Hakkin Yara ga Dokar Ilimi ta kyauta da tilas, 2009

Dokar 'Yancin yara ga Ilimi na kyauta da na tilas ko Dokar 'Yanfin Ilimi (**RTE**) Dokar Majalisar dokokin Indiya ce, wacce aka kafa a ranar 4 ga watan Agusta 2009, wacce ta aiwatar da haƙƙin ilimi kyauta da tilas ga yara daga shekaru 6 zuwa 14 a Indiya a karkashin Mataki na 21A na Kundin Tsarin Mulki na Indiya.  Indiya ta zama ɗaya daga cikin ƙasashe 135 da suka sanya ilimi a matsayin hakki na kowane yaro lokacin da dokar ta fara aiki a ranar 1 ga Afrilu 2010  .

## Tarihi
Mataki na 21A na gyare-gyare na 86 ga Kundin Tsarin Mulki na Indiya ya sanya ilimi ya zama muhimmiyar dama a shekara ta 2002. Koyaya, ba ta bayyana yadda za a aiwatar da wannan haƙƙin ba, ta ƙayyade cewa za a buƙaci doka.

An shirya rubutun farko na lissafin a shekara ta 2005, wanda ya haifar da gardama ta hanyar ware kashi 25% na kujerun a makarantun masu zaman kansu ga yara daga asalin marasa galihu, da sauransu. Kwamitin kwamitin ba da shawara na tsakiya na ilimi wanda ya shirya daftarin ya gudanar da wannan tanadin kamar yadda ya cancanta ga al'ummar dimokuradiyya da daidaito. Hukumar Shari'a ta Indiya da farko ta ba da shawarar ajiyar kashi 50% ga ɗalibai marasa galihu a makarantun masu zaman kansu.

## Abubuwan da suka gabata
Dokar RTE ba ta da wani abu da ba a taɓa gani ba; an yi adawa da ikon mallakar manya na duniya a cikin aikin tun lokacin da yawancin jama'a ba su iya karatu da rubutu ba. An kafa Mataki na 45 a cikin Kundin Tsarin Mulki na Indiya a matsayin aiki:

: Jiha za ta yi ƙoƙari ta samar, a cikin shekaru goma daga farkon wannan Kundin Tsarin Mulki, don ilimi kyauta da tilas ga dukan yara har sai sun kammala shekaru goma sha huɗu. Kamar yadda wannan lokacin ya wuce shekaru da yawa da suka gabata, ministan ilimi a lokacin, M C Chagla, ya ce:
: Iyayen kundin tsarin mulkinmu ba su da niyyar cewa kawai mu kafa ɗakunan ajiya, mu sanya ɗalibai a can, mu ba su malamai marasa horo, mu ba musu littattafai marasa kyau, babu filin wasa, kuma mu ce, mun bi Mataki na 45 kuma ilimin firamare yana fadadawa. Sun kasance cewa ya kamata a ba da ilimi na ainihi ga yaranmu tsakanin shekaru 6 zuwa 14 - MC Chagla, 1964 

A cikin shekarun 1990s, Bankin Duniya ya ba da kuɗin kafa makarantu a cikin sauƙin isa ga al'ummomin karkara. Wannan ƙoƙari ya karfafa a cikin tsarin Sarva Shiksha Abhiyan a cikin shekarun 1990. RTE ta ci gaba da aiwatar da shi, ta sa yin rajistar yara a makarantu ya zama ikon jihar.

Majalisar ministocin ta amince da lissafin a ranar 2 ga Yulin 2009. Rajya Sabha ta zartar da lissafin a ranar 20 ga Yuli 2009  da Lok Sabha a ranar 4 ga Agusta 2009.  Ya sami amincewar Shugaban kasa kuma an sanar da shi a matsayin doka a ranar 26 ga watan Agusta 2009  a matsayin Dokar 'Yancin Yara ga Ilimi kyauta da tilastawa.  Dokar ta fara aiki a duk Indiya sai dai jihar Jammu da Kashmir daga 1 ga Afrilu 2010. Lokacin da ya karɓi Dokar, Firayim Minista na lokacin Manmohan Singh ya ce, "Muna da niyyar tabbatar da cewa duk yara, ba tare da la'akari da jinsi da zamantakewa ba, suna da damar samun ilimi. Ilimi da ke ba su damar samun ƙwarewa, ilimi, dabi'u da halayen da ake buƙata don zama 'yan ƙasa masu alhakin Indiya. "

