פיל גראם

**ויליאם פיליפ גראם** (באנגלית: **William Philip Gramm**; נולד ב-8 ביולי 1942) הוא כלכלן ופוליטיקאי אמריקאי שייצג את טקסס בשני הבתים של הקונגרס. למרות שהחל את הקריירה הפוליטית שלו כחבר המפלגה הדמוקרטית, גראם עבר למפלגה הרפובליקנית ב-1983. גראם הובס בפריימריז למועמדות המפלגה הרפובליקנית לנשיאות ב-1996 על ידי בוב דול.

## ביוגרפיה
### ראשית חייו והשכלה
גראם נולד ב-8 ביולי 1942 בפורט בנינג, ג'ורג'יה, וגדל בקולומבוס הסמוכה. זמן קצר לאחר לידתו, אביו של גראם, קנת' מארש גראם, סמל בצבא, לקה בשבץ מוחי והיה משותק חלקית.   הוא מת כשגראם היה בן 14. אמו של גראם, פלורנס (לבית סקרוגינס),  עבדה במשמרות כפולות כאחות כדי להשלים את קצבת הנכות וקצבת הוותיקים.

גראם למד בבתי ספר ציבוריים, השלים את לימודיו ב-1961 באקדמיה הצבאית של ג'ורג'יה (כיום אקדמיית וודוורד), וב-1964 השלים את לימודיו באוניברסיטת ג'ורג'יה. הוא קיבל תואר דוקטור בכלכלה מאוניברסיטת טרי קולג' לעסקים באוניברסיטת ג'ורג'יה ב-1967.

### קריירה
גראם לימד כלכלה באוניברסיטת טקסס A&M מ-1967 עד 1978. בנוסף להוראה, ייסד גראם את חברת הייעוץ הכלכלי Gramm and Associates (1971–1978).

#### בית הנבחרים של ארצות הברית
בשנת 1976, גראם התמודד ללא הצלחה מול הסנאטור הדמוקרטי מטעם טקסס לויד בנטסן, בפריימריז של המפלגה למושב הסנאט. לאחר מכן ב-1978 נבחר גראם כדמוקרטי מטעם מחוז הקונגרס ה-6 של טקסס, שהשתרע מפרברי פורט וורת' ועד לקולג' סטיישן. הוא נבחר מחדש למושב הבית שלו כדמוקרטי ב-1980.

שיא ההצבעות של גראם היה מאוד שמרני, אפילו בסטנדרטים הדמוקרטיים של טקסס באותה תקופה. במהלך ארבע הקדנציות הראשונות שלו, הוא קיבל דירוג ממוצע של 89 מהאיחוד השמרני האמריקאי, ובין 1980 ל-1982 זכה לדירוג הגבוה ביותר מגוף זה מבין כל הדמוקרטים במשלחת של טקסס.     בשנת 1981, הוא היה שותף לתקציב גראם-לאטה שיישם את התוכנית הכלכלית של הנשיא רונלד רייגן, הגדיל את ההוצאות הצבאיות, קיצץ בהוצאות אחרות, והטיל מנדט על חוק מס ההבראה הכלכלי של 1981 (קיצוץ המס של קמפ-רוט).

ימים ספורים לאחר שנבחר מחדש ב-1982, גראם הודח מוועדת התקציב של בית הנבחרים. בתגובה, גראם התפטר ממושבו בבית הנבחרים ב-5 בינואר 1983. לאחר מכן התמודד כרפובליקני על המושב הפנוי שלו בבחירות מיוחדות ב-12 בפברואר 1983, וניצח בקלות. אחד מיריביו הרבים בבחירות המיוחדות היה זה שהגיע למקום השני בהפרש של 115 קולות בלבד בפריימריז של המפלגה הדמוקרטית בשנת 1978 – צ׳ט אדוארדס מווייקו, אז סנאטור מדינתי חדש, שלימים כיהן כחבר בית הנבחרים של ארצות הברית במחוזות ה־11 וה־17 של טקסס (מ־3 בינואר 1991 עד 3 בינואר 2011). יריב נוסף בבחירות המיוחדות היה חבר בית הנבחרים של טקסס, דן קוביאק מרוקדייל, טקסס.

