यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन

अंगूठाकार|झंडा
अंगूठाकार|प्रतीक चिन्ह
**यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन** (संक्षेप: **ओएससीई**) एक क्षेत्रीय सुरक्षा-उन्मुख अंतर-सरकारी संगठन है। इसके सदस्य देश यूरोप, उत्तरी अमेरिका और एशिया में स्थित हैं। इसका कार्यक्षेत्र हथियार नियंत्रण, मानवाधिकारों का संवर्धन, प्रेस की स्वतंत्रता, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनावों को प्रोत्साहित करना है। संगठन में लगभग **३,४६० कर्मचारी** कार्यरत हैं, जिनमें से अधिकांश क्षेत्रीय अभियानों में कार्य करते हैं, जबकि इसका मुख्य सचिवालय **वियना, ऑस्ट्रिया** में स्थित है। इस संगठन को **संयुक्त राष्ट्र में प्रेक्षक का दर्जा** प्राप्त है।
## इतिहास

### प्रारम्भ और हेलसिंकी प्रक्रिया
इस संगठन की जड़ें **१९७५ के "यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन" (सीएससीई)** से जुड़ी हैं।

* यूरोपीय सुरक्षा समूह बनाने की चर्चाएँ १९५० के दशक से चल रही थीं, किन्तु शीत युद्ध के कारण प्रगति नहीं हो सकी।
* अंततः **१९७२ में फ़िनलैंड के एस्पो नगर** में वार्ताएँ प्रारम्भ हुईं। यह वार्ताएँ सोवियत संघ के सुझाव पर आयोजित हुईं, और फ़िनलैंड के राष्ट्रपति उरहो केक्कोनेन ने इन्हें अपने देश की तटस्थता की नीति को मज़बूत करने के लिए आगे बढ़ाया।
* पश्चिमी यूरोपीय देशों ने इन वार्ताओं को क्षेत्रीय तनाव घटाने, आर्थिक सहयोग बढ़ाने तथा साम्यवादी देशों के नागरिकों के लिए मानवीय स्थितियाँ सुधारने का अवसर माना।
* १९७३ में **हेलसिंकी** में ३५ देशों की भागीदारी से सम्मेलन आरम्भ हुआ। इसके तीन चरण रहे:
** **चरण I (१९७३):** “ब्लू बुक” की स्वीकृति।
** **चरण II (१९७३–१९७५):** जेनेवा में मुख्य वार्ता।
** **चरण III (३० जुलाई–१ अगस्त १९७५):** फ़िनलैंडिया हॉल, हेलसिंकी में **हेलसिंकी अंतिम अधिनियम** पर हस्ताक्षर।

बाद में बेलग्रेड (१९७७–७८), मैड्रिड (१९८०–८३) और वियना (१९८६–८९) में अनुवर्ती बैठकें हुईं। इस काल में **कोपेनहेगन प्रतिबद्धता** (१९९०) तथा **मॉस्को तंत्र** (१९९१) स्थापित किए गए।

### सीएससीई से ओएससीई तक
सोवियत संघ के विघटन के बाद संगठन का स्वरूप बदला।

* **२१ नवम्बर १९९०** को *नए यूरोप के लिए पेरिस चार्टर* पर हस्ताक्षर हुए।
* **१ जनवरी १९९५** को सीएससीई का नाम बदलकर **यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई)** कर दिया गया।
* इसमें एक औपचारिक सचिवालय, वरिष्ठ परिषद, संसदीय सभा, *संघर्ष निवारण केंद्र* तथा *स्वतंत्र चुनाव कार्यालय* (बाद में लोकतांत्रिक संस्थान और मानवाधिकार कार्यालय) की स्थापना की गई।
* **१९९६ में लिस्बन घोषणा** द्वारा २१वीं शताब्दी के लिए साझा और व्यापक सुरक्षा मॉडल को अपनाया गया।
* **१९९९ इस्तांबुल शिखर सम्मेलन** में चेचन्या विवाद पर राजनीतिक समाधान का आह्वान किया गया और *यूरोपीय सुरक्षा चार्टर* को स्वीकार किया गया।

## कार्यक्षेत्र
ओएससीई का मुख्य ध्यान निम्नलिखित क्षेत्रों पर है:

* **प्रारम्भिक चेतावनी और संघर्ष की रोकथाम**
* **संकट प्रबंधन और मध्यस्थता**
* **संघर्षोत्तर पुनर्वास और स्थिरीकरण**
* **मानवाधिकार तथा लोकतांत्रिक संस्थाओं का संवर्धन**

इस संगठन का *लोकतांत्रिक संस्थान और मानवाधिकार कार्यालय* (ओडीआईएचआर) सदस्य देशों के चुनावों की निगरानी करता है।

* १९९४ से २००४ के बीच संगठन ने **१५० से अधिक चुनावों** का अवलोकन किया।
* २००४ में पहली बार इसने अमेरिका के राष्ट्रपति चुनाव का भी निरीक्षण किया।

## सदस्यता
वर्तमान समय में ओएससीई के **५७ भागीदार देश** हैं। ये देश यूरोप, उत्तरी अमेरिका और एशिया में फैले हुए हैं। इस प्रकार यह संगठन पूरे उत्तरी गोलार्द्ध के अधिकांश भूभाग को सम्मिलित करता है।

## मुख्यालय और संस्थान

* **मुख्य सचिवालय:** वियना, ऑस्ट्रिया
* **संस्थागत अंग:**
** संसदीय सभा
** वरिष्ठ परिषद
** संघर्ष निवारण केंद्र
** लोकतांत्रिक संस्थान और मानवाधिकार कार्यालय (ओडीआईएचआर)

## सारांश
**यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई)** विश्व का सबसे बड़ा क्षेत्रीय सुरक्षा संगठन है। इसका उद्देश्य सहयोग, संघर्ष निवारण, मानवाधिकारों की रक्षा और लोकतांत्रिक मूल्यों को प्रोत्साहन देना है।
## संदर्भ