الاستجابة الإنسانية لزلزال المحيط الهندي عام 2004

[تصغير|[حوامة|مركبة  (LCAC) من سفينة يو إس إس بونهوم ريتشارد (LHD 6) تقوم بتوصيل الإمدادات إلى مواطني ميولابوه، إندونيسيا، بعد تسونامي المحيط الهندي عام 2004.]]

لقد كان الاستجابة الإنسانية لزلزال المحيط الهندي عام 2004 الذي بلغت قوته ما بين 9.2 و9.3 درجة نتيجة لواحدة من أسوأ الكوارث الطبيعية في العصر الحديث. في 26 ديسمبر/كانون الأول 2004، تسبب الزلزال الذي ضرب الساحل الشمالي الغربي لجزيرة سومطرة الإندونيسية في حدوث موجة تسونامي أحدثت دماراً واسع النطاق على طول حافة المحيط الهندي. وكانت البلدان التي تضررت بشدة هي إندونيسيا الهند وسريلانكا وتايلاند. قُتل حوالي 230 ألف شخص، وأصيب عشرات الآلاف، وأصبح 1.7 مليون شخص بلا مأوى ونازحين.

## البلدان المساهمة والمنظمات الوطنية فوق
وتوافد المغتربون الآسيويون والحكومات والمنظمات الإنسانية والأفراد من مختلف أنحاء العالم، وكانوا حريصين على تقديم المساعدة والدعم الفني. وكان النطاق العالمي للكارثة كبيرا لدرجة أن وكالة الحماية المدنية الفرنسية، ووكالة الفضاء الهندية ISRO، ومكتب الأمم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي نيابة عن مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع، قامت على الفور بتفعيل الميثاق الدولي بشأن الفضاء والكوارث الكبرى، مما وفر مجموعة متنوعة من صور الأقمار الصناعية الإنسانية للمنظمات المعنية بالإنقاذ والإغاثة. وقد قدر البنك الدولي في البداية حجم المساعدات المطلوبة بنحو 5 مليارات دولار أميركي. وعلى الرغم من أن العديد من البلدان قدمت المساعدة والإغاثة، فإن الأمم المتحدة انتقدت الولايات المتحدة وأوروبا لعدم تقديمهما الموارد الكافية. وبحلول 1 يناير/كانون الثاني 2005، كان قد تم التعهد بدفع ما يزيد على 1.8 مليار دولار أميركي (مليار جنيه إسترليني).

عقب الكارثة، شكّلت أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة تحالفا لتنسيق جهود المساعدات وتسهيل تقديم الإغاثة الفورية. ومع ذلك، في قمة جاكرتا التي عقدت في السادس من يناير/كانون الثاني 2005، نقل التحالف المسؤوليات إلى الأمم المتحدة.

### انتقاد رد المانح
[تصغير|يستعد بحارة [يو إس إس ابراهام لينكون|السفينة الحربية الأمريكية ''أبراهام لينكولن'' لإسقاط الإمدادات جواً بواسطة طائرات الهليكوبتر الأمريكية.]]طوال فترة الاستجابة الرئيسية لكارثة تسونامي ــ من ديسمبر/كانون الأول 2004 وحتى السنوات الأربع أو الخمس التالية ــ كان هناك الكثير من الجدل حول حجم وشكل الطريقة التي تم بها تقديم المساعدة. على سبيل المثال، بعد يوم واحد فقط من كارثة تسونامي، وتحديداً في السابع والعشرين من ديسمبر/كانون الأول 2004، صنف وكيل الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون الإنسانية يان إيجلاند مساهمات الدول الغنية بأنها "بخيلة". وقد تم تفسير هذا على نطاق واسع بشكل خاطئ في وسائل الإعلام باعتباره تصنيفًا للاستجابة الشاملة للتسونامي، في حين أوضح السيد إيجلاند لاحقًا أنه كان في ذلك الوقت يدلي بملاحظة عامة حول إجمالي تدفقات المساعدات العالمية في السنوات الأخيرة. وفي مؤتمر صحفي عُقد لاحقًا، قال السيد إيجلاند: "لا علاقة للأمر بأي بلد بعينه أو بالاستجابة لهذه الحالة الطارئة. نحن في المراحل الأولى، وكانت الاستجابة حتى الآن إيجابية للغاية". وفي الثامن والعشرين من ديسمبر/كانون الأول، أضافت الحكومة الأميركية، بقيادة الرئيس جورج دبليو بوش ووزير الخارجية كولن باول، عشرين مليون دولار أميركي أخرى إلى التعهد الأميركي الأصلي الذي بلغ خمسة عشر مليون دولار، ليصل الإجمالي إلى خمسة وثلاثين مليون دولار (باستثناء المساعدات المباشرة التي قدمتها السفن البحرية المرسلة إلى المنطقة). في البداية، أرسلت البحرية الأمريكية طائرة دورية من طراز بي-3 سي أوريون وحاملة طائرات للمساعدة في عمليات الإغاثة.

