網絡安全修正案

《2024年網路安全修正案（社群媒體最低年齡）法》（）是澳洲國會通過的一項國會法令，旨在禁止未滿16歲的未成年人使用社群媒體。該法案係對《》的修正，於2024年11月29日獲國會通過。

此法案由主導，並獲得各州及領地政府支-{}-持，內容要求社群媒體公司必須採取合理措施，防止未滿16歲者註冊或持有帳戶，違者將處以高額罰款。法案授權政府指定哪些平台須遵守禁令，並定於2025年12月10日正式生效。

然而，法案亦引發爭議。2025年11月26日，「數位自由計畫」宣布將向澳洲高等法院提起訴訟，主張此法侵犯《澳洲憲法》所保障的。Reddit等科技公司亦表示將挑戰其合憲性。

 概述 
澳洲政府推動此全球首創的立法，主要動機在於應對日益嚴重的青少年心理健康問題，認為社群媒體對兒童的負面影響是主因之一。總理安東尼·艾班尼斯將社群媒體形容為「公害」，並表示希望孩童能多參與戶外活動，而非沉迷於手機。

法案核心在於要求社群媒體平台承擔「系統性責任」，採取「合理步驟」進行年齡驗證，以阻擋未滿16歲用戶。違規公司最高可被處以4,950萬澳元罰款。 法案給予平台一年過渡期，禁令將於2025年12月10日生效。

雖然民調顯示多數民眾支持此法案，但其執行方式、成效及潛在負面影響仍引發廣泛質疑。超過140名專家聯署反對，認為「一刀切」禁令過於粗率，恐侵犯隱私、限縮言論自由，並使弱勢青少年更形孤立。 此外，法案通過前公眾諮詢期極短，亦備受批評。

法案通過後，旋即面臨公民團體與科技公司的法律挑戰，其合憲性將由澳洲高等法院審理。

 背景 
澳洲政府推動此法案，源於社會普遍擔憂社群媒體影響兒童心理健康。據路透社報導，此禁令構想始於南澳州長之妻，她在閱讀乔纳森·海特著作《》後，敦促丈夫採取行動。

在聯邦行動之前，南澳州政府已率先提出相關立法草案。2024年9月，南澳政府公布由前高等法院首席大法官撰寫的報告，該報告提出立法框架，建議禁止14歲以下兒童使用社群媒體，並要求14至15歲青少年須獲家長同意。 馬林瑙斯卡斯州長遂將此提案提交，尋求全國一致方案。

聯邦層級的討論亦日益升溫。反對黨領袖彼得·達頓率先承諾，若其領導的自由黨聯盟勝選，將於上任百日內推動未滿16歲社群媒體禁令。其後，總理艾班尼斯亦表達強硬立場，稱社群媒體為「公害」，並支持「若能有效實施」的禁令。 兩黨在此議題上達成共識，為法案快速推進奠定政治基礎。

2024年9月，艾班尼斯總理正式宣布政府將推動立法，設定社群媒體最低使用年齡。 為探討年齡驗證技術可行性，政府於同年11月委託英國「年齡檢查認證計畫」進行技術試驗。

 法案內容與實施 
本法案核心為修訂《2021年網路安全法》，新增「第4A部——社群媒體最低年齡」專章。法案規定，被列為「受年齡限制社群媒體平台」的服務提供者，必須採取「合理步驟」，防止未滿16歲的澳洲兒童持有或使用其平台帳戶。

此義務適用於禁令生效後的所有帳戶，包括既有帳戶，不設「既往不溯」條款。 家長亦不得同意豁免此禁令。

 罰則與執行 
法案執行責任主要由社群媒體公司承擔。若公司未能採取「合理步驟」遵守規定，將面臨澳洲
執法，最高可處以4,950萬澳元之民事罰款。 法案對違規兒童或其家長則未設處罰。

法案給予社群媒體公司一年過渡期以備技術，禁令將自2025年12月10日起生效。

 受影響及豁免平台 
法案授權網路安全專員評估並決定哪些平台屬「受年齡限制社群媒體平台」。專員表示，此清單將為「動態」，隨技術與服務變化而調整。

截至2025年11月21日，以下平台須實施年齡限制：
 Facebook
 Instagram
 Kick
 Reddit
 Snapchat
 Threads
 TikTok
 Twitch
 X
 YouTube

同時，部分以通訊、教育、健康或遊戲為主要功能之平台獲豁免，包括：
 Discord
 Google課堂
 Messenger
 Pinterest
 Roblox
 Steam（含其聊天功能）
 WhatsApp
 YouTube Kids

 立法過程 
2024年11月21日，《2024年網路安全修正案（社群媒體最低年齡）草案》由通訊部長米歇爾·羅蘭提交澳洲國會。 草案隨後提交參議院環境與通訊立法委員會審查。委員會僅給予24小時公眾意見提交期，卻收到逾15,000份意見書，引發程序倉促之批評。 委員會於11月26日提交報告。

 眾議院 
2024年11月27日，澳洲眾議院以101票贊成、13票反對通過草案。執政的澳洲工黨、反對黨聯盟（除外）及四名獨立議員投下贊成票。六名獨立議員、全體澳洲綠黨議員、與則投反對票。

 參議院 
次日，澳洲參議院以34票贊成、19票反對通過含政府修正案之草案。所有中立參議員、綠黨，以及自由黨的與國家黨的均投反對票。 眾議院隨後同意參議院修正案，法案最終於11月29日經兩院通過。

 各方反應 

 支持 
法案獲得顯著民意支持。2024年11月YouGov民調顯示，77%澳洲受訪者支持此年齡限制，另有87%認為違規公司應受更嚴懲處。 然而，《雪梨晨鋒報》民調顯示，雖有58%民眾支持政策，僅25%認為其能奏效，67%則認為無法達成目標。

前高等法院法官羅伯特·法蘭奇讚揚法案通過，稱「合理的基本模式已然就位」。

Meta（臉書與Instagram母公司）及Snap（Snapchat母公司）等科技巨頭皆表示將遵守澳洲法律。 2025年11月19日，Meta宣布將於12月4日提前移除未滿16歲用戶，用戶可透過人臉辨識或提供身份文件證明年齡。

 批評與疑慮 
儘管民意支持，法案亦面臨各界強烈批評。對其實施方式表示憂慮，認為範圍過寬，恐危及隱私與人權。 澳洲隱私專員卡莉·金德亦對此法案存疑。

TikTok稱此立法「草率」，並警告可能迫使年輕用戶轉向「網路暗角」。 青年新聞機構「」創辦人向為法案之直言批評者，他抨擊政府立法過程未與受影響青年充分協商。 澳洲國立大學副教授費思·戈登主張，應對社群媒體公司課以「強制謹慎責任」，而非逕行禁止。

 法律挑戰 
2025年11月26日，「數位自由計畫」宣布將向澳洲高等法院興訟，挑戰法案合憲性，主張其侵犯《澳洲憲法》所保障的。 此訴訟由前自由黨候選人透過Pryor Tzannes & Wallis律師事務所發起。

12月4日，高等法院同意受理此案，將於2026年開庭審理。 新南威爾斯、南澳與西澳州政府已宣布將介入此案，支持聯邦政府立場。

此外，社群媒體平台Reddit亦已獨立對法案提起法律挑戰。 據報導，Google亦在考慮興訟。

 參見 




 參考資料 

 延伸閱讀 

 外部連結 
 年齡驗證技術試驗官方出版物
 網路安全專員辦公室資訊
 網路安全行業準則與標準註冊簿
 社群媒體年齡限制



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