Hukumar Kula da Ƙasar Ndungu

Hukumar Bincike kan Rarraba Kasa ta Jama'a ba bisa ka'ida ba, wacce aka fi sani da "KwamitinNdungu" bayan sunan Shugabanta, Paul Ndungu, Hukumar Gwamnatin Kenya ce da aka kafa a shekara ta 2003. An tsara Hukumar ne don yin tambaya game da rabon da ba bisa doka ba na filayen jama'a da ƙasashe da aka tanada don manufar jama'a ga mutane masu zaman kansu da kamfanoni, da kuma samar da shawarwari ga Gwamnati don maido da waɗancan ƙasashe zuwa ainihin manufar su ko wasu mafita masu dacewa.

## Kasancewa memba
Hukumar kamar yadda Shugaba Mwai Kibaki ya nada tana da wakilai daga farar hula, ilimi, sana'ar shari'a, da kuma aikin gwamnati: 

# Paul Ndiritu Ndungu - (Shugaba) 
# Michael Aronson - (Mataimakin shugaban) 
# Ahmed Ahmed Abdallah
# Davinder Lamba
# Ann Kirima
# Ishan Kapila
# Odenda Lumumba
# Winston O. Ayoki
# Nancy Mukunya
# Peter Koech
# John Githongo - Sakatare na Dindindin, Ofishin Shugaban kasa, wanda ke da alhakin Gudanarwa da Da'a
# Kiriinya Mukiira - Sakatare na Dindindin, Ma'aikatar Lands da Settlement
# Rachel Arungah - Sakatariyar Dindindin, Ma'aikatar Muhalli, Albarkatun Halitta da Dabbobin daji
# Erastus Kabutu Mwongera - Sakatare na Dindindin, Ma'aikatar Hanyar, Ayyukan Jama'a da Gidaje
# Zachary Onyancha Ogongo - Sakatare na Dindindin, Ma'aikatar Karamar Hukumar
# Lawrence Agayi Orowe - Wakilin da aka zaba na Sakatare na Dindindin, Ofishin Shugaban kasa, wanda ke da alhakin Gudanarwa da Da'a
# Nelson Waruinge Kimani - Wakilin da aka zaba na Sakatare na Dindindin, Ma'aikatar Lands da Settlement
# David K. Mbugua - Wakilin da aka zaba na Sakatare na Dindindin, Ma'aikatar Muhalli, Albarkatun Halitta da namun daji
# Musa Kibiti Rintari - Wakilin da aka zaba na Sakatare na Dindindin, Ma'aikatar Hanyar, Ayyukan Jama'a da Gidaje
# Muli Nyamai Malombe - Wakilin da aka zaba na Sakatare na Dindindin, Ma'aikatar Karamar Hukumar

Wadannan sun yi aiki a matsayin Sakataren hadin gwiwa:

# Victoria Kattambo
# Smokin Wanjala

Mai ba da shawara ga Hukumar shine:

# Wanyiri Kihoro

## Takaitaccen Bayani na Bincike
Bayan cikakken bita game da dokokin da suka shafi ƙasa a Kenya, rahotanni na hukuma game da batun ƙasa da gwamnati da ba na gwamnati ba, takardu da bayanan da ma'aikatu da hukumomin gwamnati suka gabatar, da rahotanni da bayanan da ƙungiyoyin ƙwararru da membobin jama'a suka yi, Hukumar ta rarraba abubuwan da ta gano  bisa ga nau'ikan ƙasa na jama'a guda uku:

**I. Urban, Jiha & Ma'aikatun" Land**

Hukumar ta nuna cewa an yi amfani da hanyoyi da yawa don kwace ƙasar da ta faɗi a ƙarƙashin wannan rukunin.

* Yaduwar cin zarafin shugaban kasa game da ƙasar birane da ba a haɗa su ba, tare da 'a lokuta da yawa' (duka biyu) Shugabannin Jomo Kenyatta da Daniel arap Moi suna ba da tallafi ga ƙasa ga mutane ba tare da la'akari da bukatun jama'a ba, saboda dalilai na siyasa, kuma ba tare da bin hanyoyin shari'a ba daidai ba, yayin da akwai kuma rarrabawar haramtacciyar doka ta tsoffin shugabannin ƙasar da ba (viz, ƙasar da ba su da ikon doka don rarraba).
* Kwamishinonin Lands daban-daban sun ba da tallafin kai tsaye na ƙasar gwamnati ba tare da wani iko daga Shugaban kasa ba. An yi amfani da wasiƙu da takardu don rarraba ƙasa a lokuta da yawa, tare da rubuce-rubuce da yawa a Ma'aikatar Lands da Settlements an lalata su da gangan. Sau da yawa, masu ba da gudummawa suna sayar da ƙasa ba tare da bin ka'idojin da aka tsara ta hanyar wasiƙu na rabawa ba, kuma an canja sunayen sarauta da yawa ba bisa ka'ida ba ga ƙasar jama'a ga wasu, sau da yawa Kamfanoni na Jiha, don kuɗi mai yawa.
* Yankin da aka samu, kamar wannan don hanyar wucewa ta Nairobi da aka tsara, an ba da shi ba bisa ka'ida ba ga mutane da kamfanoni, sannan kuma ana sayar da shi ga wasu, yayin da aka sayar da ƙasar da aka tanada don dalilai na jama'a kamar makarantu, wuraren wasa, da asibitoci da sauransu ba tare da la'akari da doka ba ta Kwamishinan Lands da hukumomin gida da yawa.

