تعطیلی ۲۰۲۵ دولت فدرال ایالات متحده آمریکا

در ۱ اکتبر ۲۰۲۵، دولت فدرال ایالات متحده آمریکا در ساعت ۱۲:۰۱ بامداد به وقت شرق آمریکا، در نتیجهٔ عدم اقدام کنگره در تصویب قانون تخصیص بودجه برای سال مالی ۲۰۲۶ که از آن روز آغاز شده بود، تعطیلی خود را آغاز کرد. این اولین تعطیلی دولت فدرال در ایالات متحده از زمان تعطیلی ۲۰۱۸–۲۰۱۹ است. این تعطیلی ناشی از اختلافات حزبی بر سر سطح هزینه‌های فدرال، لغو کمک‌های خارجی و یارانه‌های بیمه درمانی بود.

مجلس نمایندگان ایالات متحده که تحت کنترل جمهوری‌خواهان بود، یک قطعنامهٔ استمرار تصویب کرد، اما سنا آن را ۱۴ بار رد نمود تا اینکه در ۱۰ نوامبر لایحهٔ اصلاح‌شدهٔ تخصیص بودجه را به تصویب رساند. سپس مجلس نمایندگان در ۱۲ نوامبر لایحهٔ اصلاح‌شدهٔ سنا را تصویب کرد و همان روز رئیس‌جمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، آن را امضا نمود. این تعطیلی، یازدهمین تعطیلی دولت فدرال بود که منجر به مرخصی اجباری کارکنان دولت شد و طولانی‌ترین تعطیلی دولت در تاریخ ایالات متحده به‌شمار می‌رفت و ۴۳ روز ادامه داشت.

این تعطیلی، بیست و یکمین تعطیلی در تاریخ مدرن ایالات متحده و سومین تعطیلی در دوران ریاست جمهوری دونالد ترامپ است. این تعطیلی تقریباً ۹۰۰٫۰۰۰ کارمند فدرال را به مرخصی اجباری فرستاد و ۷۰۰٫۰۰۰ نفر دیگر را بدون حقوق به حال خود رها کرد. در حالی که خدمات ضروری مانند مدیکر، مدیکید، اداره امنیت ترابری و امترک ادامه یافت، بسیاری از آژانس‌ها، از جمله مؤسسات ملی بهداشت، مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری‌ها و برنامه دابلیوآی‌سی، با تعلیق جزئی یا کامل عملیات مواجه شدند.

## پیشینه
### رویه تأمین مالی دولت و مرجع مالی

طبق اصل اول قانون اساسی ایالات متحده آمریکا، کنگره ایالات متحده آمریکا، اختیار تخصیص بودجه از خزانه‌داری را دارد. از سال ۱۹۷۷، روند بودجه فدرال شامل یک سال مالی از اول اکتبر تا ۳۰ سپتامبر سال بعد بوده است که شامل دوازده لایحه هزینه جداگانه است که باید تصویب شوند. قطب‌بندی سیاسی بر روند تخصیص بودجه تأثیر گذاشته و اغلب قانونگذاران را مجبور به تصویب قطعنامه‌های مداوم برای تأمین موقت بودجه دولت کرده است.

عدم توافق کنگره در مورد قانون بودجه منجر به تعطیلی دولت پس از پایان دوره بودجه قبلی می‌شود. در تعطیلی دولت، سازمان‌های فدرال به کارهایی که به عنوان «ضروری» طبقه‌بندی می‌شوند، ادامه می‌دهند، اما کارمندان و پیمانکاران فدرال به مرخصی اجباری فرستاده می‌شوند و بلافاصله حقوق دریافت نمی‌کنند. اختیار تعیین کارهایی که ادامه می‌یابند به مدیر اداره مدیریت و بودجه واگذار شده است، اگرچه رئیس‌جمهور اختیار گسترده‌ای بر این فرایند دارد.