## Muhimman Abubuwa
Dokar RTE ta ba da haƙƙin yara ga ilimi kyauta da tilas har sai an kammala karatun firamare a makarantar unguwa. Ya bayyana cewa 'ilimi na tilas' yana nufin wajibi ne ga gwamnati mai dacewa don samar da shigarwa kyauta da tilas, halarta, da kammala karatun firamare ga kowane yaro a cikin shekaru shida zuwa goma sha huɗu. 'Free' yana nufin babu wani yaro da ya kamata ya biya kowane kuɗi, caji ko kuɗi wanda zai iya hana su bi da kammala karatun firamare.

Shigarwa da samun damar ilimi Dokar RTE tana buƙatar bincike don saka idanu kan dukkan unguwanni, gano yara da ke buƙatar ilimi, da kuma kafa wurare don samar da shi. Masanin ilimin Bankin Duniya na Indiya, Sam Carlson, ya lura:

: Dokar RTE ita ce doka ta farko a duniya da ke sanya alhakin tabbatar da shiga, halarta da kammalawa a kan Gwamnati. Hakki ne na iyaye su tura yara zuwa makarantu a Amurka da sauran ƙasashe.

Har ila yau, yana buƙatar a ba wa sababbin yara da aka shigar aji mai dacewa da shekaru.

**Tsarin aiwatarwa** Dokar ta ƙayyade ayyuka da alhakin gwamnatoci, hukumomi da iyaye wajen samar da ilimi kyauta da tilas, da kuma raba kudi da sauran alhakin tsakanin gwamnatocin tsakiya da jihohi. Ya kafa Kwamitin Gudanar da Makarantu (SMCs) a duk makarantu don sauƙaƙe shiga iyaye da al'umma a ilimi. Hakanan ana sa ido da tsarin lissafi. Dokar RTE ta kirkiro kwamitin ba da shawara na kasa mai mambobi 14 (NAC) don aiwatar da aikin.

**Ingancin** Yana sanya ka'idoji da ka'idojin da suka shafi rabo na ɗalibai da malami (PTRs), gine-gine da ababen more rayuwa, kwanakin aiki na makaranta, da lokutan aiki na malami. Yana buƙatar tura isasshen malamai masu horar da ƙwarewa, tabbatar da cewa ana kiyaye rabo na ɗalibi da malami ga kowane makaranta, maimakon kawai matsakaicin ga jihar, gundumar, ko toshe, hana rashin daidaituwa na birane da ƙauyuka a cikin matsayi na malamai. Har ila yau, ya haramta tura malamai don aikin da ba na ilimi ba, ban da ƙididdigar shekaru goma, zaɓen hukuma, majalisun jihohi da majalisa, da taimakon bala'i.

Yana buƙatar ci gaban tsarin karatu daidai da dabi'un da aka tsara a cikin Kundin Tsarin Mulki, don ci gaban yara gaba ɗaya, gina kan iliminsu, iyawa, da baiwa, tabbatar da cewa ba su da tsoro, rauni, da damuwa ta hanyar tsarin ilmantarwa na yara da yara.

Shirye-shiryen sada zumunci na yara Ya haramta (a) azabtarwa ta jiki da cin zarafin tunani; (b) hanyoyin tantancewa don shigar da yara; (c) kuɗin biyan kuɗi; (d) karatun sirri ta malamai da (e) gudanar da makarantu ba tare da sanarwa ba.

Bayanan Hakkin Ilimi na mutanen da ke da nakasa har zuwa shekaru 18 an kafa su ne a karkashin Dokar Mutanen da ke da Nakasa daga baya. Sauran tanadi da yawa game da inganta kayan aikin makaranta, rabo na malami da ɗalibai da kuma baiwa an yi su a cikin Dokar.

## Gyara
Dokar Hakkin Ilimi (RTE) a Indiya ta sami gyare-gyare da yawa a tsawon lokaci. A cikin 2017, wani gyare-gyare ya tsawaita wa'adin malamai marasa cancanta don samun takaddun shaida da ake buƙata, yana mai da hankali kan horar da malamai ta hanyar ilmantarwa ta nesa. Gyaran 2019 ya cire "ka'idojin rashin tsare-tsare," wanda ya ba jihohi damar gabatar da jarrabawa a cikin aji na 5 da 8 da kuma tsare daliban da suka kasa yayin da suke ba da umarnin gyarawa da sake jarrabawa. Bincike na gaba na iya fadada Dokar zuwa ilimin yara da na sakandare, daidai da Manufar Ilimi ta Kasa (NEP) 2020, wanda ke jaddada ilmantarwa ta dijital da ilimin sana'a don magance kalubalen zamani.

