները կխաղան «կենտրոնական դեր» ESM-ի կառավարման գործում, չնայած ցանկանում էին, որ այն ավելի վաղ ավելի ներգրավված լիներ և այն ստորագրվել է ԵՄ բոլոր 27 անդամ պետությունների կողմից 2011 թվականի մարտի 25-ին։

Եվրոգոտու պետությունների միջև կնքվել է նաև առանձին պայմանագիր՝ «Եվրոպական կայունության մեխանիզմի ստեղծման մասին պայմանագիր», որը ստեղծել է Եվրոպական կայունության մեխանիզմը (ԵԿՄ) և սահմանել է դրա գործունեության մանրամասները։ Պաշտոնապես այս անվամբ երկու պայմանագիր է ստորագրվել՝ մեկը՝ 2011 թվականի հուլիսի 11-ին, իսկ մյուսը՝ 2012 թվականի փետրվարի 2-ին։ Առաջին տարբերակը բավականաչափ էական չհամարվելուց հետո ստեղծվել է երկրորդ տարբերակը՝ «այն ավելի արդյունավետ դարձնելու համար»։ Եվրոպական կայունության մեխանիզմը (ԵՍՄ) նախագծվել էր այնպես, որ լիովին համատեղելի լիներ ԵՄ գործող օրենսդրության հետ, և Եվրոպական դատարանը որոշել էր, որ «անդամ պետության՝ ԵՍՄ պայմանագիրը կնքելու և վավերացնելու իրավունքը կախված չէ ԵՄ-ի ԵՏՄ փոփոխության ուժի մեջ մտնելուց»։ 2012 թվականի տարբերակը ստորագրվել է եվրոգոտու բոլոր 17 անդամների կողմից 2012 թվականի փետրվարի 2-ին, և նախատեսվում էր ուժի մեջ մտնել 2012 թվականի կեսերին, երբ լրանալու էին Եվրոպական Ֆինանսական Ապահովագրության Համակարգի (EFSF) և Եվրոպական Ֆինանսական Ապահովագրության Ֆիքսված Հեռահար Համակարգի (EFSM) ժամկետները։ Պայմանագիրը կնքվել է բացառապես եվրոգոտու պետությունների կողմից, մասամբ այն պատճառով, որ Մեծ Բրիտանիան հրաժարվել է մասնակցել որևէ հարկաբյուջետային ինտեգրացիայի։ Հետագա փոփոխություններ կարող են կատարվել, երբ որոշվի եվրոգոտու տնտեսական կառավարման վերջնական ձևը։

ESM պայմանագրի փոփոխությունը ստորագրվել է 2021 թվականի հունվարի 27-ին։ 2024 թվականի փետրվարի դրությամբ այն վավերացվել էր ESM անդամ բոլոր պետությունների կողմից, բացառությամբ Իտալիայի, որի խորհրդարանը մերժել է վավերացումը 2023 թվականի դեկտեմբերին և 6 ամսով դադարեցրել է որոշումը վերանայելու գործընթացը՝ կանխելով փոփոխության ուժի մեջ մտնելը։

## Անդամակցություն
Պայմանագիրը նախատեսում էր, որ այն ուժի մեջ կմտնի, երբ անդամ պետությունները, որոնք ներկայացնում են դրա սկզբնական կապիտալի պահանջների 90%-ը, վավերացնեն հիմնադիր պայմանագիրը՝ համաձայն իրենց համապատասխան սահմանադրական պահանջների։ Այս շեմը հաղթահարվել է Գերմանիայի կողմից 2012 թվականի սեպտեմբերի 27-ին վավերացմամբ, որով պայմանագիրը ուժի մեջ մտավ այդ օրվանից այն 16 պետությունների համար, որոնք վավերացրել էին այն։ Էստոնիան՝ եվրոգոտու մնացած պետությունը, որը պարտավորվել էր տրամադրել կապիտալի միայն 0.19%-ը՝ վավերացրել է համաձայնագրերը 2012 թվականի հոկտեմբերի 3-ին։ ESM-ն սկսել է իր գործունեությունը 2012 թվականի հոկտեմբերի 8-ին կայացած նիստում։ ԵՏՄ փոփոխությունը ուժի մեջ մտավ 2013 թվականի մայիսի 1-ին, այն բանից հետո, երբ Չեխիան դարձավ համաձայնագիրը վավերացրած վերջին անդամ պետությունը։

