Saamelaisten totuus- ja sovintokomissio

**Saamelaisten totuus- ja sovintokomissio** on Suomen hallituksen vuonna 2021 perustama totuuskomissio, jonka tarkoitus on selvittää saamelaisten kokemaa syrjintää ja oikeuksien loukkauksia.

Komission tehtävä on tunnistaa ja arvioida saamelaisiin kohdistunutta historiallista ja nykyistä syrjintää, valtion sulauttamispolitiikkaa ja oikeuksien loukkauksia, ja selvittää, miten ne vaikuttavat saamelaisiin ja heidän yhteisöönsä nykyisin. Komissiolta odotetaan myös ehdotusta siitä, miten voitaisiin edistää yhteyttä saamelaisten ja Suomen valtion välillä sekä saamelaisten itsensä keskuudessa.

Komissio luovutti loppuraporttinsa valtioneuvostolle, sekä saamelaiskäräjille ja kolttien kyläkokoukselle 4.12.2025.

## Historia
Saamelaiskäräjien hallitus ja pääministeri Juha Sipilä sopivat totuus- ja sovintoprosessin aloittamisesta toukokuun alussa 2017. Seuraava hallitus ilmoitti jatkavansa työtä.

Komissio perustettiin lokakuussa 2021. Komission oli tarkoitus luovutettava raporttinsa valtioneuvostolle, saamelaiskäräjille ja kolttien kyläkokoukselle 30. marraskuuta 2023 mennessä.

Totuuskomissioon nimettiin viisi jäsentä: Saamelaiskäräjien esittämänä väitöskirjatutkija ja oikeustieteiden kandidaatti Heikki J. Hyvärinen ja filosofian maisteri Miina Seurujärvi. Kolttien kyläkokouksen esittämänä hallintotieteiden maisteri Irja Jefremoff, ja valtioneuvoston nimeämänä arkkipiispa emeritus, teologian tohtori Kari Mäkinen ja työelämäprofessori, oikeustieteen tohtori Hannele Pokka. Pääsihteeriksi nimitettiin oikeustieteiden maisteri, varatuomari Anni-Kristiina Juuso. Lisäksi sihteeristöön palkattiin kolme suunnittelijaa.

Puolen vuoden kuluttua uutisoitiin mielipide-eroista julkiseen keskusteluun osallistumisen suhteen ja komission rahoituksen puutteesta.

### Jäsenten eroamiset
Miina Seurujärvi erosi komissiosta toukokuussa 2022. Hänen mukaansa saamelaisten totuus- ja sovintokomissio ei ollut muotoutumassa totuus- ja sovintoinstituution periaatteiden mukaiseksi, eikä komissiolla ollut mahdollisuuksia onnistua työssään ajan ja rahan puutteen vuoksi. Seurujärvi vaati komission työtä keskeytettäväksi ja aloitettavaksi uudelleen alusta. 

Komission pääsihteeri Anni-Kristiina Juuso tuki Seurujärven näkemyksiä ja oli samaa mieltä siitä, että työ tulisi pysäyttää. Myös arktisen alkuperäiskansatutkimuksen professori Rauna Kuokkasen mukaan komission työ tulisi lopettaa välittömästi. Sovintoprosesseja tutkiva Helga West ehdotti väliselvityksen tekemistä.

Toukokuun lopulla saamelaiskäräjien nimeämä komissaari Heikki J. Hyvärinen ilmoitti eroavansa. Hyvärinen luopui tehtävästä terveydellisistä syistä. Anni-Kristiina Juuso jätti tehtävänsä komission pääsihteerinä. Juuson mukaan työ ei ollut hyväksi saamelaisille eikä sitä voinut ottaa todesta. Juuso kuvaili prosessia kulissiksi, jonka takana Saamenmaan ja Suomen poliittiset voimat toteuttivat omia tavoitteitaan. Myös yksi sihteeristön kolmesta suunnittelijasta ilmoitti jättävänsä työnsä.

### Työskentelyn jatkuminen
Jäsenten eroamisista huolimatta saamelaiskäräjät päätti jatkaa totuus- ja sovintoprosessia. Uusia komissaareja tehtävän jättäneiden tilalle ei nimetty. Elokuussa 2022 saamelaiskäräjät päätti, että totuus- ja sovintoprosessissa pidetään puolesta vuodesta vuoteen kestävä tauko.

Kolttasaamelaisten kyläkokouksen valmisteleva elin kolttaneuvosto ilmaisi halunsa edelleen jatkaa totuus- ja sovintokomission työtä kuulemistilaisuuksilla. Suomen valtion edustajan mukaan valtio on edelleen sitoutunut jatkamaan komission työtä.

Valtioneuvosto asetti komission jatkolle ehdoksi, että käräjät valitsee uudet komissaarit 30.9. mennessä. 

