Kemikaaliturvallisuus

**Kemikaaliturvallisuus** tarkoittaa kaikkia käytäntöjä ja toimenpiteitä, jotta kemikaaleja voidaan käsitellä, varastoida ja käyttää turvallisesti erilaisissa ympäristöissä. Päätavoitteena on ennaltaehkäistä tapaturmia, ja luoda käyttäjille sekä valmistajille turvallisia toimintatapoja käyttää kemikaaleja. Kemikaaleja käytetään laboratorioissa, teollisuudessa ja arjessa.

Turvallisuuskäytäntöihin kuuluu esimerkiksi asianmukaiset henkilösuojaimet, oikeaoppinen varastointi riippuen kemikaalin ominaisuuksista sekä koulutus niiden käsittelyyn ja varastointiin.

OSHA:n (Operational Safety and Health Administration) laboratoriestandardin (29 CFR 1910.1450) voimaantulon myötä laboratoriotyössä korostuu tietoisuus, vastuu, järjestelmällisyys sekä koulutus. Jatkuva riskien arviointi, kokeiden huolellinen suunnittelu ja onnettomuuksien ennakointi ovat keskeisiä osia tieteellisessä koulutuksessa.

Vanhat merkittävät kemikaalionnettomuudet ovat muovanneet standardeja ja protokolleja, joiden noudattaminen ja ymmärtäminen on välttämätöntä kaikille kemikaaleja käsitteleville. Kemikaalien väärinkäytöstä voi seurata vakavia loukkaantumisia, sairauksia tai jopa kuolemia. Lisäksi ne ovat vaarallisia ympäristölle ja ekosysteemeille.

## Historia
Kemikaaliturvallisuuden kehittyminen alkoi teollisuuden voimakkaan laajentumisen myötä 1950-luvun jälkeen. Kemikaalien tuotantomäärät kasvoivat merkittävästi toisen maailmansodan seurauksena, mikä johti uusien kemikaalien käyttöönottoon ja lisäsi turvallisuustoimien tarvetta. Käännekohtina tarkemmalle lainsäädännölle toimivat vuonna 1974 tapahtunut Seveson onnettomuus sekä vuonna 1984 Bhopalin onnettomuus, jotka osoittivat tarpeen systemaattisemmille turvallisuustoimenpiteille.

### Seveson onnettomuus vuonna 1976 Italiassa
Italian Sevesossa tapahtui 10. heinäkuuta 1976 kemikaalitehtaassa räjähdys, joka aiheutui valmistusprosessissa käytetyn reaktorin venttiilivauriosta. Tehtaassa tuotettiin kloorifenoleja, joita käytetään muun muassa torjunta-aineiden valmistuksessa. Räjähdyksen seurauksena noin 3000 kilogrammaa kemikaaleja pääsi ilmaan puutteellisten turvallisuusjärjestelyiden takia. Vapautunut kemikaalipilvi sisälsi muun muassa natriumhydroksidia, etyleeniglykolia, natriumtrikloorifenolaattia ja 15–30 kilogrammaa erittäin myrkyllistä TCDD:tä (dioksiinia). Dioksiini on luokiteltu yhdeksi vaarallisimmaksi synteettisistä aineista. Päästö aiheutti vakavia terveys- ja ympäristövaikutuksia: satoja ihmisiä evakuoitiin, kymmeniä tuhansia altistui dioksiinille, ja laajoja alueita jouduttiin puhdistamaan. Lisäksi suuri määrä karjaa ja lemmikkieläimiä kuoli saastumisen seurauksena. Seveson onnettomuuden seurauksena Euroopan unionissa kehitettiin uutta lainsäädäntöä suuronnettomuuksien ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi. Lainsäädäntö nimettiin Seveso-direktiiviksi, ja sen tarkoitus on ehkäistä suuria onnettomuuksia, jota liittyvät vaarallisiin aineisiin, varmistaa oikeanmukaiset toimenpiteet tapaturman sattuessa sekä säädellä katastrofisia seurauksia onnettomuuden sattuessa.

