Nachhaltige Entwicklung am Beispiel der Metropolen Seoul und Berlin
By: Yeong Heui Lee (이영희)
Edition: 1. Aufl.
Publisher: Koreanisch-Deutsches Zentrum Berlin
Published: 2001
Place of publication: Berlin
Language: ger
Subjects: Nachhaltige Entwicklung; räumliche Planung und Nachhaltigkeitsprinzip; nachhaltige Stadtentwicklung; Umsetzung der nachhaltigen Entwicklung auf der nationalen und lokalen Ebene; Probleme für die nachhaltigen Entwicklung; Umsetzung der nachhaltigen Entwicklung in den Metropolen Seoul und Berlin; Selbstverwaltung und Nachhaltigkeit
Description: Nachhaltige Entwicklung ist das zentrale global- und nationalpolitische Thema für die Gestaltung der Zukunft. Nachhaltigkeitspolitik versteht sich als Politik für eine zukunftsfähige Entwicklung von Wirtschaft und Gemeinwesen. Gleichgewichtig sollen wirtschaftliche, soziale und ökologische Belange berücksichtigt werden.

Der Begriff "nachhaltige Entwicklung" wurde in der von der International Union for the Conservation of Nature im Jahre 1980 veröffentlichten "World Conservation Strategie" und danach durch den 1987 erschienenen sog. Brundtland-Bericht der World Commission on Environment and Development geprägt, dessen Definition als Standard betrachtet werden kann: "Sustainable development is development that meets the needs of present generations without compromising the ability of future generations to meet their own needs".

Während eine gesamtheitliche rechtliche Umsetzung des Nachhaltigkeitsgebots in Deutschland mit Schwierigkeiten verbunden ist, begünstigt das koreanische Rechts- und Planungssystem die Umsetzung des Leitbilds. Das Charakteristikum der koreanischen Planung - auch die Umsetzung des Leitbilds der Nachhaltigkeit ist langfristige Planung - ist, neben der koreatypischen Verzahnung der zahlreichen Planwerke einerseits die Detailliertheit der Zielvorgaben, die systematische Implementation, die detaillierte Durchführungsplanung und die rechtlich vorgegebene und durchgeführte Planevaluation sowie schließlich die strategische Umsteuerung für den Fall von Änderungen der planungsrelevanten Rahmenbedingungen. Zu erwähnen ist die Dynamisierung der Planung und ihre Flexibilität und die klare Festlegung der Verantwortlichkeiten. Das Vorgehen bei der Planung, die regelmäßige Berichterstattung und die Prüfung durch das Parlament ergeben sich aus den einschlägigen rechtlichen Grundlagen.

Zur Umsetzung der Agenda 21 von Rio de Janeiro wurde in der Republik Korea auf nationaler Ebene eine Nationale Agenda 21 erarbeitet und im Jahre 1996 verkündet. Eine wesentliche Rolle für die konkrete Umsetzung des Nachhaltigkeitsprinzips spielen die lang- und mittelfristigen Umweltpläne, durch die ein dichtes Netz von Maßnahmen zur Realisierung der nachhaltigen Entwicklung aufgebaut wurde.

Auch die Metropole Seoul hat eine Nachhaltigkeitskonzeption, die "Seoul Agenda 21", erarbeitet und im Jahre 1997 der Öffentlichkeit vorgestellt. Sie wurde unter Berücksichtigung der Änderungen der Rahmenbedingungen im Jahre 2000 überarbeitet. Die Bemühungen um die Umsetzung des Leitbilds der Nachhaltigkeit sind in der Stadt Seoul weit fortgeschritten. So hat die Metropole Seoul am 20. Mai 1996 die Grundlagensatzung für den Umweltschutz erlassen, um die Einzelheiten eines für die regionale Situation der Stadt effektiven Umweltschutzes festzulegen und um durch Umweltmanagement, durch Partizipation und internationale Kooperation die Stadt zu einer "Umweltschutzstadt" zu machen, in der Menschen und Natur in Symbiose zusammenleben können. Eine bedeutsame Festlegung der Metropole zur Umsetzung der nachhaltigen Entwicklung bildet die Umweltcharta vom 5. Juni 1996, die in ihrer Präambel einen tradierten umweltethischen Grundsatz zugrunde legt: "Symbiotische Beziehungen zwischen Natur und Mensch" und damit eines der Grundprinzipien der nachhaltigen Entwicklung festschreibt.

Wesentlich ist, dass die Metropole Seoul in ihrem aktuellen Stadtentwicklungsplan von 1997 das Leitbild einer am "Menschen orientierten Stadt" in den Vordergrund gestellt. Alle Zielaussagen der Seouler Planung machen deutlich, dass das Oberziel einer nachhaltigen Entwicklung der Stadt gleichzeitig das Oberziel der Stadtentwicklung, das Ziel der Wirtschaftsentwicklung und der Umweltpolitik ist und dass alles dies zur Erreichung des einheitlichen Zieldreiecks der Nachhaltigkeit dient. 

Seoul zeigt deutlich den Willen, den Weg einer nachhaltigen Entwicklung zu gehen und hat hierfür auch im Rahmen des Recht die notwendigen satzungsmäßigen Regelungsgrundlagen geschaffen. Andererseits bietet die Umsetzung einer nachhaltigen Entwicklung für die Metropole schwer überwindbare Herausforderungen, so insbesondere die Notwendigkeit von Korrekturen früherer Fehlentwicklungen und die Überwindung der Schwelle einer zentralistischen politischen Tradition, welche eine freiwillige selbständige Umweltpolitik erschwert. Zwischen den Programmen und der konkreten Machbarkeit klafft nicht zuletzt mit Rücksicht auf die globalen Trends, die eher in die Richtung einer Deökologisierung gehen, eine Kluft. Doch ist es andererseits nicht ausgeschlossen, dass die Ziele erreicht werden können, wenn das Leitziel "sustainable Stadt" ernsthaft gewollt, energisch verfolgt und in alle Teilpolitiken und Planungsbereiche integriert und umgesetzt wird.

Ziel der Veranstaltung ist es, einen Beitrag zur Festigung der Beziehungen zwischen den beiden Staaten und zur Vertiefung der Beziehungen zwischen den Metropolen zu leisten und einen wechselseitigen Informationsaustausch zum Stand der Umsetzung des Nachhaltigkeitsziels zu organisieren. Dabei sollen Vertreter der Wirtschaft, der Politik und der Verwaltung beider Seiten zu Wort kommen, um Positionen und Konzepte zu ökonomischen, ökologischen und politischadministrativen Problemen der nachhaltigen Entwicklung auszutauschen.
Notes: Literaturverzeichnis : p. 127-134. Keywords: Nachhaltige Entwicklung, Nachhaltigkeit, Leitbild der Nachhaltigkeit, Umsetzung der nachhaltigen Entwicklung, Verrechtlichung der Nachhaltigkeit, Agenda-Aktivitäten, Nationale Agenda 21, Lokale Agenda 21, strategische Planung, nachhaltige Stadtentwicklung, Seoul Agenda 21, Seoul Umweltcharta, Metropole Seoul, Berlin.
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