30.9.2022 saamelaiskäräjät valitsi kaksi uutta komissaaria eronneiden tilalle. Uudet komissaarit ovat Anni-Siiri Länsman ja Heikki Paltto. Anni-Siiri Länsman on yhteiskuntatieteiden tohtori ja Oulun yliopiston saamen kielten ja kulttuurin osaston, Giellagas-instituutin, johtaja. Heikki Paltto on poronhoitaja, yrittäjä, entinen saamelaiskäräjien jäsen ja nykyinen saamelaiskäräjien vaalilautakunnan puheenjohtaja. 

Komissio järjesti joulukuussa 2022 kolttaneuvostojen kuulemisen, ja yksittäisten ihmisten kuulemiset suunnitellaan aloitettavan vuonna 2023.

## Loppuraportti

#### Luovutustilaisuus
Saamelaisten totuus- ja sovintokomissio luovutti loppuraporttinsa 4.12.2025 Kansallisteatterissa ja sitä pystyi seuraamaan samanaikaisesti Siidassa. Raportin luovutuksen lisäksi Kansallisteatterissa ohjelmassa oli Juha Länsmanin ja Markku Virtasen valokuvanäyttely, lyhytelokuvat *Poro – saamelainen elinkeino muuttuvassa maailmassa* ja *Čáhcegátteolbmot*, asiantuntijapuheenvuoroja sekä paneelikeskustelu. 

Luovutustapahtuman jälkeen vapaaehtoiset lukivat raportin ääneen Kansallisteatterissa ja Siidassa kolmipäiväisessä lukutapahtumassa 4.–6.12. Lukutapahtuma järjestettiin yhteistyössä Baltic Circle -festivaalin kanssa ja se streamattiin Yle Areenan kautta. Lukijoiden joukossa oli muun muassa Martti Suosalo, Olavi Uusivirta, Pekka Kuusisto, Minttu Mustakallio ja Sara Melleri. Komission lopputilaisuus järjestettiin Inarissa Sajoksessa 16.12.2025.

## Näkemyksiä
Alkuperäiskansatutkimuksen professori Rauna Kuokkanen kirjoitti vuonna 2020 epäluottamuksesta hanketta kohtaan. Kuokkasen mukaan niin kauan kun Suomen valtio jatkaa saamelaisista piittaamatonta ja heidän etujaan heikentävää politiikkaa, jota ilmentävät esimerkiksi laki metsähallituksesta, Jäämeren radan rakentamiseen tähtäävä hanke ja vuoden 2019 kaivoslain uudistus, komissio ei toimi sovinnon välineenä, vaan edistää ainoastaan kolonialismin asiaa.

## Rahoitus
Totuus- ja sovintoprosessiin myönnettiin valtion vuoden 2019 budjetista ja vuoden 2021 lisätalousarviosta yhteensä 2,3 miljoonaa euroa. Vuoden 2022 budjetissa myönnettiin 460 000 euroa.

## Jäsenet
### Jäsenet 2022 alkaen
* Irja Jefremoff, hallintotieteiden maisteri (kolttien kyläkokouksen esittämä komissaari)
* Kari Mäkinen, arkkipiispa emeritus, teologian tohtori (Valtioneuvoston komissioon nimeämä jäsen)
* Hannele Pokka, työelämäprofessori, oikeustieteen tohtori (Valtioneuvoston komissioon nimeämä jäsen)
* Anni-Siiri Länsman, yhteiskuntatieteiden tohtori ja Oulun yliopiston saamen kielten ja kulttuurin osaston, Giellagas-instituutin, johtaja (Saamelaiskäräjien nimeämä komissaari) 
* Heikki Paltto, poronhoitaja, yrittäjä, entinen saamelaiskäräjien jäsen ja nykyinen saamelaiskäräjien vaalilautakunnan puheenjohtaja (Saamelaiskäräjien nimeämä komissaari) 

### Eronneet jäsenet
* Heikki J. Hyvärinen, väitöskirjatutkija, oikeustieteiden kandidaatti  (Saamelaiskäräjien esittämä komissaari) Erosi tehtävästä toukokuussa 2022.
* Miina Seurujärvi, filosofian maisteri (Saamelaiskäräjien esittämä komissaari). Komission puheenjohtaja. Eronsi tehtävästä toukokuussa 2022

### Sihteeristö
Komissiolla on myös kolmihenkinen sihteeristö ja pääsihteeri. Pääsihteeri Anni-Kristiina Juuso erosi tehtävästä toukokuussa 2022.

## Julkaisut
* 
* 
* 

## Muita
* Norjan suurkäräjät perusti kesäkuussa 2017 totuuskomission, jonka tehtävä on selvittää norjalaistamispolitiikkaa ja vääryyksiä, joita saamelaisille ja kveeneille on tapahtunut.
* Kanadassa vastaava totuuskomissio lopetti toimintansa toimintana ja johtamiseen liittyvien perustavanlaatuisten erimielisyyksien vuoksi, ja työ aloitettiin alusta.

## Lähteet

## Aiheesta muualla
* Saamelaisten totuus- ja sovintokomission verkkosivut