Νομοθετικό Γιουάν

Το **Νομοθετικό Γιουάν** () είναι το μονοθάλαμο νομοθετικό σώμα της Δημοκρατίας της Κίνας (Ταϊβάν), η οποία κυβερνούσε την Ηπειρωτική Κίνα πριν από την υποχώρησή της το 1949, και βρίσκεται στην Ταϊπέι. Το Νομοθετικό Γιουάν αποτελείται από 113 μέλη, τα οποία εκλέγονται άμεσα για τετραετείς θητείες από τον λαό της Περιοχής της Ταϊβάν μέσω ενός συστήματος παράλληλης ψηφοφορίας.

Αρχικά τοποθετημένο στο Ναντζίνγκ, το Νομοθετικό Γιουάν, μαζί με την Εθνοσυνέλευση (εκλεκτορικό σώμα) και το Ελεγκτικό Γιουάν (άνω βουλή), σχημάτιζαν το τριθάλαμο κοινοβούλιο υπό το αρχικό Σύνταγμα του 1947. Το Νομοθετικό Γιουάν είχε προηγουμένως 760 μέλη που αντιπροσώπευαν εκλογικές περιφέρειες σε όλη την Κίνα (περιλαμβάνει επαρχίες, δήμους, την Περιοχή του Θιβέτ και διάφορα επαγγέλματα στην Ηπειρωτική Κίνα).

Μέχρι τον εκδημοκρατισμό, η Δημοκρατία της Κίνας ήταν ένα αυταρχικό κράτος υπό το σύστημα *[[Ντανγκ Γκουό]]*. Εκείνη την εποχή, το Νομοθετικό Γιουάν λειτουργούσε ως πειθήνιο όργανο (rubber stamp) για το κυβερνών καθεστώς του Κουομιντάνγκ.

Όπως τα κοινοβούλια ή τα κογκρέσα άλλων χωρών, το Νομοθετικό Γιουάν είναι υπεύθυνο για την ψήφιση της νομοθεσίας, η οποία στη συνέχεια αποστέλλεται στον πρόεδρο για υπογραφή. Λόγω αυτών των ομοιοτήτων, είναι επίσης σύνηθες οι άνθρωποι να αναφέρονται στο Νομοθετικό Γιουάν ως "το κοινοβούλιο" ().

Βάσει του ισχύοντος τροποποιημένου Συντάγματος, το Νομοθετικό Γιουάν, ως το μοναδικό κοινοβουλευτικό σώμα, κατέχει επίσης την εξουσία να κινεί διάφορες συνταγματικές διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας για συνταγματικές τροποποιήσεις (που στη συνέχεια καθορίζονται από ένα εθνικό δημοψήφισμα), ανακλήσεις του προέδρου (που στη συνέχεια καθορίζονται από μια ψηφοφορία ανάκλησης) και παραπομπές του προέδρου (που στη συνέχεια εκδικάζονται από το Συνταγματικό Δικαστήριο).

## Σύνθεση
### Νομοθέτες

Ξεκινώντας με τις νομοθετικές εκλογές του 2008, έγιναν αλλαγές στο Νομοθετικό Γιουάν σύμφωνα με μια συνταγματική τροποποίηση που ψηφίστηκε το 2005. Το Νομοθετικό Γιουάν έχει 113 μέλη που υπηρετούν τετραετείς θητείες· 73 μέλη εκλέγονται με το πλειοψηφικό σύστημα, 6 προορίζονται για αυτόχθονες υποψηφίους μέσω της ενιαίας μη μεταβιβάσιμης ψήφου και 34 μέσω αναλογικής εκπροσώπησης με λίστα κομμάτων. Το τρέχον 11ο Νομοθετικό Γιουάν συγκλήθηκε την 1η Φεβρουαρίου 2024 και η θητεία του λήγει στις 31 Ιανουαρίου 2028.

