تاريخ التقسيم الجهوي المغربي

**تاريخ التقسيم الجهوي المغربي**: عرف المغرب منذ الحماية عدة تقسيمات جهوية، كان آخرها التقسيم الجهوي لسنة 2015 الذي حدد 12 جهة. بينما قُسم البلد في سنة 1971 إلى 7 جهات وفي سنة 1997 إلى 16 جهة. تهدف هذه التقسيمات الإدارية لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ويرجى منها أن تكون آداة فاعلة في سياسة إعداد التراب الوطني.

## نبذه عن الجهوية
[250px|تصغير|'''[جهوية|الجهوية** الموسعة في [[المغرب]] منذ 2015 تضم [[قائمة جهات المغرب|12 جهة]]]]

هي نوع من [[تقسيم إداري|التقسيم الإداري]]، وتستخدمه مجموعة من دول [[المغرب العربي]] ويعني [[إقليم]] أو منطقة. وهي سياسة تعتمد على تقسيم المجال الوطني، إلى [[قائمة جهات المغرب|جهات]] بهدف التخطيط لتنميتها، وتطبيق (**اللا مركزية**)، وتهدف الجهوية أيضاً إلى إبراز وتعزيز خصائص ومميزات [[إقليم]] معين، وذلك بالدفاع عن هذه الخصائص وحفظها في إطار الدولة من خلال المطالبة بمنح صلاحيات أوسع أو [[حكم ذاتي]] للإقليم. وفي السياق الإداري السياسي يستخدم مصطلح الجهوية للدلالة على اتجاه الدولة [[مركزية (توضيح)|المركزية]] لمنح الجهات أو الأقاليم سلطات إدارية واقتصادية وسياسية واسعة.

== السياسة المعتمدة في التقسيم الجهوي ==
يتم تقسيم [[المغرب]] حسب **سياسة إعداد التراب الوطني** ووفق اختيارات عقلانية تأخذ بعين الاعتبار العناصر الجغرافية، والاقتصادية وكذا [[تاريخ المغرب|التاريخية]] مع احترام [[برلمان المغرب|التمثيلية الديمقراطية]] لكل المواطنين، وبذلك يتم تجميع الأقاليم المتكاملة على المستوى [[جهوية|الجهوي]] لكي تكون قادرة على تحفيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

== التقسيمات الجهوية قبل 1971 ==
=== تقسيم بداية الاستعمار الفرنسي - الإسباني ===
[[ملف:الإنتداب الإسباني للمغرب.png|250px|تصغير|يسار|
<div style="text-align: center;">
التقسيم الاستعماري للمغرب (1912 - 1956)

</div>]]

قسم المغرب في عهد [[الحماية الفرنسية على المغرب|الاستعمار الفرنسي]] الاسباني إلى 3 مناطق بهدف بسط نفوذ الاستعمار سياسياً وعسكرياً وبالتالي تسهيل إستغلال [[المغرب]]:

* **المنطقة الأولى**: تمثلت في [[طنجة]] التي اعتبرت [[منطقة دولية]].
* **المنطقة الثانية**: كانت تحت النفوذ الفرنسي وتوجد في وسط [[المغرب]]، وتنقسم إلى قسمين، عسكرية: ([[أكادير|أغادير]]، [[مراكش]]، [[مكناس]]، [[فاس]]) ومدنية: ([[الدار البيضاء]]، [[الرباط]] و[[وجدة]]).
* **المنطقة الثالثة**: كانت تحت النفوذ الإسباني وتمثلت في أقصى شمال المغرب ([[الريف (المغرب)|الريف]]) وفي الجنوب ([[سيدي إفني]]، [[الأقاليم الجنوبية (المغرب)|الأقاليم الجنوبية]])

من خصائص هذا التقسيم أن [[جهوية|الجهوية]] من منظور [[الحماية الفرنسية على المغرب|الحماية]] لم تكن تعني تنظيماً وإعادة هيكلة المجال المغربي بصفة عامة، بقدر ما كانت تهدف إلى تأمين مراقبة البلد، وبسط نفوذ المستعمرين بواسطة إحداث [[قائمة جهات المغرب|جهات]] عسكرية وأخرى مدنية دون إعارة أي اهتمام للاعتبارات الاقتصادية والاجتماعية التي ينبني عليها [[سياسة إعداد التراب الوطني (المغرب)|إعداد التراب الوطني]].

=== تقسيم سنة 1948 ===
عرف [[المغرب]] سنة 1948 محاولة لتقسيم [[مجال (توضيح)|مجاله الجغرافي]]، حيث قسم إلى 8 جهات، من قبل **جون سليريي** والذي حاول إبراز عناصر الوحدة الجغرافية كمعيار أساسي.

