Viron pakolaishallitus

**Viron pakolaishallitus** tarkoittaa miehitetyn Viron tasavallan johtohenkilöiden maanpakonsa aikana vuonna 1944 Viron lailliseksi hallitukseksi julistamaa elintä. Se toimi, kunnes Viro sai palautettua itsenäisyytensä vuosina 1991–1992. Sen legitimiteetti perustui vuonna 1940 tapahtunutta Viron neuvostomiehitystä edeltäneeseen perustuslakiin ja hallitukseen. Viron pakolaishallitus oli aikanaan Viron kansainvälisesti tunnustettu hallitus, vaikka toimikin maanpaossa Oslossa.

## Tausta
Neuvostoliitto liitti Viron itseensä laittomasti 14. kesäkuuta 1940. Neuvostoliiton viranomaiset pidättivät presidentti Konstantin Pätsin, ja hänet karkotettiin Neuvostoliittoon, missä hän kuoli vankilassa vuonna 1956. Monet hallituksen silloiset ja aiemmat jäsenet karkotettiin tai teloitettiin, mukaan lukien kahdeksan entistä pääministeriä ja 38 ministeriä. Ne, jotka selvisivät, pakenivat ja piiloutuivat.

Jüri Uluots oli viimeinen laillinen pääministeri tuolloin Neuvostoliiton miehitykseen asti. Kun Päts oli viety, Viron perustuslain 46. pykälän mukaan (*Riigi Teataja* 3.9.1937 Nro 71 Art 590) presidentin ollessa estynyt hoitamasta tehtäviään niiden hoitaminen kuului pääministerille, josta tulee virkaa tekevä valtionpäämies.

Uluots yritti nimittää uuden Viron hallituksen heinäkuussa 1941 Saksan valloitettua Viron Neuvostoliitolta, mutta myös Saksan viranomaiset kieltäytyivät tunnustamasta Viron itsenäisyyttä.

## Historia

### Kansankomitea mukaan Natsi-Saksan miehityksen aikana
Viron tasavallan kansankomitea (Eesti Vabariigi Rahvuskomitee, EVRK) oli muodostettu henkilöistä, jotka toimivat Viron hallituksessa Saksan miehityksen aikana. Komiteaa oli johtanut ensin Kaarel Liidak 23. maaliskuuta 1944  alkaen ja sitten, alkaen 15. tai 16. elokuuta 1944, Otto Tief. Komitea julistautui Viron tasavallan korkeimman vallan haltijaksi 1. elokuuta 1944.

### Itsenäisyyden palauttamisen epäonnistuminen

Kesäkuussa 1942 Neuvostoliiton vainoista selvinneet Viron poliittiset johtajat kokoontuivat Virossa salaa ja keskustelivat maanalaisen hallituksen muodostamisesta. 6. tammikuuta 1943 kokoonnuttiin Viron Tukholman-lähetystössä. Viron tasavallan oikeudelliseksi jatkamiseksi todettiin, että viimeisen perustuslaillisen pääministerin Jüri Uluotsin tuli jatkaa velvollisuuksiaan pääministerinä. 20. huhtikuuta 1944 Viron tasavallan valitsijakomitea (*Vabariigi Presidendi Asetäitja Valimiskogu*, perustuslain määräämä instituutio, joka asettaa tasavallan virkaa tekevän presidentin) piti salaisen kokouksen Tallinnassa. Osallistujat olivat: 
* Jüri Uluots, viimeinen Viron pääministeri (ennen Neuvostoliiton miehitystä),
* Johan Holberg, puolustusvoimien komentaja,
* Otto Pukk, edustajainhuoneen puheenjohtaja,
* Alfred Maurer, Kansallisen Neuvoston varapuheenjohtajan 2. sijainen,
* Mihkel Klaassen, Viron korkeimman oikeuden presidentti.

Komitea totesi, että Neuvostoliiton miehityksen aikana Pätsin pääministeriksi asettama Johannes Vares oli saanut tehtävänsä laittomasti ja että Uluots oli ottanut presidentin tehtävät hoitaakseen 21. kesäkuuta 1940 alkaen. 21. kesäkuuta 1944 Jüri Uluots nimitti Otto Tiefin varapääministeriksi. 18. syyskuuta 1944 syöpää sairastanut Uluots nimitti Otto Tiefin virkaa tekeväksi pääministeriksi ja nimitti 11-jäsenisen hallituksen. Uluots lähti 20. syyskuuta 1944 sairaana Ruotsiin. Tief astui virkaan ja julisti laillisen Viron hallituksen palautetuksi saksalaisten vetäytyessä Virosta. Hän oli astunut virkaan perustuslain mukaisesti ja käytti saksalaisten lähtöä tilaisuutena julistaa Viron laillinen hallitus palautetuksi. Useimmat tämän hallituksen jäsenet lähtivät Tallinnasta 21. syyskuuta ja Tief 22. syyskuuta. Royal Institute of International Affairsin mukaan 21. syyskuuta Viron kansallinen hallitus oli julistautunut palautetuksi, Viron joukot ottivat haltuunsa hallituksen rakennuksia Toompealla ja määräsivät Saksan joukot lähtemään. Saksan lippu korvattiin Viron sinimustavalkealla lipulla Pikk Hermann -lipputornissa. Tiefin hallitus ei kuitenkaan saanut pidettyä valtaa, koska sekä Saksan että Neuvostoliiton joukot taistelivat Johan Pitkan johtamaa armeijaa vastaan. 22. syyskuuta Neuvostoliitto valtasi Tallinnan ja poisti Viron lipun tornista.

