Obavještajno-sigurnosna služba Federacije Bosne i Hercegovine (FOSS)

**Obavještajno-sigurnosna služba Federacije Bosne i Hercegovine** (**FOSS**) bila je civilna obavještajno-sigurnosna služba Federacije Bosne i Hercegovine, uspostavljena 2002. godine u okviru reforme obavještajno-sigurnosnog sektora u Bosni i Hercegovini. Nastala je objedinjavanjem Agencije za istraživanje i dokumentaciju (AID) i Službe nacionalne sigurnosti (SNS), te je predstavljala prijelaznu institucionalnu fazu između ranijih paralelnih struktura i kasnije uspostavljene Obavještajno-sigurnosne agencije Bosne i Hercegovine (OSA-OBA BiH).

## Pravni okvir i nadležnosti 
FOSS je osnovan *Zakonom o Obavještajno-sigurnosnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine*, kojim je definiran kao nezavisna federalna institucija sa posebnim djelokrugom rada. Zakon je istovremeno propisao da je Služba depolitizirana i da ne smije raditi na unapređivanju, zaštiti ili ugrožavanju interesa bilo koje stranke ili organizacije.

Zakon je posebno ograničio ovlaštenja Službe. FOSS nije imao policijska ovlaštenja niti ovlaštenja za privođenje, te nije mogao istraživati aktivnosti koje su organizirane i provode se na zakonit način. Za nadzor nad mjestima koja nemaju karakter javnog mjesta, nadzor telekomunikacija, elektronski nadzor i nadzor nad drugom vrstom kontakata i pismena bilo je potrebno prethodno odobrenje nadležnog sudije Vrhovnog suda Federacije BiH, uz obavezu korištenja najmanje nametljivih tehnika.

Član 15. Zakona izričito je zabranio prikupljanje informacija o licu samo na osnovu njegovog rasnog ili nacionalnog porijekla, vjerskog uvjerenja, seksualnog ponašanja, političkih mišljenja ili članstva u političkoj stranci ili organizaciji, osim ako je takvo prikupljanje bilo apsolutno nužno za konkretnu istragu.

## Organizaciona struktura 
Prema zakonu, Službom je rukovodio direktor, koji je imao zamjenika iz drugog konstitutivnog naroda. U upravljanju Službom direktoru su pomagali izvršni direktor, glavni inspektor i zamjenik glavnog inspektora.

Direktora i zamjenika direktora imenovala je i razrješavala Vlada Federacije BiH uz prethodnu saglasnost predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH. Imenovanja su se vršila na mandat od četiri godine, s mogućnošću ponovnog imenovanja. Zakon je dodatno propisivao da pri imenovanju direktora, zamjenika direktora, izvršnog direktora, glavnog inspektora i zamjenika glavnog inspektora moraju biti zastupljena sva tri konstitutivna naroda, a da kriterij mora biti prethodno iskustvo u obavještajnom i kontraobavještajnom radu, a ne politička opredijeljenost.

Unutrašnja organizacija Službe uređivala se pravilnikom, a zakon je predvidio i potreban broj organizacionih jedinica izvan sjedišta u Sarajevu, radi operativne pokrivenosti teritorije Federacije BiH.

## Parlamentarni nadzor i kontrola 
Nadzor nad radom FOSS-a bio je uređen kroz više institucionalnih mehanizama. Predsjednik i potpredsjednik Federacije BiH formirali su Stalni radni organ radi koordiniranja i usmjeravanja obavještajne i kontraobavještajne politike, dok je Vlada Federacije BiH formirala Interresornu radnu skupinu za obavještajno-sigurnosne poslove.

Parlament Federacije BiH bio je dužan formirati Radni organ za praćenje i kontrolu rada Službe. Taj organ bio je nadležan za kontrolu zakonitosti rada Službe, pregled kvartalnih izvještaja o radu, sredstvima i troškovima, te je mogao zahtijevati usmeni izvještaj direktora. Zakon je dodatno propisivao da opozicija u svakom domu Parlamenta mora imati najmanje po jednog člana u tom organu.

Posebnu kontrolnu ulogu imao je i glavni inspektor, koji je bio nadležan za nadzor nad usklađenošću rada Službe sa zakonom i operativnim programima, pregled operativnih aktivnosti, provjeravanje žalbi, te kvartalno izvještavanje direktora, zamjenika direktora, Stalnog radnog organa i Radnog organa Parlamenta Federacije.

## Institucionalna kriza i smjena Munira Alibabića 
Prvi direktor FOSS-a bio je Munir Alibabić.

U obrazloženju odluke navedeno je da Alibabić, kao direktor Službe, nije na odgovarajući način zaštitio obavještajne podatke od neprikladne upotrebe niti održao povjerenje javnosti u Federaciji. OHR je također naveo da nije poduzeo djelotvorne mjere da zaštiti ugled funkcije i same Službe, te da nije osigurao puno poštivanje članova 6. i 16. Zakona o FOSS-u, koji se odnose na zaštitu i sigurnost obavještajnih podataka.

## Reforma i ujedinjenje u OSA-OBA BiH 
FOSS je od svog osnivanja bio zamišljen kao prijelazna institucija. Zakon je propisao da će Služba djelovati do osnivanja obavještajno-sigurnosne službe na nivou Bosne i Hercegovine, nakon čega će prestati s radom i predati opremu, inventar, arhivu, dokumenta i drugu imovinu toj službi.

Prema Kačaru, FOSS je djelovao do 2004. godine, kada je uspostavljena jedinstvena obavještajno-bezbjednosna agencija s nadležnostima na čitavom teritoriju Bosne i Hercegovine. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine usvojila je *Zakon o Obavještajno-sigurnosnoj agenciji Bosne i Hercegovine* 22. marta 2004, a Agencija je počela s radom 1. juna 2004. godine. Time su prestale postojati entitetske službe, uključujući FOSS.

## Vidi još 
* Agencija za istraživanje i dokumentaciju
* Služba nacionalne sigurnosti
* Obavještajno-sigurnosna agencija Bosne i Hercegovine

## Reference 
## Literatura 
* Edin Kačar, *Reforma obavještajnog sektora u postkonfliktnim državama: studija slučaja – Bosna i Hercegovina*.
* Ured visokog predstavnika, *Odluka kojom se gospodin Munir Alibabić smjenjuje sa dužnosti direktora Obavještajno-sigurnosne službe Federacije Bosne i Hercegovine*.
* *Zakon o Obavještajno-sigurnosnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine*, *Službene novine FBiH*, br. 23/02.

Kategorija:Obavještajne službe Bosne i Hercegovine
Kategorija:Federacija Bosne i Hercegovine
Kategorija:Organizacije osnovane 2002.
Kategorija:Organizacije ugašene 2004.
Kategorija:Ukinute organizacije u Bosni i Hercegovini