Das Deutsche Handwerk
Subtitle: Eine Säule der Wirtschaft im Wandel
Publisher: Editiononline (HAUS RISSEN HAMBURG - Internationales Institut für Politik und Wirtschaft)
Published: 2007
Place of publication: Hamburg, Germany
Format: CD
Number of pages: 531
Description: Das Deutsche Handwerk
Eine Säule der Wirtschaft im Wandel


"Handwerk hat goldenen Boden" heißt es gemeinhin.
In der Tat ist bzw. war es ein Stück Wahrheit aufgrund von Marktzugangsbeschränkung und kartellartigem Verhalten im Handwerk.
Historisch betrachtet war es im Jahre 1806, als Fürst von Stein-Hardenberg, als erster dem Wirtschaftsbereich Handwerk durch gesetzgeberische Reformen einen Einschnitt in die zünftlerisch organisierten Gewerke brachte. So ergab sich in Deutschland eine rund 100-jährige Phase der Gewerbefreiheit. Die Handwerksorganisationen ließen nichts unversucht, um den kartellartigen Zustand des Marktes wieder herzustellen. Erst im Jahre 1935 wurde der große Befähigungsnachweis (Meisterbrief) als Marktzugangsberechtigung wieder eingeführt. Es war ein Tribut Adolf Hitlers an die Mittelschichtwähler, die vielfach aus selbstständigen Handwerkern bestanden. Wie die wirtschafts- und sozialgeschichtliche Arbeit aufzeigt, gab es gewissermaßen eine "Wiedergeburt" der Handwerksverordnung im Jahre 1953, nachdem das amerikanische Votum der Siegermacht nicht mehr bestand. Wichtiger Bestandteil der neuen Handwerksordnung (HWO) in der noch jungen Bundesrepublik war das Faktum der Verknüpfung von Meisterbrief mit der Berechtigung zur Lehrlingsausbildung und dem Recht zur selbstständigen unternehmerischen Berufsausübung überhaupt (Marktzutrittsberechtigung). Der neu formierten Handwerksorganisation war es somit nach dem Krieg gelungen, ihre Partikularinteressen, ähnlich wie aus zünftlerischen Zeiten bereits bekannt, als Gesetz durchzusetzen und den Bürgern suggerieren zu können, Qualität könne nur mit einer derartigen restriktiven Regelung wie der HWO in der handwerklichen Tätigkeitsausübung gewährleistet werden. Dass die Realität durchaus anders aussieht und aussah, beweisen neben den Klagen bei den Verbraucherzentralen auch die vielen Gerichtsurteile über Pfusch am Bau.
Die Arbeit beschreibt insgesamt die Auseinandersetzungen um den großen Befähigungsnachweis im Handwerk aus der historischen und aktuellen Sicht. 
Im Gegensatz zu fast allen anderen europäischen Ländern unterliegt die Herstellung, Montage und Reparatur in der BRD aufgrund der handwerklichen Handlungsweise einer restriktiven Gesetzesgrundlage wie der HWO und wirkt somit im Sinne einer Progression an selbstständigen Handwerkern in vielen Bereichen de facto als Regulativ. Da kann auch die novellierte Handwerksordnung vom Januar 2004 mit nunmehr erleichterten Marktzutrittsbedingungen für das deutsche Handwerk nicht darüber hinwegtäuschen.
Es werden insbesondere ordnungspolitische Aspekte des in Deutschland geforderten Befähigungsnachweises, dessen Erwerb eine obligatorische Weiterbildung voraussetzt, beleuchtet. Der Autor beschreibt aus dem Blickwinkel der gewerberechtlichen, berufsständischen sowie wirtschafts- und sozialpolitischen Bedingungen die Geschichte und den Wandel des Handwerks mit der Herausbildung der Zünfte und des modernen Handwerks mit seinem Korporatismus und stellt diese einander gegenüber. Hierauf folgt eine Diskussion der Probleme der Kartellierung, der regionalen Monopolisierung und insbesondere des Spannungsfeldes zwischen Gewerbefreiheit (freier Markt) und Marktzugangsregulierung in Bezug auf die Handwerksbetriebe. 
Weiterhin wird der Leser über die aktuellen politischen und ökonomischen Rahmenbedingungen des Handwerks informiert, da erst auf dieser Basis die Tragweite der Diskussion der Forderung nach mehr selbstständigen Gewerbetreibenden verständlich wird.
Darüber hinaus findet auch die Abgrenzungspolitik von Industrie und Handwerk Erläuterung, da sie in der Praxis fortlaufend zu gerichtlichen Auseinandersetzungen mit Konsequenzen wie Androhung von Betriebsstillegungen führte. Ähnlich restriktiv wirkt sich die systematische Abgrenzung des handwerksähnlichen Gewerbes gegenüber dem Vollhandwerk aus, die vor dem Hintergrund der Funktion und Problematik des großen Befähigungsnachweises kontrovers diskutiert wird.
