核武器与乌克兰

在1991年之前，乌克兰是苏联的一部分，境内有苏联的核武器。在1991年12月1日，苏联的第二大共和国乌克兰，以压倒性优势投票独立，此举在有限的范围内，结束了苏联保持统一的任何现实机会。超过90%的选民表示支持乌克兰宣布独立，他们选举议会主席列昂尼德·克拉夫丘克为该国首任总统。12月8日在白俄罗斯共和国布列斯特州和12月21日在阿拉木图举行的会议上，白俄罗斯、俄罗斯和乌克兰的领导人正式解散苏联，成立了独立国家联合体（独联体）。

苏联解体后，乌克兰分得了苏联核武库的三分之一，拥有当时世界第三大核武库，以及重要的设计和生产方法与工具。在乌克兰境内仍有130枚各带6枚弹头的UR-100N洲际弹道导弹、46枚各带10枚弹头的RT-23 molodes洲际弹道导弹以及33架重型轰炸机，共计约1700枚弹头Norris, Robert S. (January–February 1992). "The Soviet Nuclear Archipelago". Arms Control Today. Arms Control Association. 22 (1): 24–31. JSTOR 23624674。在形式上，这些武器由独联体控制Hanley, Jeremy (June 22, 1993). "Nuclear Weapons". Hansard. UK Parliament. Column 154. Retrieved September 9, 2018. The Minister of State for the Armed Forces (Mr. Jeremy Hanley): ... Some weapons are also possessed by Ukraine, Kazakhstan and Belarus, but these are controlled by the Commonwealth of Independent States.。在1994年，乌克兰同意销毁这些武器，并加入《不扩散核武器条约》。

 无核化 
1993年，国际关系理论家、芝加哥大学教授约翰·米尔斯海默发表了一篇文章。文章中包括他的预测：没有任何核威慑力量的乌克兰可能会受到俄罗斯的侵略。但这在当时只是少数人的观点The Case for a Ukrainian Nuclear Deterrent retrieved 23/01/2022。

2016年发表在《世界概况》杂志上的一项研究认为，在作者看来，乌克兰的无核化并不是一个 "愚蠢的错误"，而且不清楚乌克兰作为一个有核国家是否会更好。研究报告认为，推动乌克兰独立是为了使其成为一个无核国家。据作者称，在白俄罗斯和哈萨克斯坦等其他后苏联国家的无核化问题上，美国也不会让乌克兰成为例外。在乌克兰的核武器的威慑价值也是值得怀疑的。因为乌克兰必须花12至18个月的时间，来建立对俄罗斯人留下的核武库的全面操作控制。洲际弹道导弹的射程是5,000-10,000公里（最初针对美国），这意味着导弹被重新瞄准，目标是打击俄罗斯的远东地区。俄罗斯人留下的空射巡航导弹（ALCMs）已经在苏联解体期间被俄罗斯人禁用，但即便是乌克兰人对其进行了重新配置，并使其发挥作用，也不太可能产生威慑效果。如果乌克兰决定建立对核武器的全面控制，它将面临西方的制裁，甚至可能被美国和其他北约盟国撤销外交承认。乌克兰还可能面临俄罗斯的报复性行动。由于乌克兰没有核武器计划，当核武器的使用寿命到期，乌克兰也会在更换核武器方面遇到困难。作为放弃核武器的交换条件，乌克兰得到了经济补偿，以及《布达佩斯备忘录》的安全保障。

 《布达佩斯备忘录》 
在1994年12月5日，乌克兰、俄罗斯、英国和美国的领导人签署了布达佩斯安全保障备忘录，为乌克兰作为无核武器国家加入不扩散核武器条约提供安全保障。四方签署了该备忘录，其中包括一个序言和六个段落。备忘录的内容如下：

 法国和中国的承诺 
法国和中国也向乌克兰提供了与《布达佩斯备忘录》类似的保证，但有一些明显的区别。例如，法国的承诺不包含上述第4和第6段中的承诺，即把任何侵略行为提交给联合国安理会，也没有在出现有关承诺的问题时进行协商。

