الاتجار بالبشر في الفلبين

يُعد الاتجار بالبشر ودعارة الأطفال مشكلتين كبيرتين في الفلبين، وغالبًا ما تسيطر عليها عصابات الجريمة المنظمة. ويُعد الاتجار بالبشر جريمة ضد الإنسانية.

ونظرًا لوجود عدد كبير من المهاجرين في الفلبين، يُستغل الرجال في أعمال الصيد والبناء والزراعة، في حين تُستغل النساء في الأعمال المنزلية وأدوار الرعاية. أما الأطفال، فيُستغلون في البغاء والاتجار بالعمالة.

وفي محاولة لمواجهة هذه المشكلة، أصدرت الفلبين القانون رقم R.A. 9208، وهو قانون مكافحة الاتجار بالأشخاص لعام 2003، ويُعد قانونًا جزائيًا ضد الاتجار بالبشر، والسياحة الجنسية، والعبودية الجنسية، ودعارة الأطفال. وفي عام 2006، وردت تقارير تفيد بأن تطبيق القانون كان غير منتظم. ولكن بحلول عام 2017، صنّف مكتب وزارة الخارجية الأمريكية لمراقبة ومكافحة الاتجار بالبشر الفلبين ضمن «الفئة الأولى» (الامتثال الكامل للمعايير الدنيا لقانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر الأمريكي).

## الإحصائيات
تشير وثيقة غير مؤرخة صادرة عن منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) إلى أن ما بين 60 إلى 100 ألف طفل في الفلبين كانوا ضمن شبكات الدعارة بحلول عام 2009. ووفقًا لمنظمة العمل الدولية (آي إل أو)، كان حوالي 100 ألف طفل متورطين في الدعارة في نفس العام. وتنتشر ظاهرة دعارة الأطفال بشكل كبير في المناطق السياحية. يُجبر أيضًا عدد غير محدد من الأطفال على أداء أعمال استغلالية قسرية.

اعتبارا من عام 2020، تم تصنيف الفلبين ضمن الفئة الأولى في تقرير الاتجار بالأشخاص الصادر عن وزارة الخارجية الأمريكية (الولايات المتحدة) بعد بذل جهود كبيرة.

## المناطق الإشكالية والخلفية التاريخية
ذكر تقرير صادر عن الفاتيكان عام 2004 أن الفلبين تواجه مشكلة خطيرة في الاتجار بالنساء والأطفال، حيث يتم تجنيدهم بشكل غير قانوني في قطاع السياحة بغرض الاستغلال الجنسي. ومن بين الوجهات داخل البلاد التي تنتشر فيها هذه الممارسات: مانيلا الكبرى، مدينة أنغليس، مدينة أولونغابو، بلدات في بولاكان، باتانغاس، مدينة سيبو، دافاو، مدينة كاغايان دي أورو، بالإضافة إلى منتجعات سياحية جنسية مثل بويرتو غاليرا، باغسانجان، سان فرناندو بامبانغا، والعديد من المنتجعات الشاطئية في أنحاء البلاد. حيث يقدم القائمون على التجنيد وعودًا للنساء والأطفال بوظائف مغرية داخل الفلبين أو خارجها، لكنهم يُجبرون لاحقًا ويُكرهون ويُسيطر عليهم للعمل في صناعة الجنس المخصصة للسياح.

### بويرتو غاليرا
تم الإبلاغ عن العديد من حالات التحرش الجنسي بالأطفال في بويرتو غاليرا، وهي منتجع شاطئي في جزيرة ميندورو، على بُعد ثلاث ساعات جنوب مانيلا. وتُعد هذه المنطقة مفضلة لدى المتحرشين بالأطفال الأجانب الباحثين عن ضحايا من الأطفال. وقد وُصفت بويرتو غاليرا في عام 1997 بأنها واحدة من أعلى خمس مناطق في الفلبين انتشارًا لدعارة الأطفال.

### مدينة أنجلس
في عام 1991، تسبب ثوران بركان جبل بيناتوبو في إجلاء السكان وتدمير جزء كبير من قاعدة كلارك الجوية، وهي منشأة عسكرية أمريكية رئيسية تقع على بُعد 40 ميل (60 كيلومترًا) شمال غرب مانيلا، وقد تم إغلاق القاعدة بعد ذلك بفترة قصيرة. ومع هذا الإغلاق، أُغلِق معظم نشاط الدعارة المرتبط بالقاعدة بسبب فقدان الزبائن من الجنود الأمريكيين. أطلق العمدة ألفريدو ليم حملة على صناعة الجنس المتبقية في مانيلا، مما دفع العديد من هذه الأنشطة إلى الانتقال إلى مدينة أنجلس، الواقعة بجوار القاعدة المغلقة، والتي بدأت تصبح وجهة سياحية شهيرة، خاصة بين الجنود الأمريكيين السابقين. بحلول أواخر التسعينيات، قدّرت منظمة اليونيسف أن هناك حوالي 60 ألف طفل يعملون في الدعارة في الفلبين، ووصفت بيوت الدعارة في مدينة أنجلس بأنها «سيئة السمعة» لتقديمها خدمات جنسية مع الأطفال. وفي عام 1997، ذكرت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) أن اليونيسف قدرت أن العديد من بيوت الدعارة البالغ عددها 200 في مدينة أنجلس تعرض أطفالًا لممارسة الجنس.

