الدوائر الانتخابية في سريلانكا

ينص دستور سريلانكا لعام 1978 على انتخاب أعضاء البرلمان من 22 دائرة انتخابية متعددة الأعضاء من خلال نظام التمثيل النسبي.

تتطابق حدود جميع الدوائر الانتخابية، باستثناء دائرتين، مع حدود الدوائر الإدارية التي تحمل الاسم نفسه. الدائرتان الاستثنائيتان هما جافنا (التي تشمل منطقتي جافنا وكيلينوتشي الإداريتين) وفاني (التي تشمل مناطق مانار ومولايتيفو وفافونيا الإدارية). أُجريت أول انتخابات عامة باستخدام هذه الدوائر الانتخابية في عام 1989.

## نص دستوري
وفقًا للدستور، يجب أن يتألف البرلمان من 225 مقعدًا (عضوًا):

* خُصصت 36 مقعدًا للمحافظات التسع، أربعة مقاعد لكل محافظة (الفقرة 96(4)).  وستقوم لجنة ترسيم الدوائر الانتخابية بتوزيع المقاعد الأربعة بين الدوائر الانتخابية في كل محافظة.
* تم تخصيص 160 مقعدًا للدوائر الانتخابية (المادة 98). تقوم لجنة الانتخابات بتوزيع المقاعد سنويًا بناءً على عدد الناخبين المسجلين.
* تم تخصيص 29 مقعدًا للقائمة الوطنية (القسم 99أ).

### لجنة ترسيم الحدود
نص الدستور على إنشاء لجنة لترسيم الحدود لتحديد الدوائر الانتخابية وتوزيع المقاعد الستة والثلاثين في المجالس الإقليمية. وحدد الدستور عدد الدوائر الانتخابية بما يتراوح بين 20 و25 دائرة.

جرى تعيين لجنة ترسيم الحدود في 29 نوفمبر 1978، ونُشر قرارها في 15 يناير 1981. قُسّمت البلاد إلى 22 دائرة انتخابية، 21 منها تتطابق حدودها مع حدود مقاطعاتها الإدارية. أما الدائرة الانتخابية المتبقية - فاني - فتضم المقاطعات الإدارية مانار، ومولايتيفو، وفافونيا. وُزعت المقاعد الإقليمية الـ 36 على النحو التالي:

* المنطقة الوسطى - كاندي 1؛ ماتالي 1؛ نوارا إليا 2.
* المنطقة الشرقية - أمبارا 2؛ باتيكالوا 1؛ ترينكومالي 1.
* المحافظة الشمالية - جافنا 1، فاني 3.
* المقاطعة الشمالية الوسطى - أنورادهابورا 2، بولوناروا 2.
* المقاطعة الشمالية الغربية - كورونيجالا 2، بوتالام 2.
* مقاطعة ساباراجاموا - كيجالا 2؛ راتنابورا 2.
* المقاطعة الجنوبية - جالي 1، ماتارا 1؛ هامبانتوتا 2.
* مقاطعة أوفا - بادولا 2؛ موناراغالا 2.
* المقاطعة الغربية - كولومبو 2؛ جامباها 1؛ كالوتارا 1.

أنشئت منطقة كيلينوتشي الإدارية من منطقة جافنا الإدارية الجنوبية في فبراير 1984. ونتيجة لذلك، تتكون منطقة جافنا الانتخابية الآن من منطقتين إداريتين (جافنا وكيلينوتشي).

## جدل مقاعد جافنا
يتم تحديث السجل الانتخابي السنوي في سريلانكا عن طريق حصر الناخبين من منزل إلى منزل. إلا أن الحرب الأهلية حالت دون إجراء هذا الحصر في معظم أنحاء المقاطعة الشمالية منذ منتصف ثمانينيات القرن الماضي. ولذلك، اعتمدت إدارة الانتخابات في هذه المناطق على سجل العام السابق، وأضافت إليه كل من بلغ سن الثامنة عشرة منذ ذلك الحين.

