הבחירות הפרלמנטריות באלבניה 2025

הבחירות לפרלמנט באלבניה נערכו ב-11 במאי 2025 לבחירתם של 140 חברי האספה הלאומית. בפעם הרביעית ברציפות ניצחה המפלגה הסוציאליסטית השלטת (PS) בראשות ראש הממשלה אדי רמה, כשהיא משיגה יותר מנדטים מאשר בכל מערכת בחירות קודמת, עם הבטחה להשלים את  עד 2030.

הבחירות התקיימו על רקע שערוריות בקדנציה הקודמת של המפלגה, כולל מעצרם של ראש עיריית טירנה , ראש עיריית קוקס ,  ופרשיות שחיתות נוספות. מנהיג האופוזיציה והמפלגה הדמוקרטית, סאלי ברישה, האשים את PS לאחר הבחירות בהונאה וקניית קולות. האשמות אחרות כללו קניית קולות באמצעות מתן תמריצים כספיים והבטחות למשרות במגזר הציבורי, שימוש לרעה במשאבי המדינה ומערכת פטרונות במסגרתה פעילי PS עקבו אחרי מצביעים בקלפיות.

משלחת המשקיפים של הארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה הגיבה באופן מעורב. היא ציינה כי הבחירות היו תחרותיות ומנוהלות היטב, אך הן חסרו מגרש משחקים פוליטי שוויוני, כולל צנזורה של עיתונאים, וקמפיין מקטב, כאשר שתי המפלגות הפוליטיות הגדולות משתמשות בשפה מפלגת ומנסות להשפיע על הבוחרים שלא לצורך. לפי הדיווח, הבחירות התאפיינו בשימוש נרחב לרעה במשאבים ציבוריים ובכוח מוסדי על ידי מפלגת השלטון PS, בעוד דיווחים רבים על לחץ שהופעל על עובדי ציבור ומצביעים אחרים וכמו גם מקרים של הפחדה היו מדאיגים.

בחירות 2025 היו גם הפעם הראשונה בה אזרחים אלבנים המתגוררים מחוץ למדינה הורשו להצביע.

## רקע
ב זכתה המפלגה הסוציאליסטית (PS) ב-74 מתוך 140 המושבים בפרלמנט, וכתוצאה מכך נבחר אדי רמה מחדש לראשות הממשלה. ברית PD-AN, שהובלה על ידי הדמוקרטים מהמרכז-ימין והוסיפה כמה מפלגות קטנות יותר לקואליציה שהקימה, הגדילה את מספר המושבים שלה מ-43 ל-59.

באותה תקופה התמודד הנשיא איליר מטה עם האשמות נרחבות על הפרת החוקה, במיוחד בהתערבותו בתהליך הבחירות ובעמדה המפלגתית הגלויה נגד המפלגה הסוציאליסטית במהלך בחירות 2021. ביוני 2021 פתח הפרלמנט בהליכי הדחה נגד מטא, והאשים אותו בערעור הנייטרליות של מוסד הנשיאות. עם זאת, בפברואר 2022 פסק  כי פעולותיו של מטא לא מהוות הפרה של החוקה וביטל את הדחתו.

## שיטת הבחירות
שיטת הבחירות באלבניה בנויה על העקרונות המוגדרים בחוקת אלבניה ובתקנות הבחירות. כרפובליקה פרלמנטרית, אלבניה מיישמת שיטת ייצוג יחסי אזורי המקצה מושבים בפרלמנט על פי שיעור הקולות שצברו המפלגות הפוליטיות במערכת רב-מפלגתית. הפרלמנט עצמו מורכב מ-140 נציגים הנבחרים לתקופת כהונה של ארבע שנים.

החוקה קובעת עקרונות דמוקרטיים מהותיים: זכות הצבעה שווה, חופשית ובהצבעה חשאית. כל אזרחי אלבניה, בהגיעם לגיל 18 ולא נשללה מהם זכות ההצבעה, רשאים להשתתף בבחירות. תקנות הבחירות קובעות נהלים מקיפים לרישום בוחרים, כדי לוודא שכל האזרחים הזכאים יוכלו להשתתף באופן מלא בתהליך. הקצאת הנציגים בפרלמנט משולבת בגודל האוכלוסייה ב-12 מחוזות בחירה, התואמים את מחוזות אלבניה. כדי להבטיח ייצוג יחסי, נעשה שימוש בשיטת ג'פרסון לחלוקת מושבים למפלגות, בכפוף לאחוז חסימה של 1%. בבחירות 2025, 46 מושבים אוישו על ידי פוליטיקאים ברשימות סגורות (כלומר, הקול הולך למפלגה ולמועמדים מטעמה שנקבעו מראש) ונקבע סף של מינימום שליש נשים בקרב הנבחרים.