A taƙaice, Hukumar ta gano cewa ikon da aka ba Shugaban kasa an yi amfani da shi sosai ta hanyar tsoffin Shugabannin da Kwamishinonin Kasashe na gaba da mataimakan su a cikin shekaru, a ƙarƙashin gwamnatocin da suka gabata; akwai 'farin da ba a sarrafa shi ba' (Kwamitin: shafi na 81) na ƙasar jama'a ta hanyar masu ba da shawara da jami'a; ma'amaloli ba bisa ka'ida ba sun kasance masu sauƙin shiga cikin manyan kamfanoni masu fa'ida da masu fa'idar ƙasa waɗanda aka sanya su ga yawancin masu shiga cikin waɗannan bayanan ƙasa da masu saurin jama'a.  A ƙarshe, kuma Hukumar ta gano cewa 'mafi yawan rabon ƙasa na jama'a ba bisa ka'ida ba ya faru ne kafin ko jim kadan bayan babban zaben jam'iyyun da yawa na 1992, 1997 da 2002", yana ƙarfafa ra'ayinsa cewa an raba ƙasar jama'a 'a matsayin lada na siyasa ko tallafawa' (shafi na 83). 

**Na biyu. Shirye-shiryen Gida da Ƙasar Amincewa**

* Ƙasar amincewa, gami da ƙasar ƙirar ƙira da gwamnati ta saya tare da rance na duniya daga mazauna Turai don daidaitawa ta ƙananan masu mallakar Afirka ko kuma an sassaƙa su daga ƙasar amincewa, an yi amfani da su. Hukumar ta gano cewa, gabaɗaya, yayin da kafa tsare-tsaren sulhu da rabon su na gaba a farkon shekarun 'yancin kai gabaɗaya sun dace da manufofi na asali, a cikin shekarun da suka gabata akwai karkatarwa mai yawa, tare da an rarraba ƙasa da yawa don dalilai ban da sulhu da samar da aikin gona.
* Rarraba makirci, wanda aka gudanar a hukumance a karkashin Masu Kula da Asusun Sadarwa, ya koma aiki a kan Kwamitin Rarraba Gundumar da ta kunshi Kwamishinan Gundumar, Jami'in Gundumar Gundumar، Jami'in Aikin Gundumar Yankin, Memba na Yankin, Shugaban Majalisar Gundumar mai dacewa da kuma magatakarda ga Majalisar. Masu kula da Asusun Sadarwa sun bayyana ba su da wani iko na kulawa a kan waɗannan kwamitocin, tare da sakamakon cewa kwamitocin cikin gida sun kasance kusan ba tare da lissafi ba. Sakamakon ya kasance mai hangowa, tare da abubuwan da ba su da ƙasa an yi watsi da su don goyon bayan 'Ma'aikatan Gundumar, danginsu, 'Yan majalisa, 'Yan Majalisar Dattijai da manyan' yan siyasa daga yankin, Ma'aikatar Lands da Ma'aikata, wasu ma'aikatan gwamnati da ... abin da ake kira 'masu kyau na siyasa' mutane' (shafi na 127). &nbsp;Kuma yayin da mafi yawan wadanda suka cancanci bayarwa suka sami karamin fili, wadanda ba su cancanci ba sau da yawa sun sami manyan. A halin yanzu, gonakin da ke cikin Kamfanin Ci gaban Aikin Gona, waɗanda aka tsara don samar da bukatun masana'antar noma ta hanyar haɓaka tsaba mai inganci ko dabbobi ko gudanar da bincike da dai sauransu, an kafa su ba bisa ka'ida ba a matsayin tsare-tsare kuma daga baya an ba da su ba bisa doka ga mutane da kamfanoni, sau da yawa a matsayin lada na siyasa ko tallafawa (Kwamitin: shafi na 134-5).&nbsp;
* An rarraba yankuna masu yawa na Trust Land ba bisa ka'ida ba, tare da Councillors na County sun kasance manyan masu cin gajiyar. Yayinda Hukumar ta sami damar samar da wasu misalai masu ban sha'awa na irin wannan cin zarafin, an hana shi aiki ta hanyar gazawar ko ƙin majalisun gabatar da bayanan da suka dace (shafi na 140). &nbsp;Ya kammala da cewa:

