Ohridski sporazum (2023)

**Sporazum o putu ka normalizaciji odnosa između Kosova i Srbije**, neformalno poznat kao **Ohridski sporazum**, jest sporazum posredovan od strane Evropske unije koji ima za cilj normalizaciju diplomatskih odnosa između Republike Kosovo i Republike Srbije. Dana 27. februara 2023, usmeno su ga prihvatili kosovski premijer Albin Kurti i predsjednik Srbije Aleksandar Vučić, a plan za njegovu implementaciju usaglašen je 18. marta 2023.

## Pozadina 
Kosovo je 2008. jednostrano proglasilo nezavisnost od Srbije, što Srbija nije prihvatila. Kosovo i Srbija su se 2013. dogovorile o dijalogu koji je omogućila Evropska unija (EU), a postizanje sporazuma sa Kosovom je uslov za pridruživanje Srbije EU.

## Historija 
Prvobitno poznat kao "francusko-njemački prijedlog", sporazum su izradile francuske i njemačke diplomate sa sjedištem u regionu i inspirisan je modelom "dvije Njemačke" iz Hladnog rata. Evropska unija je 5. decembra 2022. predstavila nacrt prijedloga i Kosovu i Srbiji na samitu EU-Zapadni Balkan u Tirani, Albanija. Kurti i Vučić ponovo su se sastali 18. marta u Ohridu u Sjevernoj Makedoniji i usmeno prihvatili nacrt puta za sprovođenje sporazuma.

## Sporazum 
Iako sporazum ne zahtjeva izričito da Srbija prizna Kosovo kao nezavisnu državu, on preventira Srbiju da se protivi pristupanju Kosova međunarodnim organizacijama kao što su Vijeće Evrope, Evropska unija ili NATO, pored toga što zahtjeva od Srbije da prizna kosovske nacionalni simboli, pasoše, diplome i registarske tablice vozila.

### Odredbe 
Odredbe sporazuma uključuju:

* Dvije strane trebaju da razvijaju normalne, dobrosusjedske odnose.
* Strane će međusobno priznati svoja dokumenta i nacionalne simbole, uključujući pasoše, diplome, registarske tablice i carinske pečate.
* Obje strane će poštovati međusobnu nezavisnost, autonomiju i teritorijalni integritet i pravo na samoopredjeljenje.
* Strane će sve sporove između sebe rješavati isključivo mirnim putem i uzdržavati se od prijetnje silom ili upotrebe sile.
* Nijedno od njih dvoje ne može predstavljati drugo u međunarodnoj sferi.
* Srbija se neće protiviti članstvu Kosova u bilo kojoj međunarodnoj organizaciji.
* Nijedna strana neće blokirati, niti poticati druge da blokiraju napredak druge strane na njihovom putu ka EU.
* Vlada Kosova će se obavezati da osigura odgovarajući nivo samouprave za etničku srpsku zajednicu na Kosovu.
* Kosovo će osigurati sigurnost imovine Srpske pravoslavne crkve unutar svojih granica.
* Kosovo i Srbija će razmijeniti stalne misije u glavnim gradovima jedne druge.
* Obje strane će nastaviti s primjenom prethodnih sporazuma.

## Implementacija 
Aneks koji se odnosi na implementaciju sporazuma usaglasili su lideri Kosova i Srbije 18. marta 2023. U roku od 30 dana formiran je Zajednički odbor za praćenje pod predsjedavanjem Evropske unije, koji će pratiti implementaciju sporazuma. Evropska unija će izmijeniti mjerila za Poglavlje 35 za Srbiju kako bi odražavala nove obaveze Srbije iz sporazuma i aneksa. Nove obaveze Kosova koje proizilaze iz sporazuma i aneksa također će biti uključene u proces pristupanja EU. Obje strane su prihvatile da će nesprovođenje odredbi sporazuma dovesti do negativnih posljedica kako u smislu pomoći od strane, tako i pristupanja Evropskoj uniji. Josep Borrell je obavijestio ministre vanjskih poslova EU da će implementaciju sporazuma "nadzirati komisija obje zemlje i Evropske unije koja je pravno obavezujuća".

