黎巴嫩外籍家庭傭工

黎巴嫩外籍家庭傭工（）主要來自衣索比亞、菲律賓、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾及肯亞等國，約有25至30萬人，佔黎巴嫩人口約五至六個百分比。由於黎巴嫩勞動法並未涵蓋家庭傭工，她們普遍受制於「卡法拉制」，在居留、薪資、工時及人身自由上高度依賴僱主。長工時、護照被沒收、拖欠工資及身心虐待等情況時有發生，使其處境常被人權組織批評為「現代奴役」。 
 歷史背景   
黎巴嫩自1970年代起開始大規模引入外籍家庭傭工，以滿足城市中產階層與上層社會對家務與照護勞動的需求。最初輸入的工人主要來自斯里蘭卡和菲律賓，之後隨著移民政策與國際勞務市場的變化，來源國逐漸多元化，包括衣索比亞、孟加拉、尼泊爾以及肯亞等地。1980至1990年代，黎巴嫩經歷內戰與戰後重建，許多家庭將家務、育兒與照護老人等工作交由外籍傭工承擔，使其數量快速增加。隨著黎巴嫩女性越來越多進入專業職場，外籍家庭傭工逐漸成為家庭結構中的重要支柱。  

然而，黎巴嫩勞動法自始即未將家庭傭工納入保障，政府僅透過「卡法拉制度」進行管理。該制度要求外籍工人的居留、工作簽證與薪酬支付均由僱主擔保，工人的身份與權益因此完全依附於僱主。若傭工逃離或解除雇傭關係，往往會立刻失去合法居留資格。這種高度依附的制度安排，使外籍傭工長期處於弱勢地位。  

2000年代起，隨著黎巴嫩社會越來越依賴外籍家庭傭工，相關爭議開始受到國際人權組織、國際勞工組織（ILO）、無國界醫生及本地非政府組織的關注。報告多次指出外籍傭工面臨工時過長、拖欠薪資、護照遭沒收、行動受限與身心虐待等問題。儘管曾有勞動部門嘗試推出新合約或改革措施，但受到僱主團體與社會保守勢力的反對，改革進展有限。黎巴嫩自2019年爆發經濟危機以來，外籍家庭傭工的處境更為惡化。許多家庭無力支付工資，部分傭工被迫無薪工作，甚至遭到棄置街頭。這使得外籍家庭傭工的問題再次成為黎巴嫩國內與國際社會的重要人權議題。  

 招聘過程 
黎巴嫩外籍家庭傭工的輸入主要透過中介公司與仲介網絡進行。來源國的勞務仲介通常與黎巴嫩境內的代理機構合作，負責物色工人、安排與僱主簽訂合約，並辦理簽證、居留與機票等手續。僱主需支付高額的中介費用、保險及交通費，而工人往往被要求在到職後以工資分期償還這些成本。在實際操作中，招聘過程缺乏透明度與有效監管。部分中介會向工人隱瞞實際工時、薪資水平與生活環境，使其在出發前對工作條件產生錯誤認知。許多工人在尚未踏上黎巴嫩之前，已背負沉重債務，一旦工資遭拖欠或被僱主扣留，便陷入「債務奴役」的處境。

此外，中介費用差異極大，部分傭工家庭需向當地放貸者借貸支付，形成結構性依附。若工人提早終止合約或離開雇主，往往需面臨違約金或失去合法居留資格的風險。部分工人甚至在來源國就被迫簽署不公平條款，例如放棄更換雇主的權利，或允許僱主沒收護照。

黎巴嫩與部分來源國政府曾嘗試透過雙邊協議來規範招聘流程，如限制中介收費上限、強調合約翻譯與透明度，但實際執行力度有限。根據國際勞工組織與人權觀察的報告，中介體系仍然是導致外籍家庭傭工長期受制於「卡法拉制度」的重要因素之一，也使她們在抵達黎巴嫩之前便處於弱勢與脆弱的地位。

