天皇退位等相關皇室典範特例法

概述 
《皇室典范》规定“天皇终生在位”，而该法破格规定明仁可在生前就传位給德仁。这部法律是“一部与皇室典范合二为一的法律”，同时也是“一部可以开创未来先例的法律”官房長官「特例法は先例になり得る」NHK。

据报道，明仁在2010年7月22日在皇居举行的御所会议上首次透露“退位意愿”シリーズ「現場から、平成の記憶」 陛下が初めて“退位”を告げた夜TBS 。关于背景，他透過NHK表示：“其实我（明仁）是在不知不觉中看到昭和天皇晚年与癌症斗争的过程，以及其母香淳皇后晚年患失智症的情况。二者可能对我（明仁）有很大的影响。WEB特集 天皇陛下退位 宮内庁キャップ解説NHK”

 立法背景 

 从NHK的“退位”到“意愿”的报道 
2016年7月13日，在NHK综合频道播出的《NHK7点新闻》中报道“我台（日本广播协会）采访宫内厅的官员后方得知天皇陛下（明仁）已表示打算在几年内退位并将皇位让与皇太子德仁”，宫内厅最初认为该情况“不可能”和“不真实” 宮内庁次長は全面否定「報道の事実一切ない」 生前退位 - 朝日新聞DIGITAL - 2016年7月13日天皇陛下、ビデオで「お気持ち」…生前退位巡り - 読売新聞2016年8月4日，但明仁在8月8日表示：“受制于宪法第四条（该条规定天皇为日本国家象征，没有实权），天皇无权参与国事活动，我将避免提及具体制度”天皇陛下 お気持ち表明 象徴の務め「難しくなる」  2016年8月8日 毎日新聞，間接表示了“生前退位”原文未直接使用“退位”。的“意愿” 。

 立法过程 
 专家会议和国会的讨论 
为响应明仁天皇以职责为象征的“感言”，内阁官房召开减轻天皇公务负担专家会议，同时进行了十四次听证会。

2017年4月21日，在议会提出允许第125代天皇明仁退位的特别法的想法的前提下，日本国会规定退位的天皇称为“上皇”。原本的皇后在天皇退位后称为“上皇后”，二者沿用在位期间的“陛下”敬称。宫内厅在最终报告中提出组织修正计划，设立“上皇职”和“皇嗣职”。

特例法制定时，考虑到《日本国宪法》第一条规定“其（天皇）地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据” ，各政党的代表有一个议会席位会议决定制定法律，以反映会议事先协商的结果。在国会事先协商和专家委员会报告后，政府向国会递交特例法草案。

 议案审议 
该法案于2017年5月19日经全会决定后转交国会，并于6月1日由众议院指导委员会解释和审议。6月2日，该议案在众议院全体会议上以多数票通过。参议院为此设立“天皇退位等相关皇室典范特例法案特别委员会”，并于6月7日进行了目的说明、审议和表决，最终法案在6月9日举行的参议院全体会议通过 ，并于6月16日颁布「退位」特例法 今月16日にも正式公布NHK『官報』 平成29年6月16日付（号外第128号） （pp.35 -pp.36 ） 。在众议院全体会议上，包括三位无党籍议员在內都没有投下反对票。而法案虽然亦在参议院全体会议上一致同意，但自由党在投票前按下弃权键，并称退位问题应通过修改《皇室典范》来解决。

在通过该法案时附带的一项决议指出，“政府将考虑皇族衰落的情况，考虑建立女性宫家等缓解皇位继承问题，并及时上报国会。” 。

与此相关，立宪民主党在党内成立在建立女性宫家的研究小组，扩大女性和女性皇室成员继承王位的资格，让特例法规定的退位成为永久制度，并进行具体研究安定した皇位継承 立民が各党に協議呼びかけへNHK 。

 特例法颁布后 
特例法制定后，日本政府进行了各种准备，例如退位时间表和新年号的决定皇室会议时尚未确立新的年号。2019年4月1日确定为“令和”。。

其中，退位日期即特别法生效日，在第48届日本众议院总选举后于2017年12月1日举行的皇室会议安倍晋三（内阁总理大臣兼皇室会議議長）・常陸宮正仁親王（皇族）・正仁親王妃華子（皇族）・大島理森（衆議院議長）・伊達忠一（参議院議長）・赤松廣隆（衆議院副議長）・郡司彰（参議院副議長）・寺田逸郎（最高裁判所長官）・岡部喜代子（最高裁判所判事）・山本信一郎（宫内厅長官）等议员出席会议。继位后，秋筱宫文仁亲王担任皇嗣，故不得出席。 此外，菅义伟（日本内阁官房长官）出席了向国会议员解释特例法的发布会，但未收集意见。上进行了讨论。最终以2019年4月30日为退位日，并在2017年12月8日的第四次安倍内阁常务会议上确定法令的生效日。

最初亦有计划“2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基”，但由于同年4月将举行第19届地方选举，“选举后应在宁静的环境中进行皇位继承”的观点被回避。

本法令于2017年12月13日在官报第7163号中颁布内阁令的名称是“定天皇退位等相关皇室典范特例法施行期日政令”。『官報』 平成29年12月13日（本紙 第7163号） （p.1 ）退位は再来年4月30日 即位は5月1日の日程が確定NHK 。

此外，在2018年3月6日举行的第4次安倍内阁上，将在2019年4月30日（即法律生效日）举行的“退位仪式”提供法律依据，内阁决定天皇退位等相关皇室典范特例法施行令中就已提及。内阁令于2018年3月9日由第7219号官报颁布官報「天皇の退位等に関する皇室典範特例法施行令」 。

2019年4月1日第4届安倍改组内阁特别内阁会议决定了改元计划和如何宣读新年号的“改元令（2019年第143号政府令）”和关于如何宣读新年号的内阁令 ，新年号“令和”由内阁官房长官菅义伟宣布。内阁决定当天，《官报》第9号特刊颁布了一项修改原问题的内阁令，并规定内阁令将于特例法实施的次日（5月1日）生效官報「元号を改める政令」及び「元号の読み方に関する内閣告示」。当天午夜，年号从平成改为令和，皇太子德仁成为第126代天皇。

主要内容
特例法的正文部分有5条，第1条首先介绍了天皇年龄较大，即位28年以来参加各项活动十分辛苦的背景，然后说明本法作为皇室典范第4条（天皇驾崩时，皇嗣立即即位）的特例，规定了退位的相关事项。第2条规定天皇在本法实施日退位，皇嗣（皇太子）即位。第3、4条规定了退位后的天皇和皇后的称号和地位。第5条规定了新的皇嗣（秋筱宫文仁亲王）享有皇太子的地位。

註釋

参考文献

 参见 
 天皇明仁退位

 外部链接 
 第 193 届国会众议院指导委员会第 31 号辅助决议 国会会议纪要
 立法回应天皇退位-众议院 官方主页
 立法院对天皇退位的回应- 参议院官网
 关于皇室法关于天皇退位的特别法 -总理府特别页面
 特别法下皇室将如何变化？  ——NHK特刊

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