在俄乌战争期间向乌克兰提供的军事援助

俄罗斯政府多次警告称，将对向乌克兰提供军事援助的国家采取报复措施，并将这一行为描述为北约对俄罗斯发动的“一场代理人战争”。 在这一表态背后，俄方意在强调外部军事支持对冲突性质的影响。值得注意的是，尽管俄罗斯方面所划定的大部分所谓“红线”已经被跨越，这些威胁并未转化为明确的对等行动。在讨论军事援助的战略意义时，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾公开表示，一旦外部军事支持中断，乌克兰将难以在长期内维持作战能力。 2023年12月，战略与国际研究中心在相关分析中指出，如果美国停止提供军事援助，欧洲国家现有的能力和资源将不足以弥补这一缺口，可能导致乌克兰前线局势出现不可逆转的恶化 

 捐赠者 
整个战争期间，对乌克兰的军事援助捐助主要通过乌克兰防务联络小组的月度会议进行协调。这次协调，为多国在军事支持问题上的信息沟通与行动配合提供了固定平台。首次会议于 2022 年4月26日举行举行，共有 41 个国家参与；随着冲突持续，参与范围逐步扩大，至 2023年2月14日的最近一次会议，该联盟已涵盖 54 个国家，其中包括 北约全部 30 个成员国以及 另外 24 个国家。

在欧盟层面，所有欧盟成员国均通过欧盟机构集体向乌克兰提供军事援助。同时，除 匈牙利、塞浦路斯和 马耳他之外，其余成员国还以主权国家身份单独提供了援助。  

从援助来源的构成来看，截至2023年2月，军事援助不仅来自欧盟机构和 45 个主权国家，还包括企业以及其他相关主体，反映出援助体系在形式和参与方上的多样化特征。

 俄罗斯方面的回应 
俄罗斯已向美国发出外交信函，警告不要再向乌克兰提供任何武器，并称美国和北约向乌克兰提供“最敏感”武器是在“火上浇油”，这个行为可能会带来“难以预料的后果”。 

奥尔加·斯卡贝耶娃在俄罗斯国家电视台Rossiya 1频道表示：“这完全可以称之为第三次世界大战。这一点毋庸置疑。[...] 我们正在与北约的基础设施作战，即便不是直接与北约作战，我们也必须认识到这一点。” 她还声称，北约正在向乌克兰提供“数以亿计的武器”。 

俄罗斯随后宣布，禁止多名英国政府官员入境，其中包括时任首相鲍里斯·约翰逊和前首相特蕾莎·梅。俄罗斯外交部门在声明中表示，作出这一决定的原因是，俄方认为英国政府这样做是在推动乌克兰局势升级，向基辅方面提供武器，并配合北约采取相关行动。 

2022年6月，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，如果西方向乌克兰提供包括 M270 和 M142 HIMARS 在内的先进多管火箭炮系统，俄罗斯将会打击乌克兰境内此前未被攻击的目标。 

俄罗斯军用飞机曾在未提交飞行计划、未开启应答器，且未与民用或军用空中交通管制部门联系的情况下，飞越波罗的海和黑海空域。在有些时候，这些飞机曾接近他国领空，或短暂进入他国领空。对此，波兰、丹麦、法国、意大利、西班牙、罗马尼亚、芬兰和英国的北约国家飞机，以及非北约成员国瑞典的飞机，曾多次对相关俄罗斯飞机实施拦截。 

2022年12月，普京的发言人德米特里·佩斯科夫声称，由于西方对乌克兰的军事支持，“乌克兰人民的苦难持续时间可能将比原本计划更长”。 

2022年11月24日，在联合国安理会会议上，俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾解释了俄罗斯袭击乌克兰基础设施的目的，他说：“我们袭击乌克兰的基础设施，是为了回应该国囤积西方武器，以及基辅方面不明智地呼吁对俄罗斯取得军事胜利。” 2022年12月1日，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫为俄罗斯袭击乌克兰基础设施的行为辩护，称俄罗斯导弹袭击的目的之一是“摧毁那些能够让你们继续向乌克兰输送致命武器以杀死俄罗斯人的能源设施”。 

2023年3月，俄罗斯总统普京在电视讲话中指责西方国家试图通过向乌克兰提供武器来延长战争。  2023年6月20日，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古警告乌克兰，如果乌克兰使用HIMARS和风暴阴影导弹攻击克里米亚，俄罗斯将“立即打击乌克兰的决策中心”。 2023年7月，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃声称，乔·拜登决定向乌克兰提供集束弹药“旨在尽可能延长乌克兰冲突”。 

 其他回应 
韩国最初以自身安全形势为由，拒绝向乌克兰提供任何致命性援助，例如KM-SAM导弹系统。 2023年4月，韩国国防部发言人表示，“政府不向乌克兰提供致命性武器的政策保持不变。”  2024年11月7日，韩国总统尹锡悦暗示韩国可以向乌克兰提供武器。 但韩国民众普遍反对直接向乌克兰提供武器。 

