Dejtonski sporazum

**Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini**, poznat i kao **Dejtonski mirovni sporazum** ili **Dejtonski sporazum**, kolokvijalno poznat kao **Dejton** (**Dayton**), mirovni je sporazum postignut u vazduhoplovnoj bazi Wright-Patterson blizu Daytona (Ohio), Sjedinjene Američke Države, a finaliziran 21. novembra 1995. i formalno potpisan u Parizu, 14. decembra 1995. Ovim sporazumima okončan je rat u Bosni i Hercegovini, koji je trajao tri i po godine, koji je bio dio mnogo većih jugoslavenskih ratova.

Zaraćene strane pristale su na mir i jedinstvenu suverenu državu poznatu kao Bosna i Hercegovina koja se sastoji od dva dijela (entiteta), Republike Srpske nastanjene većinom Srbima i Federacije Bosne i Hercegovine nastanjene uglavnom Hrvatima i Bošnjacima. Sporazum se naročito bavio budućim upravnim i ustavnim uređenjem Bosne i Hercegovine.

Sporazum je kritikovan zbog stvaranja neefikasnih i nezgrapnih političkih struktura i učvršćivanja etničkog čišćenja iz prethodnog rata.

## Pregovori i potpisivanje 
desno|mini|212x212piksel|Video potpisivanja Dejtonskog sporazuma.
Iako su osnovni elementi Dejtonskog sporazuma predloženi u međunarodnim pregovorima još 1992, ovi su pregovori započeti nakon neuspješnih prethodnih mirovnih napora i dogovora, hrvatske vojne operacije Oluja u augustu 1995. i njezinih posljedica, vojne ofanzive na Republiku Srpsku, koja se sprovodila paralelno sa NATO operacijom "Namjerna sila". Tokom septembra i oktobra 1995, svjetske sile (posebno Sjedinjene Američke Države i Rusija), okupljene u Kontakt grupi, vršile su pritisak na lidere triju strana da prisustvuju pregovorima o nagodbi; Dejton (Ohio), na kraju je izabran za mjesto održavanja.

Pregovori su započeli nacrtom ključnih tačaka koje su SAD predstavile u timu koji je predvodio savjetnik za nacionalnu sigurnost Anthony Lake u posjeti Londonu, Bonnu, Parizu i drugim evropskim stanicama od 10. do 14. augusta 1995. Među njima je i Soči, da se konsultuje sa ruskim ministrom vanjskih poslova Andrejem Kozirjevom. Lakeov tim predan je odvojenoj američkoj međuagencijskoj grupi, koju je predvodio pomoćnik državnog sekretara Richard Holbrooke, koji je nastavio da pregovara sa liderima u njihovim prijestonicama. Posada Holbrookea izvela je pet rundi intenzivne šatl diplomatije od augusta do oktobra, uključujući kratke konferencije u Ženevi i Njujorku koje su rezultirale usvajanjem principa za nagodbu od strane strana 8. odnosno 26. septembra.

Dejtonska konferencija održana je od 1. do 21. novembra 1995. Glavni učesnici iz regiona bili su predsjednik Republike Srbije (federalna jedinica Savezne Republike Jugoslavije) Slobodan Milošević (kojeg je Republika Srpska ranije ovlastila da zastupa njihove interese), predsjednik Hrvatske Franjo Tuđman i predsjednik Predsjedništva Republike Bosne i Hercegovine Alija Izetbegović sa ministrom vanjskih poslova Muhamedom Šaćirbegom.
mini|209x209piksel|Potpisivanje punog i formalnog sporazuma u Parizu.
Mirovnu konferenciju vodili su američki državni sekretar Warren Christopher, te pregovarač Richard Holbrooke sa dva kopredsjedavajućeg u vidu specijalnog predstavnika EU Carla Bildta i prvog zamjenika ministra vanjskih poslova Rusije Igora Ivanova. Ključni učesnik američke delegacije bio je general Wesley Clark. Šef britanskog tima bila je Pauline Neville-Jones, politički direktor Ministarstva vanjskih poslova i Commonwealtha. Vojni predstavnik Ujedinjenog Kraljevstva bio je pukovnik Arundell David Leakey. Paul Williams, preko Grupe za javno međunarodno pravo i politiku (PILPG), služio je kao pravni savjetnik delegaciji Vlade Republike BiH tokom pregovora.

