یکمین کنگره ایالات متحده آمریکا

**نخستین کنگره ایالات متحده آمریکا** نهاد قانون‌گذاری فدرال ایالات متحده بود که از مجلس سنا و مجلس نمایندگان تشکیل می‌شد و از ۴ مارس ۱۷۸۹ تا ۳ مارس ۱۷۹۱ در نخستین دو سال ریاست‌جمهوری جرج واشینگتن برگزار شد. نشست‌های این کنگره نخست در فدرال هال در شهر نیویورک و سپس در کنگره هال در فیلادلفیا برپا گردید. با آغاز به کار نخستین کنگره، دولت فدرال ایالات متحده آمریکا رسماً بر پایه قانون اساسی ۱۷۸۷ کار خود را آغاز کرد.

سهمیه‌بندی کرسی‌های مجلس نمایندگان بر اساس مفاد بند ۳ از بخش ۲ اصل یکم قانون اساسی انجام شد. هر دو مجلس دارای اکثریت هوادار دولت (پرو-اَدمینیستریشن) بودند. این کنگره دوازده اصلاحیه بر قانون اساسی تصویب کرد و آنها را برای تصدیق به ایالت‌ها فرستاد؛ ده اصلاحیه از آن میان در ۱۵ دسامبر ۱۷۹۱ به تصویب رسید و مجموعاً به منشور حقوق ایالات متحده آمریکا شناخته شد. یکی دیگر از این اصلاحیه‌ها بیش از دو سده بعد به‌عنوان متمم بیست و هفتم قانون اساسی ایالات متحده آمریکا تصدیق گردید.

در آن دوره هنوز احزاب سیاسی به‌شکل رسمی وجود نداشت و رهبران سیاسی از پدیده «جناح‌بندی» بیم داشتند. سناتورها و نمایندگان بر پایه تحلیل آرایشان به دو دسته هوادار دولت و مخالف دولت طبقه‌بندی شده‌اند. هواداران دولت بعدها حزب فدرالیست را بنیان نهادند و مخالفان دولت حزب جمهوری‌خواه دموکرات را تأسیس کردند.

## رویدادهای مهم

* ۱ آوریل ۱۷۸۹: مجلس نمایندگان برای نخستین بار به حد نصاب رسید و مسئولان خود را برگزید.
* ۶ آوریل ۱۷۸۹: سنا برای نخستین بار به حد نصاب رسید و مسئولان خود را برگزید. همان روز مجلس نمایندگان و سنا در نشست مشترک آرای مجمع گزینندگان را شمارش کردند و گواهی دادند که جرج واشینگتن به‌اتفاق آرا به ریاست‌جمهوری و جان آدامز (با ۳۴ رأی از ۶۹) به معاونت ریاست‌جمهوری برگزیده شده‌اند.
* ۲۱ آوریل ۱۷۸۹: جان آدامز به‌عنوان نخستین معاون رئیس‌جمهور سوگند یاد کرد.
* ۳۰ آوریل ۱۷۸۹: جرج واشینگتن به‌عنوان نخستین رئیس‌جمهور در فدرال هال نیویورک تحلیف شد.
* ۸ ژانویه ۱۷۹۰: رئیس‌جمهور واشینگتن نخستین سخنرانی وضعیت کشور را ایراد کرد.
* ۲۰ ژوئن ۱۷۹۰: سازش ۱۷۹۰ میان الکساندر همیلتون و جیمز مدیسون حاصل شد؛ بر اساس آن جیمز مدیسون پذیرفت که در برابر بر عهده گرفتن بدهی‌های جنگی ایالت‌ها توسط دولت فدرال مقاومت سرسختانه نکند و الکساندر همیلتون موافقت کرد از قرار گرفتن پایتخت در جنوب کشور حمایت کند.

## قوانین مهم

### نشست نخست
نشست نخست از ۴ مارس تا ۲۹ سپتامبر ۱۷۸۹ در فدرال هال نیویورک برگزار شد.
* ۱ ژوئن ۱۷۸۹: قانون تنظیم زمان و شیوه ادای سوگند نخستین قانون تصویب‌شده توسط کنگره بود.
* ۴ ژوئیه ۱۷۸۹: تعرفه ۱۷۸۹ تصویب شد که عوارض گمرکی ۵ تا ۱۰ درصد بر کالاهای وارداتی وضع کرد.
* ۲۷ ژوئیه ۱۷۸۹: وزارت امور خارجه ایالات متحده آمریکا تأسیس شد (با نام نخستین «وزارت امور خارجی»).
* ۳۱ ژوئیه ۱۷۸۹: قانون تنظیم گردآوری عوارض بر تناژ و کالاها تصویب شد که سازمان گمرک ایالات متحده و مبادی ورودی آن را پایه‌گذاری کرد.
* ۷ اوت ۱۷۸۹: وزارت جنگ ایالات متحده آمریکا تأسیس شد.
* ۲ سپتامبر ۱۷۸۹: وزارت خزانه‌داری ایالات متحده آمریکا تأسیس شد.
* ۲۴ سپتامبر ۱۷۸۹: قانون قضایی ۱۷۸۹ تصویب شد که قوه قضاییه فدرال و سمت دادستان کل ایالات متحده آمریکا را بنیان نهاد.