### Bhopalin onnettomuus 1984, Intia
Bhopalin kaupungissa Intiassa tapahtui 3. joulukuuta 1984 kemikaalitehtaassa vuoto, jonka seurauksena yli 40 tonnia metyyli-isosyanaattikaasua (MIC) pääsi ilmaan. Onnettomuus sattui torjunta-aineita valmistavalla tehtaalla, ja sitä pidetään yhtenä historian vakavimmista teollisuuskatastrofeista. Onnettomuudessa vapautuneeseen myrkkykaasuun kuoli välittömästi 3800 ihmistä, ja arviolta 10 000–20 000 seuraavien päivien aikana. Bhopalin onnettomuus korosti tarvetta varmistaa myös kehitysmaiden kemikaaliturvallisuutta, joissa tekninen osaaminen on matalampaa.  Lisäksi onnettomuus opetti, että kansainvälisillä yrityksillä on vastuu siitä, ettei säästöjä tavoitella turvallisuuden kustannuksella.

### Muut merkittävät onnettomudet
Vuonna 1989 Texasissa tapahtunut Phillipps 66:n öljykompleksin räjähdys sekä 1974 Flixboroughissa räjähtänyt kemikaalitehdas ovat myös vaikuttaneet turvallisuusstandardien tiukentumiseen. Phillips 66:n öljykompleksin onnettomuus antoi alkutyönnön OSHA:n prosessiturvallisuuden hallintastandardin synnylle ja kehittämiselle.

## Kemikaalien vaarat
Kemikaalien käsittelyyn ja käyttöön voidaan aina katsoa liittyvän erilaisia vaara- ja riskitekijöitä. Suomessa näitä vaaroja ja toiminnan turvallisuutta valvoo kansallinen Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes), joka määrittelee vaaran sellaisena tekijänä, joka voi aiheuttaa haitallisia vaikutuksia, ja riskin sellaisena, joka lisää aiheutuvan haitan todennäköisyyttä. Tällaisia kemikaalien aiheuttamia vaaroja ja haittoja voidaan nähdä kohdistuvan esimerkiksi ihmisiin, luontoon ja materiaaleihin.

Kemikaalien vaarallisuus itsessään ja niiden aiheuttamat vaaralliset ja haitalliset vaikutukset perustuvat hyvin paljon tarkasteltavan aineen ominaisuuksiin, kuten myrkyllisyyteen, reaktiivisuuteen muiden aineiden kanssa sekä paloteknisiin ominaisuuksiin, kuten syttymis- ja leimahduslämpötiloihin.

Kemikaalien käyttöturvallisuustiedote sisältää olennaisia tietoja kemikaalin vaaraominaisuuksista sekä niiden turvallisesta käytöstä ja hävittämisestä. Tiedotteessa on myös ohjeet kemikaalien varastoinnille, joka on erityisen olennaista, sillä fysikaalista vaaraa aiheuttavien kemikaalien vaaralliset ominaisuudet vaihtelevat ympäristöolosuhteiden mukaan. Käyttöturvallisuustiedote sisältää muiden vaaratietojen lisäksi tiedon kemikaalien terveysvaikutuksista. 

Kemikaaleihin liittyvä turvallisuustietoisuus mahdollistaa niiden aiheuttamien riskien ja vaarojen ennaltaehkäisyä, joka on keskeinen osa kemikaaliturvallisuutta. Tukes esittää esimerkiksi Euroopan unionin yhtenevän kemikaalilainsäädännön lisäävän kemikaalien turvallista käyttöä. 

Tällaista kemikaaliturvallisuuteen liittyvää tietoisuutta ja vaarojen tunnistamista voidaan lisätä esimerkiksi myynti- ja tuotepakkauksiin lisättävillä varoitusmerkeillä ja vaaralauseilla. Oheisessa kuvassa (Kuva 1) esitetään CLP-asetuksen (Classification, Labelling and Packaging) mukaiset vakioidut varoitusmerkit.

