Pôle emploi
Subtitle: gérer le chômage de masse
By: Jean-Marie Pillon
Series: Collection Res Publica; Collection Res publica
Publisher: Presses universitaires de Rennes
Published: 2017
Place of publication: Rennes
Language: fre
Number of pages: 272
ISBN-13: 9782753552098
Subjects: Employment agencies; Unemployment; Government policy; Unemployed; Services for; Pôle emploi (France)
Description: "Depuis la crise de 1973, le chômage de masse est une donnée constitutive de la situation économique française et une épine dans le pied des gouvernements successifs. Pour combattre ce phénomène, les politiques de l'emploi se sont appuyées sur une agence publique de placement, l'ANPE, aujourd'hui devenue Pôle emploi. Pourtant, l'inefficacité de cet établissement a toujours fait consensus, que ce soit du côté des usagers, des observateurs ou de ses concurrents. Les gouvernements eux-mêmes partagent ce jugement. Depuis 1978, de multiples plans managériaux ont cherché à améliorer l'efficacité de l'établissement, sous-entendant par-là la faiblesse de ses résultats. Cet ouvrage apporte une explication à l'inefficacité chronique attribuée à Pôle emploi en montrant comment les dispositifs de la politique de l'emploi et leur pilotage sont confrontés, d'une part, à un nombre de chômeurs qui excède de loin ses capacités d'accueil et, d'autre part, à une politique du rationnement des offres d'emploi, des contrats aidés, des formations et des budgets, qui réduit l'impact global de l'action de l'organisme auprès de chacun des demandeurs d'emploi. En étudiant les articulations entre les objectifs confiés par l'État à Pôle emploi tout d'abord, le travail des cadres gestionnaires qui pilotent ces missions ensuite et l'activité quotidienne des agents de l'établissement enfin, cet ouvrage révèle un paradoxe : Pôle emploi ne permet pas de lutter contre le chômage, quelle que soit la qualité de ses agents. Tiré d'une thèse de sociologie du travail, ce livre propose de saisir la politique de l'emploi au concret en précisant la place, les modalités et les transformations du rôle de Pôle emploi sur le marché du travail, depuis sa naissance en 2009."--Page 4 of cover.
Notes: Includes bibliographical references (pages 257-267).
Table of contents: title: Pt. 1.; title: Enfin efficace contre le chômage ? --; title: Les destins croisés de l'ANPE et de Pôle emploi --; title: L'ANPE --; title: De la bourse nationale d'emploi au laboratoire de la nouvelle gestion publique --; title: L'invention de l'ANPE: de la bourse aux emplois à la gestion du chômage --; title: Compter les (vrais) chômeurs pour les placer (1965-1967) --; title: Classer (tous) les chômeurs: la création du ROME (1971-1976) --; title: Inscrire les (trop nombreux) chômeurs (1967-1980) --; title: Un laboratoire de la nouvelle gestion publique ? --; title: EANPE face au chômage de masse --; title: Un embryon d'indicateurs de performance: les objectifs finalisés du Plan --; title: De la statistique à l'évaluation: l'émergence d'une mesure de la productivité à l'ANPE (1980-1985) --; title: L'ANPE devient prestataire de l'État (1988-1990) --; title: Une grammaire gestionnaire pour tous : la généralisation du contrôle de gestion --; title: L'invention du dialogue de gestion : imposer la gestion par la diplomatie --; title: Des contrôleurs de gestion à tous les étages (1994-2000) --; title: De la gestion jusqu'au dernier échelon : un logiciel de pilotage (2004) --; title: L'ANPE, un laboratoire ? --; title: Pôle emploi, une fusion contre les gestionnaires --; title: 1990-2008 : Pôle emploi fils des "politiques d'activation" --; title: Du contrôle à l'accompagnement, l'évolution des politiques d'encadrement des chômeurs --; title: La mise en oeuvre des politiques d'activation en France à partir de 2001 --; title: Le projet Pôle emploi en 2007: activer les chômeurs et rationaliser le traitement du chômage --; title: L'année 2008: Le travail de fusion passe à côté du travail des agents --; title: La fusion du point de vue de la haute fonction publique : fusionner dans l'urgence à la remorque du politique --; title: La relation État -- Pôle emploi pilotée par des indicateurs de performance vides de sens --; title: La fusion du point de vue des