مقاطعات الفلبين

**مقاطعات** **[[الفلبين]]** ( أو ) تُعدّ المقاطعات إحدى أهمّ التقسيمات السياسية والإدارية في البلاد. ويبلغ عددها حاليًا 82 مقاطعة، تُقسّم بدورها إلى مدن وبلديات. وتتمتع وحدات الحكم المحلي في منطقة العاصمة الوطنية ، فضلًا عن المدن المستقلة، باستقلالها عن أي حكومة إقليمية. وتُدار كل مقاطعة من قِبل مجلس تشريعي منتخب يُسمى "سانغونيانغ بانلالاويغان" وحاكم منتخب.

تُقسّم المقاطعات إلى 18 منطقة بناءً على خصائصها الجغرافية والثقافية والإثنولوجية. ثلاثة عشر منطقة منها مُرقمة من الشمال إلى الجنوب، بينما منطقة العاصمة الوطنية، ومنطقة كورديليرا الإدارية، ومنطقة تاغالوغ الجنوبية الغربية (ميماروبا)، ومنطقة جزيرة نيغروس، ومنطقة بانغسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة، مُشار إليها اختصاراً فقط.

كل مقاطعة عضو في رابطة مقاطعات الفلبين، وهي منظمة تهدف إلى معالجة القضايا التي تؤثر على إدارات الحكومات الإقليمية والمدن الكبرى.

## الحكومة
تتمتع حكومة المقاطعة بالاستقلال الذاتي عن باقي مقاطعات الجمهورية. وتُدار كل مقاطعة من قبل فرعين رئيسيين منتخبين: السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية. أما الشؤون القضائية، فهي منفصلة عن إدارة المقاطعة، وتُشرف عليها المحكمة العليا في الفلبين. ولكل مقاطعة فرع واحد على الأقل من محكمة ابتدائية إقليمية.

### السلطة التنفيذية
المحافظ هو الرئيس التنفيذي ورئيس كل محافظة. يُنتخب المحافظون لمدة ثلاث سنوات، ولا يجوز لهم شغل المنصب لأكثر من ثلاث فترات متتالية، ويعينون مديري كل إدارة من إدارات المحافظة، والتي تشمل مكتب الإدارة، ومكتب الهندسة، ومكتب المعلومات، والمكتب القانوني، ومكتب الخزانة.

### السلطة التشريعية
يتولى نائب المحافظ منصب رئيس كل **مجلس** إقليمي ( *Sangguniang Panlalawigan* )، وهو الهيئة التشريعية للإقليم. يتألف كل مجلس إقليمي من أعضاء منتخبين دوريًا من الدوائر الانتخابية الإقليمية، بالإضافة إلى أعضاء *بحكم مناصبهم*. ويُحدد عدد الأعضاء المنتخبين دوريًا في كل إقليم بناءً على فئته الدخلية. تُخصص عشرة أعضاء دوريين للإقليمين الأول والثاني، وثمانية للإقليمين الثالث والرابع، وستة للإقليمين الخامس والسادس. ويُستثنى من ذلك الأقاليم التي تضم أكثر من خمس دوائر انتخابية، مثل كافيته التي تضم ستة عشر عضوًا منتخبًا دوريًا، وسيبو، ونيغروس أوتشيدنتال، وبانغاسينان التي تضم اثني عشر عضوًا لكل منها.

كل مجلس محلي لديه مقاعد مخصصة للأعضاء *بحكم مناصبهم*، تُمنح للرؤساء المحليين المعنيين لجمعية رؤساء الأحياء (ABC)، ورابطة المستشارين الفلبينيين (PCL)، *ومجلس الشباب* ( **SK** ؛ " *Sangguniang Kabataan*").

يتم انتخاب نائب المحافظ والأعضاء العاديين في المجلس التشريعي من قبل الناخبين داخل المحافظة. أما الأعضاء *[[عضو بحكم المنصب|بحكم مناصبهم]]* فيتم انتخابهم من قبل أعضاء منظماتهم المعنية.