Na samitu Evropskog vijeća 23. marta 2023, Borel je upozorio lidere Srbije i Kosova da je "svaki pokušaj da se dovede u pitanje sporazum je uzaludan. Ovaj sporazum je dogovoren. Mora se primijeniti. I nema mjesta biranju i izboru. Pomno ćemo pratiti ko to sprovodi, a ko ne."

Predstavnici Kosova i Srbije sastali su se u Briselu 4. aprila 2023. kako bi dalje razgovarali o primjeni sporazuma. Pitanja o kojima se razgovaralo uključivala su samoupravu za etničku srpsku zajednicu na Kosovu i međusobno priznavanje diploma. Dve strane su također postigle dogovor o nestalim osobama. Potom je saopšteno da bi sljedeći sastanak Kurtija i Vučića mogao biti 22. aprila, ako Vučić bude spreman za takav sastanak.

Zajednički odbor za praćenje koji nadgleda implementaciju sporazuma formiran je 19. aprila 2023. Članovi odbora su Miroslav Lajčák iz EU, Agron Bajrami sa Kosova i Petar Petković iz Srbije. Očekuje se da će zadatak odbora biti dogovoren 2. maja 2023. i očekuje se da će se redovno sastajati u Briselu.

Vučić i Kurti sastali su se 2. maja 2023. u Briselu i postigli dogovor da „blisko sarađuju na identifikaciji grobnih mjesta i da će osigurati pun pristup pouzdanim i tačnim informacijama koje pomažu u lociranju i identifikaciji nestalih osoba od 1. januara 1998, do 31. decembra 2000." Međutim, nisu mogli da se dogovore oko strukture predložene samoupravne asocijacije za zajednicu etničkih Srba na Kosovu.

Vlada Srbije je 25. decembra 2023. objavila da će priznati važnost registarskih tablica za vozila koje je izdala Republika Kosovo od 1. januara 2024. nadalje i da više neće zahtijevati da vozila sa ovim tablicama prekrivaju nacionalne simbole Kosova ili kod zemlje "RKS". Srbija je bila u obavezi da to učini prema uslovima Briselskog sporazuma iz 2011. i ovog sporazuma. Sljedećeg dana, kosovski premijer Aljbin Kurti izjavio je da će njegova zemlja slijediti taj primjer kada kosovska policija potvrdi da Srbija ispunjava svoje obaveze. Kurti je potvrdio da vozila sa srpskim registarskim tablicama mogu da uđu na Kosovo bez postavljanja naljepnica preko nacionalnih simbola 4. januara 2024.

Vlada Kosova je 20. marta 2024. vratila 24 hektara spornog zemljišta manastiru Visoki Dečani Srpske pravoslavne crkve po nalogu Ustavnog suda Kosova, čime je okončan osmogodišnji spor.

U aprilu 2024, Evropska unija je izmijenila Poglavlje 35 mjerila uspona za Srbiju kako bi ugradila svoje obaveze iz sporazuma i uspostavila mehanizam za praćenje primjene sporazuma postignutih u okviru dijaloga Beograda i Prištine. Kao rezultat toga, nepoštovanje obaveza sadržanih u sporazumu, kao što je protivljenje članstvu Kosova u međunarodnim organizacijama, moglo bi zaustaviti pristupanje Srbije Evropskoj uniji.

