Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

**Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus** (lühend **EIS**) on Eesti riiklik sihtasutus, mis loodi Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse (EAS) ja Kredexi liitmisel.

EIS-is töötas 2023. aastal 392 inimest, tegevuskulud olid 88 miljonit ja -tulud 91,5 miljonit eurot. Keskmine palk oli 2023. aastal 3616 eurot.

## Ajalugu
2021. aasta kevadel tutvustati valitsuse otsust liita EAS ja Sihtasutus Kredex. Avaliku sektori reformimise plaani raames oli eesmärgiks parem ja klaarim teenus ning läbipaistev juhtimine. Tollane rahandusminister Keit Pentus-Rosimannus lisas, et lisaks rahalisele poolele on sihtasutuste liitmise kava oluline ka riigi juhtimise korrastamise vaatest, mis viiks selle selgematele alustele. Pentus-Rosimannuse sõnul ei soovi riik, et teenus, mida pakutakse ja saadakse, oleks killustatud eri asutuste vahel, mis tegelikult pakuvad probleemidele sarnaseid lahendusi.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) 2021. aasta aprillis antud info põhjal selgus, et plaan ühendada kaks organisatsiooni toimus ilma sisulise ja õigusliku analüüsita. MKM ei teadnud, kui palju analüüs maksma võiks minna. MKM soovis asutused ühendada, õiguslik analüüs pidi analüüsima mitte asutuste ühendamise vajadust, vaid juba parimat viisi organisatsioonide ühendamiseks. Esialgu arvestati ühendamise maksumuseks 144 000 eurot.

EAS-i juhatuse esimees Peeter Raudsepp ütles 2021. aasta suvel, et kahel asutusel on väga vähe kokkupuutepunkte. Tema sõnul vaadatakse pahatihti neid organisatsioone pelgalt rahajagamise organisatsioonidena, kuid tema hinnangul nii see tegelikult ei ole. Äripäevale antud intervjuus kommenteeris ta, et inimesi, kes tegelevad EAS-is konkreetselt toetuste menetlemisega, ei ole rohkem kui 15%.

2021. aasta septembris ütles ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Andres Sutt, et KredExi ja EAS-i ühinemisel tekkiva uue organisatsiooni juriidiline vorm oleks samuti sihtasutus.

### Ühendamisprotsess ja uus nimi
2022. aasta lõpus loodeti, et ühendamisprotsess lõpetatakse 2023. aastal. Aasta esimestel kuudel pidi toimuma brändivärskendus ja infokanalite uuendused, mis pidid olema ka ühinemisega seotud viimased tegevused. Uute nimevariantidena käis 2022. ja 2023. aasta jooksul läbi mitmeid variante. 2023. aasta novembris uue nime "Innovate Estonia" avalikkusele tutvustamise protsess peatati. 2022. aastal alustati ühendorganisatsiooni väärtuste loomisega: ühised kokkusaamised, töötoad ja arutelud päädisid organisatsiooni väärtuste sõnastamisega, millest lähtuvalt loodi koos Jarek Kasariga „JAH-laul“, mis iseloomustab kõiki EIS-i tegemisi tööandja väärtuspakkumises.

### Juhi otsingud
EIS-i esimene juht Lauri Lugna asus ametisse 2022. aasta alguses, 2023. aasta märtsis kutsus EASi ja KredExi ühendasutuse nõukogu ta tagasi, ametiaeg lõppes 28. aprillil, asutus jäi juhita. Lugna selgitas, et vajab aega ühendamissprindist taastumiseks ja järgmisi olulisi samme pidi vedama uus juht. Uue juhi otsingud algasid maikuus. Septembris selgus, et uueks ühendasutuse juhiks saab Kati Kusmin, kes juhtis varem Riigi Kinnisvara AS, kuid ei pääsenud augustis riigiettevõtte juhi konkursil lõppvooru. Tema brutotöötasu oli 9500 eurot, ametiaeg algas 6. detsembril 2023.

### Ülalpidamiskulude kasvamine
Kui 2021. aastal põhjendas valitsus kahe asutuse liitmist kokkuhoiuga, siis 2022. aasta jaanuaris ütles värske juht Lugna, et tema teada ei olnud seda ülesannet püstitatud. 2023. aasta suvel toodi välja, et kahe asutuse ühendamine tõi kaasa segaduse. Lisaks selgus, et EASi ja Kredexi ühendamine ei toonud rahalist kokkuhoidu, vaid kulude kasvu. Näiteks tehti lisakulutusi konsultatsioonide ja ületunnitöö eest ning kompenseeriti personalimuudatusi. Asutuse ülalpidamiskulud kasvasid, üheks põhjuseks olid palgaerisused. SA Kredexi palgad olid suhteliselt kõrgemad, võrreldes EASi palkadega. Viidati sellele, et kuna palku vähendada ei saanud, oli ainuke võimalus EASi palgad KredExile lähemale tuua. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Kristjan Järvan tõi põhjusena välja, et sama pulga peal olevad inimesed tahavad ka sama palju palka saada. EASi ja Kredexi ühendamine tõi kaasa selle, et kahe asutuse eraldi pidamine oli odavam kui ühe asutuse koos pidamine.

2024. aastal kirjutas majandus- ja infotehnoloogiaminister Tiit Riisalo, et EAS-i ja KredExi ühendasutuse loomisest oodatud kokkuhoidu ei tulnud. Ta viitas ka sellele, et tunnuslaul või pärmil paisuv töötajaskond ja palgad on küll üksikud faktid, kuid annavad kogumis igati põhjendatud mulje priiskamisest.

EAS-i ja Kredexi ühendamisel loodud EISA ei ole toonud loodetud kulude kokkuhoidu, vaid vastupidi – nii töötajate arv kui palgad on kasvanud. Lisaks tõdes 2024. aasta aprillis valitsuse pressikonverentsil rahandusminister Mart Võrklaev, et riigi säästumeetmete valguses tekitavad EISA kõrged palganumbrid küsimusi.

## Juhatuse esimehed
* 2022–2023 Lauri Lugna 
* 2023–2025 Kati Kusmin 
* alates 5. maist 2025 Ursel Velve

## Viited

## Välislingid
* EAS-i koduleht
* Kredexi koduleht
* "ANALÜÜS | Kuidas EIS katki tehti? Kaks Erkkit päästavad Eesti majandust" Õhtuleht, 27. oktoober 2025