A ranar 7 ga Mayu 2014, Kotun Koli ta Indiya ta yanke hukuncin cewa Dokar Hakkin Ilimi ba ta dace da cibiyoyin Ƙananan Hukumomi ba.

Wani ci gaba mai mahimmanci a cikin 2011 shine yanke shawara da aka yanke a ka'idar don fadada haƙƙin ilimi har zuwa Class X (shekaru 16)  da kuma cikin shekarun da suka gabata.  Koyaya, manufofin gwamnati na baya-bayan nan sun mayar da hankali kan gabatar da sabon Manufar Ilimi ta Kasa maimakon tsawaita Dokar.

## Matsayi na aiwatarwa da kudade

### Muhimman nasarorin da aka samu
Dokar Hakkin Ilimi (RTE), wacce aka aiwatar a Indiya a cikin 2010, ta ba da gudummawa sosai ga tsarin ilimi na kasar. Manyan nasarorin sun hada da:

Ƙara shiga, rage barin karatu da rufe gibin jinsi: Gabaɗaya shiga makaranta ya kai kashi 97.2% ta 2018  Hakazalika, an sami karuwar shiga 'yan mata a makarantar firamare da sakandare.

**Ingantaccen Infrastructure**: Ka'idojin ababen more rayuwa masu tsauri sun haifar da ingantaccen kayan makaranta. Misali, yawan makarantu tare da bayan gidajen wanka na 'yan mata masu amfani ya ninka zuwa 66.4% a shekarar 2018  An kara daukar malamai da horo, inganta isar da ilimi.

### Ci gaba da gibin aiwatar da manufofi
Duk da nasarorin, akwai babban rata na aiwatar da manufofi. Dangane da kimantawar jama'a, kashi 25.5% na makarantu sune RTE sun cika duk ka'idojin ababen more rayuwa bisa ga UDISE + 2019-20; Yawan bin doka ya kasance tsakanin 63.6% (Punjab) da kawai 1.3% a Meghalaya. Bayanan bin RTE da aka sabunta akai-akai ba sa samuwa a fili.

Ma'aikatar Ci gaban Al'umma ta fitar da rahoto game da matsayin aiwatar da dokar a ranar tunawa da shekara guda na Dokar, kuma har zuwa 2015. Rahoton ya yarda da yara miliyan 1.7 daga 6-14 sun kasance ba tare da makaranta ba kuma ƙarancin malamai 508,000 a duk faɗin ƙasar. Wani rahoto na inuwa daga National RTE Forum, wanda ke wakiltar manyan cibiyoyin ilimi, karkashin jagorancin Ambarish Rai (wani fitaccen mai fafutuka), ya kalubalanci binciken, yana nuna mahimman alkawuran shari'a da yawa sun kasance a bayan jadawalin.[20] Kotun Koli ta Indiya ta shiga tsakani don neman aiwatar da Dokar.[21] Har ila yau, ya samar da tushen doka don tabbatar da daidaiton albashi tsakanin malamai a makarantun da gwamnati ke taimakawa [22]

### Kalubale ga aiwatarwa
Babban cikas na aiwatarwa shine gazawar jihar ta saka hannun jari da ake buƙata don inganta makarantun ƙasar zuwa ka'idodin aikin. Indiya ta ci gaba da kashe kasa da kashi 4% na GDP a kan ilimi, a ƙasa da mafi ƙarancin da aka amince da shi a duniya don aiwatarwa na SDG 4 ko EFA. Ilimi a karkashin kundin tsarin mulkin Indiya lamari ne na lokaci guda inda duka cibiyar da jihohi zasu iya yin doka. Jihohin sun yi iƙirarin cewa ba su da ikon kuɗi don isar da ilimi na ƙa'idodin da suka dace a duk makarantu.

