马来西亚城市及乡村规划局

马来西亚城市及乡村规划局（，通称PLANMalaysia；缩写：JPBD）是马来西亚房屋及地方政府部旗下的一个政府部门，负责马来西亚半岛的城市规划与乡村发展事务。

 历史 
 最早的城市规划服务 
马来西亚最早的城市规划记录始于1801年。当时槟城成立了一个“评估委员会”（Committee of Assessors），负责早期的城市规划服务。该委员会根据居民的情况，将城市布局调整至最适宜的状态。

 起步阶段 
1912年，马来联邦（FMS）议会议员沃尔特·纳特（Walter F. Nutt）向议会提议，针对无序的城市发展和扩张采取行动。随后，当局制定了一项城市规划立法，以便根据商业区和其他活动对城市进行布局。1913年，总秘书布罗克曼（E. L. Brockman）宣布成立“城市规划委员会”，主要负责吉隆坡地区的城市规划服务。

1920年9月，英属马来亚政府请求南澳政府派遣政府城市规划师查尔斯·里德（Charles Reade）前往马来亚，担任首任城市规划专员。1921年1月18日，首个办事处在吉隆坡的秘书处大楼成立。1921年至1927年间，里德在测量局和工程局借调的测量师与土木工程师协助下开展工作。土地局的行政官员也作为“城市规划行政官”参与了重划和分配地段的管理工作。1923年，政府颁布了《城市规划成文法》（Enakmen Perancangan Bandar），引入了“总体城市规划”（General Town Plans），并在吉隆坡及马来联邦的几个城镇开展地段重划活动。1924年，新古毛（Kuala Kubu Baru）制定了首个新市镇布局图，以重新安置经常遭遇洪水的老古毛（Ampang Pechah）旧镇居民。

1927年，《城市规划成文法》被新法取代，城市规划委员会被废除，规划活动得到进一步加强。到了1929年底，该部门在马来联邦已拥有五名来自英国的特许规划师。随着里德于1929年退休，R. P. Davis 接任部门主管。随后，所有城市规划官员的服务被终止。1933年，规划服务集中在吉隆坡，规划任务仅覆盖马来联邦。

 第二次世界大战 
1941年，受第二次世界大战影响，部门被迫关闭，并在日本占领时期隶属于工程局（JKR）下重新运作（1944年5月3日）。直到1946年9月，建筑师兼规划师 T.H.H. Hancock 抵达后，部门才恢复原貌。

二战结束后，部门的活动范围扩大至马来亚联邦（Malayan Union）内的城镇委员会（Town Boards）和市议会（Municipal Councils）辖区，规划官员的职位被称为“马来亚联邦城市规划官”。继 T.H.H. Hancock 之后，T.A.L. Concannon 接任，并在1955年至1956年间在新山、怡保和槟城设立了三个区域办事处。吉隆坡办事处作为总部，同时负责雪兰莪、森美兰和彭亨的规划工作。联邦土地发展局（FELDA）的住房布局规划和八打灵再也新市镇的规划曾由 T.A.L. Concannon 监督，直到1954年底获得高级工程师 Francis McWilliams（后来于1992-1993年成为伦敦市长）的协助。

 独立后 
根据马来西亚联邦宪法的“共同列表”（Concurrent List），规划服务体系分为联邦和州两个层级。配合这一制度，部门进行了重组，从1958年起逐步在马来西亚半岛各州设立州级办事处。1970年，拿督罗斯里布容（Dato' Rosli Buyong）成为首位本地人总监。1981年，部门成立了景观组（后于1996年升格为国家景观局）。

1993年，拿督再努丁教授（Prof. Dato' Zainuddin Muhammad）出任总监。各发展规划分局积极编制地方规划（Rancangan Tempatan）。布城和赛城的布局规划始于1990年代初。政府修订了《城乡规划法令》（172法令），纳入了环境保护、自然地形、景观和树木保护（A933法案）等内容，并制定了《城市规划师法令》（538法令）以监管城市规划从业者的专业水平。1990年代，部门还致力于可持续规划，制定了《全球规划原则》及多项规划指南供地方政府（PBT）参考。

通过制定“环境敏感区”（KSAS）指南，部门对环境敏感区域的规划进行了管理。雪兰莪州率先实施了“雪兰莪可持续发展战略”下的21世纪议程。地理信息系统技术被应用于发展规划的编制中。1990年代末，部门开展了通过“马来西亚城市指标网络”（MURNInet）监测可持续城市指标的研究，并在随后的几年中加以扩展。

2001年，拿督旺莫哈末慕赫塔（Dato' Wan Mohamad Mukhtar Mohd. Nor）被任命为总监。同年，《城市规划法令》再次修订，以平衡联邦政府与州政府在城乡规划事务上的权力。新内容包括成立国家实体规划理事会（MPFN）、区域规划委员会、制定国家实体计划（Rancangan Fizikal Negara），以及规定在涉及以下事项时必须咨询 MPFN 的建议：
 (a) 超过1万人口或超过100公顷的新市镇发展；
 (b) 在环境敏感区内的山顶或山坡发展；
 (c) 建设任何主要基础设施或设施。

部门还利用决策科学和GIS技术（如多标准决策分析 MCDM）来进行设计和发展方案的评估。

 历史大事记 
 年份 事项（部门成立 / 立法 / 重大事件） 1921  吉隆坡城市规划局成立（1月18日） 1923  颁布《城市规划成文法》（Enakmen Perancang Bandar） 1925  怡保城市规划分局成立（2月16日） 1927  颁布新《城市规划成文法》（取代1923年法案） 1937  颁布《城镇委员会成文法》（Enactment CAP 137） 1947  第二次世界大战期间，所有办事处关闭 1956  在新山、怡保和槟城设立区域办事处 1958  霹雳、柔佛及雪兰莪州级城市规划局（JPBD）成立 1959  槟城州级城市规划局成立 1960  彭亨州级城市规划局成立 1963  吉兰丹州级城市规划局成立 1965  吉打州级城市规划局成立 1969  登嘉楼州级城市规划局成立 1974  关丹新市镇规划组成立 1976  颁布（172法令） 1977  马六甲州级城市规划局成立 1978  玻璃市州级城市规划局成立 1981  总部成立景观组（Unit Landskap） 1987  在亚罗士打、吉隆坡、马六甲和关丹设立发展规划分局 1990  总部成立公园协调与监督组 1995  颁布《城市规划师法令》（538法令） 1996  颁布《1995年城乡规划（修正）法令》（A933法案）；国家景观局成立 2001  颁布《2001年城乡规划（修正）法令》（A1129法案）

 参考文献 

 外部链接 


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