Voies et impasses de l'aménagement des territoires
Subtitle: analyse de politiques publiques
By: Jean-Luc Mathieu
Publisher: L'Harmattan
Published: 2016
Place of publication: Paris
Language: fre
Number of pages: 267
ISBN-13: 9782343106595
Subjects: Regional planning; Law and legislation; History; Population policy
Description: "Tant que les frontières étaient relativement étanches aux mouvements de capitaux et aux migrations, autrement dit tant que parler d'"économies nationales" était pleinement significatif, aménager l'hexagone fut un exercice relativement aisé, qui permit d'amorcer un rééquilibrage entre Paris et ce qui fut le "désert français". Mais les belles heures de l'aménagement des territoires se sont achevées à l'époque où les Français ont refusé en 1969 le projet de réforme régionale et où le pays s'est ouvert peu à peu à ce qui deviendrait la mondialisation. Avec la "croissance économique", les acquéreurs de résidences secondaires se sont approprié les plus beaux sites côtiers. Avec sa régression, l'urbanisation croissante s'est progressivement accompagnée d'une ségrégation spatiale et sociale nouvelle, cependant que des pans entiers du territoire connaissaient un déclin qu'aucun "plan autoroutier" ou "programme TGV" ne sont parvenus à arrêter. L'auteur montre comment la société française, bloquée dans d'archaïques structures, a refusé un certain nombre de réformes et s'est condamnée à laisser la plupart des territoires évoluer "au fil de l'eau". Les conditions d'une autre évolution, pour éviter par exemple la constitution de ghettos, étaient connues mais n'ont jamais été voulues. Le succès relatif des Parcs Naturels Régionaux montre pourtant que des politiques déterminées sont toujours possibles et génératrices d'équilibres, témoignage de ce que peut faire une République volontariste. Est-il trop tard ? On peut inverser certaines tendances, mais on ne peut pas ressusciter ce qu'on a laissé mourir."--Page 4 of cover.
Notes: Includes bibliographical references.
Table of contents: title: 1.; title: L'aménagement, prérogative d'État : une idée, un pouvoir, des résultats --; title: La IVe République --; title: Les structures d'une action d'ensemble --; title: La création de la Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale (1963) --; title: Un volontarisme efficace --; title: La réorganisation dramatiquement manquée des structures territoriales -- -- 2.; title: Les tares de l'émiettement des structures locales sur l'aménagement des territoires --; title: Quels contrôles existent sur les activités des collectivités locales --; title: Avant la décentralisation, des alertes n'avaient pas manqué -- -- 3.; title: Une époque de mises en doute --; title: Le "scénario de l'inacceptable" : le fil de l'eau --; title: Le nouveau coup de semonce de1986 --; title: Le sombre constat fait en 1994 -- -- 4.; title: Des tentatives planificatrices nouvelles -- -- Pt. 1.; title: La loi du 4 février 1995 --; title: Le discours très généraliste du Premier ministre --; title: La présentation ministérielle --; title: L'emboitage des structures --; title: Des évocations financières et fiscales --; title: Interrogations sur les structures pertinentes --; title: Le "jeu politicien". Acte I --; title: La loi définit une politique d'aménagement et de développement du territoire -- -- Pt. 2.; title: La loi du 25 juin 1999 --; title: L'aménagement du territoire n'est pas "une" politique publique --; title: Les objectifs --; title: Les "schémas" de services collectifs --; title: Interrogations sur les structures pertinentes --; title: Le jeu de politique politicienne. Acte II --; title: Une loi pour quoi faire ? -- -- 5.; title: Des préconisations de prospectivistes --; title: La DATAR --; title: Le Conseil d'Analyse Economique (CAE) -- -- 6.; title: Le temps des "flottements" --; title: La place de l'aménagement du territoire au sein des Gouvernements --; title: De la DATAR à la Délégation Interministérielle à l'Aménagement et à la Compétitivité des Territoires (DIACT) --; title: Les paroles impuissantes d'un ministre --; title: La "DATAR nouvelle" --; title: Le Commissariat général pour l'égalité des territoires (CGET) -- -- 7.; title: L'aménagement des villes --; title: La loi d'orientation foncière de 1967 --; title: Les débuts de la "coopération intercommunale" --; title: Un grand débat à propos de l'intercommunalité --; title: L'appréciation de la Cour des comptes sur l'intercommunalité --; title: La loi SRU (2000) : premières observations --; title: "L'urbanisme rénové" : la loi ALUR -- -- 8.; title: Les zones urbaines de relégation --; title: La ségrégation spatiale --; title: Les premières réponses aux explosions sociales --; title: Mais de quelle "ville" s'agit-il ? --; title: 1991 : loi d'orientation pour la ville --; title: Le "pacte de relance pour la ville" (1996) --; title: Le 4 février 1999 : un ministre évoque "communautarisme" et "apartheid" --; title: L'évaluation de la politique de la ville en 2002 --; title: La loi SRU (2000) : autres observations --; title: De nombreuses mesures postérieures --; title: Des "territoires exilés" ? --; title: Le rapport dont les conclusions ont été presque "enterrées" --; title: La "loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 --; title: La France déchirée --; title: Le projet de loi : "Égalité et citoyenneté" -- -- 9.; title: De tardifs échos de préconisations anciennes -- -- Pt. 1.; title: Les Métropoles --; title: La loi de réforme des collectivités territoriales (2010) --; title: Le "Grand Paris" --; title: Le nouvel élan réformateur --; title: "L'affirmation" des métropoles" --; title: La course à l'appellation; title: Pt. 2.; title: Les Régions --; title: Le redécoupage en Régions --; title: La mission économique des Régions -- -- Pt. 3.; title: Métropoles et Régions doivent "faire système" -- -- 10.; title: Les territoires ruraux et péri-urbains --; title: Les superficies agricoles rétrécissent --; title: Des considérations déjà anciennes sur l'aménagement rural --; title: Une analyse constructive de la DATAR --; title: La loi relative au développement des territoires ruraux (2005) --; title: Le premier bilan de cette loi --; title: Le Sénat à contre-courant --; title: Le rapport Bonnet -- -- 11.; title: Les Parcs Naturels Régionaux (PNR) --; title: Les ambitions --; title: Les PNR ne sont pas des collectivités territoriales --; title: Des territoires "d'exception" -- -- 12.; title: Les littoraux --; title: Des mesures de protection antérieures à la "loi littoral" --; title: La "loi littoral" --; title: Les vaines alertes --; title: Des causes de la mise à mal des Littoraux --; title: Une institution de "sauvetage" : le Conservatoire --; title: Il est difficile d'aménager un territoire ouvert et soumis aux "forces des marchés" --; title: La décentralisation a été réalisée de façon calamiteuse --; title: La répartition des ressources entrave les Régions qui devraient être des "moteurs économiques" --; title: La répartition des ressources enferme les quartiers pauvres dans leurs difficultés --; title: La réforme, indispensable, de la fiscalité locale est dans l'impasse --; title: Les élus n'ont pas, collectivement, de comportement solidaire et responsable --; title: Les travaux des organismes institutionnels de réflexion ne servent pas à grand-chose.