### Kršenja 
#### Kosovo 
Kosovo još uvijek treba da uspostavi Asocijaciju općina sa srpskom većinom.

#### Srbija 
Srbija je 24. aprila 2023. prekršila uslove sporazuma, konkretno član 4, glasajući protiv članstva Kosova u Vijeću Evrope. Uprkos protivljenju Srbije, aplikacija Kosova je prešla prag od 2/3 koji se zahtjeva u Komitetu ministara i upućena je Parlamentarnoj skupštini na razmatranje. Predsjednik Srbije Vučić se poslije glasanja obrušio na zapadne sile, poručivši im da ne "lažu i varaju" i da "tumače stvari kako im odgovara, a ne kako su napisane ili dogovorene", a ministar vanjskih poslova Ivica Dačić opisao je događaje kao "dan srama za Vijeće Evrope". Srbija je također zaprijetila da više neće poštovati teritorijalni integritet zemalja koje su glasale za članstvo Kosova ili su bile suzdržane, pominjući Crnu Goru koja je glasala za, te Ukrajinu i Bosnu i Hercegovinu, koje su bile suzdržane. Portparol Evropske unije je naveo da je "uzeo u obzir" glas Srbije protiv članstva Kosova u Vijeću Evrope, ali je dodao da je "Sporazum živ, jer se napreduje".

Srbija je dalje prekršila član 4. 16. aprila 2024. godine, kada su njeni delegati u Parlamentarnoj skupštini Vijeća Evrope glasali protiv članstva Kosova u toj organizaciji, govorili protiv članstva Kosova i podsticali druge zemlje da glasaju protiv članstva Kosova. Srpski delegati su također zaprijetili da će napustiti organizaciju ako Kosovo bude primljeno u članstvo i lično napali izvjestioca Doru Bakoyannis. Prethodno je predsjednik Srbije Aleksandar Vučić Bakoyannis nazvao "sramnom ženom" jer je u nacrtu mišljenja skupštini preporučila članstvo Kosova. Skupština je odlučila da preporuči Komitetu ministara da pozove Kosovo da postane država članica Vijeća Evrope sa 131 glasom za, 29 protiv i 11 suzdržanih.

## Reakcije 
### Kosovo 
Kosovski premijer Albin Kurti je 18. marta 2023. izjavio da je prihvatanjem uslova sporazuma Srbija *de facto* priznala Kosovo kao državu 27. februara 2023. Dodao je i da bi Evropska unija trebalo da osigura da, u nedostatku Vučića da taj dokument fizički potpiše, on ostane pravno i međunarodno obavezujući za strane. Kurti je 20. marta 2023. tokom sastanka sa stranim diplomatama u Prištini rekao da je kao rezultat sporazuma otvoren put za članstvo Kosova u Vijeće Evrope.&#x5B;''*&#x5D; Dana 23. marta 2023, Kurti je u Skupštini Kosova rekao da je dobio garancije od EU i SAD o sprovođenju sporazuma i nazvao sporazum „moćnim oružjem“ koje bi trebalo da se iskoristi na najbolji način za Kosovo. On je također ponovio svoju posvećenost implementaciji sporazuma rekavši: "Ako želimo da nas tretiraju kao državu i da budemo priznati kao takvi, ne mogu izbjeći obaveze iz međunarodnih ugovora koje smo dogovorili."

### Srbija 
Nakon što je na sastanku na visokom nivou u Briselu 27. februara 2023. signalizirao prihvatanje teksta glavnog sporazuma, predsjednik Srbije Aleksandar Vučić je u televizijskom intervjuu sljedeće večeri, izgleda, promijenio stav rekavši da „sporazuma nema“ i da “neće pustiti Kosovo u UN” nakon što su ga krajnje desničarske i nacionalističke stranke optužile za izdaju nacionalnih interesa. Vučić je nakon sastanka u Ohridu 18. marta 2023. na televiziji uživo izjavio da će raditi na implementaciji sporazuma sve dok ne bude obavezan *de jure* priznati nezavisnost Kosova ili podržati njegovo članstvo u Ujedinjenim nacijama koje je opisao kao crvenu liniju. Naveo je i da neće potpisati nikakav sporazum sada niti u naredne četiri godine, jer ga boli ruka, rekavši: *"Imam strašne bolove u desnoj ruci, mogu potpisati samo desnom rukom i očekuje se da će se bolovi nastaviti za naredne četiri godine“''.

