2010年马达加斯加宪法公投

2010年11月17日，马达加斯加举行了一场宪法公投，选民以投票方式通过了该国第四部宪法的提案。公投内容要求马达加斯加人民就新宪法草案作出“赞成”或“反对”的选择，该宪法被普遍认为有助于巩固安德里·拉乔利纳的权力地位。公投举行时，拉乔利纳正领导最高过渡当局（HAT），这是在2009年3月军方支持的政变推翻时任总统马克·拉瓦卢马纳纳后建立的临时军政府。

背景
2009年3月17日，在上校查尔斯·安德里亚纳索阿维纳（Charles Andrianasoavina）发动的军事政变推翻马克·拉瓦卢马纳纳后，拉乔利纳宣誓就任过渡总统。随后，他宣布举行新宪法公投。

这场全民公投被视为对拉乔利纳的一次信任考验，也是其为政府寻求合法性的重要举措。

日期

最初，投票日期定于2009年9月，当时总统选举计划于2010年10月举行。随后这一日期被推迟至2009年10月，但最终又被取消。之后，新的公投日期定于2010年8月12日；但是在2010年6月29日，公投再次被无限期推迟。最终，于8月14日宣布新的公投日期为11月17日。

新宪法

新宪法中的一项变动旨在让HAT（由拉朱埃利纳担任）的领导人继续担任临时总统，直到举行选举。分析人士指出，这可能使拉朱埃利纳无限期地掌权，“因为宪法未规定其下台日期，也未明确下一次选举的条件。”

下一次总统选举原定于2011年5月举行，后推迟至2011年9月。拉朱埃利纳已表示，他无意参加此次选举。然而，新宪法的一项修正案将总统候选人的最低年龄由40岁降至35岁，使36岁的拉朱埃利纳在愿意参选的情况下具备资格。

新宪法草案还包含一条规定，总统候选人在选举前必须在马达加斯加居住至少六个月，这实际上排除了拉瓦洛马纳纳及其他流亡南非的反对派领导人参选的可能性。

争议

马达加斯加三大主要政党——“我爱马达加斯加党”（Tiako i Madagasikara）、马尔加什革命党和工作评判党——均由前总统领导，他们呼吁抵制此次选举。这一抵制行动是为了抗议拉乔利纳拒绝按照他本人在2010年8月签署的协议组建权力共享政府。他们还批评在投票过程中更改选举规则的做法。

区域组织，尤其是非洲联盟和南部非洲发展共同体（SADC），对过渡当局（HAT）缺乏包容性的过渡进程提出批评，并要求恢复谈判。

投票前一天，首都塔那那利佛发生了小规模骚乱。

公投

共有略超过700万人（7,051,809人）登记有选举权。在投票过程中，政府还决定对已达到投票年龄但尚未登记在选民名册上的年轻人“放宽规定”。当天被宣布为公共假日，以鼓励选民前往投票。

国家独立选举委员会（CENI）报告称，投票率偏低，官员们将原因归结为选民名单存在多处错误，几乎遗漏了此前登记的半数选民。在收到选民投诉后，行政部门将投票截止时间从16:00延长至18:00，导致下午的投票人数有所增加。

在完成99%票数统计后，74.13%的选民批准了该公投，投票率为53%。

新宪法于2010年12月11日颁布，标志着马达加斯加第四共和国的开始。

政变企图

选举当天，有报道称21名军官已控制了国家。中校查尔斯·安德里亚纳索维纳（Charles Andrianasoavina）是主要的军官之一，他曾在前一次政变支持拉朱利纳，并在此次事件中宣布政府已被解散。与他一起的还有总统安保负责人。安德里亚纳索维纳随后表示，他计划夺取总统府以及国家主要机场。他们宣称，所有政府机构已被暂停运作，将由军事委员会接管国家事务。他们要求释放所有政治犯，并让包括拉瓦洛马纳纳在内的所有流亡领导人回国。

军方领导层誓言镇压任何叛乱。据报道，宪兵总监安德里亚纳扎里（Andrianazary）曾表示，如果发生哗变，他将不会干预，“因为我们无法与叛变者谈判”。拉朱利纳的下落不明，但公投投票似乎仍在继续。

次日，陆军司令安德烈·恩德里阿里乔阿纳（General Andre Ndriarijoana）会见了叛军士兵，但未发表明确声明。安全部队还在附近地区施放催泪瓦斯驱散人群。政变发生三天后，安全部队对叛军基地发动攻击，经过短暂交火，叛军最终投降。

自2009年政变及旧宪法废除以来，军队内部一直存在裂痕。此外，拉朱利纳未能巩固领导地位并结束权力斗争，据称这也导致了其人气下降。

参考文献

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