Τα πέντε μεγαλύτερα κόμματα με τρεις ή περισσότερες έδρες μπορούν να σχηματίσουν κοινοβουλευτικές ομάδες. Εάν υπάρχουν λιγότερα από πέντε τέτοια κόμματα, οι νομοθέτες σε άλλα κόμματα ή χωρίς κομματική ένταξη μπορούν να σχηματίσουν ομάδες με τουλάχιστον τέσσερα μέλη.

## Ηγεσία
Ο *πρόεδρος* και ο *αντιπρόεδρος* του Νομοθετικού Γιουάν εκλέγονται από τους 113 νομοθέτες κατά τη διάρκεια μιας προπαρασκευαστικής συνεδρίασης στην αρχή της 4ετούς θητείας τους. Ο *πρόεδρος* και ο *αντιπρόεδρος* του Νομοθετικού Γιουάν μεταφράζονται μερικές φορές ως *speaker* και *deputy speaker* αντίστοιχα στα Αγγλικά.

Ο Πρόεδρος είναι υπεύθυνος για τον διορισμό του Γενικού Γραμματέα και του Αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα του Νομοθετικού Γιουάν, καθώς και άλλου νομοθετικού προσωπικού, που περιγράφεται ως η Διοικητική Μονάδα. Ο Αντιπρόεδρος υπηρετεί στη θέση του Προέδρου κατά τη διάρκεια της απουσίας του.

## Λειτουργίες
### Εξουσίες
Όπως τα νομοθετικά σώματα άλλων χωρών, το Νομοθετικό Γιουάν κατέχει τις ακόλουθες εξουσίες σύμφωνα με το τρέχον τροποποιημένο Σύνταγμα:

θεσπίζει νόμους και εγκρίνει τον εθνικό προϋπολογισμό, τις συνθήκες και τα διατάγματα έκτακτης ανάγκης που εκδίδονται από τον πρόεδρο

επανεξετάζει τα εκτελεστικά διατάγματα

επερώτηση κυβερνητικών αξιωματούχων

κινεί ψηφοφορίες δυσπιστίας κατά του Εκτελεστικό Γιουάν

εγκρίνει διορισμούς στο Εξεταστικό Γιουάν, το Ελεγκτικό Γιουάν, το Συνταγματικό Δικαστήριο, τον γενικό ελεγκτή, τον γενικό εισαγγελέα, την Εθνική Επιτροπή Επικοινωνιών, την Επιτροπή Δίκαιου Εμπορίου και την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή,

κινεί την ανάκληση του προέδρου ή του αντιπροέδρου, και την παραπομπή του προέδρου ή του αντιπροέδρου

κινεί συνταγματικές τροποποιήσεις, οι οποίες πρέπει να παραπέμπονται σε δημοψήφισμα

Άλλα κυβερνητικά όργανα εξουσιοδοτούνται να προτείνουν νομοσχέδια στο Νομοθετικό Γιουάν. Τα νομοσχέδια που προτείνονται στο Νομοθετικό Γιουάν πρέπει να συνυπογράφονται από έναν ορισμένο αριθμό νομοθετών. Μόλις ένα νομοσχέδιο φτάσει στο νομοθετικό σώμα, υπόκειται σε μια διαδικασία τριών αναγνώσεων.

## Επιτροπές
### Μόνιμες επιτροπές
** Επιτροπή Εσωτερικής Διοίκησης
** Επιτροπή Κοινωνικής Πρόνοια και Περιβαλλοντικής Υγιεινής
** Επιτροπή Δικαιοσύνης και Οργανικών Νόμων και Καταστατικών
** Επιτροπή Μεταφορών
** Επιτροπή Εκπαίδευσης και Πολιτισμού
** Επιτροπή Οικονομικών
** Επιτροπή Οικονομίας
** Επιτροπή Εξωτερικών και Εθνικής Άμυνας

### Ειδικές (Ad hoc) επιτροπές
** Επιτροπή Διαδικασίας
** Επιτροπή Εξέτασης Δαπανών
** Επιτροπή Συνταγματικής Τροποποίησης
** Επιτροπή Πειθαρχίας

## Ιστορία
### Συνταγματική θεωρία
Η έννοια του Νομοθετικού Γιουάν εισήχθη από τις *[[Τρεις Αρχές του Λαού]]* του Σουν Γιατ-σεν. Η θεωρία πρότεινε έναν διαχωρισμό των εξουσιών σε πέντε κλάδους (). Το Νομοθετικό Γιουάν, υπό την πολιτική θεωρία του Σουν, είναι ένας κλάδος της κυβέρνησης που εκλέγεται από την Εθνοσυνέλευση και λειτουργεί ως το μόνιμο νομοθετικό σώμα όταν η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει.

