اختلاف بر سر گربه‌ماهی

**اختلاف بر سر گربه‌ماهی** در سال ۲۰۰۱ به عنوان یک جنگ تجاری بین ویتنام و تولیدکنندگان گربه‌ماهی ایالات متحده آغاز شد. این اختلاف عمدتاً مربوط به حجم واردات گربه‌ماهی از ویتنام است که منجر به کاهش سود تولیدکنندگان گربه‌ماهی ایالات متحده می‌شود. در مواجهه با ضررهای عمده در سود، کشاورزان گربه‌ماهی آمریکا (CFA) مجموعه‌ای از دعاوی را علیه گربه‌ماهی منجمد ویتنام به وزارت بازرگانی ایالات متحده ارائه کردند.

ابتدا، سی اف ای ادعاهایی مبنی بر برچسب‌گذاری مواد غذایی مطرح کرد که گربه‌ماهی وارداتی ویتنامی را مجبور به برچسب‌گذاری «ساخت ویتنام» می‌کرد. سپس، سی اف ای تولیدکنندگان ویتنامی را به عرضه غیرقانونی محصولاتشان به بازار ایالات متحده متهم کرد. اخیراً، یک برنامه بررسی کیفیت گربه‌ماهی برای تأیید کیفیت گربه‌ماهی توسط تولیدکنندگان ویتنامی اجرا شد. این ادعاهای سی اف ای حاکی از ایجاد مانع تجاری گربه‌ماهی بین ویتنام و ایالات متحده است. اختلافات حل‌نشده گربه‌ماهی نه تنها تولیدکنندگان، بلکه مصرف‌کنندگان هر دو کشور را نیز تحت تأثیر قرار می‌دهد.

## ورود به بازار آمریکا
پس از سال‌ها درگیری، سرانجام روابط بین ایالات متحده و ویتنام با لغو تحریم‌های ایالات متحده علیه ویتنام در سال ۱۹۹۵ بهبود یافت پس از این رویداد، در دسامبر ۲۰۰۱، ویتنام و ایالات متحده یک توافقنامه تجارت دوجانبه (BTA) امضا کردند که تمام وضعیت‌های تجاری را از سر گرفت و رسمی کرد. از زمان اجرایی شدن بی تی ای، ویتنام به‌طور فزاینده‌ای تا نزدیک به ۳۰٫۵ میلیارد دلار از محصولات خود از جمله کفش، منسوجات، کالاهای کشاورزی و سایر کالاها را به ایالات متحده صادر می‌کند. در عوض، ایالات متحده تقریباً ۵٫۵ میلیارد دلار کالا به ویتنام صادر می‌کند. گربه‌ماهی از جمله صادرات عمده ویتنام به ایالات متحده بود. در سال ۲۰۱۴، تولیدکنندگان گربه‌ماهی در ویتنام بیش از ۱٫۱ میلیون تن پرورش دادند و هر ماه حدود ۵۰۰ تن گربه‌ماهی به ایالات متحده صادر کردند. این ارقام نشان دهنده ۲ درصد از ماهی مصرف شده توسط مصرف‌کنندگان آمریکایی است.

## آغاز جنگ تجاری
در ایالات متحده، گربه‌ماهی عموماً در می‌سی‌سی‌پی، آرکانزاس و لوئیزیانا در استخرها پرورش داده می‌شود. با افزایش تعداد گربه‌ماهی‌های وارداتی از ویتنام، تولیدکنندگان داخلی ایالات متحده نگران حاشیه سود خود شدند. در سال ۲۰۰۲، گربه‌ماهی‌های ویتنامی حدود ۲۰ درصد از بازار ماهی منجمد آمریکا را به خود اختصاص دادند. در سال ۲۰۱۲، این رقم به ۶۰ درصد افزایش یافت. تولیدکنندگان گربه‌ماهی آمریکایی سرانجام تصمیم گرفتند اندازه‌گیری‌های مناسبی انجام دهند. انجمن پرورش‌دهندگان گربه‌ماهی آمریکا، نماینده این تولیدکنندگان داخلی آمریکایی بود تا علیه واردات انبوه گربه‌ماهی‌های ویتنامی که از سال ۲۰۰۱ آغاز شده بود، اقامه دعوی کند

