中立聲明

《中立聲明》是美國總統喬治·華盛頓發布於1793年4月22日的正式聲明，宣布美國在英法的衝突中保持中立。並以該聲明對向任一交戰國提供援助的美國人脅之以司法訴訟。

 背景 
1793年2月，法國革命黨對英國宣戰，這一宣佈就等於法國決心與全歐洲為敵。消息直到同年4月上半月才傳到美國。當時正於維農山莊參加侄子葬禮的華盛頓總統得知後，匆匆趕回賓州，並於4月19日就此事召開內閣會議。會議中一致同意發布聲明：「禁止公民參與任何的海上敵對行動，以助戰或反抗交戰之任一方」。

華盛頓的議員們一致認為中立至關重要。國家草創不久，軍事規模小到不值得冒險與法英發生任何衝突。特別是國務卿湯瑪斯·傑佛遜認為，聯邦黨人——其政敵——在這個問題上的影響力不容小覷，但也同意應該發布一份宣言，儘管或許不必具有官方色彩。

在1月14日的內閣會議上，傑佛遜論說，中立雖屬必要，但其實毋須立即宣布，甚或由政府具名；或許根本就無需有官方立場。傑佛遜暗示，美國可以有償中立：「為什麼不拖一下，讓各國為（美國的）中立競價呢？」對此，財政部長亞歷山大·漢彌爾頓回應道，美國的中立不容談判。傑佛遜終因不同意《中立聲明》而辭去國務卿一職。

宣言文本

 論戰 

聲明引發了亞歷山大·漢彌爾頓（聯邦黨寫手）和詹姆斯·麥迪遜（民主共和黨寫手）之間的一場，俗稱“Pacificus／Helvidius論戰”。漢密爾頓以「Pacificus」為筆名撰寫七篇雄文，探討對該聲明的反對意見。論點包括：

此令事實上合憲；因為雖然宣戰的唯一權力在國會，但「在宣戰前維護和平是行政部門之義務」。
《中立聲明》並不違背美國1778年與法蘭西第一共和國所簽訂之同盟條約 (1778年)，民主共和黨人所言者非是。漢彌爾頓指出，該條約是一項防禦性同盟，並不適用於進攻性的戰爭，“而且還是法國向其他歐洲列強宣戰”，又不是反過來的情況。
若與法國站同一邊，那麼美國將於境內面臨英國和西班牙政府煽動受其影響的「眾多印地安部落」發動攻擊的危險。

湯瑪斯·傑佛遜（在讀過幾篇Pacificus的文章後）鼓勵詹姆斯·麥迪遜回覆。麥迪遜起初猶豫不決。在維吉尼亞的種植園裡，他向傑佛遜找了許多無法打筆戰的藉口，如缺乏必要的書籍和論文來駁斥《Pacificus》，“令人難以忍受”的酷夏，以及家裡有過多不速之客等。最終，麥迪遜還是同意了傑佛遜的請求，儘管事後又寫信對傑佛遜說：「我是強迫自己回覆。我可以直承，這是所經歷過最令人不快的一次。」

麥迪遜以Helvidius為筆名發表五篇論文，展現了兩大政治派別之間日益加深的敵意。他攻擊聯邦黨人及所有支持《中立宣言》的人，尤以漢彌爾頓為甚，稱其為秘密的君主主義者。宣稱：「幾篇署名Pacificus的文章最近發表後，深為雜在我們當中的外國人與墮落公民所喜愛與激賞，他們憎恨我們的共和政府，和法國大革命。」麥迪遜揭示了嚴格的憲政人士對憲法和本聲明的看法，要求是國會，而非總統，全權處理外交事務，只除憲法所明示之例外。

 參見 

 美國歷史 (1789年—1815年)

在流行文化中
音樂劇《漢彌爾頓》中的歌曲「內閣對決#2」描述了傑佛遜／麥迪遜與漢彌爾頓之間關於本聲明的論戰。

 參考文獻 

 進階閱讀 
 Schmitt, Gary J.  "Washington's proclamation of neutrality: Executive energy and the paradox of executive power." Political Science Reviewer 29 (2000): 121+
 Young, Christopher J. "Connecting the President and the People: Washington's Neutrality, Genet's Challenge, and Hamilton's Fight for Public Support." Journal of the Early Republic 31#3 (2011): 435-466.

 外部連結 
The Proclamation of Neutrality (1793). Lillian Goldman Law Library.

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