Majalisar Kare Hakkin Dan Adam ta Majalisar Dinkin Duniya

(Universal Periodic Review - UPR) wata hanya ce da Kwamitin Kare Hakkin Dan Adam na Majalisar Ɗinkin Duniya (UN Human Rights Council - HRC) ke amfani da ita, wadda ta samo asali ne daga tsarin gyaran Majalisar Ɗinkin Duniya da aka yi a shekarar 2005. An kafa UPR ne bisa ga kudurin Babban Taro na Majalisar Ɗinkin Duniya mai lamba 60/251 na ranar 3 ga Afrilu, 2006. Wannan tsarin na duba yadda kowanne daga cikin ƙasashe mambobin Majalisar Ɗinkin Duniya guda 193 ke bin ƙa’idodin kare hakkin ɗan adam, a wasu lokuta na musamman.
Manufar UPR ba wai maimaita ayyukan sauran hanyoyin kare hakkin ɗan adam na Majalisar Ɗinkin Duniya ba ce, sai dai ƙarfafa su da cike gibi. Shi ne tsarin kare hakkin ɗan adam na farko a duniya da ke duba dukkan ƙasashe da kuma dukkan fannoni na hakkin ɗan adam ba tare da banbanci ba.
Rukunin Aiki kan UPR, wanda ya ƙunshi wakilai daga cikin ƙasashe 47 da suka zama mambobin Kwamitin Kare Hakkin Dan Adam (HRC), tare da shugaban kwamitin a matsayin shugaban zaman, shi ke gudanar da wannan bita ta kowace ƙasa.
## Ka'idoji da manufofi
HRC Resolution 5/1 na 18 Yuni 2007 da kuma HRC yanke shawara 6/102 na 27 Satumba 2007 ya yi bayani dalla-dalla game da ayyukan UPR a cikin zagaye na farko daga 2008 - 2012. Don sake zagayowar na biyu da na gaba, an gabatar da wasu gyare-gyare ga UPR ta hanyar HRC Resolution 16/21 na 12 Afrilu 2011 da kuma HRC yanke shawara 17/119 na 19 Yuli 2011, bayan bita da HRC ta yi (don ƙarin bayani, duba tsarin bita na HRC a ƙasa). HRC ƙuduri 5/1 ya ba da cewa UPR ya kamata: 

* Inganta duniya, dogaro da juna, rarrabuwa da alaƙa da dukkan haƙƙin ɗan adam
* Kasancewa da tsarin hadin gwiwa wanda ya dogara da bayanai masu ma'ana da kuma tattaunawa mai ma'amala
* Tabbatar da ɗaukar duniya da daidaito ga dukkan Jihohi
* Kasancewa tsarin hadin gwiwa, wanda ke jagorantar membobin Majalisar Dinkin Duniya da kuma aiki
* Cikakken shigar da kasar da ake bita
* Haɗa kuma kada a kwafe wasu hanyoyin kare hakkin dan adam, don haka wakiltar ƙarin darajar
* A gudanar da shi a cikin manufa, bayyane, ba zaɓaɓɓu ba, mai ginawa, ba rikici ba kuma ba siyasa ba
* Kada ka kasance mai nauyi ga Jiha da ta shafi ko kuma ga ajanda na HRC
* Kada ya wuce gona da iri; ya kamata ya zama mai gaskiya kuma kada ya shawo kan lokaci mai yawa ko albarkatun mutum da na kudi
* Kada ku rage ikon HRC na amsawa ga yanayin gaggawa na haƙƙin ɗan adam
* Cikakken haɗa ra'ayi na jinsi
* Yi la'akari da matakin ci gaba da ƙayyadaddun ƙasashe
* Tabbatar da shiga dukkan masu ruwa da tsaki, gami da kungiyoyi masu zaman kansu (NGOs) da Cibiyoyin kare hakkin dan adam na kasa (NHRIs).

