הבחירות לבית הנבחרים של ארצות הברית (1788–1789)

**הבחירות לבית הנבחרים של ארצות הברית בשנים 1788–1789** היו הבחירות הראשונות לבית הנבחרים לאחר אימוץ חוקת ארצות הברית. כל מדינה קבעה את מועד הבחירות שלה, שנע בין 24 בנובמבר 1788 ל-5 במרץ 1789, לפני או אחרי פתיחת מושב הקונגרס הראשון ב-4 במרץ 1789. הבחירות נערכו במקביל לבחירתו של ג'ורג' וושינגטון כנשיא ארצות הברית הראשון.

כיוון שממשל חדש היה צריך לפעול עוד לפני סיום המפקד הלאומי הראשון, סעיף I, פרק 2, פסקה 3 של החוקה קבע חלוקה זמנית של מושבים בקונגרס. מבין 13 המדינות המקוריות, 11 מהן אישרו את החוקה ובחרו בסך הכל 59 נציגים. קרוליינה הצפונית ורוד איילנד לא אישרו את החוקה עד לאחר תחילת הקונגרס הראשון, ולכן לא בחרו את נציגיהן עד 1790.

מפלגות פוליטיות בפועל עדיין לא התקיימו, אך חברי הקונגרס החדשים סווגו באופן בלתי רשמי כ"תומכי הממשל" (כלומר, תומכי וושינגטון והמילטון) או "מתנגדי הממשל".

מושב הבית הראשון של נציגי הקונגרס נפתח ב-Federal Hall בעיר ניו יורק ב-4 במרץ 1789, כאשר נוכחו רק שלושה עשר חברים. הרוב הנדרש (שלושים מתוך חמישים ותשעה) לא היה נוכח עד 1 באפריל 1789. הסדר הראשון בעבודה היה בחירת יו"ר הבית. בסיבוב ההצבעה הראשון נבחר פרדריק מולנברג ליו"ר ברוב הקולות. עיקר העבודה במושב הראשון התמקדה בפרוצדורות חקיקה ולא במדיניות.

## סיכום הבחירות
סעיף I, פרק 2, פסקה 3 של החוקה קבע חלוקה זמנית של מושבים בקונגרס עד סיום המפקד הלאומי הראשון בשנת 1790.

במאה ה-18 ורוב המאה ה-19, כל מדינה קבעה את מועד הבחירות שלה. בשנים רבות התקיימו הבחירות גם לאחר המועד החוקי של תחילת הקונגרס, אם כי בדרך כלל לפני פתיחת המושב הראשון. בבחירות לקונגרס הראשון, חמש מדינות קיימו בחירות ב-1788 ובחרו בסך הכל 29 נציגים, ושש מדינות קיימו בחירות ב-1789 ובחרו בסך הכל 30 נציגים. שתי מדינות, קרוליינה הצפונית ורוד איילנד, לא אישרו את החוקה עד 21 בנובמבר 1789 ו-29 במאי 1790 בהתאמה, הרבה לאחר שהקונגרס התכנס לראשונה, ולכן בחרו בנציגים מאוחר, בשנת 1790. כתוצאה מכך, קרוליינה הצפונית לא יוצגה במושב הראשון ורוד איילנד לא יוצגה במושב הראשון והשני מתוך שלושה מושבים בסך הכל.

## הרכב בית הנבחרים
### כינוס הקונגרס הראשון

### סיום הקונגרס הראשון (1791)
שישה מושבים אוישו באיחור משום שקרוליינה הצפונית ורוד איילנד אשררו את החוקה באיחור. נציג אחד מתומכי הממשל התפטר והמושב נותר פנוי בסוף הקונגרס.

## בחירות מיוחדות
אלו היו הבחירות המיוחדות הראשונות לבית הנבחרים של ארצות הברית.

## ג'ורג'יה
בג'ורג'יה הייתה מערכת מעורבת של בחירות כלליות/מחוזיות בקונגרס הראשון. נציגים נבחרו בבחירות כלליות, אך לשלושה מושבים מבוססי מחוזות.

## דלאוור
לדלאוור היה נציג יחיד. הבחירות נערכו ב-7 בינואר 1789. על פי החוק באותה תקופה, כל בוחר הטיל שני קולות עבור נציג, כאשר לפחות אחד מהם היה חייב להיות ממחוז אחר.

## וירג'יניה

## מסצ'וסטס

מסצ'וסטס דרשה רוב קולות כדי לבחור נציג, ולכן אם אף מועמד לא קיבל רוב – נדרשו סבבי הצבעה נוספים. מצב כזה התרחש בארבעה מהמחוזות.