Համաձայն պայմանագրի տեքստի՝ Եվրոպական կայունության մեխանիզմը (ԵՄՍՄ) բաց է ԵՄ ցանկացած անդամ պետության համար միանալու համար, երբ Եվրոպական Միության խորհուրդը վերացնի նրանց եվրոյի օգտագործումից շեղումը։ Նոր անդամները պետք է հաստատվեն ESM-ի կառավարիչների խորհրդի կողմից, որից հետո նրանք պետք է վավերացնեն ESM-ի ստեղծման մասին պայմանագիրը։ 2014 թվականի հունվարի 1-ին Լատվիայի կողմից եվրոյի ընդունումից հետո, որը վերջնականապես հաստատվել է Տնտեսական և ֆինանսական հարցերի խորհրդի կողմից հուլիսի 9-ին, ESM կառավարիչների խորհուրդը հաստատել է Լատվիայի անդամակցության դիմումը 2013 թվականի հոկտեմբերին։ Նրանք դարձան առաջին պետությունը, որը միացավ ESM-ին 2014 թվականի փետրվարի 21-ին և միացավ 2014 թվականի մարտի 13-ին։ Լիտվան եվրոն ընդունել է 2015 թվականի հունվարի 1-ին և միացավ Եվրոպական կայունության մեխանիզմին (ԵՍՄ) 2015 թվականի հունվարի 14-ին։ Նրանք անդամ դարձան 2015 թվականի փետրվարի 3-ին։

## Վավերացում
### ESM-ի ստեղծման պայմանագիր

### ԵՄ 136-րդ հոդվածի փոփոխություն

### Հաստատման գործընթաց
;; Ավստրիա

Ընդդիմադիր կուսակցությունները՝ FPÖ-ն, BZÖ-ն և Կանաչների կուսակցությունը, սպառնացել են սահմանադրական մարտահրավեր նետել Եվրոպական հարկաբյուջետային համաձայնագրին, իսկ FPÖ-ն նույնպես մտադիր է մարտահրավեր նետել Եվրոպական կայունության մեխանիզմին (ESM)։ Կարինթիայի նահանգային ժողովի ամենամեծ կուսակցությունը՝ Կարինթիայի Ազատության կուսակցությունը, նույնպես հայտարարել է Ավստրիայի կողմից Եվրոպական կայունության մեխանիզմի վավերացումը վիճարկելու մտադրության մասին։ Ոչ մի գործ չի կարող հարուցվել մինչև պայմանագրերի հրապարակումը Ավստրիայի պաշտոնական տեղեկագրում, ինչը չի սպասվում մինչև դրանց ուժի մեջ մտնելը։ Սահմանադրական դատարանի նախագահ Գերհարթ Հոլցինգերը նշել է, որ դատարանին կարող է 3-6 ամիս պահանջվել որոշում կայացնելու համար և որ այն «չի կարող չեղարկել ESM պայմանագիրը, բայց մենք միայն կհաստատենք, որ այս պայմանագրի համաձայնագիրը հակասահմանադրական է»։ Եթե դատարանը վավերացումը հակասահմանադրական համարեր, Հոլցինգերը նշել է, որ կառավարությունը ստիպված կլինի «կամ հակասել սահմանադրությանը որևէ միջոցով, կամ բանակցել դրանից հետո համաձայնագրի մյուս կողմերի հետ»:

2012 թվականի հոկտեմբերին FPÖ-ի առաջնորդ Հայնց-Քրիստիան Շտրախեն պաշտոնապես անհատական սահմանադրական հայց ներկայացրել է ESM-ի դեմ և Կարինթիայի կառավարությունը քվեարկել է սեփական հայցը հարուցելու օգտին: Ավստրիայի Սահմանադրական դատարանը 2013 թվականի փետրվարի 25-ին որոշել է, որ Շտրախեի միջնորդությունը անընդունելի է ընթացակարգային պատճառներով և մարտի 6-ին հանրային լսումներով սկսել է Կարինթիայի հայցի վերաբերյալ քննարկումները: 2013 թվականի ապրիլի 3-ին դատարանը մերժել է գործը, որում պնդվում էր, որ պայմանագիրը պարտավորեցնում է Ավստրիային անսահմանափակ վճարումներ կատարել ESM-ում, և որոշել է, որ պայմանագիրը հակասահմանադրական չէ։։