Οι νομοθέτες πρόκειται να εκλέγονται μέσω άμεσων εκλογών. Στο σύνταγμα, το Νομοθετικό Γιουάν, μαζί με την Εθνοσυνέλευση και το Ελεγκτικό Γιουάν, σχηματίζουν τρεις θαλάμους ενός τριθάλαμου κοινοβουλίου σύμφωνα με την ερμηνεία αριθμό 76 του Συντάγματος από το Δικαστικό Γιουάν (1957).

Ωστόσο, οι μεταγενέστερες συνταγματικές τροποποιήσεις τη δεκαετία του 1990 αφαίρεσαν τους κοινοβουλευτικούς ρόλους από την Εθνοσυνέλευση και το Ελεγκτικό Γιουάν και τους μετέφεραν στο Νομοθετικό Γιουάν, το οποίο έγινε ένα μονοθάλαμο κοινοβούλιο.

### Ίδρυση και μετεγκατάσταση στην Ταϊβάν
Το αρχικό Νομοθετικό Γιουάν σχηματίστηκε στην αρχική πρωτεύουσα του Ναντζίνγκ μετά την ολοκλήρωση της Βόρειας Εκστρατείας. Τα 51 μέλη του διορίστηκαν για θητεία δύο ετών. Το 4ο Νομοθετικό Γιουάν αυτής της περιόδου είδε τα μέλη του να επεκτείνονται σε 194 και η θητεία του παρατάθηκε στα 14 χρόνια λόγω του Δευτέρου Σινοϊαπωνικού Πολέμου (1937–1945). Σύμφωνα με την πολιτική θεωρία του KMT, αυτές οι πρώτες τέσσερις σύνοδοι σηματοδότησαν την περίοδο της πολιτικής κηδεμονίας.

Το τρέχον Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Κίνας τέθηκε σε ισχύ στις 25 Δεκεμβρίου 1947, και η πρώτη Νομοθετική σύνοδος συγκλήθηκε στο Ναντζίνγκ στις 18 Μαΐου 1948, με 760 μέλη. Έξι προπαρασκευαστικές συναντήσεις είχαν πραγματοποιηθεί στις 8 Μαΐου 1948, κατά τις οποίες οι Σουν Φο και Τσεν Λι-φου εκλέχθηκαν πρόεδρος και αντιπρόεδρος του σώματος. Το 1949, η ηπειρωτική Κίνα έπεσε στο Κομμουνιστικό Κόμμα και το Νομοθετικό Γιουάν (μαζί με ολόκληρη την κυβέρνηση της ROC) μεταφυτεύτηκε στην Ταϊπέι. Στις 24 Φεβρουαρίου 1950, 380 μέλη συγκλήθηκαν στο Sun Yat-sen Hall στην Ταϊπέι.

Το πρώτο Νομοθετικό Γιουάν επρόκειτο να είχε εκλεγεί για θητεία τριών ετών που θα έληγε το 1951· ωστόσο, η πτώση της ηπειρωτικής Κίνας κατέστησε αδύνατη τη διεξαγωγή νέων εκλογών. Ως αποτέλεσμα, το Δικαστικό Γιουάν αποφάσισε ότι τα μέλη του Νομοθετικού Γιουάν θα συνέχιζαν να κατέχουν το αξίωμα μέχρι να καταστεί δυνατή η διεξαγωγή νέων εκλογών στην Ηπειρωτική χώρα. Αυτή η απόφαση λήφθηκε με την πεποίθηση ότι το KMT θα ανακτούσε την Ηπειρωτική χώρα σε σύντομο χρονικό διάστημα. Ωστόσο, με την πάροδο των ετών, καθώς η προοπτική ανάκτησης της Ηπειρωτικής χώρας εξασθενούσε, αυτό σήμαινε ότι οι νομοθέτες από τις περιφέρειες της ηπειρωτικής χώρας (και μέλη του κυβερνώντος KMT) κατείχαν τις έδρες τους ισόβια, σε ένα μονοκομματικό σύστημα. Το σώμα κατέληξε έτσι να ονομάζεται "το Μη-επανεκλεγμένο Κογκρέσο".