gestionnaires: sauver les meubles --; title: 2009 : Une fusion inadaptée, une fusion menacée --; title: Après 2009 : La fusion n'aura pas lieu --; title: Les recompositions des groupes professionnels : l'indemnisation comme sale boulot --; title: Les conseillers délèguent le contrôle de la recherche d'emploi --; title: Les conseillers encadrent les chômeurs de façon plus ambivalente -- -- Pt. 2.; title: Gérer la pénurie, le pouvoir ambigu des contrôleurs de gestion de Pôle emploi --; title: Le management scientifique à Pôle emploi --; title: La division officielle du travail entre managers et contrôleurs de gestion --; title: Une division du travail: contrôler la gestion n'est pas manager --; title: Les contrôleurs de gestion ne sont pas managers --; title: Les contrôleurs acquièrent une influence grâce au dialogue de performance --; title: Les contrôleurs ont du pouvoir par l'intermédiaire de leur mission de contrôle budgétaire --; title: Contrôler la gestion consiste à mesurer la productivité de Pôle emploi --; title: Rechercher des anomalies pour savoir qui contrôler --; title: Comparer la réalité de Pôle emploi et son modèle pour mesurer l'efficacité --; title: Deux modèles significatifs des représentations et des pratiques des contrôleurs de gestion: Opéra et Oscar --; title: Pour orienter les décisions, les contrôleurs de gestion usent de procédés rhétoriques visant à convaincre les managers --; title: Un travail rhétorique pour légitimer la "grammaire" gestionnaire --; title: Victimes de leur succès : Les contrôleurs de gestion se politisent à leur corps défendant --; title: Le bricolage gestionnaire et ses dérives --; title: Le dilemme du contrôleur entre description et prescription --; title: Pourquoi les tableaux de bords restent-ils imprécis ? --; title: Des indicateurs peu adaptés au travail réel: le cas de la MER + --; title: Des agents qui gèrent leur temps: les conseillers aussi font de l'optimisation --; title: Les contrôleurs mènent des enquêtes qualitatives pour mieux comprendre leurs chiffres --; title: Susciter les confidences des managers observées --; title: Connaître les pratiques ou les encadrer ? --; title: Le dilemme du contrôleur --; title: Comment améliorer la productivité sans pouvoir hiérarchique officiel ? --; title: Les plans d'action: rétablir les chiffres en modifiant le travail --; title: Gérer le changement --; title: Les contrôleurs déclinent des orientations politiques --; title: Faire en sorte que le travail paie : l'infusion de la gestion auprès des conseillers de Pôle emploi --; title: Les passeurs de la grammaire gestionnaire au coeur des agences --; title: Peut-on parler de conventions de trucage ? --; title: De la négociation à la manipulation : comment penser les "faux" chiffres --; title: Des managers et des contrôleurs déçus par tant de temps de travail perdu --; title: Des agents circonspects -- -- Pt. 3.; title: Mais que fait Pôle emploi ? --; title: Les agents face à la politique du chiffre --; title: Le travail quotidien au risque de l'éviction des moins employables --; title: Évaluer les chômeurs: attribuer une qualité --; title: L'histoire de la notion d'employabilité --; title: La rencontre: évaluer une personne à partir de son seul dossier --; title: Négocier une position de marché --; title: Valoriser les chômeurs dans trois registres de valeur --; title: Dans le registre réglementaire --; title: Dans le registre institutionnel --; title: Dans le registre marchand --; title: Enregistrer chômeurs et employeurs --; title: Inscrire les chômeurs --; title: Enregistrer les offres d'emploi --; title: Aux marges de Pôle emploi, la concurrence... --; title: À distance du guichet et du flux de demandeurs d'emploi, les plateformes --; title: Des plateformes à destination des employeurs --; title: Une distance embarrassante --; title: En concurrence avec les autres acteurs du service public de l'emploi --; title: La MRS en concurrence avec les missions locales --; title: La concurrence avec les autres agences de Pôle emploi --; title: "Conquérir des parts de marché": Quel gâteau à partager ? --; title: Les parts du marché --; title: La forme du marché --; title: Le maintien d'une concurrence entre employables.