Kwamitin da ke nazarin bukatun kudade ya kiyasta Rs 1710 biliyan ko tiriliyan 1.71 (US $ 38.2 biliyan) za a buƙaci a cikin shekaru biyar. A watan Afrilu na shekara ta 2010 gwamnatin tsakiya ta amince da raba kudaden da ake bukata a kashi 65:35 tsakanin cibiyar da jihohi, da kuma kashi 90:10 ga jihohin arewa maso gabas. Koyaya, a tsakiyar shekara ta 2010, an inganta wannan adadi zuwa Rs. biliyan 2310, kuma gwamnatin tsakiya ta amince da haɓaka rabonta zuwa 68%. Duk da wannan yarjejeniya, kudade don ilimi ya kasance ƙasa, musamman tun lokacin annobar COVID-19.&nbsp;&nbsp;

Matsayin aiwatarwa ya bambanta a cikin jihohi.  Gwamnatin Haryana ta ba da ayyuka da ayyuka don toshe Jami'an Ilimi na Elementary-cum-Block Resource Coordinators (BEEOs-cum-BRCs) don aiwatarwa mai inganci da ci gaba da sa ido kan aiwatar da Dokar 'Yancin Ilimi a Jiha.

## Rashin amincewa
An soki Dokar saboda an tsara ta da sauri,  ba tare da tuntuɓar kungiyoyi da yawa da ke aiki a ilimi ba, ba tare da mai da hankali kan inganta ingancin ilimi ba, keta haƙƙin makarantu masu zaman kansu da na addini ba, da kuma cire yara a ƙarƙashin shekaru shida.  Bugu da ƙari, ana ganin yawancin ra'ayoyin ne kawai ci gaba da shirye-shiryen gwamnati na yanzu: Sarva Shiksha Abhiyan na shekarun 2000, da kuma shirin Ilimi na Firamare na Gundumar da Bankin Duniya ya tallafawa na farko DPEP na '90s. Dukansu sun kafa makarantu da yawa a yankunan karkara, amma an soki su saboda rashin tasiri  da cin hanci da rashawa. 

### Rashin samar da ka'idojin inganci na duniya
An soki dokar a matsayin nuna bambanci, ta hanyar kasa samar da daidaitattun ka'idojin ilimi a duk makarantun Indiya. Sanannen malamin ilimi Anil Sadgopal ya ce game da aikin:

: Ha'inci ne akan 'ya'yanmu.  Ba ya ba da ilimi kyauta ko ilimi na dole.  A haƙiƙa, kawai ya halatta tsarin ilimin makarantu masu yawa, marasa inganci, inda za a ci gaba da yin wariya.

Dan kasuwa Gurcharan Das ya lura da kashi 54% na yara na birane suna halartar makarantu masu zaman kansu, kuma wannan adadin yana ƙaruwa da kashi 3% a kowace shekara. "Ko da yara matalauta suna barin makarantun gwamnati. Suna barin saboda malamai ba sa bayyana. "  Sauran masu bincike sun kalubalanci, suna gano cewa shaidar da ke bayyane don samun nasara a makarantun masu zaman kansu sau da yawa suna ɓacewa lokacin da aka lissafa wasu dalilai (kamar kudin shiga na iyali da ilimin iyaye).

### Haɗin gwiwar jama'a da masu zaman kansu
Don magance waɗannan batutuwan inganci, Dokar tana da tanadi da ke biyan makarantun masu zaman kansu don shigar da yara a ƙarƙashin kashi 25% na quota. An kwatanta wannan da takardun shaida na makaranta, inda iyaye zasu iya "sanya" 'ya'yansu zuwa kowane makaranta, mai zaman kansa ko jama'a. Wannan ma'auni, tare da karuwar PPP (Public Private Partnership) wasu kungiyoyi kamar All-India Forum for Right to Education (AIF-RTE) sun kalli shi, yayin da jihar ta yi watsi da "aikin kundin tsarin mulki game da samar da ilimin firamare".

