Programa 21

El **Proyeutu XXI de la ONX**ye un alcuerdu de les Naciones Xuníes (ONX) pa promover el desenvolvimientu sostenible, aprobáu na Conferencia de les Naciones Xuníes sobre'l Mediu Ambiente y el Desenvolvimientu (CNUMAD), que s'axuntó en Rio de Janeiro del 3 al 14 de xunu de 1992. Esti alcuerdu roblóse xunto cola Declaración de Ríu sobre'l Mediu Ambiente y el Desenvolvimientu y la Declaración de principios relativos a los montes. El Programa ye un plan detalláu d'aiciones que tienen de ser acometíes a nivel mundial, nacional y local, por entidaes de la ONX, los gobiernos de los sos estaos miembros y por grupos principales particulares en toles árees nes qu'asoceden impautos humanos sobre'l mediu ambiente.

## Programa 21 y desenvolvimientu sostenible
Axenda ye una llista detallada d'asuntos que riquen atención, entamada cronológicamente, *21* fai referencia al sieglu XXI. La pallabra *axenda*, anque d'orixe llatín (plural de *agendum*) ye un anglicismu en castellán; el términu oficial adoptáu pola ONX ye **Programa 21**, anque poco s'usa a nivel mundial.

**L'axenda 21 nel so Capítulu 28 diz testualmente al respeutu y como oxetivos, dempués de xustificar la importancia de les autoridaes llocales nesta materia del Desenvolvimientu Sostenible, nes Bases pa l'aición:**
* 28.2).
** a) “Pa 1996, la mayoría de les autoridaes llocales de cada país tendríen de llevar a cabu un procesu de consultes coles sos respeutives poblaciones y llograr un CONSENSU sobre un Programa 21 Llocal pa la conmunidad“.

**Hai que recordar, equí amás, que nel so Capítulu 25 dixo remarcadamente:**
* 25.12). Los neños non yá van heredar la responsabilidá de curiar la Tierra, sinón que, en munchos países en desenvolvimientu, constitúin casi la metá de la población. Amás, los neños de los países en desenvolvimientu y de los países industrializaos son igualmente vulnerables en grau sumu a los efeutos de la degradación del mediu ambiente. Tamién son partidarios bien conscientes de la idea de curiar el mediu ambiente. Ye menester que se tengan dafechu en cuenta los intereses concretos de la infancia nel procesu de participación rellacionáu col mediu ambiente y el desenvolvimientu, con cuenta de salvaguardar la continuidá nel futuru de cualesquier midíes que se tomen p'ameyorar el mediu ambiente.
otra cosa pa recordar ye **Esta participación 
prescribir nos Capítulos:**
* 27). Fortalecimientu del papel del les organizaciones non gubernamentales: acomuñaes na busca d'un desenvolvimientu sostenible.
* 26). Reconocencia y fortalecimientu del papel de les poblaciones indíxenes y les sos comunidaes.
* 24). Midíes mundiales en favor de la muyer pa llograr un desenvolvimientu sostenible y equitativo.
* 25). La infancia y la mocedá nel desenvolvimientu sostenible.

## Historia

Nos años 60 del pasáu sieglu XX, la comunidá científica empieza a sollertar a les alministraciones sobre los grandes problemes del planeta: probeza, perda de biodiversidá y deterioru medioambiental. Empezar a faer patentes les interrellaciones físiques ya inevitables ente les actividaes humanes y la naturaleza y que'l mediu ambiente, -la biosfera na que vivimos- resulta ser un sistema complexu, dinámicu, sinérgico ya inciertu y qu'esiste una interdependencia mutua ente l'ecosistema y el sistema socioeconómico qu'esixe una mutua adautación de dambos.

En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma p'atender a los retos d'esta nueva problemática. En 1972 sale a la lluz el primer informe al Club de Roma ellaboráu por Donella Meadows tituláu Les llendes de la crecedera (The limits to growth) que, colos sos aciertos, errores y crítiques, ye tou un aldabonazo nes conciencies de los dirixentes y de los estudiosos.

