Tiera (verkosto)

**Tiera Oy** (aik. *Kuntien Tiera Oy*) on Suomen kuntien, kuntayhtymien, hyvinvointialueiden ja liikelaitosten omistama osakeyhtiö, joka tuottaa omistajilleen it-ratkaisuja ja hankintoja. 

Tiera perustettiin 8.11.2010. Se toimi aluksi nimellä Kuntien Palvelukeskus KPK ICT Oy, sitten nimellä Kuntien Tiera Oy vuodesta 2011 ja vuoden 2024 kesäkuusta alkaen nimellä Tiera Oy.

Tieralla on lähes 400 omistajaa. Omistajia ovat noin 240 kuntaa, useimmat hyvinvointialueet sekä kymmenet kuntayhtymät ja kuntien osakeyhtiöt. Tieran mukaan sen väestöpeitto on 4,4 miljoonaa suomalaista.

Tieralla on kaksi tehtävää: Ensinnäkin Tiera on inhouse-­yhtiö, joka tuottaa omistajilleen erilaisia it-ratkaisuja. Toiseksi Tiera on yhteishankintayksikkö: Tieran verkkokaupasta kunnat voivat ostaa tuotteita, joiden hinta on valmiiksi kilpailutettu. 

Tieran verkkokauppa kilpailuttaa tuotteiden toimittajia keskenään. Tuotteiden hintoihin lisätään verkkokaupan pitäjän kateprosentti. Kateprosentit eivät ole julkista tietoa ja Tiera kieltäytyi Suomen Kuvalehden ehdottamasta hintavertailusta.

## Verkkokaupan tarjouskilpailut
Vuonna 2015 Kuntien Tiera perusti verkkokaupan, josta kunnat voisivat ostaa lähes mitä tahansa tietotekniikkaan liittyvää. Verkkokaupan pitämisestä järjestettiin tarjouskilpailu, jonka arvo oli kymmenen miljoonaa euroa. Kaksi vuotta myöhemmin järjestetty uusi kilpailu verkkokaupan pitämisestä oli 200 miljoonan arvoinen. Vuonna 2019 tehdyn seuraavan sopimuksen arvo oli 600 miljoonaa euroa. Hyvinvointialueita varten rakennetun uuden verkkokaupan arvo oli 600 miljoonaa euroa joulukuussa 2021. Ensimmäisissä kilpailutuksissa tarjouksen verkkokaupan pitämisestä teki kolme yhtiötä, mutta vuonna 2019 tarjoajia oli jäljellä enää kaksi ja vuonna 2022 vain yksi. Jokaisen näistä hankinnoista on voittanut Atea, ja jokaisella kerralla Dustin on valittanut ratkaisusta. Dustin Finlandin liiketoimintajohtajan mukaan kilpailutus oli räätälöity yhtä tiettyä tarjoajaa varten. Suomen Kuvalehden  mukaan vuoden 2022 tarjouksille oli asetettu erittäin kovat vaatimukset, jotka pystyi täyttämään vain yksi tarjoaja.  Osallistujan piti myös valmistella tarjous kireällä aikataululla joulunpyhien aikaaan. Professori Kirsi-Maria Halosen mukaan hankinnan laajuus ja tarjoa­jille asetetut vaatimukset rajoittivat kilpailua ja Tiera tiesi, että vaatimukset estivät muita kuin yhtä yhtiötä tekemästä tarjousta.

Vuonna 2024 syyskuussa Tieran verkkokaupan pitämisestä allekirjoitettiin tiettävästi suurin koskaan Suomessa solmittu it-alan puitesopimus. Yleensä isoimmat julkiset it-hankinnat ovat kooltaan kymmeniä miljoonia euroja.  Tiera arvioi, että sen uusimman sopimuksen arvo olisi 0,775 – 1,1 miljardia euroa tai yli. Erään kilpailuun tutustuneen yhtiön johtajan mukaan Tiera ei avannut  tulevan kilpailutuksen sisältöä eikä toimittanut siltä pyydettyjä aineistoja. Tieran kilpailutukseen sisältyi myös kaksi pienempää osaa, mutta niiden arvo oli yhteensä sadasosa hankinnan pääkohteesta, ja SK:n haastatteleman konsultin mukaan hankinnan paloittelu oli luultavasti näennäistoimi ja suurin hankinta oli itse asiassa räätälöity Ateaa varten. Lisäksi kilpailutuksen voittajan piti toimittaa verkkokauppa Tieralle jo kaksi viikkoa kisan ratkeamisesta.  Viisi tarjoajaa tutustui hankintaan, mutta vain Atea teki tarjouksen.

## Lähteet

## Aiheesta muualla
*Yrityksen sivusto