國民議會 (阿爾及利亞)

國民議會（，簡稱APN）是阿爾及利亞議會的下議院。 它由407名議員組成，其中設有8席僑民保障席次。 國民議會議員由複數選區按比例代表制直選產生，任期共五年。上一屆選舉於2021年6月12日舉行。議員參選年齡下限為28歲 ，最低投票年齡則為18歲。

阿爾及利亞58個省皆設置一個選區，此外另設有一個海外僑民選區。現任議會主席是無黨籍議員。

 歷史 
1962年9月20日，阿爾及利亞舉行了第一屆國民議會議員選舉。1963年，時任阿爾及利亞總統艾哈邁德·本·貝拉解散了國民議會，並成立了革命委員會作為新的立法機關。 1976年，隨著新憲法的實施，國民議會被重新設立，並成為阿爾及利亞當時唯一的立法機關，而作為憲法規定的唯一執政黨，民族解放陣線一直執政至1991年。1991年12月，阿爾及利亞舉行了首屆多黨制選舉。由於第一輪選舉的預估結果對伊斯蘭原教旨主義政黨（FIS）有利，中止了此次選舉並暫停了憲法。1992年4月，代替原國民議會的諮詢機構全國協商委員會成立，並一路運作至1994年5月全國過度委員會成立，同時也開始了為期3年的過渡期。1996年頒布了新憲法，原本的一院制國會被分為上議院民族院與下議院國民議會。在1997年6月5日的新一屆議會選舉中，伊斯蘭救世陣線被禁止參選，此次選舉結果的公正性也受到了質疑。

 議會中的女性參與 
在1997年的選舉過後，國民議會中的女性議員佔比為3.4%。

截至2012年，阿爾及利亞議會中的女性議員佔比為31%，在全世界中排名第26名，於阿拉伯世界中位列第一。

選舉制度
國民議會議員任期5年，法定席次407席，採直接選舉；其中8席保留給居住海外的阿爾及利亞公民。 依現行制度，國民議會的選區以「省」之行政區劃為基本單位；在符合人口密度與地理連續等條件下，同一省亦得再細分為兩個或以上選區。對於海外僑民代表，則以外交或領事選區方式設置，並由法律另行規定其選區與應選名額。以2021年國民議會選舉為例，政府以法令具體指定全國58個省級選區及海外4個選區分區之席次配置，並維持海外8席之設計。

投票方式屬比例代表制的名單投票，但自2021年選制改革後，採「開放名單」與「偏好投票」結合：選民在投票所內須先選擇單一候選名單，並可在該名單內對一名或多名候選人投下偏好票，但不得跨名單混投，且偏好票人數上限不得超過該選區應選席次。有研究性整理指出，此一「開放名單＋偏好投票（且不得混投）」的設計，核心在於讓選民得以在同一名單內重新排列候選人相對優先順序，而不再完全由政黨或提名者預先設定名單當選序位。

席次分配以選區為單位進行，先在名單間按得票比例分配席次，再在名單內按個別候選人所得偏好票決定當選者。名單間分配採「最大餘額法」：先計算各選區「選舉商數」，再依各名單得票除以商數取得的整數部分先行分配席次，剩餘席次則依各名單餘票多寡依序分配。原則上，未達有效票5%門檻之名單不得參與席次分配；但若該選區沒有任何名單達到5%門檻，則改為所有名單均納入分配，以避免因門檻導致無名單可分配席次之情形。名單內的當選者排序，則依候選人個別獲得的偏好票數由高至低決定；若名單取得的最後一席在候選人間出現偏好票數相同，原則上由較年輕者取得該席，並另規定在特定性別平票情況下，最後一席優先由女性候選人取得。與此同時，2021年選制改革亦把「候選名單組成」納入制度性要求，例如名單須考量性別平等並提高青年與高等教育背景候選人之比例。
議會職能
阿爾及利亞國民議會為國會下議院，職能以立法、政治監督與公共財政審議為核心。依《2020年憲法》，國會兩院在憲法列舉事項範圍內行使立法權，並明文將稅制、關稅、金融與保險制度等重要經濟規範，以及財政法的制定與表決列入法律保留領域，從憲法層級確立議會在國家財政與經濟法制中的制度性地位。憲法亦以列舉方式界定應由法律規範的公共領域，因而使國民議會不僅處理一般政策立法，也在制度建構、法規整合與權利義務框架的形成上扮演重要角色。

在立法運作上，法案提出權由總理與國民議會、民族院議員共享。法案一般需由兩院分別審議並採決；若兩院對同一文本產生歧異，憲法設有協調機制（例如成立由兩院同等成員組成的聯合委員會）以形成共同文本，並在協調失敗時依憲法規定進行後續處理。這種「兩院審議—協調—再決」的設計，使國民議會在立法體系中除了承擔起草與表決責任外，也必須在院際協商、條文整合與制度性妥協上發揮功能，特別是在財政法、制度性法律或高度政治性的重大法案議題上更為關鍵。

在政府形成與政治責任方面，憲法規定政府須向國民議會提出施政行動計畫並接受辯論；若行動計畫未獲通過，總理須向總統呈請政府辭職。政府亦須定期向國民議會提出一般政策聲明並接受辯論，辯論得以決議收束；同時，國民議會得依憲法所定程序，透過質詢、辯論及不信任（譴責）動議等方式追究政府政治責任，而總理亦得向國民議會要求信任投票。除上述政治責任機制外，議會監督工具還包括向政府提出口頭或書面質詢、要求政府成員出席說明，並可就公共利益事項設置調查委員會等，以就特定公共議題進行事實查核與政治問責。

在公共財政職能方面，憲法明定財政法案由政府提出並須在憲法規定期限內完成審議表決，並透過議會審議與表決程序使稅收、支出與預算配置獲得民主正當性。政府亦須就公共財政執行情形向國會提出說明，並以決算（或結算）法律等方式完成財政年度在議會端的審議程序，形成「預算—執行—決算」的監督鏈條。另一方面，在非常狀態等重大憲政程序上，憲法亦規定延長緊急狀態或戒嚴等措施須獲國會（兩院聯席）批准，反映議會在重大例外權力運用時仍具有一定制衡地位，並將重要安全與憲政決策納入議會監督架構。

 參見 
 阿爾及利亞議會
 民族院 (阿爾及利亞)
 各國立法機關列表

 參考文獻 

Category:1962年阿爾及利亞建立
Category:各国国会下议院
Category:阿爾及利亞政治