### חלוקת המושבים לפי מחוזות

### תאריך הבחירות
על פי החוקה, הבחירות לפרלמנט נדרשות להתקיים לא יאוחר מ-60 יום ולא 30 יום לפני פקיעת המנדט של הפרלמנט הקודם. ב-11 באוקטובר 2024, נציב הבחירות במדינה המליץ על התקופה שבין 20 באפריל ל-11 במאי 2025, כמסגרת הזמן המתאימה ביותר לקיום הבחירות. ב-11 בנובמבר 2024, הנשיא  יזם באופן פרוצדורלי התייעצויות לקביעת מועד הבחירות.

לאחר מכן, ב-19 בנובמבר, קיים בגג' את סבב ההתייעצויות הראשון עם מנהיגי מפלגות אופוזיציה קטנות יותר, שהציעו את ה-4 במאי כתאריך המתאים ביותר, לאור פסגת  בטירנה ב-9 במאי. לטענתם, קיום בחירות לפני הפסגה ימנע מניפולציה פוטנציאלית בבחירות. המפלגה הדמוקרטית סירבה להשתתף בהתייעצויות. ב-25 בנובמבר סיכם בגג' את תהליך ההתייעצות וב-5 בדצמבר הודיע כי הבחירות ב-2025 יתקיימו ב-11 במאי 2025.

### תיקונים
ב-26 ביולי 2024 אישר הפרלמנט את התיקונים לחוק הבחירות החדש, שכללו הוראות להצבעה מחוץ למדינה ופרטים בנוגע להקצאת המנדטים. דגש מיוחד הושם על הנוסחה בה השתמשו להרכיב את רשימות המועמדים, בהן שליש הוגדר כסגור ונתון לשיקול דעתו של מנהיג המפלגה. כמו כן, התקנות החדשות קבעו כי אחת מכל שלושה מועמדים שנבחרו ברשימה הפתוחה חייבת להיות אישה.

ב-7 בדצמבר 2024 אישרה ועדת הבחירות (KQZ) את הקצאת המנדטים האלקטורליים ויצירת 93 אזורי ניהול בחירות (ZAZ) לבחירות 2025. עיריות עם למעלה מ-80,000 מצביעים חולקו למספר אזורים. ה-KQZ גם השלימה את חלוקת המנדטים, כאשר מחוז טירנה קיבל 37 נציגים, כולל אחד נוסף על חשבון מחוז קורצ'ה שירד ל-10 נציגים.

לקראת בחירות 2025, ה-KQZ הציגה את אפליקציית PER כדי להקל על הרישום וההצבעה של מהגרים אלבנים בחו"ל. יוזמה זו נועדה להבטיח את השתתפות התפוצות בתהליך הבחירות, כאשר ההרשמה בוצעה בין ה-11 בינואר ל-11 במרץ. כדי להירשם, על המהגרים לספק דרכון בתוקף ומסמך המאמת את כתובת המגורים שלהם. אפליקציית PER, הזמינה להורדה הן במכשירים ניידים והן במחשבים, הייתה הדרך היחידה להצבעה מחוץ למדינה. לאחר הרישום, המהגרים הוסרו מרשימת הבוחרים המקומית, ועד 11 במאי, הושלמה רשימה נפרדת של מצביעים מחוץ למדינה.

### מפלגות פרלמנטריות
על פי תקנות הבחירות, מפלגה מוגדרת כארגון פוליטי שהשיג ייצוג בפרלמנט על ידי השגת מינימום של מושב אחד בבחירות האחרונות.

הטבלה דלהלן מפרטת את המפלגות המיוצגות ב שנבחרה ב-2021.

## מפלגות וקואליציות
על פי תקנות הבחירות, כל מפלגה מחויבת להגיש בקשת רישום לוועדת הבחירות המרכזית לא יאוחר מ-70 יום לפני מועד הבחירות המתוכנן. בקשה זו חייבת להכיל מספר מרכיבים, כולל זהות יו"ר המפלגה המוסמך להציג מועמדים, השם הרשמי וראשי התיבות של המפלגה, דגימה של החותמת הרשמית ופרטי הקשר של מנהל הכספים ומנהל התקשורת. למפלגות רשומות יש אפשרות להקים קואליציות, שגם עליהן להירשם ב-KQZ לפחות 60 יום לפני הבחירות. מפלגה שהיא חלק מקואליציה מוגבלת מלהיות שותפה בקואליציה אחרת או להציג מועמדים באופן עצמאי. הקואליציה נדרשת למנות מפלגה מובילה, שתיקח על עצמה את האחריות למילוי החובות החוקיות שנקבעו בחוק הבחירות, ולתעד את היחסים הבין-מפלגתיים בהסכם קואליציוני רשמי שמוגש ל-KQZ. הן המפלגות והן הקואליציות נדרשות להגיש רשימה מרובת שמות של מועמדים לבחירות לפרלמנט לא יאוחר מ-50 יום לפני הבחירות.