في 31 ديسمبر، زاد تعهد الولايات المتحدة بعشرة أضعاف إلى 350 مليون دولار أمريكي، مع قول الرئيس بوش أن هذا المبلغ سوف يزيد على الأرجح. وقع الرئيس بوش أيضًا مرسومًا يأمر بعلاقات النقل في نصف الصاري خلال الأسبوع الأول من العام الجديد.

خلال الفترة المبكرة من الاستجابة لكارثة تسونامي، أعربت جهات مختلفة عن مخاوفها من أن جهود الإغاثة الدولية قد تتعثر إذا لم تحترم الدول تعهداتها الأولية. في 3 يناير/كانون الثاني 2005، حث الأمين العام للأمم المتحدة كوفي أنان الدول المانحة على ضمان الوفاء الكامل بتعهداتها، مشيراً إلى حالات سابقة حيث "حصلنا على الكثير من التعهدات، ولكننا لم نتلق كل الأموال".

في الخامس من يناير/كانون الثاني، وبينما كانت البلدان تتنافس على تقديم تبرعات ضخمة، قال يان إيجلاند: "أفضل أن أرى التعاطف التنافسي بدلاً من عدم وجود أي تعاطف على الإطلاق"، مضيفاً أن العديد من البلدان كانت تقدم تعهدات دون أي ضمانات بوصول الأموال. وفي أعقاب الزلزال الذي ضرب إيران في العام السابق في مدينة بام والذي أسفر عن مقتل 26 ألف شخص، زعم المسؤولون الإيرانيون أنهم تلقوا 17.5 مليون دولار أميركي فقط من المليار دولار التي تعهدوا بتقديمها في الأصل. وفي منتصف شهر مارس/آذار 2005، أفاد بنك التنمية الآسيوي بأن توفير ما يزيد على أربعة مليارات دولار أميركي من المساعدات التي وعدت بها الحكومات كان متأخراً عن الموعد المحدد. انتقدت سريلانكا الدول والمنظمات التي طالبت بالتبرعات، قائلةً: "لم يصلنا أي مبلغ حتى الآن. نحن نقوم بأعمال الإغاثة بأموال حكومتنا. لا تزال سريلانكا تنتظر الأموال التي تعهد بها المانحون. وقد تعهد الشعب بتقديم الأموال للمنظمات غير الحكومية."

صرح وزير خارجية سريلانكا، ، في مقابلة مع بي بي سي: "أخشى – ويؤسفني أن أقول – أن الكثير من المساعدات التي وصلت مؤخرًا ليست مفيدة على الإطلاق. على سبيل المثال، كانت هناك حاوية مليئة بدمى الدببة. من الواضح أنها تُقدم بحسن نية، ولا أحد يرفض ذلك". نفد صبر الدول المتضررة من تسونامي: "أعدت الحكومة خطة تقضي بإعفاء كل ما يصل، وكل ما سيكون في البحر، من الضرائب حتى 26 أبريل. بعد ذلك، لا!". وأضاف كاديرجامار: "على سبيل المثال، نحن لا نحتاج إلى الأرز، ونتوقع حصادًا وفيرًا، وأي شخص يرسل الأرز يهدر وقته وماله".