;; Չեխիայի Հանրապետություն

ԵՏՄ փոփոխությունն ընդունվել է Չեխիայի Սենատի կողմից 2012 թվականի ապրիլի 25-ին և Պատգամավորների պալատի կողմից՝ 2012 թվականի հունիսի 5-ին։ Դեկտեմբերի 6-ին Սենատը կոչ է արել այն ժամանակվա նախագահ Վացլավ Կլաուսին տալ իր համաձայնությունը, պնդելով, որ նա սահմանադրորեն պարտավոր է դա անել «առանց անհարկի ուշացման»՝ երկու պալատների կողմից իրենց հաստատումը տալուց հետո։ Սակայն, հաջորդ օրը Կլաուսը պատասխանեց՝ նշելով՝ «Ես երբեք նման հրեշավոր պայմանագիր չեմ ստորագրի»։ 2013 թվականի մարտին Չեխիայի Սենատը քվեարկել է Կլաուսին պետական դավաճանության համար իմպիչմենտի ենթարկելու օգտին, մասամբ՝ ԵՄԱ փոփոխությունը ստորագրելուց հրաժարվելու պատճառով, չնայած Չեխիայի Հանրապետության Սահմանադրական դատարանը մերժել է մեղադրանքները ընթացակարգային հիմքերով, քանի որ միջնորդությունն ընդունվել էր ընդամենը 3 օր առաջ, նախքան Կլաուսին նախագահի պաշտոնում փոխարինելը Միլոշ Զեմանով՝ հունվարյան նախագահական ընտրություններում հաղթողի կողմից, որոնցում Կլաուսը ժամկետով սահմանափակված էր առաջադրվել։ Զեմանը, որը համարվում է «ԵՄ-ի կողմնակից»՝ պաշտոնը ստանձնելուց կարճ ժամանակ անց հայտարարել է, որ «կհարգի խորհրդարանի որոշումը» և իր համաձայնությունը տվել է ԵՄ-ի հետ հարաբերությունների մասին համաձայնագրի փոփոխությանը Եվրոպական հանձնաժողովի նախագահ Ժոզե Բարոզոյի՝ ապրիլի 3-ին Չեխիա կատարած այցի ժամանակ

;; Էստոնիա

Էստոնիայի արդարադատության կանցլերը եզրակացրել է, որ ESM պայմանագրի 4(4) հոդվածը կարող է խախտել Էստոնիայի Սահմանադրությունը և չի կարող վավերացվել խորհրդարանի կողմից իր ներկայիս տեսքով։ Կանցլերը պահանջել է, որ Էստոնիայի կառավարությունը վերսկսի պայմանագրի վերաբերյալ բանակցությունները։ Հարցը վերանայվել է Էստոնիայի Գերագույն դատարանի կողմից, և որոշում է կայացվել 2012 թվականի հուլիսի 12-ին։ Նեղ՝ 10-9 ձայների հարաբերակցությամբ Դատարանը մերժել է կանցլերի դիմումը և որոշել է, որ չնայած 4(4) հոդվածը սահմանափակում է Էստոնիայի խորհրդարանի ֆինանսական իրավասությունը, իրավունքի գերակայության սկզբունքը և Էստոնիայի ինքնիշխանությունը, այն չի խախտում Սահմանադրությունը։ Դատարանը որոշել է, որ խորհրդարանի որոշելիքն է՝ միանա արդյոք Էստոնիան Եվրոպական կայունության մեխանիզմին, թե ոչ։