### ادعاهای مربوط به برچسب‌گذاری مواد غذایی
در سال ۲۰۰۱، CFA تصمیم گرفت سیاستی برای برچسب‌گذاری مواد غذایی پیشنهاد دهد. به‌طور خاص، CFA ادعا کرد که گربه‌ماهی ویتنام کیفیت پایینی دارد و از نظر بیولوژیکی گربه‌ماهی نیست. سنای ایالات متحده از این ادعا حمایت کرد و قانونی را که توسط سازمان غذا و داروی آمریکا (FDA) اجرا می‌شد، تصویب کرد تا همه گربه‌ماهی‌های ویتنامی برچسب "ترا" یا " ماهی پینه‌دوز " داشته باشند. در ادامه، برچسب «ساخت ویتنام» نیز برای هر گربه‌ماهی وارداتی از ویتنام الزامی شد. این اقدام با هدف ارائه انتخاب دقیق‌تر و قابل تأییدتر بین گربه‌ماهی‌های خارجی و داخلی به مشتریان انجام شد. علاوه بر این، سی اف ای تبلیغی را منتشر کرد که مصرف‌کنندگان آمریکایی را تشویق می‌کرد به دلیل منشأ پرورش گربه‌ماهی‌های خارجی به آنها اعتماد نکنند.

اقدام بحث‌برانگیز ادعاهای برچسب‌گذاری مواد غذایی این سؤال را مطرح کرد که آیا این اقدام با هدف محافظت از مصرف‌کنندگان انجام شده است یا ایجاد یک مانع حمایت‌گرایانه در برابر گربه‌ماهی ویتنامی. از آنجایی که شیوه‌های برچسب‌گذاری مواد غذایی روشی برای حمایت‌گرایانه در نظر گرفته می‌شوند، داشتن شواهد قابل اثبات برای این ادعا مهم است. با این حال، ادعاهای اف دی ای مبنی بر غیربهداشتی بودن گربه‌ماهی ویتنامی بدون شواهد یا تحقیقات کافی می‌تواند برای مصرف‌کنندگان گمراه‌کننده باشد و تولیدکنندگان ویتنامی را در موقعیت تجاری بالقوه نابرابر قرار دهد.

### ضد دامپینگ
علاوه بر ادعاهای مربوط به برچسب‌گذاری مواد غذایی که تلویحاً نشان می‌داد گربه‌ماهی‌های ویتنامی در شرایط نامناسبی پرورش یافته‌اند، سی اف ای تولیدکنندگان ویتنامی را به عرضهٔ محصولاتشان در بازار ایالات متحده متهم کرد. از آنجایی که قیمت گربه‌ماهی‌های ویتنامی علیرغم اقدام مربوط به برچسب‌گذاری مواد غذایی، همچنان در بازار ایالات متحده به فروش می‌رسید، سی اف ای ادعا کرد که تولیدکنندگان گربه‌ماهی ویتنامی به شدت توسط دولت یارانه دریافت می‌کنند. بنابراین، هزینه‌های تولید آنها در انعکاس قیمت‌های فروش در ایالات متحده دقیق نبود. ایالات متحده از تولیدکنندگان ویتنامی خواست تا ثابت کنند که تحت شرایط بازار آزاد و بدون هیچ گونه یارانه دولتی فعالیت می‌کنند.

تولیدکنندگان ویتنامی پاسخ دادند که هزینه‌های پایین تولید آنها به دلیل نیروی کار ارزان‌تر و شرایط مطلوب تولید است. آب روان مکونگ به شستشوی ماهی‌ها کمک می‌کرد که در کاهش هزینه‌ها نقش داشت. با این وجود، هیئتی از وزارت بازرگانی برای بررسی ادعاهای ضد دامپینگ اعزام شد. در سال ۲۰۰۳، سی اف ای در پرونده ضد دامپینگ پیروز شد و تعرفه‌هایی تا ۶۴ درصد را برای گربه‌ماهی ویتنامی تصویب کرد.

### بازرسی کیفیت گربه‌ماهی
علیرغم این موانع تجاری اعمال شده توسط ایالات متحده، واردات گربه ماهی ویتنامی به ایالات متحده همچنان رو به افزایش است. در سال ۲۰۰۸، تولیدکنندگان آمریکایی تصمیم گرفتند با پیشنهاد الزام بازرسی در لایحه مزرعه سال ۲۰۰۸، برای ایجاد مانع دیگری جهت جلوگیری از ورود گربه ماهی ویتنامی به بازار داخلی لابی کنند. طبق این اقدام، یک سیستم بازرسی لازم بود تا تمام تولیدات گربه ماهی باید مطابق با استاندارد باشند. این سیستم معادل بازرسی‌های ایالات متحده است که ایجاد آن برای تولیدکنندگان ویتنامی پرهزینه و بسیار پیچیده خواهد بود. این قانون همچنین وزارت کشاورزی ایالات متحده را به جای سازمان غذا و داروی آمریکا (FDA) مسئول تصمیم‌گیری در مورد دسته‌بندی و تعریف گربه ماهی قرار داد.