يزعم العديد من المعلقين أن استجابات المانحين المفرطة والتنافسية تهدد جهود الإغاثة أقل دراماتيكية ولكنها بنفس القدر من الأهمية في أماكن أخرى. وقال إنتيكيتا بوند، رئيس صندوق بوروز ويلكوم، "بينما يفتح الجميع خزائنهم أمام هذه الكوارث، فإن الخسائر المستمرة من الملاريا والإيدز والسل أكبر بكثير من هذه الأحداث لمرة واحدة". "سنبذل المزيد من الجهد للاستثمار في الوقاية وتدابير الصحة العامة الجيدة مثل المياه النظيفة". كما أعرب توني بلير، رئيس الوزراء البريطاني، عن قلقه من أن تسونامي المساعدات يمكن أن تنتقص من احتياجات التنمية الملحة الأخرى. وأشار إلى أن هناك كارثة مماثلة لـ "تسونامي يمكن الوقاية منها كل أسبوع في إفريقيا"، حيث يموت 10،000 شخص يوميًا من الإيدز والملاريا وحدها.

### انتقاد استجابة المستلم
في المراحل الأولى، قبل أن تتضح أبعاد الكارثة، رفضت سريلانكا عروض المساعدة الإسرائيلية، واعترضت على إدراج 60 جندياً إسرائيلياً في البعثة المكونة من 150 شخصاً والتي خطط لها الجيش الإسرائيلي، لإقامة مستشفيات ميدانية، بما في ذلك عيادات الطب الباطني وطب الأطفال، بحسب ما ذكره متحدث باسم الجيش الإسرائيلي لبي بي سي. وفي وقت لاحق، أرسلت المنظمة الإنسانية الإسرائيلية طائرة جامبو تحمل 18.5 طنًا من الإمدادات إلى كولومبو، ومع ذلك، وصل فريق إنقاذ واستعادة من منظمة زاكا اليهودية الأرثوذكسية المتطرفة إلى كولومبو مع المعدات المستخدمة في التعرف على الجثث، بالإضافة إلى أكياس الجثث. لقد أعاقت الفساد والبيروقراطية والقومية الاستجابة الإنسانية في إندونيسيا.

في سري لانكا، تلقى 30 ٪ فقط من المتضررين من تسونامي اعتبارًا من 10 فبراير أي مساعدة، وكانت هناك مزاعم بأن المسؤولين المحليين يقدمون المساعدة لمؤيديهم فقط، لم يكن بعضهم ضحايا تسونامي. أنشأت الحكومة السريلانكية "وحدة شكوى خاصة" للمواطنين لتسجيل المظالم.

### قائمة المانحين
الجدول التالي هو قائمة جزئية للالتزامات النقدية من مختلف الحكومات والمنظمات غير الحكومية، مأخوذة من ومصادر أخرى:

**ملاحظة:** تم أخذ أسعار الصرف في 8 يناير/كانون الثاني 2005، عندما كان 1 يورو = 1.30585 دولار أميركي؛ 1 جنيه إسترليني = 1.87110 دولار أميركي؛ 1 دولار كندي = 0.811853 دولار أميركي؛ 1 دولار أسترالي = 0.757346 دولار أميركي؛ 1 دولار هونغ كونغ = 0.1282 دولار أميركي؛ 1 روبية هندية = 0.0228102 دولار أميركي؛ 1 يوان صيني = 0.120831؛ 1 كرونة نروجية = 0.158526 دولار أميركي؛ 1 كرونة دنماركية = 0.175711؛ 1 كرونة سويدية = 0.144363 دولار أميركي؛ و1 فرنك سويسري = 0.844131 دولار أميركي.