Por aciu la primer xunta mundial de 1972 sobre mediu ambiente (Conferencia sobre'l Mediu Humanu d'Estocolmu), empezar a poner los cimientos pa la más importante Cume de la Tierra que se celebraría 20 años más tarde en Rio de Janeiro (1992). Nesta Conferencia d'Estocolmu sobre'l Mediu Humanu de 1972, participaron 113 naciones y el so Secretariu Xeneral foi'l Dr. Maurice Strong – que tamién lo sería de Río- “Antes d'ella, rellata'l Dr. Strong, enxamás una tema -nesti casu, el mediu ambiente- considerao práuticamente una novedá, foi lleváu a un nivel tan alto de discutiniu”. Les conclusiones d'esta Conferencia, darréu, en 1987, recoyer nel Informe Brundtland, tituláu “El nuesu Futuru Común”, dirixíu por Gro Harlem Brundtland, ex-Primer Ministra de Noruega. Como resultáu d'esta Conferencia d'Estocolmu instauróse'l Programa del Mediu Ambiente de les Naciones Xuníes (PNUMA) y la ONX estableció en 1983 la Comisión Mundial sobre Mediu Ambiente y el Desenvolvimientu.

## Evolución del Programa 21
L'adopción informal per parte de les Naciones Xuníes del conceutu de desenvolvimientu sostenible parte de la creación en 1983 de la Comisión mundial sobre ambiente y desenvolvimientu (WCED) qu'en 1987 publicó'l so informe tituláu El nuesu futuru común, tamién conocíu como'l Informe Brundtland; esti informe sorrayó a la probeza de los países del sur y al consumismu estremu de los países del norte como les causes fundamentales de la insostenibilidad del desenvolvimientu y la crisis ambiental. La comisión encamentó la convocatoria d'una conferencia sobre estes temes.

El desenvolvimientu del **programa 21** empecipióse'l 22 d'avientu de 1989 cola aprobación na asamblea estraordinaria de les Naciones Xuníes en Nueva York d'una **conferencia sobre'l mediu ambiente y el desenvolvimientu** como fuera encamentada pol informe Brundtland y cola ellaboración de borradores del programa -que como tolos alcordaos polos estaos miembros de la ONX- sufrieron un complexu procesu de revisión, consulta y negociación que remató cola Conferencia de les Naciones Xuníes sobre Mediu Ambiente y Desenvolvimientu meyor conocida como **Cume de Rio** o **Cume de la Tierra**, llevada a cabu del 3 al 14 de xunu de 1992 en Rio de Janeiro, onde representantes de 179 gobiernos alcordaron adoptar el programa.

Anguaño munchos de los miembros signatarios del **programa 21** ratificaron los alcuerdos y entamáu los sos propios programes a nivel nacional y local, siguiendo les guíes que para tal fin desenvolvieron diverses entidaes acomuñaes a les Naciones Xuníes. Un ausente notable ye Estaos Xuníos, país qu'asistió al Cume de Rio pero que s'abstuvo de roblar la declaración y el programa.

El **programa 21** tuvo un estrechu siguimientu a partir del cual desenvolviéronse axustes y revisiones. Primero, cola conferencia denomada Ríu+5, llevar a cabu del 23 al 27 de xunu de 1997 na sede de la ONX en Nueva York; darréu cola adopción d'una axenda complementaria denomada Oxetivos de desenvolvimientu del mileniu (*Millennium Development Goals*), con énfasis particular nes polítiques de globalización y na erradicación de la probeza y la fame, adoptaes por 199 países na 55ª Asamblea de la ONX, celebrada en Nueva York del 6 al 8 de setiembre del 2000; y la más recién, la Cume de la Tierra de Johannesburgu, axuntada n'esta ciudá de Sudáfrica del 26 d'agostu al 4 de setiembre de 2002.

## Estructura y conteníu

Les temes fundamentales de la **axenda 21** tán trataos en 40 capítulos entamaos nun preámbulu y cuatro seiciones asina:

