تشکیلات انتقالی بین‌المللی غزه

**تشکیلات انتقالی بین‌المللی غزه** ()، نهادی است که در سپتامبر ۲۰۲۵ برای اداره نوار غزه پس از جنگ غزه پیشنهاد شد. بر اساس این پیشنهاد، اداره نوار غزه پس از دوره انتقالی به یک تشکیلات خودگردان فلسطین اصلاح‌شده واگذار می‌شود. این تشکیلات توسط یک نیروی حافظ صلح چندملیتی به رهبری اعراب پشتیبانی خواهد شد و استقرار آن منجر به خروج مرحله‌ای نیروهای دفاعی اسرائیل از بیشتر نوار غزه خواهد شد.

## تاریخچه

### پیش‌نویس اولیه تونی بلر
اخبار مربوط به پیشنهادات بلر برای اولین بار توسط تایمز اسرائیل در ۱۸ سپتامبر ۲۰۲۵ گزارش شد. در ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۵، گزارش شد که بلر خود به عضویت در هیئت مدیره این نهاد علاقه‌مند است و همچنین به عنوان رئیس بالقوه پیشنهاد شده است.

### توافق پیشنهادی دونالد ترامپ

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، در حاشیه هشتادمین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل متحد در سپتامبر ۲۰۲۵، یک توافق صلح ۲۰ ماده‌ای را با کشورهای عرب و مسلمان به اشتراک گذاشت. ماده ۹ این توافق شامل پیشنهادات بلر برای تشکیل یک کمیته اجرایی محلی تحت نظارت یک هیئت بین‌المللی است و ماده ۱۵ برنامه‌هایی را برای یک نیروی حافظ صلح چندملیتی و خدمات پلیس غیرنظامی استخدام شده محلی شرح می‌دهد.

در ۲۹ سپتامبر ۲۰۲۵، دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، اظهار داشت که مایل است ریاست «هیئت صلح» را با عضویت تونی بلر بر عهده بگیرد. همچنین اعلام شد که در صورت رد یا تأخیر حماس در این توافق، حماس همچنان می‌تواند در مناطقی از نوار غزه که تحت کنترل حماس نیست، پیشروی کند و نیروهای دفاعی اسرائیل کنترل را به یک نیروی حافظ صلح بین‌المللی واگذار کنند. در همان روز، بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر اسرائیل، در یک کنفرانس مطبوعاتی پس از دیدار با دونالد ترامپ در کاخ سفید، از این طرح حمایت کرد. تشکیلات خودگردان فلسطین نیز از این پیشنهاد استقبال کرد و تعهد خود را به یک «دولت فلسطینی مدرن، دموکراتیک و غیرنظامی» تأیید کرد. دولت‌های عربستان سعودی، اردن، امارات متحده عربی، قطر، مصر، ترکیه، پاکستان و اندونزی بیانیه مشترکی در استقبال از این طرح صادر کردند. بریتانیا، فرانسه، آلمان، اسپانیا، اتحادیه اروپا و روسیه نیز از این طرح حمایت کردند.

تا ۳۰ سپتامبر، این پیشنهاد به حماس ارسال شده بود و ترامپ اظهار داشت که این گروه «سه یا چهار روز» فرصت دارد تا به این طرح پاسخ دهد. حماس اعلام کرده است که آنها این پیشنهاد را «با حسن نیت» بررسی می‌کنند.

در ۲ اکتبر ۲۰۲۵، گزارش‌هایی منتشر شد مبنی بر اینکه رهبری سیاسی حماس در قطر با در نظر گرفتن ضمانت‌های بین‌المللی مربوط به خروج اسرائیل از نوار غزه و امنیت رهبری آن، با این طرح موافقت کرده است. با این حال، گزارش شده است که عزالدین حداد، رهبر حماس در نوار غزه، با این پیشنهاد مخالفت کرده است. تحقیقات نیویورک تایمز نشان داد که حمایت گسترده‌ای از این طرح در میان غیرنظامیان نوار غزه وجود دارد، و بسیاری از آنها از حماس خواستند که این طرح را بپذیرد. دولت‌های مصر و قطر به تلاش برای متقاعد کردن حماس به پذیرش این پیشنهاد ادامه دادند.

در ۳ اکتبر، ترامپ به حماس تا یکشنبه ۵ اکتبر ۲۰۲۵، ساعت ۱۸:۰۰ به وقت واشینگتن دی سی (۲۲:۰۰ به وقت گرینویچ) مهلت داد تا طرح پیشنهادی را بپذیرد. بعداً در همان روز، حماس با انتشار یک پاسخ رسمی، آمادگی خود را برای آزادی همه گروگان‌ها، واگذاری اداره نوار غزه به تکنوکرات‌های مستقل فلسطینی و ورود به مذاکرات برای حل همه مسائل معوقه مربوط به اجرای طرح ترامپ اعلام کرد. ترامپ در پاسخ گفت که معتقد است حماس «آماده صلح پایدار» است و از اسرائیل خواست تا «فوراً بمباران غزه را متوقف کند» تا امکان آزادی امن گروگان‌ها فراهم شود.