*Maimakon taka rawarsu a matsayin masu kula da albarkatun jama'a ciki har da ƙasa, majalisun gunduma da na birni sun haifar da babbar haɗari ga waɗannan albarkatun ... mafi yawan masu kama ƙasa a cikin waɗannan yankuna sune Councillors da kansu... An sake yin cin hanci da rashawa a cikin gwamnatin tsakiya a matakin gida ta hanyar ayyukan da watsi da kwamitin gundumar da na birane (Kwamitin: shafi na 147).*

**Na uku. Yankunan daji, wuraren shakatawa na kasa, wuraren ajiyar wasanni, wuraren da ke da ruwa, wuraren ajiya na bakin teku da wuraren da aka kare**

* Kashi 1.7% ne kawai na kashi 3% na kasar wanda gandun daji suka rufe a lokacin samun 'yancin kai ya kasance, mafi yawan raguwar sun zo ne sakamakon yankan da ba bisa ka'ida ba, yawanci ana yin su ba tare da wani la'akari da kimiyya ba ko a karkashin tsarin sulhu. Masu cin gajiyar irin wannan yankewa sun haɗa da makarantu (sau da yawa masu zaman kansu), cibiyoyin gwamnati, da ƙungiyoyin addini da kuma masu zaman kansu da kamfanoni.
* Ƙasa a kusa da wuraren da ke kusa da kogin an ba da ita ba bisa ka'ida ba ta hanyar Hukumar Kula da namun daji ta Kenya, tare da yawancin rabon - kamar waɗanda aka yi tun daga 1995 ga wasu masu cin gajiyar 14 a kusa da Tafkin Naivasha - an san su da mummunar tasiri ga yanayin halittu. Abin farin ciki, Hukumar ta gano cewa an kare wuraren shakatawa da wuraren ajiya na kasa yadda ya kamata, duk da haka yana ba da wasu shari'o'i goma na rabon ba bisa ka'ida ba a cikin yankunan kariya na KWS, da shari'o-tafiye 15 a cikin KWS da aka ware a kusa da su.
* Hukumar ta rubuta lokuta 26 na rarraba ƙasa ba bisa ka'ida ba daga Yanayin Yanayi da ke ƙarƙashin yankin hukumomin gida, yayin da akwai wasu sanannun shari'o'i 8 na ƙasar da aka ware don gidajen tarihi na ƙasa da abubuwan tunawa da aka rarraba su ba bisa ka-idaita ba ga mutane masu zaman kansu. Wannan na ƙarshe ya haɗa da rarraba shafin Masallacin Kongo a Kwale ga tsohon Shugaba Moi a 1986. Ba abin mamaki ba ne cewa an sayar da ƙasar soja, har ma da ɓangarorin ƙasar mallakar Gidajen Jiha da Gidajen.

Ta hanyar wannan kundin cin hanci da rashawa, Hukumar ta kammala cewa akwai tsarin da yaduwar cin zarafin amincewar jama'a da jami'an gwamnati suka yi, har ma da yawa daga cikin jami'ai sun kasa ganin wani abu mara kyau tare da rarraba ƙasarsu ba bisa ka'ida ba. A nan akwai cibiyoyin iko da yawa waɗanda ke da alhakin rarraba ƙasa ba bisa ka'ida ba, duk da haka Hukumar ta bayyana a fili cewa an ba da jagora a cikin ganimar jama'a daga saman. Kenya, ya kammala, ta fada cikin halin 'rashin mutunci', wannan ya bayyana a bayyane fiye da yadda majami'u, masallatai, temples da sauran cibiyoyin bangaskiya suka yi, wadanda suka hada da irin wadannan cibiyoyin da aka girmama kamar Katolika Archdiocese na Nairobi, Hukumar Ikilisiyar Kenya, da Ikilisiyar Anglican.

## Takaitaccen shawarwari
Hukumar ta ba da jerin shawarwari  ga kowane ɗayan manyan rukunoni uku kamar yadda aka tsara a sama a cikin Summary of Findings, da kuma shawarwari da yawa waɗanda suka shafi a duk faɗin allon.