### مبالغ تعهد كنسب مئوية من الناتج المحلي الإجمالي
يدرس الجدول أدناه المبالغ التي تم التعهد بها للجهود الإنسانية في ضوء القوة الاقتصادية الوطنية الخشنة، والتي يمكن القول أنها تدبير أكثر فائدة. هناك عدد من التحذيرات التي يجب أن تضع في الاعتبار أثناء قراءة الجدول:
# لا تشمل الأرقام تكلفة الموارد العسكرية التشغيلية التي تم نشرها لتوفير المساعدات، ومن غير الواضح كيف ينبغي تحديد ذلك. في حين أن البعض يجادل بأن الموارد العسكرية يتم دفع ثمنها بالفعل وأنه يمكن اعتبار جهود الإغاثة بمثابة تمرين تدريبي لوجستيات، فإن التكاليف التشغيلية المتزايدة هي نفقات غير محددة. قد يجادل آخرون بأن الموارد العسكرية توفر البنية التحتية الوحيدة التي ستقدم المساعدة في الوقت المناسب لإنقاذ الأرواح لأصعب مجالات وأكثرها احتياجات، وبدون هذه البنية التحتية القابلة للنشر بسرعة، بغض النظر عن المساهمات الأخرى، بغض النظر عن حجمها غير المجدي أو الوصول متأخرًا.
# لا تخبر الأرقام أي شيء عن المعدل الذي سيتم إنفاق الأموال به. لا ينعكس هذا الجدول على مقدار الأموال التي سيتم إنفاقها هذا العام، ومقدار المبلغ المحجوز لجهود إعادة البناء على المدى الطويل.
# ينبغي التعامل مع استخدام الناتج المحلي الإجمالي أو الناتج الوطني الإجمالي بحذر، لأنه لا يقيس بدقة قدرة الدولة على تقديم المساعدات. وعلى نحو مماثل، يمكن مناقشة ما إذا كان ينبغي استخدام الناتج القومي الإجمالي/الناتج المحلي الإجمالي "الاسمي" أو "الحقيقي". كما أن بعض أرقام الناتج المحلي الإجمالي/الناتج القومي الإجمالي أصبحت قديمة، على سبيل المثال بالنسبة لعام 2002، أو حتى لعام 2001، وبالتالي فإن المقارنات بين البلدان قد لا تكون لنفس الفترة الزمنية. ربما يكون من الأفضل استخدام مقارنة أفضل من خلال فحص أرقام الناتج المحلي الإجمالي/الناتج القومي الإجمالي المعدلة حسب تعادل القدرة الشرائية (كما هو مستخدم في كتاب حقائق وكالة المخابرات المركزية).
# يمكن القول، أن جودة المساعدات تختلف كـ "المساعدات" هي مصطلح غامض قد يغطي مجموعة واسعة من الأساليب، بما في ذلك القروض "الناعمة" (حيث يجب سداد الأموال مع الفائدة وإن كان ذلك بأسعار السوق أدناه)، و "المساعدات المربوطة" (حيث يجب أن تنفق الأموال على شراء البضائع والخدمات من البلد المتبرع). تلعب الشروط التي يتم قبول المساعدات دورًا كبيرًا في تحديد مدى فائدةها وتؤثر أيضًا على التكلفة النسبية للبلد المتبرع.
# هذا هو مساعدة لكارثة معينة. دون معرفة مقدار المساعدات التي تتبرع بها مختلف البلدان وشعبها للكوارث الأخرى، لا يمكن للمرء استخلاص استنتاجات على مستوى الكرم العام.
# الأرقام أدناه هي المساهمات التي تم التعهد بها. يمكن القول إنه لا ينبغي احتساب إلا الأموال التي يتم تحويلها فعلياً. على سبيل المثال، بعد زلزال بام في ديسمبر/كانون الأول 2003، لم تتلق الحكومة الإيرانية سوى 17.5 مليون دولار أميركي من التبرعات الدولية البالغة مليار دولار والتي وعدت بها.
# وينبغي زيادة المبالغ التي تعهدت بها الدول الأعضاء الفردية في الاتحاد الأوروبي بمبالغ يتعهد بها الاتحاد الأوروبي نفسه.
مع وضع جميع التحذيرات في الاعتبار، يسرد الجدول التالي بعض البلدان بترتيب المساعدات الاسمية التي يتم تنصيرها بواسطة الناتج المحلي الإجمالي.

### مبالغ تعهد على أساس الفرد
– طريقة أخرى للنظر في الأرقام.

### آسيا والمحيط الهادئ

### أوروبا

### الشرق الأوسط وأفريقيا

### الأمريكتين

## مساهمة المنظمات غير الحكومية
إن دخل المنظمات غير الحكومية والمنظمات متعددة الأطراف مستمدة من العديد من المصادر، بما في ذلك الإيرادات المكتسبة والمنح والمانحين الخيريين والشركات والحكومات والمجموعات الأخرى. على سبيل المثال، يتم تمويل مساهمة الاتحاد الأفريقي من قبل دولها الأعضاء. يمكن اعتبار "المساهمات" التالية إما تحويل الأموال المخصصة في الأصل لأغراض أخرى أو زيادة التبرعات للمنظمة المساهمة.