### نشست دوم
نشست دوم از ۴ ژانویه تا ۱۲ اوت ۱۷۹۰ در فدرال هال نیویورک برگزار شد.
* ۱ مارس ۱۷۹۰: مقررات انجام نخستین سرشماری تصویب شد.
* ۲۶ مارس ۱۷۹۰: قانون تابعیت ۱۷۹۰ تصویب شد که شرایط کسب شهروندی آمریکا را مشخص کرد. این قانون تنها به «سفیدپوستان آزاد» اجازه درخواست تابعیت می‌داد.
* ۱۰ آوریل ۱۷۹۰: قانون ثبت اختراعات ۱۷۹۰ سنگ بنای حقوق ثبت اختراع ایالات متحده را نهاد.
* ۳۰ آوریل ۱۷۹۰: قانون جرائم ۱۷۹۰ تصویب شد که نخستین جرم‌های فدرال مانند خیانت، دزدی دریایی و جعل را تعریف کرد.
* ۳۱ مه ۱۷۹۰: قانون حق تکثیر ۱۷۹۰ حقوق مؤلفان و ناشران را برای نخستین بار تنظیم کرد.
* ۱۶ ژوئیه ۱۷۹۰: قانون اقامتگاه تصویب شد که واشینگتن دی‌سی را به‌عنوان مقر حکومت ایالات متحده تعیین کرد.
* ۲۲ ژوئیه ۱۷۹۰: قانون مراوده با بومیان ۱۷۹۰ بازرگانی با قبایل بومی را ساماندهی کرد.
* ۴ اوت ۱۷۹۰: قانون تأمین مالی ۱۷۹۰ بر عهده گرفتن کامل بدهی‌های ایالت‌ها توسط دولت فدرال را مجاز ساخت.
* ۴ اوت ۱۷۹۰: قانون گردآوری عوارض تصویب شد که از جمله تأسیس نیروی دریایی درآمدی () را مجاز کرد؛ این نیرو از ۱۹۱۵ به گارد ساحلی ایالات متحده آمریکا تبدیل شد.

### نشست سوم
نشست سوم از ۶ دسامبر ۱۷۹۰ تا ۳ مارس ۱۷۹۱ در کنگره هال فیلادلفیا برگزار شد.
* ۱۸ فوریه ۱۷۹۱: پذیرش ورمانت به‌عنوان ایالت جدید (با تاریخ مؤثر ۴ مارس) تصویب شد.
* ۲۵ فوریه ۱۷۹۱: نخستین بانک ایالات متحده تأسیس شد که عملاً نخستین بانک مرکزی در تاریخ آمریکا بود.
* ۳ مارس ۱۷۹۱: تعرفه ۱۷۹۱ (معروف به قانون ویسکی) تصویب شد که نخستین مالیات بر مصرف کالاهای داخلی بود و به شورش ویسکی انجامید.

## اصلاحیه‌های قانون اساسی
در ۲۵ سپتامبر ۱۷۸۹ کنگره دوازده اصلاحیه پیشنهادی بر قانون اساسی ایالات متحده آمریکا را تصویب کرد و آنها را برای تصدیق به قوه‌های مقننه ایالتی فرستاد:
* اصل نخست (دربارهٔ تقسیم کرسی‌های کنگره) هرگز تصدیق نشد و همچنان در انتظار تصویب ایالت‌ها است.
* اصل دوم در ۸ مه ۱۹۹۲ به‌عنوان متمم بیست و هفتم قانون اساسی ایالات متحده آمریکا تصدیق شد.
* اصول سوم تا دوازدهم در ۱۵ دسامبر ۱۷۹۱ هم‌زمان تصدیق شدند و مجموعاً به نام منشور حقوق ایالات متحده آمریکا شناخته می‌شوند و در قانون اساسی به‌عنوان اصلاحیه‌های اول تا دهم شماره‌گذاری شده‌اند.

