השטחים הכבושים באופן זמני (אוקראינה)

ממוזער|300x300 פיקסלים|
**הטריטוריה של אוקראינה הכבושה באופן זמני** (באוקראינית: **Тимчасово окупована територія України**) הוא ביטוי המתייחס לאזורים שנפלו לכיבוש רוסי מאז 2014, כולל חצי האי קרים וחלקים מהמחוזות דונצק ולוהנסק.  אוקראינה רואה בכ-7% משטחה כשטח תחת כיבוש.

בדונצק ולוהנסק, החלקים שאינם תחת שליטה אוקראינית, נחשבים כ"שטחים מסוימים של המחוזות" הנמצאים תחת כיבוש. המשרד לשילוב מחדש של שטחים כבושים זמנית אחראי על מדיניות הממשלה כלפי האזורים הללו. המצב לגבי קרים מורכב יותר, שכן רוסיה סיפחה את השטח והפכה אותו לחלק מהפדרציה הרוסית לאחר קיום משאל העם בקרים. תחת רוסיה, השטח מנוהל כשני סובייקטים פדרליים נפרדים – הרפובליקה של קרים והעיר הפדרלית סבסטופול. אוקראינה ממשיכה לתבוע ריבונות על השטח, וזוכה לתמיכת האומות המאוחדות בהחלטה 68/262 של העצרת הכללית. 

המשרד לשילוב מחדש של שטחים כבושים זמנית הוא המשרד הממשלתי האוקראיני האמון על מדיניות הממשלה כלפי האזורים. החלטה A/73/L.47 של העצרת הכללית של האו"ם, שהתקבלה ב-17 בדצמבר 2018, הגדירה את קרים כנתונה תחת "כיבוש זמני".
שמאל|ממוזער|300x300 פיקסלים|מיקום משוער של פריאזוביה
שמאל|ממוזער|300x300 פיקסלים|מיקום תעלת קרים הצפונית

## רקע

בתגובה להתערבות של הצבא הרוסי, אימץ הפרלמנט של אוקראינה חוקי ממשל (עם עדכונים והרחבות נוספות) כדי להחשיב את הרפובליקה האוטונומית של קרים וחלקים ממחוזות דונצק ולוהנסק כשטחים כבושים ובלתי נשלטים באופן זמני:

1. הרפובליקה האוטונומית של קרים:
* חוק אוקראינה מס' 1207-VII (15 באפריל 2014) "הבטחת זכויות אזרח וחופש האזרח, ותקנות משפטיות על שטח כבוש זמני של אוקראינה".

2. מחוזות משנה נפרדים של מחוזות דונצק ולוהנסק:
* צו של קבינט השרים של אוקראינה № 1085-р (7 בנובמבר 2014) "רשימת התנחלויות בשטח שאינו נשלט זמנית על ידי רשויות ממשלתיות, ורשימת ציוני דרך הממוקמים בקו הקשר".
* חוק אוקראינה מס' 254-19-VIII (17 במרץ 2015) "על הכרה במחוזות משנה, ערים, עיירות וכפרים נפרדים באזורי דונצק ולוהנסק כשטחים כבושים באופן זמני".

## תגובות בינלאומיות
ב-20 באפריל 2016 אוקראינה הקימה רשמית את "המשרד הממשלתי לשטחים כבושים זמנית ולעקורים פנימיים". לאחר מכן שונה שמה ל"משרד לשטחים כבושים זמנית, לעקורים ולחיילים משוחררים" ולאחר מכן ל"משרד לשילוב מחדש של שטחים כבושים זמנית". השרה הנוכחית של המשרד היא אירינה ורשצ'וק, שמונתה ב-4 בנובמבר 2021.

במרץ 2014, בהצבעה באו"ם, 100 מדינות חברות מתוך 193 (למעט ארמניה, בלארוס, בוליביה, קובה, קוריאה הצפונית, ניקרגואה, רוסיה, סודאן, סוריה, ונצואלה וזימבבואה) לא הכירו בסיפוח חצי האי קרים על ידי רוסיה (ראו החלטה 68/262 של העצרת הכללית של האו"ם).