Holbrooke je govorio o "ogromnoj teškoći uključivanja bosanskohercegovačke vlade u ozbiljne pregovore".

Sigurno mjesto odabrano je kako bi se sve strane uklonile iz njihove zone komforta, bez koje bi imale malo poticaja za pregovore; smanjiti njihovu sposobnost pregovaranja putem medija; i da sigurno smjesti preko 800 osoblja i pratilaca. Obuzdavanje sposobnosti učesnika da pregovaraju putem medija bilo je posebno važno pitanje. Holbrooke je želio spriječiti rano curenje informacija u štampu.

Nakon što je parafiran u Daytonu, 21. novembra 1995. a svjedočili su španski premijer Felipe González (kao EU predstavnik), francuski predsjednik Jacques Chirac, američki predsjednik Bill Clinton, britanski premijer John Major, njemački kancelar Helmut Kol i ruski premijer Viktor Černomirdin.

## Sadržaj 
Glavna svrha sporazuma je promoviranje mira i stabilnosti u Bosni i Hercegovini i podržavanje regionalne ravnoteže u i oko bivše Jugoslavije (Član V, Aneks 1-B).

Dogovorene su sadašnje političke podjele Bosne i Hercegovine i njena struktura vlasti (Aneks 4). Ključna komponenta ovoga bila je razgraničenje međuentitetske linije na koju su se odnosili mnogi zadaci navedeni u Aneksima.

Bosna i Hercegovina se sastoji od entiteta Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske. Bosna i Hercegovina je cjelovita država, za razliku od konfederacije; nijedan entitet ili entiteti se nikada ne bi mogli odvojiti od Bosne i Hercegovine osim u skladu sa zakonom. Iako visoko decentralizovan u svojim entitetima, i dalje bi zadržao centralnu vladu, sa rotirajućim državnim predsjedništvom, centralnom bankom i ustavnim sudom.

Sporazum je naložio širokom spektru međunarodnih organizacija da prate, nadgledaju i implementiraju komponente sporazuma. IFOR (Snage za implementaciju) pod vodstvom NATO-a bio je odgovoran za implementaciju vojnih aspekata sporazuma i raspoređen je 20. decembra 1995, preuzimajući snage UNPROFOR-a. Ured visokog predstavnika je bio zadužen za civilnu provedbu. Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju bila je zadužena za organizaciju prvih poslijeratnih općih izbora 1996. cjelokupnog mirovnog sporazuma, što je dalje impliciralo da su svi aneksi u hijerarhijskoj jednakosti. U kasnijim odlukama Sud je to potvrdio korištenjem drugih aneksa mirovnog sporazuma kao direktne osnove za analizu, ne samo u kontekstu sistematskog tumačenja Aneksa IV. Međutim, budući da je Sud odbio izneseni zahtjev apelanta, nije ulazio u detalje u vezi sa spornim pitanjima zakonitosti procesa u kojem je novi Ustav (Aneks IV) stupio na snagu i zamijenio dosadašnji Ustav Republike Bosne i Hercegovine. Sud je koristio isto obrazloženje da odbaci sličan zahtjev u kasnijem predmetu.

## Teritorijalne promjene 
mini|Područja pod vojnom kontrolom 1995. prije potpisivanja Dejtonskog sporazuma:
[mini|Teritorijalne promjene nakon potpisivanja Dejtonskog sporazuma: [Armija Republike Bosne i Hercegovine|ARBiH HVO VRS]]
Prije sporazuma, Srbi živjeli su na oko 46% Bosne i Hercegovine (23.687&nbsp;km2), Bošnjaci 28% (14.505&nbsp;km2) i Hrvati 25% (12.937&nbsp;km2).