台湾主要提供人道主义援助和财政援助。 

以色列拒绝向乌克兰提供致命性武器。2023年6月，以色列总理内塔尼亚胡表示：“我们也担心，我们提供给乌克兰的系统可能会落入伊朗手中，并被逆向工程破解，最终导致以色列的系统被用来对付以色列。” 2025年1月，美国从以色列向乌克兰移交了90套“爱国者”防空拦截系统。  2025年9月，乌克兰总统泽连斯基证实，以色列已向乌克兰提供了一套“爱国者”防空系统，并表示该系统已经安装完毕并投入使用。 

南非一直保持中立立场。 

巴西拒绝了德国总理奥拉夫·朔尔茨向乌克兰提供巴西武器的请求。 

德国反对拜登政府向乌克兰提供集束弹药的决定。 

中国外交部长秦刚表示，中国未向乌克兰战争中的任何一方出售武器。同时，中国方面指责西方国家向乌克兰提供武器，认为此举有利于其军火工业获利，并可能延长战争进程。 西方多国政界人士则回应称，向乌克兰提供武器属于对遭受攻击国家的防御性支持。 

巴基斯坦否认了有关该国向乌克兰提供武器的报道。 2023年4月，外交部发言人穆姆塔兹·扎赫拉·巴洛赫表示，“巴基斯坦在乌克兰和俄罗斯之间的争端中奉行严格的中立政策，所以不会向他们提供任何弹药。” 

土耳其拒绝了美国向乌克兰提供其先进的S-400防空系统的提议。 并否认了有关其在2022年向乌克兰交付集束弹药的报道

 军事援助计划 
2022年3月下旬，乌克兰总统泽连斯基公开表示，希望获得北约国家现有飞机和坦克总量的 1%。 随着战争形态的变化，乌克兰的军事需求也发生转变，从NLAW、“毒刺”、“星光”、“标枪”导弹以及无人机等单兵防御武器，逐步转向火炮、坦克和飞机等重型装备。在此之前，乌克兰主要依赖东欧北约成员国提供的苏联时期遗留装备，但这类装备的生产商数量有限，补充能力受到一定限制。 

在泽连斯基呼吁各国向乌克兰提供更先进的武器和防空系统、以应对俄罗斯军事行动的背景下，乌克兰防务联络小组（也叫“乌克兰防务咨询小组”）于 2022年4月26日 在德国拉姆施泰因空军基地举行了首次会议。会议汇集了41个表示愿意向乌克兰提供军事援助的国家，与会者包括各国的国防部长和军事参谋长。会议由美国国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世主持。   乌克兰国防部长奥列克西·列兹尼科夫也参加了会议。 会议讨论了向乌克兰“持续提供武器和其他军事援助”的问题。 

该联盟计划继续以每月一次的“联络小组”形式举行会议，以商讨对乌克兰的长期支持。除欧盟北约国家、乌克兰和美国外，联盟还包括：瑞典、芬兰、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、摩洛哥、肯尼亚、利比里亚、突尼斯、约旦和以色列。 他们的目的是制定对乌克兰的持续援助方案，重点是提供“致命性援助”以帮助其应对正在进行的战争。奥斯汀表示：“我希望今天所有与会者都能对乌克兰近期的安全需求达成共识，并保持透明的理解——因为我们将继续竭尽全力满足这些需求。”据五角大楼新闻秘书约翰·F·柯比称：“一个新阶段……我认为（奥斯汀）也希望从更长远、更宏观的角度看待乌克兰在战争结束后需要建立的防务关系。” 柯比还说：“我认为没有人能预测这场冲突会持续多久……事实是……如果普京先生撤出他的军队，停止这场非法入侵，并与泽连斯基先生真诚地坐下来谈判，（这场冲突）现在可能就已经结束了。” 

在占领乌克兰南部沿海地区和顿巴斯地区之后，俄罗斯方面曾表示有意向摩尔多瓦方向推进，这一表态被认为可能扩大冲突的地理范围。与此同时，普京和俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫将这场冲突描述为由北约引发的代理人战争。由美国主导的乌克兰防务协商小组的参与构成显示，该机制不仅限于北约框架，而是涵盖了更广泛的国家联盟。  

2022年4月28日，美国总统乔·拜登要求国会追加330亿美元援助乌克兰，其中包括200亿美元用于向乌克兰提供武器。 2022年5月21日，美国通过立法，向乌克兰提供400亿美元的新军事和人道主义援助，这是历史上规模最大的援助承诺。 

2023年2月14日，乌克兰防务联络小组举行了第九次会议，会议成员已从最初的41个国家增加到54个国家。 

2022年，国会批准向乌克兰提供超过1120亿美元的援助。2023年10月，拜登政府要求在未来一年内再向乌克兰提供614亿美元的援助。  2024年4月20日，美国众议院批准了一项向乌克兰、以色列和台湾提供950亿美元援助的方案。 

2024年5月30日，美国总统乔·拜登授权乌克兰使用美国提供的武器打击俄罗斯境内的目标。 德国、 法国和英国也向乌克兰提供了同样的授权。 荷兰外交大臣汉克·布鲁因斯·斯洛特表示，如果乌克兰使用荷兰提供的F-16战斗机打击俄罗斯境内的目标，荷兰不会反对。 

2025年9月，特朗普政府批准从美国军火库向乌克兰交付价值高达100亿美元的武器，费用由北约盟国支付。  2025年9月27日，泽连斯基总统宣布与美国达成一项价值900亿美元的军售协议。 

 参考文献