החלטה נוספת התקבלה על ידי האו"ם בדצמבר 2016 בנוגע ל"זכויות אדם ברפובליקה האוטונומית של קרים ובעיר סבסטופול", שהכירה בהם כחלק מאוקראינה.

החלטה נוספת התקבלה על ידי האו"ם בדצמבר 2017, גם היא בנוגע ל"זכויות אדם ברפובליקה האוטונומית של קרים ובעיר סבסטופול", שהכירה בהם כחלק מאוקראינה.

באפריל 2018 הכירה אספת החירום של האספה הפרלמנטרית של מועצת אירופה בשטחים הכבושים באוקראינה כ"שטחים בשליטה בפועל של הפדרציה הרוסית". יו"ר המשלחת האוקראינית לאספה הפרלמנטרית של מועצת אירופה, חבר הפרלמנט וולודימיר ארייב, הזכיר כי ההכרה בעובדה שחלק מהדונבס הכבושה נמצא בשליטה של רוסיה היא כה חשובה עבור אוקראינה. "האחריות לכל הפשעים שבוצעו בשטחים הבלתי מבוקרים מוסרת מאוקראינה. רוסיה הופכת לאחראית עליהם", כתב ארייב בפייסבוק.

החלטה A/73/L.47 של העצרת הכללית של האו"ם, שהתקבלה ב-17 בדצמבר 2018, קובעת כי:
הצבא האוקראיני ציין כי הוא מודאג לגבי פריסת טילי השיוט 3M-54 Klub על ספינות הצי הרוסי הפועלות בים אזוב, הסמוך לשטחים הכבושים זמנית. כתוצאה מכך, שני הנמלים הראשיים של אוקראינה בפריאזוביה – מריופול וברדיאנסק, גורמים להגברת חוסר הביטחון. ב-2021, אוקראיניה השיקה יוזמה דיפלומטית בינלאומית בשם פלטפורמת קרים, להשבת יחסי רוסיה-אוקראינה באמצעות היפוך הסיפוח של קרים על ידי הפדרציה הרוסית ב-2014. שני נמלים ליד ים אזוב, טמריוק וטאגאנרוג, שימשו לכאורה כדי להסוות את מקורם של פחם אנתרציט וגז טבעי נוזלי מהשטחים הכבושים זמנית.

## רשימת אזורים ויישובים שנכבשו זמנית
מאז תחילת ההתערבות של הצבא הרוסי, ממשלת אוקראינה מוציאה (כהרחבה לצו ממשלתי № 1085-р ולחוק № 254-VIII) רשימה עדכנית של אזורים ויישובים כבושים זמנית. נכון ל-7 בפברואר 2018, קבינט השרים של אוקראינה ביצע ארבעה עדכונים לצו № 1085-р ולחוק № 254-VIII:

1. נספח № 128-р, ב-18 בפברואר 2015

2. נספח № 428-р ב-5 במאי 2015

3. נספח № 1276-р ב-2 בדצמבר 2015

4. נספח № 79-р ב-7 בפברואר 2018

שמות חלק מהיישובים הם תוצאה של דה-קומוניזציה שהתרחשה ב-2016 באוקראינה.

הטבלה שלהלן מבוססת על ההארכה, נכון ל-7 בפברואר 2018. הגבולות של חלק מהמחוזות השתנו מאז 2015.

## ראו גם
* טיסה 17 של מלזיה איירליינס
* טרנסניסטריה

## הערות שוליים

קטגוריה:יחסי אוקראינה–רוסיה
קטגוריה:מחוז לוהנסק
קטגוריה:מחוז דונצק
קטגוריה:קרים: היסטוריה
קטגוריה:אוקראינה: חוק ומשפט
*