גראם הפך לרפובליקני הראשון שייצג את המחוז מאז הקמתו בשנת 1846.

לאחר שעזב את בית הנבחרים, המושב נשמר בידי המפלגה הרפובליקנית על ידי ג'ו בארטון.

#### הסנאט של ארצות הברית
בשנת 1984, גראם נבחר כחבר המפלגה הרפובליקנית לייצג את טקסס בסנאט של ארצות הברית. הוא ניצח את חבר הקונגרס רון פול, המועמד לשעבר לתפקיד המושל הנרי גרובר, רוברט מוסבאכר הבן מיוסטון ועוד כמה מתמודדים בפריימריז. לאחר מכן התמודד מול המועמד הדמוקרטי, חבר הסנאט של טקסס לויד דוגט מאוסטין בבחירות הכלליות על המושב של הסנאטור הרפובליקני הפורש ג'ון טאוור. גראם קיבל 3,116,348 קולות (58.5 אחוזים) לעומת 2,207,557 קולות של דוגט (41.5 אחוזים). גראם היה המועמד הראשון לסנאט של ארצות הברית בתולדות טקסס שקיבל יותר משלושה מיליון קולות.

באוקטובר 1985, גראם, וורן רודמן, ופריץ הולינגס תמכו בתיקון לקביעת תקרת גירעונות תקציביים שתרד לאפס עד 1991, שצורף להצעת חוק שהעלתה את מגבלת החוב של הממשל הפדרלי ביותר מ-250 מיליארד דולר. התיקון אושר בהצבעה של 75 מול 24 והוצהר כהקדמה אפשרית לתקציב מאוזן בעוד חמש שנים ללא העלאת מס על ידי שר האוצר של ארצות הברית ג'יימס בייקר: "אני חושב שחשוב שנכיר בתיקון גראם-רודמן הוא בעצם תהליך שנועד לתת לרשות המחוקקת ובמידה מסוימת לרשות המבצעת, את הרצון הפוליטי להתמודד עם הגירעון לכפות פעולה כלשהי בהתחשב ברצון הפוליטי לעשות את הבחירות הקשות, אתה יכול להגיע לאיזון מבלי להעלות מיסים". 

גראם כיהן בוועדת התקציב של הסנאט מ-1989 ועד שעזב את תפקידו ב-2002. גראם והסנאטורים פריץ הולינגס ו-וורן רודמן המציאו אמצעי לקיצוץ התקציב באמצעות קיצוץ הוצאות רחב אם לא יעמדו ביעדי הפחתת הגירעון. הם הצליחו להפוך את חוק גראם-רודמן-הולינגס לחוק, אם כי חלקים ממנו נקבעו כבלתי חוקתיים. בשנים שלאחר קבלת החוק, סעיפים אחרים הוחלפו במידה רבה על ידי מנגנוני בקרה תקציביים אחרים.

בשנת 1990, גראם נכשל במאמץ לתקן את חוק ציות לחוק הבינלאומי בעיראק משנת 1990. תיקון קודם לחוק, תיקון ד'אמאטו, אסר על ארצות הברית למכור נשק או להושיט כל סוג של סיוע כספי לעיראק, אלא אם כן הנשיא יוכל להוכיח שעיראק עומדת ב"ציות מהותי" להוראות של מספר אמנות זכויות אדם., כולל אמנת רצח העם. לאחר קריאת תיקון ד'אמאטו, גראם הציג תיקון משלו כדי להתמודד עם סנקציות זכויות האדם בתיקון ד'אמאטו. התיקון של גראם היה מאפשר לממשל ג'ורג' בוש לוותר על תנאי התיקון של ד'אמאטו אם היה מגלה שהסנקציות נגד עיראק פוגעות בעסקים ובחוות באררצות הברית יותר משהן פוגעות בעיראק. בסופו של דבר, הצעת החוק של גראם עברה בסנאט ללא תיקון רק שבוע לפני שסדאם חוסיין פלש לכווית.

גראם זכה בקדנציה השנייה שלו בסנאט ב-1990 עם ניצחון על חבר הסנאט של המדינה הדמוקרטי וראש עיריית פורט וורת' לשעבר יו פארמר. גראם קיבל 3,027,680 קולות (60.2 אחוזים) לעומת 1,429,986 קולות של פארמר (37.4 אחוזים), וקיבל שוב יותר משלושה מיליון קולות.