يهيمن على النشاط الحالي [تاريخ غير محدد] مشغلو الحانات الأستراليون [تأكيد غير موثوق] ويستمر بسبب السياح الباحثين عن الجنس الرخيص. في الحانات التي تستهدف في الغالب الرجال الأجانب، يتم بيع الفتيات مقابل ما يُعرف بـ «غرامة الحانة» (Bar fine). غالبًا ما تكون الظروف قاسية؛ حيث يُستدرج الأطفال والمراهقون من المناطق الفقيرة من خلال وعود المال والرعاية، ثم يُجبرون على البقاء من خلال التهديدات، والاستعباد بالديون، والخوف من الفقر. [المصدر بحاجة إلى توثيق أفضل] تُعد مدينة أنجلس واحدة من أكبر وجهات السياحة الجنسية في العالم، حيث يعمل بها أكثر من 15 ألف امرأة في مؤسساتها الجنسية المتنوعة (بيوت الدعارة، الحانات، وغرف الكاريوكي).

في عام 2005، أبلغت منظمة اليونيسف عن أدلة على تزايد إنتاج المواد الإباحية التي تتضمن أطفالًا في مدينة أنجلس، حيث تم إنقاذ أطفال لا تتجاوز أعمارهم عشر سنوات من بيوت الدعارة هناك.

ارتفعت حالات الأمراض المنقولة جنسيًا بمعدل خمسة أضعاف؛ فقد عالج مركز الصحة الإنجابية (آر إتش دبليو سي) 1,421 حالة في عام 2005، و2,516 حالة في 2006، و6,229 حالة في 2007. وكانت معظم الحالات لنساء.

### باغسانجان، لاغونا
ذكرت شبكة سي إن إن في عام 2010 أنه «قبل عقد من الزمن، أصبحت باغسانجان، الواقعة على بُعد حوالي 60 ميلًا جنوب مانيلا، معروفة كموقع شهير للرجال الباحثين عن بائعي الهوى من المثليين». بدأت باغسانجان تجتذب عددًا متزايدًا من المتحرشين بالأطفال. وقالت الدكتورة سونيا زايدي، وهي ناشطة معنية بشكل خاص بتوسع تجارة الجنس في المدينة لتشمل القُصّر، ومعظمهم من الفتيان الصغار: «في الثمانينيات، أعلنت منشورات المثليين الدولية أن باغسانجان جنة للمثليين، وملاذ لهم». وذكرت مجلة تايم في عام 1993 أن باغسانجان كانت وجهة مفضلة لسياح الجنس الباحثين عن الأطفال. وقد بدأت الحكومة الفلبينية حملة صارمة ضد صناعة الجنس المتعلقة بالأطفال في باغسانجان، وتم اعتقال 23 شخصًا من جنسيات مختلفة. يستغل المتحرشون الأجانب الفقر، حيث يتم أحيانًا استخدام الأطفال كعملة جنسية من قِبل آبائهم أنفسهم. وقد ذكر تقرير البنك الدولي عن التنمية العالمية لعام 1995 أن بلدة باغسانجان نجحت عبر جهود مدنية في الحد بشكل كبير من دعارة الأطفال.

### مدينة دافاو
أصبح الخامس من أكتوبر يوم «حملة لا للدعارة» في مدينة دافاو. وفي عام 2005، ذكرت وكالة المعلومات الفلبينية وجود حالات موثقة لأطفال لا تتجاوز أعمارهم عشر سنوات أُجبروا على ممارسة الدعارة في دافاو. وأصبحت مقاطعات دافاو، إلى جانب منطقة كاراغا، وجهات مفضلة لتجار الأطفال المتنكرين في هيئة سياح.

### سيبو
في عام 2001، قدّر أن هناك نحو 10 آلاف فتاة صغيرة تم الاتجار بهن بهدف العبودية الجنسية في سيبو. وقال الأب هاينز، وهو كاهن كاثوليكي شارك لأكثر من عقد في مبادرات لمكافحة القوادين وتجار الأطفال: «ما أصبح واضحًا جدًا هو وجود سوق متزايد لدعارة الأطفال». وفي عام 2009، أُفيد أن سيبو ظلت وجهةً ومصدرًا ونقطة عبور للاتجار بالبشر، حيث يتم جلب النساء والأطفال ليتم «تجهيزهم» هناك. أفيد أيضًا في عام 2005 أن سيبو كانت وجهة للاتجار الدولي والمحلي بالأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و17 عامًا.

## المراجع

*
تصنيف:اتجار بالبشر حسب البلد
تصنيف:اتجار بالبشر في آسيا
تصنيف:انتهاك حقوق الإنسان في الفلبين
تصنيف:نشاط الجريمة المنظمة