استراتيجية قطر لمكافحة الإرهاب

في منتصف التسعينيات، تبنت قطر سياسة خارجية أكثر استقلالية وتولت دوراً دبلوماسياً كوسيط في الصراعات داخل الدول العربية، وتلعب بشكل متزايد أدواراً نشطة في حملات مكافحة الإرهاب العالمية وصنع السلام. وتتضمن سياستها لمكافحة الإرهاب مزيجاً من سن قوانين مكافحة الإرهاب لأمن الوطن والوساطة بين الجماعات الإرهابية الدولية المصنفة والدول باستخدام «سياسة الباب المفتوح» الخاصة بها، لتسهيل محادثات السلام. ويُنظر إلى موقعها في الشرق الأوسط وصلاتها الوثيقة مع الجماعات الإرهابية على أنها أصل كبير لمجتمع الاستخبارات الغربي.

خلال الحرب على غزة 2014، انحاز وزير الخارجية الأمريكي جون كيري إلى جانب قطر وتركيا لاستخدام علاقاتهما مع حركة حماس للضغط على الجماعة لإنهاء الصراع مع إسرائيل. كانت قطر الدولة العربية الوحيدة التي تربطها علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. شاركت قطر في وساطات في لبنان، والسودان، واليمن وفي النزاع الحدودي بين إرتريا وجيبوتي في عام 2008.

توسطت قطر في عملية تبادل أسرى لإطلاق سراح جندي أمريكي وهو الرقيب بو روبرت برغدال الذي كانت تحتجزه طالبان مقابل إطلاق سراح خمسة طالبان المحتجزين في معتقل غوانتانامو من قبل الولايات المتحدة. سُلّم القادة المفرج عنهم إلى قطر ليتم احتجازهم في الدوحة تحت مراقبة أمنية مستمرة وفقاً لاتفاقية تبادل الأسرى بين الحكومتين القطرية والأمريكية. عارضت الحكومة الأفغانية نقل قادة طالبان المفرج عنهم إلى قطر واصفة ذلك بأنه غير قانوني وخرق للقوانين الدولية واتهمت قطر بالتواطؤ مع الولايات المتحدة في عملياتها في الشرق الأوسط. بعد أشهر من إطلاق سراح الجندي الأمريكي، توسطت قطر في إطلاق سراح 45 من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة من فيجي الذين اختُطفوا في هضبة الجولان من قبل فرع تنظيم القاعدة وهو جبهة النصرة في سوريا في سبتمبر 2014. أثار هذا الشكوك والاتهامات بالإرهاب وتمويل الإرهاب ضد قطر. بلغت هذه الاتهامات ذروتها مع الأزمة الدبلوماسية لعام 2017 التي قطعت فيها جميع أعضاء مجلس التعاون الخليجي العلاقات الدبلوماسية مع قطر. في عام 2003، بدأت قطر في سن قوانين مكافحة الإرهاب وملاحقة المشتبه بهم في الإرهاب والممولين المصنفين الذين يعيشون داخل أراضيها. في عام 2017، وقعت اتفاقية مع الولايات المتحدة لمكافحة تمويل الإرهاب. تستضيف قطر قاعدة عسكرية أمريكية للعمليات في الشرق الأوسط وتتبرع بالأموال والأسلحة لحلف الناتو ومنظمات أخرى لعمليات مكافحة الإرهاب في المنطقة. تصف الولايات المتحدة تعاون قطر في مكافحة الإرهاب بعد هجوم 11 سبتمبر بأنه «كبير».