=== تقسيم سنة 1962 ===
في سنة [[1962]]، قسم المغرب إلى 9 [[جهوية|جهات]]. اعتمد في هذا التقسيم على نوع الأنشطة التي يتميز بها المجال.

=== تقسيم سنة 1970 ===
في سنة [[1970]] قام (**دانييل نوان**) بتقسيم المغرب إلى 12 [[جهوية|جهة]]. وقد اعتمد في هذا التقسيم على المعيار الطبيعي.

== التقسيم الجهوي سنة 1971 ==

بعد محدودية نتائج التقسيمات المجالية للمغرب في فترة ماقبل [[1971]]، حيث قررت المؤسسات المهتمة بالمجال المغربي إعادة النظر في مفهوم [[قائمة جهات المغرب|الجهة]] من أجل النهوض بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وبهذا قسم [[المغرب]] إلى 7 جهات اقتصادية خلال هذه الفترة، كان من أهداف هذا التقسيم التخلص من الفوارق [[جهوية|الجهوية]] عن طريق تطبيق سياسة ال[[لامركزية (توضيح)|لا مركزية]] (تحت إشراف الإدارة [[مركزية (توضيح)|المركزية]])، كما كان من أهدافه تخفيف الضغط الاقتصادي والديموغرافي على محور ([[الدار البيضاء]]، [[الرباط]]، [[القنيطرة (توضيح)|القنيطرة]]).

=== خصائص هذا التقسيم ===
تميز هذا التقسيم بمجموعة من الخصائص [[جغرافيا|الجغرافية]] والاجتماعية منها:
* تفاوت المساحة المجالية للجهات.
* تفاوت على مستوى أعداد [[ساكنة (توضيح)|الساكنة]] بين [[قائمة جهات المغرب|الجهات]] حيث تعتبر جهة الوسط أكبر جهة من عدد السكان رغم مساحتها الصغيرة في مقابل انخفاض نسبة السكان في [[الأقاليم الجنوبية (المغرب)|جهة الجنوب]] و[[تانسيفت (نهر)|تانسيفت]] رغم أنهما من أكبر الجهات.
* تفاوت نسبة الكثافة السكانية بين [[جهوية|الجهات]] (5.8 نسمة في كم² في [[جنوب|الجنوب]] مقابل 196 نسمة في كم² في [[شمال|الشمال]] الغربي).
* تقارب نسب [[بطالة|البطالة]] والتشغيل بين جميع [[جهوية|الجهات]] السبع.

=== نتائج التقسيم ===
أفرز هذا التقسيم مجموعة من الاختلالات، كتعزيز هيمنة الجهة الوسطى ([[الدار البيضاء]] والنواحي) على المستوى الاقتصادي حيث تعد القطب الأول في المغرب من حيث المؤسسات الصناعية وكذا حجم الاستثمارات، أما على المستوى الديموغرافي احتكار [[قائمة جهات المغرب|الجهة الوسطى]] 27% من ساكنة [[المغرب]] في سنة [[1990]]، وعدم نجاحه في التقليص من التباينات البشرية التي من أجلها وضع.



== التقسيم الجهوي سنة 1997 ==

أدت محدودية نتائج التقسيم الجهوي لسنة [[1971]] بقيام المسؤولين المغاربة بإعادة النظر من جديد في التقسيم المعمول به، وفي هذا الإطار جاء [[دستور المغرب|دستور 1992]] الذي رفع [[قائمة جهات المغرب|الجهة]] إلى مستوى **المؤسسة الدستورية**، وظهير 1997 الذي أعاد ترتيب الخريطة الجهوية، وأمد الجهات بإمكانات مادية و[[تمويل|مالية]]، حيث تم إصدار قرار تقسيم [[1997]] ليصلح الثغرات التي تركها التقسيم السابق وليعيد تنظيم الخريطة الجهوية. حيث جاء هذا [[تقسيم إداري|التقسيم]] بستة عشر جهة، واستمر حتى سنة [[2015]] وقد أجريت عليه بعض التعديلات خلال هذه الفترة.
=== أهداف التقسيم ===
كان من أهداف هذا التقسيم تسهيل التسيير الإداري وتدبيير الشأن المحلي للجهات، واعتماد المبادرة المحلية في التنمية الاقتصادية، كما كان من أهداف هذا التقسيم إبراز الوحدة الثقافية والحضارية [[المغرب|للمغرب]] وتسهيل إدارة الموارد المحلية [[قائمة جهات المغرب|للجهات]].

