المديرية العامة للجمارك والمكوس

**المديرية العامة للجمارك والمكوس** (   (مختصرة) (أو DJBC) هي وكالة حكومية إندونيسية تابعة لوزارة المالية تخدم المجتمع في مجال الجمارك والمكوس.

## التاريخ

### الحقبة الاستعمارية الهولندية
بدأ إنشاء إدارة الجمارك والمكوس الرسمية في إندونيسيا خلال فترة الاستعمار الهولندي، وتحديداً عند دخول شركة الهند الشرقية الهولندية إلى البلاد.

كان يُطلق على الضباط في كثير من الأحيان اسم دوان (**') بينما كان الاسم الرسمي للإدارة ( **' )، والتي تُترجم بشكل فضفاض إلى إدارة رسوم الاستيراد ورسوم التصدير والمكوس غير المباشرة.

كانت الأهداف الرئيسية للإدارة هي تحصيل رسوم الاستيراد (**')، [[رسوم جمركية|رسوم التصدير]] (**')، ضريبة الإنتاج (**).

يرأس هذا المكتب مفتش عام يعمل أيضاً مستشارًا لمدير الشؤون المالية للتجارة والشحن المقيم في باتافيا. في ذلك الوقت، كان يرأس مكتب الجمارك موظف مدني معين مباشرة من هولندا.

ترأس مكتب الجمارك والمكوس في فترة جزر الهند الشرقية الهولندية كان عديد الرؤساء على النحو التالي:

بدأ تاريخ أولى عمليات تحصيل الرسوم والمكوس غير المباشرة في إندونيسيا في الحقبة الاستعمارية الهولندية عام 1886 على الكيروسين بناءً على المرسوم الصادر في 27 ديسمبر 1886، Stbl. 1886 رقم 249، الصادر عن حكومة جزر الهند الشرقية الهولندية.

### الحقبة الاستعمارية اليابانية
خلال فترة استعمار اليابان، أصدر  القانون رقم 13 بشأن فتح مكاتب حكومية في جاوة ومادورا. وتنص المادة 1، الفقرة 2 من القانون على ما يلي:"لا يجوز الاهتمام بمكاتب الجمارك والمكوس في المناطق والفروع بشكل مؤقت".أُلغيت وظائف الإدارة المتعلقة بتحصيل رسوم الاستيراد والتصدير، ولم يتبق منها سوى وظيفة تحصيل ضريبة الإنتاج.

حُوّل فرع الجمارك والمكوس إلى مؤسسة تحمل الاسم المشترك  بقيادة شوغو (Chogo) بمساعدة العديد من الموظفين المحليين، وهم سوتيكنو سلاميت ( Soetikno Slamet) و HA Pandelaki.

### ما بعد الاستقلال
بعد فترة وجيزة من إعلان إندونيسيا استقلالها، تم تشكيل وزارة المالية وإنشاء مصلحة الجمارك والمكوس لتكون جزءًا من مصلحة الضرائب.

في الأول من أكتوبر عام 1946، قرر ، وزير المالية آنذاك، إجراء إصلاح شامل للهيكل التنظيمي لوزارة المالية.

فُصلت إدارة الجمارك والمكوس عن مكتب الضرائب وأصبحت مكتباً مستقلاً باسم مكتب الجمارك والمكوس، وعُين السيد آر إيه كارتادجومينا رئيساً لمكتب الجمارك والمكوس.

يُعتبر ذلك التاريخ تاريخ ميلاد المديرية العامة للجمارك والمكوس.

## الواجبات
تنقسم المديرية العامة للجمارك والمكوس إلى عدة فروع في مناطق مختلفة في جميع أنحاء إندونيسيا.

ترفع المديرية تقاريرها مباشرة إلى وزارة المالية.