Με την πάροδο των ετών, τα αποβιώσαντα μέλη που εκλέχθηκαν στην ηπειρωτική χώρα δεν αντικαταστάθηκαν, ενώ δημιουργήθηκαν πρόσθετες έδρες για την Ταϊβάν ξεκινώντας με έντεκα έδρες το 1969. Πενήντα ένα νέα μέλη εκλέχθηκαν για τριετή θητεία το 1972, πενήντα δύο το 1975, ενενήντα επτά το 1980, ενενήντα οκτώ το 1983, εκατό το 1986 και εκατόν τριάντα το 1989. Αν και τα εκλεγμένα μέλη του Νομοθετικού Γιουάν δεν είχαν την πλειοψηφία για να καταψηφίσουν τη νομοθεσία, ήταν σε θέση να χρησιμοποιήσουν το Νομοθετικό Γιουάν ως πλατφόρμα για την έκφραση πολιτικής διαφωνίας. Τα κόμματα της αντιπολίτευσης ήταν επίσημα παράνομα μέχρι το 1991, αλλά τη δεκαετία του 1970 οι υποψήφιοι για το Νομοθετικό Γιουάν κατέβαιναν ως Τανγκουάι ("εκτός κόμματος"), και το 1985 οι υποψήφιοι άρχισαν να κατεβαίνουν υπό τη σημαία του Δημοκρατικού Προοδευτικού Κόμματος.

## Εκδημοκρατισμός
Τα μέλη του Νομοθετικού Γιουάν με παρατεταμένες θητείες παρέμειναν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1991, όταν ως μέρος μεταγενέστερης απόφασης του Δικαστικού Γιουάν αναγκάστηκαν να συνταξιοδοτηθούν και τα μέλη που εκλέχθηκαν το 1989 παρέμειναν μέχρι την εκλογή των 161 μελών του Δεύτερου Νομοθετικού Γιουάν τον Δεκέμβριο του 1992. Το τρίτο LY, που εκλέχθηκε το 1995, είχε 157 μέλη που υπηρετούσαν 3ετείς θητείες. Το τέταρτο LY, που εκλέχθηκε το 1998, επεκτάθηκε σε 225 μέλη εν μέρει για να συμπεριλάβει νομοθέτες από το καταργημένο επαρχιακό νομοθετικό σώμα της Επαρχία της Ταϊβάν. Το Νομοθετικό Γιουάν αύξησε σημαντικά την προβολή του μετά τις προεδρικές εκλογές του 2000 στην Ταϊβάν, όταν το Εκτελεστικό Γιουάν και η προεδρία ελέγχονταν από το Δημοκρατικό Προοδευτικό Κόμμα ενώ το Νομοθετικό Γιουάν είχε μια μεγάλη πλειοψηφία μελών του Κουομιντάνγκ. Οι νομοθετικές εκλογές στα τέλη του 2001 παρήγαγαν μια αμφιλεγόμενη κατάσταση στην οποία ο συνασπισμός παν-μπλε είχε μόνο μια ισχνή πλειοψηφία έναντι του κυβερνώντος συνασπισμού παν-πράσινο στο νομοθετικό σώμα, καθιστώντας την ψήφιση νομοσχεδίων συχνά εξαρτώμενη από τις ψήφους μερικών αποστατών και ανεξάρτητων. Λόγω της κομματικής κατάστασης υπήρξαν συνταγματικές συγκρούσεις μεταξύ του Νομοθετικού Γιουάν και του εκτελεστικού κλάδου σχετικά με τη διαδικασία διορισμού του πρωθυπουργού και το αν ο πρόεδρος έχει την εξουσία να συγκαλεί έκτακτη σύνοδο.