Manufofin UN-UPR sune: 

* Inganta yanayin haƙƙin ɗan adam a ƙasa
* Cikace-kayan haƙƙin ɗan adam na Jiha da kuma kimantawa game da ci gaba mai kyau da ƙalubalen da Jiha ke fuskanta
* Inganta ikon Jiha da taimakon fasaha, tare da tuntubar, kuma tare da yardar, Jiha da ta shafi
* Raba mafi kyawun aiki tsakanin Jihohi da sauran masu ruwa da tsaki
* Taimako ga hadin kai a ingantawa da kare haƙƙin ɗan adam
* Karfafa cikakken hadin kai da haɗin kai tare da HRC, wasu hukumomin kare hakkin dan adam da Ofishin Babban Kwamishinan Majalisar Dinkin Duniya na 'Yancin Dan Adam (OHCHR).

HRC ƙuduri 16/21 ya ci gaba da bayar da cewa zagaye na biyu da na gaba ya kamata su mai da hankali kan aiwatar da shawarwarin da aka karɓa da ci gaban halin da ake ciki na haƙƙin ɗan adam a cikin Jiha da ake bita.

## Hanyar da ake ciki

### Tsarin UPR
Yayinda UPR na farko ya yi aiki a kan sake zagayowar shekaru huɗu, na biyu an tsawaita shi zuwa shekaru huɗu da rabi, kuma na uku yana da shekaru biyar. Ana sake nazarin Jihohi arba'in da biyu a kowace shekara a lokacin zaman uku na Kungiyar Ayyuka ta HRC a kan UPR, tare da Jihohi 14 da aka sake dubawa a kowane zaman. HRC ta ƙayyade tsari na bita don sake zagayowar UPR ta farko (2008-2012) a ranar 21 ga Satumba 2007 ta hanyar zana kuri'a  kuma za a kiyaye wannan tsari a lokacin sake zagayowan na biyu da na gaba. Umurni na farko na bita an ba da umarni ta ƙuduri 5/1 bukatun  cewa duk jihohin mambobi 47 na HRC za a sake dubawa a lokacin membobinsu, ban da wasu ka'idoji.

### Tushen sake dubawa na ƙasa
Tushen sake dubawa na ƙasa shine: (a) Yarjejeniyar Majalisar Dinkin Duniya; (b) Sanarwar 'Yancin Dan Adam ta Duniya; (c) kayan aikin haƙƙin ɗan adam wanda Jiha ke jam'iyya; da kuma (d) alkawuran son rai da alkawuran da Jiha ta yi, gami da waɗanda aka yi yayin gabatar da takararsu don zaben ga HRC. Binciken ƙasashe kuma suna la'akari da dokar jin kai ta duniya.

### Takardun da aka kafa a kan abin da aka sake dubawa na ƙasa
Binciken ƙasashe ya dogara ne akan takardu uku: 

* Rahoton kasa mai shafi 20 da Jiha ta shirya a karkashin bita
* Tarin shafi goma na bayanan Majalisar Dinkin Duniya (ciki har da rahotanni na Hanyar Musamman, rahotanni game da yarjejeniyar haƙƙin ɗan adam, da sauran takardun da suka dace na Majalisar Dinkinobho) da OHCHR ta shirya
* Takaitaccen bayani mai shafi goma na bayanan da aka karɓa daga masu ruwa da tsaki (ciki har da NHRIs, kungiyoyi masu zaman kansu, da sauran 'yan wasan farar hula) wanda OHCHR ta shirya

A cikin yanke shawara 6/102, HRC ta ba da jagororin don shirya bayanai a ƙarƙashin UPR. Ya bayyana cewa Jihohi, a cikin shirya rahotanni na kasa, ya kamata su yi magana / bayar da:

