قانون کنگره

**قانون کنگره** (به انگلیسی: ) در ایالات متحده آمریکا به قانونی گفته می‌شود که هر دو مجلس کنگره ایالات متحده آمریکا — یعنی مجلس سنا و مجلس نمایندگان — آن را تصویب کرده و رئیس‌جمهور آن را امضا و به قانون تبدیل کرده باشد. اگر رئیس‌جمهور لایحه را وتو کند، کنگره می‌تواند با رأی دوسوم هر دو مجلس، وتوی رئیس‌جمهور را نقض کند و لایحه بدون امضای رئیس‌جمهور به قانون تبدیل شود.

قوانین کنگره ممکن است تنها بر افراد یا نهادهای خاص (قوانین خصوصی) یا بر عموم مردم (قوانین عمومی) اعمال شوند. برای آنکه یک لایحه به قانون تبدیل شود باید متن آن با اکثریت آرا در هر دو مجلس تصویب شود و سپس رئیس‌جمهور آن را امضا کند، یا رئیس‌جمهور ده روز (به‌جز یکشنبه‌ها) پس از دریافت لایحه هیچ اقدامی انجام ندهد در حالی که کنگره در حال برگزاری نشست باشد، یا در صورت وتوی رئیس‌جمهور، دوسوم هر دو مجلس به نقض وتو رأی دهند.

این فرایند قانون‌گذاری یکی از بنیادی‌ترین سازوکارهای نظام سیاسی ایالات متحده است و ریشه در قانون اساسی ایالات متحده آمریکا دارد. بازنگری قضایی قوانین مصوب کنگره توسط دادگاه‌های فدرال و به‌ویژه دیوان عالی ایالات متحده آمریکا تضمین می‌کند که هیچ قانونی با قانون اساسی در تناقض نباشد.

## قانون عمومی و قانون خصوصی

در ایالات متحده، قوانین مصوب کنگره به دو دسته تقسیم می‌شوند: **قوانین عمومی** (به انگلیسی: ) که به عموم مردم مربوط می‌شوند و **قوانین خصوصی** (به انگلیسی: ) که به نهادها یا افراد خاص مربوط هستند.

از سال ۱۹۵۷ میلادی، همهٔ قوانین کنگره با قالب «Public Law X–Y» یا «Private Law X–Y» شماره‌گذاری می‌شوند که در آن X شمارهٔ دورهٔ کنگره و Y ترتیب زمانی تصویب لایحه است. برای نمونه، قانون عمومی شمارهٔ ۱۱۱–۵ (قانون بهبود و سرمایه‌گذاری مجدد ۲۰۰۹ آمریکا) پنجمین قانون عمومی مصوب یکصد و یازدهمین کنگره ایالات متحده آمریکا بود.

هنگامی که این دو نوع قانون در مرحلهٔ پیشنهاد هستند، به‌ترتیب «لایحهٔ عمومی» و «لایحهٔ خصوصی» نامیده می‌شوند.

## کاربرد اصطلاح
واژهٔ «act» در اصطلاح «act of Congress» یک اسم عام است نه اسم خاص. بزرگ‌نویسی واژهٔ «Act» (به‌ویژه هنگامی که به‌تنهایی و بدون نام کامل قانون به کار رود) در برخی واژه‌نامه‌ها و مراجع نگارشی نکوهیده شده‌است. با این حال، کتاب‌آبی (Bluebook) که مرجع استاندارد استناددهی حقوقی در ایالات متحده است، مقرر می‌دارد که هنگام اشاره به یک قانون مشخص، واژهٔ «Act» با حرف بزرگ نوشته شود. کد ایالات متحده آمریکا نیز واژهٔ «Act» را با حرف بزرگ به کار می‌برد.

اصطلاح «act of Congress» گاهی در زبان محاوره‌ای آمریکایی برای اشاره به کاری به کار می‌رود که دریافت اجازه برای آن بسیار دشوار و بوروکراتیک است؛ برای نمونه: «گرفتن پروانهٔ ساختمان در این شهر به اندازهٔ تصویب یک قانون در کنگره سخت است.»