### Tattaunawa daga makarantun masu zaman kansu
Idan aka yi la’akari da rashin isassun kuɗaɗen ilimin jama’a, ilimin da tsarin makarantun gwamnati ke bayarwa yakan zama rashin inganci, yana fama da matsalar malamai da abubuwan more rayuwa.. Akwai kuma zargin cewa makarantun gwamnati na cike da kura-kurai, rashin gudanar da mulki, da nade-naden mukamai da aka yi a kan dacewar siyasa. &#x5B;**&#x5D; Matsakaicin albashin malaman makaranta a makarantun karkara masu zaman kansu a wasu jihohi (kimanin Rs. 4,000 a kowane wata) ya yi ƙasa da na makarantun gwamnati. Sakamakon haka, masu goyon bayan makarantun masu zaman kansu masu rahusa masu rahusa suna sukar makarantun gwamnati da cewa ba su da darajar kudi.  Wannan zargi, ya yi watsi da ƙananan ƙa'idodi a yawancin ƙananan makarantu, yawancin ba a san su ba saboda rashin bin ƙa'idodi masu kyau.  Kasancewa masu biyan kuɗi, ƙananan makarantu masu zaman kansu ba za su iya yin rajistar yara daga iyalai mafi talauci ba.  Magoya bayan makarantu masu zaman kansu sun bayyana cewa yaran da ke zuwa makarantu masu zaman kansu suna da fa'ida idan aka yi la'akari da yadda ake nuna wariya da sauran nau'ikan wariya a makarantun gwamnati.  Sai dai kuma, ana sukan wanzuwar wadannan makarantu da yadda ake kula da jiga-jigan yankunan karkara wadanda za su iya biyan kudin makaranta a kasar da iyalai da dama ke rayuwa cikin tsananin talauci.

The Society for Un-aided Private Schools, Rajasthan (a cikin Written Petition (Civil) No. 95 na 2010) da wasu kungiyoyi 31 na makarantun masu zaman kansu  sun shigar da kara ga Kotun Koli ta Indiya suna da'awar cewa dokar ta keta haƙƙin kundin tsarin mulki na masu zaman kansu don gudanar da cibiyoyin su ba tare da tsangwama daga gwamnati ba.  Jam'iyyun sun yi iƙirarin samar da kashi 25 cikin dari na ajiya ga yara marasa galihu a cikin gwamnati kuma makarantun masu zaman kansu ba tare da taimako ba "ba bisa ka'ida ba".

QA ranar 12 ga Afrilu 2012, Kotun Koli mai alƙalai uku ta yanke hukunci na 2-1 . Babban Alkalin SH Kapadia da Alkalin Swatanter Kumar sun yi la'akari da cewa ajiyar ba ta da bin doka amma sun bayyana cewa Dokar ba za ta shafi makarantun 'yan tsiraru masu zaman kansu da makarantun kwana ba. Koyaya, Mai Shari'a K. S. Panicker Radhakrishnan ya nuna rashin amincewa, yana riƙe da cewa Dokar ba za ta iya amfani da ita ga makarantun masu zaman kansu da ba su da taimako daga gwamnati.

A watan Satumbar 2012, Kotun Koli ta ki amincewa da karar sake dubawa kan Dokar.

Akwai shari'ar shari'a mai zurfi a kan batun a cikin jihohi. A cikin Tamil Nadu a watan Mayu 2016, makarantar CBSE mai suna Maharishi Vidya Mandir da ke Chetpet ta shiga cikin wani abin kunya game da kewaye da dokar 25% quota. A lokacin shigarwa, makarantar ta gaya wa iyaye masu rauni a tattalin arziki "RTE ba ta wanzu' kuma "ba mu ɗaukar waɗannan aikace-aikacen [gwamnati RTE]. Babban shugaban ya sanar da Daraktan Yankin Tamil Nadu na CBSE cewa ya yi niyyar "karkatar da masu neman ba tare da adireshin imel ba", ban da iyaye marasa ilimi daga neman shiga. Bugu da kari, jami'an makaranta sun karkatar da adadi na nesa na 'yan takara da yawa don hana su daga makircin.

A shekarar 2017, an shigar da kara a gaban manyan kotunan Andhra Pradesh da ￼￼Telangana￼, inda ake neman yadda ya kamata a aiwatar da kaso 25% na kaso 25% a jihohin biyu a karkashin dokar.  Manyan kotuna sun yi kira ga gwamnatocin jihohin biyu da su dauki matakan da suka dace don aiwatar da dokar yadda ya kamata.

### Shingen marayu
Dokar ta samar da shigar da yara ba tare da takardar shaidar ba. Koyaya, jihohi da yawa sun ci gaba da hanyoyin da suka riga sun kasance suna dagewa cewa yara suna samar da takaddun shaida na samun kudin shiga da matsayi, katunan BPL da takaddar shaida na haihuwa. Yara marayu galibi ba sa iya samar da irin waɗannan takardu, koda kuwa suna shirye su yi hakan.