* Bayani game da hanyar da kuma tsarin shawarwari mai zurfi ya biyo baya don shirya bayanan da aka bayar a karkashin UPR
* Tushen ƙasar da ke ƙarƙashin bita da tsarin (musamman tsarin ka'idoji da na ma'aikata) don ingantawa da kare haƙƙin ɗan adam: kundin tsarin mulki, dokoki, matakan manufofi, shari'ar ƙasa, ababen more rayuwa na haƙƙin ɗan'uwa ciki har da NHRIs, da kuma girman wajibai na duniya da aka gano a cikin "tushen bita" a cikin ƙuduri na 5/1
* Ingantawa da kare haƙƙin ɗan adam a ƙasa: aiwatar da wajibai na haƙƙin ɗanɗano na duniya waɗanda aka gano a cikin "tushen bita" a cikin ƙuduri na 5/1, dokokin ƙasa da alkawura na son rai, ayyukan NHRI, wayar da kan jama'a game da haƙƙin ɗan ƙasa, hadin gwiwa tare da hanyoyin haƙƙin ɗan'uwa
* Gano nasarori, mafi kyawun ayyuka, ƙalubale da ƙuntatawa
* Muhimman abubuwan da suka fi muhimmanci a kasa, shirye-shirye da kuma alkawuran da Jiha mai kula da ita ke da niyyar aiwatar da su don shawo kan waɗannan ƙalubale da ƙuntatawa da inganta yanayin haƙƙin ɗan adam
* Binciken da Jiha ta shafi dangane da gina iyawa da buƙatun, idan akwai, don taimakon fasaha; da
* A cikin zagaye na biyu da na gaba na UPR, wannan ya kamata ya ƙunshi gabatarwa daga Jihar da ta damu game da aikinta akan bin diddigin bita na baya.

### Kungiyar Aiki a kan UPR
Kungiyar Aiki a kan UPR ta kunshi kasashe 47 na HRC, wanda Shugaban HRC ke jagoranta kuma yana gudanar da sake dubawa na kasar. Kungiyar Aiki ta gudanar da bita na farko a cikin 2008. Yana rarraba sa'o'i uku da rabi ga kowane bita, minti 70 daga cikinsu ana ba da su ga Jihar da ke karkashin bita don tattauna tsarin haƙƙin ɗan adam na cikin gida, matakan da aka ɗauka don ingantawa da kare haƙƙin ɗan ƙasa, batutuwan haƙƙin ɗanɗano na takamaiman muhimmancin ƙasa, da matakan da aka dauka don magance da gyara keta doka. Har ila yau, dama ce ga Jiha don gabatar da alkawuran haƙƙin ɗan adam da alkawura. Tattaunawar mu'amala ta minti 140 ta biyo bayan gabatarwar Jiha, a lokacin da membobin Majalisar Dinkin Duniya suka tambayi Jiha kuma suka ba da shawarwari game da inganta halin da take ciki na haƙƙin ɗan adam da aikinta. Ya kamata a lura cewa duk kasashe 193 na Majalisar Dinkin Duniya (duka membobin HRC da ba haka ba) na iya ɗaukar ƙasa.

An magance batutuwa iri-iri yayin sake dubawa na ƙasar kuma ana iya magance duk batutuwan haƙƙin ɗan adam a lokacin wannan zaman. Duk da yake ƙididdigar ainihin adadin shawarwari yana da rikitarwa saboda gaskiyar cewa an haɗa su tare a cikin rahoton Kungiyar Aiki, Ƙungiyar UPR Info ta ba da lissafin zagaye na farko na UPR don samar da jimlar shawarwari 21,356 da alkawuran son rai 599.

### Matsayin Troika da kuma rubutun rahoton Kungiyar Aiki
Kowane bita yana taimakawa ne daga rukuni na Jihohi uku, wanda aka sani da "troika", wanda ke aiki a matsayin masu ba da rahoto. Troika tana da alhakin karɓar tambayoyin da aka gabatar daga kasashe membobin Majalisar Dinkin Duniya zuwa ƙasar da ake dubawa. Matsayin na biyu na troika shine shirya takardar sakamako akan bita, wanda ya haɗa da taƙaitaccen tsarin bita, shawarwarin da Jihohi suka ba da shawara, ƙaddara, da kuma alkawuran son rai da Jiha ke cikin bita ta gabatar. An shirya takardar sakamakon tare da taimakon sakatariyar UPR kuma shawarwarin da ke cikin sakamakon bita ya kamata a haɗa su da cikakken shiga da yardar Jihar da ke karkashin bita da Jihohin da suka ba da shawarwarin.

