香港公營房屋五十年：金禧回顧與前瞻

《香港公營房屋五十年：金禧回顧與前瞻》是楊汝萬和王家英合編的著作，中英文版於2003年12月23日經香港中文大學出版社同步出版。它分為三大部分，共20章，收錄了多篇由房屋學者及政策制定者撰寫的論文，探討了香港公營房屋計劃的背景、政策演變、居住人口。當時公共房屋在香港房屋委員會的官方歷史上已有50週年歷史，為了紀錄該段歷史，它跟中大亞太研究所合作出版該本著作。

背景
在《香港公營房屋五十年：金禧回顧與前瞻》出版時，香港約一半房屋為公營房屋，於國際上具一定知名度及美譽。當中大多為公共屋邨，其餘的則為出售予市民的居屋。然而，有關東亞房屋政策的文獻相對缺乏，這點在香港也不為例外，在2003年前後一直缺乏著作探討香港的公營房屋。到了2003年，公營房屋在香港房屋委員會（房委會）的官方歷史上已有50週年歷史。為了紀錄該段歷史，它跟中大亞太研究所合作出版《香港公營房屋五十年》。

著作最終由研究所所長楊汝萬及研究統籌員王家英合編，前者以亞洲公營房屋為主題研究了30多年，其博士論文亦與此有關，此外還在1990年代初成為房委會成員。他認為香港公營房屋缺乏著作研究，故希望籍「50週年紀念」此一機會以論文集的形式紀錄它的歷史，並以「全面客觀」為目標。2003年12月23日，著作的中英文版同步出版。

內容
《香港公營房屋五十年》的內容由政策制定者及學者共同撰寫，分為三大部分，共20章。整本著作以序言為首，總結為尾。編者在序言中表示著作回顧了香港50年來一項存在深遠影響的政策，探討其成就及挑戰。之後收錄多篇由房屋學者及政策制定者撰寫的論文。首部分探討的是香港公營房屋計劃的背景，像是歷史、由它推動的新市鎮發展、社區及康樂設施。當中林雲峰和聶志在〈規劃與空間配置〉一文中探討了公屋從徙置大廈演變成和諧式大廈的歷史；劉秀成的〈建築創新與榮譽獎項〉則描述專業團體的公屋設計比賽及建築上的突破；李寧衍的〈商業樓宇〉和雷震寰的〈社會及康樂設施〉以研究公屋的配套設施為重點；葉嘉安在〈公營房屋與新市鎮發展〉結論道，公營房屋令新市鎮人口出現大幅增長。

之後刻畫該政策的演變，涵蓋政策趨勢、房屋需求、房委會的財政、與居民政治參與的互動、居屋及租者置其屋計劃。如許智文和黃君華的〈財務安排〉刻畫政府對公營房屋的土地及資金支援演變，認為有關支援足夠；而楊汝萬在〈發展的里程碑〉中擔憂政府在1997年立法規定的公屋租金新上限會令房委會在財政上出現挑戰；劉國裕在〈租住公屋政策與資源分配〉一文中認為政府針對公屋富戶而制定的政策沒有令公屋居民的經濟背景趨向一致，反容許不同背景之人士共同居住；李建正的〈居者有其屋計劃及其持續需要〉指出由於香港移交前樓價大幅上升，令居屋供不應求，政策反應良好；王于漸的〈租者置其屋與居者有其屋計劃的第二市場〉鼓勵讓居屋及租置單位在市場上公開買賣。

最後一部分則以公共房屋人口演變、自1950年代起的房屋調查結果、居民組織、安老服務等議題為核心——張炳良在〈政治參與〉一文中回顧政府怎樣增加公營房屋政策制定時的市民參與成分，如讓市民及壓力團體加入房委會及成立屋邨管理諮詢委員會；陳錦華的〈居民組織〉回顧了公屋住戶集結成居民組織的過程，及跟房屋署在政策制定時的互動；葉毅明在〈屋邨管理與服務〉一文探討了屋邨管理的演變；徐永德的〈公屋居民的社會經濟組成〉以數據分析屋邨的人口密度高及租金低廉怎樣使人們更願意互助及節省金錢；周永新及齊銥的〈迎合長者需要〉分析了公營房屋的長者政策，指社會仍需投放更多資源。內文亦以附錄形式預測公共房屋於未來的政策走向。

評價
阿德里安娜·拉·格朗熱（Adrienne La Grange）因探討香港房屋政策的專著稀少，而對著作的誕生表示好評。她亦讚揚著作本身「優秀和全面」，認為這可歸因於作者們能夠自由瀏覽房屋署資料庫內的資料；格朗熱同時表示作者能夠把內容整合得「精煉」。袁佳萍亦讚揚著作本身詳盡，特別是歷史部分。她還讚揚著作剖析香港公營房屋獨特之處時「細緻」，探討了商業建築、社區規劃、弱勢社群住戶的特殊需要等較少人關注但對房屋發展重要的面向，並把各議題與國際社會接軌；除此之外亦探討了房屋市場分化、援助、業權、公私營合作等熱門議題，並前瞻了未來發展，令著作能夠配合當時的形勢。不過格朗熱批評著作對香港經歷經濟轉型及1997年亞洲金融風暴後的房屋政策缺乏檢討，缺乏前瞻性的討論。而袁佳萍則批評即使著作本身沒有論證為何公營房屋有存在必要，不過仍承認這類論證超越著作想要探討的範圍。

格朗熱對編者的編輯表示好評，認為他們「嚴謹」，能夠把各作者的文風統一之餘，又令內容大致不重複。在最後推薦給房屋研究及东南亚研究或东亚研究的學生讀作教材閱讀。並指它能幫助研究房屋及社會政策的學者。袁佳萍同樣認為它以實證為基礎，對房屋政策研究「有貢獻」，並在最後總結道序言及總結部分有助人掌握脈絡，而每章的總結能讓人更了解論點的走勢。

參考資料

Category:2003年中国书籍
Category:2003年香港作品
Category:香港中文大學
Category:英語書籍
Category:中文書籍
Category:香港社會科學書籍
Category:中國非虛構書籍
Category:12月23日
Category:建築學書籍
Category:公共政策研究
Category:香港公共房屋