### المهمة الرئيسة
القيام بالمهمة الرئيسية لوزارة المالية في مجال الجمارك والمكوس، بناءً على السياسة التي يحددها الوزير، وضمان سياسة الحكومة المتعلقة بحركة البضائع الداخلة والخارجة من الإقليم الجمركي ورسوم الجمارك والمكوس بالإضافة إلى الرسوم الحكومية الأخرى بناءً على اللوائح والقوانين الحكومية السارية.

### الغاية
تصغير|زورق دورية تابع للجمارك والمكوس أثناء قيامه بدورية
ولتنفيذ المهمة الرئيسة، تتولى المديرية العامة للجمارك والمكوس الوظيفة التالية:

* صياغة السياسة الفنية في مجال الجمارك والمكوس، وفقًا للسياسة التي يحددها الوزير واللوائح والقوانين الحكومية السارية.
* تخطيط وتنفيذ ومراقبة وتقييم وتأمين التشغيل الفني للسياسة الحكومية المتعلقة بالتحكم في حركة البضائع الداخلة والخارجة من الإقليم الجمركي، وفقًا للسياسة التي يحددها الوزير واستنادًا إلى اللوائح والقوانين الحكومية السارية.
* تخطيط وتنفيذ ومراقبة وتقييم وتأمين العمليات الفنية في مجال رسوم الاستيراد والمكوس غير المباشرة، وكذلك الرسوم الأخرى التي تقع تحت مسؤولية المديرية العامة بناءً على اللوائح والقوانين الحكومية السارية.
* التخطيط والتطوير وتقديم المشورة في الخدمات والتصاريح والمرافق والإجراءات والإشراف في مجال الجمارك والمكوس بناءً على اللوائح والقوانين الحكومية السائدة.
* منع انتهاك اللوائح والقوانين الحكومية المتعلقة بالجمارك والمكوس، وإنفاذها في مجال الجمارك والمكوس، وكذلك التحقيق في الأعمال الإجرامية المتعلقة بالجمارك والمكوس وفقًا للوائح والقوانين الحكومية السارية.

### الرؤية والرسالة
تتمثل رؤية مجلس إدارة الجمارك والمكوس في أن يكون "المؤسسة الرائدة في مجال الجمارك والمكوس على مستوى العالم" ولديه ثلاث مهام:

* لتسهيل التجارة والصناعة
* لحماية الحدود والمجتمع من التهريب والتجارة غير المشروعة
* لتحسين إيرادات الدولة في مجال الجمارك والمكوس

### وظائف أخرى
بما أن المديرية العامة للجمارك والمكوس هي الوكالة التي تنظم دخول البضائع إلى أراضي إندونيسيا، فإن واجبها هو أيضًا إنفاذ لوائح التصدير والاستيراد الصادرة عن الوزارات أو الوكالات الحكومية الأخرى، مثل:

# 
# 
# 
# 
# الوكالة الوطنية لمراقبة الأدوية والأغذية
# 
# هيئة تنظيم الطاقة النووية
# بنك إندونيسيا
# 
# 
# 
# 
# الشرطة الوطنية الإندونيسية
# وزارة الطاقة والموارد المعدنية
# المديرية العامة للضرائب