* 
* **Seición I. Dimensiones sociales y económiques**
* 1. Preámbulu :2.
Cooperación internacional p'acelerar el desenvolvimientu sostenible de los países en desenvolvimientu y polítiques internes conexes
:3. Llucha contra la probeza
:4. Evolución de les modalidaes de consumu
:5. Dinámica demográfica y sostenibilidá
:6. Proteición y fomentu de la salú humana :7.
Fomentu del desenvolvimientu sostenible de los recursos humanos
:8. Integración del mediu ambiente y el desenvolvimientu na adopción de decisiones
* **Seición II. Caltenimientu y xestión de los recursos pal desenvolvimientu**
:9. Proteición de l'atmósfera
:10. Enfoque integráu de la planificación y la ordenación de los recursos de tierres
:11. Llucha contra la deforestación
:12. Ordenación de los ecosistemes fráxiles: llucha contra la desertificación y la seca
:13. Ordenación de los ecosistemes fráxiles: desenvolvimientu sostenible de les zones de monte :14.
Fomentu de l'agricultura y del desenvolvimientu rural sostenible :15.
Caltenimientu de la diversidá biolóxica
:16. Xestión ecológicamente racional de la bioteunoloxía
:17. Proteición de los océanos y de los mares de too tipu, incluyíos los mares zarraos y semicerrados y de les zones costeres y proteición, usu racional y desenvolvimientu de los sos recursos vivos
:18 Proteición de la calidá y el suministru de los recursos d'agua duce: aplicación de criterios integraos pal aprovechamientu, ordenación y usu de los recursos d'agua duce :19.
Xestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluyida la prevención del tráficu internacional ilícitu de productos tóxicos y peligrosos
:20. Xestión ecológicamente racional de los refugayes peligroses, incluyida la prevención del tráficu internacional ilícitu de refugayes peligroses
:21. Xestión ecológicamente racional de los desecho sólidos y cuestiones rellacionaes coles agües cloacales
:22. Xestión inocua y ecológicamente racional de los refugayes radiactives
* **Seición III. Fortalecimientu del papel de los grupos principales**
:23. Preámbulu :24.
Midíes mundiales en favor de la muyer pa llograr un desenvolvimientu sostenible y equitativo
:25. La infancia y la mocedá nel desenvolvimientu sostenible :26.
Reconocencia y fortalecimientu del papel de les poblaciones indíxenes y les sos comunidaes
:27. Fortalecimientu del papel de les organizaciones non gubernamentales acomuñaes na busca d'un desenvolvimientu sostenible :28.
Iniciatives de les autoridaes llocales en sofitu del **Programa 21**
:29. Fortalecimientu del papel de los trabayadores y los sos sindicatos
:30. Fortalecimientu del papel del comerciu y la industria
:31. La comunidá científico y tecnolóxico
:32. Fortalecimientu del papel de los llabradores
* **Seición IV. Medios d'execución**
:33. Recursos y mecanismos de financiamientu :34.
Tresferencia de teunoloxía ecológicamente racional, cooperación y aumentu de la capacidá :35.
La ciencia pal desenvolvimientu sostenible :36.
Fomentu de la educación, la capacitación y tomar de conciencia :37.
Mecanismos nacionales y cooperación internacional p'aumentar la capacidá nacional nos países en desenvolvimientu :38.
Arreglos institucionales internacionales
:39. Preseos y mecanismos xurídicos internacionales
:40. Información pa l'adopción de decisiones.

## Estáu actual

No que se refier al Capítulu 28 del El Programa 21(o Axenda 21) crea la Institución llamada “Programa 21 Local” o Axenda 21 Local (denomináu asina darréu en dambos casos pol mesmu Dr. Maurice Strong, Secretariu Xeneral de los Cumes d'Estocolmu 72 y Ríu 92).

Lo que se vien intentando faer por Axenda 21 Local nun coincide, según dalgunos, col mentáu Capítulu 28.

José Luis Escorihuela "Ulises", plantega que la implementación de les Axendes 21 llocales n'Europa, revelen la dificultá de crear una verdadera cultura de sustentabilidad. Aplicóse midíes específiques y superficiales, so un conceutu erráu de participación ciudadana. Nun se llogró pasar d'una cultura de la competencia a una de cooperación, actuando de manera socialmente inclusiva, económicamente vidable y respetuosa cola naturaleza. Otra manera, sostién Escorihuela, les Axendes 21 llocales, tán mediatizadas por intereses económicos o políticos. D'esta forma, nun llograron influyir de manera relevante nos comportamientos de los grupos arreyaos. 

## Ver tamién
* Carta de Aalborg
* Ciudá 21

## Referencies

## Enllaces esternos
* Fundación Desenvuelvo y Naturaleza (DEYNA). L'Axenda 21 Local. Una institución tracamundiada. Consultáu: 20/05/2012.
* '''Rete21. Axenda 21. Rede de Conceyos altoaragoneses pola sostenibilidá'''
* '''Ecourbano'''. Portal de la conocencia sostenible p'Axenda 21 local 
* 
* '''Axenda 21''' / '''Programa 21''' n'español na web de la ONX
* Síntesis comentada de les seiciones I a III de la '''Axenda 21'''
* ISBN 92-1-100509-4 - Publicación Axenda 21 (n'inglés)
* '''Rio+5''' - EARTH SUMMIT+5 Special Session of the General Assembly to Reviewand Appraise the Implementation of Axenda 21
* 
* '''Desenvolvimientu sustentable''' /  
* Fundación Desenvuelvo y Naturaleza (DEYNA)
* '''Programa Eco-Región Axenda Local 21''' Valdivia - Chile  
* '''Axenda 21 de la cultura'''