Srbi su imali velike dijelove planinskih teritorija (4% od Hrvata u BiH i nešto manje od Bošnjaka), ali su predali Sarajevo i neke vitalne položaje u istočnoj Bosni. Njihov procenat je porastao na 49% (48% bez Brčko distrikta, 24.526&nbsp;km2).

Bošnjaci su dobili veći dio Sarajeva i neke važne položaje u Podrinju, dok su izgubili samo nekoliko lokacija na planini Ozren i u zapadnoj Bosni. Njihov je postotak porastao na 30%, a uveliko su poboljšali kvalitet zemljišta. Veliki dijelovi predratne zemlje nastanjenih Bošnjacima i bosanskohercegovačkim Hrvatima ostali su pod kontrolom Srba.

Hrvati su većinu (4% teritorija BiH) vratili Srbima (9% današnje RS), a nakon toga su se povukli iz Unsko-sanskog kantona i Donjeg Vakufa (u Srednjoj Bosni). Malo proširenje Posavine (Odžak i dijelovi Domaljevca) nije promijenilo činjenicu da su nakon Dejtona Hrvati imali samo 21% Bosne i Hercegovine (10.640&nbsp;km2), u poređenju sa više od 25% prije Dejtona. Jedna od najvažnijih teritorija Hrvata (Posavina sa Bosanskim Brodom, Bosanskim Šamcem i Derventom) izostavljena je van kontrole Hrvata.
* VRS kontrolisala sjeverni dio (193&nbsp;km2);

Dejtonski sporazum je imao za cilj da omogući Bosni i Hercegovini da prijeđe iz rane postkonfliktne faze kroz rekonstrukciju i konsolidaciju, usvajajući konsocijacijski pristup podjele vlasti. Naučnici kao što je kanadski profesor Charles-Philippe David nazivaju Dejton "najimpresivnijim primjerom rješavanja sukoba". Američki naučnik Howard M. Hensel navodi da "Dejton predstavlja primjer pregovora o rješavanju sukoba koji su bili uspješni. Međutim, Patrice C. McMahon i Jon Western pišu da "koliko god Dejton bio uspješan u okončanju nasilja, on je također sijao sjeme nestabilnosti stvaranjem decentraliziranog političkog sistema koji je potkopavao autoritet države."

Visoki predstavnik Wolfgang Petritsch ustvrdio je 2006. da je Dejtonski okvir omogućio međunarodnoj zajednici da prijeđe "od izgradnje države preko institucija i izgradnje kapaciteta do izgradnje identiteta", stavljajući Bosnu i Hercegovinu "na put prema Briselu".

Dejtonski sporazum je bio predmet kritika od svog početka:

* *Komplikovani sistem vlasti* – Kao dio Dejtonskog sporazuma, BiH je regionalno podijeljena između dva "entiteta" u okviru konsocijacijske demokratije, koja je uspostavljena da osigura političko predstavljanje i moć svih strana. Ovo može dovesti do neproduktivne vlade u kojoj je svako važno pitanje u ćorsokaku unutar središnje vlade, jer svaka stranka zagovara suprotstavljene prioritete koji su zasnovani na etničkoj politici, a ne na zajedničkim idealima.
* *Ovisnost i kontrola međunarodnih aktera* – Dejton je u velikoj mjeri bio međunarodna vizija, koju su predvodile Sjedinjene Američke Države koje su podržavale prekid rata, ali to nije omogućilo liderima da pregovaraju o okončanju rata, te stoga nije ostavljao nikakav poticaj u nastavku proces izgradnje mira i nema prostora za lidere da razgovaraju o osnovnim uzrocima sukoba. Međunarodni akteri su također odigrali veliku ulogu u oblikovanju poslijeratne agende u BiH. Međunarodna zajednica ulaže milione eura u BiH godišnje preko nevladinih organizacija. Međutim, to guši uticaj lokalnih aktera i razvoj civilnog društva. Umjesto toga, međunarodna zajednica bi trebala ulagati u lokalne aktere, omladinske aktiviste i projekte demokratizacije. Priliv nevladinih organizacija i međunarodnih aktera da pokrenu ulaganja u zemlju nakon rata također nije uspio pokrenuti ekonomiju, pri čemu je BiH patila od slabog ekonomskog rasta (2% u 2015.). Nedostatak ekonomskog razvoja pripisuje se slaboj koordinaciji između međunarodnih aktera i nedostatku pažnje o lokalnim kapacitetima.
* *Završetak rata, ali ne i promicanje mira* – Primarni cilj Dejtona je bio da se zaustavi rat, ali je sporazum trebao biti samo privremena mjera dok je razvijen dugoročni plan. Dejtonski sporazum je bio 35. pokušaj prekida vatre nakon 34 druga neuspješna pokušaja. Dok je Dejton zaustavio sukob i nije došlo do ponovnog izbijanja nasilja, stabilnost u sukobu ne daje tačnu procjenu mira. U BiH vlada negativan mir, što znači da nema otvorenog sukoba ili nasilja. Međutim, pozitivnog mira nema, jer nisu postignuti uslovi koji otklanjaju uzroke nasilja. Još uvijek postoji međunarodno vojno prisustvo, EUFOR Althea, odgovorno za nadgledanje poštivanja aspekata Dejtonskog sporazuma. Dejtonski sporazum je osigurao mir ponovnim uspostavljanjem i kodifikacijom podjele. Nametanje takvog mira može se smatrati isticanjem još uvijek duboko ukorijenjenih tenzija u zemlji, pri čemu Dejton pokriva pukotine polomljenog društva koje bi moglo biti ponovo uvučeno u sukob čim vojne snage odu.
* *Konsocijacijska demokratija* – Dejtonskim sporazumom uspostavljena je konsocijacijska demokratija u Bosni i Hercegovini. To znači da je svakoj grupi osigurana zastupljenost i moć. Ovo je potaknulo kraj rata u BiH, ali prvo zahtijeva saradnju ili pomirenje da bi vlada funkcionirala. Bosna i Hercegovina djeluje sa tročlanom ulogom predsjednika. Postoji bošnjački, hrvatski i srpski član predsjednišva. Slične kvote i pravila važe za dva zakonodavna tijela.
* *Učvršćivanje teritorijalizirane etničke pripadnosti* - Sporazum je bio podržan teritorijaliziranom definicijom etničke pripadnosti koja je podijelila Bosnu i Hercegovinu na tri konstitutivna naroda i dva različita entiteta zasnovana na etnonacionalističkim identitetima.

Prema rezultatima istraživanja iz studije iz 2020, "u svakoj od tri glavne etničke grupe u BiH više ljudi bi glasalo za Dejton nego protiv."

## Dejtonski sporazum danas 
Dejtonski sporazum danas je po mnogima prevaziđen i kritiziraju ga uglavnom sve tri strane, mada se službena politika iz Banja Luke protivi njegovoj promjeni, videći u njima rušenje Republike Srpske, koja je kao pojam sporazumom i formalno potvrđena. U svakodnevnom praktičnom životu savremene Bosne 21. vijeka vidljivo je da Dejtonski sporazum spriječava svaki imalo smjeliji i življi napredak zemlje u pravcu reintegracije i rekonstrukcije građanskog društva, kakvo je Bosna i Hercegovina znala do 1992, a Dejton se djelimično pokazuje i kao smetnja na putu Bosne i Hercegovine ka euroatlantskim integracijama, koji predviđa efikasniji, jednostavniji i transparentniji upravni aparat, kojeg Bosna i Hercegovina, sastavljena od dva entiteta i jednog distrikta, odnosno deset kantona na daljnjem nivou vlasti, nikako nema. Nekoliko internacionalnih konferencija zadnjih godina pokazalo je neodrživost promjene Dejtona, koja se kao težak, mučan, ali i efikasan proces već dešava na djelu u zemlji, čime će Bosna i Hercegovina jednog dana preći iz tzv. Dejtonske u tzv. Briselsku fazu, fazu aktivnih euroatlantskih integracija.