## التنظيم
تصغير|موظفو الجمارك والمكوس خلال عرض عسكري
يتألف الهيكل التنظيمي للمديرية العامة للجمارك والمكوس من المكونات التالية:
* الأمانة العامة للجمارك والمكوس
** دائرة التنظيم والحوكمة
** دائرة الشؤون المالية
** دائرة شؤون الموظفين
** دائرة السلع المملوكة للحكومة
** دائرة تطوير الموظفين
** دائرة الشؤون العامة
* مديرية الشؤون الجمركية
** المديرية الفرعية للاستيراد
** المديرية الفرعية للتصدير
** المديرية الفرعية 
** المديرية الفرعية للتقييم الجمركي
** المديرية الفرعية للتسجيل
** المديرية الفرعية لبرنامج الأولويات والمشغل الاقتصادي المعتمد
* مديرية التسهيلات الجمركية
** المديرية الفرعية للإعفاء من التعريفة الجمركية
** المديرية الفرعية لشؤون التعدين
** المديرية الفرعية للاستيراد لأغراض التصدير
** المديرية الفرعية لمنطقة التجارة الحرة
** المديرية الفرعية للمنطقة الخاصة
* مديرية شؤون وتسهيلات المكوس
** المديرية الفرعية لتعرفة المكوس
** المديرية الفرعية لتصاريح وتسهيلات المكوس
** المديرية الفرعية لدفع واسترداد المكوس
** المديرية الفرعية لمنطقة التجارة الحرة
** المديرية الفرعية لإمكانات المكوس وامتثال رجال الأعمال الخاضعين للمكوس
* مديرية التعاون الدولي للجمارك والمكوس
** المديرية الفرعية متعددة الأطراف
** المديرية الفرعية الثنائية
** المديرية الفرعية الإقليمية
* مديرية اعتراضات الاستئناف والتنظيم
** المديرية الفرعية للاعتراضات
** المديرية الفرعية للاستئناف
** المديرية الفرعية للجهود القانونية
** المديرية الفرعية للتنظيم
* مديرية تكنولوجيا المعلومات للجمارك والمكوس
** المديرية الفرعية لاستراتيجية وتخطيط نظم المعلومات
** المديرية الفرعية لتطوير نظم المعلومات
** المديرية الفرعية لضبط جودة نظم المعلومات
** المديرية الفرعية للتحكم في أمن المعلومات وإدارة الخدمات والتقييم
** المديرية الفرعية لإدارة البيانات والخدمات
* مديرية الامتثال الداخلي
** المديرية الفرعية للوقاية
** المديرية الفرعية للإشراف على الامتثال والتحقيق الداخلي
** المديرية الفرعية لضمان الجودة
** المديرية الفرعية لإدارة الأداء
* مديرية تدقيق الجمارك والمكوس
** المديرية الفرعية لتخطيط التدقيق
** المديرية الفرعية لتنفيذ التدقيق I
** المديرية الفرعية لتنفيذ التدقيق II
** المديرية الفرعية للمراقبة والتقييم وضمان جودة التدقيق
* مديرية الإنفاذ والتحقيق
** المديرية الفرعية للاستخبارات
** المديرية الفرعية للإنفاذ
** المديرية الفرعية للتحقيق
** المديرية الفرعية للبنية التحتية للعمليات
** المديرية الفرعية للخفر البحري
** المديرية الفرعية للجريمة المنظمة عابرة الحدود
* مديرية الإيرادات والتخطيط الاستراتيجي
** المديرية الفرعية للإيرادات
** المديرية الفرعية للتخطيط الاستراتيجي وإدارة التحول
** المديرية الفرعية لإدارة المخاطر
* مديرية مكافحة المخدرات
** المديرية الفرعية لتحليل واستهداف المخدرات
** المديرية الفرعية للعمليات وكشف شبكات المخدرات
** المديرية الفرعية لدعم عمليات المخدرات
* مديرية الاتصال وإرشاد أصحاب المصلحة
** المديرية الفرعية لاستراتيجية الاتصال والمراقبة والتقييم
** المديرية الفرعية للعلاقات العامة والتنشئة الاجتماعية
** المديرية الفرعية للنشر
** المديرية الفرعية لخدمات الإرشاد والمعلومات
* مكتب الخدمة الرئيسي
** *[[مرفأ جاكارتا]]* *[[باتام]]*
* مختبر الجمارك والمكوس
* قاعدة العمليات الأمامية للجمارك والمكوس
## شعار المديرية العامة للجمارك والمكوس

### التصميم

* شكل خماسي الأضلاع بداخله صورة البحر والجبل والسماء؛
* عصا موسيقية ذات 8 حلزونات في الجزء السفلي؛
* أجنحة تتكون من 30 ريشة صغيرة الحجم و 10 ريشات كبيرة الحجم؛
* شرابات أرز مكونة من 24 قطعة تشكل دائرة.

