الدوائر الكونغرسية في الفلبين

**الدوائر الانتخابية في الفلبين** (باللغة الفلبينية: *distritong pangkapulungan*) تشير إلى الدوائر أو المناطق الانتخابية التي تُقسَّم إليها الدولة لغرض انتخاب 254 من أصل 318 عضوًا في مجلس النواب الفلبيني، بينما يتم انتخاب الـ 64 عضوًا الآخرين عبر نظام التمثيل النسبي لقوائم الأحزاب.

تنقسم الفلبين حاليًا إلى 254 دائرة انتخابية، تُعرف أيضًا باسم الدوائر التشريعية أو دوائر التمثيل النيابي، وتمثّل كل دائرة ما لا يقل عن 250,000 نسمة أو مقاطعة كاملة واحدة. وقد نصّ دستور الفلبين لعام 1987 في البداية على حدٍّ أقصى يبلغ 200 دائرة انتخابية أو ما يعادل 80٪ من الحد الأقصى البالغ 250 مقعدًا للمجلس الأدنى، مع تخصيص 20٪ المتبقية (50 مقعدًا) لممثلي القطاعات أو قوائم الأحزاب. ومنذ ذلك الحين، جرى تعديل هذا العدد عبر سنّ عدة قوانين أنشأت دوائر إضافية وفقًا لـ قانون الحكم المحلي لعام 1991.

تتكوّن الدوائر الانتخابية الفلبينية من أقاليم متجاورة ومتماسكة قدر الإمكان، وتشمل وحدات حكم محلي متلاصقة. وهي دوائر ذات عضو واحد، حيث تُعيد كل دائرة عضوًا واحدًا إلى المجلس الأدنى، يُنتخب لمدة أقصاها ثلاث فترات متتالية مدة كل منها ثلاث سنوات، وذلك عبر نظام الفائز الأول في التصويت. وتجري هيئة الإحصاء الفلبينية تعدادًا سكانيًا كل خمس سنوات بموجب الدستور، وتُستخدم بياناته لتحديد عدد الدوائر الانتخابية التي تستحقها كل مقاطعة أو مدينة، في عملية تُعرف باسم **توزيع المقاعد**.

يوجد حاليًا 254 دائرة انتخابية في الفلبين، ويُنتخب ممثلو هذه الدوائر لعضوية المجلس الأدنى في كونغرس الفلبين كل ثلاث سنوات. وفي عام 1946، كان عدد الدوائر الانتخابية 98 دائرة فقط، ثم ارتفع العدد إلى 200 بعد إقرار دستور 1987 وفرض مواد جديدة لإعادة تقسيم الدوائر.

## توزيع المقاعد
يفرض دستور الفلبين إجراء إعادة توزيع وطنية لتحديد حدود الدوائر التشريعية، غير أن الهيئة التشريعية لم تُقِرّ أي قانون لإعادة التوزيع منذ عام 1987. وبحسب مبدأ «شخص واحد، صوت واحد»، يُفترض أن تكون الأقاليم السياسية متقاربة في الحجم السكاني مع تفاوت محدود بين الدوائر. إلا أن العديد من الدوائر الجديدة أُنشئت بما يخالف المتطلبات الأساسية لإعادة التقسيم، نظرًا لعدم توضيح الدستور بشكل كافٍ للإجراءات القانونية الواجبة لتوزيع المقاعد وإعادة رسم الحدود. وقد أدى ذلك إلى تمثيل غير متكافئ في بعض الدوائر، مثل باتانيس التي يمثلها نائب واحد رغم قلة عدد سكانها مقارنة بمناطق أخرى ذات كثافة سكانية عالية.

تتكوّن الدوائر الانتخابية الـ 254 في الفلبين من أقاليم داخل المقاطعات والمدن والبلديات. ومن منظور أمريكي، تُعادل المقاطعات الولايات، بينما تُعادل المدن أو البلديات المدن أو البلدات في الولايات المتحدة. ويمثّل المقاطعات حكّام، ويمكن تقسيمها إلى عدة دوائر انتخابية، تنتخب كل منها نائبًا في الكونغرس. ويقوم حكّام المقاطعات بتوزيع الموارد والتحكم في شبكات المحسوبية داخل البلديات عبر جميع الدوائر الانتخابية في المقاطعة، مما يمنحهم نفوذًا وسلطة أكبر من نائب يمثل دائرة واحدة فقط.

## ترسيم الحدود
لم تُعتمد أي عملية رسم حدود رسمية للدوائر الانتخابية في الفلبين منذ التصديق على دستور 1987. ووفقًا للمادة السادسة من الدستور، فإن متطلبات إنشاء دائرة تشريعية هي:

* أن تتكوّن من أقاليم متجاورة ومتماسكة ومتلاصقة قدر الإمكان.
* أن تضم مساحة متصلة لا تقل عن 2,000 كيلومتر مربع، وفق شهادة مكتب إدارة الأراضي.
* أن يبلغ عدد سكانها ما لا يقل عن 250,000 نسمة، وفق شهادة المكتب الوطني للإحصاء.

منذ عام 1987، أُضيفت 43 دائرة جديدة نتيجة إنشاء مدن ومقاطعات جديدة، وانفصالها عن مقاطعات قائمة، وإعادة تقسيم جزئية للدوائر. وبما أن شاغلي المناصب يسيطرون على المؤسسات التي تحدد قواعد إعادة التقسيم، يُزعم أن العديد من الدوائر الانتخابية قد خضعت لـ التلاعب بالدوائر الانتخابية لضمان استمرار هيمنة نخب عائلية معيّنة تُشكّل السلالات السياسية في الفلبين. ويظهر ذلك في مثال عائلة ماركوس التي بقيت في السلطة بين عامي 1987 و2008 في ما يقرب من 50 دائرة انتخابية، رغم القيود المفروضة على مدد الولاية.

## المراجع

تصنيف:مقاطعات الكونغرس في الفلبين
تصنيف:قوائم دوائر إنتخابية في آسيا
تصنيف:سياسة الفلبين