### Samun tallafi
Ana ba da minti talatin don karɓar takardar sakamako a wani mataki na gaba a cikin wannan zaman Kungiyar Aiki, a lokacin da aka ba Jihar da ke ƙarƙashin bita damar farko don nuna ko tana goyon bayan shawarwarin da Jihohi suka ba ta shawara da kuma ƙaddamarwar da aka nuna a cikin takardar sakamako. Da zarar an karɓa, ana canja takardar sakamakon zuwa HRC don tattaunawa da tallafi a cikin majalisa. A cikin lokacin da ke tsakanin Kungiyar Aiki da zaman majalisa, ana sa ran Jihar da aka sake dubawa za ta tabbatar da waɗanne shawarwarin UPR da ta karɓa kuma ba ta karɓa ba.

### Taron majalisa na HRC
UPR abu ne mai tsayawa a kan ajanda na HRC (abu na 6). A kowane zaman HRC, ana ba da lokaci don la'akari da karɓar takardun sakamakon da aka canja daga Kungiyar Aiki a kan UPR. Ana ba da sa'a guda don karɓar kowane takarda, a lokacin da aka ba wa Jihar da aka sake dubawa damar gabatar da amsoshin tambayoyin ko batutuwan da ba a magance su sosai ba yayin tattaunawar mu'amala a Kungiyar Aiki. Har ila yau, an ba da membobin HRC da jihohin masu kallo damar bayyana ra'ayoyinsu game da sakamakon bita kafin HRC ta dauki mataki a kai. NHRIs tare da matsayin 'A'  da kuma kungiyoyi masu zaman kansu a matsayin mai ba da shawara tare da Majalisar Tattalin Arziki da Jama'a ta Majalisar Dinkin Duniya (ECOSOC) suna da damar yin 'magana' kafin karɓar rahoton sakamakon.  Wannan ita ce kawai damar da jama'a za su iya shiga ƙasa a lokacin UPR.

### Binciken sakamakon UPR
Duk da yake sakamakon bita, a matsayin hanyar hadin gwiwa, ya kamata a aiwatar da shi da farko daga Jiha da ta shafi, ana ƙarfafa Jihohi su gudanar da shawarwari masu zurfi tare da duk masu ruwa da tsaki game da wannan batun.

Ana ƙarfafa jihohi su samar da Majalisar, da son rai, tare da sabuntawa na tsakiya akan bin shawarwarin da aka karɓa. Ya zuwa 20 ga Fabrairu 2013, kasashe 28 zuwa yanzu sun ba da rahoton aiwatarwa ga HRC.

Dangane da ƙuduri na 16/21, ana ƙarfafa wasu masu ruwa da tsaki da su haɗa bayanai game da bin diddigin da ya gabata a cikin gudummawarsu. Taƙaitaccen bayanin da wasu masu ruwa da tsaki suka bayar ya kamata ya ƙunshi, inda ya dace, wani sashi na musamman don gudummawa daga cibiyar kare hakkin dan adam ta ƙasa a ƙarƙashin bita wanda aka amince da shi cikin cikakken bin ka'idodin Paris.

Asusun Taimako na Sa'adama don Taimako na Kudi da Fasaha, wanda Majalisar ta kafa a cikin ƙudurin ta na 6/17, ya kamata a ƙarfafa shi kuma a yi aiki don samar da tushen taimakon kuɗi da fasaha don taimakawa ƙasashe su aiwatar da shawarwarin da suka fito daga bita.

Jihohi na iya neman wakilcin Majalisar Dinkin Duniya a matakin kasa ko yanki don taimakawa su wajen aiwatar da bin diddigin binciken su. Taimako na kudi da fasaha don aiwatar da bita ya kamata ya tallafa wa bukatun kasa da fifiko, kamar yadda za'a iya nunawa a cikin shirye-shiryen aiwatarwa na kasa.