## فرایند اعلام و لازم‌الاجرا شدن
قانونی که با اکثریت ساده در هر دو مجلس کنگره تصویب شده باشد، از یکی از سه راه زیر اعلام (به انگلیسی: ) و لازم‌الاجرا می‌شود:
# امضای رئیس‌جمهور؛
# بی‌اقدامی رئیس‌جمهور پس از ده روز از دریافت لایحه (به‌جز یکشنبه‌ها) در حالی که کنگره در نشست باشد؛
# بازبینی مجدد توسط کنگره پس از وتوی رئیس‌جمهور، با کسب رأی موافق دوسوم اعضای هر دو مجلس.

رئیس‌جمهور قوانین مصوب به دو شیوهٔ نخست را اعلام می‌کند. در صورت نقض وتو (شیوهٔ سوم)، رئیس مجلسی که آخرین بار لایحه را بازبینی کرده‌است، آن را اعلام می‌کند.

### وتوی جیبی
بر پایهٔ قانون اساسی ایالات متحده آمریکا، اگر رئیس‌جمهور لایحه‌ای را پیش از پایان مهلت مقرر با ایرادهای خود به کنگره بازنگرداند، آن لایحه به‌خودی‌خود به قانون تبدیل می‌شود. اما اگر کنگره در پایان این مهلت در تعطیلی باشد، لایحه از میان می‌رود و امکان بررسی دوبارهٔ آن وجود ندارد؛ این سازوکار وتوی جیبی (به انگلیسی: ) نام دارد. اگر رئیس‌جمهور لایحه‌ای را در زمان نشست کنگره وتو کند، برای نقض آن رأی موافق دوسوم هر دو مجلس ضروری است.

### انتشار قانون
اعلام قانون به‌معنای انتشار و ابلاغ آن با تحویل متن قانون از سوی رئیس‌جمهور (یا رئیس مجلس مربوطه در صورت نقض وتو) به بایگان ایالات متحده آمریکا انجام می‌شود. بایگان پس از دریافت قانون، آن را به‌صورت قانون منفرد (به انگلیسی: ) و همچنین در مجموعه قوانین عمومی ایالات متحده (به انگلیسی: ) منتشر می‌کند. سپس تغییرات ناشی از قانون جدید در کد ایالات متحده آمریکا گنجانده می‌شود.

## بازنگری قضایی و مغایرت با قانون اساسی
از راه فرایند بازنگری قضایی (به انگلیسی: )، هر دادگاه فدرال می‌تواند قانون مصوب کنگره را که با قانون اساسی ایالات متحده آمریکا مغایرت داشته باشد، مغایر قانون اساسی اعلام کند. اعلام مغایرت یک قانون با قانون اساسی به معنای حذف آن از مجموعه قوانین عمومی ایالات متحده یا کد ایالات متحده آمریکا نیست، بلکه مانع اجرای آن قانون می‌شود. با این حال، در نسخه‌های حاشیه‌نویسی‌شدهٔ قوانین و پایگاه‌های دادهٔ حقوقی، یادداشتی افزوده می‌شود مبنی بر اینکه آن قانون دیگر اعتبار حقوقی ندارد.

در مورد قوانینی که مغایر قانون اساسی اعلام شده‌اند، امکان فرجام‌خواهی تا دیوان عالی ایالات متحده آمریکا وجود دارد.

## جستارهای وابسته
* حقوق ایالات متحده آمریکا
* کنگره ایالات متحده آمریکا
* مصوبه مجلس (بریتانیا)
* لازم‌الاجرا شدن
* فدرال رجیستر
* تفکیک قوا در ایالات متحده آمریکا

## منابع

* 
* 
* 

## پیوند به بیرون
* وبگاه رسمی کنگره ایالات متحده
* تعریف «Act» در واژه‌نامهٔ سنای ایالات متحده
* فهرست نام‌های رایج قوانین فدرال — دانشکدهٔ حقوق کرنل

رده:اصطلاحات کنگره ایالات متحده آمریکا