Alto Representante para Bosnia e Hercegovina

O **Alto Representante para Bosnia e Hercegovina**, xunto coa Oficina do Alto Representante (OHR) en Bosnia e Hercegovina, creouse en 1995 inmediatamente despois da firma dos Acordos de Dayton que puxeron fin á guerra de Bosnia.

O propósito do Alto Representante e a OHR é supervisar a aplicación civil dos acordos de Dayton. Tamén serve para representar aos países involucrados na aplicación do Acordo de Dayton a través do Consello de Aplicación da Paz (PIC). Até o presente, todos os altos representantes nomeados foron de países da Unión Europea, mentres que os seus principais adxuntos foron dos Estados Unidos. O Alto Representante Adxunto Principal desempéñase como Supervisor Internacional de Brčko, representando á comunidade internacional no Distrito de Brčko.

## Fundamento xurídico nos Acordos de Dayton 
O Acordo de Dayton creou a base legal para a OHR. O seu Anexo 10 establece a institución da Oficina do Alto Representante (OHR) en Bosnia e Hercegovina para supervisar a aplicación civil do acordo, representando aos países involucrados nos Acordos de Dayton a través do Consello de Aplicación da Paz.

## Os poderes de Bonn da Oficina do Alto Representante 
Na súa reunión de decembro de 1997 en Bonn (Alemaña), o Consello de Aplicación da Paz acordou outorgar máis poderes substanciais á OHR, para evitar que a aplicación dos Acordos de Dayton se atrasase ou obstruíse polos políticos nacionalistas locais. Solicitouse á OHR que:

# Adoptase decisións vinculantes cando as partes locais parezan incapaces ou non estean dispostas a actuar.
# Destituíse aos funcionarios públicos que violen compromisos legais ou, en xeral, os Acordos de Dayton.

Os poderes de Bonn foron amplamente utilizados pola OHR na seguinte década. Algúns exemplos inclúen a adopción da reforma da Defensa en abril de 2003, coa supresión do Consello Supremo de Defensa da República Srpska e a emenda das leis constitucionais da entidade.

# A falta de responsabilidade do cargo, que só é responsable ante o Consello de Aplicación da Paz.
# A falta de apelación das súas decisións, que non obrigan a unha audiencia preliminar das persoas interesadas, e que teñen efecto inmediato. As destitucións poden, nalgúns casos, impor unha prohibición para sempre para o acceso a cargos públicos.

A Asemblea Parlamentaria do Consello de Europa, á que Bosnia e Hercegovina se uniu en 2002, expresou queixas contra as accións da OHR e esixe que transfira os seus poderes ás autoridades bosníacas canto antes.

A interferencia prolongada da OHR na política de Bosnia e Hercegovina tamén se considera unha das causas do baixo compromiso dos cidadáns co estado (demostrado pola baixa participación de votantes) e da baixa rendición de contas dos políticos (cuxas accións finalmente están suxeitas a revisións externas).

Baixo o mandato de Christian Schwarz-Schilling, a OHR pareceu suavizar a súa intromisión, grazas ás presións do Consello de Europa e á crecente participación da UE. O número de iniciativas lexislativas da OHR e de funcionarios despedidos diminuíu.

## Condicións para o peche da Oficina do Alto Representante 
En febreiro de 2008, o Consello de Aplicación da Paz estableceu as condicións para o peche da OHR. Os problemas máis críticos consideraranse obxectivos que deben alcanzar as autoridades de Bosnia e Hercegovina antes de que se poida realizar a transición da OHR á presenza da Unión Europea. Dunha longa lista de prioridades coñecidas, o Consello seleccionou as máis importantes para a transición e o peche da OHR:
* Afianzamento do Estado de dereito: completado a partir de maio de 2010, debe manterse de forma continua.

* Reforma da constitución para cumprir coa decisión do Tribunal Europeo de Dereitos Humanos de decembro de 2009.

O peche da OHR é considerado pola Xunta Directiva do Consello de Aplicación da Paz como unha condición previa para ser membro da UE e mesmo para ser Estado candidato.

## Lista de altos representantes 
## Notas 
## Véxase tamén 
### Ligazóns externas 
* Sitio web oficial  
* Informes do Alto Representante para a Aplicación do Acordo de Paz en Bosnia e Hercegovina ao Secretario Xeral das Nacións Unidas