### بن‌بست بودجه قبلی
پیش از پایان بودجه دولت که انتظار می‌رود در مارس ۲۰۲۵ رخ دهد، دموکرات‌های کنگره عمدتاً با تأمین بودجه دولت مخالفت کردند، زیرا دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور، برای به دست گرفتن کنترل میزان عملیات آن، از جمله حذف بودجه فدرال و اخراج کارمندان دولتی، اقدام کرد. ساعاتی قبل از مهلت مقرر، چاک شومر، رهبر اقلیت سنا، اعلام کرد که از قطعنامه ادامه‌دار برای تأمین بودجه دولت تا سپتامبر حمایت خواهد کرد و استدلال کرد که تلاش‌های ترامپ در دادگاه‌ها متوقف شده است - که می‌تواند با تعطیلی دولت متوقف شود؛ تعطیلی دولت به وزارت کارآمدی دولت اختیارات بیشتری می‌دهد؛ و عدم قطعیت بازار علاوه بر تعرفه‌های گسترده قریب‌الوقوع، بر سر تعطیلی دولت افزایش می‌یابد و باعث ابهام در مورد مسئولیت ترس اقتصادی می‌شود. حمایت شومر، سایر دموکرات‌ها را تحریک کرد تا به قطعنامه ادامه‌دار موقت پیشنهادی جمهوری‌خواهان رأی دهند و اجازه دهند این اقدام تصویب شود و از تعطیلی دولت جلوگیری شود. شومر به دلیل این اقدام خود با انتقاد چندین دموکرات، از جمله حکیم جفریز، رهبر دموکرات‌های مجلس نمایندگان، مواجه شد.

## بحث‌های بودجه
### مراحل اولیه و درگیری‌های نوظهور
قطعنامهٔ مداوم تصویب‌شده توسط جمهوری‌خواهان، ضرب‌الاجل را تا پایان دورهٔ بودجهٔ مالی آن سال تعیین کرد که انتظار می‌رود در پایان سپتامبر به پایان برسد. در ماه ژوئیه، جمهوری‌خواهان درخواست دولت ترامپ برای لغو  اختصاص‌یافته به کمک‌های خارجی و پخش عمومی را تصویب کردند. پتی موری، سناتور واشینگتن و عضو ارشد کمیتهٔ تخصیص بودجهٔ سنا، به *[[نیویورک تایمز]]* گفت که «لایحهٔ لغو بودجهٔ حزبی» تلاش‌های دموکرات‌ها برای همکاری با جمهوری‌خواهان در مورد لایحهٔ بودجهٔ سال بعد که قرار است در ماه اکتبر آغاز شود را پیچیده کرد. در آن ماه، سناتورها بحث در مورد مجموعه‌ای از لوایح تخصیص بودجه، از جمله پروژه‌های ساخت‌وساز نظامی و برنامه‌های جانبازان، را آغاز کردند. دموکرات‌ها اعلام کردند که در بحث‌های بودجه به دنبال جلوگیری از تعطیلی دولت خواهند بود. سناتورها در ماه اوت مجموعه‌ای اولیه از لوایح هزینه‌ای را تصویب کردند، از جمله  برای برنامه‌های جانبازان،  برای پروژه‌های ساخت‌وساز نظامی و مسکن خانواده،  برای برنامه‌های کشاورزی و  برای ادامهٔ فعالیت‌های کنگره و سازمان‌های قانونگذاری.

اگرچه این لوایح برای اولین بار از سال ۲۰۱۸ قبل از تعطیلات پیش‌بینی‌شده در آن ماه تصویب شدند، اما مخالفت‌ها افزایش یافت و نشان دهنده مقاومت بیشتر پیش از مهلت مقرر بود. سناتور جان نیلی کندی از لوئیزیانا، به‌طور ناموفقی به دنبال کاهش دو درصدی لایحه کشاورزی بود. کندی بعداً خواستار رأی‌گیری جداگانه در مورد لایحه بودجه قوه مقننه شد تا مخالفت خود را با سطح بودجه اعلام کند. لایحه چهارم که قرار بود وزارت بازرگانی، وزارت دادگستری و آژانس‌های علمی را تأمین مالی کند، پس از مخالفت سناتور مریلند، کریس وان هولن، متوقف شد. لایحه بودجه قوه مقننه، با وجود درگیری این آژانس با دولت ترامپ، تا حد زیادی سطح بودجه دیوان محاسبات را ثابت نگه داشت. لایحه مجلس نمایندگان، بودجه این دفتر را به نصف کاهش داد. در ماه سپتامبر، مایک جانسون، رئیس مجلس نمایندگان و حکیم جفریز، رهبر اقلیت مجلس، تمدید بودجه دولت تا نوامبر یا دسامبر را مورد بحث قرار دادند. یک قطعنامه مداوم به عنوان یک احتمال احتمالی برای حل این بن‌بست مطرح شد، اگرچه واگذاری اختیار کنگره برای تعیین هزینه‌ها، چندین دموکرات را نگران کرد.