בין 1999 ל-2001, גראם היה יושב ראש ועדת הבנקאות, השיכון והעניינים האורבניים של הסנאט של ארצות הברית. במהלך אותה תקופה הוא עמד בראש המאמצים להעביר חוקי ביטול רגולציה בנקאיים, כולל חוק גראם-ליץ'-בלילי ב-1999, שהסיר חוקים מתקופת השפל המפרידים בין פעילויות בנקאות, ביטוח ותיווך.
[ממוזער| גראם בקמפיין של [נשואה, ניו המפשייר ב-1995]]
כסנאטור, גראם קרא לעיתים קרובות להפחתת מיסים ולהונאה בהוצאות הממשלה. הוא השתמש ב"מבחן דיקי פלט" שלו ("האם כדאי להוציא אותו מהכיס של דיקי?") כדי לקבוע אם תוכניות פדרליות היו כדאיות. ריצ'רד "דיקי" פלאט הוא הבעלים של עסק דפוס משפחתי שהקים אביו ואמו במקסיה, טקסס, והוא תומך גראם ותיק". בעיניו של גראם, פלט גילם את העומסים שעמם עמד איש עסקים קטן עצמאי מטקסס טיפוסי בתחום המיסוי וההוצאות הממשלתיות.

למרות התנגדותו המוצהרת להוצאות הפדרליות, גראם הצביע בעד שהממשלה הפדרלית תבנה במדינתו את ה-Super Conducting Collider, דבר שהיה עולה מיליארדי דולרים מכספי משלם המיסים. 

גראם התמודד ללא הצלחה למועמדות המפלגה הרפובליקנית בבחירות לנשיאות 1996, עבורו גייס 8 מיליון דולר כבר ביולי 1994. למרות שהחל את המירוץ עם רקורד מרשים והגיע למקום הראשון יחד עם דול בסקר הקש של איווה ב-1995, הקמפיין שלו נפגע אנושות ב-1995 כאשר פרצה שערורייה בעת שהתברר שהוא השקיע בעבר בתעשיית סרטי הפורנו, אותה כינה הניו יורק פוסט "פורנו-גראם".    כתוצאה מכך, הוא הפסיד באספת הבחירה של לואיזיאנה ב-7 בפברואר 1996 לפט ביוקנן (ספירת הצירים הסופית הייתה 13–8). בעל הטור הפוליטי של "ניו אורלינס טיימס Picayune", אוטיס פייק, ציין שניתן לייחס את ההפסד לתשוקה של התומכים לביוקנן בהשוואה לאלו של גראם. "גראם היה צריך לזכות בבחירות בלואיזיאנה - אבל לא זכה, כי התברר שהימין הדתי הצביע במספרים גדולים יותר". לפחות חלק מזה היה בגלל שג'יימס דובסון אמר לשמצה, "נכנסתי לפגישה הזאת בציפייה מלאה לתמוך בפיל גראם לנשיאות. עכשיו אני לא חושב שהייתי מצביע עבורו אם הוא היה האיש האחרון שעומד." ההופעה הגרועה הזו במדינה הסמוכה לטקסס, בתוספת מקום 5 בבחירות של איווה, הביאה לפרישה של גראם מהתחרות ביום ראשון שלפני הפריימריז בניו המפשייר. הוא העניק את תמיכתו לסנאטור בוב דול מקנזס. גראם, תומך בסחר חופשי, התפרץ גם על ביוקנן, בטענה שביוקנן הוא "פרוטקציוניסט".

לאחר שפרש מריצתו לנשיאות, התמקד גראם מחדש בהתמודדותו לכהונה שלישית בסנאט. הוא ניצח את ויקטור מוראלס מדאלאס בנובמבר 1996 ונבחר לכהונתו האחרונה בסנאט.