أسفرت الحرب الأهلية عن نزوح وهجرة جماعية كبيرة من المقاطعة الشمالية. وحدثت اثنتان من أكبر موجات النزوح في عامي 1995 و2008. ففي عام 1995، فرّ جميع سكان شبه جزيرة جافنا تقريبًا إلى فاني هربًا من الهجوم العسكري الذي شنّه الجيش السريلانكي في محاولته استعادة شبه الجزيرة من نمور تحرير تاميل إيلام المتمردة. وفي عام 2008، نزح معظم سكان فاني هربًا من الهجوم العسكري الذي شنّه الجيش السريلانكي لاستعادة فاني من نمور تحرير تاميل إيلام. كما فرّ مئات الآلاف من المقاطعة الشمالية إلى الخارج خلال الحرب الأهلية، ولجأ عشرات الآلاف أيضًا إلى مناطق أخرى في سريلانكا خارج منطقة النزاع، ولا سيما إلى العاصمة كولومبو.

نتيجةً لكل ذلك، أرتفع عدد الناخبين المسجلين في السجل الانتخابي للمقاطعة الشمالية لسنوات عديدة. انتهت الحرب الأهلية في مايو/أيار 2009، وفي عام 2010، أُجري أول تعداد سكاني شامل من منزل إلى منزل منذ حوالي 25 عامًا في معظم أنحاء المقاطعة الشمالية. أسفر التعداد عن حذف حوالي 300 ألف ناخب من السجل الانتخابي للمقاطعة الشمالية. وبناءً على ذلك، انخفض إجمالي عدد المقاعد البرلمانية المخصصة لدائرة جافنا الانتخابية، إحدى الدائرتين الانتخابيتين اللتين تُشكلان المقاطعة الشمالية، من 10 مقاعد (2009) إلى 6 مقاعد (2010). بينما بقي عدد المقاعد البرلمانية المخصصة  ، الدائرة الانتخابية الأخرى في المقاطعة الشمالية، دون تغيير عند 6 مقاعد.

تفاقمت مشاكل دائرة جافنا الانتخابية بقرار لجنة ترسيم الدوائر الانتخابية عام 1978 بتخصيص مقعد واحد فقط من أصل أربعة مقاعد إقليمية لها، بينما خُصصت المقاعد الإقليمية الثلاثة الأخرى لدائرة فاني الانتخابية، على الرغم من أن عدد الناخبين في جافنا آنذاك كان يزيد عن أربعة أضعاف عدد الناخبين في فاني. ونتيجةً لهذا القرار، وبعد مرور 30 عامًا، أصبح لجافنا نفس عدد المقاعد (ستة مقاعد) الذي تملكه فاني، على الرغم من أن عدد الناخبين فيها يزيد عن ضعف عدد الناخبين في فاني. كما أصبح لجافنا مقعد أقل بمقعد واحد من   ، على الرغم من أن عدد الناخبين فيها يفوق عدد الناخبين في فاني. وأصبح لها مقعدان أقل من دائرة  على الرغم من أن عدد الناخبين فيها يقل بمقدار 25 ألف ناخب فقط.

أثار قرار إدارة الانتخابات بتقليص عدد مقاعد جافنا انتقادات واسعة، لا سيما من أحزاب المعارضة.  وأشاروا إلى أنه على الرغم من قلة عدد النازحين في مخيمات النازحين، فإن عشرات الآلاف لم يعودوا إلى ديارهم ويعيشون مع أقاربهم بسبب وجود مناطق أمنية مشددة وعمليات إزالة الألغام المستمرة. ولم يُعرف ما إذا كان جميع هؤلاء مسجلين للتصويت. بالنسبة لمعظم سكان المقاطعة الشمالية، كانت إعادة بناء حياتهم بعد الحرب الأهلية المدمرة أهم بكثير من التسجيل للتصويت. كما أن الكثيرين لم يكن لديهم أي وثائق هوية للتسجيل، إذ فقدوا وثائقهم الرسمية خلال عمليات النزوح المتكررة. ونتيجة لذلك، من المرجح أن يكون السجل الانتخابي لدائرة جافنا الانتخابية أقل من العدد الحقيقي. كما لم يُعرف ما إذا كان أولئك الذين فروا إلى مناطق أخرى في سريلانكا، مثل كولومبو، مسجلين للتصويت في تلك المناطق. رفضت الحكومة وإدارة الانتخابات هذه الانتقادات، مؤكدتين أنهما كانتا تؤديان ما يقتضيه الدستور فقط.

## مراجع

تصنيف:قوائم دوائر إنتخابية في آسيا
تصنيف:صفحات بترجمات غير مراجعة