超级政治行动委员会

超级政治行动委员会（Super PACs），也称仅用于独立支出的政治行动委员会（ Independent expenditure-only political action committees），是美国的一种政治行动委员会（PACs）。与传统政治行动委员会不同，超级政治行动委员会可以合法地从个人、公司、工会及其他组织筹集无限额资金，用于支持或反对候选人的竞选广告及其他独立支出活动，但不得直接向候选人或政党捐款，也不得与其竞选活动进行协调。 与传统政治行动委员会一样，超级政治行动委员会仍须遵守相同的组织登记、财务报告与信息披露要求。 许多超级政治行动委员会以候选人为导向，但也有一些专注于特定议题、行业、某项立法或联邦行政法规。

 历史 
超级政治行动委员会的出现得益于2010年的两项司法判决：联合公民诉联邦选举委员会案和两个月后的 Speechnow.org 诉联邦选举委员会案（ Speechnow.org v. FEC ）。在 Speechnow.org 案中，哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定，只要政治行动委员会不向候选人、政党或其他政治行动委员会提供捐款，而仅进行独立支出，就可以接受来自个人、工会以及营利性或非营利性公司的无限额捐款。

“超级政治行动委员会”（super PAC）一词是由记者伊丽莎·纽林·卡尼（Eliza Newlin Carney）创造的。 据政治新闻网报道，她当时在 CQ Roll Call 负责游说与政治影响报道，并在《国家杂志》撰文时首次公开使用该称谓。她当时谈到一个名为“工人之声”（Workers' Voices）的组织，称其是一种“超级政治行动委员会”，这在联合公民诉联邦选举委员会案之后可能会越来越受欢迎。 

根据联邦选举委员会的建议，超级政治行动委员会不得与候选人或政党直接协调活动。该限制旨在防止其开展与候选人竞选活动相互配合或并行的行动，并避免因捐款而产生潜在的利益交换。然而，在实践中，候选人与超级政治行动委员会的负责人仍可通过公开媒体讨论竞选策略与战术。  

2024年，联邦选举委员会的一项裁决在一定程度上放宽了相关限制，允许超级政治行动委员会在拉票活动方面与竞选团队进行协调，前提是此类活动不构成“公共沟通”。 

 快闪式超级政治行动委员会 
“快闪式”超级政治行动委员会，是指在选举日前20天内成立的委员会。由于其首次财务披露报告通常在选举后提交，因此透明度较低。    2018年，公共诚信中心记录了44个在10月18日或之后成立的此类委员会，而当年联邦选举委员会的大选前报告仅涵盖截至10月17日的活动  2020年，此类委员会的数量超过50个。 

此类临时成立的超级政治行动委员会往往采用具有地方色彩或聚焦特定议题的名称， 但其资金来源可能来自规模更大的政党附属政治行动委员会。  竞选法律中心向联邦选举委员会提交投诉，指出有23个临时超级政治行动委员会未披露其与其他政治行动委员会的关联关系，而这些委员会多数与美国两大政党的领导层存在联系。 

 参见 
 政治行动委员会

 参考 

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