### Pako neuvostojoukoilta
Tiefin hallitus pakeni Tallinnasta. Sen viimeinen kokous oli Põgarin kylässä 22. syyskuuta 1944. Moottorivian vuoksi laiva, jonka piti evakuoida hallitus, ei ehtinyt ajoissa. Neuvostojoukot saivat kiinni Tiefin ja valtaosan muista ministereistä ja virkailijoista. Heidät vangittiin, pakkosiirrettiin tai teloitettiin. Tief selviytyi vuosikymmenestä Siperiassa ja kuoli Virossa vuonna 1976. Vain maatalousministeri Karel Liidak kuoli kiinni jäämättä, piilossaan 16. tammikuuta 1945.

### Virallinen julistus
Uluotsin kuoltua 9. tammikuuta 1945 hallituksen vanhin jäljelle jäänyt ministeri August Rei ryhtyi virkaatekeväksi valtionpäämieheksi. Häntä tukivat Tiefin hallituksen jäljelle jääneet ministerit Ruotsissa. Rei oli Viron viimeinen lähettiläs Moskovassa ennen maan pakkoliittämistä Neuvostoliittoon. Hän oli onnistunut pakenemaan Moskovasta Tukholmaan Riian kautta kesäkuussa 1940.

Rein hallitus julistettiin virallisesti Viron pakolaishallitukseksi 12. tammikuuta 1953 Oslossa. Julistusta ei voinut tehdä Tukholmassa, koska Ruotsissa tällainen poliittinen toiminta oli kiellettyä.

### Diplomatia
Baltian maista vain Viro muodosti pakolaishallituksen. Latvian ja Liettuan lähetystöt olivat muodostaneet näille maille itsenäiset auktoriteetit. Myös Viron kohdalla lähetystöt olivat tärkein diplomatian ja päivittäisasioiden väline, esimerkiksi passien myöntämisen. Tärkein lähetystö oli konsulaatti New Yorkissa.

Yhdysvallat ei koskaan tunnustanut Baltian maiden neuvostomiehitystä lailliseksi. Koska suurinta diplomaattista valtaa käytti Viron New Yorkin lähetystö, pakolaishallituksen rooli Oslossa oli enimmäkseen symbolinen.

Kolme virolaista laivaa (Otto, Piret ja Mall) ja kaksi latvialaista laivaa (Rāmava ja Everoja) uhmasivat määräystä kulkea neuvostosatamiin ja ajoivat puolueettomaan irlantilaiseen satamaan. Neuvostoliiton Ison-Britannian lähettiläs Ivan Maisky vaati Dublinin korkeimmasta oikeudesta laivoja Neuvostoliiton hallintaan. John McEvoy, Viron kunniakonsuli, onnistui torjumaan vaatimuksen oikeudessa. Tästä kertoi Toomas Hendrik Ilves, Viron presidentti.

Viron pakolaishallitus kuitenkin ylläpiti Viron valtion jatkuvuutta. Viimeinen virkaa tekevä presidentti, Heinrich Mark, lopulta päätti pakolaishallituksen toiminnan antamalla valtakirjan Viron vastavalitulle presidentille Lennart Merelle 8. lokakuuta 1992. Meri antoi lausunnon, jossa hän kiitti Viron pakolaishallitusta Viron valtion jatkuvuuden ylläpitämisestä.

## Luettelo virkaa tekevistä presidenteistä

* Jüri Uluots (17.kesäkuuta 1940–9.tammikuuta 1945)
* August Rei (9. tammikuuta 1945 – 29. maaliskuuta 1963)
* Aleksander Warma (29. maaliskuuta 1963 – 23. joulukuuta, 1970)
* Tõnis Kint (23 . joulukuuta 1970 – 1. maaliskuuta 1990)
* Heinrich Mark (1. maaliskuuta 1990 – 6. lokakuuta 1992)
## Luettelo virkaa tekevistä pääministereistä
* Johannes Sikkar (12. tammikuuta  1953 – 22.elokuuta  1960)
* Tõnis Kint (22. elokuuta  1960 – 1.tammikuuta  1962)
* Aleksander Warma (1. tammikuuta  1962 – 30. maaliskuuta  1963)
* Tõnis Kint (30. maaliskuuta 1963 – 23. joulukuuta)
* Heinrich Mark (8. toukokuuta 1971 – 1. maaliskuuta  1990)
* Enno Penno (1. maaliskuuta  1990 – 15. syyskuuta  1992)

## Lähteet
* Viron valtionpäämiehet, Tuglas-seura, Heikki Rausmaa, 5.8.2016.
* Mälksoo, Lauri (2000). Professor Uluots, the Estonian Government in Exile and the Continuity of the Republic of Estonia in International Law . *Nordic Journal of International Law* 69.3, 289–316.
* Tehty, Vahur.  Estonian Government-in-Exile: a controversial project of state continuation. *Estonian School of Diplomacy*

### Viitteet