;; Գերմանիա

Մի շարք քաղաքացիներ, մի քանի պատգամավորներ և Բունդեսթագի «Die Linke» կուսակցությունը վիճարկել է ESM-ի սահմանադրականությունը և դիմեցին Սահմանադրական դատարան՝ նախագահ Յոախիմ Գաուկին պայմանագիրը ստորագրելն արգելող նախնական դատական հայց արձակելու խնդրանքով։ Նախագահը հայտարարել է, որ կհետաձգի իր ստորագրումը մինչև Դատարանի կողմից արգելքի վերաբերյալ որոշում կայացնելը։ Եթե արգելքը մերժվեր, նախագահը կստորագրեր պայմանագիրը, մինչդեռ եթե Դատարանը բավարարեր արգելքը, գործի էությունը կորոշվեր, մինչդեռ վավերացումը կմնար կասեցված։ Եթե Դատարանը վերջնականապես որոշեր, որ պայմանագիրը հակասահմանադրական է, այն չէր կարող ուժի մեջ մտնել իր ներկայիս տեսքով։ Դատարանը լսել է բանավոր փաստարկները 2012 թվականի հուլիսի 10-ին։ Գերմանացի գիտնականների մի խումբ վերաքննիչ բողոք է ներկայացրել Դատարան՝ խնդրելով հետաձգել որոշման կայացումը մինչև Եվրոպական դատարանի կողմից Իռլանդիայի Գերագույն դատարանի կողմից իրեն ուղարկված գործով պայմանագրի օրինականության վերաբերյալ որոշում կայացնելը։ Թեև սա կարող էր ամիսներով հետաձգել վավերացումը, դատարանի խոսնակը նշել է, որ «մեր հասկացողությամբ դատարանի որոշումը կընդունվի»: Եվրոպական կենտրոնական բանկից (ԵԿԲ) խնդրահարույց երկրներից անսահմանափակ քանակությամբ պետական պարտատոմսեր գնելու մտադրությունից հետո, հարուցվել է մեկ այլ դատական հայց՝ պահանջելով դադարեցնել վավերացումը մինչև այս որոշման չեղարկումը։ Թեև դատարանը արագորեն մերժել է այս գործը ընթացակարգային հիմքերով, այն չի բացառել գործը վերաբացելու հնարավորությունը։

Սեպտեմբերի 12-ին Դատարանը հրաժարվել է արգելող որոշում կայացնել, սակայն վավերացման համար մի քանի պայմաններ է սահմանել։ Դատարանը հաստատել է այն փաստարկը, որ ESM-ի բոլոր ապագա փրկարարական ծրագրերը պետք է անհատապես հաստատվեն Գերմանիայի խորհրդարանի կողմից։ Սակայն դատարանը որոշել է, որ այն փաստարկը, որ պայմանագիրը կարող է թույլ տալ ESM-ին անմիջապես ԵԿԲ-ից միջոցներ վերցնել, անհիմն էր, քանի որ դա անհամատեղելի էր Եվրոպական Միության գործունեության մասին պայմանագրի հետ։ Վերջապես, դատարանը սահմանել է, որ Գերմանիան պետք է պայմանագրի վավերացման իր փաստաթղթին կցի մեկնաբանական հայտարարություն, որում նշվում է, որ իր պատասխանատվությունը սահմանափակվում է պայմանագրով ստանձնած 190 միլիարդ եվրոյով, եթե Գերմանիայի խորհրդարանը չհաստատի ավելացումը, և որ ESM-ի կողմից տեղեկատվության գաղտնիությունը չի խանգարի Գերմանիայի խորհրդարանին տեղեկացված լինել ESM-ի գործունեության մասին։ Ավելին, դատարանը նշել է, որ «Գերմանիան պետք է հայտարարի, որ չի ցանկանում ամբողջությամբ կապված լինել ESM պայմանագրով, եթե իր կողմից արված վերապահումները անարդյունավետ լինեն»։ 2012 թվականի սեպտեմբերի 27-ին եվրոգոտու երկրները ընդունեցին ESM պայմանագրի համատեղ մեկնաբանական հռչակագիր, որով պաշտոնականացվել է «գերմանական մեկնաբանությունը»։ Այն բանից հետո, երբ գերմանական դատարանը մերժել է վերջին րոպեի բողոքարկումը՝ պնդելով, որ այս հայտարարությունը չի բավարարում սահմանված պահանջները, Գերմանիան ավարտել է պայմանագրի վավերացումը : Դատարանը 2013 թվականի հունիսի 11-12-ը լսել է գործի էության և ԵԿԲ-ի կողմից ESM ֆինանսական աջակցության ծրագրերից դուրս եկող երկրների համար պարտատոմսերի գնման OMT ծրագրի վերաբերյալ բանավոր փաստարկները։ Վերջնական որոշումը սկզբնապես սպասվում էր 2013 թվականի աշնանը, սակայն հետագայում հետաձգվել է մինչև 2014 թվականը։ 2014 թվականի փետրվարի սկզբին դատարանը հայտարարել է, որ OMT ծրագրի հարցը ուղարկել է Եվրոպական դատարան, իսկ մարտի 18-ին դատարանը հրապարակել է իր որոշումը, որով ESM պայմանագրի դեմ ներկայացված բոլոր բողոքները կամ անընդունելի էին, կամ անհիմն։