Εν μέσω δημόσιας υποστήριξης 70%, το Νομοθετικό Γιουάν ψήφισε 217–1 στις 23 Αυγούστου 2004 ένα πακέτο τροποποιήσεων για:

Υποδιπλασιασμό του αριθμού των εδρών από 225 σε 113

Μετάβαση σε ένα εκλογικό σύστημα παράλληλης ψηφοφορίας σε μονοεδρικές περιφέρειες

Αύξηση των θητειών των μελών από 3 σε 4 έτη, για τον συγχρονισμό των νομοθετικών και προεδρικών εκλογών. (Η αλλαγή εφαρμόστηκε για τον επόμενο εκλογικό κύκλο, καθώς οι νομοθετικές εκλογές διεξήχθησαν τον Ιανουάριο του 2008 και οι προεδρικές εκλογές ακολούθησαν τον Μάρτιο.)

Το νέο εκλογικό σύστημα που εγκαταστάθηκε το 2008 περιλαμβάνει 73 έδρες πλειοψηφίας (μία για κάθε εκλογική περιφέρεια), 6 έδρες για τους αυτόχθονες, με τις υπόλοιπες 34 έδρες να καλύπτονται από λίστες κομμάτων. Κάθε κομητεία έχει τουλάχιστον 1 εκλογική περιφέρεια, εξασφαλίζοντας έτσι τουλάχιστον μία έδρα στο νομοθετικό σώμα, ενώ οι μισές από τις έδρες αναλογικής εκπροσώπησης που προέρχονται από λίστες κομμάτων πρέπει να είναι γυναίκες.

Επιπλέον, το Νομοθετικό Γιουάν πρότεινε την κατάργηση της Εθνοσυνέλευσης. Οι μελλοντικές τροποποιήσεις θα προτείνονταν ακόμα από το LY με ψήφο τριών τετάρτων από απαρτία τουλάχιστον τριών τετάρτων όλων των μελών του Νομοθετικού Σώματος. Μετά από μια υποχρεωτική περίοδο έκδοσης 180 ημερών, η τροποποίηση θα έπρεπε να επικυρωθεί από την απόλυτη πλειοψηφία *όλων* των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων της ROC *ανεξάρτητα* από τη συμμετοχή των ψηφοφόρων. Η τελευταία απαίτηση θα επέτρεπε σε ένα κόμμα να "σκοτώσει" μια πρόταση δημοψηφίσματος ζητώντας από τους ψηφοφόρους του να μποϊκοτάρουν την ψηφοφορία, όπως έγινε από το KMT με τα δημοψηφίσματα που σχετίζονταν με τις προεδρικές εκλογές του 2004.

Μια πρόταση του DPP να επιτραπεί στους πολίτες το δικαίωμα να κινήσουν συνταγματικά δημοψηφίσματα αποσύρθηκε λόγω έλλειψης υποστήριξης. Η πρόταση επικρίθηκε ότι χαμηλώνει επικίνδυνα το όριο για την εξέταση μιας συνταγματικής τροποποίησης. Ενώ μια ψήφος τριών τετάρτων του LY θα απαιτούσε οποιαδήποτε προτεινόμενη συνταγματική τροποποίηση να έχει μια ευρεία πολιτική συναίνεση πίσω της, μια πρωτοβουλία πολιτών θα επέτρεπε σε ένα κλάσμα του εκλογικού σώματος να εξαναγκάσει ένα συνταγματικό δημοψήφισμα. Υπήρχαν φόβοι ότι επιτρέποντας να συμβεί αυτό θα οδηγούσε σε ένα δημοψήφισμα για την Ανεξαρτησία της Ταϊβάν το οποίο πιθανότατα θα κατέληγε σε κρίση με τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας.