### Ympäristövaarat
Tukes esittää ympäristölle vaarallisen aineen olevan erilaisille eliöille myrkyllinen sekä voivan aiheuttaa pitkäaikaista haittaa luonnonympäristössä. Ympäristölle vaaralliset kemikaalit merkitään CLP-asetuksen mukaisesti kuvassa 1 näkyvällä punamustavalkoisella puun ja kalan sisältävällä nelikulmiolla. Ympäristölle vaarallisiin kemikaaleihin liittyy myös varotoimia, kuten viemäriin tyhjentämisen välttäminen. 

Meksikonlahdella vuonna 2010 sattunut Deepwater Horizon -öljyonnettomuus havainnollistaa ympäristölle vaarallisten aineiden mahdollisia seurauksia niiden päästessään ympäristöön. Onnettomuudessa vapautui suuri määrä raakaöljyä mereen, jonka ympäristövaikutukset aiheuttivat merieläinten kuolemia, lintujen sulkien öljyyntymistä sekä muita pitkäaikaisia vaurioita alueen ekosysteemeissä. 

Ympäristövaaran voidaan ajatella kohdistuvan laajalti luonnonympäristöön, kuten vesistöön, maaperään tai ilmakehään. Bensiini on esimerkki ympäristölle vaarallisesta kemikaalista, jonka käytöstä vapautuu palamistuotteita ilmakehään, kuten esimerkiksi hiilidioksidia, joka on yksi tekijä ilmastonmuutoksen etenemisessä. Kenties hieman tuntemattomammat, mutta siltikin yhteiskunnassamme paljon käytetyt fluoratut kasvihuonekaasut ovat toinen esimerkki ilmakehälle haitallisista aineista. Nämä lämmönsiirto- ja kylmäaineina käytetyt niin kutsutut F-kaasut lämmittävät voimakkaasti ilmastoa ilmakehään vapautuessaan.

Ympäristön ja sen eliöiden kannalta erityisen haitallisia aineita ovat niin kutsutut PBT-aineet (Persistent, Bioaccumulative and Toxic), joiden olennaisia ominaisuuksia ovat niiden pysyvyys, biokertyvyys ja myrkyllisyys. PBT-aineet tyypillisesti kertyvät ravintoketjuissa sekä hajoavat hitaasti, aiheuttaen erilaisia vaikutuksia eliöissä, kuten lisääntymishäiriöitä ja syöpää. PBT-aineiden turvallisuuden luokittelu on haastavaa juuri niiden ominaispiirteiden vuoksi. Vaikka aine katsottaisiin aluksi turvalliseksi käyttää, voivat sen haitalliset vaikutukset ilmetä ajallisesti vasta huomattavasti pidemmän ajan kuluttua. 

### Fysikaaliset vaarat
Fysikaalisia vaaraluokkia on CLP-asetuksen mukaisesti 17, jotka esitetään oheisessa taulukossa. 

Näitä vaaraluokkia ja niihin kuuluvia kemikaaleja yhdistää keskeisesti se, että niiden ominaisuuksiin kuuluvat muiden muassa räjähdys- ja syttyvyysvaara. Fysikaalisen vaaran aiheuttavilla aineilla on useita erilaisia CLP-asetuksen mukaisia varoitusmerkkejä (Kuva 1).

Huolimattomuus fysikaalista vaaraa aiheuttavien kemikaalien käsittelyssä voi johtaa vakaviin seurauksiin. Esimerkiksi Beirutissa vuonna 2020 epäasianmukainen nitraattien varastointi johti valtavaan kemialliseen räjähdykseen, jonka yhteydessä syntynyt räjähdyksille ominainen paineaalto tuhosi rakennuksia jopa kilometrien säteellä.