## الخلفية
تبعت سياسة قطر لمكافحة الإرهاب تحولاً من سياستها الخارجية القائمة على الجماعية التي تعمل مع مجلس التعاون لدول الخليج العربية إلى سياسة خارجية مستقلة حيث تسعى لمزيد من الوضوح والاعتراف العالمي وبدأت في تشكيل تحالفات مع القوى الإقليمية والغربية والمشاركة في وساطات النزاع. كتبت ذا ميدل إيست جورنال أن هدف وساطة قطر هو «بقاء الدولة» و«الرغبة في المكانة الدولية». أصبحت قطر بارزة في السياسة الدولية؛ وشخصية رئيسية في الشؤون العربية في غضون عقدين من سياستها الخارجية المستقلة. وتتمثل الإستراتيجية الرئيسية في سياستها الخارجية ووساطتها في حيادها في الوساطة واستخدام ثروتها في تهدئة الأطراف المتخاصمة في تسوية النزاعات. ومع ذلك، خلال الحربين الليبية والسورية، أصبحت منحازة من خلال تمويل بعض الجماعات المسلحة التي كانت ذات أهمية خاصة لها. الحليف الغربي الرئيسي لقطر هو الولايات المتحدة ووصفها دول عربية بأنها موالية للغرب وانتقدتها لدعمها العمليات العسكرية الغربية في المنطقة واتهمتها بتقديم دعم سري للمنظمات الإرهابية. وقعت قطر اتفاقية تعاون دفاعي مع الولايات المتحدة بعد عملية عسكرية مشتركة، وهي حرب الخليج الثانية في عام 1991. في عام 2003، نقلت الولايات المتحدة مركز عملياتها الجوية القتالية والمرافق العسكرية الأخرى للشرق الأوسط التي كانت تستضيفها قاعدة الأمير سلطان الجوية في السعودية إلى قاعدة العديد الجوية في الدوحة. وتعمل القاعدة الجوية كقيادة مركزية أمريكية لجميع عملياتها العسكرية بما في ذلك في أفغانستان والعراق.

## الوساطة

### فلسطين وحماس وإسرائيل
في الفترة التي سبقت الانتخابات التشريعية الفلسطينية 2006، ورد أن قطر حذرت الولايات المتحدة من إجراء الانتخابات لتجنب اضطراب سياسي كبير قد يسببه انتصار حماس المرجح. فازت حماس بأغلبية الأصوات في الانتخابات مما أعطى الجماعة سلطة شرعية على غزة. طلبت الحكومة الأمريكية من خلال وزيرة الخارجية كونداليزا رايز بعد ذلك مساعدة قطر للتوسط في عملية السلام بين السلطة الوطنية الفلسطينية وحماس وإسرائيل من خلال استضافة قادة حماس في الدوحة لتسهيل محادثات السلام ضد طلب طهران لاستضافة الجماعة. لم يجرِ الدبلوماسيون الأمريكيون في قطر مناقشات مباشرة مع حماس؛ حيث كانت الرسائل الأمريكية تمر عبر السلطات القطرية إلى قادة حماس الذين ظلوا تحت مراقبة أمنية وثيقة. قطر هي الدولة الوحيدة في مجلس التعاون الخليجي التي تربطها علاقات دبلوماسية مع إسرائيل وعلاقة مع حماس. خلال حرب غزة 2014، طلب وزير الخارجية الأمريكي جون كيري من قطر وتركيا استخدام علاقاتهما مع حماس للضغط على الجماعة لإنهاء الصراع في قطاع غزة. خلال المفاوضات، اتصل جون كيري بوزير الخارجية القطري 75 مرة والتقى به إلى جانب نظيرهما التركي في باريس. فشلت المفاوضات. ثم توسطت مصر بين إسرائيل وحماس.

بعد انتهاء الأعمال العدائية عام 2014 في قطاع غزة، بدأت قطر في إرسال سلع إنسانية وتمويل إعادة إعمار غزة جنباً إلى جنب مع الأمم المتحدة وإسرائيل. كانت جميع السلع القادمة من قطر إلى غزة تمر عبر حاجز بيت حانون وتخضع لتدقيق السلطات الإسرائيلية لمنع أي نقل سري للأسلحة إلى حماس. وتستخدم المساعدات المالية القطرية لتمويل التعليم وبناء المنازل وتوفير الوقود وإمدادات الطاقة في غزة. انتقدت دول عربية أخرى علاقة قطر مع إسرائيل وأنشطتها الإنسانية في غزة.