## ایالت‌های تصدیق‌کننده قانون اساسی
* ۲۱ نوامبر ۱۷۸۹: کارولینای شمالی به‌عنوان دوازدهمین ایالت قانون اساسی را تصدیق کرد و به اتحادیه پیوست.
* ۲۹ مه ۱۷۹۰: رود آیلند به‌عنوان سیزدهمین و آخرین ایالت از مستعمرات پیشین بریتانیا قانون اساسی را تصدیق کرد و به اتحادیه پیوست.

## سرزمین‌های سازمان‌دهی‌شده
* ۲۶ مه ۱۷۹۰: سرزمین جنوب رود اوهایو از زمین‌های واگذارشده توسط کارولینای شمالی سازمان‌دهی شد.

## ترکیب حزبی
### سنا

در جریان این کنگره، دو کرسی سنا برای کارولینای شمالی و دو کرسی برای رود آیلند پس از تصدیق قانون اساسی توسط هر یک از آنها افزوده شد.

### مجلس نمایندگان

در جریان این کنگره، پنج کرسی نمایندگان برای کارولینای شمالی و یک کرسی برای رود آیلند پس از تصدیق قانون اساسی افزوده شد.

## رهبری
### سنا

* رئیس سنا (معاون رئیس‌جمهور): جان آدامز (P)
* رئیس موقت سنا: جان لانگدان (P)

### مجلس نمایندگان
* رئیس مجلس نمایندگان: فردریک مولنبرگ (P)

## اعضا
### سنا
سناتورها توسط قوه‌های مقننه ایالتی برگزیده می‌شدند. در این کنگره همه سناتورها تازه‌انتخاب بودند. رده ۱ به معنای پایان دوره با همین کنگره (نیاز به انتخاب مجدد در ۱۷۹۰)، رده ۲ به معنای پایان دوره با کنگره بعدی (انتخاب مجدد در ۱۷۹۲) و رده ۳ به معنای ادامه تا دو کنگره بعد (انتخاب مجدد در ۱۷۹۴) بود.

#### کنتیکت
* ۱. الیور الزورت (P)
* ۳. ویلیام اس. جانسون (P)

#### دلاور
* ۱. جرج رید (P)
* ۲. ریچارد باست (A)

#### جورجیا
* ۲. ویلیام فیو (A)
* ۳. جیمز گان (سناتور) (A)

#### مریلند
* ۱. کارلس کارول کارلتون (P)
* ۳. جان هنری (P)

#### ماساچوست
* ۱. تریسترم دالتون (P)
* ۲. کلب استرانگ (P)

#### نیوهمپشایر
* ۲. پین وینگیت (A)
* ۳. جان لانگدان (P)

#### نیوجرسی
* ۱. جاناتان المر (P)
* ۲. ویلیام پترسون (P)، تا ۱۳ نوامبر ۱۷۹۰
** فیلمون دیکینسن (P)، از ۲۳ نوامبر ۱۷۹۰

#### نیویورک
* ۱. فیلیپ اسکایلر (P)، از ۲۷ ژوئیه ۱۷۸۹
* ۳. روفس کینگ (P)، از ۲۵ ژوئیه ۱۷۸۹

#### کارولینای شمالی
* ۲. ساموئل جانستون (P)، از ۲۷ نوامبر ۱۷۸۹
* ۳. بنجامین هاوکینز (P)، از ۲۷ نوامبر ۱۷۸۹

#### پنسیلوانیا
* ۱. ویلیام مکلی (سناتور پنسیلوانیا) (A)
* ۳. رابرت موریس (P)

#### رود آیلند
* ۱. تئودور فاستر (P)، از ۲۵ ژوئن ۱۷۹۰
* ۲. جوزف استنتون (جونیور) (A)، از ۲۵ ژوئن ۱۷۹۰

#### کارولینای جنوبی
* ۲. پیرس باتلر (P)
* ۳. رالف ایزارد (P)

#### ویرجینیا
* ۱. ویلیام گریسون (A)، تا ۱۲ مارس ۱۷۹۰ (درگذشت)
** جان واکر (سیاستمدار) (P)، ۳۱ مارس – ۹ نوامبر ۱۷۹۰
** جیمز مونرو (A)، از ۹ نوامبر ۱۷۹۰
* ۲. ریچارد هنری لی (A)

### مجلس نمایندگان
نمایندگان بر اساس حوزه‌های انتخابیه فهرست شده‌اند. در برخی ایالت‌ها مانند کنتیکت، نیوجرسی و دلاور همه نمایندگان به‌طور سراسری انتخاب می‌شدند.