Kungiyar NGO UPR Info daga 2011 zuwa 2014 ta gudanar da gwaje-gwaje 165 a nesa da shekaru biyu bayan bita don ganin yadda ake aiwatar da shawarwarin (babban sakamakon UPR), da kuma menene ainihin tasirin UPR a ƙasa. A cikin 2012 ta buga binciken ta na farko game da kimantawa na waɗannan aiwatarwa ta kasashe 66. Wani littafi na biyu ya biyo baya a cikin 2014, mai taken Beyond Promises, ya tantance kasashe 165 kuma ya raba ayyukan da suka fi dacewa da aka lura daga Jihohi, NHRIs, da kungiyoyi masu zaman kansu. Wani littafi na uku, wanda aka saki a cikin 2016 kuma an kira shi The Butterfly Effect, yana da niyyar yada ayyukan UPR mafi kyau da kuma karfafa dukkan 'yan wasan kwaikwayo.

### Rashin hadin gwiwar jihar tare da UPR
Bayan ya gaji da duk kokarin da aka yi na karfafa Jiha don ba da hadin kai tare da tsarin UPR, HRC za ta magance, kamar yadda ya dace, lokuta na ci gaba da rashin hadin kai da tsarin.

Shari'a ta farko inda aka tattauna rashin hadin kai shine UPR na Isra'ila. Ba a sake nazarin Isra'ila kamar yadda aka tsara a ranar 29 ga Janairun 2013. A sakamakon haka, HRC ta tattauna a watan Maris  da Yuni  2013 game da batun "rashin hadin kai". A ƙarshe, Isra'ila ta ci gaba da hadin gwiwa tare da HRC kuma an sake dubawa a ranar 29 ga Oktoba 2013,  amma HRC ta rasa damar bayyana abin da "rashin hadin kai" yake. 

### Masu ruwa da tsaki damar bayar da gudummawa na UPR
Dokokin da ke kula da shiga NHRIs da kungiyoyi masu zaman kansu a HRC, sabili da haka a cikin tsarin UPR, an tsara su ta hanyar ƙuduri na 5/1, wanda ya bayyana cewa shiga su zai dogara ne akan 'ayyukan da [tsohon] Hukumar Kare Hakkin Dan Adam ta kiyaye, yayin da yake tabbatar da mafi kyawun gudummawar waɗannan ƙungiyoyi'.

Duk da yake UPR tsari ne na gwamnati, akwai dama da dama ga masu ruwa da tsaki wadanda ba na gwamnati ba. Wadannan sun hada da:

* Kasancewa cikin shawarwari na kasa don shirya rahoton kasa na Jiha. Ana ƙarfafa jihohi su gudanar da manyan hanyoyin tuntuɓar ƙasa don shirya rahotonsu na ƙasa
* Bayar da bayanai ga sake dubawa na Jiha. Za a iya shigar da gabatarwar a cikin taƙaitaccen bayani na OHCHR da aka shirya game da bayanan masu ruwa da tsaki da aka tattauna a sama
* Kasancewa da bita na Jiha a Kungiyar Aiki a kan UPR. Masu ruwa da tsaki na iya halartar zaman Kungiyar Aiki, amma ba za su iya shiga cikin tattaunawar mu'amala ba
* Kasancewa a zaman HRC inda aka karɓi rahoton sakamako game da Jiha. Matsayi na 'A' NHRIs da kungiyoyi masu zaman kansu da aka amince da su na ECOSOC na iya yin 'magana ta gaba ɗaya' kafin a karɓi rahoton sakamakon
* Bayar da rubuce-rubuce a ƙarƙashin ajanda na HRC abu 6 (UPR). NHRIs da kungiyoyi masu zaman kansu da aka amince da su na ECOSOC na iya gabatar da rubuce-rubuce
* Lokacin da ya dace, aiki a kan bin shawarwarin UPR

## Tsarin bita na HRC
A cikin ƙuduri 60/251, Babban Taron ya buƙaci HRC ta sake dubawa da bayar da rahoto game da aikinta da aiki bayan shekaru biyar na farko. A watan Oktoba na shekara ta 2009, HRC ta kafa kungiyar aiki ta gwamnati mai budewa kan sake dubawa game da aikin da aiki na HRC (wanda ya kunshi jihohin mambobi 47 na HRC) don jagorantar tsarin sake dubawa. Shugaban HRC na lokacin (Ambassador Sihasak Phuangketkeow na Thailand), kungiyar ta hadu don zaman biyu. Taron farko na Kungiyar Aiki ya faru ne a ranar 25-29 ga Oktoba 2010; an gudanar da zaman na biyu a ranar 7, 17-18, da 23-24 ga Fabrairu 2011.

