ממשלת צרפת

**ממשלת צרפת** (בצרפתית: **Gouvernement français**) היא מועצת השרים של צרפת. בראשה עומד ראש הממשלה.

הממשלה היא האחראית על הפרלמנט. ואולם, האספה הלאומית יכולה להעביר הצעת גינוי המאלצת את מועצת השרים, היא הממשלה, להתפטר. השרים נדרשים להשיב בכתב או בעל-פה על שאלות שהופנו אליהם על ידי חברי הפרלמנט.
שרי הממשלה מתמנים בידי נשיא הרפובליקה בהמלצתו של ראש הממשלה.

באופן מסורתי, הממשלה מחולקת לשלוש רמות:
* **שרים** - החברים הבכירים ביותר בממשלה.
* **סגני-שרים** (ministres délégués) - מסייעים לשרים בתחומי ההתמחות שבמשרדיהם.
* **מזכירי-המדינה** (secrétaires d'État) - מסייעים לשרים בתחומים פחות חשובים ומדי פעם בפעם פוקדים את ישיבות הממשלה.

הממשלה מתכנסת בדרך-כלל בבוקר יום ד' בארמון האליזה ובראש הישיבה עומד הנשיא.

## מבנה וסדרי עבודה
סדרי העבודה של הממשלה מאורגנים סביב מספר פורומים מרכזיים:

### מועצת השרים (Conseil des ministres)
מתכנסת מדי שבוע בארמון האליזה בראשות הנשיא, ובה מובאות לאישור הצעות חוק, צווים, תקנות ומינויים בכירים, לצד דיון בסדר היום המדיני והביטחוני. לצד זאת קיימות ישיבות ממשלה פנימיות המתקיימות במשרד ראש הממשלה בהוטל מטיניון, ושם מתבצע תיאום פוליטי ומנהלי בין השרים, כולל יישוב מחלוקות וגיבוש קווי פעולה. עבודת ההכנה של הממשלה נעשית בעיקר באמצעות המינהל הציבורי – הפקידות הבכירה והיועצים המקצועיים המלווים כל שר, ובראשם מנהלי הלשכה (directeurs de cabinet), המהווים את ליבת המטה הפוליטי והמנהלי.

### הוועדות הבין־משרדיות (Comités interministériels)
אחד הכלים המרכזיים לעבודת הממשלה הם הוועדות הבין־משרדיות (Comités interministériels), שמאפשרות תיאום אופרטיבי בין משרדים שונים. בין הוועדות החשובות ניתן למנות את הוועדה:

* הוועדה הבין־משרדית לעניינים כלכליים וחברתיים- בראשות ראש הממשלה, המכוונת את מדיניות התעסוקה, התשתיות והפיסקאליות; 
* מועצת ההגנה והביטחון הלאומי (Conseil de défense et de sécurité nationale), גוף חסוי יותר המתכנס בארמון האליזה בהובלת הנשיא, ונחשב למעין מקבילה לקבינט ביטחוני. 

לצד אלה פועלות ועדות ייעודיות בנושאים אסטרטגיים כגון איכות הסביבה, דיגיטציה ותכנון אזורי.

### המזכירות הכללית של הממשלה (Secrétariat général du Gouvernement – SGG)
מנגנוני התיאום והבקרה הפנימיים נשענים בראש ובראשונה על המזכירות הכללית של הממשלה (Secrétariat général du Gouvernement – SGG), הממוקמת בהוטל מטיניון ומופקדת על תיאום חקיקה, פרסום ההחלטות ב־Journal officiel, והבטחת עמידה בכללים המשפטיים. בנוסף קיימים גופי ביקורת פנימיים בכל משרד, כדוגמת ה־Inspection générale, האחראים לפיקוח מנהלי ופיננסי. האספה הלאומית עצמה מהווה נדבך מרכזי בפיקוח על הממשלה: היא מקבלת ממנה הצעות חוק, דורש דיווח שוטף על מדיניותה, ומחזיק בסמכות להעניק או לשלול ממנה את אמון האספה הלאומית.

### דרגות ובעלי תפקידים

#### שרים

* **שרים בעלי סמכות מלאה (ministres de plein exercice):** השרים הבכירים העומדים בראש משרדי הממשלה. סמכויותיהם ומשימותיהם מוגדרות ב"צווי הקצאה" (décrets d'attribution) הקובעים את המחלקות הממשלתיות ותחומי האחריות בסמכותם.

* **שרים ממונים (ministres délégués):** הדרג השני בהיהררכיה המיניסטריאלית בממשלת צרפת. שרים אילו אינם עומדים בראש משרד משלהם, ופועלים תחת השרים בעלי הסמכות המלאה. הסמכות שלהם ניתנת באופן אישי  ב"צווי אצילת סמכויות" (décrets de délégation) מהשר הבכיר שמעליהם. כאשר השר הבכיר עוזב או מתחלף, הסמכות של השר הממונה פוקעת באופן אוטומטי.
* **מזכירי מדינה (secrétaires d'Etat):** יכולים להיות מקוטלגים כ"עצמאיים" (בעלי צו הקצאה משלהם), או ככאלו ש"מסופחים לשר" (ופועלים תחת צווי אצילת סמכויות הקשורים לשר הממונה).

## היחסים עם נשיאות הרפובליקה
הדינמיקה שבין הנשיא לראש הממשלה משקפת את אופיו החצי־נשיאותי של המשטר בצרפת. הנשיא מוביל את הקווים האסטרטגיים, בעיקר בתחומי מדיניות החוץ והביטחון, בעוד ראש הממשלה מנהל את ענייני הפנים ואת הקשר השוטף עם הפרלמנט. במצבי *cohabitation*, כאשר לנשיא ולפרלמנט רוב פוליטי מנוגד, עולה קרנו של ראש הממשלה והוא זוכה לאוטונומיה רבה יותר בניהול מדיניות הפנים.

באופן זה מתגבשת מערכת עבודה מורכבת ורב־שכבתית, המשלבת בין הסמכות הנשיאותית לבין ההובלה הממשלתית והקשר הישיר לפרלמנט, תוך שימוש בוועדות ובגופים מנהליים מתואמים, המבטיחים את רציפותה ותפקודה של הרשות המבצעת בצרפת.

## משרדי הממשלה
**הערה:** רשימת 15 המשרדים מעודכנת לתחילת 2021:

## קישורים חיצוניים

* 

## הערות שוליים

*
קטגוריה:צרפת: פוליטיקה
קטגוריה:צרפת: ממשל