در ۴ اکتبر، بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر اسرائیل، در پاسخ به خواسته‌های ترامپ، به نیروهای مسلح دستور داد تا حملات خود را در شهر غزه متوقف کنند. گزارش شده است که مذاکرات بین جناح‌های فلسطینی، از جمله حماس، در مورد حکومت آینده غزه در قاهره برگزار خواهد شد. گزارش شده است که استیو ویتکاف، فرستاده ویژه ایالات متحده در خاورمیانه، و جرد کوشنر، برای نهایی کردن جزئیات فنی آزادی گروگان‌ها و بحث در مورد توافق صلح پایدار، به قاهره می‌روند. قرار بود مذاکرات غیرمستقیم بین اسرائیل و حماس طی چند روز آینده در مصر برگزار شود. بعداً در همان شب، ترامپ در رسانه‌های اجتماعی نوشت که اسرائیل «با خط اولیه عقب‌نشینی موافقت کرده است» و هنگامی که حماس آن را تأیید کند، آتش‌بس «فوراً لازم‌الاجرا خواهد شد».

در ۶ اکتبر، مذاکرات غیرمستقیم بین مقامات اسرائیلی و حماس در شرم‌الشیخ آغاز شد. کایا کالاس، نماینده عالی اتحادیه اروپا، اعلام کرد که اتحادیه اروپا به دنبال نقشی در دولت انتقالی پیشنهادی برای غزه است و اظهار داشت: «ما احساس می‌کنیم که اروپا نقش بزرگی دارد و ما نیز باید با این موضوع همراه باشیم.» اتحادیه اروپا دو عملیات برون مرزی در سرزمین‌های فلسطینی دارد، مأموریت کمک مرزی اتحادیه اروپا در گذرگاه رفح و مأموریت اتحادیه اروپا برای حمایت از پلیس فلسطین و حاکمیت قانون.

### تأسیس
پس از تأسیس، بسیاری از مؤسسات این سازمان در ابتدا در خارج از نوار غزه مستقر خواهند بود، با یک تیم پیشرفته در عریش، مصر و مراکز اداری در قاهره یا امان، و سپس طی یک دوره سه ساله با بهبود وضعیت امنیتی و انسانی به نوار غزه منتقل می‌شوند.

## اداره
چپ|بندانگشتی|ساختار پیشنهادی تشکیلات انتقالی بین‌المللی غزه
تشکیلات انتقالی بین‌المللی پیشنهادی غزه، «عالی‌ترین مرجع سیاسی و قانونی» در نوار غزه خواهد بود. تشکیلات خودگردان فلسطین قادر خواهد بود یک کمیسر هماهنگی برای ارتباط با تشکیلات انتقالی منصوب کند.  حماس خلع سلاح خواهد شد و هیچ نقشی در اداره نوار غزه نخواهد داشت.

### هیئت صلح
این مرجع توسط یک هیئت صلح هفت تا ده نفره رهبری خواهد شد که می‌تواند شامل نمایندگانی از سازمان ملل متحد، جامعه بین‌المللی و جامعه مدنی فلسطین باشد. این هیئت قادر خواهد بود تصمیمات الزام‌آور صادر کند، قوانین را تصویب کند، انتصابات را انجام دهد و جهت‌گیری استراتژیک را برای مرجع ارائه دهد. کار رئیس توسط دبیرخانه استراتژیک رئیس تا ۲۵ عضو پشتیبانی می‌شود و کل مرجع توسط دبیرخانه اجرایی پشتیبانی می‌شود.

### کمیسرهای نظارت
این مرجع، پنج کمیسر نظارتی را برای نظارت بر امور بشردوستانه، بازسازی، قانونگذاری و امور حقوقی، امنیت و روابط با تشکیلات خودگردان فلسطین منصوب خواهد کرد.

; کمیسرها

### تشکیلات اجرایی فلسطین
مسئولیت اداره امور روزمره و ارائه خدمات در نوار غزه بر عهده یک نهاد اجرایی فلسطینی خواهد بود که از تکنوکرات‌های مستقل فلسطینی تشکیل شده و وزارتخانه‌های بهداشت، آموزش، دارایی، زیرساخت، قضایی و رفاه را رهبری می‌کند. این نهاد توسط یک رئیس اجرایی فلسطینی منصوب شده توسط هیئت صلح ریاست خواهد شد.