;; Իռլանդիա

Իռլանդիայի խորհրդարանի անկախ անդամ Թոմաս Փրինգլը վիճարկել է ESM պայմանագրի օրինականությունը թե՛ Իռլանդիայի, թե՛ Եվրամիության օրենսդրության համաձայն։ 2012 թվականի հուլիսի 9-ին Բարձրագույն դատարանի դատավոր Մերի Լաֆոյը որոշել է, որ ESM պայմանագիրը չի խախտում ո՛չ ԵՄ, ո՛չ էլ Իռլանդիայի օրենսդրությունը։ Այնուամենայնիվ, նա Եվրոպական դատարանից նախնական որոշում կայացրել է ԵՍՄ պայմանագրի վավերացման օրինականության վերաբերյալ՝ մինչև ԵՄ-ի հետ համագործակցության մասին համաձայնագրի փոփոխության ուժի մեջ մտնելը, որը նախատեսված էր 2013 թվականի հունվարի 1-ին և նախատեսված էր միջկառավարական ԵՍՄ պայմանագրին իրավական հիմք տալ ԵՄ օրենսդրության շրջանակներում։ Փրինգլը բողոքարկել է Բարձրագույն դատարանի որոշումը Գերագույն դատարան։ Վերաքննիչ բողոքը սկսվել է 2012 թվականի հուլիսի 24-ին, և հուլիսի 31-ին դատարանը որոշել է, որ ESM պայմանագիրը չի ենթադրում ինքնիշխանության փոխանցում այնպիսին, որ պահանջի սահմանադրության փոփոխություն (ինչը հնարավոր է միայն հանրաքվեով հաստատվելու դեպքում), և այդ հիմքերով մերժել է Փրինգլի դիմումը՝ կառավարությանը ESM պայմանագիրը վավերացնելուց կանխելու համար արգելք կիրառելու վերաբերյալ։ Սակայն, Իռլանդիայի Գերագույն դատարանը Եվրոպական դատարան (ԵԴ) ուղարկել է ԵՄ իրավունքի երեք հարց՝

# Արդյո՞ք ԵՄ Խորհրդի 2011 թվականի մարտի 25-ի որոշումը (2013 թվականի հունվարի 1-ին ԵՄ-ի մասին համաձայնագրի 136-րդ հոդվածը փոփոխելու վերաբերյալ) ուժի մեջ է։
# Եթե այո, արդյո՞ք անդամ պետությունն իրավունք ունի միանալ ESM-ին մինչև որոշման ուժի մեջ մտնելը։
# Համատեղելի՞ է արդյոք ESM պայմանագիրը ԵՄ օրենսդրության հետ։