#### کنتیکت (۵ نماینده)
* بنجامین هانتینگتون (P)
* راجر شرمن (P)
* جاناتان استرجز (P)
* جاناتان ترامبل، جونیور (P)
* جرمایا وادزورث (P)

#### دلاور (۱ نماینده)
* جان واینینگ (P)

#### جورجیا (۳ نماینده)
* حوزه ۱: جیمز جکسون (A)
* حوزه ۲: آبراهام بالدوین (A)
* حوزه ۳: جرج مَتیوز (A)

#### مریلند (۶ نماینده)
* حوزه ۱: مایکل جنیفر استون (A)
* حوزه ۲: جاشوا سنی (A)
* حوزه ۳: بنجامین کانتی (A)
* حوزه ۴: ویلیام اسمیت (A)
* حوزه ۵: جرج گیل (P)
* حوزه ۶: دنیل کارول (P)

#### ماساچوست (۸ نماینده)
* حوزه ۱: فیشر ایمز (P)
* حوزه ۲: بنجامین گودهیو (P)
* حوزه ۳: البریج گری (A)
* حوزه ۴: تئودور سجویک (P)
* حوزه ۵: جرج پارتریج (P)، تا ۱۴ اوت ۱۷۹۰
* حوزه ۶: جرج تچر (P)
* حوزه ۷: جرج لئونارد (P)
* حوزه ۸: جاناتان گروت (A)

#### نیوهمپشایر (۳ نماینده)
* آبیل فاستر (P)
* نیکولاس گیلمن (P)
* ساموئل لیورمور (A)

#### نیوجرسی (۴ نماینده)
* الایاس بودینو (P)
* لمبرت کدوالدر (P)
* جیمز شورمن (P)
* توماس سینیکسون (P)

#### نیویورک (۶ نماینده)
* حوزه ۱: ویلیام فلوید (A)
* حوزه ۲: جان لارنس (P)
* حوزه ۳: اگبرت بنسون (P)
* حوزه ۴: جان هاتورن (A)
* حوزه ۵: پیتر سیلوستر (P)
* حوزه ۶: جرمایا ون رنسلر (A)

#### کارولینای شمالی (۵ نماینده)
* حوزه ۱: جان باپتیستا اش (A)، از ۲۴ مارس ۱۷۹۰
* حوزه ۲: هیو ویلیامسون (A)، از ۱۹ مارس ۱۷۹۰
* حوزه ۳: تیموتی بلادورث (A)، از ۶ آوریل ۱۷۹۰
* حوزه ۴: جان استیل (P)، از ۱۹ آوریل ۱۷۹۰
* حوزه ۵: جان سویر (P)، از ۱۶ ژوئن ۱۷۹۰

#### پنسیلوانیا (۸ نماینده)
* جرج کلایمر (P)
* توماس فیتزسیمونز (P)
* توماس هارتلی (P)
* دنیل هیستر (A)
* فردریک مولنبرگ (P)
* پیتر مولنبرگ (A)
* توماس اسکات (P)
* هنری وینکوپ (P)

#### رود آیلند (۱ نماینده)
* بنجامین بورن (P)، از ۱۷ دسامبر ۱۷۹۰

#### کارولینای جنوبی (۵ نماینده)
* ویلیام لاتن اسمیت (P)
* ایدانوس برک (A)
* دنیل هیوگر (P)
* توماس سامتر (A)
* توماس تیودور تاکر (A)

#### ویرجینیا (۱۰ نماینده)
* حوزه ۱: الکساندر وایت (P)
* حوزه ۲: جان براون (A)
* حوزه ۳: اندرو مور (A)
* حوزه ۴: ریچارد بلند لی (P)
* حوزه ۵: جیمز مدیسون (A)
* حوزه ۶: آیزاک کولز (A)
* حوزه ۷: جان پیج (A)
* حوزه ۸: جوزایا پارکر (A)
* حوزه ۹: تئودوریک بلند (A)، تا ۱ ژوئن ۱۷۹۰ (درگذشت)
** ویلیام برنچ گیلز (A)، از ۷ دسامبر ۱۷۹۰
* حوزه ۱۰: ساموئل گریفین (P)

## کارکنان
### مجلس نمایندگان
* منشی: جان جیمز بکلی
* بازوی سنا (): جوزف ویتون

### سنا
* دبیر: ساموئل آلین اوتیس
* بازوی سنا: جیمز مَدرز

## منابع

* 
* 
* 
* 

## پیوند به بیرون
* پروژه نخستین کنگره فدرال
* مجموعه قوانین ایالات متحده، ۱۷۸۹–۱۸۷۵
* راهنمای زندگی‌نامه‌ای کنگره ایالات متحده

رده:نخستین دوره کنگره ایالات متحده آمریکا