A ranar 25 ga watan Maris na shekara ta 2011, HRC ta karɓi a matsayin ƙuduri na 16/21 sakamakon sake dubawa game da aikin da aiki na HRC, daga baya HRC ta biyo baya 17/119 na 19 ga watan Yulin shekara ta 2011 tare da canje-canje masu zuwa ga UPR: 

* Tsawon zagaye na gaba: Zagaye na biyu da na gaba zai kasance shekaru 4.5 tare da zaman 14 a kowane zagaye
* Yawan Jihohi a kowane zaman: Za a sake nazarin Jihohi 14 a kowane zaman, a cikin jimlar jihohi 42 a kowace shekara 
* Tsawon bita: Kowace bita ta ƙasa za ta dauki sa'o'i 3.5. Jiha da ke karkashin Bincike (SuR) za a ba da minti 70 da sauran Jihohi minti 140 
* Tsarin bita: Tsarin bita zai kasance daidai. Kamar yadda za a sake dubawa ta jihohi 14 kawai a kowane zaman, za a tura jihohi biyu na ƙarshe na zaman 1 zuwa farkon zaman 2, za a tura hudu na ƙarshe na zama 2 zuwa farkon zaman 3, da dai sauransu.
* Maida hankali ga sake zagayowar na gaba: Ya kamata sake zagayowan na biyu da na gaba na sake dubawa su mai da hankali kan, a tsakanin sauran, aiwatar da shawarwarin da aka yarda da su da ci gaban halin da ake ciki na haƙƙin ɗan adam a cikin SuR
* Jerin masu magana: Ga kowane bita, za a shirya Jihohi a cikin haruffa na Turanci kuma za a zana jihar farko ta jerin ta hanyar kuri'a. Jihohi za su iya musayar wuri kuma za a ba dukkan Jihohi filin. Idan ya cancanta, za a rage lokacin kowane mai magana zuwa minti biyu kowannensu ko kuma za a raba minti 140 da yawan masu magana.
* Jagororin Janar: Babban Jagororin Hukuncin A / HRC / DEC / 6 / 102 don tsara rahotanni uku waɗanda suka zama tushen bita an ɗan gyara su don ba da ƙarin jaddadawa kan buƙatar Jihohi su bayar da rahoto game da aiwatar da shawarwari
* Rarraba shawarwari: Shawarwarin da ke cikin takardar sakamakon UPR ya kamata a haɗa su da jigogi, tare da cikakken shiga da yardar Jihar da ke karkashin bita da Jihohin da suka ba da shawarwarin
* Amsoshin shawarwari: Jihohi ya kamata suyi magana a sarari ga Majalisar, a cikin rubuce-rubuce da ya fi dacewa kafin taron Majalisar, matsayinta a kan duk shawarwarin da aka karɓa
* Rahotanni na tsakiya: Ana ƙarfafa jihohi su samar da Majalisar, da son rai, tare da sabuntawa na tsakiya kan bin shawarwarin da aka karɓa
* Matsayin Cibiyoyin kare hakkin dan adam na kasa: Cibiyoyin kare haƙƙin ɗan adam na kasa (NHRIs) tare da matsayi za su sami sashi na sadaukarwa a cikin taƙaitaccen bayanan wasu masu ruwa da tsaki kuma za a ba su bene kai tsaye bayan SuR yayin tallafi a zaman majalisa na HRC 
* Matsayin kungiyoyi masu zaman kansu: Ana ƙarfafa jihohi su gudanar da shawarwari masu zurfi tare da duk masu ruwa da tsaki game da bin diddigin. Ana ƙarfafa wasu masu ruwa da tsaki da su haɗa bayanai game da bin diddigin da ya gabata a cikin gudummawarsu 

## Manazarta