Το Νομοθετικό Γιουάν πρότεινε επίσης να δώσει στον εαυτό του την εξουσία να καλεί τον πρόεδρο για μια ετήσια ομιλία για την "κατάσταση του έθνους" και να κινεί μια ανάκληση του προέδρου και του αντιπροέδρου (προτείνεται από το ένα τέταρτο και εγκρίνεται από τα δύο τρίτα των νομοθετών και υποβάλλεται σε πανεθνικό δημοψήφισμα για έγκριση ή απόρριψη με πλειοψηφία). Το Νομοθετικό Γιουάν θα έχει επίσης την εξουσία να προτείνει την παραπομπή του προέδρου ή του αντιπροέδρου στο Συμβούλιο των Μεγάλων Δικαστών.

Μια *ad hoc* Εθνοσυνέλευση εκλέχθηκε και σχηματίστηκε το 2005 για να επικυρώσει τις τροποποιήσεις. Το συρρικνωμένο Νομοθετικό Γιουάν τέθηκε σε ισχύ μετά τις εκλογές του 2008.

Στις 20 Ιουλίου 2007 το Νομοθετικό Γιουάν ψήφισε έναν νόμο περί Λόμπινγκ.

## Εκλογές και θητείες
Η υπό το Κουομιντάνγκ κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Κίνας υποχώρησε στην Ταϊβάν το 1949, το έτος που ακολούθησε τις πρώτες νομοθετικές εκλογές (1948) μετά τη θέσπιση του συντάγματος του 1947. Καθώς η κυβέρνηση του Κουομιντάνγκ συνεχίζει να διεκδικεί κυριαρχία πάνω στην Ηπειρωτική Κίνα, η θητεία των αρχικών νομοθετών παρατάθηκε μέχρι "η επανεκλογή να είναι δυνατή στις αρχικές τους εκλογικές περιφέρειες." Σε απάντηση στο αυξανόμενο κίνημα δημοκρατίας στην Ταϊβάν, διεξήχθησαν περιορισμένες συμπληρωματικές εκλογές στην Ταϊβάν ξεκινώντας από το 1969 και σε μέρη της Φουτσιάν από το 1972. Οι νομοθέτες που εκλέχθηκαν σε αυτές τις συμπληρωματικές εκλογές υπηρέτησαν μαζί με εκείνους που είχαν εκλεγεί το 1948. Αυτή η κατάσταση παρέμεινε μέχρι μια απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου (Δικαστικό Γιουάν) στις 21 Ιουνίου 1991 που διέταξε τη συνταξιοδότηση όλων των μελών με παρατεταμένες θητείες μέχρι το τέλος του 1991.

## Πρόεδροι του Νομοθετικού Γιουάν

## Πριν από το Σύνταγμα του 1947
Κατά την εποχή της Εθνικιστικής κυβέρνησης, ο πρόεδρος του Νομοθετικού Γιουάν διοριζόταν από την Κεντρική Επιτροπή του Κουομιντάνγκ (Εθνικιστικό Κόμμα).

## Σύνταγμα του 1947
Οι πρώτες εκλογές για το Νομοθετικό Γιουάν υπό το *[[Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Κίνας]]* του 1947 διεξήχθησαν το 1948. Ωστόσο, η κυβέρνηση υποχώρησε στην Ταϊβάν το 1949. Η θητεία των μελών του πρώτου Νομοθετικού Γιουάν παρατάθηκε επ' αόριστον και οι συνεδριάσεις του διεξάγονταν στην Ταϊβάν έως τις 31 Δεκεμβρίου 1991, ενώ ορισμένα συμπληρωματικά μέλη συνέχισαν να υπηρετούν έως τις 31 Ιανουαρίου 1993.

## Τροποποίηση Συντάγματος του 1991
Τα *[[Πρόσθετα Άρθρα του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Κίνας|Πρόσθετα Άρθρα του Συντάγματος]]* που εκδόθηκαν το 1991 προέβλεπαν την πλήρη επανεκλογή του Νομοθετικού Γιουάν στην Ταϊβάν.

## Σημειώσεις

## Παραπομπές


Κατηγορία:Πολιτική της Ταϊβάν
Ταιβαν