 仲介機構 
在黎巴嫩，就業仲介機構在外籍家庭傭工的聘用過程中扮演三重角色：招聘者、移民顧問與勞資糾紛調解者。Intertwined, 15仲介可以是公營或私營，提供跨國勞務招聘服務，並從將外籍勞工輸入黎巴嫩並安置於雇主家庭的過程中獲取利潤。這些機構向僱主及工人收取費用與佣金，例如斯里蘭卡傭工需支付約1,300至1,600美元給黎巴嫩仲介，菲律賓工人需支付2,400至3,500美元，衣索比亞工人則為1,700至2,100美元。Kafa (enough) Violence and Exploitation, (2011). Trafficking of Migrant Domestic Workers in Lebanon: A Legal Analysis, p.40.仲介本身還可獲取約300至600美元佣金，這些費用通常涵蓋旅費、簽證費用及機構手續費。部分情況下，工人需簽署同意將前三個月工資用於抵扣。Pande, Amrita, “The Paper that You Have in Your Hand is My Freedom”: Migrant Domestic Work and the Sponsorship (Kafala) System in Lebanon, International Migration Review, 47(2), 2013: 422–427.

由於不同來源國的傭工在教育程度與語言能力上存在差異，仲介費用與薪資水平亦不相同。例如菲律賓工人因英文能力較佳，被視為受教育程度較高，因此招聘成本與工資均相對偏高。部分仲介甚至將外籍傭工短期租用，收費可達每月450美元。高昂的費用促使僱主採取措施避免工人提前離職，部分情況下工人還被要求存入1,000美元保證金於黎巴嫩銀行，以支付返鄉機票，但這筆費用實際上難以取回。

根據制度規定，仲介機構需在工人前三個月試用期內提供替換服務。為減少更換負擔，不少仲介建議僱主透過沒收護照、限制外出與對外聯繫等手段，確保工人無法輕易離開。人權觀察等組織批評，仲介公司常鼓勵僱主限制工人自由，而相關監管極為薄弱。

 來源國角色 
許多女性在出國前需向本國仲介支付費用，有些人甚至必須舉債或出售資產才能出國。Jureidini, Ray, “Women Migrant Domestic Workers in Lebanon,” International Migration Papers, International Labour Office: Geneva, p.4. 不同國家的收費標準差異甚大，例如斯里蘭卡的收費約為200美元。部分來源國仲介會為工人提供基礎培訓，包括使用電器及烹飪黎巴嫩菜餚等課程。Pande, Amrita, ““The Paper that You Have in Your Hand is My Freedom”: Migrant Domestic Work and the Sponsorship (Kafala) System in Lebanon,” International Migration Review, 47(2), (Summer 2013): 423

菲律賓政府設立海外就業署以保護外派勞工，並要求赴黎傭工須使用「家庭幫傭主僱合約」。駐貝魯特的菲律賓大使館亦設立「外籍勞工資源中心」，提供技能培訓與文化交流活動。Jureidini, Ray, “Women Migrant Domestic Workers in Lebanon,” International Migration Papers, International Labour Office: Geneva, p.15.

 仲介機構行為準則 
2013年，黎巴嫩勞工部與國際移民組織、聯合國人權事務高級專員辦事處及黎巴嫩仲介業公會合作推出《仲介機構行為準則》，旨在提升透明度、避免僱用未成年工人、確保雇傭資訊完整揭露並驗證工人資格。 2014年，國際勞工組織舉辦會議檢討此準則，並納入「促進女性家務勞工權益」（PROWD）計畫的一部分。
 統計數據   
黎巴嫩外籍家庭傭工的總數長期維持在20萬至30萬之間。根據國際勞工組織（ILO）估計，約有超過250,000名外籍女性受聘於私人家庭，從事清潔、照料與家務工作。  

大赦國際（Amnesty International）同樣指出，黎巴嫩境內至少有25萬名外籍家庭傭工，幾乎全部為女性。 人權觀察則根據黎巴嫩勞動部的數據，將此數字定於約250,000人。  

根據國際移民組織（IOM）2023年的《移民存在監測報告》，在可辨識居住方式的移民群體中，有67,449人屬於家傭類別，其中64%屬於「住家內」（live-in）模式。女性移民比例約為65%，在家務勞動群體中更高達近99%。  

反奴役國際（Anti-Slavery International）則估計，黎巴嫩大約有200,000名外籍家庭傭工，並指出這一群體長期面臨制度性剝削與權益受限。
參考來源

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