طرح ۲۸ ماده‌ای آمریکا برای اوکراین

**طرح ۲۸ ماده‌ای آمریکا برای اوکراین**، یک پیش‌نویس پیشنهادی ۲۸ ماده‌ای است که در نوامبر ۲۰۲۵ ارائه شد و چارچوبی را برای پایان دادن به جنگ روسیه و اوکراین از طریق دیپلماسی، توافقات مذاکره‌شده، ترتیبات ارضی احتمالی و ضمانت‌های امنیتی ترسیم می‌کند.

## پیشینه
برخی منابع، جنبه‌هایی از این طرح را به ایده‌های مورد بحث در نشست سطح بالای آمریکا و روسیه در اوت ۲۰۲۵ در انکوریج مرتبط دانسته‌اند. ان‌بی‌سی نیوز گزارش داد که به گفته یک مقام ارشد آمریکایی، دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، پس از هفته‌ها مذاکره، پیش‌نویس ۲۸ ماده‌ای طرح صلح را تصویب کرده است و به گفته آن مقام، طرف‌های آمریکایی این پیشنهاد را با نمایندگان روسیه و مقامات اوکراینی - از جمله رستم عمرف - که طبق گزارش‌ها با بیشتر پیش‌نویس با برخی اصلاحات موافقت کرده است، مورد بحث قرار داده‌اند. دفتر رئیس‌جمهور ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، اعلام کرد که او پیش‌نویسی از طرف آمریکایی دریافت کرده است.

## گاه‌شمار
* **۱۹ نوامبر ۲۰۲۵ - گزارش اولیه رسانه‌ها:** آکسیوس گزارشی در مورد پیش‌نویس ۲۸ ماده‌ای منتشر کرد که به گفته خودش به دست آورده و تأیید کرده است و مفادی از جمله محدودیت‌های عضویت در ناتو، محدودیت‌های نیروهای مسلح اوکراین و ترتیبات ارضی را شرح می‌دهد.
* **۱۹ نوامبر ۲۰۲۵ - هیئتی از ارتش ایالات متحده وارد کیف شد:** دن دریسکول، وزیر ارتش ایالات متحده، ژنرال رندی جرج، رئیس ستاد ارتش ایالات متحده، ژنرال کریس دوناهو، فرمانده ارتش ایالات متحده در اروپا-آفریقا، ژنرال کرتیس بازارد، فرمانده گروه کمک امنیتی اوکراین، و گروهبان مایکل ویمر، سرتیپ ارتش، در سفری که سرهنگ دیو باتلر، نیروی زمینی آمریکا، آن را به عنوان یک مأموریت حقیقت‌یابی برای «ملاقات با مقامات اوکراینی و بحث در مورد تلاش‌ها برای پایان دادن به جنگ» توصیف کرد، وارد کیف شدند.
* **۲۱ و ۲۲ نوامبر ۲۰۲۵ - پوشش گسترده‌تر و واکنش‌های شرکا:** رسانه‌های بین‌المللی تحلیل‌هایی از پیش‌نویس منتشر کردند و گزارش دادند که شرکای اروپایی خواستار کار بیشتر برای اطمینان از قابل قبول بودن هرگونه طرح برای اوکراین و متحدانش شده‌اند.
* **۲۲ نوامبر ۲۰۲۵ - توضیح ایالات متحده:** رئیس‌جمهور ترامپ گفت که پیش‌نویس گزارش شده «پیشنهاد نهایی به اوکراین» نیست، و اشاره کرد که مذاکرات و اصلاحات می‌تواند ادامه یابد.
* **۲۳ نوامبر ۲۰۲۵ - مذاکرات ژنو برنامه‌ریزی شده است:** رسانه‌ها گزارش دادند که مذاکراتی در ژنو با حضور مقامات آمریکایی، اوکراینی و اروپایی برای بررسی و احتمالاً اصلاح پیش‌نویس برنامه‌ریزی شده است.

## طرح
گزارش‌ها نشان می‌دهد که این پیش‌نویس به چندین حوزه گسترده، مانند قلمرو و مرزها، ضمانت‌های امنیتی، محدودیت‌های نظامی و اقدامات برای اجرا و تأیید می‌پردازد. در مورد قلمرو و مرزها، رسانه‌ها از مفادی گزارش دادند که تغییراتی را در کنترل برخی از مناطق اشغالی به عنوان بخشی از توافق به رسمیت می‌شناسد. این پوشش همچنین ضمانت‌های امنیتی را شرح داد که شامل «پاسخ نظامی هماهنگ و قاطع» در صورت تهاجم بیشتر روسیه است و تصریح می‌کند که اوکراین تحت شرایط گزارش شده به ناتو نخواهد پیوست.

در ۲۳ نوامبر، بریتانیا، فرانسه و آلمان متن پیشنهادی متقابل را که از ساختار طرح ایالات متحده پیروی می‌کرد، با تغییر در عبارات، هرچند حذف یک نکته در مورد گسترش روسیه و ناتو، منتشر کردند.

