Viron poliisi- ja rajavartiolaitos

**Viron poliisi- ja rajavartiolaitos** (, PPA), on Viron lainvalvonnan keskusvirasto. Se perustettiin 1. tammikuuta 2010 yhdistämällä poliisilaitos, keskusrikospoliisi, suojelupoliisi, rajavartiolaitos sekä kansalaisuus- ja maahanmuuttovirasto. Organisaation yleisnimitys on poliisi.

Poliisi- ja rajavartiolaitoksen tärkeimpiä tehtäviä ovat yleisen järjestyksen turvaaminen, rajavalvonnan järjestäminen, meren saastumisen havaitseminen ja puhdistaminen, etsintä- ja pelastusoperaatioiden järjestäminen merellä sekä kansalaisuus- ja maahanmuuttoasioiden järjestäminen.

## Historia
PPA:n perustaminen alkoi valmistelutyöllä vuonna 2006, kun Viro liittyi Schengen-alueeseen. Tämä edellytti rajavalvonnan, maahanmuutonvalvonnan ja poliisitoiminnan yhdistämistä. Huhtikuussa 2007 perustettiin yhdistämistä valmisteleva työryhmä, joka laati muistion Viron hallitukselle. Lokakuussa 2007 projekti sai jatkoa SWOT-analyysillä, ja tammikuussa 2008 hallitus antoi hyväksynnän yhdistämiselle. Toukokuussa 2009 Viron parlamentti (Riigikogu) hyväksyi poliisi- ja rajavartiolaitoksen lain, ja kesäkuussa nimitettiin PPA:n ensimmäinen pääjohtaja, Raivo Küüt. Yhdistäminen toteutui 1. tammikuuta 2010, jolloin tarvittavat lait tulivat voimaan. Vuonna 2012 prefektuurit lakkautettiin itsenäisinä poliisiyksikköinä, ja hallinto keskitettiin.

## Tehtävät ja vastuut
PPA:n päätehtävät määritellään poliisi- ja rajavartiolain sekä viraston perussäännön mukaan. Näihin kuuluvat:

* Yleisen järjestyksen ylläpitäminen: PPA huolehtii kansalaisten turvallisuudesta, omaisuuden suojelusta ja julkisesta järjestyksestä.
* Rikosten ennaltaehkäisy ja tutkinta: Vuosittain PPA tutkii noin 26 000 rikosta ja käsittelee 130 000 rikkomusta.
* Rajavalvonta: PPA valvoo Viron 338 kilometriä pitkää itärajaa, joka on myös Euroopan unionin ulkoraja.
* Meripelastus ja ympäristönsuojelu: PPA järjestää meripelastustoimia ja torjuu merellä tapahtuvaa saastumista.
* Maahanmuutto ja kansalaisuus: PPA hallinnoi henkilöllisyyden vahvistamista, myöntää oleskelulupia, passeja sekä muita asiakirjoja, noin 500 000 vuodessa.
* Hälytystoiminta: PPA käsittelee hätäilmoituksia yhteistyössä hätäkeskuksen kanssa.

PPA toimii 24/7 ja vastaa keskimäärin 400 hätäpuheluun päivässä. Sen toimintaan kuuluu myös kansainvälistä yhteistyötä, erityisesti rajavalvonnassa naapurimaiden kuten Suomen, Latvian ja Venäjän kanssa.
## Organisaatiorakenne
PPA:ta johtaa pääjohtaja, jota avustaa neljä apulaispääjohtajaa, jotka vastaavat kehitysosastosta, rajavartio-osastosta, keskusrikospoliisista ja hallinnosta. Virossa on neljä alueellista prefektuuria:

* Pohjoinen prefektuuri: Harjumaa
* Itäinen prefektuuri: Länsi- ja Itä-Virumaa
* Eteläinen prefektuuri: Tartumaa, Jõgevamaa, Viljandimaa, Põlvamaa, Võrumaa ja Valgamaa
* Läntinen prefektuuri: Järvamaa, Raplamaa, Läänemaa, Pärnumaa, Hiidenmaa ja Saarenmaa

Prefektuureja johtavat prefektit, jotka nimitetään pääjohtajan ehdotuksesta. Lisäksi PPA:lla on erikoistuneita yksiköitä, kuten ilmailuryhmä ja laivasto.

## Henkilöstö ja resurssit
PPA:lla työskentelee noin 5 000 työntekijää, ja sitä tukee noin 1 500 vapaaehtoista apupoliisia ja meripelastajaa. Kaikki PPA:n työntekijät ovat poliisivirkamiehiä riippumatta tarkemmasta tehtävänimikkeestä, kuten rajavartija, liikennepoliisi, virkailija tai lentäjä. Aseistuksessa käytetään yleisesti Glock- ja Sig Sauer -pistooleja. PPA:n toimintaan kuuluu myös ympäristöystävällisiä hankkeita, kuten sähköpoliisiautojen testaaminen ja vanhojen univormujen kierrätys.

Lisäksi PPA on lahjoittanut 10 000 käytöstä poistettua univormua Gambian poliisille ja asentanut mehiläispesiä poliisitalon katolle.

## Kansainvälinen yhteistyö
PPA tekee tiivistä yhteistyötä naapurimaiden kanssa, erityisesti meripelastuksessa ja rajavalvonnassa. Esimerkiksi Viro-Venäjä-Suomi -meripelastus-harjoitukset alkoivat vuonna 1995, ja PPA osallistuu Pohjois-Atlantin rannavalvontafoorumiin (NACGF). Schengenin viisumialueeseen liityttyään Viro ei suorita rutiininomaista rajatarkastusta sisärajoilla, mutta pitää yllä tiukkaa valvontaa ulkorajoilla.

## Tilastot

* Partiot käyvät auttamassa ihmisiä keskimäärin 400 kertaa päivässä.
* Vuosittain tutkitaan 26 000 rikosta ja nostetaan syytteitä 130 000 rikkomuksesta.
* Joka vuosi myönnetään puoli miljoonaa henkilöllisyysasiakirjaa.
* Poliisi valvoo jatkuvasti 338 kilometrin pituista itärajaa, joka on myös Euroopan unionin ulkoraja.

## Lähteet