Իռլանդիայի Գերագույն դատարանը պահանջել է գործը քննել շտապ կարգով, և Եվրոպական դատարանը հոկտեմբերի 4-ին համաձայնել է գործը քննել արագացված ընթացակարգով և մեկօրյա լսումը նշանակվել է 2012 թվականի հոկտեմբերի 23-ին։ Փրինգլը հայտարարել է, որ եթե ինքը հաղթի գործը, ESM-ի բոլոր անդամները ստիպված կլինեն դադարեցնել իրենց անդամակցությունը և դադարեցնել ESM-ի գործունեությունը որպես միջկառավարական կազմակերպություն։ Սակայն, 2012 թվականի նոյեմբերի 27-ին Եվրոպական դատարանը հրապարակել է իր վճիռը, որով դրականորեն պատասխանել է իրեն ներկայացված բոլոր հարցերին և այդպիսով մերժել է Պրինգլի բողոքը։ Եվրոպական դատարանը պարզել է, որ ԵՄ-ի վրա հիմնված համաձայնագրի փոփոխությունը չի ընդլայնել ԵՄ իրավասությունը, և, հետևաբար, պայմանագրերի փոփոխության պարզեցված ընթացակարգի կիրառումը օրինական էր։ Բացի այդ, որոշման մեջ նշվում էր, որ ESM պայմանագիրը չի գերակշռում ԵՄ որևէ գործող օրենքի նկատմամբ, և այդպիսով անդամ պետություններին թույլատրվում էր միանալ և կիրառել ESM պայմանագիրը՝ անկախ նրանից, թե արդյոք TFEU փոփոխությունը վավերացվել է, թե ոչ։ Այն նաև ընդգծել է, որ ESM պայմանագիրը հիմնականում փոխարինել է միջկառավարական ժամանակավոր EFSF-ին և ԵՄ օրենսդրությամբ ընդունված EFSF-ին, և որ այն չի սահմանափակում ԵՄ իրավասությունը ապագայում նմանատիպ աջակցության մեխանիզմ ներդնելու համար։

;; Լեհաստան

Կառավարության ընդդիմությունը 2012 թվականի հունվարի 11-ին ներկայացրել է օրինագիծ, որում նշվում էր, որ ԵՄ-ի մասին համաձայնագրի փոփոխության համար պետք է կիրառվի սահմանադրական վավերացման ընթացակարգ՝ Սեյմի անդամների 2/3-ի որակյալ մեծամասնության հաստատմամբ, ինչպես պահանջվում է քաղաքական իշխանությունը միջազգային մարմնին փոխանցող միջազգային պայմանագրերի վավերացման համար։ Այս առաջարկը մերժվել է 2012 թվականի մայիսի 10-ին Սեյմում կայացած քվեարկությամբ և պայմանագիրը հետագայում հաստատվել է պարզ մեծամասնությամբ 2012 թվականի մայիսի 11-ին՝ 63.9% կողմ քվեարկությամբ։ Ընդդիմադիր «Իրավունք և արդարադատություն» կուսակցության անդամները 2012 թվականի հուլիսի 26-ին բողոք են ներկայացրել Լեհաստանի Հանրապետության Սահմանադրական դատարան՝ պահանջելով պայմանագիրը վավերացնող օրինագիծը անօրինական ճանաչել, քանի որ այն չէր ընդունվել որակյալ մեծամասնությամբ։ Գործի վարույթը սկսվել է 2012 թվականի օգոստոսի 1-ին։ Սեյմը գործի վերաբերյալ իր կարծիքը հրապարակել է 2013 թվականի փետրվարի 11-ին, որում կոչ էր արվում Սահմանադրական դատարանին հայտարարել, որ օրինագիծը անհամատեղելի չէ Սահմանադրության հետ և խնդրում էր չեղյալ հայտարարել Դատարանում վարույթը։ 2013 թվականի հունիսի 26-ին տեղի ունեցած լսումներից հետո Դատարանը որոշել է, որ կիրառված վավերացման ընթացակարգը չի խախտում սահմանադրությունը։

## Ծանոթագրություններ

## Արտաքին հղումներ
* Պաշտոնական կայք
* Պայմանագրի տեքստ 
* ESM-ի բացատրությունը

Կատեգորիա:2012 քաղաքականությունում
Կատեգորիա:21-րդ դարի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Ավստրիայի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Բելգիայի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Գերմանիայի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Եվրագոտի
Կատեգորիա:Եվրոպական միության պայմանագրեր և հռչակագրեր
Կատեգորիա:Իսպանիայի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Իտալիայի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Կիպրոսի պայմանագրեր
Կատեգորիա:Ֆրանսիայի պայմանագրեր