### المعنى

* يمثل البنتاغون مبادئ البانتشاسيلا كأساس لجمهورية إندونيسيا؛
* يمثل البحر والجبل والسماء نطاق اختصاص قانون الجمارك وقانون الضرائب غير المباشرة.
* يمثل الموظفون التجارة الدولية لجمهورية إندونيسيا من وإلى ثمانية اتجاهات للرياح
* تمثل الأجنحة يوم المالية لجمهورية إندونيسيا في 30 أكتوبر، وتمثل المديرية العامة للجمارك والمكوس كجزء من وزارة المالية في قطاع الجمارك والمكوس.
* تمثل دائرة شرابة الأرز هدف المديرية العامة للجمارك والمكوس، ألا وهو ازدهار ورفاهية إندونيسيا.

## المعدات
تصغير|ضباط وحدة العمليات التكتيكية للجمارك (CTU) في مهمة تدريبية
تصغير|أفراد من الجمارك والمكوس الإندونيسية أثناء تدريب على إطلاق النار

### الأسلحة النارية
يُدرب موظفو الجمارك على استخدام الأسلحة النارية.

كما يُدرب ضباط وحدة الجمارك التكتيكية (CTU) على استخدام البنادق.

### أسطول
تشغل وحدة الدوريات البحرية التابعة للجمارك مجموعات متنوعة من السفن، مع ست فئات رئيسية:

* زورق دورية سريع 60
* قارب دورية سريع 38
* قارب دورية سريع 28 بهيكل من الألومنيوم
* قارب دورية سريع 28 بهيكل خشبي
* فئات القوارب الخاصة
* قارب سريع بطول 15 مترًا أو أقل

### أخرى
تُشغل وحدة الجمارك في المطار والحدود البرية أجهزة الأشعة السينية وكاميرات المراقبة ووحدة  لمساعدتهم في فحص عمليات التهريب المحتملة، وخاصة المخدرات.

بين عامي 1970 و2000، شغّلت قيادة دوريات خفر السواحل (DJBC) عدة طائرات لدعم الدوريات البحرية، من بينها طائرات بيتشرافت كينغ إير، وبايبر توين كومانش، وبايبر نافاجو. أوققت آخر طائرة عن الخدمة عام 2002. وقد بُذلت جهود لإعادة إحياء قدرة قيادة دوريات خفر السواحل على المراقبة الجوية لدعم فرق الاستخبارات وإنفاذ القانون في المواقع الصناعية، وعلى الحدود البرية، والمناطق الساحلية باستخدام الطائرات المسيّرة.
تصغير|زورق دورية سريع من طراز 28 متراً تابع للجمارك والمكوس الإندونيسية، ذو هيكل خشبي، خلال عملية دورية بحرية

## التخليص الجمركي

### عملية التخليص الجمركي

* يتعين على المصدر والمستورد تقديم  إلى الجمارك، والوثائق هي *pemberitahuan ekspor barang (PEB)* للمصدر و *pemberitahuan impor barang (PIB)* للمستورد.
* تشمل المستندات المطلوبة للإعلان الجمركي ما يلي: الفاتورة ، وقائمة التعبئة ، والمستند الصادر عن شركة النقل ( بوليصة الشحن الجوي أو بوليصة الشحن البحري )، وشهادة المنشأ إن وجدت، وتصريح الاستيراد/التصدير إن لزم الأمر.
* تعتمد الرسوم الجمركية في إندونيسيا على التقييم الذاتي. يقوم المصدر/المستورد بتقديم البيان الجمركي ودفع الرسوم الجمركية بناءً على تقييمه الخاص.
* سيقوم موظف من المديرية العامة للجمارك والمكوس بفحص البيان الجمركي والرسوم الجمركية. إذا كان البيان الجمركي مطابقًا للوائح، فسيتم إصدار خطاب إفراج جمركي ( *surat pemberitahuan pengeluaran barang /SPPB* ) للمُصدِّر/المستورد، وإذا لم يكن كذلك، فسيتم رفض البيان الجمركي، ويجوز للمُصدِّر/المستورد تعديله وإعادة تقديمه.
* لا يمكن للبضائع المصدرة/المستوردة مغادرة المنطقة الجمركية قبل استلام خطاب الإفراج الجمركي (SPPB).
* تستخدم جميع العمليات المذكورة أعلاه نظامًا إلكترونيًا لتقليل التفاعل بين المصدر/المستورد وموظف مجلس إدارة دلهي للأعمال.