גראם היה אחד מחמישה נותני חסות שותפים לחוק המודרניזציה של סחורות עתידיות משנת 2000.  סעיף אחד בהצעת החוק מכונה לעיתים קרובות "הפרצה של אנרון" מכיוון שכמה מבקרים מאשימים את ההוראה בכך שהיא אפשרה לשערוריית אנרון להתרחש.  ונדי גראם הייתה חברת מועצת המנהלים של אנרון ובעלה היה המקבל השני בגודלו של תרומות לקמפיין מאת אנרון, והצליח לחוקק את הסרת הפיקוח על סחר בסחורות אנרגיה בקליפורניה. למרות אזהרות של קבוצות צרכנים בולטות שקבעו כי חוק זה יעניק לסוחרי האנרגיה השפעה רבה מדי על מחירי סחורות האנרגיה, החקיקה התקבלה בדצמבר 2000.

בשנת 2002, גראם עזב את מושבו בסנאט (החל ב-30 בנובמבר) כמה שבועות לפני סיום כהונתו בתקווה שמחליפו, עמיתו הרפובליקני ג'ון קורנין, יוכל לצבור ותק על פני סנאטורים חדשים שנבחרו. עם זאת, קורנין לא זכה לוותק נוסף עקב מדיניות ועדת הכללים משנת 1980. 

#### משברים פיננסיים וכלכליים ב-2008
כמה כלכלנים טוענים כי החקיקה של 1999 בראשות גראם שנחתמה בחוק על ידי הנשיא קלינטון - חוק גראם-ליץ'-בלילי - הייתה אשמה משמעותית במשבר הסאבפריים ב-2007 ובמשבר הכלכלי העולמי של 2008.   החוק ידוע בעיקר בשל ביטול חלקים מחוק גלאס-סטיגל, שהסדיר את תעשיית השירותים הפיננסיים.  החוק עבר את בית הנבחרים והסנאט ברוב מוחץ ב-4 בנובמבר 1999.  

גראם הגיב במרץ 2008 לביקורת על החוק בכך שקבע שהוא "לא ראה שום ראיה" לכך שמשבר הסאבפריים נגרם בכל דרך שהיא "על ידי מתן אפשרות לבנקים ולחברות ניירות ערך ולחברות ביטוח להתחרות זו בזו". 

תמיכתו של גראם הייתה קריטית מאוחר יותר בחקיקתו של חוק המודרניזציה של עתידי הסחורות משנת 2000, אשר שמר על עסקאות נגזרים, לרבות אלה הכוללות החלפת מחדל אשראי, ללא רגולציה ממשלתית. 

בסיקור המשבר הפיננסי ב-2008, הוושינגטון פוסט כינה את גראם כאחד משבעה "שחקני מפתח בקרב על ויסות נגזרים", על כך ש"דחף כמה הצעות חוק מרכזיות להסרת הרגולציה של תעשיות הבנקאות וההשקעות, כולל חוק גראם-ליץ'-בלילי משנת 1999 – שהפיל את החומות המפרידות בין תעשיית הבנקאות המסחרית, ההשקעות והביטוח". 

חתן פרס נובל לכלכלה לשנת 2008, פול קרוגמן, תומך של ברק אובמה והנשיא לשעבר ביל קלינטון, תיאר את גראם במהלך המירוץ לנשיאות ב-2008 כ"הכוהן הגדול של דה-רגולציה", ורשם אותו כאדם האחראי למשבר הכלכלי של 2008 ושני באחריותו רק לאלן גרינספן.  ב-14 באוקטובר 2008, CNN דירג את גראם במקום השביעי ברשימת 10 האנשים האחראים ביותר למשבר הכלכלי הנוכחי. 

בינואר 2009 עורכת הגרדיאן, ג'וליה פינץ', זיהתה את גראם כאחד מעשרים וחמישה אנשים שהיו בלב ההתמוטטות הפיננסית.  טיים כלל את גראם ברשימת 25 האנשים המובילים האשמים במשבר הכלכלי. 

#### קריירה עם UBS
החל משנת 2009, גראם מועסק על ידי UBS AG כסגן יו"ר חטיבת בנק ההשקעות. UBS.com מציינת כי סגן יו"ר חטיבת UBS "...מונה לתמוך בעסק בקשרים שלהם עם לקוחות מפתח".  הוא הצטרף ל-UBS ב-2002 מיד לאחר פרישתו מהסנאט. 