Um die Betrachtung auf die möglicherweise diskriminierenden Regelungen der Handwerksordnung zu lenken, die zu Verbrauchernachteilen im Zuge der Liberalisierung des Europäischen Marktes führen könnten, werden die subjektiven Gewerbezugangsvoraussetzungen im Handwerk der verschiedenen westeuropäischen Länder kurz erläutert und verglichen. Die Thematik findet mit einer Beurteilung, inwieweit die voneinander abweichenden nationalen Regelungen in einer freiheitlichen Wirtschaftsordnung zu Wettbewerbsverzerrungen führen und deutsche Handwerker bei Ihrer Berufsausübung benachteiligen, ihren Abschluss. Offensichtlich erweisen sich einige Bestimmungen der deutschen Handwerksordnung im europäischen Vergleich nach wie vor als wirtschaftshemmende Anachronismen, die weit mehr als nur Marktsegmente "auszubremsen" in der Lage sind. Das Handwerk "europafest" machen, wie es die Bundesregierung mit der Novellierung 2004 nannte, impliziert im Grunde nichts anderes, als das nationale Handwerk im europäischen Vergleich, konkurrenzfähig zu machen, und die tradierten, verkrusteten Strukturen des Handwerksrechts aufzubrechen. Mit dieser Novellierung dürfte die Konsumentensouveränität stark angehoben werden, da sich der Wettbewerb auf dem handwerklichen Markt erhöht. Als weiteres Merkmal kann davon ausgegangen werden, dass die Beschäftigung ansteigen und damit ein wesentlicher Beitrag zur Verringerung der Arbeitslosigkeit gegeben sein wird. Ferner dürfte durch diesen Effekt eine Steigerung der Einnahmen der öffentlichen Haushalte und der sozialen Sicherungssysteme erfolgen. Als Nebeneffekt des Wettbewerbs mit günstigeren Preisen für weniger umfangreichere Arbeiten (sog. nicht wesentliche Tätigkeiten, gemäß HWO) dürfte die Quantität der Schwarzarbeit sinken und auf die formelle Ökonomie verlagert werden. Insgesamt ist damit zu rechnen, dass bei sinkenden Preisen die Nachfrage nach offiziellen Handwerksleistungen steigen wird, die bisher aus einem Kostenkalkül heraus nicht nachgefragt wurden und stattdessen über soziale Netzwerke oder Schwarzarbeit erbracht wurden.
Es ist ein Anliegen der Arbeit, diese gesellschaftliche Problematik im europäischen Vergleich insbesondere unter Einbezug der neuerlichen Novellierung (seit 1. Januar 2004) und Osterweiterung auch mittels einer Evaluation bei bundesdeutschen Handwerksbetrieben näher darzustellen.
Table of contents: title: Die vorliegende Publikation setzt sich wirtschaftswissenschaftlich und sozialgeschichtlich mit dem Themenfeld Meister, Handwerk und ihre Organisation auseinander. Schwerpunktmäßig analysiert die Arbeit den großen Befähigungsnachweis (Meisterbrief) als Form obligatorischer Weiterbildung, um Marktzutritt im Handwerk erhalten zu können. Eingebettet ist die Regulierung mit ihrer großteils wettbewerbsauschließenden Wirkung in die Handwerksordnung (HWO). Diese gesetzliche Regelung steht dem Leitbild des freien Marktzuganges entgegen.; title: Weiterhin wird über die aktuellen Rahmenbedingungen des Handwerks aus ökonomischer Sicht und unter Einbezug wirtschaftspolitischer Faktoren informiert, da erst auf dieser Basis die Tragweite über die Auswirkungen sowie Sinn und Zweck einer derartigen Steuerung des Marktes auch als Form der Abschottung verständlich wird.; title: Vor dem Hintergrund der EU-Osterweiterung mit der stufenweisen Marktöffnung wird es aufgrund der liberaleren Regelungen in den anderen Ländern zu größeren Wettbewerbsnachteilen deutscher Handwerker im eigenen Lande kommen und die wirtschaftliche Problemlage in vielen Gewerken sich weiter verschärfen, sofern keine Deregulierung stattfindet.; title: Bei der vorliegenden Publikation handelt es sich um eine Studie, die den Leser in die Lage versetzt, die Komplexität der Struktur der Organisation, der Gesetze und Verordnungen mit seinen Zwängen im Handwerksbereich besser zu verstehen und kritisch zu hinterfragen.