### التواصل
كما تُطبّق شركة DJBC نظام قنوات آليًا يعتمد على ملف تعريف المستورد/المصدر، ونوع السلعة، وسجل الأداء، والمعلومات الواردة في قاعدة بيانات DJBC. يوجد أربع قنوات:

* قناة ذات أولوية خاصة، تُعرف أيضًا باسم الشريك الجمركي الرئيسي ( *ميترا أوتاما/ميتا* )، مخصصة للمصدرين والمستوردين ذوي السجل الحافل بالتميز. بالنسبة لمستوردي هذا النوع من البضائع، تتم معالجة مدفوعاتهم تلقائيًا (بنظام آلي)، مما يمنحهم أولوية في الخدمة. أما من حيث الإشراف، فيخضع المصدرون والمستوردون من هذا النوع لنظام تدقيق ما بعد التخليص الجمركي، وقد يتم اختيارهم عشوائيًا من حين لآخر للتفتيش المادي بواسطة نظام حاسوبي. يُشترط على المصدرين والمستوردين التقدم بطلب للاستفادة من هذه القناة والحصول على موافقة مجلس إدارة الجمارك في دلهي (DJBC).
* المسار الأخضر مخصص للمصدرين والمستوردين ذوي السجل الجيد، والذين تتميز سلعهم بمخاطر منخفضة. قد يتم إجراء فحص مادي للبضائع إذا تم اختيارها عشوائياً من قبل النظام، أو إذا أشارت معلومات الجمارك إلى ضرورة إجراء فحص إضافي.
* القناة الصفراء مخصصة للمصدرين/المستوردين ذوي السجل الجيد، وتُصنف سلعهم ضمن فئة المخاطر المتوسطة. قد يتم إجراء فحص مادي للبضائع إذا تم اختيارها عشوائيًا من قِبل النظام، أو إذا أشارت معلومات الجمارك إلى ضرورة إجراء فحص إضافي.
* المسار الأحمر هو مسار يُفرض على المصدرين/المستوردين الجدد، والمصدرين/المستوردين الحاليين ذوي سجلات معينة، والمصدرين/المستوردين ذوي المخاطر العالية بسبب سجلاتهم السيئة، وأنواع معينة من السلع، أو شركات الوساطة الجمركية ذات السجلات السيئة. ويخضع هذا المسار لإشراف مكثف وتفتيش مادي دقيق للبضائع.

## المراجع

## الروابط الخارجية

*  World Customs Organization
*  Official website
*  Kantor Wilayah DJBC Khusus Kepulauan Riau
*  Kantor Wilayah DJBC Kalimantan Bagian Timur
*  Kantor Pelayanan Utama Bea Dan Cukai Tipe A Tanjung Priok
*  Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe B Batam
*  Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai TMP B Makassar
*  Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai TMC Kediri
*  Kantor Pengawasan dan Pelayanan Tipe Madya Cukai Kudus
*  Kantor Pengawasan dan Pelayanan Tipe Madya Pabean Dumai
*  Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean A Tangerang

تصنيف:وكالات إنفاذ القانون المتخصصة في إندونيسيا
تصنيف:خدمات الجمارك
تصنيف:وزارة المالية الإندونيسية
تصنيف:مقالات تحوي نصا بالهولندية
تصنيف:مقالات تحوي نصا بالإندونيسية
تصنيف:صفحات بترجمات غير مراجعة