### Nestanak orginalnog dokumenta 
Presjedavajući Predsjedništva Bosne i Hercegovine Željko Komšić je 13. februara 2008. izjavio da je originalni Dejtonski sporazum izgubljen iz arhive Predsjedništva. Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu Miroslav Lajčák izjavio je: "Ne znam da li je vijest tužna ili smiješna". Dana 16. novembra 2009. Ministarstvo vanjskih poslova Francuske dostavilo je francuskoj ambasadi u Sarajevu ovjerenu kopiju sporazuma. Kopija je kasnije proslijeđena Ministarstvu vanjskih poslova Bosne i Hercegovine. Ukradeni original pronađen je 2017. u privatnom domu na Palama, što je rezultiralo hapšenjem osobe koja je pokušavala da ga proda.

## Također pogledajte 
* Mirovni planovi prije i tokom rata u Bosni i Hercegovini
* Rat u Bosni i Hercegovini
* Rat u Hrvatskoj
* Vašingtonski sporazum
* Splitska deklaracija
* Predlog secesije Republike Srpske
* Ustavne reforme u Bosni i Hercegovini
* Erdutski sporazum

## Reference 
## Literatura 
* Allcock, John B., Marko Milivojevic, et al. *Conflict in the Former Yugoslavia: An Encyclopedia* (1998)
* 
* 
* Caplan, R., 2000. "Assessing the Dayton Accord: The structural weaknesses of the general framework agreement for peace in Bosnia and Herzegovina". *Diplomacy and Statecraft*, 11(2), pp.&nbsp;213–232.
* 
* 
* Chollet, Derek.  *The Road to the Dayton Accords* (Palgrave Macmillan, New York, 2005). excerpt
* Chollet, Derek H., and Samantha Power. *The unquiet American: Richard Holbrooke in the world* (Public Affairs, 2011).
* Curran, Daniel, James K. Sebenius, and Michael Watkins. "Two Paths to Peace: Contrasting George Mitchell in Northern Ireland with Richard Holbrooke in Bosnia–Herzegovina". *Negotiation Journal* 20.4 (2004): 513–537. online
* Daalder, I.H., 2014. ''Getting to Dayton: the making of America's Bosnia policy*. Brookings Institution Press.
* 
* Goodby, J.E., 1996. "When war won out: Bosnian peace plans before Dayton". *International Negotiation*, 1(3), pp.&nbsp;501–523.
* Parish, M., 2007. "The Demise of the Dayton protectorate. Inside the Bosnian Crisis: Documents and Analysis". *Journal of Intervention and Statebuilding'', 1, pp.&nbsp;11–23.
* 
* 
* 

## Vanjski linkovi 
* Opći okvirni Sporazum za mir u Bosni i Hercegovini 
*Opći okvirni Sporazum za mir u Bosni i Hercegovini 

Kategorija:Sporazumi Bosne i Hercegovine
Kategorija:Sporazumi Hrvatske
Kategorija:Sporazumi SR Jugoslavije
Dejtonski sporazum
Dejtonski sporazum
Kategorija:Rat u Hrvatskoj
Kategorija:Rat u Bosni i Hercegovini
Kategorija:Sporazumi potpisani 1995.
Kategorija:Historija Daytona (Ohio)
Kategorija:Historija Pariza
Kategorija:1995. u Bosni i Hercegovini
Kategorija:1995. u Hrvatskoj
Kategorija:1995. u Francuskoj
Kategorija:1995. u SR Jugoslaviji
Kategorija:1995. u Sjedinjenim Američkim Državama
Kategorija:Odnosi Bosna i Hercegovina–Hrvatska
Kategorija:Odnosi Bosna i Hercegovina–Savezna Republika Jugoslavija
Kategorija:Odnosi Hrvatska–Srbija
Kategorija:Politička historija Bosne i Hercegovine
Kategorija:Politička historija Francuske
Kategorija:Politička historija Hrvatske
Kategorija:Politička historija SR Jugoslavije
Kategorija:Politička historija Sjedinjenih Američkih Država