### Terveysvaarat
Ihmisen terveydelle vaarallisia kemikaaleja voidaan tunnistaa useita erilaisia ja myös vaikutuksiltaan erityyppisiä. Kemikaalit voivat vaikuttaa ihmiseen lyhyellä- tai pitkällä aikavälillä. Kemikaaleille altistuminen voi tapahtua hengityksen, ihokosketuksen, silmien tai suun kautta. Terveysvaikutusten vakavuus riippuu myös paljolti kemikaalin ominaisuuksista, altistumisen määrästä ja kestosta.

Esimerkiksi Yhdysvalloissa tapahtuneessa Love Canal -tapauksessa kemikaalijätteitä haudattiin maaperään, jonka päälle rakennettiin myöhemmin taloja ja kouluja. Vielä vuosikymmeniä myöhemmin maaperään haudatut kemikaalit aiheuttivat alueella asuneissa ihmisissä terveyshaittoja, kuten synnynnäisiä epämuodostumia.

Terveysvaarojen osalta CLP-asetuksessa noteerataan kymmenen terveysvaaraluokkaa, sekä neljä niille ominaista CLP-asetuksen mukaista varoitusmerkintää (Kuva 1).

Tyypillisinä ja arkipäiväisinäkin terveyteen vaikuttavina kemikaaleina voidaan pitää esimerkiksi herkistäviä aineita. Tukes määrittelee herkistävän aineen allergeeniksi, joka voi aiheuttaa ihon ja hengitysteiden herkistymistä. Esimerkiksi Suomessakin on yli miljoona siitepölyallergikkoa ja sen voidaan katsoa heikentävän elämänlaatua merkittävästi. 

Jotkin kemikaalit voivat aiheuttaa myös huomattavasti vakavampia vaikutuksia. Tällaisia ovat esimerkiksi hormonitoimintaa häiritsevät kemikaalit sekä ihoa syövyttävät aineet, joita esiintyy esimerkiksi joissakin kodin puhdistus- ja pesuaineissa.

Terveydelle vaarallisten aineiden tunnistaminen esimerkiksi tuote- ja pakkausselosteista on tärkeää, sillä se on oleellinen osa ennaltaehkäisyä ja kemikaalien asianmukaista käyttöä. Asianmukaiset käyttötavat, erilaiset henkilösuojaimet ja esimerkiksi hyvä ilmanvaihto ovat tärkeässä ennaltaehkäisyn roolissa.

## Euroopan kemikaalivirasto
Euroopan kemikaalivirasto (engl. *European Chemicals Agency*, lyhenne ECHA) on Euroopan unionin virasto, joka vastaa EU:n kemikaalilainsäädännön täytäntöönpanosta. Se perustettiin vuonna 2007, ja sen päätoimipaikka sijaitsee Helsingissä, Suomessa. 

Viraston päätehtävänä on varmistaa ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu kemikaalien käytössä. Lisäksi ECHA tukee EU:n sisämarkkinoiden toimintaa ja innovointia. Virasto toimii erityisesti REACH-asetuksen (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals) ja CLP-asetuksen toimeenpanossa.

### Tehtävät
ECHA hallinnoi ja ylläpitää useita EU:n kemikaalipolitiikkaan liittyviä prosesseja ja tietokantoja. REACH-järjestelmässä yritykset rekisteröivät kemikaalit, joita ne valmistavat tai tuovat EU-alueelle yli yhden tonnin vuodessa. REACH edellyttää, että yritykset osoittavat kemikaalien turvallisuuden ennen markkinoille saattamista.

CLP-asetus velvoittaa aineiden ja seosten luokituksen, merkinnän ja pakkaamisen yhdenmukaisesti. Se pohjautuu YK:n maailmanlaajuiseen GHS-järjestelmään (Globally Harmonised System). 

Lisäksi ECHA arvioi aineita ja aineiden käyttöä koskevaa riskiä, hallinnoi lupamenettelyjä ja rajoituksia ja tarjoaa julkista kemikaalitietoa yli 100 000 aineesta tietokannassaan.