; اعضا

### دولت محلی
نوار غزه به پنج استان تقسیم شده است؛ غزه، خان یونس، شمال غزه، دیرالبلح و رفح که خود به ۲۵ شهرداری تقسیم شده‌اند. بر اساس این پیشنهادها، خدمات سطح محلی همچنان توسط شهرداری‌ها ارائه خواهد شد و شهرداران و مدیران شهری توسط مقامات اجرایی معرفی می‌شوند. اردوگاه‌های پناهندگان فلسطینی در نوار غزه توسط آنروا مدیریت می‌شوند.
پرونده:Gaza_Strip_governorates.png|جایگزین=Governorates in the Gaza Strip| استان‌های نوار غزه
پرونده:Gaza_Strip_2023.png|جایگزین=Municipalities in the Gaza Strip| شهرداری‌ها در نوار غزه


### واحد حقوق مالکیت
بر اساس این پیشنهادها، جمعیت فلسطینی نوار غزه آواره نخواهند شد و می‌توانند در این سرزمین باقی بمانند و مرجع مربوطه یک واحد حقوق مالکیت ایجاد خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود افرادی که موقتاً غزه را ترک می‌کنند، می‌توانند بازگردند و حقوق مالکیت خود را حفظ کنند.

## امنیت و اجرای قانون
بندانگشتی|نقشه خروج پیشنهادی نیروهای دفاعی اسرائیل از نوار غزه
بر اساس این پیشنهاد، یک نیروی حافظ صلح چندملیتی و نیروی پلیس غیرنظامی محلی به همراه عقب‌نشینی نیروهای دفاعی اسرائیل از این منطقه، در نوار غزه مستقر خواهند شد.

### نیروی ثبات‌بخش بین‌المللی
یک نیروی حافظ صلح چندملیتی به رهبری اعراب، نیروی تثبیت بین‌المللی، برای تأمین ثبات استراتژیک و حفاظت عملیاتی در غزه در طول دوره انتقالی مستقر خواهد شد. نیروهای دفاعی اسرائیل پس از استقرار نیروی تثبیت بین‌المللی از نوار غزه خارج خواهند شد.

هدف اصلی نیروی صلح بین‌المللی ، ایجاد غزه‌ای امن، غیرنظامی و «عاری از ترور» است که هیچ تهدیدی برای همسایگانش ایجاد نکند. این نیروها این کار را با حمایت از برچیدن زیرساخت‌های نظامی حماس، از جمله تونل‌ها و تأسیسات تولید سلاح، انجام خواهند داد.

; توابع اصلی
:
* امنیت مرزی و پیرامونی
* مقابله با تروریسم و واکنش به تهدیدات پرخطر
* زیرساخت‌ها و حفاظت بشردوستانه
* حمایت از پلیس مدنی فلسطین

### واحد حفاظت اجرایی
واحد حفاظت اجرایی، متشکل از «پرسنل نخبه از کشورهای عربی و بین‌المللی» برای تأمین امنیت رهبری این مرجع تأسیس خواهد شد.

## کمک‌های بشردوستانه و بازسازی
### کمک‌های بشردوستانه
بر اساس این پیشنهاد، قرار است کمک‌های کامل فوراً از طریق آژانس‌های سازمان ملل، هلال احمر و سایر نهادهای بین‌المللی غیرمرتبط با اسرائیل یا فلسطین به نوار غزه ارسال شود. گذرگاه رفح به صورت دو طرفه و مشابه با عملیات آن در طول آتش‌بس ژانویه تا مارس ۲۰۲۵ باز خواهد بود.

### بازسازی
پیش‌نویس اولیه تونی بلر خواستار ایجاد یک سازمان توسعه سرمایه‌گذاری و توسعه اقتصادی غزه برای مدیریت توسعه اقتصادی در نوار غزه بود. نسخه نهایی طرحی که توسط دونالد ترامپ ارائه شد، طرح توسعه اقتصادی ترامپ و ایجاد یک منطقه ویژه اقتصادی برای این منطقه را شرح می‌داد.

## جستارهای وابسته

* آنروا
* فهرست مناطق تحت حاکمیت سازمان ملل متحد
* فرایند صلح اسرائیل و فلسطین
* چاره دوکشوری

## منابع

## پیوند به بیرون
* ساختار نهادی تشکیلات انتقالی بین‌المللی غزه
* طرح جامع رئیس‌جمهور دونالد جی. ترامپ برای پایان دادن به مناقشهٔ غزه
* کتاب حقایق جهان – نوار غزه

رده:تاریخ نوار غزه
رده:دولت‌های موقت
رده:فلسطین
رده:نوار غزه
رده:سیاست در نوار غزه
رده:سازمان‌های منطقه‌ای پیشنهادی