#### הקמפיין הנשיאותי של ג'ון מקיין 2008
גראם היה יו"ר משותף בקמפיין הנשיאותי של ג'ון מקיין והיועץ הכלכלי הבכיר ביותר שלו   מקיץ 2007  ועד 18 ביולי 2008. בראיון ב-9 ביולי 2008 על התוכניות הכלכליות של מקיין, גראם הסביר שהאומה לא נמצאת במיתון, וקבע: "שמעת על דיכאון נפשי; זה מיתון נפשי". הוא הוסיף, "הפכנו מעין לאומה של בכיינים, אתה פשוט שומע את היללות הקבועות האלה, מתלוננים על אובדן התחרותיות, אמריקה בדעיכה". ההערות של גראם הפכו מיד לבעיית הקמפיין. יריבו של מקיין, הסנאטור ברק אובמה, הצהיר, "לאמריקה כבר יש ד"ר פיל אחד. אנחנו לא צריכים עוד אחד כשזה מגיע לכלכלה... השפל הכלכלי הזה לא בראש שלך". מקיין גינה בחריפות את הערותיו של גראם.  ב-18 ביולי 2008, גראם פרש מתפקידו בקמפיין של מקיין. בהסבירו את דבריו, הצהיר גראם כי השתמש במילה "בכיינים" כדי לתאר את הפוליטיקאים של האומה ולא את הציבור, וקבע כי "הבכיינים הם המנהיגים". באותו ראיון אמר גראם, "אני לא מתכוון לחזור בו מכל זה. כל מילה שאמרתי הייתה נכונה".

#### בחירות מקדימות למועמדות הרפובליקנית לנשיאות 2016
לאחר אספת הבחירה באיווה, גראם התייחס למרוץ הבחירות לנשיאות ב-2016 כ"מפחיד". הוא אמר על דונלד טראמפ, "אני אצטרך להודות שאני לא מוצא את טראמפ הרבה יותר מרגיע" מהילרי קלינטון או ברני סנדרס "מבחינת מדיניות כלכלית", אבל לא האמין שטראמפ יהיה המועמד. גראם תמך בסנאטור האמריקני מרקו רוביו בפריימריז לנשיאות הרפובליקני ב-2016 והצהיר: "הוא הכי מוכן לביטחון לאומי. הוא יכול לנצח בבחירות הכלליות".  עם פרישתו של רוביו מהמירוץ, גראם תמך בעמית הטקסני טד קרוז, וכינה אותו "מנהיג חסר חת ולוחם למען השמרנים בכל רחבי המדינה".

## חיים אישיים
גראם גר בהלוטס, טקסס. הוא נשוי לוונדי לי גראם, ילידת הוואי, הקשורה למרכז מרקטוס של אוניברסיטת ג'ורג' מייסון בווירג'יניה. יש להם שני בנים: מרשל גראם, פרופסור לכלכלה במכללת רודס בממפיס, טנסי, וג'ף גראם, מנהל כספים, סופר,  ובעבר מוזיקאי בלהקת האינדי פופ אדן. גראם הוא אפיסקופלי. 

לאחר התמוטטות אגי מדורת 1999, גראם הציע את טיסת ה-F-16 ששמורה להלווייתו העתידית כסנאטור אמריקאי להינתן במקום זאת לקהילת A&M בטקסס. ההצעה התקבלה ומטס זיכרון ל-12 ההרוגים התבצע במשחק כדורגל של טקסס A&M ב-26 בנובמבר 1999.

## קישורים חיצוניים

* 

## הערות שוליים

קטגוריה:אמריקאים ילידי ג'ורג'יה
קטגוריה:מועמדים לנשיאות ארצות הברית ב-1996
קטגוריה:חברי בית הנבחרים של ארצות הברית מטקסס
קטגוריה:חברי בית הנבחרים של ארצות הברית מטעם המפלגה הדמוקרטית
קטגוריה:חברי בית הנבחרים של ארצות הברית מטעם המפלגה הרפובליקנית
קטגוריה:חברי הסנאט של ארצות הברית מטקסס
קטגוריה:סנאטורים חברי המפלגה הרפובליקנית
קטגוריה:אמריקאים שנולדו ב-1942