ביוני 2024 הקים לולזים באשה, מנהיג המפלגה הדמוקרטית לשעבר, סיעה חדשה, בעקבות סכסוכים פנימיים בנוגע לבעלות על החותם הרשמי של המפלגה. בנובמבר 2024 חשף באשה כי הוא מעורב בדיונים מתקדמים עם נציגי תנועת הצעירים  כדי לבחון שיתוף פעולה אלקטורלי פוטנציאלי. עם זאת, נציג התנועה דחה בפומבי את האפשרות של ברית כזו, וטען כי שיתוף פעולה עם באשה או סיעתו הוא "אפס".

ב-24 בספטמבר 2024, נציגי המפלגה הדמוקרטית יזמו התייעצויות עם בעלי ברית לקראת הבחירות הקרובות, כאשר איליר מטה ממפלגת החירות היה הראשון להיפגש. ב-14 בנובמבר 2024, מנהיג המפלגה, סאלי ברישה, שהיה במעצר בית מאז דצמבר 2023, התייחס לחששות לגבי מעורבותו של מטה ברשימת הבחירות, למרות מאסרו באוקטובר 2024 בגלל חשד לשחיתות. ברישה הדגיש כי מטה, שלטענתו נעצר ללא אישום ברור, ייכלל ברשימה אם מפלגתו תצטרף לקואליציה.

עד הבחירות, ועדת הבחירות המרכזית רשמה 53 מפלגות פוליטיות ו-11 קואליציות. כדי להיות בקלפי, מפלגות צריכות להציג מספר מסוים של חברי פרלמנט מכהנים או להביא 5,000 חתימות, בעוד שלקואליציות נדרש מספר מסוים גבוה יותר של חברי פרלמנט מכהנים או 7,000 חתימות.

## קמפיין
מערכות בחירות באלבניה מוסדרות כך שהן תיפתחנה 30 יום לפני מועד הבחירות המתוכנן והן חייבות להסתיים 24 שעות לפני ההצבעה בפועל. היום שלפני הבחירות ויום הבחירות עצמו מוגדרים כימים שבהם אסור לבצע תעמולת בחירות.

לראשונה, הפזורה האלבנית מחוץ למדינה יכלה להצביע. עד לסיום תקופת הרישום ב-5 במרץ 2025, נרשמו 294,155 מצביעים להצביע מחוץ למדינה. מבין אלה שנרשמו, 245,935 מצביעים אושרו כבעלי זכות הצבעה.

כריס לסיביטה ופול מנפורט, ששימשו בעבר כיועצים בכירים בקמפיינים לנשיאות של דונלד טראמפ, נשכרו לשמש כיועצים הראשיים של הקמפיין למפלגה הדמוקרטית של אלבניה ולסאלי ברישה בהתאמה.

מערכת הבחירות התאפיינה בשימוש נרחב ברשתות החברתיות, בעיקר מצד מפלגות קטנות יותר, שכן לא הייתה להן גישה רבה לטלוויזיה בהשוואה למפלגות הגדולות.

### חסימת טיקטוק
ב-21 בדצמבר 2024 הודיע ראש הממשלה אדי רמה כי טיקטוק תיאסר באלבניה למשך שנה לפחות, החל מתחילת 2025. רמה ציין כסיבות לחסימה את מותו של נער בקטטה הקשורה לסכסוך בטיקטוק ואת החשש מהמדיה החברתית המקדמת אלימות בקרב בני נוער. לצד האיסור, הודיע כי ממשלת אלבניה מתכננת ליזום תוכניות חינוכיות לתלמידים ולהורים.

ב-13 במרץ 2025, הרשות לתקשורת אלקטרונית ודואר (AKEP) והרשות הלאומית לאבטחת סייבר (AKSK), בהתאם להחלטות שפורסמו על ידי ממשלת אלבניה, הורו לכל ספקי שירותי האינטרנט באלבניה לחסום את כתובות ה-IP, ה-DNS ושמות השרתים של TikTok, כמו גם את כתובות ה-IP של ByteDance.