中国的承诺采取了完全不同的形式，是在12月4日作出的，内容如下。 

 中国政府欢迎乌克兰决定销毁其领土上的所有核武器，并赞扬乌克兰最高拉达于11月16日批准乌克兰作为无核武器国家加入《不扩散核武器条约》。中国完全理解乌克兰对安全保障的渴望。中国政府一贯主张，在任何情况下，中国都不会对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。这一原则立场也适用于乌克兰。中国政府敦促所有其他核武器国家作出同样的承诺，以加强包括乌克兰在内的所有无核武器国家的安全。
 中国政府一贯反对在国际关系中施加政治、经济或其他压力的做法。中国政府主张通过平等协商，和平解决争端和分歧。根据1992年1月4日中乌建交联合公报、1992年10月31日中乌联合公报和1994年9月6日中乌联合声明的精神，中国承认并尊重乌克兰的独立、主权和领土完整，愿在和平共处五项原则的基础上进一步发展中乌友好合作关系。

因此，中国的承诺，与法国的承诺类似，没有承诺在发生危机时涉及联合国或协商机制。然而，它承诺尊重乌克兰的主权和领土完整。

 消除俄罗斯的核武器 
苏联解体后，俄罗斯军队在20世纪90年代中期从克里米亚半岛撤出了核武器和运载系统，但根据与乌克兰的协议，驻扎的黑海舰队的一些具有核能力的舰艇和潜艇没有撤离。  2014年吞并克里米亚半岛之后，俄罗斯联邦再次向半岛部署了具有核能力的武器，包括S-300防空导弹，以及后来的图-22M3逆火轰炸机和伊斯坎德尔-M弹道导弹。   2在2020年，乌克兰国家安全委员会的一名官员表示，俄罗斯在克拉斯诺卡（Kyzyltash）的苏联核武器储存设施费奥多西亚-13进行了施工，并在巴拉克拉瓦的核潜艇基地增加了新的隧道。

 2014年吞并克里米亚 
尽管俄罗斯声称对克里米亚的吞并，被联合国大会认为是无效的， General Assembly Adopts Resolution Calling upon States Not to Recognize Changes in Status of Crimea Region , GA/11493
27 March 2014.但乌克兰政府在2014年重申了其1994年的决定，即作为一个无核武器国家加入《核不扩散条约》。 Joint Statement by the United States and Ukraine , March 25, 2014.

乌克兰议会议员帕夫洛·里扎年科告诉《今日美国》 ，如果美国和其他世界领导人不坚持终止协议，乌克兰可能不得不用自己的核武器武装自己。他说：“因为这个协议，我们放弃了核武器。现在，乌克兰有一种强烈的情绪，认为我们犯了一个大错误。” 他还表示，“未来，无论克里米亚局势如何解决，我们都需要一个更强大的乌克兰。如果你有核武器，人们就不会入侵你。”  2014年12月13日，乌克兰总统波罗申科表示，他不希望乌克兰再次成为核大国。 Ukraine has no ambitions to become nuclear power again – Poroshenko , Interfax-Ukraine (December 13, 2014)

 2021-2022 年与俄罗斯关系再度紧张 
2021年4月15日，乌克兰驻德国大使安德里·梅利尼克告诉德国广播电台，如果不允许乌克兰成为北约成员国，乌克兰可能不得不重新考虑其作为无核武器国家的地位，以保证其防御能力 。

2022年2月（在俄罗斯全面入侵乌克兰之后），乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基再次发出这样的感慨，暗示如果乌克兰的安全保障没有得到满足，它将有可能将《布达佩斯备忘录》视为无效。

 政治 

截至 2022 年，只有三个乌克兰政党支持恢复核武器：全烏克蘭聯盟「自由」、和 (Ukrainian language version) 。

 参考文献 

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