במחוז הקונגרס הרביעי, הבחירות הראשונות במחוז היו במידה רבה ביטוי ליריבות בין מחוז המפשייר לבין מחוז ברקשייר. ברקשייר היה המחוז הפחות מאוכלס, אך ארבעה מתוך ששת המועמדים שקיבלו את מספר הקולות הגבוה ביותר – תאודור סדג'וויק, ויליאם וייטינג, תומסון סקינר, וויליאם ויליאמס – היו תושבי המחוז. שני המועמדים ממפהשייר היו סמואל ליימן וג'ון וורת'ינגטון.

הבחירות הראשונות לא שיקפו את העובדה ששני המחוזות היו מרכזים של אי־שביעות רצון חקלאית ושל תמיכה במרד שייז. הן גם לא שיקפו את העובדה שבוועידה המדינתית הצביעו נציגי המפשייר 32 נגד 19 נגד אישור החוקה, ונציגי ברקשייר הצביעו 16 נגד 6 נגד האישור.

רק וייטינג נחשב תומך בשייז ואנטי־פדרליסט, בעוד שאר חמשת המועמדים היו פדרליסטים — ושניים מהם, וורת'ינגטון וויליאמס, היו למעשה או כמעט בפועל לויאליסטים בתקופת המהפכה. נושא תיקוני החוקה לא עלה כלל בסיבוב הבחירות הראשון במחוז, אך הפך כה מרכזי בסבבים הבאים, עד שתאודור סדג'וויק — שהתנגד לתיקונים — נאלץ להבטיח בפומבי שיתמוך בהם לפני הסיבוב החמישי, אותו ניצח.

במחוז הקונגרס החמישי, הבעיה היחידה הייתה האם ג'ורג' פרטרידג' יכול להמשיך לכהן כשריף של מחוז פלימות' ובמקביל להיות חבר בקונגרס, כפי שעשה בעבר בשנים 1779–1782 ו-1783–1785. הוא קיבל אישור בחירה מהמושל ג'ון הנקוק ב-10 בינואר.

פרטרידג' כתב שלושה מכתבים למושל. בראשון — שלא נראה כי שלח — הוא דחה את המינוי. בשני ובשלישי הוא קיבל את התפקיד, אך הסביר שלא יתפוס את המושב אם ייאלץ לוותר על תפקיד השריף (12, 20 בינואר; 23 בפברואר). השאלה האם נושא משרה מדינתית יכול להמשיך לכהן בתפקידו ובה בעת לכהן בקונגרס עלתה גם במדינות אחרות. ב-12 בפברואר ביקש הנקוק את חוות דעת המועצה המדינתית בעניינו של פרטרידג' ובעניינו של ג'ורג' לאונרד, שופט במחוז בריסטול, שנבחר לקונגרס ממחוז בריסטול–דוקס–ננטאקיט.

המועצה השיבה באותו יום בכתב כי אין זה "מועיל" שאדם יכהן גם כשופט קדם וגם כחבר קונגרס, אך לא מצאה בחוקת המדינה דבר האוסר על שריף לכהן גם בקונגרס. עם זאת הומלץ שלא ליצור תקדים של היעדרות ארוכה של שריפים מתפקידם, אך שפרטרידג' "יכול לעת עתה לקבל היתר" ולכהן בקונגרס "כל עוד הדבר מתיישב עם ביטחון המחוז". ביום הבא שלח הנקוק את תשובת המועצה לבית המחוקקים וביקש את חוות דעתם. שני בתי המחוקקים מינו ועדה משותפת, שכתבה דו"ח אשר אושר ונשלח למושל ב-16 בפברואר.

בית המחוקקים קבע שאם ג'ורג' לאונרד ימשיך לכהן כשופט ועם זאת ייקח מושב בקונגרס, בית מחוקקים עתידי יורה למושל ולמועצה למנות שופט חדש במקומו. אך סירב לתת כל עצה לגבי פרטרידג'. בית המחוקקים ציין שהשריפים מכהנים לפי רצון המושל וניתנים לפיטורין על ידו (בהמלצת המועצה) בכל עת, ורק בהליך הדחה בבית הנבחרים ומשפט בסנאט ניתן לפטרם בדרך אחרת. לכן קבע בית המחוקקים שהתערבותו "אינה נדרשת ואינה ראויה", ושמן העברות המועצה עולה שאין חשש לחוסר תבונה בסידור החוקתי הקיים.

במחוז הקונגרס השמיני, כבר לפני השלמת הבחירות במחוז ווסטר היה ברור שמועמד שלא תמך בתיקונים לחוקה לא יוכל לזכות. שלושת המועמדים הבולטים בשלושת סבבי הבחירות היו ג'ונתן גראוט, טימותי פיין וארטמס וורד.

