Ukrainan liittyminen Euroopan unioniin

28. helmikuuta 2022, pian Venäjän aloitettua hyökkäyksen maahan, Ukraina haki Euroopan unionin (EU) jäsenyyttä. Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi pyysi välitöntä pääsyä "uudelle erityismenettelylle", ja kahdeksan EU-maan presidentit vaativat nopeutettua liittymisprosessia.  Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ilmoitti kannattavansa Ukrainan liittymistä, mutta prosessi vie aikaa. Euroopan parlamentti suositteli 1.3.2022, että Ukrainasta tulee virallinen jäsenehdokas, ja 10.3.2022 Euroopan unionin neuvosto pyysi komissiolta lausuntoa hakemuksesta. 8. huhtikuuta 2022 von der Leyen esitti Zelenskyille lainsäädäntökyselyn, johon Ukraina vastasi 9. toukokuuta.

Euroopan komissio suositteli 17. kesäkuuta 2022, että Eurooppa-neuvosto myöntäisi Ukrainalle ehdokasvaltion aseman Euroopan unionin jäsenyyttä varten. Samanaikaisesti suosituksen kanssa ehdokasaseman hyväksymisestä Bryssel esitti Kiovalle uudistusvaatimuksia, joissa listattiin seitsemän kohtaa. Nämä vaatimukset on täytettävä, jotta Ukraina voi säilyttää ehdokasaseman, koska ehdokasstatuksen myöntäminen kesäkuussa 2022 ei ole lopullinen ja EU voi peruuttaa sen, jos Ukrainan hallitus jättää huomioimatta uudistusohjelman.

Euroopan parlamentti hyväksyi 23. kesäkuuta 2022 päätöslauselman, jossa vaaditaan Ukrainalle välittömästi Euroopan unionin jäsenehdokasstatuksen myöntämistä. Samana päivänä Eurooppa-neuvosto myönsi Ukrainalle Euroopan unionin jäsenehdokasmaan aseman.

## Suhteiden kronologia Euroopan unioniin

Euroopan unionin ja Ukrainan välinen assosiaatiosopimus allekirjoitettiin vuonna 2014 sen jälkeen, kun ratifioinnin pysäyttäneiden tapahtumien sarja huipentui vallankumoukseen Ukrainassa ja Ukrainan silloisen presidentin Viktor Janukovytšin syrjäyttämiseen. Syvä ja kattava vapaakauppa-alue Ukrainan kanssa tuli voimaan 1. syyskuuta 2017 sen jälkeen, kun sitä on sovellettu väliaikaisesti 1. tammikuuta 2016 lähtien, ja assosiaatiosopimus tuli kokonaisuudessaan voimaan 1. syyskuuta 2017. 24.2.2022 Venäjä hyökkäsi Ukrainaan, mikä johti jäsenyyshakemukseen.

## Pääsyhakemus

Venäjän vuoden 2022 hyökkäyksen Ukrainaan jälkeen kehotettiin lisää muodollisen liittymisprosessin aloittamiseen: Ukraina toisti halunsa liittyä unionin jäseneksi, ja Euroopan komission puheenjohtaja von der Leyen totesi Ukrainan kuuluvan Euroopan unioniin.

Ukraina lähetti virallisesti jäsenhakemuskirjeen 28. helmikuuta. Meneillään olevan kriisin vuoksi presidentti Zelenskyy pyysi välitöntä pääsyä Euroopan unionin jäseneksi erityismenettelyssä. Euroopan parlamentti suositteli 1. maaliskuuta keskustelun jälkeen, jossa Ukrainan presidentti puhui ja sai suosionosoitukset, että Ukrainasta tulee virallinen EU-jäsenehdokas. Euroopan parlamentti äänesti Ukrainan jäsenyyden edistämisen puolesta äänin 637 puolesta, 13 vastaan ja 26 tyhjää. 

EU ilmoitti 7. maaliskuuta arvioivansa virallisesti Ukrainan hakemuksen ja 10. maaliskuuta 2022 Euroopan unionin neuvosto pyysi komissiolta lausuntoa hakemuksesta.

