Jälgimisühiskond

**Jälgimisühiskond** (ing k *surveillance society*, *mass surveillance*) on ühiskonnakorraldus, kus inimeste tegevust, liikumist, käitumist ja suhtlust kogutakse, talletatakse ja analüüsitakse ulatuslikult tehnoloogiliste vahendite abil. Mõiste hõlmab nii riigi, eraettevõtete kui ka meediaplatvormide andmekogumist, mis mõjutab üksikisiku õigusi, avalikku ruumi, demokraatiat ja võimusuhete tasakaalu. Jälgimisühiskonna keskseks küsimuseks on tasakaal turvalisuse, tehnoloogilise arengu ning eraelu puutumatuse vahel.

## Ajalooline taust
Jälgimistegevuse ajalugu ulatub esmastest kontrollipraktikatest kuni tehniliselt keerukate elektrooniliste süsteemideni. Mõiste tõusis esile 20. sajandi teisel poolel, kui riigid hakkasid üha enam kasutama elektroonilist andmetöötlust ja sidevõrke julgeoleku- ning haldusfunktsioonide täitmiseks.

21. sajandil kiirendas info- ja kommunikatsioonitehnoloogia areng jälgimise ulatuse kasvu. Digiseadmete igapäevast kasutamist, pilveteenuseid ja platvormimajandust peetakse jälgimisühiskonna kujunemisel pöördepunktiks.

Pärast 2001. aasta 11. septembri terrorirünnakuid toimus mitmes riigis märgatav jälgimisvolituste ja tehnloogiliste lahenduste laiendamine, mida on nimetatud kaasaegse jälgimisühiskonna institutsionaliseerumiseks.

## Kasutatavad tehnoloogiad
Jälgimisühiskonda kujundavad tehnoloogiad, mis võimaldavad automatiseeritud andmekogumist ja analüüsi. Levinumad vahendid on videovalve ja näotuvastus, mobiili- ja GPS-positsioneerimine, interneti- ja sideteenuste logid, biomeetrilised identifikaatorid, massandmete analüütika ja algoritmilised riskimudelid, tehisintellekti abil toimiv mustrituvastus.

Tehisintellekti kasutamine võimaldab reaalajas jälgida andmevooge ja tuvastada ebatavalist käitumist, mis muudab jälgimise ulatust ja kiirust.

## Mõju ühiskonnale ja üksikisikule
Jälgimisel on nii positiivseid kui ka kriitilisi mõjusid. Seda on kasutatud avaliku korra tagamiseks, kuritegevuse ennetamiseks ja turvalisuse tõstmiseks.  

Kriitika keskendub eraelu puutumatuse kitsendamisele, võimutasakaalu muutumisele ja ühiskondlikule usaldusele. Üks levinumaid nähtusi on „jahutav efekt”, mille puhul inimesed muudavad oma käitumist teadmise tõttu, et neid jälgitakse.

## Rahvusvaheline võrdlus

### Hiina
Hiinat peetakse üheks kõige ulatuslikumaks jälgimisühiskonnaks. Riik kasutab suurte linnade üleselt toimivat videovalvesüsteemi, näotuvastust ja andmete ristkasutust. Tähelepanu on pälvinud ka sotsiaalse krediidi süsteem, mille kaudu hinnatakse ja mõjutatakse kodanike käitumist.

### Ameerika Ühendriigid
USA-s suurenes jälgimise ulatus järsult pärast 11. septembri terrorirünnakuid. Riikliku julgeoleku agentuur (NSA) kogub side- ja metaandmeid, mis on tekitanud märkimisväärset avalikku arutelu. USA-s on samas tugev kohtulik ja kodanikuühiskondlik vastukaal: ülemääraseid jälgimisvolitusi on korduvalt vaidlustatud.

## Euroopa ja õiguslik raamistik
Euroopa Liidus on jälgimine rangelt reguleeritud. Olulisemad õigusaktid on isikuandmete kaitse üldmäärus (GDPR), elektroonilise side direktiivid, Euroopa Kohtu otsused, mis on piiranud massilist andmete säilitamist. Õiguslik raamistik rõhutab proportsionaalsust ning eesmärgipärast ja läbipaistvat andmetöötlust.

## Eesti kontekst
Eestis on jälgimistehnoloogiate kasutamine levinud, ent tugevalt reguleeritud. Järelevalvet korraldavad, andmekaitse inspektsioon, õiguskantsler ja teised riiklikud järelevalveasutused. 2020. aastatel on Eestis toimunud jälgimisega seoses arutelusid videovalve laiendamise üle Tallinnas, mobiilpositsioneerimise kasutamise üle COVID-19 perioodil, diskussioonid politsei täiendavate jälgimisvolituste üle seadusandluse tasandil. Eesti kontekstis püütakse leida tasakaalu turvalisuse ja põhiõiguste vahel.

## Uuringud ja avalik arvamus
Võrdlevad uuringud näitavad, et hoiakud jälgimise suhtes sõltuvad riigi poliitilisest kultuurist, institutsionaalsest usaldusest ja tehnoloogialisest kontekstist. Eestis, Portugalis ja Rootsis tehtud uuring toob esile, et avalikkuse suhtumine on mitmekesine ning põlvkondade vahel esineb märgatavaid erinevusi. USA-s tehtud uuringud osu­tavad, et avalikkus on tugevalt polariseerunud riigi rolli suhtes jälgimise teostamisel. Uuringud näitavad ka, et kultuurilised väärtused ja usaldus institutsioonide vastu mõjutavad märkimisväärselt valmisolekut taluda avaliku sektori jälgimist.  

## Tulevikutrendid
Tulevikus kujundavad jälgimisühiskonda mitmed tehnoloogilised ja sotsiaalsed suunad – tehisintellekti suurem roll reaalajas järelduste tegemisel, algoritmilise läbipaistvuse nõuete kasv, privaatsust säilitavate tehnoloogiate (*edge-computation*, krüptograafia) rakendamine, ühiskondlikud arutelud andmete kasutamise eesmärgipärasuse ja järelevalve üle.  Mitmete autorite hinnangul suureneb vajadus tugevamate demokraatlike kontrollimehhanismide järele.

## Vaata ka
* Privaatsus
* Andmekaitse
* Jälgimine
* Isikuandmete kaitse
* Tehisintellekt
* Panoptitsism

## Viited