גראוט, מנהיג מקומי בתקופת המהפכה, הצביע נגד אשרור החוקה וב-1788 היה חבר בבית המחוקקים. פיין, בעל תפקיד בולט במחוז במשך שני עשורים לפני המהפכה, מונה למועצה המלכותית ב-1774 — אך בניגוד לרוב ה"נושאי מנדט מלכותי" לא הפך ללויאליסט. עד 1788 הוא השיב לעצמו חלק ניכר מהשפעתו בעיר ווסטר. וורד מונה למפקד הכללי של כוחות מסצ'וסטס לאחר לקסינגטון וקונקורד, והחזיק בתפקיד עד שמונה ג'ורג' וושינגטון למפקד צבא היבשה ביולי 1775. הוא התפטר באפריל 1776 וחזר לפוליטיקה המדינתית.

עברם של שלושת האנשים הללו לא הפך לנושא ציבורי עד סמוך לבחירות השלישיות. כמו בשתי הבחירות הקודמות, עיתוני ווסטר כמעט שלא פרסמו דבר עד הגיליון האחרון שלפני הבחירות ב-2 במרץ. היוצא מן הכלל היה שני פרסומים (אחד מהם בעד פיין) בעיתון Massachusetts Spy ב-19 בפברואר. ב-26 בפברואר פרסם Massachusetts Spy חמישה מאמרים: שניים תמכו בגראוט, אחד בוורד, אחד בפיין, והחמישי ללא ציון שמות. באותו יום פרסם American Herald ארבעה פריטים: אחד בעד גראוט, אחד נגד פיין בגלל עברו כמועמד המלך, ושניים שקראו לבחור בו. שאלת מינויו של פיין על ידי הבריטים ב-1774 כמועמד מלכותי עלתה לראשונה בעיתון בוסטון Independent Chronicle ב-12 בפברואר — ולא בעיתוני ווסטר. למרות העמימות של העיתונות, הייתה עלייה ניכרת במעורבות הציבור, ומספר המצביעים כמעט הוכפל מהבחירות הראשונות ב-18 בדצמבר 1788: מ-1,886 ל-3,484.

גראוט נבחר ברוב ברור. וורד, שסיים במקום שלישי בכל שלושת הסבבים, ניצח את גראוט בבחירות לקונגרס השני ב-1791. פיין נבחר לבית הנבחרים המדינתי ב-1789.

## מרילנד
למרילנד הייתה שיטה משולבת של מחוזות ובחירה כלל־מדינתית, בדומה לשיטה של ג'ורג'יה. לפי חוקי מרילנד, המועמדים נבחרו בהצבעה כלל־מדינתית, אך נדרשו להיות תושבים של מחוז מסוים, כאשר מספר הקולות שקיבלו בכל המדינה קבע מי ינצח בכל מחוז.

## ניו ג'רזי

בחירתם של כל ארבעת חברי בית הנבחרים הועמדה לערעור, אך הרשומות שהסבירו את העילות המדויקות לערעור אבדו בעקבות שריפת וושינגטון במהלך מלחמת 1812. ידוע כי הדבר היה קשור לשאלות של תקינות ההליך והפרוצדורה. בחירתם של כל ארבעת הנציגים הוכרה בסופו של דבר כתקפה.

## ניו יורק
מדינת ניו יורק קיימה בחירות לקונגרס הראשון ב־3 וב־4 במרץ 1789. באותה תקופה מחוזות הבחירה לא היו ממוספרים. בפרק זה הם ממוספרים באופן רטרואקטיבי.

## פנסילבניה

פנסילבניה קיימה בחירות לקונגרס הראשון ב-26 בנובמבר 1788. בבחירות הראשונות הללו (ושוב בבחירות 1792 לקונגרס השלישי), בחרה פנסילבניה לבחור את כל נציגיה ברשימה כלל־מדינתית אחת, ניסיון של בית המחוקקים שבו היה רוב לתומכי הממשל למנוע ממועמדים מתנגדי הממשל לזכות במושבים.

## קונטיקט

## קרוליינה הדרומית

במחוז הקונגרס הראשון של קרוליינה הדרומית, הבחירה של ויליאם לוטון סמית' (תומך הממשל) עורערה בידי דייוויד ראמזי  (תומך הממשל), שטען כי סמית' לא היה אזרח במשך שבע השנים הנדרשות בעת בחירתו. ועדת הבחירות של בית הנבחרים פסקה לטובת סמית'.

## קרוליינה הצפונית
קרוליינה הצפונית אשררה את החוקה באיחור, ולכן בחרה את נציגיה לקונגרס הראשון בשנת 1790.

## רוד איילנד
רוד איילנד אשררה את החוקה באיחור, ולכן בחרה את נציגיה לקונגרס הראשון בשנת 1790.

## ראו גם
* הבחירות לנשיאות ארצות הברית 1789
* הבחירות לסנאט של ארצות הברית (1788–1789)

## ביאורים

## הערות שוליים

קטגוריה:בית הנבחרים של ארצות הברית
קטגוריה:בחירות לבית הנבחרים של ארצות הברית
קטגוריה:1788 בארצות הברית
קטגוריה:1789 בארצות הברית