### Rakenne ja organisaatio
ECHA:n toimintaa johtaa johtokunta, ja sen operatiivisesta toiminnasta vastaa pääjohtaja. Pääjohtaja vuodesta 2018 lähtien on ollut Bjorn Hansen. ECHA työllistää noin 600 henkilöä eri EU-maista.

## Kemikaalilainsäädäntö Suomessa
Kemikaalilainsäädäntö Suomessa perustuu EU:n säädöksiin, jotka säätelevät kemikaalien valmistusta, käyttöä ja markkinoille saattamista. Tavoitteena on suojella ihmisten terveyttä ja ympäristöä kemikaalien haitallisilta vaikutuksilta. Suomessa kemikaalilainsäädäntöä valvoo Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, joka vastaa kansallisesta kemikaaliturvallisuudesta.

### REACH-asetus
Yksi keskeisimmistä kemikaalilainsäädännön säädöksistä on REACH-asetus, joka astui voimaan vuonna 2007. REACH on EU:n säädös, jonka tavoitteena on parantaa kemikaalien turvallista käyttöä ja edistää kemikaalien turvallisuutta ympäristössä ja työpaikoilla. REACH-asetus edellyttää, että yritykset toimittavat tietoja kemikaalien vaarallisuudesta ja käyttöturvallisuudesta.

REACH:n avulla pyritään myös vähentämään eläinkokeiden tarvetta, ja sen myötä kemikaalien riskejä arvioidaan entistä tarkemmin. Asetus mahdollistaa kemikaalien käytön rajoittamisen ja jopa kieltämisen, jos niiden käyttö on todettu vaaralliseksi ihmisille tai ympäristölle.

### CLP-asetus
Suomessa kemikaalien luokituksia ja merkintöjä säätelee myös CLP-asetus, joka perustuu YK:n maailmanlaajuiseen GHS-järjestelmään. Asetus velvoittaa, että kemikaalit luokitellaan ja merkitään oikein yhtenäisin varoitusmerkein ja symbolein. CLP-asetuksen tavoitteena on parantaa kemikaalien turvallista käyttöä ja vähentää kemikaaleista aiheutuvia riskejä. CLP-asetus on ollut voimassa EU:ssa vuodesta 2009 alkaen, ja sen säädöksiä on sovellettu kaikille kemikaaleille, joita markkinoidaan EU-alueella. 

CLP-asetuksen mukaiset varoitusmerkinnät ovat osa tätä säädöstä, ja ne helpottavat kemikaalien turvallista käsittelyä. Merkinnöissä käytettävät symbolit ja varoitukset auttavat kuluttajia ja ammattilaisia tunnistamaan kemikaalien vaarat.

### Tukesin rooli kemikaalilainsäädännössä
Tukes valvoo, että Suomessa käytettävät kemikaalit täyttävät REACH- ja CLP-asetusten vaatimukset. Tukesin pääasialliset tehtävät liittyvät kemikaalien turvallisuuteen ja sen valvontaan, ja sen vastuualueet ovat laajat. Tukes valvoo, että kemikaalien valmistajat, maahantuojat ja käyttävät yritykset täyttävät kansalliset ja EU-lainsäädännön vaatimukset. Tukes myös valvoo kemikaalien turvallisuusohjeiden saatavuutta ja vaarallisten aineiden luokituksia.

Tukesin rooli on myös tarjota koulutusta ja ohjeistusta yrityksille ja muille sidosryhmille kemikaaliturvallisuudesta, REACH- ja CLP-asetuksista sekä kemikaalien oikeasta käsittelystä ja varastoinnista. ECHA vastaa REACH- ja CLP-asetusten toimeenpanosta EU:ssa, ja Tukes huolehtii niiden täytäntöönpanosta Suomessa. Tukes voi muun muassa tehdä aloitteita ja antaa lausuntoja kemikaalien rajoituksista ja käyttöehdoista. 

## Lähteet