### بن‌بست و بن‌بست
دولت ترامپ، به همراه چندین تندروی مالی، از تأمین بودجه دولت تا ژانویه حمایت کردند. در مقابل، دموکرات‌ها و برخی از جمهوری‌خواهان به دنبال توافقی تا نوامبر بودند تا زمان بیشتری برای مصالحه تضمین شود. اقدام دولت برای لغو  کمک خارجی از طریق لغو بودجه، این بن‌بست را تشدید کرد. نمایندگان مجلس و سنا لایحه‌ای را برای تأمین بودجه وزارت کشاورزی، وزارت امور کهنه‌سربازان و عملیات کنگره به مدت یک سال با تمدید کوتاه‌مدت برای سایر سازمان‌ها پیشنهاد کردند. اندی هریس، نماینده مریلند و رئیس انجمن آزادی، از لایحه موقت پیشنهادی توم کول، نماینده اکلاهما و رئیس کمیسیون تخصیص بودجه مجلس، تا زمانی که کول رأی داشته باشد، ابراز اکراه کرد. این بحث‌ها با درخواست دولت ترامپ برای تقویت امنیت قضات دیوان عالی و افزایش بودجه سرویس مارشال‌ها پس از ترور چارلی کرک، تداخل پیدا کرد. قضات دادگاه بدوی نیز به دنبال تأمین امنیت خود بودند.

دموکرات‌ها تلاش کردند جمهوری‌خواهان را مجبور به تمدید یارانه‌های بیمه کنند که قرار بود در پایان سال منقضی شوند. ترامپ علناً به جمهوری‌خواهان گفت که «خود را برای مقابله با آنها به زحمت نیندازند» و از قطعنامه «پاک» کول حمایت کنند؛ بودجه اضافی برای قانونگذاران پس از ترور، انتشار این لایحه را به تأخیر انداخت. در ۱۶ سپتامبر، جانسون لایحه هزینه‌ها را بدون یارانه‌های بیمه منتشر کرد، با این انتظار که دموکرات‌ها از آن امتناع کنند و باعث تعطیلی شوند یا از لایحه‌ای حمایت کنند که وضع موجود را حفظ کند و حق بیمه سلامت را برای دریافت‌کنندگان قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه افزایش دهد. توماس مسی، نماینده کنتاکی، ویکتوریا اسپارتز، نماینده ایندیانا و رند پال، سناتور کنتاکی، که همگی جمهوری‌خواهانی محافظه‌کار مالی هستند، با این لایحه به دلیل اضافات هزینه‌ها و جدول زمانی محدود برای یک لایحه تخصیص بودجه بزرگتر مخالفت کردند. سناتور آلاسکا، لیسا مرکاوسکی، یک جمهوری‌خواه میانه‌رو، نیز در ابتدا با این لایحه مخالفت کرد زیرا معتقد بود که نمی‌تواند در سنا تصویب شود. دموکرات‌ها با این لایحه مخالفت کردند و پیشنهاد متقابل سختی برای افزایش  هزینه‌های سلامت ارائه دادند. طرح جمهوری‌خواهان در ۱۹ سپتامبر در مجلس نمایندگان تصویب شد اما در سنا شکست خورد. جان فترمن، دموکرات میانه‌رو از پنسیلوانیا، تنها دموکراتی بود که به این طرح رأی مثبت داد. در همان روز، طرح دموکرات‌ها در سنا به دلایل حزبی شکست خورد.
راست|بندانگشتی|ترامپ در دیدار با جفریز در ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۵
شومر و جفریز پس از شکست رأی‌گیری، درخواست ملاقات با ترامپ را کردند. ترامپ ناگهان جلسه را لغو کرد و خواسته‌های آنها را «غیرجدی» خواند، اما یک روز قبل از مهلت مقرر، در دفتر بیضی با دموکرات‌ها، به همراه جانسون و تون، ملاقات کرد؛ این جلسه اولین ملاقات جفریز با ترامپ و اولین دعوت ترامپ از دموکرات‌ها به کاخ سفید بود. این جلسه به توافقی منجر نشد.

ساعت ۷:۳۱ بعد از ظهر به وقت شرق آمریکا، تنها چند ساعت پس از این جلسه، رئیس‌جمهور دونالد ترامپ ویدئویی تولید شده توسط هوش مصنوعی را در تروث سوشال منتشر کرد که در آن چاک شومر (در یک سخنرانی *ساختگی* با صدای گوینده) مهاجران را بدنام می‌کند و دموکرات‌ها را "کثافت‌های بی‌عرضه " می‌خواند و پایگاه دموکرات‌ها را مسخره می‌کند، در حالی که حکیم جفریز با کلاه سمبررو (و سبیل دسته‌دار) در کنار اوست، در حالی که آهنگ رقص کلاه مکزیکی ماریاچی در پس‌زمینه پخش می‌شود. همچنین این اولین باری بود که او با جفریز، رهبر اقلیت مجلس نمایندگان، ملاقات می‌کرد. پیام جمهوری‌خواهان همچنین شامل جی‌دی ونس بود که اظهار داشت معتقد است تعطیلی قریب‌الوقوع است و دموکرات‌ها مقصر هستند.

در ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۵، ساعاتی قبل از شروع تعطیلی، سنا دوباره در مورد طرح‌های دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان رأی‌گیری کرد. طرح دموکرات‌ها دوباره از نظر حزبی شکست خورد. همه جمهوری‌خواهان به جز پاول، به همراه کاترین کورتس ماستو از نوادا و جان فترمن از پنسیلوانیا، دموکرات‌ها، و همچنین آنگوس کینگ از مین، نماینده مستقل که با دموکرات‌ها تشکیل جلسه می‌دهد، به طرح جمهوری‌خواهان رأی دادند. با وجود کسب اکثریت آرا در سنا، طرح جمهوری‌خواهان تصویب نشد زیرا نتوانست بر ۶۰ رأی اختلاف غلبه کند. پس از رأی‌گیری، دفتر مدیریت و بودجه به آژانس‌ها دستور داد تا طرح‌های تعطیلی خود را اجرا کنند.

## روند خاموشی و مذاکرات
دولت فدرال ایالات متحده آمریکا در ساعت ۱۲:۰۱ بامداد به وقت شرق آمریکا در ۱ اکتبر ۲۰۲۵ تعطیل شد. این بیست و یکمین مورد کسری بودجه و یازدهمین تعطیلی دولت در تاریخ مدرن آمریکا، سومین مورد در دوران ریاست جمهوری ترامپ و اولین مورد از زمان تعطیلی دولت است که از دسامبر ۲۰۱۸ تا ژانویه ۲۰۱۹ در دوران دولت اول ترامپ ادامه داشت.

## تأثیر
طبق گزارش «مشارکت برای خدمات عمومی»، انتظار می‌رود حدود ۹۰۰۰۰۰ کارمند فدرال به مرخصی اجباری فرستاده شوند و ۷۰۰۰۰۰ نفر دیگر ممکن است بدون حقوق کار کنند. به موجب قانون رفتار منصفانه با کارمندان دولت در سال ۲۰۱۹ که پس از تعطیلی دولت در سال‌های ۲۰۱۸–۲۰۱۹ تصویب شد، حقوق معوقه کارمندان فدرال و نیروهای مسلح نظامی پس از پایان تعطیلی تضمین شده است. وزارت کشاورزی قصد دارد کارگران را اخراج کند.

### داده‌های اقتصادی
قرار است وزارت کار و وزارت بازرگانی به ترتیب انتشار داده‌های اقتصادی برای دفتر آمار کار و اداره سرشماری را به حالت تعلیق درآورند. به گفته نماینده تجاری، جیمیسون گریر، دفتر نماینده تجاری همچنان باز خواهد ماند.

پیش از تعطیلی دولت، دلار آمریکا و اوراق بهادار خزانه‌داری کاهش یافت.

### سلامت و غذا
این تعطیلی بر مدیکر و مدیکید تأثیری نخواهد گذاشت، اگرچه برخی از خدمات، مانند تهیه کارت مدیکر، ممکن است تعطیل شوند. بازار بیمه درمانی و تأیید داروهای سازمان غذا و دارو نیز قرار است ادامه یابد. وزارت بهداشت و خدمات انسانی، مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری‌ها و مراکز خدمات مدیکر و مدیکید قصد دارند بخش زیادی از کارکنان خود را به مرخصی اجباری بفرستند و برخی از آنها در سازمان غذا و دارو باقی بمانند. مارتی مکاری، کمیسر سازمان غذا و دارو، به کارمندان خود گفته است که طبق قانون بلومبرگ، آژانس او از کاهش بودجه معاف است. مؤسسات ملی بهداشت تنها یک چهارم کارکنان خود را حفظ خواهند کرد و این امر مانع از صدور بررسی‌های همتایان برای اعطای کمک‌های مالی، برگزاری جلسات شورای مشورتی و انجام تحقیقات پایه توسط این آژانس می‌شود. عملیات ارتباطی مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری‌ها تحت تأثیر قرار خواهد گرفت.

عدم تمدید یارانه‌های بیمه، بازار بیمه سلامت کالیفرنیا، بزرگ‌ترین بازار بیمه سلامت در کشور، را تهدید می‌کرد.