### تصنيف
تصغير|247x247بك|المقاطعات بناءً على تصنيف الدخل.
تُصنّف المقاطعات وفقًا لمتوسط الدخل السنوي بناءً على السنوات الأربع التقويمية السابقة. اعتبارًا من 29 يوليو 2008، أصبحت عتبات فئات الدخل للمدن كما يلي:

تحدد فئة دخل المقاطعة حجم عضوية مجلسها المحلي، وكذلك مقدار ما يمكنها إنفاقه على سلع معينة، أو الحصول عليه من خلال وسائل معينة.

## قائمة

### المقاطعات السابقة
* مانيلا (حتى 1901) أُدمجت في ريزال؛ كما جرى لاحقًا توحيد الأجزاء المحيطة بمانيلا لتشكيل منطقة العاصمة الوطنية الحالية.
* لبانتو-بونتوك (1902–1908) أُدمجت في مقاطعة ماونتين.
* مورو (1903–1913) حُوّلت إلى دائرة مينداناو وسولو، والمؤلفة من سبع مقاطعات. وهي الآن جزء من عدة أقاليم في مينداناو.
* أمبوس كامارينيس (1901–1908) قُسّمت إلى كامارينز نورتي وكامارينس سور، رغم أن صياغة *Act No. 2809* تشير إلى أن كامارينز نورتي أُنشئت من *Ambos Camarines*، بينما أُعيدت تسمية الباقي إلى كامارينس سور. واحتفظت كامارينس سور بعاصمة المقاطعة نويفا كاسيريس.
* ميساميس (1901–1939) قُسّمت إلى ميساميس أوكسيدنتال وميساميس أوريانتال. واحتفظت ميساميس أوريانتال بعاصمة المقاطعة كاغايان.
* ميندورو (1902–1950) قُسّمت إلى مندورو الغربية ومندورو الشرقية. واحتفظت مندورو الشرقية بعاصمة المقاطعة كالابان.
* زامبوانغا (1914–1952) قُسّمت إلى زامبوانجا ديل نورت وزامبوانجا ديل سور. وُضعت عاصمة المقاطعة *بحكم القانون* مولافه تحت ولاية زامبوانغا ديل سور التي كانت عاصمتها باجاديان. وأُنشئت زامبوانجا سيبوجاي لاحقًا من زامبوانغا ديل سور.
* لاناو (1914–1959) قُسّمت إلى لاناو ديل نورتي ولاناو ديل سور. واحتفظت لاناو ديل سور بعاصمة المقاطعة دانسالان (الآن مدينة مراوي).
* سوريجاو (1901–1967) قُسّمت إلى سوريجاو ديل نورت وسوريجاو ديل سور. واحتفظت سوريجاو ديل نورت بعاصمة المقاطعة مدينة سوريجاو وبختم المقاطعة. وأُنشئت لاحقًا مقاطعة جزر ديناغات من سوريجاو ديل نورت.
* دافاو (1914–1967؛ 1972–1998) قُسّمت إلى دافاو ديل نورت ودافاو ديل سور ودافاو أورينتال. عُرفت دافاو ديل نورت رسميًا باسم دافاو من 1972 إلى 1998، ثم أُنشئت مقاطعة وادي كومبوستيلا (الآن كامبوستلا ولي) لاحقًا من مقاطعة دافاو. كما أُنشئت دافاو أوكسيدنتال لاحقًا من دافاو ديل سور.
* أغوسان (1907–1967) قُسّمت إلى أغوسان ديل نورت وأغوسان ديل سور. واحتفظت أغوسان ديل نورت بعاصمة المقاطعة السابقة بوتوان. نُقلت عاصمة المقاطعة رسميًا إلى كابادباران في عام 2000، إلا أن خدمات ووظائف حكومة المقاطعة لم تُنقل بالكامل بعد إلى العاصمة الجديدة.