* Dukkanin rabon ƙasar amfani da jama'a ba bisa ka'ida ba ne kuma ya kamata a soke su, kuma ya kamata su sake dawo da irin waɗannan ƙasashe kuma a mayar da su ga manufar da aka nufa.
* Inda aka ajiye ƙasa don manufar jama'a, ba za a ba da izini ga aikace-aikacen don canza mai amfani game da wannan ƙasar sai dai idan an gabatar da canjin mai amfani don amfanin jama'a.
* Dukkanin jami'an gwamnati / mutane / masu sana'a waɗanda suka sauƙaƙe ko suka shiga cikin rarraba ƙasar jama'a ba bisa ka'ida ba ya kamata a bincika su kuma a gurfanar da su bisa ga dokar hukunci mai amfani.
* Dukkanin ƙasashen da aka tanada don amfani ko dalilai na Ma'aikatar, Ma'auni ko wasu cibiyoyin gwamnati waɗanda tun lokacin da aka ba su izini ba bisa ka'ida ba ya kamata a sake dawo da su kuma a mayar da su ga ainihin manufar su, kuma ya kamata a soke sunayen sarauta da aka samu bisa ga rabon da ba bisa ka na doka ba.
* Dukkanin rabon ƙasa a cikin tsare-tsaren sulhu waɗanda aka yi wa mutanen da suka kasance a lokacin jami'an gwamnati, 'yan majalisa, masu ba da shawara na yanki, ma'aikatan siyasa, da sauran mutanen da ba su cancanci ba, a kan kuɗin marasa ƙasa kuma sun saba wa manufofi da hanyoyin da aka kafa, ya kamata a soke su;
* Ya kamata Gwamnati ta shirya manufofin da ke tsara manufofi da jagororin kafawa, rarraba da gudanar da tsare-tsaren sulhu a kasar.
* Dukkanin rabon Trust Lands ga mutane da kamfanoni da suka saba wa tanadin Kundin Tsarin Mulki, Trust Land Act da Land Adjudication Act ya kamata a soke su;
* Ya kamata a sake nazarin tsarin gudanarwa na Trust Land kuma a sake fasalinsa.
* Dukkanin yankan gandun daji waɗanda aka sanya su saba wa tanadin Dokar Forest da Dokar Ƙasar Gwamnati ya kamata a soke su, kuma duk wani lakabi ya soke; ya kamata a dawo da gandun daji da abin ya shafa kuma a mayar da su ga ainihin manufarsu.
* Dukkanin iyakokin gandun daji na Gazetted ya kamata a sake dubawa don tabbatarwa da gyarawa;
* Dukkanin rabon ƙasa a ciki da kewayen yankunan kogi da sauran wuraren da ke da ruwa ya kamata a soke su kuma a soke lakabi ba tare da banda ba;
* Ya kamata Gwamnati ta gudanar da bincike da kariya ga wuraren da ke cikin kogi da sauran wuraren da ke da ruwa, kuma saboda haka ta dakatar da ayyukan ɗan adam na yanzu da ke mamaye yankuna masu zuwa: Tafkin Naivasha, Tafkin Olbollosat, Tafkin Victoria, Tafkin Elementaita, Omo Delta a Tafkin Turkana, Kogin Tana, da Tekun Indiya 100 feet a cikin ƙasa daga babban alamar ruwa.
* Kafa Kotun Takaddun Kasa don fara aiwatar da sokewa da gyaran lakabi a cikin ƙasar;
* Kwamfuta na Land Records wanda ya kamata a samar da shi ga jama'a don dubawa;
* Inshora na Takaddun shaida na ƙasa don kawar da haɗari da rashin tabbas na ma'amala da lakabi na ƙarya;
* Kafa Hukumar Kula da Kasa da aka ba da ikon rarraba ƙasar jama'a da kuma kula da gudanarwa da rarraba Trust Land, yayin da yake soke ikon Shugaban kasa da Kwamishinan Lands.
* Inventory of Public Land, tunda babu cikakken rikodin ko rajistar ƙasar jama'a a cikin ƙasar;
* Harkokin Dokokin Ƙasa - a halin yanzu akwai dokoki sama da 40 daban-daban da ke hulɗa da fannoni na gudanar da ƙasa, mallaka da amfani;
* Ingantawa da ƙauyuka na al'ada a cikin birane ta hanyar kafa tsarin gidaje masu kyau da masu araha.
* Kafa Sashen Ƙasa na Babban Kotun wanda zai magance shari'o'in ƙasa kawai.

## Kudin
A mayar da martani ga tambayar da Joseph Lekuton ya yi, a ranar 16 ga Disamba 2008, Orwa Ojode Mataimakin Ministan Gudanar da Lardin da Tsaro na Cikin Gida ya tabbatar wa Majalisar cewa Hukumar ta kashe Gwamnatin Kenya Ksh 77,812,169. 

## Bayanan da aka ambata