Euroopan unionin tarkkailuoperaatio Georgiassa

**Euroopan unionin tarkkailuoperaatio Georgiassa (EUMM Georgia)** on Euroopan unionin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) puitteissa toimiva siviilitarkkailuoperaatio, joka perustettiin vuonna 2008. Sen tehtävänä on seurata ja raportoida tilannetta Georgiassa, erityisesti Etelä-Ossetian ja Abhasian konfliktialueiden läheisyydessä, vuoden 2008 Venäjän ja Georgian sodan jälkeen. Operaatio keskittyy vakauden edistämiseen, konfliktien ehkäisyyn ja luottamuksen rakentamiseen alueella.

## Tausta
Konfliktin jälkeen solmittiin 12. elokuuta 2008 Ranskan välittämä kuusikohtainen rauhansopimus, joka velvoitti osapuolia vetäytymään konfliktia edeltäneille rajoille ja sallimaan kansainvälisten tarkkailijoiden pääsyn alueelle. EU päätti 15. syyskuuta 2008 perustaa siviilitarkkailuoperaation, ja EUMM Georgia aloitti toimintansa 1. lokakuuta 2008.

Operaatio korvasi osittain aiemmat kansainväliset tarkkailuoperaatiot, kuten YK:n tarkkailuoperaation (UNOMIG) ja Etyjin (OSCE) operaation, jotka lopetettiin Venäjän vastustuksen vuoksi. EUMM Georgia on ainoa kansainvälinen tarkkailuoperaatio, joka toimii Georgiassa.

## Tehtävät
EUMM Georgian päätehtävät on määritelty EU:n neuvoston päätöksessä, ja ne voidaan jakaa neljään pääalueeseen:

# **Vakauden seuranta**: Tarkkailijat seuraavat tilannetta erityisesti hallinnollisen rajalinjan (Administrative Boundary Line, ABL) läheisyydessä Etelä-Ossetian ja Abhasian rajojen tuntumassa. Tämä sisältää sotilaallisten toimintojen, väestön liikkumisen ja turvallisuustilanteen monitoroinnin.
# **Normalisointi**: Operaation tavoitteena on edistää normaaleja elinolosuhteita konfliktialueiden läheisyydessä asuville yhteisöille, esimerkiksi tukemalla turvallista liikkumista ja humanitaarista toimintaa.
# **Luottamuksen rakentaminen**: EUMM Georgia pyrkii edistämään vuorovaikutusta konfliktin osapuolien välillä ja tukee mekanismeja, kuten *Incident Prevention and Response Mechanism* (IPRM), jotka mahdollistavat ongelmien ratkaisun ja tiedonvaihdon.
# **Tiedon jakaminen**: Operaatio raportoi säännöllisesti EU:lle ja muille kansainvälisille toimijoille alueen tilanteesta, mikä tukee kansainvälistä diplomatiaa ja päätöksentekoa.

## Toiminta ja organisaatio

EUMM Georgia koostuu noin 200–300 kansainvälisestä tarkkailijasta, jotka tulevat eri EU:n jäsenvaltioista. Operaatio toimii kolmella päätoiminta-alueella Georgiassa: Tbilisissä, Gorissa ja Zugdidiissa. Tarkkailijat suorittavat partiointia, tapaavat paikallisia viranomaisia ja yhteisöjen edustajia sekä raportoivat havainnoistaan. Operaation nykyinen budjetti on 47 141 684 euroa (2022/2024).

Operaatio ei ole aseellinen, ja sen mandaatti perustuu siviilitoimintaan. Tarkkailijoilla ei ole pääsyä Etelä-Ossetian ja Abhasian alueille, koska Venäjä ei salli EU:n toimintaa näillä alueilla. Tämä rajoittaa operaation mahdollisuuksia seurata tilannetta hallinnollisten rajalinjojen toisella puolella.

EUMM perusti vuonna 2013 EU:n rauhanjournalismin erityispalkinnon, jolla palkitaan toimittajia, jotka edistävät uutisoinnillaan rauhanomaisia suhteita Georgiassa.

Tarkkailuun on viitattu Euroopan unionin siviilitarkkailuoperaationa sen korostamiseksi, että kyseessä ei ole sotilaallinen eikä sotilaiden suorittama sotilastarkkailu, mutta kaikkien siviilitarkkailijoiden ei tarvitse olla lähettävien maiden poliisiviranomaisia tai poliisikoulutettuja. Esimerkiksi Suomi lähettää operaatioon tarkkailijoiksi vain siviilitaustaisia henkilöitä.

## Lähteet