=== خصائص التقسيم ===
تميز تقسيم المجال المغربي لسنة [[1997]] بمجموعة من الخصائص المتنوعة، التي تتعدد مستوياتها، منها على المستوى الجغرافي تباين مساحات [[قائمة جهات المغرب|الجهات]] حيث تحتل (**جهة العيون بوجدور الساقية الحمراء**) مساحة كبيرة ونسبة قليلة من السكان مما جعل الكثافة السكانية تنخفض إلى أقل من 5 [[نسمة]] في الكم² في حين أن (**جهة الدار البيضاء الكبرى**) شهدت نسبة منخفضة من المساحة رغم أنه يتوطن فوقها عدد كبير من السكان مما يجعل الكثافة السكانية ترتفع إلى أكثر من 2240 نسمة في الكم². أما على المستوى [[مجتمع|الاجتماعي]] فقد لوحظ تباين نسبة [[بطالة|البطالة]] التي كانت مرتفعة في كل من جهة الدار البيضاء الكبرى و**الجهات الجنوبية** بينما كانت منخفضة في **جهة تازة الحسيمة تاونات**. كما لوحظ على المستوى الاقتصادي إستمرار هيمنة [[جهة الدار البيضاء الكبرى]] في المجال الصناعي إذ تعتبر أكبر تجمع صناعي في [[المغرب]].
=== نتائج التقسيم ===
رغم تحقيق هذا التقسيم بعض المكتسبات، فإنه قد فشل في القضاء على التباينات الاجتماعية والاقتصادية بين [[قائمة جهات المغرب|جهات المملكة المغربية]]، مما تطلب من المسؤولين القيام مرة أخرى بوضع تصور جديد يحل المشاكل المجالية للمغرب، ليتم الإتيان ب[[التقسيم الجهوي المغربي 2015|التقسيم الجهوي لسنة 2015]].



== التقسيم الجهوي سنة 2015 ==


بعد محدودية نتائج التَقسيم الجهوي لسنة [[1997]]، وابتداءاً من سنة [[2010]]، تم الإعلان عن برنامج حكومي يهدف إلى إعطاء [[حكم ذاتي|الحكم الذاتي]] لكل جهة من [[قائمة جهات المغرب|جهات المغرب]]، وهكذا تم إنشاء اللجنة الاستشارية للجهوية وهي منظمة حكومية تهدف إلى صياغة نموذج مغربي للأقاليم ذاتية الحكم. وهكذا قامت اللجنة بإنشاء تقرير تحت مسمى (**أطلس التقطيع الجهوي المقترح''') والذي تضمن اثْنا عشْر جهة
وقد تم اعتماد هذا النموذج سنة 2015، حيث تمّ تقسيم المملكة المغربية إلى 12 جهَة، بحيثُ تتمّتع كل جهة منها بصلاحيات أكبر،

### خصائص التقسيم
يختلف هذا التقسيم عن التقسيمات الجهوية السابقة، إذ تمت إضافة عدة تعديلات عليه حيث تنقسم كلّ جهة إلَى عدّة أقاليم وعمالات يختلف تَوزيعها من جهةِ إلى أُخرى والّتي يبلغ عددُها 13 عمَالة و62 إقْليماً،
ويتكوّن الإقلِيم أو العمَالة من جماعات حضرّية أو قرويّة وبلَديات وكَذا مقَاطعات ودوائِر. تتوفّر كُل جِهة على مرْكز يمثّل أحَد الأقَاليم أو العَمالات التّابعة لهَا.
كما يتميز هذا التقسيم بمجموعة من الخصائص الجغرافية والاجتماعية منها تفاوت المساحة المجالية للجهات، وتفاوت على مستوى أعداد الساكنة بين الجهات حيث تبلغ مساحة جهة العيون الساقية الحمراء 140.018 كم² بسَاكنة تقدُّر ب367.758 فرداً بحيثُ تعْتبر أكبَر جهَة في المغرب مسَاحةََ وثَاني أقلّ جهة من حيثُ عدد السكّان بعْد جهة الداخلة وادي الذهب وتشكلُ نسبَة 19.7 من مسَاحة المملكة المغربية الإِجمالية. أمّا أصغَر جهة من حيثُ المساحَة فهي جهة طنجة تطوان الحسيمة وتبلغُ مساحتُها نحو 15.120 كم² وتشكّل نسبة 1.93 بالمئة من مجمُوع مساحَة المغرب.

* (2) إقليم فكيك
* (8) جهة درعة تافيلالت
* (3) جهة فاس مكناس
* (5) جهة بني ملال خنيفرة

## ملاحظات

## مراجع

## وصلات خارجية
* تقرير مفصل حول التقسيم الجهوي المغربي 
* موقع وزارة إعداد التراب الوطني
* المندوبية السامية للتخطيط
* تقرير:عن التنمية البشرية

## انظر أيضًا
* جهوية
* تاريخ التقسيم الإداري المغربي
* التقسيم الإداري في المغرب


تصنيف:تقسيمات سابقة في المغرب
تصنيف:جهات المغرب