### أفغانستان وطالبان والولايات المتحدة
في عام 2012، طلبت رئاسة باراك أوباما من قطر استضافة قادة طالبان كجزء من «سياسة الباب المفتوح» للمساعدة في محادثات السلام بعد أن أعربت طالبان عن تفضيلها لقطر لأنها وفقاً لطالبان موقع محايد وذات علاقات متوازنة مع جميع الأطراف وتتمتع بمكانة مرموقة في العالم الإسلامي. اتهم أعضاء الكونغرس في واشنطن قطر بدعم الجماعات الإرهابية من خلال استضافة طالبان وحماس داخل أراضيها لأن إدارة أوباما لم تشارك التفاصيل معهم. في 3 يوليو 2012، صرح مدير وكالة المخابرات المركزية ديفيد بتريوس بأن: «يجب على شركائنا أن يتذكروا أن قطر - بناءً على طلبنا - رحبت بوفود من طالبان وحماس، وأن قطر هي الآن موطن لمقرنا العسكري لعملياتنا في جميع أنحاء الشرق الأوسط.» واصلت إدارة أوباما تعاونها في مكافحة الإرهاب ووسعت القاعدة العسكرية الأمريكية في قطر. في عام 2017، صرح دونالد ترمب خلال زيارة إلى الخليج العربي بأن جميع قادة دول مجلس التعاون الخليجي اتهموا قطر بأنها الممول الرئيسي للتطرف، وهو ما يتناقض مع تصريح وزير خارجيته ريكس تيلرسون الذي صرح قبل ساعات بأن «أمير قطر أحرز تقدماً في وقف الدعم المالي وطرد العناصر الإرهابية من بلاده». نقلاً عن بريد إلكتروني مسرب في يوليو 2017، كتبت نيويورك تايمز أن الإمارات العربية المتحدة وقطر تنافستا على استضافة طالبان داخل أراضيهما لكن الولايات المتحدة وافقت على استضافتهم في قطر بسبب تعاونهم الطويل في مكافحة الإرهاب مع الدولة.

## التعاون العسكري

### القاعدة الجوية الأمريكية
تستضيف قطر أكبر قاعدة عسكرية جوية للولايات المتحدة في الخارج في حقل قاعدة العديد الجوية منذ عام 2003 بعد نقلها من السعودية. وتعمل القاعدة كمقر أمامي لقيادة العمليات الخاصة المركزية الأمريكية (SOCCENT) والقيادة المركزية للقوات الجوية (AFCENT). أجريت جميع عمليات مكافحة الإرهاب الأمريكية في الشرق الأوسط بما في ذلك أفغانستان والعراق من القاعدة في قطر. وتعمل قاعدة العديد وغيرها من المرافق في قطر كمركز لـ اللوجستيات، والقيادة والسيطرة، ومراكز استناد للعمليات العسكرية الأمريكية. في عام 2018، حلقت قاذفتان من طراز بي-1 لانسر التابعتين للقوات الجوية الأمريكية من السرب القتالي الـ 34 من القاعدة للمشاركة في الهجمات الصاروخية على سوريا 2018. في يونيو 2019، تم نشر طائرتين من طراز لوكهيد مارتن إف-22 رابتور في القاعدة وسط تصاعد التوتر في إيران. كما تم استضافة وحدة عمليات أمامية تابعة لـ سلاح الجو الملكي في قاعدة العديد الجوية. في عام 2009، قام سلاح الجو الملكي بإلغاء مركزية طائراته المقاتلة ونقل طائرات تورنيدو البريطانية وC10 المتمركزة في القاعدة إلى مواقع أخرى. بدءاً من عام 2014، استخدم سلاح الجو الملكي القاعدة كمقر لـ عملية التظليل حيث قام بشن ضربات جوية ضد التدخل العسكري الدولي ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) من القاعدة. في عام 2017، تم تقدير أن إجمالي 10 مليارات دولار قد تم إنفاقها في بناء وصيانة القاعدة حيث ساهمت قطر بأكثر من 9 مليارات دولار بينما أنفقت الولايات المتحدة مليار دولار.

## انظر أيضاً
* قطر والإرهاب الذي ترعاه الدولة

## مراجع

تصنيف:علاقات قطر الخارجية
تصنيف:أمن قومي
تصنيف:أمن
تصنيف:مكافحة الإرهاب حسب البلد
تصنيف:إنفاذ القانون