الزام بازرسی کیفیت گربه‌ماهی از لایحه مزرعه سال ۲۰۰۸، مانع تجاری عظیم دیگری را برای تولیدکنندگان گربه‌ماهی ویتنامی در صادرات کالاهایشان به بازار ایالات متحده ایجاد کرد.

## پیامدها
اختلافات تجاری گربه‌ماهی به‌طور قابل توجهی بر تولیدکنندگان ویتنامی تأثیر می‌گذارد، زیرا آنها با سهمیه اعمال شده توسط ایالات متحده موافقت کرده‌اند. در آوریل ۲۰۰۳، انجمن صادرکنندگان و تولیدکنندگان غذاهای دریایی ویتنام (VASEP) موافقت کرد که حجم حمل و نقل را از سال ۲۰۰۳ تا ۲۰۰۵ کاهش دهد و جریمه‌هایی را برای تجاوز از سهمیه در نظر بگیرد. یکی از بزرگ‌ترین محصولات صادراتی ویتنام توسط مجموعه‌ای از موانع تجاری برای محافظت از تولیدکنندگان داخلی، به ویژه سی اف ای در این مورد، محدود شد.

با این وجود، میزان ماهی منجمد وارداتی به ایالات متحده در سال ۲۰۱۴ به ۲۱۵ میلیون پوند افزایش یافت که ارزش آن بیش از ۳۰۰ میلیون دلار در سال بود. علیرغم دعاوی حقوقی و تلاش‌های لابی‌گری، تولیدکنندگان گربه‌ماهی در ایالات متحده شاهد کاهش تولید تقریباً ۵۰ درصدی از ۶۳۰ میلیون پوند در سال ۲۰۰۴ به حدود ۳۴۰ میلیون پوند در سال ۲۰۱۳ بودند با هزینه‌های اضافی برچسب‌ها و اتخاذ سیستم بازرسی جدید، تولیدکنندگان داخلی در حال بررسی حذف گربه‌ماهی از تولیدات خود هستند.

برای مصرف‌کنندگان آمریکایی، این اختلاف تجاری تأثیر منفی بر بودجه آنها گذاشت. بدون گربه‌ماهی ارزان ویتنام، مصرف‌کنندگان آمریکایی با قیمت‌های بالاتری از سوی تولیدکنندگان داخلی مواجه می‌شوند. اکنون مصرف‌کنندگان هزینه‌های فرایند برچسب‌گذاری و همچنین الزامات بازرسی را برای هر پوند گربه‌ماهی که از تولیدکنندگان داخلی خریداری می‌کنند، متحمل خواهند شد. کارشناسان حتی پیش‌بینی می‌کنند که اقدام علیه تولیدکنندگان خارجی، مصرف‌کنندگان را مجبور به خرید گربه‌ماهی ویتنامی بیشتری خواهد کرد. . علاوه بر این، سایر کالاها و اجناس وارداتی از ویتنام احتمالاً با قیمت‌های بالاتری عرضه خواهند شد، زیرا ویتنام در پی تلافی‌جویی در این اختلاف خواهد بود.

## راه حل
جنگ تجاری بر سر گربه‌ماهی دهه‌هاست که بدون برنده قطعی حل نشده است. مقامات ویتنامی نگرانی خود را از برنامه بازرسی جدید در سال ۲۰۰۸ به عنوان پوششی از حمایت‌گرایی اعلام کرده‌اند. از سوی دیگر، وزارت کشاورزی ایالات متحده اصرار دارد که دستور کار بازرسی خود را پیش ببرد. تلاش‌هایی مانند مذاکرات برای توافقنامه تجاری مشارکت ترانس پاسیفیک شامل ژاپن، ویتنام و ایالات متحده، پیشرفت کمی در حل این اختلاف تجاری نشان داده است.

## منابع

رده:اقتصاد ایالات متحده آمریکا
رده:روابط ایالات متحده آمریکا و ویتنام
رده:صفحه‌های با ترجمه بازبینی‌نشده
رده:ماهی‌ها و انسان‌ها
رده:نبردهای ماهی‌گیری
رده:گربه‌ماهی‌سانان