מנהיג האופוזיציה, סאלי ברישה, מתח ביקורת על האיסור וטען כי הוא יפגע ביכולת לנהל קמפיינים מקוונים לקראת הבחירות. מאות מפגינים דמוקרטים התאספו ב-15 במרץ 2025 כדי למחות על האיסור. , מנהיג , ראה באיסור פעולה של צנזורה.

### משקיפים
הארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה שלח 338 פקידים בראשות הדיפלומט האיטלקי  כדי לפקח על הבחירות.

## אירועי קמפיין
### האשמות על קניית קולות מ-PS
ב-11 במאי 2025, המפלגה הדמוקרטית (PD) האשימה את המפלגה הסוציאליסטית (PS) בהפעלת תוכנית לקניית קולות ממשרד בטירנה. האירוע שודר בשידור חי בטלוויזיה, והראה פעילים לכאורה של PS משתמשים במקום כדי ללחוץ על מצביעים ולחלק הטבות בתמורה לתמיכה פוליטית. על פי הדיווחים, המשטרה הגיעה כשעתיים לאחר מכן. עד אז, כמה פעילים וחבר פרלמנט מהמפלגה הסוציאליסטית כבר נמלטו מהמקום, ולכאורה לקחו איתם חומרים מפלילים. למרות שהמשטרה הצהירה כי לא נמצאו חומרים פוגעניים או בלתי חוקיים במהלך החיפוש – שנערך בנוכחות נציגים משתי המפלגות, הוגשו הצהרות ותלונות רשמיות על ידי נציגי שתי המפלגות.  (SPAK) פתחה בחקירה של המקרה.

### קטטת PD-PS
האופוזיציה, בהנהגת ה-PD, האשימה את חברי ה-PS בניסיון לקנות קולות. פירין נדראו, ראש עיריית לז'ה, דחה את ההאשמות והאשים את PD בביצוע פרובוקציות. על פי הדיווחים, קבוצות של חמושים המזוהים עם שתי המפלגות חסמו כבישים, הגבילו את התנועה והגבירו את המתיחות. פאטיון זפי, סגן ראש עיריית לז'ה, היה אחד האנשים שנתפסו כאשר רכבו נחסם, מה שהוביל לעימות מילולי ופיזי בין נציגי PD ו-PS. מאוחר יותר, הרשויות התערבו ועצרו כמה מעורבים לחקירה.

### האשמות על קניית קולות מ-PSD
התפרסמו האשמות על קניית קולות במעורבות של המפלגה הסוציאל-דמוקרטית (PSD). ארדיאן הייסה, איש ה-PSD, נחקר בחשד שניסה לקנות קולות. המשטרה חשפה הודעות וואטסאפ המציעות תיאום בין נציגי PSD לבוחרים בנוגע לתמריצים כספיים בתמורה להצבעה.

## תוצאות הבחירות

## תגובות
### תגובות פנימיות
סאלי ברישה, מנהיג האופוזיציה, סירב להכיר בתוצאות הבחירות, וקרא למחאה ב-16 במאי.

### התנהלות
הארגון לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה הצהיר כי "הבחירות לפרלמנט של אלבניה היו תחרותיות ונוהלו באופן מקצועי, הרשויות נענו לאתגר של ארגון הצבעה מחוץ למדינה בפעם הראשונה והמועמדים יכלו לרוב לנהל קמפיין חופשי, אך הן התאפיינו בשימוש לרעה נרחב במשאבים ציבוריים ובהפעלת כוח מוסדי על ידי מפלגת השלטון PS. דיווחים רבים על לחץ שהופעל על עובדי ציבור ומצביעים אחרים כמו גם מקרים של הפחדה מעוררים דאגה".

כמה אזרחים אלבנים ביוון טענו שמעולם לא קיבלו את פתקי ההצבעה שלהם, למרות דיווחים על כמויות גדולות של פתקי הצבעה שהגיעו מהמדינה. פעילי PS הואשמו במעורבות באי-סדרים הללו. ועדת הבחירות המרכזית השעתה את ספירת הקולות מיוון לבקשתם של בכירי המפלגה הדמוקרטית. עם זאת, הספירה התחדשה בטענה שהמפלגה הדמוקרטית לא הציגה הוכחות להונאה.

## קישורים חיצוניים

## הערות שוליים

קטגוריה:בחירות 2025
קטגוריה:אלבניה: פוליטיקה
אלבניה
קטגוריה:2025 באירופה