* نيغروس ديل نورتي (1985–1986) *Batas Pambansa Blg. 885*، الذي أنشأ مقاطعة جديدة من الجزء الشمالي من نيغروس أوتشيدنتال، دخل حيز التنفيذ في 23 ديسمبر 1985، مع إجراء استفتاء للتصديق على القانون في 3 يناير 1986. ضمّت المقاطعة مدن كاديز (التي كان من المقرر أن تكون العاصمة)، وإسكالانتي، وساغاي، وسان كارلوس، وسيالي، وفيكتورياز، إضافة إلى بلديات كالتراتفا، ودون سالفادور بنديكتو، وإنريكي ماغالونا، ومانابلا، وتوبوسو. وعلى الرغم من تصديق الناخبين على *Batas Pambansa Blg. 885*، أعلنت  في 11 يوليو 1986 بطلان القانون وإعلان المقاطعة. وذكر الحكم أن القانون المُنشئ غير دستوري، من بين أسباب أخرى، لعدم إشراك بقية نيغروس أوتشيدنتال في الاستفتاء، ولعدم استيفاء المقاطعة المقترحة لمتطلب مساحة الأراضي البالغ 3،500 كيلومتر مربع وفق قانون الحكم المحلي لعام 1983.
* كالينغا-أباياو (1966–1995) قُسّمت إلى آبايو وكالينغا. واحتفظت كالينغا بعاصمة المقاطعة تابوك.
* شريف كابون سوآن (2006–2008) منح *Republic Act No. 9054* الحكم الذاتي الاقليمي لمسلمي مندناو صلاحيات موسعة، ولا سيما القدرة على إنشاء المقاطعات (المادة السادسة، القسم 19). وبناءً على ذلك، سنّ المجلس التشريعي الإقليمي *Muslim Mindanao Autonomy Act No. 201* في 28 أغسطس 2006. وأنشأ القانون مقاطعة جديدة تضم جميع بلديات الدائرة التشريعية الأولى لماغوينداناو (باستثناء مدينة كوتاباتو)، وعاصمتها داتو أودين سينسوات. أُقر إنشاء المقاطعة في 28 أكتوبر 2006 بأغلبية الأصوات في استفتاء. واستجابة لطلبات التوضيح بشأن الدوائر التشريعية التي تُشكّل شريف كابون سوآن لانتخابات عام 2007 (ولا سيما ما إذا كانت مدينة كوتاباتو جزءًا من تمثيل المقاطعة الجديدة)، أصدرت لجنة الانتخابات *Resolution No. 7845* التي اعتبرت في البداية أن مدينة كوتاباتو هي وحدة الحكم المحلي الوحيدة المتبقية في الدائرة الأولى لماغوينداناو. وعدّلت اللجنة ذلك لاحقًا بـ*Resolution No. 7902*، التي أبقت على *الوضع القائم* قبل إنشاء المقاطعة. وأصبحت قرارات اللجنة موضوع قضية رأت فيها المحكمة العليا أنه بما أن «*سلطة إنشاء مقاطعة أو مدينة جديدة تنطوي بطبيعتها على سلطة إنشاء دائرة تشريعية*»—وهي سلطة لم يفوضها الكونغرس صراحةً إلى المجلس الإقليمي لـARMM—فإن إنشاء مقاطعة من قبل هيئة تشريعية أدنى سيستلزم بالضرورة إنشاء دائرة تشريعية لهيئة تشريعية أعلى (الكونغرس). وبناءً على ذلك، أعلنت المحكمة العليا في 16 يوليو 2008 عدم دستورية القسم 19 من المادة السادسة من *RA No. 9054*، وبطلان *MMA Act No. 201*، وصحة *COMELEC Resolution No. 7902*.
* ماغوييندانايو (1973–2022) قسّم *Republic Act No. 11550* المقاطعة إلى ماغوينداناو ديل نورت وماغوينداناو ديل سور عبر استفتاء. وتشبه ماغوينداناو ديل نورت المقاطعة السابقة شريف كابون سوآن، لكنها تضيف بلدية سلطان سوماغكا إلى إقليمها. عاصمة ماغوينداناو ديل نورت هي داتو أودين سينسوات، بينما عاصمة ماغوينداناو ديل سور هي بولوان.

## المراجع

*
تصنيف:تقسيمات الفلبين
تصنيف:قوائم تقسيمات الفلبين
تصنيف:تقسيمات إدارية من المستوى الأول حسب البلد
تصنيف:تقسيمات البلدان في آسيا
تصنيف:جميع المقالات ذات الوصلات الخارجية المكسورة