نکات اصلی طرح اولیه به شرح زیر بود:
* حاکمیت اوکراین تأیید خواهد شد؛
* تعداد نیروهای مسلح اوکراین به ۶۰۰۰۰۰ نفر محدود خواهد شد؛
* اوکراین موافقت می‌کند که در قانون اساسی خود قید کند که به ناتو ملحق نخواهد شد. ناتو موافقت می‌کند که در اوکراین نیرو مستقر نکند. روسیه به کشورهای همسایه حمله نخواهد کرد و ناتو نیز گسترش بیشتری نخواهد یافت.
* اوکراین تضمین‌های امنیتی قابل اعتمادی دریافت خواهد کرد. ایالات متحده غرامتی برای تضمین امنیتی دریافت خواهد کرد؛
* یک توافق جامع عدم تجاوز بین روسیه، اوکراین و اروپا منعقد خواهد شد. تمام ابهامات ۳۰ سال گذشته حل و فصل شده تلقی خواهد شد.
* اوکراین واجد شرایط عضویت در اتحادیه اروپا خواهد بود و در مدت بررسی این موضوع، دسترسی ترجیحی کوتاه‌مدت به بازار اروپا دریافت خواهد کرد.
* روسیه سیاست عدم تجاوز خود نسبت به اروپا و اوکراین را در قانون تثبیت خواهد کرد؛
* ایالات متحده و روسیه موافقت خواهند کرد که اعتبار معاهدات مربوط به عدم اشاعه و کنترل سلاح‌های هسته‌ای، از جمله پیمان استارت نو را تمدید کنند.
* روسیه با لغو تحریم‌ها و پیوستن مجدد به گروه هشت، دوباره به اقتصاد جهانی بازمی‌گردد. ایالات متحده یک توافق‌نامه همکاری اقتصادی بلندمدت با روسیه برای توسعه متقابل در زمینه‌های انرژی، منابع طبیعی، زیرساخت‌ها، هوش مصنوعی، مراکز داده، پروژه‌های استخراج فلزات خاکی کمیاب در قطب شمال و سایر فرصت‌های شرکتی سودمند متقابل منعقد خواهد کرد.
* در مورد سرزمین‌ها، کریمه، لوهانسک و دونتسک به عنوان سرزمین‌های روسیه، از جمله توسط ایالات متحده، *به* رسمیت شناخته خواهند شد، در حالی که خرسون و زاپوریژیا در امتداد خط تماس مسدود خواهند شد، که به معنای *به رسمیت* شناختن دوفاکتو در امتداد خط تماس است.
* یک بسته قدرتمند جهانی از اقدامات برای بازسازی اوکراین: ایجاد صندوق توسعه اوکراین برای سرمایه‌گذاری در صنایع با رشد سریع، از جمله فناوری، مراکز داده و هوش مصنوعی. ایالات متحده با اوکراین برای بازسازی، توسعه، نوسازی و بهره‌برداری مشترک از زیرساخت‌های گاز اوکراین، از جمله خطوط لوله و تأسیسات ذخیره‌سازی، همکاری خواهد کرد. تلاش‌های مشترک برای احیای مناطق آسیب‌دیده از جنگ برای مرمت، بازسازی و نوسازی شهرها و مناطق مسکونی. توسعه زیرساخت‌ها. استخراج مواد معدنی و منابع طبیعی. بانک جهانی یک بسته تأمین مالی ویژه برای تسریع این تلاش‌ها تهیه خواهد کرد.
* نیروگاه هسته‌ای زاپوریژیا تحت نظارت آژانس بین‌المللی انرژی اتمی راه‌اندازی خواهد شد و برق تولید شده به‌طور مساوی بین روسیه و اوکراین توزیع خواهد شد - ۵۰:۵۰؛
* یک کمیته بشردوستانه برای حل و فصل مسائل معوقه تشکیل خواهد شد: همه اسرا و اجساد باقی مانده بر اساس اصل «همه برای همه» مبادله خواهند شد. همه بازداشت‌شدگان غیرنظامی و گروگان‌ها، از جمله کودکان، بازگردانده خواهند شد. یک برنامه اتحاد مجدد خانواده‌ها اجرا خواهد شد. اقداماتی برای کاهش رنج قربانیان درگیری انجام خواهد شد.
* انتخابات اوکراین ۱۰۰ روز دیگر برگزار می‌شود

## واکنش‌ها
* : دولت اوکراین یک تیم ارشد به رهبری آندری یرماک را به ژنو فرستاد و در مذاکرات برای بررسی پیشنهاد آمریکا شرکت کرد.

## جستارهای وابسته
* جنگ روسیه و اوکراین
* روابط خارجی ایالات متحده آمریکا
* روابط ایالات متحده آمریکا و روسیه
* اجلاس روسیه و آمریکا ۲۰۲۵

## منابع

رده:جنگ روسیه و اوکراین
رده:دومین دوره ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ
رده:روابط بین‌الملل در ۲۰۲۵ (میلادی)
رده:روابط روسیه و اوکراین