اگرچه انتظار نمی‌رود برنامه کمکی تغذیه الحاقی تحت تأثیر قرار گیرد، اما ادامه تعطیلی ممکن است بودجه اضطراری را کاهش داده و پرداخت‌ها را به تأخیر بیندازد. انتظار می‌رود برنامه دابلیوآی‌سی متوقف شود.

### سفر
اداره امنیت ترابری و شرکت حمل و نقل امترک علیرغم تعطیلی به فعالیت خود ادامه خواهند داد.

## واکنش‌ها
### جمهوری‌خواهان
چندین مقام و سازمان جمهوری‌خواه، از جمله جی‌دی ونس، معاون رئیس‌جمهور، کنفرانس جمهوری‌خواهان سنا و مایک جانسون، رئیس مجلس نمایندگان، ادعای مورد مناقشه‌ای را مطرح کردند مبنی بر اینکه دموکرات‌ها خواستار مراقبت‌های بهداشتی رایگان برای مهاجران بدون مدرک هستند. این ادعا بر اساس ادعاهای جمهوری‌خواهان است - که خبرنگاران مستقل، تحلیلگران و نهادهای نظارتی آن را رد کرده‌اند یا در مقیاس ادعا شده اثبات نکرده‌اند - مبنی بر اینکه در ثبت‌نام اوباماکر تقلب گسترده‌ای صورت گرفته است.

#### دولت ترامپ
بندانگشتی|وب‌سایت اچ‌یودی در ۱ اکتبر ۲۰۲۵.
پس از رأی‌گیری‌های ناموفق و پشت سر هم، رئیس‌جمهور دونالد ترامپ به خبرنگاران گفت که دموکرات‌های سنا «می‌خواهند کشور را تعطیل کنند»، به استثنای سناتور جان فترمن از پنسیلوانیا که به لایحه بودجه جمهوری‌خواهان رأی داد. ترامپ پس از دیدار با چاک شومر، رهبر اقلیت سنا و حکیم جفریز، رهبر اقلیت مجلس نمایندگان، ویدئویی تولید شده توسط هوش مصنوعی از این افراد منتشر کرد که در آن شومر می‌گفت دموکرات‌ها «دیگر به دلیل مزخرفات ما که دربارهٔ ترنس‌ها و افراد بیدار صحبت می‌کنیم، رأی‌دهنده‌ای ندارند» و «اگر به همه این بیگانگان غیرقانونی مراقبت‌های بهداشتی بدهیم، ممکن است بتوانیم آنها را به سمت خود بکشانیم تا بتوانند به ما رأی دهند.» ترامپ در مصاحبه‌ای با داشا برنز  *[[پلیتیکو]]* اظهار داشت که دموکرات‌ها «دیوانه شده‌اند».

ساعاتی پیش از آغاز تعطیلی دولت، وب‌سایت وزارت مسکن و توسعه شهری در یک پیام پاپ‌آپ و یک بنر قرمز هشدار داد که «چپ رادیکال» به ایالات متحده آسیب خواهد رساند. این پیام نگرانی‌هایی را مبنی بر نقض مصوبه هچ توسط این گروه ایجاد کرد.

### دموکرات‌ها
دموکرات‌ها پیشنهاد پخش زنده مداوم برای بحث در مورد تعطیلی را دادند.

### مقامات دولتی
بیش از سی و پنج سرپرست سابق پارک‌ها در نامه‌ای به داگ برگم، وزیر کشور، از پارک‌های تحت مدیریت سازمان پارک‌های ملی خواستند که برای جلوگیری از آسیب بازدیدکنندگان بدون نظارت، تعطیل شوند.

### افکار عمومی
در یک نظرسنجی توسط ان‌پی‌آر، ۳۸ درصد از پاسخ‌دهندگان حزب جمهوری‌خواه را مسئول تعطیلی دولت دانستند، در مقایسه با ۲۷ درصد که حزب دموکرات، ۳۱ درصد که هر دو حزب و ۱ درصد که هیچ‌کدام را مقصر ندانستند. نظرسنجی دیگری که چند روز قبل انجام شد و وابستگی سیاسی را کنترل می‌کرد، نشان داد که در حالی که دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان بیشتر احتمال دارد یکدیگر را به خاطر تعطیلی فرضی دولت سرزنش کنند، رأی‌دهندگان مستقل بیشتر احتمال دارد هر دو را مقصر بدانند.

## یادداشت‌ها

## منابع

## پیوند به بیرون
* 

* 

رده:تعطیلی دولت در ایالات متحده آمریکا
رده:دومین مناقشه‌های دولت ترامپ
رده:مالیه دولت در ایالات متحده آمریکا