8. huhtikuuta 2022 komission puheenjohtaja von der Leyen vieraili Butšassa verilöylyn jälkimainingeissa Kiovassa ja tapasi presidentti Zelenskyyn. Von der Leyen esitti Zelenskyylle lainsäädäntökyselyn Ukrainan hakemuksen aloittamiseksi ja tarjoutui nopeuttamaan prosessia. Borrell ilmoitti, että EU:n Ukrainan-valtuuskunta, jota johtaa Matti Maasikas, palaa Kiovaan sen jälkeen, kun se evakuoitiin sodan syttyessä. Ukraina vastasi lainsäädäntökyselyn ensimmäiseen osaan 17. huhtikuuta 2022, kun taas toiseen ja viimeiseen osaan se vastasi 9. toukokuuta 2022.

Euroopan komissio suositteli 17.6.2022, että Eurooppa-neuvosto myöntäisi Ukrainalle mahdollisuuden tulla Euroopan unionin jäseneksi ja ehdokasvaltioksi. Samanaikaisesti ehdokasvaltion hyväksymissuosituksen kanssa Bryssel vaati uudistuksia Kiovassa ja toimitti seitsemän kohdan luettelon:

# perustuslakituomioistuimen uudistus;
# oikeuslaitoksen uudistuksen jatkaminen;
# korruption torjunta, mukaan lukien SAPO :n johtajan nimittäminen;
# rahanpesunvastainen;
# oligarkkisen lain täytäntöönpano;
# audiovisuaalialan lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön kanssa;
# kansallisia vähemmistöjä koskevaa lainsäädäntöä muutetaan.

Nämä vaatimukset on täytettävä, jotta Ukraina voi säilyttää ehdokasasemansa, sillä ehdokasstatuksen myöntäminen kesäkuussa 2022 ei ole lopullista ja EU voi lakkauttaa sen, jos virallinen Kiova jättää uudistusohjelman huomiotta.

Euroopan parlamentti hyväksyi 23.6.2022 päätöslauselman, jossa vaaditaan EU:n ehdokasvaltion välitöntä myöntämistä Ukrainalle ja Moldovalle sekä Georgian Eurooppa-perspektiivin tukemista. Eurooppa- neuvosto myönsi 23.6.2022 Ukrainalle Euroopan unionin jäsenehdokasmaan aseman.

## Neuvottelut
Kesäkuussa 2022 neuvotteluja ei ole vielä aloitettu. Euroopan komissio on sitoutunut arvioimaan seitsemän kriteerin täyttymistä vuoden 2022 lopussa, minkä jälkeen määritellään seuraavat vaiheet.

Ukraina toivoo voivansa aloittaa neuvottelut vuoden 2023 alussa nopeutetulla liittymismenettelyllä.

### Ukrainassa

### Euroopan unionissa
Ifopin Jaltan Euroopan strategian ja Fondation Jean- Jaurèsin teettämän tutkimuksen mukaan 3.-7.3.2022 Ukrainan EU-jäsenyyden kannattajista 92 % Puolassa, 71 % Italiassa, 68 % Saksassa, ja 62 % Ranskassa.

Huhtikuussa kaikissa EU-maissa tehty Flash Eurobarometer -tutkimus osoittaa, että Ukrainan EU-jäsenyyttä kannatti eniten Portugali, jossa 87 % vastaajista kannatti sitä. Seuraavaksi tulevat Viro (83 %), Liettua (82 %), Puola (81 %) ja Irlanti (79 %). Unkarilaiset suhtautuvat epäilevimmin Ukrainan liittymiseen, ja vain 48 prosenttia vastaajista kannattaa ajatusta (37 prosenttia vastaan). Samaan aikaan Unkarissa on eniten epävarmoja tästä asiasta - 16 prosenttia (sama Ranskassa ja Belgiassa).

## Lähteet

## Aiheesta muualla

* Komission lausunto Ukrainan Euroopan unionin jäsenhakemuksesta