### Organizacije 
*  - Razmatrajući zahtjev Kosova za članstvo u Vijeću Evrope, Komitet ministara citirao je sporazum i naglasio važnost da ga sve strane sprovode u dobroj namjeri.
*  - Visoki predstavnik Evropske unije za vanjske poslove Josep Borrell opisao je sporazum kao "značajno postignuće". Evropsko vijeće je pozdravilo sporazum 23. marta 2023. i pozvalo sve strane da u dobroj namjeri provedu svoje obaveze.
*  - Portparol NATO-a pozdravio je sporazum i pozvao obje strane da sprovedu ono što je dogovoreno što je prije moguće.
*  - Generalna sekretarka Helga Schmid opisala je sporazum kao "odličnu vijest" i izjavila da se OSCE "raduje ranom napretku u implementaciji i da je spreman da podrži u oblastima za koje ima mandat". Predsjedavajući OSCE-a Bujar Osmani također je čestitao objema stranama na postizanju sporazuma.

### Države 
*  - Premijer Edi Rama pozdravio je to što su se Kosovo i Srbija složili sa uslovima sporazuma. Rama je izjavio da se nada da će sporazum voditi do poboljšanja odnosa Srbije i Albanije.
*  - Predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik izjavio je da odluku o ovom sporazumu treba da donosi cijelo srpsko društvo i da „svi Srbi, gdje god živjeli, moraju da se okupe i budu jedinstveni oko pregovaranja”.
*  - Predsjednik Emmanuel Macron je izrazio podršku sporazumu. Francuska vlada je snažno ohrabrila obje strane da se ponašaju odgovorno i sprovodu svoje obaveze prema sporazumu. Francuske diplomate upozorile su da će biti posljedica ako se uslovi sporazuma ne implementiraju.
*  - Ministarstvo vanjskih poslova opisalo je sporazum kao važan korak i da je implementacija sada ključna.
*  - Ministarstvo vanjskih poslova čestitalo je Kosovu, Srbiji i EU na postizanju sporazuma.
*  - Kancelar Olaf Scholz pozdravio je sporazum 7. marta 2023. i rekao da uskoro očekuje konstruktivne rezultate.
*  - podravljaju sporazum i pozvaju obje strane da odmah počnu njegovu implementaciju. Specijalni izaslanik SAD-a za Zapadni Balkan Gabriel Escobar izjavio je da SAD smatraju da je sporazum pravno obavezujući za strane.
*  - Ministar vanjskih poslova Bujar Osmani čestitao je objema stranama na postizanju sporazuma.
*  - Ambasador za Kosovo pozdravio je sporazum.
*  - Vlada je pozdravila sporazum i izjavila da je opredijeljena da podrži njegovu implementaciju.
*  - pozdravlja sporazum i nada se da će se strane pridržavati njegovih uslova.
*  - pozdravili su sporazum.
*  - Britanske diplomate u Beogradu i Prištini pozdravile su sporazum i pohvalile hrabre korake koje su lideri Kosova i Srbije preduzeli u njegovom postizanju i pozvali obje strane da brzo krenu kako bi njegove odredbe postale stvarnost.

## Također pogledajte 
* Odnosi Kosovo–Srbija
* Briselski sporazum (2013)
* Vašingtonski sporazum (2020)
* Ohridski sporazum (2001)

## Reference 
## Vanjski linkovi 
* Sporazum o putu ka normalizaciji odnosa između Kosova i Srbije
* Aneks za implementaciju Sporazuma o putu ka normalizaciji odnosa između Kosova i Srbije

Kategorija:Ohrid
Kategorija:Odnosi Kosovo–Srbija
Kategorija:Dijalog Beograda i Prištine
Kategorija:2022. na Kosovu
Kategorija:2023. na Kosovu
Kategorija:2022. u Srbiji
Kategorija:2023. u Srbiji
Kategorija:2022. u Sjevernoj Makedoniji
Kategorija:2023. u Sjevernoj Makedoniji
Kategorija:Odnosi Kosovo–Sjeverna Makedonija
Kategorija:Odnosi Sjeverna Makedonija–Srbija