## الشركات المساهمة
يمكن العثور على قائمة أكثر اكتمالا من التبرعات الأمريكية للشركات https://web.archive.org/web/20050326033515/http://blog.simmins.org/td.pdf.

## أحداث جمع التبرعات
كان هناك العديد من أحداث جمع التبرعات على نطاق واسع مع مئات المشاركين في جميع أنحاء العالم.

### نداء الكريكيت تسونامي

إن اثنتين من الدول الأكثر تضرراً من كارثة تسونامي، الهند وسريلانكا، من الدول الرائدة في لعب الكريكيت. أطلق مجلس الكريكيت الدولي  لجمع الأموال لدعم الجهود الإنسانية. كانت أبرز أحداث هذه البطولة هي سلسلة مباريات دولية من يوم واحد، مكونة من مباراتين بين فريق عالمي وفريق آسيوي.

وذكرت تقارير على موقع كريك إنفو أن أولى هذه المباريات جمعت 8.4 مليون دولار أسترالي.

وكانت مباريات أخرى، مثل تلك التي أقيمت في أواخر يناير/كانون الثاني 2005 بين المنتخب الوطني النيوزيلندي وفريق العالم، تهدف في المقام الأول إلى جمع التبرعات.

### أحداث أخرى

*  لضحايا تسونامي من إم تي في تايلاند.
* أستراليا توحد: الوصول إلى آسيا، برنامج تلفزيوني متزامن.
* ، برنامج إذاعي لجمع التبرعات على أكثر من 200 محطة بريطانية
* ، حفل موسيقي خيري، في ملعب الألفية في كارديف، ويلز، المملكة المتحدة
*  في سيدني، أستراليا
* مباراة مساعدة الرجبي آي آر بي، مباراة اتحاد الرجبي بين منتخبات نصف الكرة الشمالي ونصف الكرة الجنوبي، أقيمت في 5 مارس 2005 في تويكنهام في لندن
* ، مباراة كرة قدم برعاية الاتحاد الدولي لكرة القدم (فيفا) أقيمت بين فريق عالمي وفريق أوروبي في 15 فبراير 2005 في كامب نو، برشلونة.
* توثق مطبعة قرية الأرض جهود التعافي في تايلاند وساحل الخليج الأمريكي
* جمعت حفلة موسيقية قدمها ستينج في  في غرب أستراليا 4 ملايين دولار لجهود الإغاثة.
* دموع في الجنة بقلم تسونامي ريليف
* مساعدة تسونامي لكرة القدم، وهي مباراة كرة قدم في أنفيلد يشارك فيها مشاهير ينظمها جيسون ماكاتير ويشارك فيها فريق من أساطير ليفربول.

## انظر أيضًا
* زلزال وتسونامي المحيط الهندي 2004
* إعصار أندرو
* إعصار كاترينا

## المراجع

## وصلات خارجية
* مكتب الأمم المتحدة للمبعوث الخاص للتعافي من التسونامي
* عدد خاص من مجلة مراجعة الهجرة القسرية حول الدروس المستفادة من الاستجابة الإنسانية
* تتبع رويترز لحالات تسونامي التي تعهدت بها منظمة إيد واتش مقابل الأموال المخصصة
* ReliefWeb – خدمة المساعدة المالية لضحايا الزلازل والتسونامي في جنوب آسيا جداول التتبع المالي
* بي بي سي نيوز: العالم يساعد – ولكن هل سينسى؟ 28 ديسمبر 2004
* وسائل الإعلام في آتشيه تعود إلى الواجهة بعد كارثة تسونامي – آيفكس
* حقائب يد من صنع ناجين من التسونامي يعيدون بناء حياتهم حقيبة يد واحدة في كل مرة

تصنيف:زلزال وتسونامي المحيط الهندي 2004
تصنيف:مساعدات إنسانية
تصنيف:علاقات دولية في 2004
تصنيف:علاقات دولية في 2005